RESOLUCIÓN i 41 6 25NOV 2014

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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS
AMBIENTALES
-ANLARESOLUCIÓN
25NOV 2014
i 41 6
"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN
DE LOS GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A NFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C
HFC, R410A (MEZCLA NEC), R-413A (NFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 HFC,
R-14113 HCEC, R-409 (MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
EL DIRECTOR GENERAL
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES-ANLA
En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, los Decretos 2820 de 2010, 3570
y 3573 de 2011 y
CONSIDERANDO:
Que mediante escrito radicado con número 4120-El-2884 del 06 de junio de 2014 y 4120-E1-40300
de 06 de Agosto de 2014, el señor Juan Carlos Sánchez Collazos identificado con c.c. No.
16.777.453, en calidad de representante legal de FRIOMASTER SAS., identificada con NIT.
805018722-9, presentó solicitud de licencia ambiental para la actividad de importación de los gases
refrigerantes R22; R134A; R404A; R407C; R410A; R413A; R422D; R507A: R14113; R125; R409A.
Que a través de Auto No. 3504 del 14 de agosto de 2014, esta Autoridad inició trámite administrativo
de Licencia Ambiental para la importación de los gases refrigerantes R22; R134A; R404A; R407C;
R410A; R413A; R422D; R507A; R1410; R125; R409A.
Que mediante Auto No. 3784 del 01 de septiembre de 2014, esta Autoridad requirió información
adicional a la empresa FRIOMASTER SAS., para continuar con el trámite de Licencia Ambiental
para la importación de los gases refrigerantes R22; R134A; R404A; R407C; R410A; R413A; R422D;
R507A; R1418; R125; R409A.
Que con comunicación con radicado No. 4120-E1-57071 del 15 de octubre de 2014, la empresa
FRIOMASTER SAS., presentó la información adicional requerida en el Auto No. 3784 del 01 de
septiembre de 2014,
Que a través de radicado 4120-E1-61820 de¡ 5 de noviembre de 2014, la empresa FRIOMASTER
SAS., presentó información complementaria para el trámite de importación de sustancias
refrigerantes.
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA NEC), R•407C HFC, R4I0A
(MEZCLA NEC), R-413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 NEC, R•14113 HCEC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Que el Grupo de Evaluación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, previa
evaluación y análisis de la información allegada por el representante legal de la empresa
FRIOMASTER S.A.S., emitió el Concepto Técnico 12186 del 11 de noviembre de 2014.
Que por Auto No. 5251 del 18 de noviembre de 2014, se declaró reunida toda la información
requerida para decidir sobre la viabilidad de la Licencia Ambiental solicitada por el representante
legal de la empresa FRIOMASTER S.A.S., de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del
articulo 25 del Decreto 2820 de 2010 que se aplicará en el presente caso 1 y lo considerado en el
Concepto Técnico 12186 del 11 de noviembre de 2014.
FUNDAMENTOS LEGALES
Que el artículo 8 0 de la Constitución Política consagra: "Es obligación del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación"
Que el articulo 79 de la Carta Política, a su vez señala el derecho de todas las personas a gozar de
un ambiente sano y a la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectaría, e
igualmente establece para el Estado entre otros deberes, el de proteger la diversidad e integridad del
ambiente.
Que en el artículo 80 del Ordenamiento Superior, preceptúa que le corresponde al Estado planificar
el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución, prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Que igualmente, el Ordenamiento Constitucional indica en su artículo 95 que toda persona está
obligada a cumplir con la Constitución y las leyes y dentro de los deberes de la persona y el
ciudadano, establece en su numeral 8 1 el de: Proteger los recursos culturales y naturales del país y
velar por la conservación de un ambiente sano".
Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener
en cuenta lo establecido en el articulo 333 1 de nuestra Constitución Política, según el cual, la
actividad económica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los límites del bien común" y al
respecto la Corte Constitucional en la sentencia T - 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado
con relación a la defensa del derecho al Medio Ambiente Sano:
'L. Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad
económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y
condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico
sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos
subordinaban el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social
que exige la preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva
actividad económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos
y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su
conservación..,
Del principio de Desarrollo Sostenible
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de Río de Janeiro de
1992, implica el sometimiento de la actividad económica a las limitaciones y condicionamientos que
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R•22 HCFC, R-1 34A HFC, R•404A (MEZCLA RFC), R•407C HFC, R410A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R•422D (MEZCLA HFC), R-501A HFC Y R-125 HFC, R-14113 HCFC, R-409
(MEZCLA IICFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
las autoridades ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera
que el derecho a la libertad económica sea compatible con el derecho a un ambiente sano.
En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está sustentada en el
principio del Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligación de las autoridades públicas de
establecer un equilibrio entre la actividad económica y la protección del ambiente y los recursos
naturales, a fin de garantizar el desarrollo social y la conservación de los sistemas naturales.
En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:
Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecológicas definidas por la Constitución
Política giran, en gran medida, en torno al concepto de desarrollo sostenible, el cual, en pa/abras
de esta Corporación, pretende "superar una perspectiva puramente conservacionista en la
protección del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable para
la satisfacción de las necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la protección al
medio ambiente." As¡,es evidente que el desarrollo social y la protección del medio ambiente
imponen un tratamiento unívoco e indisoluble que progresivamente permita mejorar las
condiciones de vida de las personas y el bienestar socia!, pero sin afectar ni disminuir
irracionalmente la diversidad biológica de los ecosistemas pues éstos, además de servir de base a
la actividad productiva, contribuyen en forma decidida a la conservación de la especie humana..."
En el mismo sentido, la sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa lo siguiente:
"_.. El crecimiento económico, fruto de la dinámica de la libertad económica, puede tener un alto
costo ecológico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible destrucción del medio ambiente,
con las secuelas negativas que ello puede aparejar para la vida social. La tensión desarrollo
económico -conservación y preservación del medio ambiente, que en otro sentido corresponde a la
tensión bienestar económico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una
síntesis equilibradora que subyace a la idea de desarrollo económico sostenible consagrada de
diversas maneras en el texto constitucional.."
De la competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA
Que el artículo 2 0 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creación del Ministerio del Medio Ambiente, hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como organismo rector de la gestión del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre otras, de la función de definir las
regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible.
Que el artículo 49 de la Ley 99 de 1993, señala la obligatoriedad de la Licencia Ambiental en los
siguientes términos:
"La ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que
de acuerdo con la Ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
requerirán de una licencia ambiental".
Que el artículo 50 de la misma ley, establece que se entiende por Licencia Ambiental la autorización
que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra, proyecto o actividad,
sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia, de los requisitos que la misma establezca en
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R•407C HFC, R410A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R•507A HFC Y R-125 HFC, R-14113 RCFC, R-409
(MEZCLA IICFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales de la obra o actividad autorizada.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 8° de¡ articulo 52 de la Ley 99 de 1993, en
concordancia con lo señalado en el numeral 11 del artículo 8 0 del Decreto Reglamentario 2820 del 5
de agosto de 2010, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, hoy, Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales - ANLA, tiene la competencia para otorgar o negar de manera privativa la
Licencia Ambiental, entre otras, para la siguiente actividad:
"Numeral 11: La importación yio producción de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos
a controles por virtud de tratados, convenios o protocolos internacionales de carácter ambiental,
salvo en aquellos casos en que dichas normas indiquen una autorización especial para el efecto.
(...)"
Que mediante la Ley 1252 del 27 de noviembre de 2008, se dictaron normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos, y se establecieron responsabilidades
integrales entre los generadores, fabricantes, importadores y/o transportadores, que subsisten hasta
que el residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto finalmente en depósitos o
sistemas que técnicamente no representen riesgos para la salud humana y el ambiente, a las que
se encuentran sujetos los mencionados beneficiarios.
Que la mencionada ley reguló todo lo relacionado con la importación y exportación de residuos
peligrosos en el territorio nacional, según lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos,
asumiendo la responsabilidad de minimizar la generación de residuos peligrosos en la fuente,
optando para ello, por políticas de producción más limpia; proveyendo la disposición adecuada de
los residuos peligrosos generados dentro del territorio nacional, así como la eliminación responsable
de las existencias de estos dentro del país, así como la infraestructura de la que deben ser dotadas
las autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con el fin de detectar de manera eficaz la
introducción de estos residuos, y se ampliaron las sanciones de que trata la Ley 99 de 1993, para
quien viole su contenido.
