capítulo b: reglas para la

RAP 11 – Capítulo B
Capítulo B:
Reglas para la formulación
de las RAP
11.100 Aplicabilidad
Este capítulo establece los requerimientos
para:
(a) La formulación de las RAP;
Reglas para la formulación de las RAP
(d) Idioma.- El idioma oficial de las RAP es el
Español.
(1) Debe evitarse el empleo de términos en
otro idioma, salvo que hayan sido
incorporados al léxico común o no exista
traducción posible. Si fuese imprescindible
su uso, debe incluirse una definición en el
capítulo correspondiente, siempre que no
haya sido previamente definida en la RAP
1.
(b) La redacción,
11.110 Redacción
(c) La estructura y numeración,
(d) El formato de presentación.
11.105 Formulación
(a) La elaboración de las RAP se desarrolla
principalmente sobre la base de la Ley de
Aeronáutica Civil del Perú, las normas y
métodos recomendados (SARP’s) de los
Anexos al Convenio sobre Aviación Civil
Internacional y sus enmiendas. Asimismo
el Estado Peruano puede adoptar las
regulaciones de otros Estados, siempre
que estas regulaciones estén en armonía
con los estándares OACI y con la Ley de
Aeronáutica Civil del Perú.
(b) La condición para la creación de una nueva
norma a ser incluida en las RAP, es que su
aplicación resulte necesaria para el Estado
Peruano, de manera uniforme y en interés
de la seguridad y continuidad de la
actividad aeronáutica civil. Asimismo,
siempre que no afecten la seguridad
operacional, deberá tenerse en cuenta los
siguientes factores que tienen relación con
la conveniencia de la nueva norma:
(1) El interés público;
(2) El impacto económico para los regulados,
cuando sea aplicable.
(3) La armonía que debe guardar con las
demás leyes del Estado Peruano.
(c) En la elaboración de regulaciones y
procedimientos
que
especifiquen
disponibilidad de instalaciones y servicios,
se debe tener en cuenta la importancia de
establecer un equilibrio adecuado entre las
necesidades operacionales de contar con
dichas instalaciones y servicios, y las
consecuencias
económicas
de
su
disponibilidad, en la medida que sea
compatible con las condiciones de
seguridad y continuidad de la actividad
aeronáutica civil.
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Fecha 30.09.2009
(a) Para la redacción de las RAP debe tenerse
en cuenta lo siguiente:
(1) Uso de un estilo de redacción claro sencillo
y conciso, de fácil entendimiento para el
lector, evitando toda ambigüedad;
(2) Uso del lenguaje y el léxico contenido en
los Anexos y Documentos de la OACI, en
la versión en español;
(3) Cada regulación debe contener una
estipulación que especifique su carácter de
obligatorio mediante el uso del verbo en
modo imperativo “debe” para dar
cumplimiento a lo establecido en tiempo
presente y el verbo “deberá” para
establecer una obligación que entrará en
vigencia en una fecha determinada.
Adicionalmente se debe usar el término “no
debe” cuando exista la necesidad de
precisar o aclarar alguna restricción
importante. Si la obligación es aplicable
únicamente en determinadas condiciones,
la regulación debe contener indicaciones
secundarias
en
que
se
señale
concretamente
cuáles
son
esas
condiciones.
En
estas
indicaciones
secundarias deben usarse términos como
“puede” y “no es necesario”; esta última
sólo para señalar o aclarar casos
excluyentes,
(4) Utilización de versiones debidamente
traducidas de las Regulaciones Federales
de Aviación (FAR) de los EEUU, los
Requerimientos Conjuntos de Aviación de
la Comunidad Económica Europea (JAR o
su equivalente) y regulaciones similares de
otros estados, con fines de armonización y
adopción
de
regulaciones
mejor
elaboradas; siempre que sean aplicables a
las actividades aeronáuticas en nuestro
país.
