ebejico - Corantioquia

PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ZONA URBANA MUNICIPIO DE EBÉJICO
CONSORCIO
Essere Ltda.
SaneAmbiente Ltda.
RESUMEN EJECUTIVO
PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO URBANO
DEL MUNICIPIO DE EBÉJICO - ANTIOQUIA
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCION
La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia
CORANTIOQUIA, como autoridad ambiental de su jurisdicción y en
cumplimiento de sus funciones de asistencia y apoyo al fortalecimiento
de la gestión que debe realizar en sus municipios, en especial las
conferidas en la Ley 99 de 1993, la Ley 388 de 1997 y La Ley 142 de
1994, contrató por licitación pública el plan maestro de acueducto y
alcantarillado del área urbana del municipio de Ebéjico - Antioquia.
El objeto del estudio es contar con una herramienta bien estructurada
para acceder al conocimiento de la situación actual de los servicios
públicos domiciliarios de la zona urbana de Ebéjico, buscando el
mejoramiento la capacidad técnica y de planeación de las diferentes
entidades encargadas del desarrollo del sector de agua potable y
saneamiento básico, a nivel municipal, departamental y nacional.
Además, de la elaboración de estos estudios surge la necesidad de
obtener un documento que identifique el estado actual de la
infraestructura administrativa, operativa y técnica de los servicios
públicos domiciliarios del municipio, con el fin de poder proyectar las
obras necesarias para aumentar la cobertura, calidad, eficiencia y
continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico,
lineamientos que están de acuerdo con las políticas de protección
ambiental de los recursos naturales.
Con base en este estudio, el municipio podrá promover el uso de
tecnologías apropiadas para el saneamiento básico y ambiental e iniciar
un trabajo interinstitucional tendiente a disminuir gradualmente los
consumos exagerados de agua y la contaminación de las fuentes
superficiales más importantes del área urbana, ya que el municipio de
Ebéjico y CORANTIOQUIA pretenden ejecutar proyectos a nivel de
inversión en el área del saneamiento básico y ambiental, en pro de
solucionar la problemática existente y acoger los lineamientos que se
trazaron en el Esquema de Ordenamiento Territorial.
Teniendo en cuenta el escenario anterior y la normatividad ambiental
vigente, se ha venido reestructurando el accionar de las diferentes
instituciones regionales y de los entes municipales, sobre la
problemática originada por la generación, recolección, transporte,
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manejo, tratamiento y disposición final de los desechos líquidos y
sólidos, así como el uso racional del agua (Ley 373 de 1997).
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MARCO LEGAL
El presente estudio tiene como objeto principal proporcionar las
herramientas necesarias al ente prestador de los servicios públicos
domiciliarios y al Municipio de Ebéjico, para que administre, planee y
desarrolle todas las acciones encaminadas a mejorar los servicios de
Acueducto y Alcantarillado en el área urbana, acogiendo todas las
normas que se encuentran resumidas y compiladas en el Reglamento
para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS/2000), en
donde se señalan los requisitos técnicos que deben cumplir las obras
propias del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico y sus actividades
complementarias, señaladas en el artículo 14, numerales 14.19, 14.22,
14.23 y 14.24 de la Ley 142 de 1994. La Ley 373 de 1997 sobre uso
eficiente y racional del agua, decreto 475 de 1998 del Ministerio de
salud pública sobre calidad de agua y el decreto 901 de 1997 de Tasas
Retributivas.
Otras leyes en las que se soporta el Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado son:
Ley 9/89: Ley Urbana
Ley 99/93: Obligatoriedad de los municipios para adelantar un plan
ambiental.
Ley 128/94: Creación de las áreas metropolitanas.
Ley 134/94: Estatuto de mecanismos de participación ciudadana.
Ley 152/94: “... para el caso de los Municipios, además de los planes
de desarrollo regulados por esta Ley, contarán con un plan de
ordenamiento que se regirá por las disposiciones especiales sobre la
materia”.
La Constitución Política de Colombia de 1991.
Art. 58 CP, Función social y ecológica.
Art.58 CP, Prevalece el interés general sobre el interés particular.
Art. 13 y 82 CP, Equitativa distribución de cargas y beneficios.
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Art.313 CP, Acciones urbanísticas (uso del suelo).
Decreto 879/98.
Ley 388 de 1997: Ordenamiento territorial, actuación urbanística,
enajenación y expropiación, participación en plusvalía.
1.1 COMPETENCIAS
Sin perjuicio de la función de control y vigilancia que corresponda a la
Superintendencia de Industria y Comercio en relación con las normas
técnicas nacionales y/o internacionales que deben cumplir
los
productos, insumos y/o materias primas utilizadas en la ejecución de
obras propias del sector de agua potable y saneamiento básico, y de la
función de regulación y asesoría propia de la Comisión de Regulación del
Agua Potable y Saneamiento Básico, corresponde de manera general a
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en los términos
del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, numeral 79.12, verificar el
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente reglamento.
Las funciones que correspondan a la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios en relación con el presente Reglamento, podrán
ser delegadas en otras autoridades administrativas del orden
departamental o municipal, en ejercicio de la facultad conferida por el
artículo 105, numeral 105.4 de la Ley 142 de 1994.
1.1.1 Licencias de construcción
La licencia requerida para la ejecución de las obras inherentes a la
prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento
básico y sus actividades complementarias serán estudiadas, tramitadas
y expedidas por curadores urbanos y/o por la autoridad municipal
competente conforme con el Decreto 1052 de 1998.
1.1.2 Esquema de ordenamiento territorial
La ejecución de obras relacionadas con el sector de agua potable y
saneamiento básico se llevarán a cabo con sujeción al esquema de
ordenamiento territorial de la localidad, en los términos del artículo 16
de la Ley 388 de 1997.
En aquellos eventos en los cuales las empresas de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo acrediten a plenitud que por motivos
ambientales, técnicos o económicos no sea posible localizar parte de las
infraestructuras en el territorio de su jurisdicción y sea necesario
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ubicarlas en el territorio de otro municipio, el alcalde de esta última
entidad territorial autorizará tal localización y brindará las garantías
indispensables para asegurar la prestación del servicio, previo
cumplimiento de las normas vigentes.
1.1.3 Licencias ambientales
Para la ejecución de obras inherentes a la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento básico y sus actividades complementarias,
además de obtener la licencia ambiental correspondiente, debe
presentarse a la autoridad competente un estudio de impacto ambiental
generado por el proyecto, en el cual se incluya una descripción de las
obras y acciones de mitigación de los efectos en el medio ambiente.
Todo proyecto que involucre el uso de agua, tomada directamente de
fuentes naturales, deberá cumplir con la tasa de inversión por utilización
de agua prevista en el parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993.
1.1.4 Permisos especiales
La utilización de métodos y/o sistemas alternativos de diseño y
construcción de que trata el literal A.2 del RAS/2000, así como la
modificación al nivel de complejidad establecido en el literal A.3.3., debe
ser autorizado por la dirección de servicios públicos domiciliarios en los
términos del artículo 73, numeral 73.5 y artículo 74, numeral 74.2,
literal b de la Ley 142 de 1994.
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ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
2.1 ASPECTOS FISICOS
2.1.1 Localización
Enclavado en la cordillera, en el valle de Miraflores, lugar en el cual se
encuentra ubicado el municipio de Ebéjico, a una distancia aproximada
de 62 Km. de Medellín y presenta una extensión de 235 Km2. De
acuerdo con el meridiano de Grenwich se localiza geodésicamente en las
coordenadas, Latitud Norte: 6º 19' 40" y Longitud Oeste: 75º 46' 01”.
La cabecera municipal se encuentra a una altura promedia de 1.150
metros sobre el nivel del mar, presentándose un clima cálido y una
temperatura promedio de 23 ºC.
Según los puntos cardinales el territorio municipal de Ebéjico colinda, al
norte con San Jerónimo, Sopetrán y Santa fe de Antioquia, al oriente
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con San Jerónimo y Medellín; al sur con Heliconia y Amagá, y al
occidente con Anzá.
El departamento de Antioquia está dividido en nueve (9) subregiones:
Valle del Aburrá, Bajo Cauca, Magdalena Medio, Nordeste, Norte,
Occidente, Oriente, Suroeste y Urabá, con una extensión total de 62.839
km2.
Según el programa de Regionalización de Corantioquia, con propósitos
de administración ambiental (Resolución No. 2360 de junio 4 de 1998),
Ebéjico pertenece a la región de los Hevéxicos, que además está
integrada por los municipios de
Caicedo, Santa Fe de Antioquia,
Sopetrán, Liborina, Sabanalarga, Buriticá, Olaya, San Jerónimo y Anzá.
2.1.2 Cabecera municipal
En el área urbana se desarrolló por parte de la firma de Consultoría
SaneAmbiente Ltda., una encuesta de población y servicios públicos
(inmueble a inmueble), en la cual se obtuvo la población total de 2152
habitantes permanentes asentados en la cabecera municipal de Ebéjico
para el mes de octubre del año 2003.
3
CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS Y CULTURALES DEL
ÁREA URBANA DE EBÉJICO.
3.1 POBLACIÓN
La información recopilada en la encuesta realizada en el mes de octubre
del año 2.003, por la firma consultora SaneAmbiente Ltda., arrojó que
en el área urbana del Municipio de Ebéjico están asentados 2152
habitantes, de los cuales 1.067 son hombres y 1.085son mujeres.
3.1.1 Estratificación
De acuerdo a datos de la encuesta realizada por la firma consultora
SaneAmbiente Ltda., en el Municipio existen 606 edificaciones
estratificados, de las cuales el 8% están ubicados en el estrato 1; el
52% en el 2 y en el 3 el 40%.
3.1.2 Ingresos
De acuerdo a datos obtenidos en la encuesta realizada por
SaneAmbiente Ltda., el 72 % de la población devenga entre $0 y
$332.000 y de este porcentaje el 26% devenga menos de $100.000.
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3.1.3 Necesidades Básicas Insatisfechas
De acuerdo a los datos suministrados por la oficina
área urbana del Municipio existen 1.948 personas
básicas insatisfechas (niveles 1,2 y 3), las variables
esta situación son el material del piso, los ingresos
económica.
del Sisben, en el
con necesidades
determinantes de
y la dependencia
Los datos anteriores muestran que el 79.46% de los pobladores del área
urbana tienen necesidades básicas insatisfechas. De acuerdo a las
entrevistas realizadas a varios líderes de la localidad, el sector con
mayor número de necesidades básicas insatisfechas es San Francisco.
3.1.4 Salud
Ebéjico cuenta con un hospital clasificado como de primer nivel de
atención, los demás niveles son remitidos a Medellín. El hospital es una
entidad de carácter pública, fue creado mediante el acuerdo municipal
número 2 del 8 de noviembre de 1.917 y constituido como E.S.E.
mediante el Acuerdo Municipal número 111 de 12 de junio de 1.994.
3.1.5 Educación
En el área urbana de Ebéjico cuentan con la Institución Educativa San
José, entidad de carácter público, conformada de acuerdo a los
lineamientos de la Ley 115 de 1994 y a los requerimientos del Ministerio
de Educación Nacional, cuenta con dos sesiones (de preescolar a sexto
grado y de séptimo a once)
3.1.6 Economía
La base de la economía municipal la constituye el desarrollo de
actividades del sector agropecuario, específicamente el cultivo de café y
caña, el primero asociado al plátano, por lo cual se cuenta con una
infraestructura de apoyo de este sector. En menor proporción se
práctica la ganadería.
Algunas familias del área urbana que tienen parcelas de café, realizan
contratos en época de cosecha. Se acostumbra vender el café verde a
personas del área urbana, las cuales realizan el proceso de secado y
luego lo revenden. Es notoria la práctica de secado en los sitios públicos
como vías y aceras.
La mayoría de los habitantes de la zona viven del jornaleo en las fincas
de café, caña, cacao y árboles frutales, en menor proporción.
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Las actividades de comercio al por menor más predominantes están
representadas en almacenes de prendas de vestir, misceláneas y
accesorios; también se encuentran los graneros, supermercados, los
expendios de carnes y las papelerías. En Menor proporción se presenta
el comercio al por mayor. En el renglón industrial se destaca una
microempresa dedicada al procesamiento de textiles.
La actividad de servicios en el municipio está concentrada en la
cabecera municipal. Los servicios que se prestan corresponden
principalmente a restaurantes, heladerías, panaderías, cafeterías,
seguido de los servicios prestados por las peluquerías y la hotelería.
La administración municipal, la institución educativa San José, el
hospital, EDATEL, Bancafé y el Banco Agrario de Colombia, se
constituyen en los empleadores, que ofrecen un trabajo estable en el
área urbana.
3.2 PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
En Ebéjico la prestación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado
es realizada por la Empresa de Servicios públicos – ESPE, entidad
industrial y comercial del Estado.
Acciones de la ESPE:
™
™
™
™
™
™
™
Manejo de quejas y reclamos
Corte y reconexión del servicio de acueducto.
Estudio y tratamiento de problemas técnicos de los sistemas
Visitas domiciliarias
Financiación de pagos para los deudores con más de tres cuentas
vencidas.
Promoción a través de mensajes educativos, alusivos a los
compromisos adquiridos por los usuarios de los servicios.
Información en la cartelera institucional.
3.2.1 Apreciación Comunitaria de
Acueducto y Alcantarillado
los
Servicios
Públicos
de
¾ Costo
El 48% de los encuestados plantearon que las tarifas eran altas y el
34.255 manifestó que eran adecuadas. El costo del servicio de agua es
la queja más frecuente de los pobladores de la zona urbana de Ebéjico,
lo anterior se ratificó en la encuesta.
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¾ Otras alternativas de tratamiento
Un alto porcentaje de pobladores, el 56.22% de encuestados
manifestaron que hervían el agua antes de consumirla, este hecho
obedece a las múltiples campañas sobre educativas que se han realizado
en la localidad sobre el tema.
Percepción general
El 61.60% de los encuestados plantea que los servicios son buenos; el
17.27% manifiesta que son regulares; el 4.14% dice que son malos y
no saben o no responden un 19.99% de encuestados.
El porcentaje de no sabe o no responde obedece a que en el momento
de la encuesta no se encontraban en la vivienda sus habitantes, es
común encontrar viviendas deshabitadas en semana y habitadas los
fines de semana. Varias familias han optado por no vender sus
viviendas.
3.2.2 El Comité de Desarrollo y Control Social de Ebéjico
En este municipio se conformó en el año 2.000 el Comité de Desarrollo y
Control Social, pero en la actualidad se encuentra inactivo, a pesar de
ello el vocal de control continúa participando en las juntas directivas e
interviene en la solución de las quejas y reclamos.
En la encuesta realizada por la firma consultora, ante la pregunta si
conoce el Comité de Desarrollo Y Control Social el 78% de los
encuestados respondió que no y sólo el 1% manifestó que sí, lo cual es
muestra del desconocimiento generalizado de este espacio de
participación social. Es notorio el alto porcentaje de encuestados que no
respondieron esta pregunta, 21%.