Protocolos Internacionales de carácter ambiental
Que mediante la Ley 30 del 5 de marzo de 1990, se aprobó el "Convenio de Viena para la
protección de la capa de ozono", suscrito en Viena en 1985.
Que mediante la Ley 29 del 28 de diciembre de 1992 el Congreso de la República de Colombia
aprobó el Protocolo de Montreal suscrito en Montreal el 16 de septiembre de 1987, con su enmienda
adoptada en Londres el 29 de junio de 1990 y su ajuste aprobado en Nairobi el 21 de junio de 1991,
relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono, en virtud del cual el país se comprometió a
controlar, reducir y eliminar el consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Que en virtud del parágrafo 2 0 del artículo 65 del Decreto 948 de 1995, corresponde al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los requisitos que se deberán exigir para la importación
de bienes, equipos o artefactos que impliquen el uso de sustancias sujetas a controles del Protocolo
de Montreal y demás normas sobre protección de la capa de ozono estratosférico.
Que mediante la Ley 618 del 6 de octubre del año 2000, el Congreso de la República de Colombia,
aprobó la "Enmienda del Protocolo de Montreal aprobada por la Novena Reunión de las Partes,
suscrita en Montreal el 17 de septiembre de 1997, mediante la cual se obliga a los países parte del
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'POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 RFC, R-141B HCFC, R•409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Protocolo a establecer sistemas de permisos para la importación y exportación de las sustancias
listadas en los anexos A, 8, C y E.
Que mediante Resolución 304 del 16 de abril de 2001 expedida por los Ministerios del Medio
Ambiente y Comercio Exterior, modificada por la Resolución 134 del 22 de junio de 2004, se
adoptaron medidas para la importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas
en el Grupo 1 del Anexo A (CFC), estableciendo los cupos anuales de importación y el respectivo
mecanismo de control.
Que en desarrollo de la política de Estado para la racionalización y automatización de trámites, el
Decreto 4149 de 2004 determinó en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la administración
de la Ventanilla única de Comercio Exterior (VUCE), a través de la cual las entidades administrativas
comparten información y los usuarios realizan trámites de autorizaciones, permisos, certificaciones o
vistos buenos previos, exigidos para la realización de operaciones especificas de exportación e
importación.
Que mediante el Decreto 3803 de 2006 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se
establecieron disposiciones relacionadas con las solicitudes de registro y licencia de importación.
Que mediante Decreto 2820 de 2010 se reglamentó el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales, con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestión
de las autoridades ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la protección del
medio ambiente.
Que el Protocolo de Montreal para dar aplicación a la disposición contenida en el articulo 2G,
estableció la total eliminación del consumo •de las sustancias listadas en el Grupo II del Anexo C
(compuestos hidrobromofluorocarbonados - HBFC) a partir de enero de 1996.
Que igualmente, el Protocolo de Montreal estableció en el artículo 21, que la eliminación total del
consumo de las sustancias del Grupo III del Anexo C (bromoclorometano), debe hacerse a partir de
enero de 2002.
Que en la Reunión XIX de las Partes que integran el Protocolo de Montreal, realizada del 17 al 21 de
septiembre de 2007 en Montreal, se aprobó la aceleración de la eliminación de la producción y el
consumo de las sustancias controladas del Grupo 1 del Anexo C (hidroclorofluorocarbonos - HCFC).
La Decisión XIX/6 estableció los ajustes del Protocolo de Montreal en relación con estas sustancias,
acordando para los países como Colombia (Articulo 5°), lo siguiente:
1. Una línea base de consumo nacional que será el promedio de los años 2009 y 2010.
2. El año 2013 como fecha del congelamiento del consumo.
3. La primera medida de control de eliminación del consumo será el año 2015, en el cual se deberá
eliminar el 10% del consumo de la linea base. Las siguientes fechas de control son los años 2020,
2025 y 2030, en los cuales se deberá eliminar el 35%, el 67,5% y el 97.5% de dicho consumo,
respectivamente. Así mismo, en el período comprendido entre los años 2030 y 2040 se permitirá el
uso del 2.5% del consumo de la línea base, para actividades de mantenimiento.
Que de igual forma, la Decisión 54139 del Protocolo de Montreal ha establecido que los países
deben adoptar un enfoque por fases para la ejecución de los planes de gestión de eliminación de
HCFC, dentro del marco de su estrategia global, y que tan pronto como sea posible y en función de
la disponibilidad de recursos, los paises deben aplicar las directrices para preparar, en detalle, la
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'POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-1 34A HFC, R•404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R41OA
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 HFC, R-141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
primera fase de los planes de gestión de eliminación de HCFC, en los que se abordarla cómo
cumplir con la congelación del consumo en 2013 y la reducción del 10% en 2015, con un cálculo
estimativo de las consideraciones de costos.
Que para dar cumplimiento a la Decisión 54139 de¡ Protocolo de Montreal, el Gobierno de Colombia,
a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presentó mediante el
documento UNEP/0zL.ProlExCom/62127, el plan para la eliminación del consumo de los HOFC
(HCFC'sPhaseOut Management Plan - HPMP por sus iniciales en inglés).
Que mediante la Decisión 62155, el Comité Ejecutivo del Protocolo de Montreal aprobó en diciembre
de 2010, la etapa 1 del plan de gestión de eliminación de HCFC - HPMP a ejecutaren Colombia por
un monto de USD$6.821.483, tomando nota que en la 60 reunión se habían aprobado
USD$5.621,483 para el plan de conversión de HCFC a hidrocarburos para la producción de
espumas rígidas de poliuretano de aislamiento destinadas al subsector de fabricación de equipos de
refrigeración doméstica. Este nuevo proyecto, PNUD 00L79078 suscrito por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) el 10
de agosto de 20111 incluye las actividades de fortalecimiento del marco normativo para asegurar el
cumplimiento de los compromisos adquiridos en cada uno de los programas y subproyectos del
HPMP, una de las cuales corresponde al establecimiento de los cupos anuales máximos de
importación de las sustancias HCFC.
Que el consumo de HOPO de Colombia para el periodo 2009-2010 fue determinado a partir de las
declaraciones de importación reportadas ante la DIAN por las diferentes empresas importadoras, lo
cual permitió el cálculo de la línea base de consumo de HCFC del país presentado en la siguiente
tabla.
TM: toneladas métricas
Ton PAO: toneladas de potencial de agotamiento de la capa de ozono.
Que las disposiciones establecidas en el articulo tercero de la Resolución 2329 del 26 de diciembre
de 2012 son aplicables para las sustancias controladas y listadas en el Grupo 1 del Anexo O del
Protocolo de Montreal, puras o en mezclas, que se relacionan en la siguiente Tabla.
SustanciasSubpartidaDescripción según arancel de aduanas Nombre
controladasarancelaria 2012
genérico
Anexo C: Grupo 1 29.03.71.00.00Clorodifluorometanos
HCFO-22
(Compuestos29.03.72.00.00Diclorotrifluoroetanos
HCFC-1 23
Hidroclorofluoro29.03.73.00.00Diclorofluoroetanos
HCFC-1 41 b
carbonados - 29.03.14.00.00Clorodifluoroetanos
HOFC-142b
HCFC 29.03.75.00.00Dicloropentafluoropropanos
HCFC-225ca
29.03.79.11.00Triclorofluoroetanos
HCFC-1 31
29.03.79.12.001 Clorotetrafluoroetanos
HCFO-1 24
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R•134A NEC, R-404A (MEZCLA NEC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA NEC), R•413A (HEC), R-4221) (MEZCLA HFC), R-507A HEC Y R-125 HFC, R .14113 HCFC, R•409
(MEZCLA HCEC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
SustanciasSubpartidaDescripción según arancel de aduanasNombre
controladasarancelaria 2012
genérico
29.03.79.19.00Los demás halogenados, solamente con
flúor y cloro
38.24.74.00.00 Mezclas que contengan derivados
halogenados de metano, etano o propano
que contengan hidroclorofluorocarburos
(HCFC), incluso con perfluorocarburos
(PFC) o hidrofluorocarburos (HFC), pero que
no contengan clorofluorocarburos (CFC)
Que en tal virtud se hace necesario adoptar medidas para controlar la importación de las sustancias
agotadoras de la capa de ozono, reportadas en el Grupo 1 del Anexo O del Protocolo de Montreal y
cumplir con la prohibición de importación de las sustancias relacionadas en los Grupos II y III del
Anexo C del Protocolo de Montreal, de acuerdo con los compromisos adquiridos por Colombia.