(5) Con relación al explotador, el término
“debe” implica una obligación; el término
“puede” implica una opción que debe ser
previamente autorizada;
(6) Con relación a un explotador, el término
“Aprobado”, significa que la DGAC ha
revisado el método o procedimiento
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RAP 11 – Capítulo B
Reglas para la formulación de las RAP
desarrollado, ha verificado su idoneidad
mediante algún tipo de demostración, y ha
determinado que lo encuentra apto para
ser usado o implementado, emitiendo
como conclusión de ello, un documento
escrito de aprobación;
(7) Con relación a un explotador, el término
“Convalidado”, significa que la DGAC ha
revisado el método o procedimiento
adoptado, que ha sido previamente
aprobado por otra Autoridad Aeronáutica, y
lo encuentra apto para ser usado o
implementado, para lo cual emite un
documento escrito de convalidación. La
condición de convalidado no se otorga
cuando se han efectuado modificaciones o
enmiendas posteriores a la aprobación de
la Autoridad Aeronáutica de procedencia;
(8) Con relación a un explotador, el término
“Aceptado” significa que, la DGAC ha
revisado el método o procedimiento
desarrollado, determinando únicamente
que el mismo contenga los requerimientos
mínimos establecidos y que no sean
contrarias a la regulación. La condición de
aceptado se otorga mediante la emisión de
un documento escrito.
aplicables, utilizando los mismos términos
para expresar el significado ya definido; y
(5) Cuando sea necesario definir un término
por primera vez, se debe considerar su
repercusión en otras RAP, en las que
pueda tener aplicación.
11.115 Uso de definiciones y términos
d) Las fechas deben escribirse primeramente
indicando el día del mes con números
arábigos, seguido del mes en letras y por
último, el año completo en números
arábigos. Por ejemplo: 12 de diciembre de
2005.
(a) En cada RAP o capítulo de las RAP se
puede incluir una sección de definiciones,
para simplificar el texto, evitar repeticiones
y facilitar la comprensión de los términos
que, con significados técnicos especiales
se utilicen en ellas.
(b) Las
definiciones
constituyen
partes
esenciales de las RAP, ya que cualquier
revisión de su significado afectaría el
sentido de sus disposiciones, por
consiguiente, no deben interpretarse
aisladamente.
(c) Al redactar las definiciones, se deben
observar las siguientes reglas:
(1) Las definiciones, al explicar el significado
de los términos, deben estar de acuerdo
con su utilización en los Anexos OACI, sin
incluir afirmaciones que tengan carácter
regulatorio;
(2) El número de definiciones incorporadas en
una RAP o capítulo de las RAP debe ser el
mínimo necesario y se agrupará al principio
de las mismas bajo el título “Definiciones”;
(3) No se deben definir términos utilizados en
la acepción corriente del diccionario o cuyo
significado es generalmente conocido;
(4) Los términos ya definidos en las RAP
deben ser empleados siempre que sean
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11.120 Unidades de medida
a) Las unidades de medida, utilizadas en el
texto de las RAP, se ajustarán al Sistema
Internacional
de
Unidades
(SI)
especificadas en el Anexo 5 del Convenio
de Aviación Civil Internacional de la OACI.
b) En el caso que sea necesaria la utilización
de medidas alternativas contempladas en
el Anexo 5, que no pertenecen al SI, éstas
deben ser indicadas entre paréntesis a
continuación de las unidades básicas.
c) Las cantidades deben ser expresadas
primeramente en letras, seguidas del
número arábigo entre paréntesis, salvo que
estén incluidas en tablas o documentos
similares. En caso de error, se tendrá por
válido lo expresado en letras.
e) Reservado.
11.125 Estructura y numeración
(a) Excepto lo establecido en el Párrafo (d)
de esta Sección, las RAP se dividen en 4
categorías jerárquicas que son: RAP,
Capítulos, Secciones y Párrafos.
(1) RAP.(i) Identifica el área primaria de la regulación,
por ejemplo: RAP 1, Definiciones; RAP 145,
Taller de Mantenimiento Aeronáutico, etc.
(ii) Las RAP se identifican por un número
arábigo seguido del título, las que adoptarán
la
numeración
del
reglamento
LAR
correspondiente, en tanto sea aplicable, por
ejemplo: RAP 145 Organizaciones de
Mantenimiento Aprobadas, similar al LAR
145.
(2) Capítulos.(i)Son subdivisiones de las RAP y se
identifican con letras mayúsculas, en orden
alfabético comenzando por la A, sin incluir
CH, LL ni Ñ, seguida del título del capítulo
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RAP 11 – Capítulo B
correspondiente. Por ejemplo: Capítulo A:
Generalidades; Capítulo B, etc.
(ii)
Cada capítulo debe iniciar en una
nueva página.
(iii) Reservado.
(iv) El Capítulo “A” debe ser destinado a
Generalidades, en donde debe desarrollarse
la Aplicabilidad, Definiciones (de ser
necesario), etc., que servirán de orientación
general de la RAP al cual corresponde.
