Mercado Único europeo: el camino a seguir

MERCADO ÚNICO EUROPEO:
EL CAMINO A SEGUIR
20º ANIVERSARIO DEL MERCADO ÚNICO
WWW.BUSINESSEUROPE.EU
Traducción del original en inglés realizada por la Delegación de la CEOE ante la UE
02
¿QUIÉNES SOMOS?
BUSINESSEUROPE desempeña un papel crucial en Europa como principal
organización empresarial de carácter horizontal en la Unión Europea. A través de
sus 41 Federaciones miembros, BUSINESSEUROPE representa a más de 20 millones
de empresas de 35 países. Su principal función es garantizar que los intereses de las
empresas estén representados y sean defendidos ante las instituciones europeas,
con el objetivo fundamental de preservar y fortalecer la competitividad empresarial.
BUSINESSEUROPE participa en el diálogo social europeo para promover un
funcionamiento fluido del mercado de trabajo.
Avenue de Cortenbergh, 168
1000 Bruselas
Tel. +32 2 237 65 11
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B U S I NESS EUR OPE
PRÓLOGO
¿Puedes recordar cómo era Europa hace 20 años?
Si querías viajar en coche desde los Países Bajos hasta Italia, tenías que mostrar tu
pasaporte en 5 fronteras distintas. En el mismo viaje tenías que cambiar tu dinero
en las divisas de cada país que cruzaras, pagando una comisión cada vez. Cuando
comprabas, no tenías los mismos derechos como consumidor que en tu país y había
límites en cuanto a lo que podías comprar y llevarte para tu uso personal. Y, además de
todo eso, tenías que pagar derechos de aduana sobre los bienes que hubieras adquirido
en otro país europeo.
Estudiar en el extranjero, en las mejores universidades europeas, se ha convertido no
sólo en una posibilidad fácil y atractiva, sino que ya es una realidad para más de 2,5
millones de estudiantes Erasmus en los últimos 25 años, y para 200.000 más cada año.
Hoy en día, como ciudadano europeo puedes acceder a los mejores servicios de salud
por toda Europa. Y si quieres viajar en avión, gracias a la competencia, el coste de los
billetes ha bajado un 40%.
Como ciudadanos estamos familiarizados con estos cambios en nuestro día a día pero
¿qué ha cambiado para las empresas?
Esto es lo que queremos analizar en esta publicación, así como recordar los retos a los
que se enfrentan las empresas. El Mercado Único incrementa nuestra economía en
600.000 millones de Euros anuales y, desde 1992, ha contribuido a crear casi 3 millones
de nuevos empleos en Europa. Aún así, el Mercado Único para las empresas sigue
estando incompleto. ¿Puedes imaginar cómo podría ser Europa en el futuro, cuando se
haga realidad un verdadero Mercado Único para las empresas?
En esta publicación, presentamos recomendaciones para alcanzar este objetivo.
BUSI NESS EU ROPE
Philippe de Buck
Jürgen R. Thumann
Director General de
BUSINESSEUROPE
Presidente de
BUSINESSEUROPE
OCTUBRE 2012
03
04
DATOS SOBRE EL MERCADO ÚNICO
MAYOR ECONOMÍA DEL MUNDO
> PIB = 12,6 BILLONES EUROS
INCREMENTA EN 600.000
3 MILLON
MILLONES DE EUROS ANUALES D E N U E V
LA ECONOMÍA EUROPEA
EMPLE
ES
OS
OS
2,5 MILLONES DE ESTUDIANTES ERASMUS
MÁS COMPETENCIA
20% DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES MUNDIALES
OFERTA MÁS AMPLIA DE BIENES Y SERVICIOS
PRECIO DEL
6 MILL. DE PERSONAS TRABAJA
BILLETE DE AVIÓN
EN OTRO ESTADO MIEMBRO
UN 40% MÁS BAJO
2,8 BILL. DE EUROS EN BIENES COMERCIADOS EN 2011
500 MILLONES DE PERSONAS
B U S I NESS EUR OPE
MERCADO ÚNICO EUROPEO:
EL CAMINO A SEGUIR
¿QUIÉNES SOMOS?