Que mediante la Ley 629 del 27 de diciembre de 2000, el Congreso de la República de Colombia
aprobó el Protocolo de Kyoto adoptado el 11 de diciembre de 1997 en la Tercera Conferencia de las
Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en el cual se
reafirmó el principio de responsabilidades comunes de las mismas, estableciendo su deber de
adelantar las acciones con el fin de dar cumplimiento a los compromisos contenidos en el articulo
4.1 de la Convención, que comprenden entre otros, la formulación de programas nacionales y
regionales para mejorar la información científica y técnica sobre las emisiones nacionales de gases
de efecto invernadero a ser incluida en los inventarios nacionales, y la formulación de programas
encaminados a la mitigación del cambio climático y la adaptación a los efectos del mismo.
Que en el Protocolo de Kyoto se definió un "mecanismo para el desarrollo limpio", cuyo propósito es
por un lado, ayudar a las partes no incluidas en el Anexo 1 a lograr un desarrollo sostenible y a
contribuir al objetivo de la Convención, y por el otro, ayudar a los países del Anexo 1 a cumplir sus
objetivos cuantificados de limitación y reducción de emisiones, y se establecieron obligaciones
específicas para los paises partes del Anexo No. 1 d la Convención, consistentes en la limitación o
reducción de sus emisiones antropogenias agregadas (expresadas en términos de carbono
equivalente) de los gases de efecto invernadero, el cual fue aprobado en el pais mediante la Ley 629
del 27 de diciembre de 2000, tal como se señaló en el considerando anterior, precisando que ambas
normas fueron declaradas exequibles por la Corte Constitucional en Sentencia 0-860 de 2001.
Que dado que los refrigerantes -lidrofluorocarbonos (HFC) I hacen parte de las sustancias listadas en
el Protocolo de Kyoto, mediante memorando radicado bajo el No. 2400-E4-63405 del 10 de agosto
de 2007, la Directora de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio elevó
consulta a la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica y de Cambio Climático, en relación con la manera
como debía aplicarse el mencionado Protocolo para la importación y/o producción de los
mencionados refrigerantes, teniendo en cuenta que Colombia no hace parte de los países
contenidos en el Anexo 1 de que alude el mismo.
Que teniendo en cuenta que Colombia hace parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático firmada el 22 de marzo de 1992, ratificada por la Ley 164 de 1994 y
declarada exigible mediante Sentencia C-073 de 1995, en la cual se reconoce la preocupación
global por las actividades del hombre que han modificado las concentraciones naturales de gases de
efecto invernadero, cuyos cambios pueden acarrear efectos negativos sobre los ecosistemas y la
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R•22 HCFC, R•134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C RFC, R410A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R4221) (MEZCLA RFC), R-507A HFC Y R-125 HFC, R-141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
humanidad, y que el mencionado Protocolo de Kyoto busca desarrollar el objeto de la referida
Convención Marco de Cambio Climático, consistente en estabilizar la concentración atmosférica de
los gases de efecto invernadero.
Que la Corte Constitucional en uno de los apartes contenidos en la Sentencia C-860 de 2001,
mediante la cual declaró exequibles tanto el Protocolo de Kyoto adoptado en la Tercera Conferencia
de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático as¡ como
la Ley 629 de¡ 27 de diciembre de 2000 por la cual se aprobó en el país dicho Protocolo, advirtió
que:
..) el hecho de que se haya previsto un alto grado de flexibilidad en cuanto al cumplimiento de
estas obligaciones, no quiere decir, ni mucho menos, que tales obligaciones internacionales dejen de
existir; una interpretación así contrariaría los más elementales principios de derecho internacional
aplicables a la interpretación de los tratados en virtud de la Convención de Viena de 1969 y del
artículo 9 constitucional, incluyendo el de buena fe. Por el contrario: dichas obligaciones existen, y
Colombia deberá cumplir con ellas en la medida en que sea posible, desarrollando así,en forma
simultánea, los mandatos constitucionales contenidos en los artículos 79 y 80 de la Carta Política,
que imponen al Estado la obligación de proteger el medio ambiente y planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para así garantizar su desarrollo sostenible,
conservación, restauración o sustitución, y prevenir su deterioro ( ... )".
Que con base en los fundamentos jurídicos expuestos por la Corte Constitucional, las sustancias
HFC están sujetas al control por parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, y que sobre dicha base, su importación encuadra en lo
dispuesto por el numeral 8 del artículo 52 de la Ley 99 de 1993, antes citado, que establece: "El
Ministerio del Medio Ambiente otorgará de manera privativa la licencia ambiental en los siguientes
casos: Producción e importación de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o productos
sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales", como en el caso
particular tratado en el presente acto administrativo.
Que para el efecto, también cabe recalcar que el Protocolo de Kioto no consagró restricciones en
cuanto a la importación de las sustancias controladas por dicha norma internacional, razón por la
cual en la parte dispositiva del presente acto administrativo se procederá a autorizar la importación
de la referida sustancia refrigerantes HFC 134a (R-134a), sin efectuar ninguna limitación en cuanto a
las cantidades a importar.
Que el articulo 4 0 , literal O del Decreto 948 de 1995 "Reglamento de Protección y Control de la
Calidad del Aire", determina que las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias
sujetas a los controles del Protocolo de Montreal, se considerarán como actividades sujetas a
prioritaria atención y control por parte de las autoridades ambientales.
De la Licencia Ambiental como requisito previo para el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad.
Que la Corte Constitucional se ha pronunciado en relación con la licencia ambiental mediante la
Sentencia C-035 de enero 27 de 1999, con ponencia del Magistrado Antonio Barrera Carbonell, en
la cual se determina:
"La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o jurídica, pública o privada,
debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad
Resolución No.
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4 1 6
25 NOV 2014
Página No. 9
'POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R•413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R•507A HFC Y R .125 HFC, R-1418 HCFC, R-409
(MEZCLA IICFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
susceptible de producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje.
La licencia ambiental la otorga la respectiva autoridad ambiental, según las reglas de competencias que
establece la referida ley. En tal virtud, la competencia se radica en el Ministerio del Medio ambiente o en las
Corporaciones Autónomas Regionales o en las entidades territoriales por delegación de éstas, o en los
municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes,
cuando la competencia no aparezca atribuida expresamente al referido ministerio.
Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para otorgar licencias
ambientales, atendiendo a la naturaleza y magnitud de la obra o actividad que se pretende desarrollar y
naturalmente al peligro potencial que en la afectación de los recursos y en el ambiente pueden tener éstas.
(. ..)
(...) La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental concede para la ejecución de
una obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos naturales renovables o el ambiente.
La licencia habilite a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos limites, en la ejecución de la
respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones que aquél puede desarrollar aparece
reglado por la autoridad ambiental, según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero
razonablemente aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los
efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible de producir. De este
modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o precautorio en la medida en que busca
eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea posible, con la ayuda de la ciencia y la
técnica, los efectos nocivos de una actividad en los recursos naturales y el ambiente.
Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión final de un procedimiento
complejo que debe cumplir el interesado para obtener una autorización para la realización de obras o
actividades, con capacidad para incidir desfavorablemente en los recursos naturales renovables o en el
ambiente.
( ... ) El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y
restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia
de la obtención de licencias ambientales (..
Que en consecuencia, el proceso de licenciamiento ambiental se halla expresamente fundamentado
en la normatividad ambiental y su exigencia no obedece al arbitrio de la autoridad ambiental
competente, sino a la gestión que la misma debe cumplir en virtud de la facultad de que se halla
revestida por ministerio de la ley.
CONSIDERACIONES DE LA ANLA
Que con el objeto de realizar la evaluación económica de los impactos positivos y negativos del
proyecto, del estudio de impacto ambiental presentado y demás documentos que reposan dentro del
expediente LAVO067-14, el Grupo de Evaluación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
- ANLA, emitió el Concepto Técnico 12186 del 11 de noviembre de 2014, en el que se hicieron las
siguientes consideraciones:
"(... ) DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
La solicitud corresponde a la Licencia Ambiental para la importación de los gases refrigerantes R-22 HCFC,
R-134a HFC, R-404a (Mezcla 1-/FC), R-407c HFC, R4I0A (Mezcla HFC), R-413A (HFC), R-422D (Mezcla
HFC), R-507a HFC y R-125 HFC, R-1418 HCFC, R-409 (Mezcla HCFC).
Resolución No.
