Presentación N° 5 Presentación RENIEC

Dr. Silverio Bustos Díaz
Gerente General
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC
Abril de 2014
REGISTRO DE IDENTIFICACION
Mantener actualizado el Registro
Único de Identidad
SISTEMA ELECTORAL
Elaborar el Padrón Electoral , verificar la
autenticidad de las firmas de adherentes
en el ámbito de su competencia .
REGISTROS CIVILES
Registro de nacimientos,
matrimonios y defunciones.
REGISTRO DIGITAL
Certificación y Registro Digital (Ley.
N 27269, D.S. N 052-2008-PCM)
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
(PEI 2012-2016)
FINALIDAD
Lograr que todos los peruanos accedan a la identificación, al registro de sus hechos
vitales, a los cambios de Estado Civil, a la identidad digital y participen del Sistema
Electoral, en un marco de constante innovación tecnológica, servicios brindados con
calidad y bajo enfoque de interculturalidad
Objetivo
General 1
Objetivo
General 2
Objetivo
General 3
Mejora del
servicio
Atención a
Sectores
Vulnerables
Innovación y
uso intensivo
de tecnología
REGISTROS
CIVILES EN LINEA
EN
MUNICIPALIDADES
A NIVEL
NACIONAL
Mejora del
servicio
REGISTROS CIVILES EN LINEA EN
MUNICIPALIDADES A NIVEL NACIONAL
1.
I. ANTECEDENTES
• La función de los Registros Civiles (registro de nacimientos, matrimonios y defunciones)
fue desarrollado inicialmente por los eclesiásticos, posteriormente esta función fue
delegado a las Municipalidades en el año 1,852.
• El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil(RENIEC) se encarga de Registrar
la identidad, los hechos vitales y los cambios de estado civil de las personas;
participa del Sistema Electoral; y promueve el uso de la identificación y certificación
digital, así como la inclusión social con enfoque intercultural. (Ley Orgánica 26497 del
año 1,995).
• Actualmente existen 1,842 Oficinas de Registro y Estado Civil Municipales autorizadas
por RENIEC, de la cuales 195 son provinciales que concentran el 80% de nuevas
inscripciones de nacimiento, matrimonio y defunción.
• Desde el año 2,005 el RENIEC viene implementando diversas estrategias que
automaticen las actividades registrales (Revocatoria, Incorporación y Registro en
Línea) para INTEGRAR los registros civiles.
2.
DETALLE DEL PROBLEMA DE LOS REGISTROS CIVILES
NO ESTAN INTEGRADOS
Y AUTOMATIZADOS,
1.
Actas registrales con errores no permite al ciudadano identificarse (1,161,355
detectados). Los ciudadanos gastan de s/. 20 a s/. 600 para rectificar sus actas.
casos
2.
Los ciudadanos gastan de s/.
3.
Los ciudadanos gastan de s/. 15 a s/. 20 para obtener su acta registral y presentarlo como
requisito en su tramite DNI de inscripción o rectificación.
4.
Existe duplicidad de las actas registrales que hace vulnerable al Estado Peruano
200 a s/. 300 por viaje para obtener un copia certificada de su acta.
(206,591 casos
detectados). CASO BELTRAN - 7 MATRIMONIOS
5.
Actas registrales deterioradas/ extraviadas no permite al ciudadano identificarse
(643,687 casos
detectados).
6.
Procesos internos de RENIEC y Municipalidad usan recursos adicionales para el registro y
procesamiento.
3.
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN
REGISTROS CIVILES EN LINEA EN MUNICIPALIDADES
Es una nueva estrategia que
integra los Registros Civiles
a nivel nacional; ahora los
registros civiles municipales
tienen
una
nueva
arquitectura tecnológica y
operativa para la inscripción
de las actas nacimientos,
matrimonio y defunción,
realizado sistemáticamente y
con conexión a la base de
datos de RENIEC.
..3.
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN
2. IMPLEMENTACIÓN
1. PRE-IMPLEMENTACIÓN
•
•
•
Coordinación con
Municipios
Confirma
Requisitos Técnicos
y operativos
Instalación de
Software
•
Entrenamiento
Personalizado en
cada Oficina de
Registro Civil de
Municipalidad
3. POST-IMPLEMENTACIÓN
•
Atención a consultas
por Teléfono, Correo
electrónico y CHAT
@
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN
..3.
NUEVA ARQUITECTURA DE INTERCONEXIÓN
MUNICIPALIDAD
INTERNET
APLICACIÓN WEB
Sistema Integrado de
Registros Civiles
BASE
DE
DATOS
RENIEC(OR)
MUNICIPALIDAD
RENIEC
RENIEC(PVM)
REGISTRO EN LINEA
DIGITALIZACIÓN
CON
MICROFORMAS
CERTIFICACIÓN
..3.
DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN
4.
RESULTADOS / BENEFICIOS
1. A la fecha, son 356 Registros Civiles Municipales a nivel nacional implementados
con Registro en Línea. El 85% de 195 municipalidades provinciales esta integrado.