02
PRÓLOGO03
DATOS SOBRE EL MERCADO ÚNICO
04
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS
06
MOVILIDAD DE TRABAJADORES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
07
CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA
08
SERVICIOS PÚBLICOS ABIERTOS A LA COMPETENCIA
09
INVERSIÓN EN REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE
10
COMERCIO ELECTRÓNICO: HACIA UN MERCADO ÚNICO DIGITAL
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MÁS CAPITAL RIESGO PARA LAS PYME12
EL EURO: UNA MONEDA, MUCHOS PAÍSES
13
HACIA UN IVA COMÚN
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MARCA COMUNITARIA Y DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
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INTEGRACIÓN DE LOS MERCADOS DE LA ENERGÍA
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DIMENSIÓN INTERNACIONAL DEL MERCADO ÚNICO
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RECOMENDACIONES CLAVES DE BUSINESSEUROPE PARA EL FUTURO DEL MERCADO ÚNICO
BUSI NESS EU ROPE
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05
06
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS
“Es un gran reto ser innovador cuando los Estados miembros no respetan
los principios básicos de la libre circulación. Creamos nuestro innovador
conector dual en 2002 pero, después de 10 años de litigios contra ciertas
barreras comerciales nacionales, todavía no podemos vender nuestros
productos por toda Europa.”
* FRA.BO
es una compañía italiana que ha desarrollado y comercializado
un conector dual que puede ser usado tanto para la distribución de agua
como de gas.
Manuela Bonetti,
CEO de FRA.BO*
A pesar del establecimiento del principio de reconocimiento mutuo (cuando un producto es vendido
legalmente en un país europeo debería estar autorizado en otros mercados), las regulaciones técnicas
y las certificaciones nacionales pueden tener como efecto la exclusión de nuevos productos del
mercado de la Unión Europea y limitar la libre circulación de mercancías.
La introducción de pruebas adicionales por parte de un organismo nacional de normalización puede
excluirlos de un mercado nacional y frenar el desarrollo de las pertinentes normas europeas durante
muchos años. Como consecuencia, las empresas deben emprender largos y costosos litigios para que,
en la práctica, sus derechos sean respetados.
22%
12%
1992
2011
El comercio intracomunitario de mercancías, de estar por
debajo del 12% del PIB europeo en 1991, pasó al 22% en 2005.
Además, alrededor del 75% del comercio intracomunitario es
de mercancías.
RECOMENDACIONES
• Asegurar una mayor conciencia y conocimiento, así como una mejor aplicación de las
reglas relativas a la libre circulación de mercancías. En el área de la normalización, es
especialmente importante fomentar el crecimiento de las PYME e incentivar el desarrollo
de productos innovadores.
•Controlar más estrechamente la adecuada aplicación del principio de reconocimiento
mutuo.
B U S I NESS EUR OPE
MOVILIDAD DE TRABAJADORES Y
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
“El Mercado Único nos ha facilitado la prestación de nuestros servicios
a consumidores de otros Estados miembros. No obstante, aún
experimentamos dificultades a la hora de enviar a nuestros expertos a otro
país para trabajar. Lleva mucho tiempo conseguir que se aprueben todos los
documentos necesarios, lo que es perjudicial para nuestro negocio.”
* WSP es una consultora de ingeniería y gestión especializada en propiedad,
transportes e infraestructuras, industria y proyectos medioambientales.
Siv Axelsson,
Directora de Recursos Humanos y
Comunicación del Grupo WSP*
Los servicios son cruciales para un mayor crecimiento, la creación de empleo y la innovación. En 2011, 9 de
cada 10 nuevos empleos en Europa se crearon en el sector servicios. A pesar de la cuota de mercado que
representa la industria de servicios y el significativo progreso que se ha experimentado en Europa, este
mercado continúa fragmentado.
Muchos de los retos se derivan de la implementación deficiente de la Directiva sobre Servicios en
el Mercado Interior; los procedimientos y reglas nacionales gravosos; las dificultades vinculadas al
reconocimiento de las cualificaciones profesionales nacionales; y las reglas estrictas para las profesiones
reguladas.
70%
La industria de servicios supone la mayor parte de
la economía de la UE, representando casi el 70%
del PIB europeo y 2/3 del empleo total en la UE.