4
ESTUDIO HIDROLÓGICO DE LA MICROCUENCA
QUEBRADA MIRAFLORES MUNICIPIO DE EBÉJICO
DE
LA
4.1 CÁLCULO DE CAUDALES DE LA QUEBRADA MIRAFLORES
4.1.1 Caudal Base QBASE (m3/s)
El caudal base de la corriente de la quebrada Miraflores, está
relacionado con el caudal que se mantiene en el cauce, generalmente en
forma subterránea. Es por esta razón que en muchas ocasiones se
observan quebradas con cauces secos, cuando en realidad el flujo se
presenta en forma subsuperficial debido a factores como la infiltración y
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la pendiente del cauce, que impiden que el agua que permanentemente
está llegando al cauce, aparezca en forma de escorrentía superficial con
un coeficiente de infiltración de 0.5.
QBASE =
4.1.2
[P
]
* A * (1 − C )
= 0.0962m 3 / s = 96.l / s
365 * 86400
anual
Caudales Máximos y mínimos
El método de regionalización de Antioquia es adecuado en la medida que
los caudales corresponden a los obtenidos en otros estudios realizados
en la misma cuenca.
El estimativo por el método de la zona del río Cauca presenta diferencia
muy notable respeto a los resultados obtenidos con la metodología de
Antioquia.
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La metodología escogida para encontrar el caudal mínimo para la
microcuenca de interés, presenta un excelente grado de confiabilidad y
se demuestra en la uniformidad de los resultados obtenidos en los
diferentes análisis, encontrando caudales similares, que indican, que la
microcuenca presenta un régimen alto de lluvias, resultado consecuente
con la realidad; evaluando los rendimientos de la oferta hídrica de la
microcuenca en el periodo de retorno de 25 años, el caudal mínimo es
de 25 l/s, el cual es suficiente para el abastecimiento de la población del
municipio de Ebéjico.
Al estimativo de caudal máximo, hay que agregar que la microcuenca
permite desarrollar caudales de 7.5 m3/s con un período de retorno de
2,33 años.
5
DEFINICIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA
5.1 REGISTROS CENSALES DEL AREA URBANA DEL MUNICIPIO
DE EBÉJICO
Para el municipio de Ebéjico se cuenta con diferentes registros censales
para el área urbana y rural, los cuales están comprendidos entre los
años 1.964 hasta 2.003; las fuentes de estos censos son el anuario
estadístico de Antioquia y la encuesta socioeconómica y de servicios
públicos realizada por Saneambiente Ltda, en el mes de octubre del
año 2.004.
TABLA Nº 5-1. Registros poblacionales zona urbana
MUNICIPIO
Ebéjico
Julio 15
de 1964
Octubre
15 de
1985 *
Octubre
15 de
1993 *
Octubre
de 2003
*
Octubre
24 de
1973 *
1829
1934
2639
2340
2379
**
Fuentes : * Anuario Estadístico de Antioquia
** Encuesta realizada por Saneambiente Ltda
5.1.1 Destinación de los inmuebles encuestados
En el municipio de Ebéjico, se realizaron un total de 724 encuestas en el
mes de octubre del año 2003, entre las que se identificaron los usos y
destinación de los inmuebles ya fueran, residenciales, comerciales o
institucionales, además se obtuvo que el 6,07 % es decir 44 de los
inmuebles están temporalmente deshabitados.
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TABLA Nº 5-2 Número de inmuebles en el municipio
Inmuebles
Cantidad
Porcentaje (%)
Residenciales
606
83,7
Comerciales
103
14,23
Institucionales
15
2.07
TOTAL
724
100
5.1.2 Población urbana del municipio de Ebéjico
La población permanente se tomó como la suma de las personas que
residen habitualmente en la vivienda, más la población que en las
encuestas tenían hasta 4 personas que están en el municipio solo los
fines de semana (227 personas), planteamiento adoptado dadas las
circunstancias de bajo turismo del municipio, por lo cual no era
razonable una población flotante demasiado alta, concluyendo además
que estas personas laboran o estudian fuera del municipio en fincas u
otras ocupaciones y regresan los fines de semana, convirtiéndose en
usuarios de los servicios públicos y participando de las demás
actividades del municipio, por lo tanto, se incluyeron dentro de la
población permanente que reside en el casco urbano de Ebéjico, dando
un total de 2.379 habitantes asentados en 724 inmuebles.
Esta población fue establecida según la encuesta realizada por la
consultaría en el mes de octubre/03, donde también se pudo diferenciar
la población por sexo, encontrándose que el 49,60% de los habitantes
son hombres y el 50,4% restantes son mujeres; además también se
determinó una población flotante de
personas que visitan
esporádicamente el municipio en época de fiestas, vacaciones o fines de
semana, con los cuales se realizará para las proyecciones de población,
un ajuste que los incluirá para la cobertura de los sistemas de acueducto
y alcantarillado al año horizonte del proyecto.
5.1.3 Cobertura de Servicios Públicos
En el municipio de Ebéjico los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo son prestados por la empresa de servicios públicos, la cual
depende del gobierno municipal, este último servicio es facturado por la
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empresa pero la prestación es contratada con un particular, el servicio
de energía es prestado por EADE y el servicio telefónico está a cargo de
EDATEL.
En la encuesta realizada el pasado mes de octubre por la consultaría, se
les formuló a los usuarios diferentes preguntas sobre los servicios de
acueducto y alcantarillado arrojando la siguiente información: en
términos de calidad el 61,6 % de los encuestados respondieron que era
de buena calidad, al 17,7 % les parece de calidad regular, el 4,14 %
opinaron que son malos y el 16,99 % no respondieron la pregunta.
A la pregunta sobre la opinión de los servicios públicos en términos
tarifarios, el 48,07 % de los usuarios consideran que las tarifas son
altas, el 34,5 % son adecuadas, el 0,41 % opina que son bajas y el
17,27 % no respondieron.
5.1.3.1
Servicio de acueducto
Para el municipio de Ebéjico se estableció una cobertura en el servicio
de acueducto del 99,59 % para la zona urbana ya que de los 724
inmuebles encuestados 721 están conectados al acueducto municipal, y
los 3 inmuebles restantes son una bodega sin ningún aparato sanitario,
la bomba de gasolina que se abastece del acueducto multiveredal y una
casa en construcción a la cual no le ha instalado aún el servicio.
Las fugas presentadas por los diferentes aparatos sanitarios en un
inmueble, generan pérdidas y desperdicio de agua, en el municipio el
75% de los encuestados respondieron que los grifos de sus viviendas no
presentan fugas, el 3% dicen que alguna de sus llaves bota agua y el
22% restante no respondieron la pregunta.
Adicionalmente a los consumos registrados por actividades domésticas
se presenta un consumo de agua por diferentes actividades entre las
que se cuentan 25 porquerizas, 12 pesebreras y 65 gallineros.
5.1.3.2
Servicio de alcantarillado
Las aguas residuales de una población deben estar conectadas al
alcantarillado o disponerse de una forma adecuada para evitar
problemas de salud, contaminación y ambientales que puedan afectar el
entorno.
En Ebéjico 607 inmuebles, están conectados al sistema de alcantarillado
municipal, presentándose una cobertura del 84,25%, las viviendas
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restantes vierten sus aguas residuales a diferentes lugares, el 68%
vierten sus aguas directamente a caños, 26% descargan a cielo abierto
y 6% descarga a pozos sépticos.
TABLA Nº 5-3 Cobertura del servicio de alcantarillado
Inmuebles
Cantidad
Porcentaje (%)
Conectadas al alcantarillado
607
83,84
No conectadas
117
16,16
TOTAL
724
100
5.2 EVALUACIÓN DE LA POBLACIÓN AL HORIZONTE DEL
PROYECTO
En la encuesta realizada por la consultaría se encontró una población
flotante de 454 personas, valor que representa un 21,0% de la
población total permanente, según el RAS 2000 cuando las proyecciones
de población se van a usar posteriormente para el cálculo de servicios
públicos, es necesario realizar un ajuste por población flotante.
TABLA Nº 5-4 Proyecciones de población del área urbana
PROYECCIONES DE POBLACION PARA SERVICIOS PÚBLICOS
AÑO
Nº
PROMEDIO
PROMEDIO
GEOMETRICO ARITMETICO
CENSO
ARITMETICA
GEOMETRICA
GEOMETRICA
+200
WAPPAUS
EXPONENCIAL
1964
1829
1829
1973
1934
1934
1985
2639
2639
1993
2340
2340
2003
2379
2379
2004
1
2393
2395
2595
2395
2379
2430
2432
2005
2
2407
2412
2612
2411
2388
2445
2446
2006
3
2421
2429
2629
2427
2398
2459
2461
2022
19
2647
2712
2912
2703
2553
2703
2706
2023
20
2661
2731
2931
2721
2563
2719
2722
En el caso de Ebéjico se ajustará la población permanente adicionando
un 50% de la flotante a las proyecciones, este ajuste se realizará con la
premisa de que al mismo tiempo existe una muy baja probabilidad de
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encontrarse todas estas personas en el municipio, con lo cual se tomó
una población para proyección de 2.379 habitantes.
5.3 ASIGNACIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD
Según los resultados obtenidos al analizar los dos parámetros de los
cuales depende la asignación del nivel de complejidad de un municipio
“población proyectada al periodo de diseño y capacidad económica de
los usuarios del sistema”, el municipio de Ebéjico tiene un nivel de
complejidad medio, ya que como se dijo anteriormente el nivel de
complejidad es el que resulte mayor entre ambos parámetros, con lo
cual el nivel de complejidad del municipio adoptado para los diseños
correspondientes al plan maestro es MEDIO.
5.4 PERIODO DE DISEÑO PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
Según la clasificación del nivel de complejidad “Medio” dado al Municipio
de Ebéjico y el RAS 2000 en su numeral B.7.4.1.2, el periodo de diseño
para los sistemas de acueducto y alcantarillado es de 20 años.
6
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
POTABILIZACIÓN
DEL
ACUEDUCTO
Y
PLANTA
DE
6.1 DOTACIÓN BRUTA REAL
La dotación neta corresponde a la cantidad mínima de agua requerida
para satisfacer las necesidades básicas de un habitante considerando
las pérdidas que ocurran en el sistema de acueducto. Esta se puede
calcular teniendo como referencia la información recopilada por los
operarios de la Empresa de Servicios Públicos de Ebéjico E.S.P.E (Planta
de tratamiento LA MIRAFLORES) en su registro diario de agua tratada.
De donde se puede concluir que se tratan 11.83 l/s a lo largo del día, de
donde se puede establecer una dotación neta real por medio de la
fórmula:
Q e * 86400 11.83 * 86400
=
= 429 .63 L/hab-dia
p
2379
Donde
Qe = Caudal de en tratada al tanque de almacenamiento (l/s)
p
= Población en habitantes
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d
RESUMEN EJECUTIVO
= Dotación bruta en L/hab-dia.
La dotación bruta calculada es muy alta 429.63 L/hab-día y no está
dentro del rango establecido por el RAS - 2000 tabla B.2.2.
6.1.1 Dotación neta real
Basándose en la información obtenida de la micromedición, se concluye
que en la cabecera del municipio se consumen 10.018 m3 mensuales,
dando un promedio de 140.37 L/hab-dia, valor que está dentro del
rango aceptado por el RAS 2000.
6.1.2 Pérdidas
Teniendo la dotación bruta real y la dotación neta real se puede calcular
el porcentaje de pérdidas en el municipio mediante la expresión:
% p =
d bruta − d netateoric
d bruta
a
= 67 . 32
Donde:
d: Dotaciones neta y bruta respectivamente
%p: Porcentaje de pérdidas para el acueducto urbano de Ebéjico.
Durante el aforo realizado en la planta de tratamiento se detectó una
fuga de 4.38 l/s en la red de distribución durante las horas de la
madrugada, la cual se considera constante durante todo el día
(378.4m3/día).
6.1.3 DEMANDA
6.1.4 Caudal medio diario actual
El caudal medio diario, Qmd, es el caudal medio calculado para la
población actual con sus ajustes teniendo en cuenta la dotación bruta
asignada. Corresponde al promedio de los consumos diarios en un
período de un año y se puede estimar mediante la siguiente ecuación:
Q md =
p ⋅ d bruta 2379 × 429 .63
=
= 11 .82 L/s
86400
86400
15
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RESUMEN EJECUTIVO
6.1.5 Caudal máximo diario
El caudal máximo diario, QMD, corresponde al consumo máximo
registrado durante 24 horas durante un período de un año. Se calcula
multiplicando el caudal medio diario por el coeficiente de consumo
máximo diario, k1.
QMD = Qmd·k1 = 11.82 x 1.49 = 17.62 l/s
Donde:
QMD: Caudal máximo diario en L/s
Qmd: Caudal medio diario en L/s
6.1.6 Caudal máximo horario
El caudal máximo horario, QMH, corresponde al consumo máximo
registrado durante una hora en un período de un año. Se calcula como
el caudal máximo diario multiplicado por el coeficiente de consumo
máximo horario, k2
QMH = QMD·k2 = 17.62 x 1.14 = 20.1 l/s
Donde
QMH: Caudal máximo horario en L/s
QMD: Caudal máximo diario en L/s
6.2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO
6.2.1 Sistema de explotación y manejo de aguas crudas
6.2.1.1
Sistema de captación
Esta estructura es tipo dique toma construido en concreto ciclópeo en el
año de 1984 con una vida útil de 20 años, localizada en la cota 1380
m.s.n.m. lo que proporciona un nivel hidráulico suficiente para la llegada
del agua a la planta de tratamiento; se encuentra en regular estado con
presencia de grietas y socavamiento en la parte inferior de la estructura.
Cuenta con una rejilla de 1.00 m x 0.20 m, que tiene la capacidad de
captar 27 l/s. por lo que es funcional para el periodo de diseño pues
logra aportar el caudal necesario para los siguientes 20 años.
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6.2.1.2
RESUMEN EJECUTIVO
Aducción Captación – Desarenador
El agua captada es transportada por un canal rectangular de 0.3m x
0.3m de sección y 8.0 m. de longitud desde la rejilla de captación hasta
una caja de derivación que puede rebosar todo el caudal captado, desde
esta caja sale una tubería PVC-P de 6”de diámetro y de 5.7 metros de
longitud hasta la entrada al desarenador.
6.2.1.3
Tanque desarenador
tiene capacidad para un caudal de 28.1 l/s, no cuenta con cerramiento
perimetral para aislarlo e impedir el ingreso de animales o agentes
externos que pudieran contaminar las aguas que llegan al tanque.
Los chequeos hidráulicos, indican que este desarenador permite
decantar partículas hasta de Ø =0,0075 cm, con una eficiencia del
87.5%, para un caudal de 28.1 l/s.
TABLA Nº 6-1 Inventario desarenador
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RESUMEN EJECUTIVO
Dimensiones (m)
Nombre de la
fuente
Quebrada La
Miraflores
L = Largo,
L
A
H
E
B–R–M
Año
Construcción
8.92
1.93
2.5
0.23
Bueno
1986
A = Ancho,
6.2.1.4
Estado
Material
Concreto
H = Profundidad
Conducción planta de potabilización
La conducción se hace en tuberías PVC-P en diámetros de 6”, 4” y 3”,
con una longitud total de 1651 m; En algunos tramos está siendo
protegida por gaviones para evitar que las condiciones torrenciales de la
fuente, produzcan la rotura o el desgaste de la misma. En términos
generales se encuentra en buen estado y tiene suficiencia hidráulica
para transportar 20.1 l/s.