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9 Ç MflU flh/
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R•22 HCFC, R134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R41OA
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R•422D (MEZCLA HFC), R•507A HFC Y R•125 HFC, R•1416 HCFC, R.409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Descripción del refrigerante R-22 HCFC
Descripción del refrigerante R-134a tIFO
Descripción del refrigerante R-404a (Mezcla HFC)
Descripción del refrigerante R-407c HFC
Resolución No.
1 4 1625 NOV 2014
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-1 34A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R41OA
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-4221) (MEZCLA HFC), R507A HFC Y R•125 HFC, R14113 HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Descripción del refrigerante R4I0A (Mezcla HFC)
Nombre común
Nombre químico
Grupo químico
Pureza
Descripción
R- 410a
Pentafluoro etano
Hidrot1uorocarbonados
99.5%
Sustancia causante del calentamiento global
MEXICHEM FLUOR - TAIWAN /REINO UNIDO
ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO .LTD - CHINA
FabricantesTT INTERNATIONAL CO LTD - CHINA
ARKEMA Inc -USA / FRANCIA / MEXICO
Descripción de! refrigerante R-413A (HFC)
Descripción del refrigerante R-422D (Mezcla HFC)
Nombre común
Nombre químico
Grupo químico
Pureza
Proveedor
P4220
1,1,1,2- tetrafluoro etano
Pentafluoro etano (R-125)
Hidrofluorocarbonados
99.5%
ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO .LTD - CHINA
TT INTERNA T?ONAL CO LTD - CHINA
Descripción de! refrigerante R-507a HFC
Nombre común
Nombre químico
Grupo químico
Pureza
Descripción
Fabricantes
R-507a
1,1,1 -trifluoroetano/pentafluoroetano
Hidrofluorocarbonados
99.5%
Sustancia asociada con el agotamiento del ozono estratosférico y con la
contribución al calentamiento global
MEXICHEM FLUOR - TAIWAN/REINO UNIDO
ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IbID. CO,LTD - CHINA
TT INTERNA TIONAL CO LTD - CHINA
ARKEMA Inc -USA / FRANCIA / MEXICO
Descripción del refrigerante R-1418 HCFC
Nombre común
Nombre químico
Grupo químico
Pureza
Fabricante
HCFC 1418
Diclorouluoro etano
Hidroclorofluorocarbonado
99.5%
ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO .LTD -CHINA
TT INTERNA TIONAL CO LTD- CHINA
Resolución No.
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R22 HCFC, R•134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4IOA
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-4221) (MEZCLA HFC), R•507A HFC Y R•125 HFC, R-141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Descripción del refrigerante R-125 HFC
Descripción del refrigerante R-409 (Mezcla HCFC)
Nombre común
Nombre químico
Grupo químico
Pureza
Fabricante
HCFC 409
Clorodifluoro etano
Clorodifluorometano
clorotetrafluoroetano
Hidroclorofluorocarburos
95.8%
ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO .LTD - CHINA
TT INTERNA TIONAL CO LTD - CHINA
ARKEMA Inc —USA / FRANCIA / MEXICO
INFORMACIÓN ENTREGADA POR LA EMPRESA
Para las sustancias refrigerantes, se presenta la siguiente información:
R22 (HCFC)
Uso y presentación:
Climatización y refrigeración industrial.
La empresa informa que la presentación del gas refrigerante R22 está en Cilindros disponible en
presentaciones de 13.6kg (30Ibs), 22.7kg (SOIbs) o en tarros de 1 kilo.
Características físicas y químicas:
Estado fisico (gas, liquido, sc
Presión de vapor
Densidad de vapor (Aire = 1)
Punto de evaporación
Punto de ebullición
Punto de congelación
pH
Masa Molecular
Coeficiente de partición de aceite / agua
Solubilidad (H20)
Umbral de olor
Olor y apariencia
138.1
3,0
No disponible
-40.8
-160
No Aplicable
86.47
No disponible
psia
KgIm3
.c
oc
g/rnol
Insignificante
No Aplicable
Gas incoloro, con leve olor a éter
ToxicidadEl R22 es una sustancie con muy poca toxicidad. El valor del LC50 (4 horas) en ratas es de 219.000 ppm. El
valor del TLV de 1.000 ppm (8horas - TWA) es recomendado por ACGIH (1998-1999). Los envases de R22
deben almacenarse en lugares frescos, secos y ventilados alejados de fuentes de calor, En caso de fuga de
R22 los vapores son más pesados que el aire y se acumularán a nivel del suelo.
Resolución No.
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NOV 2014 "POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA NEC), R-407C HFC, R41OA
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R•422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 NEC, R•141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Peen vase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R-134a HFC
Uso y presentación:
Gas refrigerante para autos y refrigeración domestica.
La presentación del gas refrigerante R134A está en Cilindros de 30 libras, tarros de 340 gramos, 750 gramos
o 1 kilo o similares y tanques de 1 ton.
Características físicas y químicas:
Toxicidad:
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia, Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento.
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación
Reenvase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R404A (Mezcla HFC)
Uso y presentación:
Refrigeración y aires acondicionados.
La presentación del gas refrigerante R404A está en Cilindro 10,9 kilos o tarros de 450 gramos, 650 gramos o
similares
Características fisicas y químicas:
PARAMETRO
VALOR UNIDADES
Estado 1 isico (gas, liquido, sólido)
Gas
Presión de vapor
No disponible
Densidad de vapor (Aire = 1)
0.671
Kg/m3
Punto de evaporación
No disponible
Punto de ebullición
No disponible
Punto de congelación
No disponible
pH
No Aplicable
Peso especifico
No disponible
Coeficiente de partición de aceite / agua No disponible
Solubilidad (H20)
Insignificante
Umbral de olor
No Aplicable
Olor y apariencia
Gas incoloro, con
leve olor a éter
-
NYL
Resolución No.
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25 NOV 2014
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 NCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R-413A (I-IFC), R • 4220 (MEZCLA NEC), R-507A NEC Y R-125 NEC, R-1415 HCFC, R-409
(MEZCLA NCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Toxicidad:
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento.
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Peen vase:
No se realizaran actividades de roen vase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R4070 (Mezcla HFC):
Uso y presentación:
Refrigeración y aires acondicionados.
La presentación del gas refrigerante R40 7C está en Cilindro de 11,3 kilos o en tarros de 1 Kilo o menos.
Características físicas y químicas:
PARAMETRO
VALOR UNIDADES
Estado fisico (gas, líquido, sólido)
Gas
Presión de vapor
No disponible
Densidad de vapor (Aire = 1)
1139
Kg/m3
Punto de evaporación
No disponible
Punto de ebullición
-43.4
Punto de congelación
No disponible
pH
No Aplicable
Masa Molecular
86.2
gimo¡
Coeficiente de partición de aceite / agua No disponible
Solubilidad (1-120)
Insignificante
Umbral de olor
No Aplicable
Olor y apariencia
Gas incoloro, con
leve olor a éter
Toxicidad:
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento.
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Peen vase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R4I0A (Mezcla HFC)
Uso y presentación:
Refrigeración y aires acondicionados.
La presentación del gas refrigerante R4 10A está en Cilindros de 11,3 kilos en tarros de 1 kilo o menos.
Resolución No.
14 16w.Página No. 15
"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R•134A HFC, R-404A (MEZCLA IIFC), R407C HFC, R410A
(MEZCLA HFC), R•413A (HFC), R-4221) (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 HFC, R-141 B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Caracteristicas físicas y químicas:
Estado fisico (gas, liquido, sólido)
Gas
Presión de vapor
14,844
hPa
Densidad de vapor (Aire = 1)
3
Punto de evaporación
No disponible
Punto de ebullición
-51.5
oc
Punto de congelación
No disponible
pH
No Aplicable
Masa Molecular
72.6
gimo¡
No disponible
Coeficiente de partición de aceite / agua
Solubilidad (H2O)
Insignificante
Umbral de olor
No Aplicable
Olor y apariencia
Gas incoloro, con leve olor
Toxicidad.'
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento.
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Peen vase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original.
R413A (HFC)
Uso y presentación:
Refrigeración y aires acondicionados, domestico, industrial y automotriz.