RECOMENDACIONES
• Potenciar la movilidad de los trabajadores en toda la Unión Europea, reduciendo el número
de profesiones reguladas; simplificando los procedimientos para el reconocimiento de las
cualificaciones profesionales; y asegurando niveles de calidad uniformes en educación y
formación laboral.
• Modernizar y simplificar los procedimientos administrativos para las empresas de
servicios, actualizando las ventanillas únicas y eliminando las normas nacionales que
resulten gravosas.
BUSI NESS EU ROPE
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CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA
“La contratación pública transfronteriza puede ser un verdadero desafío.
Debido a la falta de unas soluciones digitales adecuadas, frecuentemente
nuestros empleados tienen que viajar 1.000 km o más para entregar
físicamente nuestras ofertas. Como licitador extranjero, recibes tarde los
documentos de licitación y tienes que terminar antes tu propuesta, lo que
significa menos tiempo para presentar una buena oferta.”
* Falck es una gran empresa europea de ambulancias, que presta sus servicios
al público en general en colaboración con las autoridades en 14 países.
Ole Qvist Pedersen,
Vicepresidente de Falck Denmark A/S *
La introducción de la contratación pública electrónica puede mejorar la eficiencia, la apertura del
mercado, la transparencia y la competencia, dando lugar a un menor gasto público. A pesar de ello,
su puesta en marcha es lenta, no habiendo más de un 5% de procedimientos europeos de contratación
pública que permitan un procesamiento electrónico de los mismos. Incluso si una empresa se inscribe
en las bases de datos europeas para recibir anuncios de licitaciones, muchas de ellas sólo se anuncian
a nivel local o nacional. A menudo los documentos de licitación sólo pueden recibirse por correo
ordinario o presentándose en la oficina de la autoridad competente. La licitación, en muchas ocasiones,
requiere que los licitadores entreguen en mano las ofertas en versión impresa. Estas cargas cuestan
dinero y retrasan la preparación de la oferta.
Estos costes adicionales en términos de tiempo, recursos de personal y transporte pueden disuadir a
las empresas de participar en contratos públicos en otros países.
2,288
19%
BILLONES
DE EUROS
=
PIB
UE
En 2009 el valor de la contratación pública
en Europa fue de 2,288 billones de euros,
suponiendo el 19% del PIB europeo.
RECOMENDACIONES
• Los poderes adjudicadores deben proporcionar a los licitadores el acceso a las
licitaciones y aceptar las ofertas en forma electrónica, asegurando al mismo tiempo
la confidencialidad.
• Las autoridades europeas deben garantizar la seguridad jurídica, la
interoperabilidad de los sistemas y la seguridad de datos confidenciales en la
contratación pública electrónica.
B U S I NESS EUR OPE
SERVICIOS PÚBLICOS: ABIERTOS A LA
COMPETENCIA
“Desde el año 2000 Veolia trabaja con la ciudad de Bucarest para la
gestión de sus sistemas de agua potable y saneamiento. Esta asociación
ha conducido a un ahorro significativo en los costes y a una de las tarifas
más bajas de Rumanía, mejorando la calidad del agua, la eficiencia
energética de las instalaciones y reduciendo las pérdidas de agua a lo
largo de la última década.”
* Veolia proporciona servicios públicos especialmente en el área de distribución de agua
potable y tratamiento de aguas residuales, eficiencia energética, gestión de residuos y
transporte de pasajeros.
Antoine Frérot,
CEO de Veolia Environnement *
Unos servicios públicos de alta calidad son esenciales para la competitividad europea y el bienestar de
la sociedad en su conjunto. La actual situación de declive económico es un elemento de presión sobre
las finanzas públicas, lo que requiere un gasto más eficiente del dinero público y una prestación más
rentable de los servicios públicos. En muchos países, el sector público no es eficiente y las empresas
experimentan muchas dificultades en el establecimiento de algún tipo de colaboración con dicho
sector.
Una mayor cooperación entre el sector privado y el público puede hacer que este último sea más
eficiente. Las asociaciones público-privadas (APP) proporcionan ayuda financiera a las autoridades
públicas, soluciones innovadoras, servicios más orientados al consumidor y una mejor relación calidadprecio para los usuarios.
En 2011 sólo 84 transacciones de Asociaciones Público-Privadas alcanzaron el
cierre financiero, lo que es significativamente inferior a los 112 y 118 acuerdos
cerrados en 2010 y 2009, respectivamente.