TABLA Nº 6-2 Inventario de la aducción
ACCESORIOS
Longitud
(m)
Tipo
cantidad
Diámetro
Estado
Tubería
743
PVC
-
6”
Bueno
Tubería
394
PVC
-
4”
Bueno
Tubería
514
PVC
-
3”
Bueno
Válvula
-
Ventosa
1
4”
Buena
Válvula
-
Purga
1
2”
Buena
Reducción
-
PVC
1
6” X 4”
Buena
Reducción
-
PVC
1
4” X 3”
Buena
6.2.2 Planta de Tratamiento de Agua Potable
La Planta de Tratamiento convencional, está ubicada en el costado
oriental en la zona alta del área urbana del municipio de Ebéjico. El
sistema está compuesto por un floculador de 51 placas de asbesto
cemento, dos sedimentadores y cuatro filtros con retrolavado, cuenta
con caseta de operaciones y un cerco perimetral que permite aislar el
sistema de animales y transeúntes de la zona.
6.2.2.1
Sistema de floculación hidráulico
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RESUMEN EJECUTIVO
En términos generales se puede concluir que el floculador está
subdimensionado, los gradientes de floculación no son ideales, las
placas se encuentran en mal estado y la estructura de salida abate la
lamina de agua a lo largo de todo el sistema. Lo anterior se comprueba
en la práctica, ya que no se nota la formación de flocks en esta
estructura.
TABLA Nº 6-3 Características del floculador
Velocidad del
agua (m/s)
Area
seccional
(m2)
0.402
0.050
Radio
hidraulico Rh
(m)
0.200
0.250
Perdida por
Perdida por
fricción
velocidad (m)
(m)
0.056
0.186
6.2.2.2
Separación
entre losa y
placa (m)
Altura lamina
Espaciamiento (m)
de agua (m)
Perdida de carga
ht
(m)
0.605
Longitud
recorrido del Ancho placa Número
agua
(m)
de placas
(m)
0.350
Gradiente de
velocidad 1/s
0.79
149.303
141.932
Espesor de
las placas
(m)
2.400
Longitud
Ancho del
del canal Lc canal Ac
(m)
(m)
0.011
12.950
Sistema de Sedimentación de Aguas Floculadas
TABLA Nº 6-4 Sedimentadores de alta tasa
TIPO DE
SEDIMENTADOR
NUMERO DE
UNIDADES
Alta Tasa
1
DIMENSIONES (m)
L
A
3.6
2,41
PLACAS
TIPO
N° 10
H
ESTADO
AÑO CONST
MATERIAL
4.21
regular
1986
Concreto
1,2
Malo
1986
AC
Malo
1986
AC
DIMENSIONES (m)
L
1,20
A
2.4
e (mm)
10
Es de resaltar que el gradiente en el vertedero de entrada a el
sedimentador genera un gradiente de 257.19 s-1, situación muy
desfavorable para la estabilidad de los flock que se hayan formado en el
floculador.
6.2.2.3
49.000
Sistema de Filtración
Las canaletas de lavado están muy deterioradas, los lechos filtrantes no
están bien gradados y las válvulas están en regular estado.
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2.750
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Estructuralmente están bien dimensionados para un retrolavado con
20l/s, dispone de vertederos individuales y un canal general en el cual
se realiza la cloración.
4
TIPO
Compuerta
W
1.08
1.8
Nº
Ø (Pulg.)
Estado
4
3
B
H
5.26
MATERIAL
Rápida
L
AÑO CONST.
INSTALACIÓN
NUMERO DE
UNIDADES
TIPO DE
FILTRACIÓN
DIMENSIONES (m)
ESTADO B/R/M
TABLA Nº 6-5 Unidades de filtración
R
1986
Concreto
1986
HF
VÁLVULAS
Lechos Filtrantes
Capa
Antracita
Dimensiones (m)
L (m)
A (m)
H (m)
1.08
1.8
0,15
Ø (Pulg.)
M
1986
Arena
1.08
1.8
0,35
½-0,55
M
1986
Grava
1.08
1.8
0,45
1-1/4
M
1986
6.3 TANQUE DE ALMACENAMIENTO
Los tanques están ubicados en el mismo lote de la planta de tratamiento
de agua potable, con cota solera 1.229,68 m.s.n.m, con una capacidad
efectiva de 251m3, distribuidos en 155 m3 en el tanque A y 96m3 en el
tanque B
El tanque A, se encuentra en buen estado estructuralmente, no presenta
fugas, el único problema que presenta es un derrumbe en su costado
occidental (descrito en capítulos anteriores), tiene sus válvulas en buen
estado, pero la tubería de rebose presenta cristalización debido al
contacto directo con la luz solar.
El Tanque B, es mucho mas antiguo que el anterior, tiene un notable
deterioro de la losa superior, presentando el refuerza expuesto, con alto
grado de oxidación, sin embargo puede seguir siendo usado si se repara
la zona afectada.
En estos tanques hace falta la ubicación de un macromedidor que
permita obtener los caudales entregados a la red de distribución y
comparar con los valores facturados.
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6.4 RED DE DISTRIBUCIÓN
La red de distribución del municipio de Ebéjico está bien enmallada y
sectorizada por válvulas que eventualmente permitirían aislar las zonas
que presenten problemas por daños o mantenimiento, sin embargo la
mayoría de las válvulas se encuentran en mal estado.
En términos generales, la red tiene una respuesta hidráulica favorable,
pues suministra agua suficiente y con buena presión en todo el
perímetro sanitario dispuesto por el EOT.
La red está construida en un 100% de PVC- P RDE 21, con diámetros
entre 6” y ½” en buenas condiciones, con una cobertura del 100% en el
perímetro urbano, presentando zonas de baja presión en la zona sur,
afectando 4 casas, que están conectadas a la red, pero fuera del
perímetro de servicio.
En la zona inferior del parque se presentan zonas de alta presión que
pueden llegar hasta los 91 metros columna de agua, afectando
posiblemente las válvulas internas de las edificaciones, como sucede en
el nodo N55 en la zona del Gallinero, sin embargo no se presentan
quejas por daños por parte de la comunidad de esta zona, los cuales
expresan suficiencia y conformidad con propiedades hidráulicas del
servicio.
6.4.1 CARACTERIZACIÓN DE AGUA POTABLE
En resumen, la calidad del agua que se está consumiendo en Ebéjico no
es potable. Los criterios organolépticos y físicos, como son Color,
Turbiedad, Sólidos Totales y Conductividad están cumpliendo lo
estipulado en el Decreto 475/98. Los criterios químicos de la calidad del
agua potable que al sobrepasar los valores establecidos tienen
reconocido efecto adverso en la salud humana como los Nitritos y
Nitratos también están cumpliendo la norma. Los criterios de calidad
química con implicaciones indirectas en la salud como Cloruros,
Alcalibnidad y Dureza Total están también por debajo del nivel
permisible, solo la Alcalinidad Total sobrepasa el nivel permisible, lo cual
afecta más que a la salud, la infraestructura del acueducto. Desde el
punto de vista microbiológico no se cumple con ninguno de los tres
criterios, coliformes totales, coliformes fecales y heterótrofos viables,
esto se da porque en la planta de tratamiento de agua potable no se
realiza una adecuada desinfección. Los heterótrofos viables no tiene
efecto sobre la salud; es sólo un método analítico usado para medir la
variedad de bacterias comúnmente encontradas en el agua. Cuanto
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menor sea la concentración de bacterias en el agua potable, mejor
mantenido estará el sistema. Los Coliformes fecales y E. coli son
bacterias cuya presencia indica que el agua podría estar contaminada
con heces fecales humanas o de animales. Los microbios que provocan
enfermedades (patógenos) y que están presentes en las heces, causan
diarrea, retortijones, náuseas, cefaleas u otros síntomas.
7
SINOPSIS DE ALTERNATIVAS DE ACUEDUCTO
En el sistema de acueducto se plantearon diferentes alternativas para la
captación. Las demás unidades del sistema requieren de optimización.
7.1.1 Alternativa 01
Esta alternativa plantea la reubicación de la captación, buscando
disminuir la influencia de las fincas aledañas a la captación, se evalúa la
posibilidad de localizar la bocatoma en la cota 1650 (a 100m aguas
arriba de la actual), dando como resultado un área de 1,67 km2, lo que
implica una reducción del área de captación del 45%, disminuyendo la
capacidad de respuesta hídrica de la fuente y aumentando la
vulnerabilidad del sistema. Esta alternativa implica la construcción de
una nueva aducción.
7.1.2 Alternativa 02
Esta alternativa plantea la restauración de la bocatoma actual debido a
degradación que presenta la estructura, especialmente en las superficies
de concreto. Con este propósito se construye un azud tipo presa y un
pozo de amortiguación situado al pie del aliviadero para producir y
retener el resalto hidráulico, mejorando la disposición de la rejilla y
facilitándole la autolimpieza.
7.1.3 Alternativa 03
Esta alternativa plantea la readecuación de la bocatoma actual, para
optimizar el proceso de captación realizando una captación doble:
superficial - lecho filtrante. Al implementar el lecho filtrante en la
bocatoma un porcentaje de las partículas discretas suspendidas en la
corriente se quedarán retenidas, así se puede pasar el afluente de la
bocatoma a la línea de aducción o conducción, con esto quedaría
prácticamente desvirtuado el propósito del tanque desarenador. De esta
manera se eliminaría el costo de construcción y mantenimiento del
tanque desarenador en el sistema. Además se mejoran las
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características del agua para cuando llegue a la planta de tratamiento y
se obtiene economía en los procesos de coagulación, floculación,
sedimentación y filtración.
NOTA:
Presentadas las alternativas, definidos los criterios de selección y
realizada la matriz de evaluación, así como los parámetros básicos de
diseño para los nuevos sistemas, se opta por escoger la alternativa de
captación doble (Alternativa 03) que cumple con las características
técnico económicas, sociales y ambientales que permitirán que las obras
que se ejecuten beneficien a la población del municipio.
8
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARA ABASTO Y DISTRIBUCIÓN
Se adecuará la captación
Construir un cerramiento para el desarenador y optimización del
sistema de drenaje de lodos
Se colocarán dos válvulas (ventosas) con el sin de sacar el aire de la
conducción
Los muros de toda la planta de tratamiento deben ser realzados
como se indica en los planos, con el fin de opimizar el proceso de
floculación.
En el canal de entrada se coloca una canaleta parshall de 3”
Se deben reemplazar las placas del floculador distribuyéndolas como
se indica.
La loza de fondo del floculador y sedimentador se llena con concreto
ciclópeo conformando la inclinación requerida.
La entrada al sedimentador y la purga de lodos se realiza por
tuberías perforadas de 8”
Para la sedimentación se usarán paneles plásticos prefabricados
Todas las válvulas con columna de maniobra se deben reemplazar
Reemplazar todo el lecho filtrante
Construcción de entrada y ventilación al área de drenaje de lodos en
el sedimentador
En la red de distribución se instalará un macromedidor y un sistema
de quiebre de presión.
Se repondrán 1005 Km de tubería insuficiente
Se repondrán todas las válvulas que se encuentran fuera de
funcionamiento, al igual que los hidrantes
Tapar el agujero que hay en el compartimiento previo a los filtros
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9
RESUMEN EJECUTIVO
DIAGNÓSTICO TECNICO DEL ALCANATRILLADO
El alcantarillado existente es un sistema convencional combinado
construido en el año 1996 el cual recoge además de las aguas residuales
municipales, las provenientes de la escorrentía a través de calles, techos
y algunos solares. Está conformado por 4700 m de tubería en concreto
con diámetros que oscilan entre 6” y 24”. Además hacen parte del
sistema 80 cámaras de inspección, 13 cajas de inspección, y 71
sumideros.
En la actualidad las aguas residuales son descargadas a fuentes
superficiales o a lotes, a través de ocho botaderos sin ningún tipo de
tratamiento, lo que constituye un importante foco de contaminación que
amenaza el equilibrio de algunos ecosistemas, el bienestar y la buena
salud de una buena fracción de la población.
Los cuerpos receptores de las descargas residuales municipales son las
quebradas La Guaduala, Juan Ramos y Pacha Cano; quienes
posteriormente descargan en el río Cauca a una distancia aproximada
de 25 km.
A pesar de que el sistema es relativamente nuevo presenta algunas
deficiencias significativas, principalmente en lo relativo a la cobertura la
cual en la actualidad es del 83.84% y a la capacidad hidráulica de
algunos tramos, lo que genera que en temporada de lluvias se
desborden las aguas de algunos sectores.
En la etapa de referenciación y estudio de campo se inspeccionaron uno
por uno los distintos componentes del sistema, tales como cámaras y
cajas de inspección, sumideros, botaderos, canales y demás estructuras
complementarias; encontrando que en términos generales el sistema se
encuentra bien construido respetando las normas mínimas propuestas
por el RAS; aunque seis de las ochenta cámaras no pudieron ser
inspeccionadas por lo cual no fue posible corroborar su real estado.
TABLA Nº. 9-1 Cámaras que carecen de los siguientes elementos
Cañuela
Cono
Peldaño
Anillo
Tapa
Argolla
7
4
26
5
1
7
Con la información recolectada en el campo se llevo a cabo una
simulación del funcionamiento hidráulico del sistema para tener una idea
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RESUMEN EJECUTIVO
de las condiciones en las cuales opera y poder proponer soluciones
adecuadas a las problemáticas que se encuentren.
En esta etapa se encontró que 43 de los 115 tramos, que equivalen a
1811.8 m de tubería no presentan la suficiente capacidad para evacuar
las aguas que ingresan al sistema, por lo cual este colapsa y desborda
sus aguas hacia las calles o viviendas.
10 ALTENATIVAS DE ALCANTARILLADO
Después de realizar un exhaustivo estudio a los diferentes componentes
del sistema de alcantarillado del municipio de Ebéjico y conocer a fondo
el estado en que se encuentra, durante la etapa de diagnóstico; en la
etapa de alternativas se plantean las diferentes metodologías de
solución a las falencias encontradas, aplicables a las condiciones propias
del área en cuestión.
Las alternativas evaluadas estuvieron condicionadas principalmente por
dos factores, el primero desde el punto de vista hidráulico, donde se
plantean dos alternativas, una propone continuar usando las redes
actuales como un alcantarillado combinado, reponiendo los tramos con
deficiencias, conectando la totalidad de las viviendas y construyendo
sistemas de recolección que las intercepten y transporten hasta sitios de
tratamiento; la otra propone construir un sistema de aguas residuales
paralelo e independiente al existente el cual después de reponer los
tramos insuficientes será destinado al transporte de aguas lluvias.
El segundo factor por el cual se determinaron las alternativas fue la
ubicación de los sitios propuestos para la construcción de los sistemas
de tratamiento, lo cual determina directamente la cantidad de plantas
por construir y operar.
