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GOBERNACION
DE CASANARE
NIT. 892099216-6
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RESOLUCION N°
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"Por la cual se ordena aplicar una compensation por truce de cuentas"
EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE
En use de sus atribuciones legales, especialmente las conferidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1437
de 2011 y las propias del C6digo Civil y,
CONSIDERANDO
Que la Gobernacibn de Casanare suscribi6 con la UniOn Temporal Rayuela identificada con Nit.
900.257.747-1 el contrato de obra publica No. 062 de 2008, cuyo objoto es "ADECUACION Y
MEJORAMIENTO DE LA TORRE A DEL NUEVO CENTRO ADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTAL DE CASANARE", por valor inicial de DOS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y
CINCO MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE
($2.895.588.067) un adicional de MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE MILLONES
SETECIENTOS NOVENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS VEINTIOCHO PESOS CON SESENTA Y
DOS CENTAVOS ($1.447.793.928,62) para un valor final del contrato de CUATRO MIL
TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y UN MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS CON SESENTA Y DOS CENTAVOS
($4.343.381.995,62).
Que una vez notificados del informe de incumplimiento elevados por la Interventoria contratada y
surtido el tramite legal, el Departamento de Casanare mediante Resolucion No 00004 de 11 de
febrero de 2014 declaro el incumplimiento del contrato de obra No 0062 de 2008 y en
consecuencia de lo anterior en el art. 2 del citado acto ordenO hacer efectiva la clausula penal
pecuniaria equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, esto es por la suma de
CUATROCIENTOS VEINTICUATRO MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL
DOSCIENTOS PESOS MCTE ($424.338.200).
Que la Oficina Asesora Juridica mediante memorando No 0181 de fecha 24 de febrero de 2014
remiti6 a la Secretaria de Obras Publicas y Transporte copia de la Resolucion No 0006 de 21 de
febrero de 2014, por medio de la cual se resolvio el recurso interpuesto a la ResoluciOn No 0004 de
2014 y se ordenb continuar con los tramites de la liquidacion del contrato.
Que la firma contratista y el Departamento de Casanare suscribieron el 04 de marzo de 2014 el
acta de liquidaciOn por la suma final ejecutada de ($4.229.853.627,13), valores que fueron
verificados y plenamente certificados por la Interventoria contratada, con el siguiente balance
financiero:
Valor inicial del contrato
Valor adiciones
Valor pagado en actas
Valor anticipo sin amortizar
Valor sin ejecutar
Valor a pagar (a favor del contratista)
Sumas iguales
$2.895.588.067
$1.447.793.928, 62
$4.343.381.995,62
$3.642.826.611,46
$ 350.277.692,08
$ 113.528.368,49
$ 236.749.323,59
$4.343.381.995,62
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Que en la liquidacion del contrato el dia 4 de marzo de 2014, se concluy6 lo siguiente:
A. Valor total de la obra ejecutada corresponde a CUATRO MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE
MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS VEINTISIETE PESOS
CON TRECE CENTAVOS M/CTE ($4.229.853.627,13) y
B. El saldo pendiente por pagar a favor de la Union Temporal Rayuela correspondiente a la
ejecuci6n del contrato es la suma de DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS
CUARENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS VEINTITRES PESOS CON CINCUENTA Y NUEVE
CENTAVOS M/CTE ($236.749.323,59).
Que de acuerdo con los antecedentes serialados en los parrafos anteriores, la obligacion
pecuniaria a favor del Departamento de Casanare — Administracion Central Gobernacioncontenida en la Resolucion 0004 de 11 de febrero de 2014, se encuentra vigente, ejecutoriado y en
firme, sin que a la fecha se haya registrado voluntad o pago efectivo alguno por dichos conceptos
en las arcas del Departamento.
Que el numeral 3 del Articulo 99 la Ley 1437 de 2011, establece que prestaran merit° ejecutivo el
acto administrativo que declare el incumplimiento o la caducidad. Igualmente lo serail el acta de
liquidaciOn del contrato o cualquier acto administrativo proferido con ocasion de Ia actividad
contractual.
Que asi mismo el numeral 3 del articulo 297 de la citada Ley 1437 de 2011, establece que
constituyen titulo ejecutivo y por ende prestaran merito ejecutivo el acta de liquidaciOn del contrato
o cualquier acto proferido con ocasion de la actividad contractual, en los que consten obligaciones
claras, expresas y exigibles, a cargo de las partes intervinientes en tales actuaciones.
Que el art. 13 y se de la ley 80 de 1993 sefiala que los contratos que celebren las entidades
estatales se regiran por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, de alli la pertenencia de
la aplicacion de los C6digos Civil y Comercial Colombiano.
Que el numeral 5 del articulo 1625 del COdigo Civil dispone que toda obligacion puede extinguirse
en todo o en parte, entre otras causas, por Ia compensacion.