2009
2010
2011
RECOMENDACIONES
• Las instituciones europeas y los gobiernos nacionales deben fomentar más las
asociaciones público-privadas.
• Es preciso asegurar la transparencia y el trato justo de los operadores privados en
la prestación de servicios públicos a través de licitaciones abiertas y competitivas.
BUSI NESS EU ROPE
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INVERSIÓN EN LAS REDES
TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE
“El puente del Øresund ha incrementado nuestras oportunidades de
negocio, especialmente transfronterizas. Ahora podemos prestar el
mismo servicio tanto en Dinamarca como en Suecia, abriéndose así un
nuevo mercado para nosotros.”
*Transfargo es una empresa familiar sueca de logística y transporte, con base
en Malmö, que ofrece servicios por tierra, mar y aire.
Hans Gunnar Andersson,
Director General de TransFargo AB*
El Mercado Único europeo sólo puede funcionar correctamente cuando los bienes pueden circular y
los trabajadores pueden moverse fácilmente y de forma segura por Europa a través de unas Redes
Transeuropeas de Transporte eficaces.
Los grandes proyectos de infraestructura de transportes como el puente del Øresund aumentan
las oportunidades de negocio para las empresas, tanto en regiones cercanas como en otros países.
El puente ha contribuido positivamente al desarrollo de las regiones adyacentes y ha mejorado la
conexión con Europa Central.
Desgraciadamente, sólo 5 de los 30 proyectos prioritarios de las Redes Transeuropeas de Transporte
han sido completados. Muchas regiones siguen perdiendo potencial de desarrollo y las empresas
desaprovechan valiosas oportunidades.
859
MILLARDOS EUR
2000-2006
1,5
BILLONES EUR
La inversión total en infraestructuras de transporte durante el
período 2000-2006 fue de 859 millardos de euros. El futuro coste
del desarrollo de infraestructuras europeas para responder a la
demanda de transporte se ha estimado en más de 1,5 billones de
Euros para el período 2010-2030.
2010-2030
RECOMENDACIONES
• Las instituciones europeas deben establecer criterios justos, transparentes y
eficientes para que los proyectos reciban el oportuno apoyo.
• El nivel de compromiso público, incluida una financiación suficiente, debe aumentar
tanto a nivel europeo como nacional.
B U S I NESS EUR OPE
COMERCIO ELECTRÓNICO: HACIA UN
MERCADO ÚNICO DIGITAL
“Además de sus normas nacionales, las empresas europeas que operan en
Internet deben cumplir las impuestas por los diferentes países en los que
desarrollan su actividad. Esto significa no sólo diversos regímenes de IVA,
sistemas de pago e información de los productos, sino también diferentes
directrices sobre los precios para determinados bienes como los libros.
Estas cuestiones suponen complejos obstáculos al comercio electrónico
transfronterizo.”
*A
hold es un grupo internacional de distribución con sede en los Países Bajos. La
ERRT es la red de las mayores empresas internacionales de venta al por menor
de Europa.
Dick Boer, CEO de Ahold y Presidente de la
European Retail Round Table (ERRT)
La Unión Europea podría obtener un aumento del 4% del PIB si crease un verdadero Mercado Único
Digital en 2020. Esto corresponde a una ganancia de 500.000 millones de euros y significa que el
Mercado Único Digital, por sí solo, podría ejercer un impacto similar al que tuvo el programa del
Mercado Único en 1992. Pero hay que realizar esfuerzos significativos para liberar el gran potencial del
Mercado Único Digital. Aunque el comercio electrónico está despegando rápidamente a nivel nacional,
su desarrollo transfronterizo está muy rezagado.
Es fundamental abordar la persistente fragmentación de las reglas que afectan al comercio
electrónico. Las diversas normas de privacidad de datos, de protección del consumidor y de prestación
de servicios en línea, así como la divergencia que existe en su forma de aplicación en los países de la
UE, constituyen los grandes retos en el ámbito del comercio electrónico.
= 5%
DEL TOTAL DE
VENTAS AL POR
MENOR
El comercio electrónico representa un pobre 5% del total
de las ventas al por menor y sólo un 9% de los europeos ha
comprado por Internet en otro país, mientras que el 40% lo
hace en su propio Estado miembro.