Se informa que la presentación es en cilindros pero no se especifica la cantidad
Características físicas y químicas:
Pro,6nOoV.oro77'F425t
ILPO
Pui:o do 2&cón 4' 1am
oc
Tenperujra GrIE
abi
PSI
.8:
Prosion Ciltica
kPa t,
psI
Dons4d Ctl
ti ssdda lkC a 25°C (77 ¶)
low
wtOorsidad& Veprsatnba2S)(77)
C*. Gaodko do liquido
Caloq Eipcdllco
It
stnt
a 26°C (77'fl
de Vapo. a25°CO7Ç (la")
Cola ea Vapcmaacn a! Vano do RvWdn it una
t'lt' kPlI(
kJnK
eTut
778
112
.33
-a
98.5
209.3
4189
605
502
31.4
1157
723
.28
225
1432
0.244
027
0.200
200.5
00.1
CaidudMdS Tórnco a ZSt (779
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W(n8<
1.0707
B1U'lvlF 0.0461
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0.00900
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0.0119
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(G y 12 It 1WA)
1 COK)
Resolución No.
h 1 h
Página No. 16
"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R•404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R•125 HFC, R-141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Toxicidad.
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento.
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Peen vase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R422D (Mezcla HFC)
Uso y presentación:
Refrigeración industriase informa que la presentación es en cilindros pero no se especifica la cantidad
Características tísicas y químicas:
Parámetro* Valor*
Solubilidad No determinada
Punto de ebullición-46F
Presión de vapor147.24 psia
Densidad del liauido86.95 lb/ft
*valores extraídos de la hoja de seguridad de la sustancia
Toxicidad:
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento.
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación
Reenvase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R-507a HFC
Uso y presentación:
Refrigeración industrial en baja y media temperatura
La presentación del gas refrigerante R507A está en Cilindro de 11,3 kilos o en tarros de un kilo o menos
Resolución No.
1 4 1 h
25 NOV 2014
Página No. 17
"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC I R-134A HFC, R•404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R•422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 HFC, R . 141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Cara den st/cas físico químicas
Densidad de liquido a (Z5'C) (i(g/Í)
Díidj Ís3J17L_
Densidad de vapor (KgJm3)
1.05
J25
5.5
JI
2.62
Toxicidad:
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación
Reenvase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R-1418 HCFC
Uso y presentación:
Refrigeración industrial en baja y media temperatura
Se informa que la presentación es en cilindros pero no se especifica la cantidad
Características físico químicas
Parámetro* Valor*
Solubilidad 0.17% (peso) a 25°C
Punto de ebullición89.6°F
Presión de vapor10.02 psia
Densidad del liquido8195 lb/fI3
Densidad de vapor4.1
Neutral
pH
noja ce seguriaao anexaca
Toxicidad:
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras poi
congelamiento
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación
Peen vase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
Resolución No.
1 4 1625 NOV 2014
Página No. 18
'POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4IOA
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R•4221) (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R•125 HFC, R-14113 HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
R-I25HFC
Uso y presentación:
Refrigeración industrial
Se informa que la presentación es en cilindros pero no se específica la cantidad
Características tísico químicas
SL1'i llZ(S
!JIl.E1 IJ*
Estado físico (gas, liquido, sólido)
Gas
Presión de vapor
14.844
tiPa
Densidad de vapor (Aire = 1)
3
Punto de evaporación
No disponible
00
Punto de ebullición
-51.5
Punto de congelación
No disponible
pH
No Aplicable
Masa Molecular
72.6
9/mol
No disponible
Coeficiente de partición de aceite / agua
Solubilidad (+0)
Insignificante
Umbral de olor
No Aplicable
Olor y apariencia
Gas incoloro, con leve olor
Toxicidad:
Inhalación: En concentraciones atmosféricas altas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación
Reenvase.'
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
R-409 (Mezcla HCFC)
Uso y presentación:
Refrigeración industrial
Se informa que la presentación es en cilindros pero no se especifica la cantidad
Características físico químicas:
(W/mK)
onduct!bIfldádtermIca de vapórJJLgflbaflt
o.o141-
Toxicidad.'
Inhalación: En concentraciones atmosféricas aftas pueden producir efectos anestésicos, incluyendo la perdida
de la conciencia. Exposiciones a muy altas concentraciones puede causar arritmias cardiacas.
Resolución No.
1 4 ! fl
25 NOV 2014 Página No. 19
"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R22 HCFC, R•134A HFC, R•404A (MEZCLA RFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R•413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R .125 RFC, R•14113 HCFC, R409
(MEZCLA IICFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Ingestión: Muy pocas probabilidades de ocurrencia, sin embargo, puede producir quemaduras por
congelamiento.
Contacto con los ojos: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación.
Contacto con la piel: Las salpicaduras puede causar quemaduras por congelación
Reenvase:
No se realizaran actividades de reenvase, por lo tanto el refrigerante será almacenado, distribuido y utilizado
en su presentación original
Transporte al interior del país:
El ingreso al país se realizará por medio marítimo en el Puedo de Buenaventura, debido a la ubicación de la
empresa en Cali.
Para el traslado de las SAO al interior del territorio nacional se utiliza el transporte especializado terrestre de
diferentes empresas.
Plan de Manejo Ambiental:
Programa de atención de consultas y asesoría técnica:
Tiene por objetivo orientar y capacitar a nuestros clientes sobre el uso adecuado de sustancias agotadoras de
ozono y el riesgo para la salud.
Programa de capacitación:
Transporte:
Tiene como objetivo Dar a conocer a los trabajadores y proveedores de la empresa FRIOMAS TER SAS, las
propiedades de las sustancias químicas importadas, con el fin de garantizar el correcto transporte de ellas
hacia la empresa y sus clientes.
Compras, importación y gerencia:
Dar a conocer al personal de la empresa FRIOMASTER SAS, encargados de las labores de compras e
importación de los productos, las propiedades de las sustancias químicas importadas, con el fin de garantizar
el cumplimiento por parte de los proveedores y de la organización.
Almacenistas - Cargue y descargue del producto:
Dar a conocer a los almacenistas y encargados de bodega de la empresa FRIOMASTER SAS, las
propiedades de las sustancias químicas importadas, con el fin de garantizar el correcto transporte de ellas
hacia la empresa y sus clientes
Programa de sistema y control de Calidad:
Tiene como objetivo, evitar posibles quejas, reclamos o demandas por desempeño de los agentes
importados.
Garantizar que el producto importado llegue con las especificaciones, propiedades y características descritas
en la ficha técnica del fabricante.
Programa inspecciones gerencia:
Tiene como objetivo realizar seguimiento, verificación de los planes y programas relacionados a las
sustancias a importar.
Reducción de desechos:
La empresa indica que informará a clientes acerca del manejo que se debe dar a los residuos. Además que
se compromete a asegurar que los productos refrigerantes sean entregados o se vendan a empresas
habilitadas para la manipulación.
VI
Resolución No. 1
4 1 625
NflV 2014
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA NFC), R-413A (HFC), R-4221) (MEZCLA NFC), R-507A NEC Y R-125 NEC, R-141B HCEC, R•409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Se indica también que se cuenta con un almacenamiento de envases refrigerantes en desuso bien sea por
vencimiento o vacíos en sus instalaciones, los cuales contaran con las fichas técnicas respectivas.
Programa de seguimiento y acompañamiento de los productos:
Sistema y Control de Calidad:
FRIOMASTER SAS creará el programa de control de calidad del producto con el fin de garantizar la
conformidad de la sustancia, tomando muestras aleatorias de la sustancia de cada importación de acuerdo a
las especificaciones del laboratorio contactado.
El Objetivo es Orientar y capacitar a nuestros clientes sobre el uso adecuado de sustancias agotadoras de
ozono y el riesgo para la salud
Planes de atención de emergencias y contingencias:
La empresa presenta el plan donde incluye información relacionada con la estructura del comité de
emergencias, grupos de apoyo, grupos de evacuación, grupo de vigilancia, grupo de primeros auxilios, entre
otros, sistemas de prevención y alarmas, programa de capacitación y los procedimientos generales en la
atención de las emergencias.
lnterventoria ambiental:
Tiene como uno de los principales objetivos Hacer un seguimiento detallado del Plan de Manejo Ambiental
según las responsabilidades establecidas para cada medida de manejo y reportar inconformidades. Se
indican las actividades que comprenderá la interventoría y se definen objetivos, funciones, documentos
relevantes en la interventoria, alcance, recursos. ( ... )"
Que desde el punto de vista técnico y ambiental y de acuerdo con la evaluación realizada, en
el Concepto Técnico 12186 del 11 de noviembre de 2014, se hicieron las siguientes
consideraciones:
1. La sustancia R-22 HCFC, es una Sustancia asociada con el agotamiento del ozono estratosférico y con la
contribución al calentamiento global al, perteneciente al Protocolo de Montreal.
2. La sustancia R-134a HFC, es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al Convenio
de Kioto.
3. La sustancia R-404a (Mezcla HFC) es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al
Convenio de Kioto
4. La sustancia R-407c HFC es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al Convenio
de Kioto.
