Aplicaciones para las transacciones comerciales sin papel
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SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS “Aplicaciones “Aplicacionespara paralas lastransacciones transacciones comerciales comercialessin sinpapel, papel,fortalezas fortalezasyydebilidades: debilidades: elelcaso casode delalaAduana Aduanade deChile” Chile” Julieta Toledo Cabrera Julieta Cabrera Encargada Nacional Toledo Proceso Salida de Mercancí Mercancías Encargada Nacional Proceso Salida de Mercancías Coordinadora Comité é Agenda Normativa Comit Coordinadoraproyecto Comité Agenda Encargada exportaciones portal deNormativa comercio exterior Encargada exportaciones proyecto portal de comercio exterior Octubre 2008 Ejes Ejesde delalaGestión Gestiónde deAduanas Aduanas Recaudación de los tributos Fiscalizar Apoyar comercio exterior Chileno Estadísticas Factores Factoresque queimpulsan impulsanelelcambio cambioen enAduana Aduana chilena chilena • Aumento explosivo del comercio internacional de Chile. • Aumento explosivo del comercio internacional de Chile. • PIB país depende en un 70 % del comercio exterior. • PIB país depende en un 70 % del comercio exterior. • Estrategia-país de inserción internacional a través de acuerdos • Estrategia-país de inserción internacional a través de acuerdos comerciales. comerciales. • Nuevas formas de transporte y estrategias de producción y • Nuevas formas de transporte y estrategias de producción y distribución del comercio. distribución del comercio. • Irrupción de fenómenos terroristas en el comercio internacional. • Irrupción de fenómenos terroristas en el comercio internacional. • Avances en las tecnologías de la información. • Avances en las tecnologías de la información. • Proyecto de Modernización del Estado de Chile. • Proyecto de Modernización del Estado de Chile. Proyecto Proyectode demodernización modernizacióndel delEstado Estadode de Chile Chile Líneas de Acción del Comité de Modernización Líneas de Acción del Comité de Modernización a. Gestión de Recursos Humanos a. Gestión de Recursos Humanos b. Calidad de Servicio y Participación Ciudadana b. Calidad de Servicio y Participación Ciudadana c. Transparencia e Integridad c. Transparencia e Integridad d. Gestión Estratégica por Resultados d. Gestión Estratégica por Resultados e. Reforma Institucional y Descentralización e. Reforma Institucional y Descentralización f. Uso de las TIC f. Uso de las TIC Dos características comunes de los mejores casos de modernización: características de los mejores casos de modernización: 1.Dos Liderazgo claro y comunes fuerte Liderazgo clarodey las fuerte 2.1. Uso Estratégico Tecnologías de Información 2. Ejemplos: Uso Estratégico de las Tecnologías de Salud, Información Impuestos Internos, Fondo de Registro Civil, Ejemplos: Impuestos Internos, Fondo de Salud, Registro Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas, etc. Civil, Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas, etc. 863.019 operaciones de ingreso 845.014 operaciones de salida Las ógico de Lasetapas etapasde dedesarrollo desarrollotecnol tecnológico de lalaAduana Aduanade deChile Chile 1996 Primer formato electrónico declaracion. SICOMEXIN de Plan de modernización del Estado 1999 Se refunden todos los formularios de ingreso, formato CUSDEC 2001 Sistema DUS exportaciones. Transmisión via VAN e INTERNET Marco regulatorio 2004 Sistema de comercio exterior integrado para declaraciones. Adopción de xml en DIN 2005 Integración con organismos gubernamentales Ventanilla COMEX 2006-2007 Manifestación Formato xml Agenda Digital electrónica. PMG gobierno electronico 2006-2007 Integración de Aduana con operadores portuarios PMG Interoperabilidad Sistema Sistemade deComercio ComercioExterior ExteriorChileno Chileno Manifiesto Sistema Exportación Sistema de Importacion Sistema de Selectividad Otros Sistemas Sistema Sistemade deImportación Importación Manifiesto XML 1 2 Presentación Mercancías DIN XML Pago Electrónico 3 Descarga y almacenaje 4 Tramitación DIN 5 Aforo SISTEMA IMPORTACIONES MODULO SELECTIVIDAD 6 Pago gravámenes Retiro de las mercancías Sistema Sistemade deexportación exportación DUS GUIa 1 2 Presentación Mercancías 3 Ingreso a zona primaria 4 Examen físico Manifiesto XML Embarque SISTEMA EXPORTACIONES MODULO SELECTIVIDAD DUS IVV 5 6 Legalización IVV Sistema Sistemade deManifiesto Manifiesto • • • • • • • • Programación Naviera Programación Naviera Envío encabezado Manifiesto Envío encabezado Manifiesto Envío de B/L Envío de B/L Consolidación de manifiesto por buque o avión separado Consolidación de manifiesto por buque o avión separado Encabezado Compañía Naviera Master B/L Compañía naviera House B/L Forwarder Manifiesto Manifiesto G2P: G2P:Interoperabilidad Interoperabilidadpuertos puertosde deChile ChileyyAduana Aduana Interoperabilidad InteroperabilidadAduanas Aduanas––Puerto Puerto Esquema de operación Esquema de operación Conexiones Electrónicas Instrucciones de embarque/Guía Despacho Planificación de embarque Despachador EXPORTADOR Puertos y Almacensitas ADUANAS Interoperabilidad InteroperabilidadAduanas Aduanas––Puerto Puerto • Procedimiento coordinado Aduana – Puerto, en 5 puertos de Chile. • Procedimiento coordinado Aduana – Puerto, en 5 puertos de Chile. • Sistema electrónico de despacho de exportaciones consistente en el • Sistema electrónico de despacho de exportaciones consistente en el envío de información anticipada al ingreso y el control en puerto envío de información anticipada al ingreso y el control en puerto integrado electrónicamente con operadores portuarios y almacenistas. integrado electrónicamente con operadores portuarios y almacenistas. • Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a • Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a 1 minuto. 