Siguiendo los
alternativas:
anteriores
lineamientos
surgieron
las
siguientes
Alternativa 1A
Propone un alcantarillado combinado, el cual entregará sus aguas a dos
sitios de tratamiento de similar tamaño ubicados uno en la margen
izquierda de la quebrada Juan Ramos, antes de su confluencia con la
quebrada La Guaduala y la otra en la margen derecha de la confluencia
de la quebrada Pacha Cano y La Guaduala en la margen izquierda de la
vía que conduce a Sevilla. En esta alternativa se plantea llevar las aguas
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RESUMEN EJECUTIVO
residuales del Barrio Santa Teresa a la planta de tratamiento del
segundo lote.
Alternativa 1B
Para esta alternativa de diseño se propone la construcción de dos
estructuras de tratamiento ubicadas en los mismos lotes de la
alternativa 1A, con la diferencia que las aguas del Barrio Santa Teresa
son llevadas a la planta ubicada en la margen izquierda de la quebrada
Juan Ramos y no a la de la margen derecha de la confluencia de La
Guaduala y la Pacha Cano; esto hace que la primera planta sea
considerablemente mas grande que la segunda.
Alternativa 1C
La alternativa 1C plantea construir un único sitio de tratamiento en un
lote ubicado sobre la margen derecha de la quebrada La Guaduala 150
m debajo de la confluencia con la quebrada Pacha Cano y colindante con
la vía que conduce a Quirimara.
Las alternativas 2A, 2B, 2C hacen referencia a sistemas de aguas lluvias
y residuales separados. Los sitios elegidos para construir los sistemas
de tratamiento, son equivalentes a los de las alternativas 1A, 1B y 1C.
Una vez planteadas las alternativas se procedió a generar una matriz de
evaluación la cual permitió establecer cual de las 6 alternativas
propuestas resulta ser la mas conveniente desde el punto de vista
técnico, económico, social y ambiental.
La matriz de evaluación indicó que la alternativa de alcantarillado mas
apropiada era la 1C, la cual proponía construir una sola planta de
tratamiento. Sin embargo una vez se realizaron los distintos análisis de
suelos en el lote que contemplaba dicha alternativa se llegó a la
conclusión por parte de Cimientos Ltda. quien fue la empresa
encargada de los estudios, que el lote en cuestión no era apto para
realizar las distintas obras proyectadas y que por lo tanto la alternativa
debería ser replanteada. En vista de lo anterior se eligió la alternativa
1B.
11 DISEÑO DEL ALACANTARILLADO
Una vez elegida la mejor alternativa, durante la etapa de diseño se
procedió a depurar y detallar los cálculos y trazados preeliminares que
26
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RESUMEN EJECUTIVO
se tenían hasta llevarlos a planos definitivos destinados para la etapa de
construcción
El diseño definitivo del alcantarillado del municipio de Ebéjico cuenta con
184 cámaras y 7 cajas de inspección. Está constituido por 10 colectores,
3 interceptores y un sistema de redes internas, que suman un total de
5848,93 m de tubería con diámetros que oscilan entre 8” hasta 24”.
El trazado propuesto recorre el municipio de oriente a occidente y de sur
a norte, recogiendo a su paso tanto las aguas lluvias como las residuales
de la totalidad de la población. En determinados puntos elegidos en las
proximidades de las quebradas Pacha Cano, Guaduala y Juan Ramos se
ubicaron estructuras de separación de aguas lluvias de las residuales
llamadas aliviaderos, las lluvias son arrojadas a las quebradas a través
de botaderos. En total se proyectaron 6 estructuras de alivio, ubicadas
en las cámaras A48, A49, A68, Ai31, A126 y Ai25.
En la actualidad las aguas residuales del Barrio Obrero están divididas
en dos sectores: El primero está compuesto por un sistema de cajas de
inspección y tuberías que desciende a través de la empinada ladera
hasta buscar el matadero, donde recientemente se construyó un sistema
de tratamiento de aguas residuales; el segundo desciende la ladera a
través de una serie de tramos de tubería de concreto que se encuentra
en muy mal estado. En los diseños definitivos se propone una serie de
tramos y de cajas de inspección nuevas que reemplazarán lo existente
en este último sector y que llevarán las aguas residuales hasta el
sistema de tratamiento interno del matadero. Por otra parte se diseño
un sistema de captación y transporte de las aguas lluvias que escurren a
través de la carrera 21 que reemplazará el sistema existente que es
inapropiado e insuficiente.
El resto de las aguas residuales serán transportadas a dos sitios de
tratamiento, el primero ubicado al nor-occidente de la población, cerca
de la quebrada Juan Ramos, tratará la mayor parte de las descargas
sirviendo a una población de 2704 habitantes; la segunda ubicada en la
cercanía de la confluencia de las quebradas La Guaduala y Pacha Cano
recibirá las descargas de la población del Barrio San Francisco que
equivale a unas 177 personas.
En inmediaciones del Barrio Santa Teresa se encuentra un Box Culvert
que cruza la calle 14, a través del cual fluye la quebrada Pacha Cano;
dicha estructura se encuentra en muy mal estado y será demolida y
reemplazada por dos tramos de tubería en PVC de 40” de diámetro.
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RESUMEN EJECUTIVO
Paralelamente a estos tramos se construirán dos tramos de 8” de
diámetro pertenecientes al interceptor 1 que transportarán parte de las
aguas residuales del barrio.
A lo largo del interceptor 1 habrá que hacer dos cruces a la quebrada
Pacha Cano, los cuales por las condiciones topográficas del terreno
deben hacerse de manera subfluvial. Dichos cruces tendrán una longitud
de 15 m en total.
Antes de llegar a la planta de tratamiento del Barrio San Francisco la
tubería de alcantarillado tendrá un tramo en viaducto para cruzar desde
la margen izquierda a la derecha de la quebrada La Guaduala. Dicho
tramo tendrá una longitud de 16.65. Los detalles de la cercha y del
modo en que se instalará la tubería se encuentran el los planos de
diseño.
Para construir la totalidad de los tramos proyectados será necesario
adquirir servidumbres a través de tres solares, además comprar y
demoler tres viviendas. La ubicación exacta de los predios involucrados
se presenta en los planos de diseño.
12 DIAGNÓSTICO TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Conforme al estudio elaborado al alcantarillado del municipio de Ebéjico,
las aguas residuales urbanas son conducidas a puntos múltiples de
vertimiento sin tratamiento alguno, mediante un sistema de tipo
combinado.
En las condiciones actuales, las aguas sanitarias y las de infiltración, se
combinan con la escorrentía pluvial urbana, vertiendo altas cargas
contaminantes a las quebradas que bordean el casco urbano, lo que
genera bajo oxígeno disuelto, altas cargas de nutrientes, materia fecal,
bacterias, material flotante objetable y sustancias tóxicas.
El consorcio Essere Ltda. – Saneambiente Ltda realizó un programa de
aforo y de análisis de campo de 24 horas durante condiciones de tiempo
seco y consumo normal de agua, en el pozo No 140 del alcantarillado
del casco urbano (80% de las aguas residuales urbanas), cuyos
resultados se presentan en la TABLA No.12.1
El análisis de dicha información es la siguiente:
El caudal medio diario medido fue de 5.46 l/s.
El caudal máximo horario medido fue de 16.80 l/s
28
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RESUMEN EJECUTIVO
El mínimo caudal de 1.96 l/s.
TABLA Nº. 12-1. Resultados de calidad del agua residual.
Fecha: Miércoles 10 de Diciembre y Jueves 11 de Diciembre de 2003
Sitio: Pozo No 140
Tipo de muestra: integrada de 24 horas
Parámetro
Unidad
Valor
DBO5 total
mg / L
146.7
DBO5 sobrenadante
mg / L
92.8
Sólidos Totales
mg / L
386.0
Sólidos Suspendidos
mg / L
170.0
Disueltos mg / L
216.0
Sólidos Volátiles Totales mg / L
144.0
Sólidos Fijos Totales
mg / L
242
Sólidos Sedimentables
mL / L . h
1.7
DQO Total
mg / L
399.6
DQO Soluble
mg / L
117.3
Nitrógeno Total
mg / L
25.76
Nitritos
mg / L
0.08
Nitratos
mg / L
0.7
Fósforo Total
mg / L
1.05
Fósforo Soluble
mg / L
0.96
Aceites y Grasas
mg / L
22.3
Microorganismos
Mesófilos
UFC / Ml
> / 600
Coliformes Totales
NMP / 100 mL
> / 600
Sólidos
Totales
Los resultados obtenidos permiten concluir lo siguiente respecto a la
calidad de las aguas residuales:
Los valores de SST de 170 mg/L y de DBO5 de 146.7 mg/L son
representativos de un agua residual de débil concentración.
El valor de DQO de 399.6 mg/L confirma la débil concentración de las
aguas residuales.
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RESUMEN EJECUTIVO
La relación DQO/DBO5 de 2.72 indica que las aguas residuales son de
naturaleza orgánica biodegradable.
La relación de sólidos totales volátiles (144 mg/L) a sólidos totales (386
mg/L) es de 0.37, indicativa de un contenido del 37% de materia
orgánica, posiblemente por efecto del alto contenido relativo de sólidos
disueltos (222 mg/L) del agua de consumo.
El valor de nitrógeno total de 25.76 mg/L guarda una correlación
razonable con el valor de DBO5.
El análisis indica una baja concentración de fósforo total (1.054 mg/L)
que podría ser limitante para el tratamiento biológico.
El valor medido de sólidos sedimentables (1.7 m L / L.h) es
relativamente bajo e indicativo de la baja concentración de sólidos
sedimentables del orden de 100 mg/L
De los datos analizados se concluye que las aguas residuales presentan
actualmente bajas concentraciones de sólidos y carga orgánica,
situación que posiblemente pueda revertirse al reducir los aportes de
conexiones erradas, mediante un programa riguroso de control de agua
no contabilizada e infiltración.
Es de esperarse que durante eventos de lluvia, la fracción de sólidos
inorgánicos aumente y la concentración de sólidos suspendidos y
materia orgánica disminuya, haciendo ineficientes los procesos de
tratamiento.
13 ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
La etapa de evaluación y selección de la alternativa mas apropiada para
el sistema de tratamiento de aguas residuales se dividió en dos fases: la
primera se enfoca en la elección del lote sobre el cual se construirán las
estructuras y la segunda en la que se busca escoger el tipo de sistema
mas conveniente según las características del agua residual y la
topografía del lote seleccionado
13.1
SEGÚN LOCALIZACIÓN
AL 1: Predio localizado sobre la margen derecha de la quebrada La
Guaduala 150m aguas abajo de su confluencia con la quebrada Pacha
Cano y colindante con la vía que conduce hacia Quirimará.
30
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RESUMEN EJECUTIVO
Esta alternativa presupone conducir todas las aguas residuales
municipales hasta el predio AL 1 evitando plantas y vertimientos
independientes, lo que implica la construcción de colectores e
interceptores paralelos a las quebradas La Guaduala y Pacha Cano, un
colector de conexión del sector sur occidental contiguo al cementerio y
un interceptor final corto hasta el sitio de planta.
AL 2: Esta alternativa de localización prevé la conducción de las aguas
residuales a dos lotes en donde se han de localizar dos plantas de
tratamiento de aguas residuales.
El primer predio (AL –2a) Está localizado sobre la margen izquierda
de la quebrada Juan Ramos 100m antes de su confluencia con la
quebrada La Guaduala. Su ubicación permite la conducción por gravedad
de las aguas residuales provenientes de todo el municipio exceptuando
al barrio San Francisco y el sector del matadero municipal.
El segundo predio (AL –2b) Se encuentra en la margen derecha de la
confluencia de las quebradas La Guaduala y Pacha Cano en la margen
izquierda de la vía que conduce a Sevilla y antes de la estación de
servicio.
En este predio es factible la ubicación de una planta de tratamiento que
cubra al barrio San francisco o al Barrio San Francisco más el Barrio
Santa Teresa.
13.2
SEGÚN TIPO DE TRATAMIENTO
La selección de sistemas de tratamiento de aguas residuales, se realizó
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
¾
Simplicidad de construcción, manejo y operación.
¾
Bajos costos de construcción, operación y mantenimiento.
¾
Flexibilidad y confiabilidad del tratamiento.
¾
Implementación de tecnologías apropiadas a las características
del municipio y a la capacidad técnico – administrativa del ente
responsable de la operación y mantenimiento del sistema y de
reconocida aplicación regional.
¾
Análisis
residuales.
físico
–
químicos
y
bacteriológicos
de
las
aguas
31
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RESUMEN EJECUTIVO
¾
Preferencia por soluciones hidráulicas por gravedad y de mínima
utilización de energía eléctrica y combustibles.
¾
Cumplimiento de la normatividad vigente sobre calidad de
vertimientos a cuerpos receptores.
Las alternativas
continuación:
AT 1
de
tratamiento
se
describen
brevemente
a
Reactores UASB:
Los reactores UASB consisten en tanques cerrados en donde el
tratamiento biológico se desarrolla por la acción de bacterias anaerobias
ubicadas dentro de un manto de lodos a través del cual fluyen las aguas
residuales.
AT 2
Sedimentador de Alta tasa y Reactores Anaeróbicos de
Flujo Ascendente
Los sedimentadores de alta tasa son sistemas acelerados para separar
sólidos en suspensión del agua residual por efecto de la gravedad y
consisten básicamente de un tanque rectangular equipado con placas
inclinadas a través del cual fluye el agua en dirección ascendente a
través de las placas y un fondo en donde se acumulan los sólidos
separados del agua residual.
Un FAFA es un sistema de tratamiento anaeróbico que consiste en un
filtro que contiene un material de “contacto” que puede ser roca o
sintético que al estar permanentemente sumergido en agua residual se
va cubriendo de un crecimiento biológico, responsable de las
transformaciones bioquímicas que desdoblan la materia orgánica
biodegradable, el flujo de agua es ascendente ingresando por la parte
inferior del filtro y saliendo por su parte superior obteniéndose así un
efluente clarificado.
AT-3 Lechos Percoladores
En este sistema de tratamiento, los microorganismos degradadores de
la materia orgánica están adheridos a un lecho fijo contenido dentro de
dos tanques percoladores sobre los cuales se distribuyen las aguas
residuales pre sedimentadas. El oxígeno atmosférico asciende en forma
natural a través del lecho permitiendo el crecimiento de una capa
biológica continuamente sujeta a desbaste, fluyendo hacia el fondo de
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RESUMEN EJECUTIVO
los tanques con las aguas residuales percoladas para su posterior
separación del efluente en un tanque Imhoff secundario.
AT-4 Reactor UASB más lagunas facultativas
Esta alternativa de solución implica la construcción de una planta de
tratamiento para atender una población futura de 2.721 habitantes con
un sistema de tratamiento similar al expuesto en la alternativa AT-1
ubicado en el lote AL-2a y una segunda planta de tratamiento que
atenderá una población de 210 habitantes ubicada en el lote AL-2b con
un sistema de tratamiento basado en lagunas facultativas.