RECOMENDACIONES
• Estimular la confianza de los consumidores y las oportunidades empresariales en el
entorno digital.
• Asegurar que todas las normas relativas a la economía digital estén sujetas a un “test
de comercio electrónico”, tanto a nivel de la UE como nacional, con el fin de evaluar
sus efectos en el comercio en línea transfronterizo.
BUSI NESS EU ROPE
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MÁS CAPITAL RIESGO PARA LAS PYME
“Para las empresas europeas debería ser más fácil acceder a la financiación
de deuda y de capital y, para los inversores, invertir capital riesgo a largo
plazo en nuestras empresas. Es vital la creación de un pasaporte europeo que
facilite las inversiones transfronterizas de capital riesgo con el fin de abordar
la dramática caída de la oferta de capital riesgo en Europa en los últimos 10
años.”
*El Grupo Canford está especializado en la venta de productos de audio, video y difusión. Actualmente
tiene más de 200 empleados y un volumen de negocios superior a los 19 millones de libras.
Hugh Morgan-Williams,
Presidente del Grupo Canford*
El acceso a la financiación es esencial para aumentar la competitividad y el crecimiento de las
PYME. Especialmente para PYME nuevas e innovadoras, el capital riesgo es una importante fuente
de financiación a largo plazo, dotándolas de una base estable de apoyo financiero, con la que pueden
convertirse en compañías con una fuerte capacidad competitiva.
El mercado de la Unión Europea está fragmentado en mercados nacionales, que impide que los fondos
europeos de capital riesgo capten capital por toda Europa. Esta situación crea problemas y un gasto
adicional para los gestores de fondos de capital riesgo que buscan obtener fondos fuera de sus países.
Estas cargas suplementarias representan una barrera para la captación de capital en toda la Unión
Europea.
4
2
MILLONES
DE EUROS
MILLONES
DE EUROS
IMPORTE INVERTIDO EN CADA
EMPRESA POR FONDOS EEUU
IMPORTE INVERTIDO EN CADA
EMPRESA POR FONDOS UE
Un fondo medio de capital europeo tiene aproximadamente
60 millones de euros, mientras que en Estados Unidos es de
130 millones de euros. Los fondos americanos invirtieron una
media de alrededor de 4 millones de euros en cada empresa,
mientras que los fondos europeos invirtieron 2 millones. La
inversión a largo plazo de capital riesgo en EEUU ha sido 4
veces superior a la europea.
RECOMENDACIONES
• Incrementar el papel de los fondos de capital riesgo en la financiación de las PYME.
• Crear un pasaporte comercial europeo que permita la obtención de capital de los
inversores en toda la Unión Europea.
B U S I NESS EUR OPE
e
EL EURO:
UNA MONEDA, MUCHOS PAÍSES
“La integración monetaria y el desarrollo de una regulación paneuropea de los
mercados financieros han permitido una mayor unificación de nuestras operaciones
y ha facilitado la racionalización de nuestras procesos y estructuras de gobierno.
Para nuestro grupo y sus filiales, una moneda única significa ir alcanzando
gradualmente una postura común frente a los inversores y accionistas.”
* Italcementi Group es el 5º productor mundial de cemento y hormigón y
opera en más de 20 países europeos y no europeos.
Carlo Pesenti,
CEO de Italcementi Group *
La introducción del Euro facilitó a las empresas europeas el desarrollo de estrategias internacionales
gracias a un reducido nivel de riesgo cambiario. Al mismo tiempo, tanto los hogares como las empresas
se han beneficiado de la capacidad del Banco Central Europeo para proporcionar una estabilidad de
precios sin precedentes.
Salvaguardar y fortalecer el Euro es fundamental para la futura prosperidad de nuestro continente.
+15%
COMERCIO EN
LA ZONA EURO
Desde 2002, el comercio en la Zona
Euro se ha incrementado en un 15%
gracias al Euro.
RECOMENDACIONES
• Los responsables políticos de la Zona Euro deben tener como prioridad acciones decisivas
para salvaguardar el Euro, incluyendo medidas concretas a favor de la integración económica
y política.