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
1. Reducción del tiempo de 30 a 10 minutos para inscribir un acta registral.
2. De 3 días a 5 minutos para obtener una copia certificada de su acta
registral.
3. A la fecha son 194,474 actas de nacimiento, matrimonio y defunción
registrados en línea. 5,053 ciudadanos no viajaron para obtener un copia de
su acta, ahorrando S/. 1,605,000.00.
4. A la fecha son 131,230 ciudadanos obtuvieron su trámite DNI por primera vez
o rectificación sin presentar su acta registral, ahorrando S/. 1,968,450.00.
5. El ciudadano hubiera gastado la suma de S/. 194,474.00 por rectificar sus
actas; según estadística el 5% de actas tienen errores u omisiones.
DESAFIOS/SIGUIENTES PASOS
5.
A nivel Nacional
A nivel Internacional
08
16
26
17
25
20
27
59
23
11
14
11
18
17
Registros Civiles a Nivel Nacional
13
Oficinas Consulares
6.
LECCIONES APRENDIDAS
INTERCONEXIÓN
356 REGISTROS CIVILES MUNICIPALES INTEGRADOS CON RENIEC
MUNICIPALIDAD DE CHACHAPOYAS
MUNICIPALIDAD DE PASCO
MUNICIPALIDAD DE TACNA
MUNICIPALIDAD DE TALARA
PODEMOS ROMPER PARADIGMAS DE TRABAJO INSTITUCIONAL AISLADO. EL ESTADO
PERUANO PUEDE INTEGRAR PARA SIMPLIFICAR LOS TRAMITES Y MEJORAR LA CALIDAD
DE SERVICIO AL CIUDADANO
DNI ELECTRÓNICO (DNIe)
Innovación y uso intensivo de tecnología
15
¿Qué es el DNIe?
Según el Artículo N° 45 del Reglamento de la
Ley de Firmas y Certificados Digitales:
“El DNIe es un Documento Nacional
de Identidad, emitido por el RENIEC,
que
acredita
presencial
y
electrónicamente la identidad personal de
su titular, permitiendo la firma digital de
documentos electrónicos y el ejercicio del
voto electrónico presencial y no presencial”.
16
EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA DEL DNI
DNI Electrónico
Lanzamiento 12JUL2013.
2013
2012
2011
Documento Nacional de
Identidad (2005 a la fecha)
2005
Documento Nacional de
Identidad (1997 – 2005)
1997
Libreta Electoral Mecanizada
– LEM (1996-1998):
Libreta Electoral de 8 dígitos
(1984-2004):
1996
1984
1963
1978
1946
1931
Libreta Electoral
de 7 dígitos (1963-1983)
Registro de Identidad para
Analfabetos – RIA (1978):
Libreta Electoral
Municipal (1946)
Libreta Electoral
(1931):
17
Documentos de identidad electrónicos en otros países
18
Elementos de seguridad físicos en el DNIe
Se trata de elementos físicos distintivos o propiedades del documento que
contribuyen en atribuirle al menos un factor de seguridad contrarrestando
las amenazas a las que puede verse expuesto.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fondo numismático
Impresión irisada
Micro línea offset
Micro texto offset con error deliberado
Fondo anticopia
Zona de foto con micro texto ondulado
Guilloche
Dispositivo Ópticamente Variable
(DOVID)
Grabado Láser (Laser Engraving)
Imagen Láser Variable (Changeable
Laser Image - CLI)
Tinta ópticamente variable (Optical
Variable Ink - OVI)
Chip de contacto
Luz Ultravioleta
Elemento de seguridad microscópico
(JDSU charms)
19
El DNI electrónico (DNIe)
• El DNIe permite la autenticación electrónica de las personas en
sistemas informáticos y redes como el Internet, además de
realizar la firma digital.
Otras aplicaciones…
20
Aplicación biométrica - MOC
Contendrá grabadas en el chip las plantillas biométricas de
las huellas dactilares, lo que posibilitará su comparación
con las del portador y la validación de su identidad.
21
En sus dos modalidades:
Presencial y Remoto
ACCESO A SERVICIOS
Casos de Uso
Propiedad
- Firma boletas de pago
- Firma contratos laborales
- Trámites no presenciales
- Firma contratos compraventa
- Autenticación de los peritos
- Trámites no presenciales
Empleo
- Presentación declaraciones
- Autenticación testigos
- Expedientes electrónicos
Sector Financiero
Justicia
Tributación
Programas
sociales
- Firma contratos de servicios
- Tarjeta de débito / crédito
- Transacciones por Web
- Clave SOL
- Factura electrónica
- DDJJ por Internet
Voto Electrónico
- Votación en el exterior
- Votación no presencial
- Elecciones colegios profesionales
- Otorgamiento de beneficios
- Dinero electrónico
- Inscripciones a programas
- Firma Declaraciones
- Trámites VUCE
- Operaciones por Web
Comercio
Exterior
Demanda estimada de Certificados Digitales para
Servicios Electrónicos
Servicios electrónicos
Entidad
Programa Nacional de Asistencia Solidaria,
Pensión 65.
Monedero Electrónico (Tarjeta Compañera)
Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social-MIDIS
Asociación de Bancos del PerúASBANC