Planta de tratamiento No. 1
Instalaciones
de
tratamiento
preliminar
(rejillas
de
cribado,
desarenadores, trampa de grasas y aforador Sutro), reactores UASB
mas filtración del efluente y lechos de secado de lodos
Planta de tratamiento No. 2
Instalaciones
de
tratamiento
preliminar
(rejillas
desarenadores y aforador Sutro) y laguna facultativa.
de
cribado,
AT-5 Reactor UASB mas tanque séptico
Esta solución implica la construcción de una planta de tratamiento para
atender una población futura de 2.721 habitantes con un sistema de
tratamiento similar al expuesto en la alternativa AT-1 ubicado en el lote
AL-2a y una segunda planta de tratamiento que atenderá una población
de 210 habitantes en el lote AL-2b con un sistema de tratamiento
basado en un tanque séptico.
AT-6 Sedimentador de alta tasa y reactores anaeróbicos de flujo
ascendente más lagunas facultativas
Se plantea la construcción de una planta de tratamiento para atender
una población futura de 2.721 habitantes con un sistema de tratamiento
similar al expuesto en la alternativa AT-2 ubicado en el lote AL-2a y una
segunda planta de tratamiento que atenderá una población de 210
habitantes en el lote AL-2b con un sistema de tratamiento basado en
lagunas facultativas.
AT-7 Sedimentador de alta tasa y reactores anaeróbicos flujo
ascendente más tanque séptico
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RESUMEN EJECUTIVO
Esta solución implica la construcción de una planta de tratamiento para
atender una población futura de 2.721 habitantes con un sistema de
tratamiento similar al expuesto en la alternativa AT-2 ubicado en el lote
AL-2a y una segunda planta de tratamiento que atenderá una población
de 210 habitantes en el lote AL-2b con un sistema de tratamiento
basado en un tanque séptico.
AT-8 Reactor UASB en dos plantas
Implica la construcción de una planta de tratamiento para atender una
población futura de 2.100 habitantes con un sistema de tratamiento
similar al expuesto en la alternativa AT-1 ubicado en el lote AL-2a y una
segunda planta de tratamiento que atenderá una población de 831
habitantes en el lote AL-2b con un sistema de tratamiento también
basado en la alternativa AT-1.
Plantas de tratamiento No. 1 y No. 2
Procesos iguales que en la alternativa AT-1.
AT-9 Sedimentador de alta tasa y
ascendente en dos plantas
reactores anaeróbicos flujo
Se plantea la construcción de una planta de tratamiento para atender
una población futura de 2.100 habitantes con un sistema de tratamiento
similar al expuesto en la alternativa AT-2 ubicado en el lote AL-2a y una
segunda planta de tratamiento que atenderá una población de 831
habitantes en el lote AL-2b con un sistema de tratamiento también
basado en la alternativa AT-2.
Plantas de tratamiento No. 1 y No. 2
Procesos iguales que en la alternativa AT-2.
13.3
DIMENSIONAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS
El dimensionamiento de las alternativas de tratamiento se realizó
teniendo en cuenta los siguientes parámetros y criterios de diseño:
Población servida:
2.931 habitantes
Capacidad de tratamiento:
784 m3 / d
Caudal medio diario
7.26 l / s
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RESUMEN EJECUTIVO
Temperatura mensual mínima:
21.5 ºC
Altura sobre el nivel del mar
1130 m.s.n.m
Aporte percápita de
60 g/c.d.de DBO5 y SST
Eficiencia de remoción de DBO5 y SST:
80%
13.4
COMPARACIÓN ECONÓMICA DE ALTERNATIVAS
Para la estimación de costos se desarrollaron cantidades y presupuestos
aproximados, incorporando un porcentaje por interventoria de
construcción, monitores de la operación e imprevistos por ítems no
considerados en esta etapa, buscando establecer para cada alternativa
viable el costo medio de largo plazo (CMLP), de tal forma de contar con
una medida comparativa de costos que permita definir un orden de
elegibilidad económico de las mismas.
El procedimiento básico es calcular el costo económico en términos de
su valor presente a una tasa de descuento. La tasa de descuento
utilizada es del 12% anual, de acuerdo con las tasas reales de inversión
de capital vigentes para el país. El horizonte de planeación para todas
las alternativas cubre un período de veinte (20) años de explotación
entre los años 2005 y 2024. El año 2005 se considera el primer año en
el cual se realizarán las inversiones del Plan Maestro.
La TABLA Nº 13-1 Elegibilidad económica de las alternativas, ilustra los
resultados de los estimativos de costos de las alternativas de
tratamiento.
TABLA Nº 13-1 Elegibilidad económica de las alternativas
Alternativa
Componentes
Originales
Costo Total
Orden de
elegibilidad
A-1
AL-1+AT-1
485.020,0
1
A-2
AL-1+AT-2
514.183,7
2
A-3
AL-1+AT-3
939.775,6
9
A-4
AL-2+AT-4
570.764,8
3
A-5
AL-2+AT-5
554.419,6
4
A-6
AL-2+AT-6
584.419,6
5
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Alternativa
Componentes
Originales
Costo Total
Orden de
elegibilidad
A-7
AL-2+AT-7
603.514,2
6
A-8
AL-2+AT-8
626.711,9
7
A-9
AL-2+AT-9
768.131,51
8
De acuerdo con lo anterior, se han preseleccionado las alternativas A-1,
A-2, A-4 y A-6, estas cuatro alternativas serán evaluadas de manera
detallada en el siguiente capítulo para así determinar cual es la
alternativa recomendada.
13.5
EVALUACIÓN DETALLADA DE LAS ALTERNATIVAS DE
TRATAMIENTO MÁS ECONÓMICAS
13.5.1
Generalidades
Si bien existen procedimientos diversos para la evaluación y fijación del
“orden de elegibilidad”
entre
varias soluciones
de factible
implementación para el desarrollo de un proyecto, en el presente
estudio se ha empleado uno referido a la calificación según una
categorización preestablecida, seleccionando la alternativa que obtenga
el mayor puntaje de calificación.
13.5.2
Parámetros de evaluación
La selección de la mejor alternativa debe regirse por una metodología
que minimice las opiniones individuales de los especialistas y evalúe
imparcialmente cada una, ofreciendo un orden de elegibilidad.
El puntaje máximo que puede lograr una alternativa es de 100 puntos y
el puntaje mínimo es de 8 puntos, la alternativa escogida es la que
obtuvo el mayor puntaje dentro del rango anterior.
13.5.3
Resultados de la evaluación
La mejor alternativa es la alternativa A-1; sin embargo, debido a los
resultados arrojados por el estudio de estabilidad del suelo, y en
decisión conjunta entre la firma consultora, la interventoria,
Corantioquia y planeación municipal, se tomó la determinación de
adoptar la alternativa 5, como la mas viable, basándose en las
experiencias tenidas por Corantioquia en otros planes maestros, en la
disponibilidad de terrenos y las condiciones hidráulicas del sistema de
alcantarillado proyectado para el transporte de aguas residuales hasta
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RESUMEN EJECUTIVO
los sitios de tratamiento. Motivo por el cual se realizaron nuevos
estudios de estabilidad y se replanteó el alcantarillado; tanto en el
sistema de colectores, como los interceptores finales.
TABLA Nº. 13-2 Matriz para la valoración de cada uno de los
aspectos de las alternativas
ITEM
1.
Costos
Construcción
AT-1
de
AT-2
AT-3
AT-4
AT-5
AT-6
AT-7
AT-8
AT-9
293.162,3
318.900,9
660.388,1
351.730.4
340.101,3
363.370,0
388.863,8
347.455,6
391.704,7
Interventoria (10%)
29.316,2
31.890,1
66.038,8
35.173.0
39.910,1
36.337,0
38.886,4
34.745,6
39.170,5
2. Costos de Puesta en
Marcha
8.400,0
8.400,0
8.400,0
12.750.0
12.750,0
12.750,0
12.750,0
12.750,0
12.750,0
V/r anual
124.590,3
124.590,3
168.958,8
128.121.9
129.072,0
128.121,9
129.072,0
185.765,1
185.765,1
V/r monitoreo
22.408,3
22.408,3
22.408,3
33.612.5
22.408,3
33.612,5
22.408,3
33.612,5
33.612,5
V/r cada 10 años
3.405,1
4.256,4
8.512,8
5.533.3
6.810,2
6.384,6
7.661,5
6.810,2
8.512,8
5. Imprevistos (%)
3.737,7
3.737,7
5.068,8
3.843.7
3.872,2
3.843,7
3.872,2
5.573,0
5.573,0
COSTO TOTAL
485.020,0
514.183,7
939.775,6
570.764.8
554.924
584.419,6
603.514,2
626.711,9
677.088,5
3. Costos de Operación y
Mantenimiento
4. Costo de Reposición
14 DISEÑOS PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Una vez elegidos los sitios y tratamientos mas indicados a implementar
en el área urbana del municipio de Ebéjico, se procede en esta etapa a
ampliar y depurar todo lo referente a la alternativa seleccionada.
La alternativa finalmente seleccionada fue la 1A, la cual propone
construir dos estructura de tratamiento: una ubicada en el nor occidente
del municipio, encargada de tratar la mayor parte de las aguas
residuales; que para efectos del presente informe se nombrará como
planta principal; y una segunda planta mucho mas pequeña encargada
de tratar las aguas del Barrio San Francisco y sus alrededores, la que se
conocerá como planta de San Francisco
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RESUMEN EJECUTIVO
Las obras que se proponen están encaminadas a disminuir la
contaminación presente en las aguas residuales urbanas por medios
físicos y biológicos; con la posibilidad de ampliar hacia el futuro en
cantidad
y
calidad,
mediante
la
construcción
de
sistemas
complementarios
Los sistemas propuestos se adaptan a las condiciones presentes en la
municipalidad, sistemas de fácil construcción y operación, con una
inversión inicial acorde con las condiciones de tipo técnico, social,
económico y ambiental. Además, las obras se pueden acometer por
etapas según la posibilidad que se obtenga en el plan de inversiones del
Municipio y los requerimientos de las autoridades ambientales de índole
municipal, departamental y nacional.
14.1.1 Componentes de los sistemas de tratamiento
14.1.1.1
Tratamiento preeliminar
La PTAR de San Francisco, no tiene tratamiento preliminar; el de la
planta principal cuenta con los siguientes componentes:
Canal de entrada, una (1) unidad.
Cribado, dos (2) unidades en serie.
Desarenador, dos (2) unidades en paralelo.
Sistema de aforo, dos (2) vertederos Sutro.
Trampa de grasas, una (1) unidad.
14.1.1.2
Tratamiento primario de aguas residuales
- PTAR de San Francisco
Tanque Séptico, una (1) unidad.
-PTAR Principal
Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente (UASB), dos (2) unidades.
14.1.1.3
Tratamiento secundario de aguas residuales
-PTAR de San Francisco
Filtración anaeróbica de flujo ascendente (FAFA), una (1) unidad.
Lecho de grava con macrófitas acuáticas, una (1) unidad.
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RESUMEN EJECUTIVO
-PTAR Principal
Lechos de grava con macrófitas acuáticas, dos (2) unidades.
Lechos de secado de lodos, dos (2) unidades.
14.1.2 Descripción de los sistemas de tratamiento
A continuación se hace la descripción técnica de cada uno de los
componentes de las plantas de tratamiento de aguas residuales para la
zona urbana del municipio de Ebéjico, incluyendo las características
principales y la función que cumple cada uno de ellos dentro del
sistema.
14.1.2.1
Planta de tratamiento principal
14.1.2.2
Canal de entrada
Consiste en una estructura de 3.50 m de longitud, de sección
rectangular de 0.30 m de ancho y 0.50 m de altura total; su función es
la de hacer la transición entre la tubería de sección circular y el proceso
de cribado que se localiza dentro de este canal. La capacidad hidráulica
permite transitar caudales hasta de dos (2) veces el caudal máximo
horario de tiempo seco, que corresponde al caudal que deja pasar la
estructura de alivio localizada aguas arriba de la planta.
14.1.2.3
Rejas de limpieza o cribado
La calidad de las aguas residuales del Municipio de Ebéjico y el sistema
de
tratamiento
primario
seleccionado,
hacen
necesaria
la
implementación de un buen sistema de rejas para la retención de
basuras, material sólido grueso y desperdicios normalmente presentes
en las aguas residuales de un sistema de alcantarillado combinado.
Se dispone de una primera rejilla de cribado grueso con separaciones
entre platinas de 25 mm, seguida de una segunda rejilla con
separaciones entre platinas de 10 mm ya que no se puede permitir el
paso de sólidos mayores a este tamaño teniendo en cuenta que el
sistema de distribución del agua al sistema de tratamiento primario se
hace a través de orificios de solo 25 mm de diámetro.
El material retenido es retirado frecuentemente de manera manual por
el operador, depositándolo en una bandeja perforada para el escurrido
de los mismos; estos desechos se depositan luego en bolsas plásticas
para luego darles el manejo de residuos sólidos correspondiente.
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14.1.2.4
RESUMEN EJECUTIVO
Desarenadores
Se dispone de dos unidades en paralelo con capacidad cada una para
operar con caudales desde 2.0 l/s hasta 45.0 l/s con una velocidad
media de aproximadamente 0.30 m/s, valor que permite la retención de
arenas u otros materiales pesados de peso específico de 2.60 y tamaño
mayor o igual a 0.20 mm; igualmente esta velocidad impide que
materia orgánica se deposite en este lugar generando problemas de
septicidad y por ende malos olores. La longitud útil del desarenador es
de 6.50 m garantizando un tiempo de retención superior a los 20.0
segundos especificados en las normas RAS 2000. Las otras dimensiones
son sección rectangular de 0.40 m de ancho y 0.60 m de altura total,
quedando un borde libre suficiente para el manejo de eventual de
caudales superiores a los de diseño.
El sistema está dotado de compuertas para aislar las unidades cuando
hayan copado la capacidad de la tolva (0.65 m3), sistema de drenaje
para el escurrido de las arenas y rampa para el mismo fin.
14.1.2.5
Dispositivos de aforo
Al final de cada desarenador se dispone de un dispositivo de aforo del
tipo proporcional, que consiste en un vertedero “Sutro”, el cual además
de medir los caudales regula la velocidad aguas arriba en el desarenador
y canal de acceso. La geometría y dimensiones de los mismos se
presentan en los planos de detalle de la PTAR y su construcción y
montaje es muy sencilla y económica.
14.1.2.6
Trampa de grasas
Este elemento es indispensable en las plantas de tratamiento de aguas
residuales que utilizan un sistema UASB para el tratamiento biológico,
teniendo en cuenta el sistema de alimentación del mismo y el hecho de
ser una estructura cubierta que impide la remoción de material flotante
en el mismo.
El tiempo de retención hidráulica para el caudal máximo horario es de
cuatro (4) minutos y con dimensiones tales que reducen la velocidad del
flujo permitiendo la flotación de grasas, aceites y otros materiales de
peso específico inferior al del agua y que no fueron retenidos en el
proceso de cribado. Las sustancias y materiales retenidos son
almacenados temporalmente en una cámara especial, de donde son
depositados en bolsas plásticas para darles un manejo de residuos
sólidos apropiado.