5. La sustancia R4I0A (Mezcla HFC) es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al
Convenio de Kioto.
6. La sustancia R-413A (HFC) es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al Convenio
de Kioto.
7. La sustancia R-422D (Mezcla HFC) es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al
Convenio de Kioto
8. La sustancia R-507a IIFC es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al Convenio
de Kioto.
9. La sustancia R-1418 HCFC es una sustancia agotadora de la capa de ozono y causante del calentamiento
global, perteneciente al Protocolo de Montreal.
Resolución No.
1 Ii. 1 (r
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4IOA
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R•4221) (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R•125 HFC, R-141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
10. La sustancia R-125 HFC es una sustancia causante del calentamiento global, perteneciente al Convenio
de Kioto
11. La sustancia R-409 (Mezcla de HCFC) es una sustancia agotadora de la capa de ozono y causante del
calentamiento global, perteneciente al Protocolo de Montreal.
12. Dentro de los usos propuestos de los refrigerantes objeto de licenciamiento no está prevista la liberación
directa al ambiente, por lo tanto no se espera efectos adversos al mismo.
13. Se establece como fabricantes de los refrigerantes R-22 HCFC y R-409 (Mezcla HCFC) a las empresas
TT INTERNATIONAL CO LTD - CHINA, ARKEMA (, ZHEJIANG SANME! CHEMICAL (NO. CO.LTD - CHINA.
14. Se establece como fabricantes de los refrigerantes R-134a HFC,R-404a, R-407c HFC, R4I0A (Mezcla
HFC), R-507a HFC a las empresas MEXICHEM FLUOR - TAIWAN / REINO UNIDO, TT INTERNATIONAL
CO LTD - CHINA, ARKEMA, ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO .LTD - CHINA.
15. Se establece como fabricantes de los refrigerantes R-413a !IFC, R-422D (Mezcla HFC), R-1418 HCFC a
las empresas TT INTERNATIONAL CO LTD - CHINA, ZHEJIANG SANME! CHEMICAL IND. CO .LTD CHINA.
16. Se establece como fabricantes de (os refrigerantes R-125 HFC a las empresas TT INTERNATIONAL CO
LTD - CHINA y MEXICHEM FLUOR - TAIWAN / REINO UNIDO
17. Es importante señalar que esta Autoridad aprueba los fabricantes para las sustancias refrigerantes,
teniendo en cuenta únicamente los certificados de composición apodados en el estudio de impacto ambiental
para las sustancias.
Así mismo es necesario aclarar que los certificados de composición validados por esta entidad son los que
cuentan con firmas y sellos de las empresas fabricantes tal y como lo establecen los términos de referencia.
18. Con respecto a las cantidades a importar por la empresa FRIOMASTER S.A.S., de las sustancias R-134a
HFC, R-404a (Mezcla HFC), R-407c HFC, R4I0A (Mezcla HFC), R-413A (HFC), R-4220 (Mezcla HFC), R507a HFC y R-125 HFC éstas no requieren cupo de importación, por lo que la empresa puede importarlas
cantidades que el mercado exija. No obstante lo anterior, es importante señalar que si esta Autoridad
eventualmente considera que estas sustancias deben estar sujetas a cupos de importación se deberá
observar y cumplir con la normatividad que se expida para el efecto.
19. Las sustancias refrigerantes R-22 HCFC, R-1418 HCFC, R-409 (Mezcla HCFC) están sujetas a control
por virtud del protocolo de Montreal.
20, Mediante Resolución No. 2329 del 26 de diciembre de 2012, (publicada en el Diario oficial No. 48.657 del
28 de diciembre de 2012), el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministro de Comercio, Industria
y Turismo, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en desarrollo de lo dispuesto en los
numerales 2, 7, lO, II, 14 y 25 del artículo 5 0 de la Ley 99 de 1993,el literal O del artículo 4 0, literal d) ye!
parágrafo 2° del articulo 65 del Decreto 948 de 1995 sobre control y prevención de la contaminación
atmosférica, así como en el Decreto 210 de 2003; se prohibió la importación de las sustancias agotadoras de
la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecieron
medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en el
Grupo 1 del Anexo C del Protocolo de Montreal además de adoptar otras disposiciones.
21. En virtud de lo establecido en el numeral 2 del articulo séptimo de la Resolución No. 2329 del 26 de
diciembre de 2012, la empresa FRIOMASTER S.A.S., entra hacer parte de los usuarios de! 5% para el caso
de las sustancias R-22 HCFC, R-1418 HCFC, R-409 (Mezcla HCFC).
Resolución No.
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-1 34A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R-41 3A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R•507A HFC Y R125 HFC, R-1 41 B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
22. La Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, por medio de los oficios radicados bajo los Nos. 4120-EI-59095 del 10 de diciembre de 2012,
4120-E1-1543 y 4120-E1-4159 del 14 y 29 de enero de 2013 respectivamente; informó a este Despacho ¡os
listados que contienen la asignación de cupos de importación de las sustancias HCFC a partir del año 2013
hasta el 2039 y que corresponden a lo señalado en el numeral 1 del artículo séptimo de la Resolución 2329
del 26 de diciembre de 2012, con el fin de considerarlos en las respectivas modificaciones de las Licencias
Ambientales de importación de las sustancias HCFC.
23. Es importante señalar que la composición del refrigerante R-409a (mezcla de HCFC) corresponde a los
HCFC22,142by 124,
24. La actividad de importación de ¡as sustancias R-22 HCFC, R-1418 HCFC, R-409 (Mezcla de HCFC)
podrá iniciar a partir del año 2015 una vez esta Autoridad expida el Acto Administrativo modificatorio que le
establezca el respectivo cupo de importación.
25. Para el caso de las sustancias refrigerantes), R-413A (HFC), R-422D (Mezcla IIFC), y R-125 HFC no se
especifica la cantidad (kg) dentro de la presentación de las sustancias a importar.
26. El Plan de manejo Ambiental presentado por la empresa FRIOMÍ4STER S.A.S., cumple con los términos
de referencia establecidos por esta Autoridad. Sin embargo, en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental
la empresa deberá:
26. 1. Revisar y ajustar las fichas que conforman el PMA incluyendo aspectos relacionados con: Objetivos,
Metas, Etapa, Impactos a Controlar, Tipo de Medida, Acciones a Desarrollar, Lugar de Aplicación, Personal Requerido, Indicadores de Seguimiento (Cualificables y Cuantificables), Responsable de la Ejecución,
Cronograma y Presupuesto.
26.2. FRIOMASTER S.A.S deberá Informar el nombre de la empresa encargada de los procesos de
tratamiento y disposición de gases refrigerantes. La empresa deberá informar cual es el proceso que lleva a
cabo esta empresa con las sustancias refrigerantes.
26.3. La empresa debe complementar la información del plan de contingencias especificando el plan
operativo, informativo y estratégico como lo establece el Decreto 321 de 1999."
Que finalmente, se precisa que respecto a la Evaluación Económica Ambiental dentro del proceso
de evaluación de los Estudios Ambientales, que se aplica a partir de la entrada en vigencia del
Decreto 2820 de 2010, y de conformidad con la metodología establecida para la presentación de
estudios ambientales adoptada por Resolución 1503 de 2010, por el hoy Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, para obtener la Licencia Ambiental para la importación de sustancias
refrigerantes, como en el caso que nos ocupa, no es exigible el componente de valoración
económica de impactos ambientales en los Estudios de Impacto Ambiental, de conformidad
con las directrices adoptadas por la entidad.
Que lo anterior, obedece a que no existiendo una asignación de recursos naturales del país para la
importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono, no seria procedente el requerimiento de
una valoración económica para el agotamiento de la licencia ambiental, tal y como se encuentra
dispuesto en el Decreto 2820 de 2010, pues los propósitos que justifican la solicitud de dicha
valoración están limitados igualmente por las regulaciones internacionales.
Que esta entidad agotó el procedimiento legal establecido en la normatividad vigente, en especial, la
contenida en el Decreto Reglamentario 2820 de 2010, para decidir sobre la autorización o negación
de la Licencia Ambiental que nos ocupa.
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'POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 RCFC, R-1 34A HFC, R404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R410A
(MEZCLA HFC), R413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 RFC, R•141B HCFC, R.409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Que consecuentes con lo anterior, se tendrá en cuenta lo evaluado mediante el Concepto Técnico
12186 del 11 de noviembre de 2014, así como el deber que tiene el Estado para prevenir y controlar
los posibles factores de deterioro ambiental que a una actividad económica, como la importación y/o
formulación local de plaguicidas para uso veterinario, como en el caso particular tratado, pueda
atribuírsele.
