LA UE y MERCOSUR buscan ensamblar las piezas de un

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LA UNIÓN EUROPEA Y EL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) BUSCAN ENSAMBLAR LAS
PIEZAS DE UN ROMPECABEZAS QUE LLEVA 16 AÑOS SOBRE LA MESA.
EL INTERCAMBIO DE OFERTAS PARA CERRAR UN ACUERDO COMERCIAL SE HA REINICIADO,
DESPUÉS DE QUE EN 2010 SE ESTANCARA AL SER CONSIDERARAS COMO POCO AMBICIOSAS, POR LOS
DOS BLOQUES, LAS PROPUESTAS PARA REDUCIR ARANCELES Y AMPLIAR EL ACCESO A MERCADOS DE
SUS PRODUCTOS Y SERVICIOS.
LA UE TIENE 500 MILLONES DE CONSUMIDORES, MIENTRAS QUE EL MERCOSUR REÚNE EL 80% DEL PIB
DE SUDAMÉRICA Y ES UNA PUERTA DE ACCESO A 250 MILLONES DE CLIENTES.
¿QUÉ ES EL MERCOSUR?
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) fue creado
en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Los
cuatro países firmaron un acuerdo llamado “Tratado de
Asunción” que sentaba las bases para el desarrollo de un
espacio común de intereses, que generara oportunidades
comerciales y de inversión a través de la integración competitiva
de las economías nacionales al mercado internacional. En fases
posteriores se incorporó Venezuela y Bolivia está en proceso
de adhesión.
El MERCOSUR es el cuarto bloque económico más
importante del mundo, representa más del 80% del PIB de la
región y cuenta con una población de más de 250 millones
de personas con una diversidad enorme de pueblos y de
culturas. Los idiomas oficiales de trabajo son el español y el
portugués. Su territorio ocupa 15 millones de Km2, posee una
de las más importantes reservas de agua dulce del planeta, el
Acuífero Guaraní, y tiene recursos energéticos inmensos, tanto
renovables como no renovables.
LA UNIÓN EUROPEA Y EL
MERCOSUR
El MERCOSUR es el sexto mercado mundial para las
exportaciones europeas y la UE es el primer socio comercial
del MERCOSUR y el mayor inversor extranjero en la
región. El MERCOSUR representa un mercado de 250
millones de consumidores. El comercio de bienes entre
ambos bloques superó los 88.000 millones de euros en 2015,
un fuerte aumento desde los 28.000 millones de 2007. El
comercio exterior Unión Europea - MERCOSUR representa
prácticamente tanto como el comercio exterior de la UE con el
resto de países de Latinoamérica en su conjunto.
Según datos de la Comisión Europea casi la mitad de las
importaciones europeas desde el MERCOSUR son productos
agrícolas (43%), seguidos de materias primas (28%), mientras
que el 46% de las exportaciones europeas al MERCOSUR
son maquinaria y vehículos y equipamientos de transportes,
seguidos de productos químicos con un 22%. Bruselas calcula
que las empresas europeas pagan unos 4.000 millones de
euros anuales en aranceles a las aduanas de los países del
MERCOSUR.
La UE ha favorecido el fortalecimiento del MERCOSUR y ha
apoyado sus iniciativas, especialmente a través del Acuerdo
Interinstitucional para proveer asistencia técnica e institucional
a sus estructuras de nueva creación.
En 1995, la UE y el MERCOSUR firmaron un Acuerdo
Marco Interregional de Cooperación, que entró en vigor en
1999. Una declaración conjunta, anexa al Acuerdo, proporciona
la base para el diálogo político entre las partes, que se lleva a
cabo regularmente a nivel de jefes de Estado, ministros y altos
funcionarios.
En 2000, las partes iniciaron negociaciones para un Acuerdo
de Asociación que incluye tres capítulos: diálogo político,
cooperación y comercio. Las negociaciones fueron suspendidas
en 2004 debido a diferencias fundamentales en el capítulo
comercial. No obstante, las relaciones políticas continuaron,
especialmente con la firma, durante la Cumbre UEMERCOSUR de Lima en 2008, de un Acuerdo para ampliar
las relaciones a tres nuevas áreas: la ciencia y la tecnología, las
infraestructuras y las energías renovables.