40
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14.1.2.7
RESUMEN EJECUTIVO
Reactor anaerobio de flujo ascendente (UASB)
Las siglas corresponden a su denominación en ingles: Upflow Anaerobic
Sludge Blanket, es un proceso en el cual el agua residual se introduce
por el fondo del reactor y fluye a través de un manto de lodos
conformado por granos biológicos y partículas de micro organismos.
El tratamiento biológico primario diseñado para Ebéjico consiste en un
reactor UASB conformado por dos módulos en paralelo de 6.60 m de
largo, 4.60 m de ancho y 6.0 m de profundidad total, de los cuales 0.50
m son de borde libre; el tiempo medio de retención hidráulica es de 10.0
horas, teniendo en cuenta que la temperatura media mensual de las
aguas residuales del mes más frío corresponde a 21.5 ºC. El reactor es
alimentado por el fondo a través de 24 boquillas de 1.0 pulgada y el
efluente clarificado se recolecta mediante 4 canaletas provistas de
sendos vertederos tipo diente de sierra (vertederos triangulares
espaciados 0.25 m); la extracción de lodos digeridos se hace mediante
un manifold o múltiple de aspiración, y la separación de gases y manejo
de los mismos se hace por medio de pantallas, tuberías y quemador de
gases.
14.1.2.8
Biotramiento con macrófitas acuáticas
Teniendo en cuenta que el efluente del reactor UASB contiene
aproximadamente un 30.0 % de los sólidos suspendidos e igual
porcentaje de carga orgánica, se dispone de un sistema de
Biotratamiento con Macrófitas Acuáticas para el mejoramiento del
mismo.
Para la PTAR de Ebéjico se seleccionó un sistema híbrido cuya cadena de
tratamiento esta conformada por dos módulos en paralelo, cada uno de
los cuales está compuesto por tres unidades en serie. Las unidades son
de flujo vertical con soporte en material granular de 1.20 m de espesor.
La primera unidad de cada módulo funciona como un filtro de flujo
descendente sin macrófitas y las dos unidades restantes están
sembradas con Juncos. El sistema es alimentado de manera continua y
las variaciones de flujo se presentan de la misma manera en que varía
el retorno de aguas en el sistema de alcantarillado.
El área total de la superficie de los módulos de biotratamiento es de
370.0 m2, repartida en seis unidades iguales, lo que equivale a una tasa
de aplicación media de 1.55 m3/m2-d. En este tipo de sistemas se han
utilizado tasas de hasta 1.96 m3/m2-d con cargas orgánicas mayores.
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14.1.2.9
RESUMEN EJECUTIVO
Lechos de secado de lodos
Los lechos de secado típicos están diseñados para retener en una o más
unidades, el volumen total de lodo removido en la zona de
sedimentación y digestión del reactor UASB y son dispositivos que
eliminan una cantidad de agua suficiente de los lodos, para el que el
resto pueda manejarse como material sólido, con un contenido de
humedad inferior al 70 %. Los lodos deshidratados pueden ser utilizados
como acondicionadores de suelos, fertilizantes o dispuestos en un
relleno sanitario.
Los lechos de secado están compuestos por dos módulos de sección
rectangular de 5.0 por 3.0 m de lado y consisten en tres capas en orden
descendente de: una capa de ladrillo rejilla colocada a junta perdida;
una capa de arena de 0.225 m y una capa de gravilla del mismo
espesor; en el fondo se cuenta con un sistema de subdrenaje para la
recolección de los líquidos lixiviados que son conducidos a una caja
recolectora dispuesta en el exterior de los lechos, desde este sitio se
envían al tratamiento secundario. Se dispone igualmente de una
cubierta (techo) para que el proceso de deshidratación de los lodos sea
independiente de los eventos climáticos, especialmente de la
precipitación.
14.1.2.10 Alcantarillado interno de aguas residuales
Los efluentes clarificados del Biotratamiento, el y el escurrimiento de los
lechos de secado, al igual que los caudales aliviados generados en
temporadas lluviosas, son conducidos a sendos sistemas de
alcantarillado que descargan los efluentes a la quebrada Juan Ramos
mediante cabezotes de descarga.
14.1.2.11 Planta de tratamiento del barrio San Francisco
Esta planta no cuenta con un tratamiento preliminar, teniendo en cuenta
que el sistema de alcantarillado es combinado y que existen además
conexiones erradas, es necesario construir una cámara de alivio de
caudales para evitar el ingreso de caudales superiores al caudal máximo
horario de tiempo seco en épocas de lluvia. El tratamiento primario
consiste en un reactor anaerobio de flujo a pistón en donde se dan
simultáneamente los procesos de sedimentación y digestión de lodos; el
reactor está conformado por un tanque séptico con capacidad de
retención hidráulica de 24 horas y de retención y digestión de lodos para
períodos de un año.
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RESUMEN EJECUTIVO
El tanque séptico consiste en una estructura rectangular de 9.50 m de
largo, 2.40 m de ancho, 1.80 m de profundidad de la lámina de agua y
0.30 m de borde libre; se encuentra dividido en dos compartimentos en
serie, el primero ocupa dos tercios del volumen total y el segundo el
resto; el agua ingresa al sistema a través de una tubería sumergida de
seis (6”) pulgadas de diámetro, pasa del primer al segundo
compartimiento a través de tres tuberías de cuatro (4”) pulgadas de
diámetro sumergidas pero localizadas en la parte superior del muro
divisor. El tanque posee además dos bocas de inspección que sirven
para el retiro de lodos.
El tratamiento secundario consiste en primer lugar en un filtro anaerobio
de flujo ascendente (FAFA) diseñado para un tiempo de retención
hidráulica de 5.25 horas, está adosado al tanque séptico; las
dimensiones son ancho de 2.40 m, largo 2.25 m y 2.10 m de
profundidad total; el medio de soporte es un lecho de grava con área
específica de 60.0 m2/m3, la que se consigue con grava de río de 25 a
65 mm de tamaño nominal. Se alimenta por el fondo mediante tres
tuberías de tres pulgadas de diámetro con perforaciones de ¾ de
pulgada cada 0.20 m. El afluente se recolecta en la parte superior con
una tubería de cuatro pulgadas de diámetro y dos hileras de orificios de
¾ de pulgada.
Para mejorar la calidad del efluente se propone opcionalmente la
construcción de un sistema de biotratamiento con macrófitas acuáticas
del tipo horizontal de flujo sub superficial (HSS), de 0.60 m de espesor y
sembrado con especies locales como el junco; el efluente final se
descarga en la quebrada La Guaduala, con calidad apropiada para riego.
15 RESUMEN BIOFÍSICO EN EL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DE EBÉJICO
15.1
GENERALIDADES
15.1.1
Entorno regional y urbano
La red hidrográfica en el municipio de Ebéjico se encuentra repartida en
2 subcuencas, las cuales a su vez hacen parte de la gran cuenca media
del río Cauca. Todas las aguas del flanco occidental drenan directamente
al río, mientras que las quebradas La Clara y La Sucia, reciben la gran
mayoría de las aguas presentes en las franjas central y oriental del
territorio municipal.
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RESUMEN EJECUTIVO
En dicho territorio ha sido identificada una reducida zona de vertientes
frías, otra más amplia de tierras templadas donde se concentra la
población y vertientes cálidas de humedad moderada a escasa a lo largo
del río Cauca. En este municipio de tradición agrícola, se ha venido
ampliando la frontera ganadera a medida que el cultivo del café producto por excelencia- ha venido en detrimento. Otros cultivos como
la caña panelera y el plátano mantienen la preferencia en las tierras
cálidas y templadas, mientras que, las escasas zonas boscosas se
concentran básicamente en las tierras altas y frías del costado oriental y
en las microcuencas de interés hídrico.
La población de Ebéjico se encuentra asentada en una pequeña planicie
ubicada en la cuenca –media- de la quebrada Juan Ramos; dicho
drenaje, junto con su afluente, la quebrada La Guaduala, han
profundizado sus cauces generando los escarpes que limitan físicamente
el desarrollo urbano. Es también importante dentro de la caracterización
de la población, la influencia de fallamientos que ponen en contacto
varias litologías como metasedimentos, rocas sedimentarias y volcanosedimentarias. La falla Ebéjico cruza la cabecera en dirección norte-sur,
modificando un trayecto de la quebrada Juan Ramos y creando una
franja inestable en sectores del barrio El Carmelo y Santa Teresa.
Tanto los estudios de riesgo por fenómenos naturales realizado por
Fopreve1 en el año 1994 para la cabecera municipal, como el Esquema
de Ordenamiento Territorial del municipio del año 1998, coinciden en
afirmar como las amenazas naturales en la población de Ebéjico se
relacionan básicamente con la probabilidad de ocurrencia de fenómenos
del tipo movimientos en masa.
15.1.1.1
Sistema de acueducto
La cuenca abastecedora es la microcuenca Miraflores, la cual se ubica al
sureste del área urbana entre las cotas 2.400 y 1.200 m.s.n.m.. De sus
382 hectáreas de área total, son aprovechadas alrededor de 303.7 como
área de captación para el acueducto municipal, pero adicional a ello es
aprovechado su recurso para el abastecimiento de los pobladores de las
veredas El Socorro, El Zarzal, El Cedro y Holanda.
1
FOPREVE. Identificación de zonas de riesgo por fenómenos naturales en la cabecera
municipal de Ebéjico; realizado por Martha Nury Cardona Flores, 1994.
44
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RESUMEN EJECUTIVO
La microcuenca de la quebrada Miraflores ha sido tradicionalmente de
producción cafetera, ocupando, junto con otros cultivos y de manera
mixta, más del 30% del área de la cuenca. La cuenca media es la más
densamente poblada con unas 26 viviendas, las cuales se ven
acompañadas con cultivos de pancoger y algunos cultivos limpios
mayores, principalmente de hortalizas.
Los pastos naturales también han alcanzado un área representativa en
los últimos años con la ampliación de la frontera ganadera,
observándose
hoy
en
día
potreros
para
ganado
lechero
predominantemente hacia la vereda El Cedro. La cabecera de la
microcuenca se encuentra bastante protegida, gracias a un bosque
moderadamente intervenido.
La captación se encuentra ubicada a una altura aproximada de 1.380
m.s.n.m., en un sector considerado dentro de la cuenca baja de la
quebrada Miraflores. La bocatoma se asienta en un recodo de cauce
amplio donde predomina el material transportado de tamaño mediano,
principalmente bloques de pizarras, dioritas, gabros y basaltos.
El tanque desarenador se encuentra ubicado a pocos metros de
distancia de la bocatoma, asentado sobre la margen derecha, aguas
abajo de la fuente; la amenaza sobre este sector esta relacionado con el
poder erosivo de la corriente, la cual ha socavado sobre esta orilla,
desestabilizando regresivamente el pequeño talud que marca el desnivel
entre el lecho actual y el sitio del tanque. Para proteger esta margen
han sido constituidos una serie de gaviones, dos de los cuales han
cedido ante la socavación en la base.
Una de las colinas que limita a la población por el costado oriental, sirve
de asentamiento para las estructuras de tratamiento y almacenamiento
de agua potable. Dichas instalaciones se ubican a media ladera, sobre
suelos residuales de metasedimentos del llamado Grupo Ayurá
Montebello. Como procesos erosivos sobresalientes en este sitio se
observan la erosión laminar, en surcos y el movimiento de masa tipo
deslizamiento desarrollado en la base del tanque de almacenamiento.
15.1.1.2
Sistema de alcantarillado
Debido a las condiciones geomorfológicas y estructurales de la
población, las deficiencias en el sistema de alcantarillado y disposición
de las aguas residuales se constituyen en un factor determinante de
45
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RESUMEN EJECUTIVO
inestabilidad para algunos sectores y representan ambientalmente el
mayor foco de contaminación a las fuentes de agua y a los suelos.
Un colector de aguas lluvias ha sido acondicionado en la parte baja del
barrio Fondo Obrero para impedir el escurrimiento de dichas aguas
sobre la pronunciada ladera que desciende hasta la vía de acceso a la
población; la tubería esta apoyada prácticamente en el borde mismo del
escarpe siguiendo la línea de la corona.
El botadero principal de la población está ubicado en la parte trasera de
las viviendas asentadas a lo largo de la carrera 23, y descarga un
volumen considerable de las aguas residuales en la margen derecha de
la quebrada La Guaduala. La entrega se realiza en la parte superior del
escarpe que marca el desnivel entre el área urbana y el cauce profundo
de la quebrada.
El botadero del matadero entrega las aguas residuales producidas en las
labores del matadero y también las recogidas en el barrio Fondo Obrero,
mediante una tubería que sobresale de la margen de la quebrada Juan
Ramos. El chorro de agua cae desde una altura de 2 m., causando
erosión de fondo en el lecho. El botadero del barrio Fátima realiza una
entrega inapropiada, mediante un chorro de agua de un metro de altura,
ocasiona socavación de fondo y lateral sobre una margen constituida por
material fino de tipo arena y limo, siendo probablemente factor
desestabilizante de la banca.
Para el saneamiento de las fuentes de agua que rodean a la población se
ha planteado la adecuación de dos plantas de tratamiento ubicadas en la
zona baja del área urbana, de tal forma que el sistema reciba de
manera natural dichas aguas.
Debido a los limitantes físicos de la población, los lotes contemplados
para ubicar una planta de tratamiento de aguas residuales son reducidos
en área y retiro de la zona poblada, así mismo las condiciones
geológicas de la zona determinan una serie de condiciones en los suelos
que los hace en todos los casos sujetos a adecuaciones para la
implementación de una estructura de este tipo.
En el transporte de las aguas residuales hasta su lugar de tratamiento
se busca interceptar los descoles que de ellas se realizan actualmente a
las quebradas Pacha Cano y La Guaduala; de esta manera los colectores
seguirían el trazado de dichas fuentes en los taludes aledaños, y en
algunos tramos habría la necesidad de pasos elevados o subfluviales.
46
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RESUMEN EJECUTIVO
16 DIAGNÓSTICO ÁREA FINANCIERA
El área financiera es un área de apoyo que agrupa aquellas actividades
relacionadas con la consecución, manejo, registro y análisis de recursos
financieros. La función financiera a pesar de ser de apoyo, es de vital
importancia para los servicios por su especial participación en el proceso
de consecución y disposición.
En esta área, la empresa cuenta con una contadora pública, la cual ha
incluido el plan contable para empresas prestadoras de servicios
públicos, obteniendo los balances, estado de resultados, estado de
cambio en el patrimonio y estado de flujo de efectivo. Con esta
información la E.S.P.E puede analizar la viabilidad de la empresa a
corto, mediano y largo plazo.
16.1
ESTADO DE RESULTADOS
La siguiente tabla muestra el estado de resultados de la E.S.P.E para los
años 2001 y 2002. En esta se puede observar que los ingresos por
venta de los servicios de acueducto y alcantarillado no son suficientes
para cubrir los gastos de administración y operación, creando un déficit
de $ 70’566.479 en el 2001 y $71’823.262 en el 2003.