• Es precios introducir las reformas, pospuestas durante demasiado tiempo, de los mercados
de productos y de trabajo en la Zona Euro, para mejorar la sostenibilidad y la competitividad y
respaldar la credibilidad del Euro a largo plazo.
BUSI NESS EU ROPE
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14
%
=
VAT
HACIA UN IVA COMÚN
“La gestión de las obligaciones en materia de IVA en el Mercado Único constituye
un gran reto para las empresas, ya que tienen que enfrentarse a 27 legislaciones
sobre IVA y administraciones tributarias distintas y deben desempeñar el papel
de recaudadoras de impuestos. En los últimos 10 años, riesgos, costes y cargas
administrativas adicionales han ido recayendo cada vez más en las empresas.”
* General Electric es una corporación multinacional diversificada
(Energía, Salud, Aviación, Transporte, GE Capital, Home & Business
Solutions) que opera en más de 100 países en todo el mundo.
Karl-Heinz Haydl, Gestor del IVA y Jefe europeo de
Política del IVA en General Electric Corporate *
El sistema del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) tiene una gran importancia para las empresas
debido a su significativo impacto en las operaciones cotidianas. Pero la falta de información,
de normalización y de una aplicación uniforme de la reglamentación del IVA ha hecho que el
cumplimiento preciso y puntual de esas obligaciones sea extremadamente difícil y costoso para las
empresas en toda Europa.
El aumento del comercio transfronterizo ha conducido a un aumento de las obligaciones de IVA en
otros países, tanto para las pequeñas como las grandes empresas. No resulta fácil para estas, en
tanto que recaudadoras de impuestos no remuneradas, saber si tienen una obligación tributaria
respecto al IVA en otro país y ¡qué debe cumplir, cuándo, por quién, dónde y cómo!
14.000
MILLONES DE EUROS
Contribución del IVA de los países
europeos al presupuesto de la
Unión Europea en 2010.
RECOMENDACIONES
• Asegurar una cooperación más estrecha entre los Estados miembros y las
empresas, e ir hacia a un sistema en el que el IVA sea recaudado en el país donde se
consuma el producto.
• Establecer un portal en Internet que proporcione fácil acceso a una información
precisa y fiable sobre las normas en materia de IVA en la UE, con el fin de que las
empresas puedan cumplirlas de forma correcta y puntual en toda Europa.
B U S I NESS EUR OPE
MARCA COMUNITARIA Y DERECHOS DE
PROPIEDAD INTELECTUAL
“Las empresas necesitan una protección completa de los derechos de
propiedad intelectual basada en la seguridad jurídica, unos menores
costes y la no discriminación. La Marca Comunitaria ha demostrado
ser una forma muy eficiente de proteger la propiedad intelectual en
toda Europa, consistente en un único registro en la oficina de Alicante.”
* ASEDAS es la organización empresarial
líder de la distribución de productos
Juan Antonio Germán Monge, Presidente de la Comisión de
Mercado Interior de CEOE, Secretario General de ASEDAS
*
La creación de una Marca Comunitaria ha permitido a las empresas proteger sus marcas en todo el
territorio de la Unión Europea mediante un único registro en la Oficina de Armonización del Mercado
Interior (OAMI), con sede en Alicante. La Marca Comunitaria y los Dibujos y Modelos Comunitarios
son los mejores ejemplos prácticos de la amplia protección en la UE de los derechos de propiedad
intelectual, que apoyan la creatividad y la inversión en activos intangibles.
Sin embargo, la UE debe perseguir un mejor acceso a los derechos de propiedad intelectual, en
particular para la PYME, incluida la creación de una Patente Unitaria que satisfaga las necesidades
de todos los usuarios europeos, en términos de costes y seguridad jurídica. Las empresas europeas
necesitan también un marco europeo armonizado de derechos de autor y una lucha reforzada contra el
fraude.
850.000
Desde sus inicios en 1996, la OAMI ha registrado 850.000
Marcas Comunitarias.
RECOMENDACIONES
• La UE debe adoptar una política de Propiedad Intelectual más integrada que apoye la
creatividad y la innovación.
• Se debe situar una política sólida de propiedad intelectual en el centro de la estrategia
europea de crecimiento.