Las negociaciones para un Acuerdo de libre comercio
entre la UE y el MERCOSUR se relanzaron en mayo de
2010, en la Cumbre UE-ALC de Madrid. Recientemente, el
11 de mayo de 2016 en Bruselas, tuvo lugar el intercambio
de ofertas. Se trataría de un Acuerdo comercial amplio, que
abarque no sólo el comercio de bienes industriales y agrícolas
(el mayor escollo), sino también el de servicios, la mejora de las
normas de contratación pública, la protección de la propiedad
intelectual, aspectos fitosanitarios y la facilitación del comercio
(reducciones arancelarias, mejora de los procedimientos
aduaneros, eliminación de barreras técnicas...).
Un Acuerdo global, ambicioso y equilibrado con beneficios
económicos y políticos para ambas partes -que asumen
plenamente esta negociación- parece ya lejos de ser una utopía
y empieza a convertirse en una realidad cercana. La Comisión
Europea ha asegurado que llevará a cabo una nueva evaluación
de sostenibilidad de la parte comercial del Acuerdo, que cubrirá
los derechos humanos y el impacto económico, así como un
estudio adicional de los aspectos acumulativos e impactos de
los distintos acuerdos de libre comercio en el sector agrícola
europeo.
“Reforzar las condiciones comerciales entre la UE y el Mercosur
tendrá beneficios para los dos bloques”
- Cecilia Malmström, Comisaria europea de Comercio.
EL PARLAMENTO EUROPEO Y
EL MERCOSUR
Tanto la UE como el MERCOSUR tenían objetivos
meramente comerciales y económicos en sus orígenes. Sin
embargo, en ambos casos se concibió la creación de órganos
parlamentarios que contribuyeran a una mayor legitimación
democrática.
Así, el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) fue
constituido el 6 de diciembre de 2006 para sustituir a la Comisión
Parlamentaria Conjunta y es el órgano representativo de los
intereses de los ciudadanos de los Estados parte. La creación
del PARLASUR, con menos atribuciones en la actualidad que
el Parlamento Europeo, implicó un cambio importante en la
concepción del MERCOSUR, que dejó de ser entendido sólo
como un mero proyecto comercial para convertirse en una
empresa de integración más profunda y con mayor grado de
institucionalización.
El Parlamento del MERCOSUR se erige como el tercer
parlamento regional en América Latina, junto con el Parlamento
Centroamericano (PARLACEN) y el Parlamento Andino, que
coexisten con el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO)
en el ámbito continental. Todos ellos forman parte del
componente latinoamericano de la Asamblea Parlamentaria
Euro-Latinoamericana (EuroLat).
El Parlamento Europeo mantiene estrechas relaciones con el
PARLASUR a través principalmente de su Delegación para
las relaciones con los países del MERCOSUR, que preside
el eurodiputado portugués Francisco ASSIS. Además miembros
de ambos parlamentos participan en la mencionada Asamblea
EuroLat.
El Parlamento Europeo está firmemente comprometido e
implicado en el logro de un Acuerdo definitivo:
“En un entorno de cada vez mayor interdependencia económica
y de retos globales que trascienden a las fronteras nacionales, es
indispensable determinación política y voluntad de compromiso
para hacer frente a las dificultades que podamos encontrar en
nuestras negociaciones y alcanzar un Acuerdo que sea beneficioso
para todos”
- Pablo Zalba, eurodiputado, Vicepresidente de la Comisión
de Asuntos Económicos y Monetarios del PE.
“El Acuerdo beneficiará enormemente a nuestros respectivos
pueblos”
- Ramón Jáuregui, eurodiputado y Copresidente de EuroLat.
“El Acuerdo comercial con el MERCOSUR no sólo se limita a
bienes industriales o agrícolas sino que incluye otros apartados
como servicios, licitación pública o propiedad intelectual”, por
lo que “es extremadamente necesario que todos los actores
implicados en las negociaciones tengan la máxima legitimidad
democrática: la de las urnas... Urgimos a la suspensión de las
negociaciones entre la UE-Mercosur puesto que tal Acuerdo
comercial no debería ser negociado con el actual gobierno
brasileño...”
- Xabier Benito, eurodiputado, Vicepresidente primero de la
Delegación del Parlamento Europeo para las relaciones con el
MERCOSUR.
Puede contactar con la Secretaría de la Delegación para las relaciones con los países del MERCOSUR del Parlamento Europeo
a través de: [email protected] • +32 228 44344 (Bruselas) • +33 3881 72872 (Estrasburgo)