El déficit operacional podría ser menor si el agua pérdida fuera
facturada. La planta trata mensualmente 30.657 m³ y el agua facturada
es 10.050 m³, por lo tanto, son 20.607 m³ de agua pérdida
correspondiente al 67 % de agua tratada. Si traducimos esto a pesos
tomando como costo medio de operación $ 296 (consumo básico del
estrato 3) la pérdida aproximadamente es $ 6’099.672 cada mes.
Esta situación refleja el problema ya mencionado con las tarifas, ya que
no están cubriendo los costos reales de administración y operación al
estar la empresa subsidiando directamente los estratos 1 y 2 y el sector
oficial.
Como era de esperarse la única fuente de ingresos provienen de los
recaudos por servicios de acueducto y alcantarillado, los cuales no
variaron considerablemente del año 2001 al 2002. En cuanto a los
gastos, permanecen casi constantes de un año a otro, presentando unos
gastos de operación muy altos. Los costos de operación ocupan el 71%
de los gastos totales y los costos de administración el 29%.
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RESUMEN EJECUTIVO
TABLA Nº. 16-1 Estado de resultados de la E.S.P.E
(Cifras en miles de pesos)
Ejecutado
2001
CONCEPTO
%
%
Ejecutado
Participación
Participación
2002
2001
2002
1. INGRESOS OPERACIONALES
75.652
100,00%
79.031
100,00%
A. VENTA DE SERVICIOS
78.764
104,11%
81.263
102,83%
78.764
104,11%
81.263
102,83%
-3.112
-4,11%
-2.233
-2,83%
-3.160
-4,18%
-2.894
-3,66%
VENTA CONTADORES
48
0,06%
661
0,84%
2. EGRESOS OPERACIONALES
134.575
100,00%
135.999
100,00%
A. ADMINISTRACIÓN
38.860
28,88%
38.721
28,47%
B. DE OPERACIÓN
95.715
71,12%
97.278
71,53%
EXCEDENTE (DEFICIT) OPERACIONAL
-58.923
-56.969
1.116
1.160
CORRECCIÓN MONETARIA
-12.759
-16.014
EXCEDENTES (DEFICIT) DEL EJERCICIO
-70.566
-71.823
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
B. DEVOLUCIÓN REB Y DESCUENTOS EN VENTA
ACUEDUCTO
OTROS INGRESOS
TABLA Nº. 16-2. Indicadores del balance de la E.S.P.E
Concepto
Endeudamiento = Pasivos/Activos
Patrimonio/Activos
Activos
0.054
0.96
Activos corrientes – Pasivos corrientes
Liquidez
=
corrientes
2002
corrientes/Pasivos
$ 24.000.000
2.03
La E.S.P.E tiene un endeudamiento muy bajo y su liquidez es buena.
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RESUMEN EJECUTIVO
TABLA Nº. 16-3 Debilidades de la E.S.P.E como prestador de los
servicios de Acueducto y Alcantarillado
FINANCIERA
COMERCIAL
OPERATIVA
ADMINISTRATI
VA
AREA
DEBILIDADES
•
La carencia de un plan de gestión y resultados ha impedido que la
empresa logre mayores niveles de eficiencia.
•
Se cumple con las funciones establecidas pero sin un enfoque
integral, por eso el servicio es prestado más como un oficio de
cumplimiento que como una actividad de mejoramiento continuo.
•
No se ha elaborado ni implementado los manuales de funciones,
procedimientos y control interno de su gestión empresarial.
•
No
existe
macromedición,
lo
cual
continuamente las perdidas del sistema.
•
No se cuenta con planos y registros de los diferentes componentes
de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
•
El personal operativo encargado del funcionamiento de los
sistemas de acueducto y alcantarillado necesitan mayor
capacitación y actualización.
•
Falta de equipos para una fácil y buena operación de la PTAP.
•
Las pérdidas en el sistema de acueducto son demasiado elevadas.
•
Existe baja participación de los usuarios en la veeduría y control
de los servicios.
•
La estructura tarifaria amerita revisión y replanteo, ya que no
están cubriendo los costos reales de administración y operación.
•
El registro de suscriptores no esta actualizado.
•
No se cuenta con catastro del estado de los medidores.
•
El déficit que se presenta en el estado de resultado indica la
necesidad de revisar los costos y tarifas.
•
Al final del ejercicio fiscal no se alcanza a dejar reservas para
rehabilitación, expansión y reposición de los sistemas.
•
El fondo de solidaridad para subsidios y redistribución de ingresos
se creó pero nunca se ha hecho efectivo.
impide
determinar
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RESUMEN EJECUTIVO
17 DIAGNOSTICO REGIMEN TARIFARIO
Según la Ley 142 de 1994, compete a la CRA definir las metodologías y
formulas tarifarias que permiten estimar los costos de referencia y
valores que deben ser cobrados al usuario final de los servicios públicos.
La E.S.P.E. efectuó el estudio de costos tarifarios con año base 1998, de
acuerdo a los lineamientos de la ley 142 de 1994 y específicamente
según resoluciones 8 de 1995, 3, 15 y 19 de 1996, para cada uno de los
servicios públicos domiciliares, con procedimientos adecuados y bajo el
principio de autocosteabilidad.
Desde el año 1999 se empezó a cobrar la nueva tarifa y de acuerdo al
plan de ajuste se fue incrementando cada mes. En el año 2000 los
usuarios se quejaron de estas alzas y por orden del municipio se paro el
incremento de la tarifa y no se pudo nunca llegar a la tarifa meta en el
año 2001 como fue planeado el ajuste. Es por eso que cada año se
actualizan las tarifas de acuerdo a la tasa de crecimiento del IPC oficial
dado por el DANE, como lo refiere el artículo 125 de la Ley 142 de 1994
y el artículo tercero de la resolución de diciembre de 2001.
Es un gran problema que no se halla llegado a la tarifa meta, porque
esta representa el valor que permite recuperar los gastos de operación y
mantenimiento y la que aportaría el dinero para futuras inversiones
como rehabilitación, expansión o reposición de los sistemas. En la tabla
siguiente se muestran las tarifas del 2003 que todavía están muy por
debajo de las tarifas que se calcularon en el año 1998 de acuerdo a las
resoluciones de la CRA.
TABLA Nº. 17-1. Tarifas servicio de acueducto
ESTRATO
CARGO FIJO
1
2
3
$ 2.250
$ 2.610
$ 3.385
Comercial
Oficial
$ 3.469
$ 3.386
BÁSICO
COMPLEMENTARIO
RESIDENCIAL
$ 194
$
$ 213
$
$ 296
$
NO RESIDENCIAL
$ 305
$ 296
364
412
719
-
SUNTUARIO
$ 383
$ 478
$ 775
-
La tarifa por uso del servicio de alcantarillado consiste en el 40% del
valor de la tarifa del servicio de acueducto.
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TABLA Nº. 17-2. Tarifas servicio alcantarillado
ESTRATO
CARGO FIJO
1
2
3
$ 899
$ 1.044
$ 1.354
Comercial
Oficial
$ 1.387
$ 1.354
BÁSICO
COMPLEMENTARIO
RESIDENCIAL
$ 77
$
$ 84
$
$ 117
$
NO RESIDENCIAL
$ 121
$ 117
145
166
287
SUNTUARIO
$ 155
$ 196
$ 310
-
-
Si se comparan los costos de referencia CMA y CMLP para el servicio de
acueducto calculados en el año 1998 con los que actualmente esta
aplicando la E.S.P.E, puede verse que los últimos son menores en un
62% y 120% a precios del 2003 una vez actualizados del 2001 que es
cuando se obtendría la tarifa meta al 2003 incrementado por el 3%
correspondiente al crecimiento del I.P.C. independiente de cualquier
subsidio y sobrecosto.
TABLA Nº. 17-3Comparación entre costos de referencia para el
servicio de acueducto
CRA
Aplicada
Subcosto
2003
2003
%
5.179
5494,4
3.385
- 62
614,38
651,75
296
- 120
Costos de
referencia
2001
CMA ($/usu-mes)
CMLP ($/m³)
CMA : Costo Medio de Administración
CMLP : Costo Medio de Largo Plazo
De acuerdo al artículo 99 de la ley 142 de 1994 los alcaldes deben crear
en el presupuesto municipal un fondo de solidaridad para subsidiar los
consumos básicos de acueducto y saneamiento básico de los usuarios de
menores recursos. La empresa de servicios públicos de Ebéjico cuando
cálculo las tarifas, designó para el estrato 1 el 50% de subsidio y 40%
para el estrato 2, pero con el tiempo estos porcentajes han disminuido.
Volviendo con el fondo de solidaridad, el municipio nunca ha realizado
este desembolsado porque le exige a la empresa que se encargue
51
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RESUMEN EJECUTIVO
directamente de la prestación del servicio de aseo para poder acceder a
este dinero. Lo anterior significa que la empresa actualmente esta
subsidiando los estratos bajos con sus propios recursos y los
sobrecostos en los consumos complementarios y suntuarios en cada
estrato de acuerdo a los porcentajes de la siguiente tabla. Es importante
que la empresa continúe exigiendo este dinero porque por ley el
municipio debe designar parte del presupuesto del sistema de
participaciones para este fin.
TABLA Nº. 17-4Subsidios y sobrecargos en las tarifas
ESTRATO/
USO
% DE SUBSIDIOS
CARGO FIJO
1
2
3
35
25
0
Comercial
Oficial
-3
0
BÁSICO
COMPLEMENTARIO
RESIDENCIAL
35
- 20
25
- 40
0
- 40
NO RESIDENCIAL
-3
0
-
SUNTUARIO
- 30
- 60
- 60
-
Los valores de los subsidios cumplen con lo estipulado en el artículo
99.5 de la ley 142/94, estrato 1 (35%) inferior al 50% y estrato 2
(25%) inferior al 40%.
De la tabla anterior se puede observar que el sector comercial esta
ayudando a subsidiar los servicios públicos con el 3% de sobrecargo en
la tarifa. Además, el sobrecargo de los consumos complementarios y
suntuarios también ayuda con este propósito.
18 FINANCIAMIENTO DEL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DE EBEJICO
Para financiar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del área
urbana del municipio de Ebéjico se puede recurrir a varias entidades
tales como: FINDETER, el IDEA, a crédito Bancario o a transferencias del
Estado. Dependiendo del monto, de los términos del préstamo, de la
tasa de interés, del tipo de negociación que se tenga, el municipio
recurrirá a algunas de estas entidades. Sin embargo un componente
importante en la financiación de las obras serán los recursos no
reembolsables provenientes de entidades tales como Corantioquia, el
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Departamento de Antioquia y fondos de cofinanciación, así como
recursos de regalías.
En el informe de diagnóstico se pudo ver que las finanzas del municipio
de Ebéjico presentan problemas en el nivel de endeudamiento. En el año
2003 sus finanzas se encontraban en semáforo amarillo, puesto que la
relación intereses / ahorro operacional presentaba un índice de 0.52; el
servicio de deuda es del 20.19% con respecto a los egresos totales del
municipio, esto quiere decir que para que el municipio pueda acceder a
nuevos créditos se necesita que el servicio de deuda no se incremente a
una tasa superior del IPC para el año 2004. Otro indicador importante es
el índice de sostenibilidad (Saldo de la deuda / ingresos totales) el cual
para el año 2003 es del 39%.
La Tabla siguiente muestra las proyecciones del municipio de Ebéjico de
los Ingresos y Egresos sin proyecto, partiendo del presupuesto
ejecutado en el año 2003, el presupuesto aprobado por el Concejo
municipal para el año 2004, haciendo las proyecciones para los años
siguientes tomando los índices de inflación definidos por el Banco de la
República y aceptados por Planeación Nacional. El año base para hacer
las proyecciones fue el 2003 y el último año proyectado fue el 2009.
Nota: Todas las cifras presentadas a continuación están dadas en pesos
18.1
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
EBEJICO
La capacidad de endeudamiento está dada por el máximo monto de
recursos de capital al cual puede acceder el municipio, para respaldar a
través de sus recursos disponibles, préstamos que le permiten obtener
recursos para la inversión en las actividades programadas en el EOT y
en su Plan de Desarrollo.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 364 de la constitución y
la Ley 358 de 1997 que reglamenta este artículo, el endeudamiento de
las entidades territoriales no podrá exceder su capacidad de pago. Se
entiende capacidad de pago el flujo mínimo de ahorro operacional que
permita efectuar cumplidamente el servicio de la deuda en todos los
años, dejando un remanente para financiar inversiones.
En el informe de diagnóstico se hizo un análisis y se llegó a que el
servicio de la deuda para el año 2003 no superaban el 40% del ahorro
operacional. Para el año 2004 se hizo el análisis completo de capacidad
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RESUMEN EJECUTIVO
de endeudamiento y capacidad de pago, partiendo del servicio de deuda
proyectado, el cual se muestra en los cuadros siguientes
TABLA Nº. 18-1 Servicio de deuda municipio de Ebéjico
DEUDA TOTAL
AÑO
CAPITAL
INTERESES
SALDO DEUDA
TOTAL SERV.DE DEUDA
$2.004
$291.333.333
$112.658.600
$582.700.000
$403.991.933
2005
$291.333.333
$75.105.733
$291.400.000
$366.439.067
2006
$291.333.333
$37.552.867
$0
$328.886.200
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
AÑO
2004
2005
CAPITAL
$100.000.000
$100.000.000
$38.670.000
$25.780.000
INTERESES
$200.000.000
$100.000.000
SALDO DEUDA
TOTAL SERV.DE DEUDA
$138.670.000
$125.780.000
2006
$100.000.000
$12.890.000
$0
$112.890.000
DEUDA ACTUALIZACION CATASTRAL
AÑO
2004
$8.000.000
CAPITAL
$3.093.600
INTERESES
$24.000.000
SALDO DEUDA
$11.093.600
TOTAL SERV.DE DEUDA
DEUDA LEY 617
AÑO
CAPITAL
INTERESES
SALDO DEUDA
TOTAL SERV.DE DEUDA
2004
$183.333.333
$70.895.000
$550.000.000
$254.228.333
2005
$8.000.000
$2.062.400
$16.000.000
$10.062.400
2006
$8.000.000
$1.031.200
$0
$9.031.200
2005
$183.333.333
$47.263.333
$366.666.667
$230.596.667
2006
$183.333.333
$23.631.667
$0
$206.965.000
De acuerdo con la Tabla anterior y con la información suministrada por
el municipio, se observa que el municipio para el año 2004 tiene una
deuda total acumulada de $874.000.000 y debe ser cancelada en los
años 2004, 2005 y 2006. Se incluye una refinanciación de la deuda con
el Banco Ganadero a tres años, a una tasa del DTF+5 (12.89% anual)
sobre actualización catastral. La deuda con el IDEA asciende a la suma
de $850.000.000 y corresponde a créditos contratados para el
acueducto multiveredal y para dar cumplimiento a la Ley 617. El servicio
de deuda del municipio para el año 2004 es de $403.991.933, para el
2005 es de $366.439.067 y para el 2006 de $328.886.200. Estos
valores nos indican un endeudamiento bastante alto para Ebéjico,
generando unos índices de intereses / ahorro operacional de 70.2% para
el año 2004, 61.1% para el 2005 y 52.9% para el 2006.