Que en dicho sentido, se otorgará a la empresa FRIOMASTER S.A.S., la Licencia Ambiental
solicitada para la importación de los gases refrigerantes R-22 HCFC, R-134a HFC, R-404a (Mezcla
HFC), R-407c HFC, R410A (Mezcla HFC), R-413A (HFC), R-422D (Mezcla HFC), R-507a HFC y R125 HFC, R-14113 HOFO, R-409 (Mezcla HCFC), atendiendo los principios orientadores que rigen las
actuaciones administrativas, así como lo dispuesto en las normas ambientales vigentes sobre la
materia 1 antes citadas, en los términos, condiciones, requisitos y obligaciones a puntualizar en la
parte resolutiva de este acto administrativo.
Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Otorgar a la empresa FRIOMASTER S.A.S., identificada con el Nit
805018722 - 9, Licencia Ambiental para la actividad de importación de los gases refrigerantes R.22
HCFC, R-134a HFC, R-404a (Mezcla HFC), R-407c HFC, R410A (Mezcla HFC), R-413A (HFC), R422D (Mezcla RFC), R-507a HFC y R•125 HFC, R•141B HCFC, R-409 (Mezcla HCFC), de
conformidad con las consideraciones contenidas en la presente acto administrativo.
ARTÍCULO SEGUNDO: Las sustancias refrigerantes de que trata la presente resolución serán
utilizadas así:
La sustancia R-22 HCFC, será utilizada en Climatización y refrigeración industrial.
La sustancia R-134a HFC, será utilizada como gas refrigerante para autos y refrigeración doméstica.
Las sustancias R-404a (Mezcla HFC), R-407c HFC, R410A (Mezcla HFC), serán utilizadas en
Refrigeración y aires acondicionados
La sustancia R413A (HFC) será utilizada en rrefrigeración y aires acondicionados, domestico,
industrial y automotriz
Las sustancias R422D (Mezcla HFC), R-125 HFC y R-409 (Mezcla HCFC), serán utilizadas en
refrigeración industrial.
Las sustancias R-507a HFC, R-14113 HCFC, serán utilizadas en refrigeración industrial en baja y
media temperatura.
ARTiCULO TERCERO: Las sustancias refrigerantes R134a HFC, R-404a (Mezcla HFC), R-407c
HFC, R410A (Mezcla HFC), R•413A (HFC), R-422D (Mezcla HFC), R-507a HFC y R-125 HFC, no
requieren cupo de importación, por lo tanto la empresa puede importar las cantidades que le exija el
mercado.
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-1 34A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R•413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 HFC, R-141B HCFC, R•409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
PARÁGRAFO: No obstante lo anterior, en el evento en que las sustancias queden sujetas y
controladas a cupos de importación conforme a los compromisos que adquiera el país en el futuro, la
empresa FRIOMASTER S.A.S. J deberá observar y dar estricto cumplimiento a la normatividad que
para dicho efecto sea expedida.
ARTÍCULO CUARTO: La importación de las sustancias refrigerantes R22 HCFC, R-14113 HCFC, R409 (Mezcla I-ICFC), se encuentran sujetas a cupo de importación el cual le será establecido a la
empresa anualmente a partir del año 2015, por lo que su importación podrá ser iniciada a partir de
dicho año una vez esta Autoridad expida el Acto Administrativo modificatorio que le establezca el
respectivo cupo, de conformidad con lo señalado en el numeral 2 0 de¡ artículo 71 de la Resolución
2329 del 26 de diciembre de 2012.
ARTÍCULO QUINTO: Se establecen como fabricantes de las mencionadas sustancias refrigerantes
las siguientes empresas:
Corno fabricantes de las sustancias refrigerantes R-22 HCFC y R-409 (Mezcla HCFC), a las
empresas TT INTERNATIONAL CO LTD - CHINA, ARKEMA Inc —USA / FRANCIA / MEXICO,
ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO .LTD - CHINA.
Como fabricantes de las sustancias refrigerantes R-134a HFC, R-404a, R•407c HFC, R-410A
(Mezcla HFC) y R-507a HFC, a las empresas MEXICHEM FLUOR - TAIWAN / REINO UNIDO, TT
INTERNATIONAL CO LTD - CHINA, ARKEMA Inc —USA / FRANCIA / MEXICO, ZI-IEJIANG
SANMEI CHEMICAL IND. CO .LTD - CHINA.
Como fabricantes de las sustancias refrigerantes R-413a HFC, R-422D (Mezcla HFC) y R-141B
RCFC a las empresas TT INTERNATIONAL CO LTD - CHINA, ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL
IND, CO.LTD -CHINA.
Como fabricantes de la sustancia refrigerante R-125 HFC a las empresas TT INTERNATIONAL CO
LTD - CHINA y MEXICHEM FLUOR - TAIWAN / REINO UNIDO.
ARTÍCULO SEXTO: La pureza que se establece para cada una de las mencionadas sustancias
refrigerantes será la siguiente:
Una pureza del 99.5% para la sustancia refrigerante R-22 HCFC.
Una pureza del 99.8% para la sustancia refrigerante R-134a HFC.
Una pureza del 99.5% para la sustancia refrigerante R-404a (Mezcla HFC).
Una pureza del 99.5% para la sustancia refrigerante R-407c HFC.
Una pureza del 99.5% para la sustancia refrigerante R4I0A (Mezcla HFC).
Una pureza del 99.5% para la sustancia refrigerante R-413A (HFC).
Una pureza del 99.5% para la sustancia refrigerante R-422D (Mezcla HFC).
Una pureza del 99.5% para la sustancia refrigerante R-507a HFC.
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R22 HCFC, R-134A RFC, R-404A (MEZCLA HFC), R407C HFC, R410A
(MEZCLA RFC), R•413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R•125 HFC, R-141121 HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Una pureza de¡ 99.5% para la sustancia refrigerante R-141121 HCFC.
Una pureza del 99.8% para la sustancia refrigerante R-125 HFC.
Una pureza del 95.8% para la sustancia refrigerante R-409 (Mezcla HCFC).
ARTICULO SÉPTIMO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., en el término máximo de tres (3) meses
contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, deberá remitir a esta Autoridad lo
siguiente:
1. Los ajustes a las fichas que conforman el PMA incluyendo aspectos relacionados con:
Objetivos, Metas, Etapa, Impactos a Controlar, Tipo de Medida, Acciones a Desarrollar, Lugar
de Aplicación, Personal Requerido, Indicadores de Seguimiento (Cualificables y Cuantificables),
Responsable de la Ejecución, Cronograma y Presupuesto.
2. Informar el nombre de la empresa encargada de los procesos de tratamiento y disposición de
gases refrigerantes. La empresa deberá informar cual es el proceso que lleva a cabo esta
empresa con las sustancias refrigerantes.
3. Informar la presentación (cantidad kg) de las sustancias refrigerantes R-413A (HFC), R-42213
(Mezcla HFC), y R-125 HFC a importar.
4. El complemento a la información del plan de contingencias especificando el plan operativo,
informativo y estratégico como lo establece el Decreto 321 de 1999.
ARTÍCULO OCTAVO: La Licencia Ambiental otorgada mediante el presente acto administrativo,
sujeta a la empresa FRIOMASTER S.A.S., al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el
Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental -PMA, en la normatividad ambiental
vigente, así como a las siguientes, a saber:
Presentar un informe anual, sobre las actividades desarrolladas dentro del Plan de Manejo
Ambiental, junto con los soportes respectivos, referentes, a:
1.1. La capacitación y difusión de información al personal que manipula las sustancias refrigerantes,
indicando: objetivos, contenido del programa, participantes, persona(s) o entidad(es)
encargada(s) de la capacitación, fecha(s) de la capacitación, y la evaluación de los resultados.
1.2. El programa de supervisión de distribuidores y transportadores, dentro del cual debe informar
la(s) empresa(s) encargada(s) de transportar las sustancias refrigerantes, en el territorio
nacional. (Informar qué empresa es la encargada de transportar las sustancias en el territorio
nacional).
1.3. Costos, personal y recursos asignados a la implementación del Plan de Manejo Ambiental y
evaluación del mismo.
1.4. La gestión tendiente a reducir y manejar adecuadamente los desechos generados durante el
ciclo de actividades que se realizan con las sustancias refrigerantes que importa, indicando las
cantidades dispuestas.