Que en terminos mas exactos la misma codificaciOn al abordar la figura de LA COMPENSACION,
seriala en su articulo 1714 que cuando dos personas son deudoras una de otra, opera entre ellas
una compensaci6n que extingue ambas deudas, y continua indicando en su articulo 1715 que la
compensacion se opera por el solo ministerio de la ley y aiin sin conocimiento de los deudores y
ambas deudas se extinguen reciprocamente hasta la concurrencia de sus valores, desde el
momento que una y otra reCinen las calidades siguientes:
1.) Que sean ambas de dinero o de cosas fungibles o indeterminadas de igual genera y calidad.
2.) Que ambas deudas sean liquidas; y
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3.) Que ambas sean actualmente exigibles.
Que dada la existencia de la obligaciOn vigente de pago de la suma liquida de dinero determinada
y reconocida a favor del Departamento de Casanare — Administracion Central Gobernaci6n- y a
cargo de la firma Union Temporal Rayuela identificada con Nit. 900.257.747-1, en la Resolucion
0004 de 11 de febrero de 2014, asi como la existencia del valor de dinero a favor de esta y a cargo
Departamento de Casanare — AdministraciOn Central Gobernacion-, como pago pendiente de las
actividades ejecutadas en el contrato de obra pOblica 062 de 2008, segOn consta en su acta de
liquidaciOn de fecha 4 de marzo de 2014; tiene perfecta aplicaciOn la institucion juridica de la
compensaci6n por ministerio de la Ley en los terminos serialados en el articulo 1715 del Codigo
Civil, por cuanto dichas obligaciones estan expresada en dinero de manera liquida y al tenor de lo
dispuesto en los numerates terceros de los articulos 99 y 297 de la Ley 1437 de 2011, en el actual
momento son exigibles, resultando que el Departamento de Casanare — AdministraciOn Central
Gobernacion- tenga la calidad de acreedor y deudor frente a la firma Union Temporal Rayuela y
por ende, esta a su vez, esas mismas condiciones.
Que es deber oficioso por parte del Departamento y de conformidad con lo establecido en las
disposiciones serialadas ordenar "LA COMPENSACION 0 CRUCE DE CUENTAS" por valor de
DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL
TRESCIENTOS VEINTITRES PESOS CON CINCUENTA Y NUEVE CENTAVOS M/CTE
($236.749.323,59), por concepto de clausula penal pecuniaria, suma que sera compensada al
momento de configurarse el pago y giro respectivo.
Que a todo servidor publico le asiste el deber funcional de garantizar el pago efectivo de las rentas
y obligaciones que tanto personas naturales como juridicas posean a favor del el Departamento y
por ende es deber para aquel velar porque se recaude efectivamente durante los terminos de ley
las sumas adeudadas.
Que el art. 23 sefiala que: "las actuaciones de quienes intervengan en la contrataciOn estatal se
desarrollaran con arreglo a los principios de transparencia, economia y responsabilidad y de
confonnidad con los postulados que rigen la funcion administrativa. Igualmente, se aplicaran en las
mismas las normas que regulan la conducta de los servidores publicos, las reglas de interpretaciOn
de la contrataciOn, los principios generates del derecho y los particulares del derecho
administrativo"
Que de igual forma el art. 26 de la norma legal seriala que los servidores piblicos ester) obligados
a buscar el cumplimiento de los fines de la contrataci6n, a vigilar la correcta ejecuciOn del objeto
contratado y a proteger los derechos de la entidad que puedan verse afectados por la ejecucibn del
contrato.
Que aunado a lo anterior al serialado deber oficioso, debe tenerse de presente que la Compaffla
Aseguradora Equidad Seguros Generales O.C. en calidad de tercero garante que expidi6 la Olin
de seguro de cumplimiento del contrato de obra publica nro. 062 de 2008, mediante
comunicaciones de fechas 18 de julio y 25 de agosto de 2014, ha solicitado a la entidad la
aplicaciOn de la figura de la Compensacion por ministerio de la Ley entre la suma liquida de dinero
determinada y reconocida a favor del Departamento de Casanare — AdministraciOn Central
Gobernacion- y a cargo de la firma Union Temporal Rayuela identificada con Nit. 900.257.747-1, en
Carrera
N° 6-100, C6d. Postal 850001, Tel. 6358496, Ext. 501,509,559, Yopal, Casanare
,,,,.,,,.:.•. • _despacho©casanare.gov.co
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RESOLUCION NOMERO
cu:-11 .55
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ma
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DE 2015
;(1 2 Or CS..
la ResoluciOn No 004 de fecha 11 de febrero de 2014 y la suma liquida de dinero determinada a
favor de esta firma y a cargo Departamento de Casanare — Administracion Central Gobernacion-,
en el acta de liquidacion de fecha 4 de marzo de 2014 del contrato de obra pOblica No. 062 de
2008.