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RESUMEN EJECUTIVO
Teniendo en cuenta los parámetros definidos por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público (MHCP), cuando el indicador anterior está
entre el 40% y el 80% y el índice de sostenibilidad es menor de 0.8, el
municipio se encuentra en semáforo en rojo. Esto sucede con Ebéjico
para los años 2004 y 2005; por lo tanto, para que el municipio pueda
contratar algún crédito en estos dos años debe solicitar autorización al
Ministerio de Hacienda.
Para el año 2006 el semáforo se encuentra en amarillo ( índice=52.9%)
con lo cual se requiere autorización y aval de la Secretaria de Hacienda
del Departamento de Antioquia para contratar algún tipo de crédito.
El año 2004 es excepcionalmente crítico ya que además de los malos
indicadores anteriores, el 40% del ahorro operacional es de
$171.104.219, con lo cual se recomienda que el municipio no suscriba
ningún tipo de crédito y se dedique a sanear las finanzas municipales
para poder ejecutar nuevos créditos.
En el año 2005 se inicia con un saldo de la deuda de $582.700.000 y el
40% del ahorro operacional es de $233.587.555. Suponiendo que el
MHCP autorice al municipio para contratar nuevo crédito y el
Departamento de Antioquia avale este préstamo, con una tasa de
interés de DTF+5 (12.89%), un plazo de 7 años y 2 años de período de
gracia, el municipio tendría una capacidad de endeudamiento máxima
de $1.812.161.019; sin embargo, su capacidad de pago en el sector de
agua potable y saneamiento básico estaría limitada a un pago máximo
de $386.816.150 incluyendo el préstamo para el acueducto
multiveredal.
En la Tabla siguiente se presenta el análisis completo de la capacidad de
endeudamiento del municipio de Ebéjico.
18.2
CAPACIDAD DE PAGO
La Tabla siguiente muestra la distribución de las transferencias
municipales en cada uno de los sectores de inversión. Para Agua potable
y Saneamiento Básico el porcentaje de participación es del 51% del
rubro denominado propósitos generales lo cual representó para el año
2004, $365.645.288, para los siguientes años que se proyectaron la
suma asciende en el 2005 a $386.816.150 y en el 2008 el último año
proyectado es de $438.420.767.
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RESUMEN EJECUTIVO
Los recursos disponibles en el 2004 son suficientes para pagar el
servicio de deuda del sector de agua potable y saneamiento básico, cuyo
valor asciende a la suma de $138.670.000 y un saldo de deuda de
$200.000.000. Es decir que el sector tiene capacidad de pago, pero al
mirar el endeudamiento total del municipio, se copa la capacidad de
endeudamiento, por lo tanto el municipio no podría contratar más
créditos por el año 2004.
En el año 2005, Ebéjico tendría unas transferencias en el sector de agua
potable y saneamiento básico suficientes para cubrir el servicio de
deuda correspondiente al acueducto multiveredal y tendría un
remanente de $261.036.150 con lo cual podría pagar el servicio de
deuda de un nuevo crédito en el sector de agua potable sin presentar
problemas de iliquidez.
Del sistema general de participación SGP para el período 2004 – 2008,
tomando como base el presupuesto aprobado del 2004 y proyectando
los años siguientes de acuerdo con los índices definidos por el Banco de
la República, los cuales son: 5.79% para el año 2004, 5.79% para el
año 2005 y el 4% para los años siguientes.
Examinando el sector de agua potable y saneamiento básico,
encontramos un total de $2.017.785.278 de transferencias para el
período 2004 – 2008. Con estos recursos se pueden apalancar créditos
para la ejecución del plan maestro de acueducto y alcantarillado, a partir
del año 2005, teniendo presente de que el crédito solicitado tenga un
período de gracia mínimo de dos (2) años.
Para hacer el análisis del financiamiento del proyecto se tomó una tasa
de interés del DTF + 5 Puntos (12.89%), amortizaciones iguales a
capital, plazo del préstamo a 7 años, con 2 años de período de gracia
para pago de capital, según las condiciones presentadas por la
Financiera de Desarrollo Territorial FINDETER.
De acuerdo con el Plan Financiero del Proyecto (Ver Tabla Nº 7) se
requerirían recursos de crédito por valor de $775.376.092, con las
condiciones financieras definidas en el párrafo anterior. Este crédito
debería desembolsarse a partir del 2º semestre del 2005 y se
financiarían las obras civiles correspondientes a optimización de redes
de acueducto, optimización redes internas de alcantarillado y la
contrapartida correspondiente al sistema de tratamiento para San
Francisco.
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RESUMEN EJECUTIVO
En la tabla a continuación se muestran los pagos por intereses y
amortización de capital que se tendrían que hacer para el préstamo
mencionado.
TABLA Nº. 18-2 Servicio de deuda para crédito del plan maestro
MUNICIPIO:
EBEJICO
CATEGORÍA:
SEXTA
VALOR:
TASA:
$775.376.092
DTF+5
PLAZO:
7 AÑOS
PERIODO
DE GRACIA:
2 AÑOS
AÑO
CAPITAL
INTERESES
SALDO
DEUDA
TOTAL
SERV.DE
DEUDA
2005
12,89%
2006
$0
$99.945.978
2007
2008
2009
2010
$0 $155.075.218 $155.075.218 $155.075.218 $155.075.218
$99.945.978
$79.956.783
$59.967.587
$39.978.391
2011
$155.075.218
$19.989.196
$0
$775.376.092
$775.376.092 $620.300.873 $465.225.655 $310.150.437 $155.075.218
$0
$99.945.978
$99.945.978 $235.032.001 $215.042.805 $195.053.610 $175.064.414
$155.075.218
Todo el servicio de deuda mostrado en la tabla anterior será cancelado
con las transferencias de la Nación para el sector de agua potable y
saneamiento básico, teniendo en cuenta de pagar adicionalmente el
servicio de deuda correspondiente al acueducto multiveredal en los años
2004, 2005 y 2006. Se observa que no se copan todas las
transferencias en este sector con lo cual la administración podría
atender otras inversiones en el sector diferentes a las obras del plan
maestro.
18.3
INGRESOS Y EGRESOS CON EL PROYECTO
A continuación se muestra la tabla de ingresos y egresos con proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
TABLA Nº. 18-3 Ingresos y egresos proyectados con proyecto
PROYECCION
Ejecución
CONCEPTO
2004
1. INGRESOS
A. Tributarios
Predial
Industria y Comercio
Otros Ingresos Tributarios
B. No Tributarios
Tasas y derechos por servicios públicos
Multas
Rentas ocasionales
C. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION SGP
Salud
Forzosa inversión
D. INGRESOS COMPENSADOS
Fondos con destinación especial
E. Recursos de Capital
Recursos del Balance
Otros recursos de capital
F. Recursos del proyecto plan maestro
Municipio S.G.P.
Municipio recursos propios
Recursos de crédito
Transferencias DPTO ANTIOQUIA
Transferencias CORANTIOQUIA
1.TOTAL INGRESOS (A+B+C)
2. EGRESOS
A. Gastos de Funcionamiento
Concejo Municipal
Personeria Municipal
Alcaldía
Fondos Especiales
B. Servicio de la deuda
Con proyecto servicio de deuda
Amortización capital
Intereses
C. Inversión
Educación
Salud
Propósito General
Alimentación Escolar
Fondos Especiales de Inversión
Aportes con destinación Especial
Aportes ejecución plan maestro
Otros rubros: depósitos, Fonade, etc.
2. TOTAL EGRESOS (A+B+C)
EXCEDENTES FINANCIEROS O DEFICIT (1-2)
18.4
2005
426.951.343
221.303.510
115.747.833
89.900.000
165.787.505
111.087.505
2.000.000
52.700.000
2.141.450.635
991.341.660
1.150.108.975
678.480.000
678.480.000
1.500.888.453
1.187.888.453
313.000.000
199.130.636
12.012.630
79.004.333
108.113.673
5.112.688.572
451.671.826
234.116.983
122.449.633
95.105.210
175.386.602
117.519.472
2.115.800
55.751.330
2.265.440.627
1.048.740.342
1.216.700.285
717.763.992
717.763.992
1.587.789.894
1.256.667.194
331.122.700
1.837.890.795
384.551.438
64.287.228
593.364.016
990.533.497
71.375.000
53.200.000
630.026.038
235.932.459
403.991.933
3.718.163.142
169.802.748
1.169.402.292
796.620.024
50.526.536
760.017.781
229.663.125
199.130.636
343.000.000
5.112.688.572
(0)
2006
2007
2008
2009
492.239.182
255.144.434
133.447.569
103.647.180
191.139.125
128.074.600
2.305.833
60.758.691
2.468.913.442
1.142.934.005
1.325.979.437
782.230.683
782.230.683
1.730.398.832
1.369.536.015
360.862.816
-
511.928.750
265.350.212
138.785.471
107.793.067
198.784.690
133.197.584
2.398.066
63.189.039
2.567.669.980
1.188.651.365
1.379.018.615
813.519.910
813.519.910
1.799.614.785
1.424.317.456
375.297.329
-
532.405.900
275.964.220
144.336.890
112.104.789
206.736.077
138.525.488
2.493.989
65.716.601
2.670.376.779
1.236.197.419
1.434.179.360
846.060.706
846.060.706
1.871.599.376
1.481.290.154
390.309.222
-
795.688.113
7.035.943.735
473.306.906
245.331.187
128.314.970
99.660.750
183.787.620
123.148.654
2.217.147
58.421.819
2.373.955.233
1.098.975.005
1.274.980.228
752.144.887
752.144.887
1.663.845.030
1.316.861.553
346.983.477
334.106.092
152.094.016
182.012.076
5.781.145.768
5.664.921.263
5.891.518.114
6.127.178.838
1.047.885.386
75.507.613
56.280.280
666.504.546
249.592.948
466.385.045
99.945.978
99.945.978
5.521.673.304
179.634.327
1.237.110.685
763.717.338
53.452.022
805.696.095
281.313.408
1.837.889.728
362.859.700
7.035.943.735
0
1.098.079.096
79.124.427
58.976.105
698.430.113
261.548.451
428.832.178
99.945.978
99.945.978
4.254.234.493
188.238.811
1.296.368.287
824.001.673
56.012.374
845.801.908
329.464.869
334.105.892
380.240.679
5.781.145.768
0
1.142.002.260
82.289.404
61.335.150
726.367.318
272.010.389
235.032.001
235.032.001
155.075.218
79.956.783
4.287.887.002
195.768.364
1.348.223.018
843.279.156
58.252.869
889.026.224
557.887.064
1.187.682.351
85.580.980
63.788.556
755.422.011
282.890.804
215.042.805
215.042.805
155.075.218
59.967.587
4.488.792.958
203.599.098
1.402.151.939
906.400.798
60.582.984
924.587.273
580.202.546
1.235.189.645
89.004.220
66.340.098
785.638.891
294.206.436
195.053.610
195.053.610
155.075.218
39.978.391
4.696.935.584
211.743.062
1.458.238.016
971.247.738
63.006.303
961.570.764
603.410.648
395.450.306
5.664.921.263
0
411.268.319
5.891.518.114
0
427719052,2
6.127.178.839
(0)
PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO
En la Tabla a continuación se presenta la programación de ejecución del
plan maestro de acueducto y alcantarillado en el período 2004 – 2006,
el cual fue discutido con el municipio y se encuentra enmarcado en el
Plan de Desarrollo de Ebéjico. Así mismo, la financiación del mismo el
cual tiene unas fuentes claramente definidas y se encuentran en vía de
negociación por parte del señor alcalde del municipio.
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RESUMEN EJECUTIVO
TABLA Nº. 18-4Plan Financiero del plan maestro de acueducto y
alcantarillado
RECURSOS
CREDITO
RECURSOS
PROPIOS
TRANSFE. SGP
APORTES
DPTO
APORTES
CORANTIOQUIA
TOTAL
OBRAS FÍSICAS Y ADQUISICIÓN DE
BIENES A FECHA DE INICIACIÓN
SISTEMA DE ACUEDUCTO
Desarenador, bocatoma y conducción
Planta de Tratamiento de Agua Potable
Optimización Tanque de almacenamiento
Optimización redes de acueducto
$ 26.360.408
$ 10.180.195
$ 26.360.408
$ 101.801.952
$ 6.650.080
$ 288.022.493
$ 91.621.757
$ 6.650.080
$ 156.906.962
$ 131.115.531
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Alcantarillado interno
Interceptores
PTAR tratamiento San Francisco
PTAR principal
$ 450.000.000
TOTAL OBRAS FÍSICAS
$ 650.292.341
$ 86.674.786
$ 461.755.258
$ 45.520.464
$ 6.067.235
$ 32.322.868
$ 34.042.823
$ 3.967.242
$ 729.855.628
$ 96.709.263
I. Imprevistos (7%)
R Reajustes durante ejecución (1 %
mensual)
1. TOTAL OBRAS FÍSICAS CON
IMPREVISTOS Y REAJUSTES
Interventoría (7%)
TOTAL COSTOS DE
ADMINISTRACIÓN E INGENIERÍA
Servidumbres
Compra de lotes para plantas
Compra equipo de laboratorio
$ 294.827.410
$ 25.632.122
$ 230.689.096
$ 32.978.678
$ 390.468.410
$ 794.827.410
$ 256.321.218
$ 36.642.976
$ 433.853.788
$ 91.621.757
$ 654.136.184
$ 1.944.480.325
$ 6.413.523
$ 45.789.533
$ 136.113.623
$ 22.257.090
$ 3.664.870
$ 49.972.863
$ 113.904.889
$ 516.335.216
$ 101.700.150
$ 749.898.580
$ 2.194.498.837
$ 3.664.298
$ 43.385.379
$ 45.520.464
$ 6.067.235
$ 32.322.868
$ 6.413.523
$ 45.789.533
$ 136.113.623
$ 775.376.092
$ 102.776.498
$ 548.658.084
$ 108.113.673
$ 795.688.113
$ 2.330.612.460
$ 19.000.000
$ 12.600.000
$ 8.915.064
TOTAL COSTOS COMPLEMENTARIOS
TOTAL COSTO PROYECTO
PORCENTAJE
$ 50.000.000
$ 775.376.092
32,7%
$ 19.000.000
$ 12.600.000
$ 8.915.064
$ 40.515.064
$0
$0
$0
$ 40.515.064
$ 143.291.562
6,0%
$ 548.658.084
23,1%
$ 108.113.673
4,6%
$ 795.688.113
33,6%
$ 2.371.127.524
100,0%
De acuerdo con este plan financiero se programó una ejecución de obras
iniciando con acueducto en el segundo semestre del año 2004, redes de
alcantarillado, interceptores y plantas de agua residual en el 2005 y
para el año 2006 se ejecutaría la optimización de redes de acueducto.
Los recursos para la optimización de la PTAP provienen de la gerencia de
los servicios públicos de acueductos y alcantarillados del Departamento
de Antioquia.
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