Secciones.(3)
(i)
Son las subdivisiones de un capítulo a
las que se numera y se les asigna un título
temático que define de manera general al
conjunto de requisitos incluidos en ella.
(ii)
Se numeran como sigue: El número de
la Sección es el de la RAP seguido de un
punto decimal y uno ó más cifras decimales.
Se empieza por el .001 y, en la versión
original de la RAP, se sigue con el .005,
aumentando luego con intervalos de cinco (5)
unidades teniendo asignado cada capítulo
una reserva numérica de 100 cifras
decimales. De este modo el Capítulo A
tendrá asignado las cifras decimales del uno
al noventa y nueve (.001 al .099); el Capítulo
B del cien al ciento noventa y nueve (.100 al
.199); el Capítulo C del doscientos al
doscientos noventa y nueve (.200 al .299) y
sucesivamente. Las cifras decimales entre
cada intervalo original sirven para insertar en
el futuro una nueva Sección en caso sea
necesario.
Párrafos.(4)
Son los textos que describen la regulación.
Se identifican en orden de prioridad, de la
siguiente manera: Párrafo (a), Subpárrafo (1),
Numeral (i), Literal (A). Se puede denominar
genéricamente como “párrafos” a todos ellos
siempre que se los identifique señalando su
vinculación con los párrafos de orden superior
de las cuales son parte, por ejemplo: el párrafo
que usted está leyendo en este momento es el
“párrafo 11.125(a)(4) de la RAP 11”.
En el caso exista un solo párrafo como
contenido total de la Sección, éste no necesita
la identificación antes indicada.
(b)
Adicionalmente, las RAP pueden
contener los siguientes elementos:
Apéndices.(1)
Contienen disposiciones que por conveniencia
se agrupan por separado, pero que forman
parte de las regulaciones y procedimientos
adoptados. Se deben identificar con letras
mayúsculas en orden alfabético, comenzando
con la A. ejemplo: Apéndice A.
Adjuntos.(2)
Contienen textos que complementan las
regulaciones y procedimientos y que son
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Reglas para la formulación de las RAP
incluidos como orientación para su aplicación,
no tienen carácter regulatorio para el
explotador.
Notas.(3)
(i)
Se encuentran intercaladas en el texto,
hacen referencia o proporcionan datos
acerca de las regulaciones, pero no forman
parte de las mismas.
(ii)
Una nota puede servir de introducción
a un asunto, destacar un aspecto
determinado, hacer una referencia útil e
incluso, aclarar la finalidad de un reglamento
o procedimiento.
(iii)
Su texto debe tener un contenido
autónomo, de modo que la supresión de una
Nota no altere las obligaciones ni las
indicaciones contenidas en la regulación o
procedimiento y debe ser siempre conciso.
(iv) Reservado.
Preámbulos.(4)
Comprenden antecedentes históricos y textos
explicativos sobre la base o circunstancia
según las cuales se ha elaborado los temas de
una, RAP o Capítulo de la RAP.
(5)
Cuando sea menester citar varias
disposiciones reglamentarias (contenidas en
una RAP, sección o párrafo de ella) debe
hacerse en orden decreciente y separadas por
comas, por ejemplo: "Párrafos 11.5 (b)(5),
(c)(1) y (d)(2) de la Sección 11.5 de la RAP 11”.
También es aceptable identificar cada párrafo
usando las denominaciones de “Párrafo,
Subpárrafo, Numeral y Literal” como está
establecido en el Párrafo (a)(4) de esta
sección.
(6)
El conjunto de las Regulaciones
Aeronáuticas del Perú (RAP), debe incluir, al
inicio, un índice general y, cuando sea
necesario, otro por cada RAP específica.
(7)
Cada RAP incluirá también un
control de revisiones.
(c)
Reservado.
(d)
No obstante lo establecido en el Párrafo
(a) de esta sección, algunas RAP podrán
adoptar la estructura y numeración de los
Anexos al Convenio de Aviación Civil
Internacional, cuando por conveniencia se
determine esta opción como la más adecuada.
11.130 Presentación de las regulaciones
aeronáuticas del Perú en medios
electrónicos.
La publicación de las RAP en medios
electrónicos, como la página Web, constituyen
medios auxiliares de difusión de las normas
aprobadas, por lo que solo tienen carácter
Cap B 3/4
RAP 11 – Capítulo B
Reglas para la formulación de las RAP
referencial. La versión oficial de las normas
aprobadas son las que se publican en el Diario
Oficial El Peruano.
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Cap B 4/4