BUSI NESS EU ROPE
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INTEGRACIÓN DE LOS MERCADOS DE LA
ENERGÍA
“En la región de los países bálticos, los mercados aún no suministran
energía a precios competitivos, ya que el comercio transfronterizo es
prácticamente imposible. Asegurar un abastecimiento seguro a precios
asequibles es decisivo para toda industria y, en especial, para sectores
que tienen un uso intensivo de energía, como el nuestro. Europa necesita
desarrollar urgentemente sus infraestructuras de gas y electricidad.”
* El Grupo Achema es el mayor fabricante de fertilizantes en
la región báltica y un gran consumidor de energía.
Arunas Laurinaitis,
Presidente del Grupo Achema*
Un Mercado Único de la energía que funcione correctamente es vital para un suministro energético
rentable, seguro y competitivo en toda Europa. Sin embargo, la capacidad de interconexión entre los
Estados miembros continúa siendo insuficiente en determinadas regiones como los Estados bálticos,
la Península Ibérica, el Reino Unido e Irlanda.
En ausencia de interconexiones y de un suministro diversificado, los Estados bálticos y otras regiones
van a continuar siendo “islas energéticas”, que no pueden garantizar ni contribuir al funcionamiento
del Mercado Único europeo de la energía.
3%
SÓLO EL 3% DE LA ELECTRICIDAD EN LA UE ES
OBJETO DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO
Sólo el 3% de la electricidad en la UE es objeto de comercio
transfronterizo y 9 Estados miembros de la UE aún no
cumplen el objetivo establecido en 2002 de tener un nivel de
interconexiones eléctricas equivalentes, por lo menos, al 10%
de su capacidad de producción en 2005.
RECOMENDACIONES
• Facilitar el comercio transfronterizo de energía y estimular la inversión en
interconexiones para integrar a las “islas energéticas” en el mercado europeo de gas
y electricidad.
•Eliminar las barreras regulatorias y mejorar los mecanismos de financiación de
riesgos compartidos, para aprovechar los 200.000 millones de euros de inversión
necesarios para las infraestructuras energéticas europeas en 2020.
B U S I NESS EUR OPE
DIMENSIÓN INTERNACIONAL
DEL MERCADO ÚNICO
“La cooperación en el área de la reglamentación hará que la economía
del mercado único y nuestras empresas sean más competitivas y
ayudará a establecer normas para una mejor legislación en todo el
mundo. Tenemos que demostrar nuestro liderazgo en este ámbito.”
Henryka Bochniarz, Presidenta de
Lewiatan, la Confederación Polaca de
Empresarios Privados
Es importante mantener una cooperación reglamentaria con nuestros mayores socios comerciales para fomentar
el comercio, las inversiones y el empleo. Esta cooperación puede, además, ser un cimiento para promover una
legislación abierta y no discriminatoria en futuras asociaciones con mercados emergentes.
Un acuerdo comercial transatlántico que elimine las barreras tradicionales al comercio de bienes y servicios
intensificaría la cooperación reglamentaria. Además, el hecho de contar con unos enfoques conjuntos
transatlánticos para una mejor legislación puede reducir los costes asociados al cumplimiento de las diferentes
normativas. Con la adopción de normas comunes transatlánticas para las nuevas tecnologías (como los coches
eléctricos/híbridos o los productos farmacéuticos), las empresas se ahorrarán millones a través de las economías
de escala y ayudarán a definir unas normas y unos reglamentos abiertos para estas industrias de futuro. A cambio,
las empresas obtendrán un mayor acceso a los principales mercados emergentes donde se experimentará un
mayor crecimiento económico.
1
BILLÓN DE
EUROS
=
7 MILLONES DE
EMPLEOS
Las empresas estadounidenses han invertido cerca de un
billón de euros en la economía de la UE, lo que supone más
de 7 millones de empleos. La convergencia reglamentaria
puede aumentar esta inversión y crear nuevos empleos en
Europa.
RECOMENDACIONES
•Iniciar negociaciones comerciales transatlánticas en materia de bienes, servicios,
inversiones, contratación pública y cooperación reglamentaria.
• Desarrollar enfoques reglamentarios comunes para una mejor legislación y para la
regulación de las nuevas tecnologías, con el fin de establecer un mercado global abierto al
comercio y la inversión.