Que la Secretaria de Hacienda del Departamento, mediante memorando 400 46 -05 de fecha 31
de agostos de 2015, previa solicitud que hiciera la Oficina Asesora Juridica, emiti6 consideraciones
desde la 6rbita de su competencia acerca de la ausencia del recaudo, del contenido, la pertinencia
y exactitud de las cifras contenidas que se consignan en el presente acto y recomendo efectuar
ajustes en este aspecto, los cuales se acogen para su formalizaciOn.
Que segim da cuenta el contenido del memorando de fecha 846 de fecha 22 de septiembre de
2015, de la Oficina de Defensa Judicial del Departamento, previa solicitud que hiciera la Oficina
Asesora Juridica, la Union Temporal Rayuela impetrO acci6n ante la jurisdiccion contenciosa
administrative, acudiendo al medio de control de controversies contractuales, ante el H. Tribunal
Administrativo de Casanare, correspondiendo al radicado 85001-2333-000-2015-00070-00. a fin de
controvertir el contenido del Acta de LiquidaciOn asi como la decision administrativa que declaro el
incumplimiento del contrato y la consecuente aplicaciOn de la clausula penal por el 10% del valor
del contrato de Obra.
Que el citado memorando edemas de lo anterior tambien advierte que mediante providencia de
fecha 16 de abril del presente ano, el H. Tribunal Contencioso Administrativo de Casanare,
inadmiti6 la demanda referida en el inciso anterior, para que el demandante anexara copia en
medio magnetic° de la misma y sus anexos, no obstante, el demandante (Union Temporal
Rayuela), no la subsan6 dentro del termino previsto para el efecto, dando lugar a la firmeza de los
actos administrativos por agotamiento de los mecanismos legales previstos para su impugnaci6n
ante la Administraci6n y la Jurisdiccion de lo Contencioso Administrativo.
En virtud de las consideraciones expuestas el Gobernador del Departamento,
RESUELVE
ART1CULO 1°: Ordenar la aplicaciOn de la compensaciOn por ministerio de la Ley entre la suma
liquida de dinero determinada y reconocida a favor del Departamento de Casanare —
Administracion Central Gobernacion- y a cargo de la firma Uni6n Temporal Rayuela identificada
con Nit. 900.257.747-1, en la Resolucion No 004 de fecha 11 de febrero de 2014, esto es el valor
de CUATROCIENTOS VEINTICUATRO MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL
DOSCIENTOS PESOS MCTE ($424.338.200); y la suma liquida de dinero determinada a favor de
esta firma y a cargo Departamento de Casanare — Administracion Central Gobernacion-, en el acta
de liquidacion de fecha 4 de marzo de 2014 del contrato de obra publica No. 062 de 2008, esto es
el valor de DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y NUEVE
MIL TRESCIENTOS VEINTITRES PESOS CON CINCUENTA Y NUEVE CENTAVOS M/CTE
($236.749.323,59
Carrera 19 N" 6-100, COd. Postal 850001, Tel. 6358371, Ext. 135,136,109,Yopal, Casanare
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Como consecuencia de lo anterior, el Departamento de Casanare — Administraci6n Central
Gobernacion- compensara —retendra a su favor- la suma liquida reconocida en el acta de
liquidaciOn de fecha 4 de marzo de 2014, a favor de la Union Temporal Rayuela identificada con
Nit. 900.257.747-1 en el acta de liquidaciOn de fecha 4 de marzo de 2014, previa deduccion de
retenciones y conceptos que correspondan a nivel tributario y por anticipo a dicha suma liquida.
ARTICULO 2°: Una vez compensada la suma senalada en el articulo anterior procedase al
requerimiento por la sumas restantes, es decir por la suma de CIENTO OCHENTA Y SIETE
MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS PESOS
CON VEINTIUN CENTAVOS M/CTE ($187.588.876,21) y/o cifra restante a la firma contratista o su
garante en los mismos terminos y condiciones establecidos en la Resolucion No 0004 de 11 de
febrero de 2014.
ARTICULO 3°: Ordenar a la Secretaria de Hacienda Departamental para que por intermedio de
sus Direcciones Tecnicas de Contabilidad y de Tesoreria Departamental para que adelanten
todos los tramites administrativos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en el articulo
primero de la presente resolucion.
ARTICULO 4°: Comuniquese la presente resolucion a la Uni6n Temporal Rayuela y a la
ARTICULO 5°: Contra la presente resolucion no procede recurso alguno.
ARTICULO 6°: La presente resolucion rige a partir de la fecha de su expedicion.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en Yopal a los
—4(2‘..4
MAR
UL RUIZ RIANO
Gobernador de Casanare
Vo.bo. Eb A - 11 "IC ARD VARGAS BARRERA
Jefe Oficina Asesora Juridica
4V1
R
0
\Aso Profe onal OAJ
GERMAN YESID ZAMBRANO RAMIRE
Secretaria de Obras Publicas y Transport
Carrera 19 N - 6-100, Cbd. Postal 850001 Tel. 6358371, Ext. 135,136.109,Yopal. Casanare
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