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"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R22 NCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R-407C NEC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-422D (MEZCLA NFC), R•507A NEC Y R-125 NFC, R-1416 HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
1.5.Actividades efectuadas para la implementación del Plan de Atención de Emergencias y
Contingencias.
1.6. Los Programas de Seguimiento y Acompañamiento de los productos.
2. Suministrar la siguiente información anualmente junto con los Informes de Cumplimiento
Ambiental - CA, o en cualquier tiempo cuando esta Autoridad Ambiental la solicite, relacionada
con:
2,1.Cantidad importada de las sustancias refrigerantes.
2.2. Cantidad vendida desglosada por cliente, presentación o tipo de empaque y distribución en el
país.
2.3. Copia de las declaraciones de importación y sus registros de importación relacionados.
3. El transporte terrestre en el país de las sustancias refrigerantes R-22 HCFC, R-134a HFC, R404a (Mezcla HFC) J R-407c HFC, R410A (Mezcla HFC), R-413A (HFC), R-422D (Mezcla HFC)J
R-507a HFC y R-125 HFC, R-1418 HCFC, R-409 (Mezcla HCFC), debe cumplir con la
legislación vigente sobre la materia, razón por la cual la empresa FRIOMASTER S.A.S., debe
observar la mencionada normatividad.
ARTÍCULO NOVENO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., deberá informar por escrito y
previamente para evaluación y pronunciamiento por parte de esta entidad, sobre cualquier
modificación o cambio que se produzca durante la vigencia de ésta Licencia Ambiental, con respecto
al proyecto o al fabricantes aquí señalado, a su distribución, a los cambios en los nombres
comerciales y/o de los usos de las sustancias refrigerantes cuya importación se autoriza en este acto
administrativo. Así mismo, debe informar sobre las actividades de importación y exportación que
sobre la misma realice.
ATICULO DÉCIMO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., deberá presentar cuando esta entidad así
lo requiera en el ejercicio de sus funciones, los estudios y documentos utilizados como soporte en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. Igualmente, en el evento de verificarse nueva
información relacionada con el desarrollo de las sustancias refrigerantes o investigaciones científicas
sobre riesgos para la salud humana o al medio ambiente ocasionados por los productos a importar
señalados en el presente acto administrativo, deberá presentar los nuevos resultados de dichos
informes. En el mismo sentido, debe allegar la información sobre nuevos conocimientos y datos
relacionados con el manejo de las mencionadas sustancias, con el fin de que puedan contribuir al
establecimiento de medidas de protección ambiental y de la salud de las personas.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., deberá informar sobre el tipo
de desechos de las sustancias refrigerantes contenidos en los recipientes o envases que deban ser
eliminados así como de los cuidados en su manipulación, a las personas naturales o jurídicas que se
encarguen del almacenamiento, recolección y transporte, tratamiento o disposición final de las
mismas, los cuales deberán contar en todo caso con las licencias, permisos o autorizaciones
ambientales expedidos por la autoridad ambiental competente.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., deberá atender los
requerimientos técnicos y jurídicos efectuados por ésta entidad, orientados a la realización de
monitoreos, para la prevención y control de contaminación del medio ambiente, relacionados con las
sustancias refrigerantes amparadas en esta Licencia Ambiental.
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GASES REFRIGERANTES R-22 HCFC, R-134A HFC, R-404A (MEZCLA HFC), R•407C HFC, R410A
(MEZCLA HFC), R•413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 NFC, R-14113 HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., en caso de realizar
movimientos transfronterizos para disposición de desechos peligrosos, deberá dar cumplimiento a lo
dispuesto en el Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 del 9 de enero de 1996, sobre el
control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, y en
especial, respecto de las obligaciones que como responsable en su carácter de fabricante o
importador de un producto o sustancia de propiedad peligrosa, le establece el Capítulo II de la Ley
1252 del 27 de noviembre de 2008,así como a las demás normas que regulen la materia.
ARTICULO DÉCIMO CUARTO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., en su calidad de beneficiaria de
la presente Licencia Ambiental, será responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental
causado por él o por los contratistas a su cargo, que se genere en desarrollo de las actividades de
importación autorizadas, frente a las cuales deberá realizar las acciones necesarias para corregir los
efectos causados.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., deberá suministrar por escrito a
todo el personal involucrado en las actividades autorizadas, la información sobre las obligaciones,
medios de control y prohibiciones establecidas en éste acto administrativo, en el Estudio de Impacto
Ambiental y en el Plan de Manejo Ambiental presentados por la misma, y deberá exigir su estricto
cumplimiento.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: La Licencia Ambiental que se otorga mediante este acto
administrativo no ampara ningún tipo de actividad diferente a las descritas en el Estudio de Impacto
Ambiental y en el Plan de Manejo Ambiental presentado por la empresa FRIOMASTER S.A.S.
ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO: En caso de que la empresa FRIOMASTER S.A.S., en el término de
cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, no haya dado inicio
a las actividades de importación que se autorizan, esta entidad podrá mediante resolución motivada
declarar la pérdida de vigencia de esta Licencia Ambiental, conforme a lo establecido en el artículo
36 del Decreto Reglamentario 2820 del 5 de agosto de 2010.
ARTICULO DÉCIMO OCTAVO: En caso de detectarse durante el tiempo de ejecución de las
actividades, efectos ambientales no previstos, la empresa FRIOMASTER S.A.S., como beneficiaria
de esta Licencia Ambiental, deberá suspender las actividades e informar de manera inmediata a esta
entidad, para que determine y exija las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio
de las medidas que debe tomar la mencionada empresa para impedir la degradación del medio
ambiente.
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: La Licencia Ambiental que se considera viable otorgar a la empresa
FRIOMASTER S.A.S., tiene una vigencia igual a la duración de las actividades de importación que
mediante el presente acto administrativo se autorizan.
ARTÍCULO VIGÉSIMO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., deberá mantener ajustado su Plan de
Contingencias contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, de acuerdo con
los requerimientos previstos en el Decreto 321 del 17 de febrero de 1999, mediante el cual se adoptó
el Plan Nacional de Contingencias, en relación con el apoyo que debe prestar en las actividades
necesarias para atender contingencias, con la colaboración logística de los Comités Locales y
Regionales de Prevención y Atención de Desastres, a través de sus respectivos comités operativos,
o a las normas que lo sustituyan o modifiquen.
Resolución No.
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25 NOV 2014 Página Ño. 28
"POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE IMPORTACIÓN DE LOS
GASES REFRIGERANTES R-22 RCFC, R-134A HFC, R .404A (MEZCLA HFC), R-407C HFC, R4I0A
(MEZCLA HFC), R-413A (HFC), R-422D (MEZCLA HFC), R-507A HFC Y R-125 HFC, R-141B HCFC, R-409
(MEZCLA HCFC) Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: La empresa FRIOMASTER S.A.S., transcurrido un (1) año
contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, deberá informar a esta entidad si
realizaron o no las actividades de importación de las sustancias refrigerantes de que trata el
presente acto administrativo. En caso afirmativo, deberá presentar los soportes respectivos, junto
con los correspondientes Informes de Cumplimiento Ambiental - lOA.
ARTICULO VIGÉSIMO SEGUNDO: El incumplimiento por parte de la empresa FRIOMASTER
S,A.S., a los términos, requisitos, condiciones y obligaciones impuestas en el presente acto
administrativo conllevará a la aplicación de las medidas preventivas y sancionatorias legales
vigentes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO: Comunicar el contenido del presente acto administrativo al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales
y Agrarios.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO: Notificar el contenido del presente acto administrativo al
representante legal y/o apoderado debidamente constituido de la empresa FRIOMASTER S.A.S.
ARTíCULO VIGÉSIMO QUINTO: Publicar el encabezado y la parte resolutiva del presente acto
administrativo en la Gaceta Ambiental de la ANLA, de conformidad con los términos señalados en el
artículo 71 de la Ley 99 de 1993.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO: Contra la presente resolución sólo procede el recurso de reposición,
el cual podrá interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal o dentro de los diez
(10) días siguientes a ella, de acuerdo con lo dispuesto en los Artículos 74, 76, 77 y siguientes de la
Ley 1437 del 18 de enero de 2011, por la cual se expidió el Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLIQUESE y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los25 NOV 2014
Proyectó: Maria Fernanda Sal azar Villamizar - Abogda contratista
Revisó: Fabio Andrés Acuña Bernal - Líder Juridico \2
Exp. LAVO067-14
Concepto Técnico No. 12186 del 11 de noviembre de 2014