BUSI NESS EU ROPE
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18
RECOMENDACIONES CLAVES DE BUSINESSEUROPE
PARA EL FUTURO DEL MERCADO ÚNICO EUROPEO
La experiencia concreta de las empresas, mostrada en los ejemplos previos, demuestra que el camino
para una mayor integración del Mercado Único debería centrarse en los siguientes aspectos claves:
Legislación inteligente: La legislación europea debe estar al servicio de las
personas y de las empresas. La legislación inteligente se refiere a todo el ciclo de
desarrollo de una determinada política (incluyendo la aplicación, el cumplimiento,
la evaluación y la revisión. La crisis financiera y económica ha demostrado que la
legislación desempeña un papel importante. Tiene que estar bien diseñada para
alcanzar los objetivos previstos con el fin último de aportar prosperidad sostenible y
protección al consumidor.
Aplicación y cumplimiento: La entrada en vigor de un acto
legislativo relativo al Mercado Único Europeo implica a menudo la
adaptación de todo el marco normativo nacional y la adopción de otras
medidas, como, por ejemplo, la creación o el desmantelamiento de agencias,
o la disponibilidad de nuevos recursos. Éste es un aspecto clave de la
aplicación de la normativa europea, en el que las prácticas de los Estados
miembros varían considerablemente. La utilización, donde sea necesario,
de un proceso de evaluación mutua entre Estado miembros – como el
establecido para la Directiva de Servicios – puede ser de gran ayuda.
Transposición: Cuando los Estados miembros introducen las Directivas
europeas en sus marcos jurídicos, deberían, antes que nada, asegurarse de
que respetan los plazos indicados para la transposición. Y, lo que es aún más
importante, deben respetar la esencia de la Directiva evitando ambigüedades
o requisitos adicionales que pudieran traducirse en más costes innecesarios
para las empresas.
B U S I NESS EUR OPE
Reconocimiento mutuo: La confianza es un elemento clave para el
buen funcionamiento del Mercado Único Europeo. Ya se trate de mercancías,
cualificaciones, servicios o personas, una verdadera libertad de circulación
entraña un elemento de reconocimiento y confianza mutuos entre los Estado
miembros. Se ha de respetar este principio, así como avanzar en la aplicación
generalizada del mismo en todas las áreas de la política del Mercado Único.
Resolución de conflictos: A pesar de las mejoras, las reglas del Mercado Único
no siempre se implementan correctamente en casos específicos. Esto se debe, con
frecuencia, a su complejidad y al hecho de que se aplican en sistemas jurídicos distintos.
Gracias a su adaptabilidad y flexibilidad, las herramientas informales de resolución
de conflictos son, normalmente, la mejor forma de abordar estas situaciones. Un buen
ejemplo es SOLVIT, la red electrónica europea de resolución de conflictos destinada
a solucionar los problemas con los que se encuentran los ciudadanos y las empresas
por una incorrecta aplicación de la normativa del Mercado Único por parte de las
autoridades públicas, sin tener que recurrir a procedimientos judiciales. Igualmente,
los instrumentos extra-judiciales de resolución de conflictos pueden ser útiles para las
empresas y los consumidores cuando existan desacuerdos sobre la aplicación de normas
relevantes del Mercado Único, que pueden ser particularmente complejas en caso de
transacciones transfronterizas.
Información: Los Estados miembros continúan siendo actores clave en el
suministro de información sobre el Mercado Único Europeo a sus ciudadanos.
Por ello, las campañas de información dirigidas a las autoridades locales, las
empresas y los ciudadanos en todos los países europeos se deberían llevar a cabo
a nivel nacional.
BUSI NESS EU ROPE
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Austria
Bélgica
Bulgaria
Croacia
Chipre
República Checa
Dinamarca
Dinamarca
Estonia
Finlandia
Francia
Alemania
Alemania
Grecia
Hungría
Islandia
Islandia
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Malta
Montenegro
Noruega
Polonia
Portugal
Portugal
San Marino
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Guido Lobrano,
Consejero Jurídico Principal, BUSINESSEUROPE
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BUSINESSEUROPE - OCTUBRE 2012
A TRAVÉS DE SUS 41 FEDERACIONES MIEMBROS, PROCEDENTES DE 35 PAÍSES,
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Y GRANDES EMPRESAS, QUE EMPLEAN A UNOS 120 MILLONES DE TRABAJADORES.