1 minuto. • Tiempo de permanencia del camión en el puerto se redujo de 3 horas • Tiempo de permanencia del camión en el puerto se redujo de 3 horas a 20 minutos. a 20 minutos. G2G: G2G:Portal Portalde deComercio Comercioexterior exterior PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS El Portal de Comercio Exterior, es el “lugar virtual” donde se El Portal de Comercio Exterior, es el “lugar virtual” donde se coordinan administrativa y tecnológicamente los esfuerzos coordinan administrativa tecnológicamente institucionales relacionados cony el Comercio Exterior. los esfuerzos institucionales relacionados con el Comercio Exterior. - Prioridad de Gobierno Prioridad de Gobiernoa exportadores e - -Proyecto orientado -importadores, Proyecto orientado a exportadores con especial énfasis en el e importadores, mundo PYME. con especial énfasis en el mundoen PYME. - Incluido la Estrategia Digital 2.0 - Incluido en la Estrategia Digital 2.0 PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR PORTAL DE COMERCIO EXTERIOR SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS Instituciones IMPORTADORES Portal COMEX EXPORTADORES PORTAL Ventanilla de Comercio Exterior Ventanilla de Comercio Exterior Avances SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS % DE INTERCONEXIÓN CON ADUANAS 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 TGR ISP SERNAPESCA SALUD SAG SRCeI M TT INTERCONEXIÓ INTERCONEXIÓN: La construcción de los componentes tecnológicos que soportan la interacción definida entre cada una de las instituciones y Aduanas. Interconexión Interconexióncon conOtras OtrasAduanas Aduanas Interconexión Interconexióncon conOtras OtrasAduanas Aduanas • MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado. • MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado. • Sistema control de vehículos integrado con Argentina. • Sistema control de vehículos integrado con Argentina. Aspectos a destacar del proceso de la Aduana Chilena Aspectos a destacar del proceso de la Aduana Chilena SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS • Alta conectividad y presencia en la web de los servicios públicos, • Alta conectividad y presencia en la web de los servicios públicos, compromisos con políticas de modernización del Estado. compromisos con políticas de modernización del Estado. • Creciente grado de transparencia de la gestión pública, • Creciente grado de transparencia de la gestión pública, • Importante grupo de trámites electrónicos vía Internet. Tramites han sido • Importante grupo de trámites electrónicos vía Internet. Tramites han sido coordinados y comprometidos con y para el sector privado relevante. coordinados y comprometidos con y para el sector privado relevante. • Trámites de comercio exterior con alta disponibilidad on line; trámites • Trámites de comercio exterior con alta disponibilidad on line; trámites 7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad. 7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad. • Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes de • Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes de gobierno electrónico. gobierno electrónico. • Apoyo de Ministerio de Economía, quien gestiona agenda digital, lo que • Apoyo de Ministerio de Economía, quien gestiona agenda digital, lo que ha permitido asegurar la conectividad entre servicios. ha permitido asegurar la conectividad entre servicios. Principales áculos PrincipalesObst Obstáculos SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS • • • • • • • • • • Desarrollo desigual en las plataforma tecnológicas entre Servicios públicos. Desarrollo desigual en las plataforma tecnológicas entre Servicios públicos. • Falta de alineación en planes de largo plazo entre Servicios. Falta de alineación en planes de largo plazo entre Servicios. • Estilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizacional, en agencias de Estilos de continuidad y cultura agencias de gobiernos haliderazgos, influido fuertemente ende la estos capacidad de laorganizacional, institución paraenconcretar gobiernos integraci ón. ha influido fuertemente en la capacidad de la institución para concretar integración. • Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector. Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector. • Marco jurídico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altas Marco jurídico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altas exigencias. exigencias. • Cultura del papel demasiado arriagada tanto en sector público como privado. Cultura del papel demasiado arriagada tanto en sector público como privado. • Dificultad para valorar proyectos de largo plazo. Dificultad para valorar proyectos de largo plazo. • Incipiente desarrollo de la gestión del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje. Incipiente desarrollo de la gestión del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje. • Personal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rígida y envejecida en el Personal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rígida y envejecida en el caso de la Aduana chilena. caso de la Aduana chilena. Desaf íos Desafíos SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS • Adopción de estándares internacionales, a nivel de dato y su • Adopción de estándares internacionales, a nivel de dato y su estructura. estructura. • Integración Aduana-Aduana • Integración Aduana-Aduana • Profundizar la integración con las entidades privadas, de manera de • Profundizar la integración con las entidades privadas, de manera de lograr una plataforma integrada de operación. Estamos con lograr una plataforma integrada de operación. Estamos con proyectos como carpeta despacho electrónica. proyectos como carpeta despacho electrónica. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS GRACIAS Julieta JulietaToledo ToledoCabrera Cabrera [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]