Clínica Angloamericana, AUNA

Monedero Electrónico (Autenticación para
acceso al servicio)
Servicios de salud prestados por la clínica
Ministerio del Interior-MININTER

Parte Policial
Colegio de Abogados de Lima-CAL


Lista Revista
Voto Electrónico


Hoja de habilitación
Boleta de Pago Electrónica

Contrato de trabajo electrónico
Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo-MTPE


Cantidad de
Certificados Digitales
400 000
250 000
80 000
80 000
51 000
50 000
25
Logros cuantificables
Descripción
DNIe entregados.
Convenios suscritos.
Cantidad
2 209
113
Certificados emitidos a Personas Jurídicas.
9 908
Atenciones del Servicio de Atención al
Clientes de Certificado Digital.
1 307
26
Registro Itinerante y Modernización del Estado
El Problema: Indocumentación entre
poblaciones vulnerables
Problemática: Factores
socioeconómicos y culturales afectan
el registro de las personas en
condición de vulnerabilidad.
¿En que medida incide la
indocumentación en la población
vulnerable?:
Grupos
Atención a Sectores
Vulnerables
Indocumentación
2012 (%)
Promedio Nacional
2.7%
Extrema pobreza
4.8%
Niñas y niños
5.5%
Zona de frontera
4.8%
Comunidades Indígenas
8.1%
Discapacidad
6.8%
Fuente: INEI-ENAPRES, ENEDIS.
Registro Itinerante y Modernización del Estado
Antecedentes: La creación de GRIAS
El Registro Itinerante se crea
en el 2002, y en el 2004 es
asumido por la Gerencia de
Restitución de la Identidad y
Apoyo Social (GRIAS).
Tiene por objetivo: Aportar a
la reducción de la
indocumentación entre las
poblaciones vulnerables.
Se Financia con apoyo del Gobierno Central mediante el programa
presupuestal «Acceso de la Población a la Identidad», y con
recursos de «Cooperación Internacional».
¿Qué estrategias aplica? Desplazamientos y campañas de
documentación, brigadas itinerantes, formación de alianzas, y
propuestas de simplificación registral.
Registro Itinerante y Modernización del Estado
Antecedentes: La creación de GRIAS
Aporta a la Modernización
del Estado en:
 Acceso a servicios públicos de
calidad, de manera equitativa.
 Reducir brechas sociales y
económicas.
 Estado inclusivo.
 Fortalecer el rol promotor del
Estado.
 Gestión orientada a resultados
(Presupuesto a cambio de metas
comprometidas ante el MEF).
 Gestión a través de planes.
 Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación
interinstitucional.
Registro Itinerante y Modernización del Estado
Actores involucrados
Diversidad de aliados.
Coordinación para cada uno de los
centenares de desplazamientos que
se hacen mensualmente.
Coordinaciones mas frecuentes:
Municipalidades, Programas Sociales,
Ministerios Sociales (MIDIS, MINSA, MIMP).
Plan Nacional PERÚ contra la
Indocumentación 2011 – 2015
Elaborado por todas las instituciones y
liderado por RENIEC.
 El primer plan cubrió 2005 – 2009.
 Un Programa quinquenal contra la
indocumentación.
 Cuenta con Comisiones Regionales en 16
Gobiernos Regionales
 Cuenta con comisiones según Tipo de
Población Vulnerable.
Registro Itinerante y Modernización del Estado
Resultados y evaluación
¿Cuánto se ha aportado a la documentación
de las poblaciones vulnerables?
Desde el 2005 a la fecha las
brigadas Itinerantes han realizado
3´290,526 atenciones, tanto a
través del PPR anual que
recibimos como por intervenciones
extraordinarias:
 Decreto de Urgencia DNI del Menor
2010 – 2011.
 Mecanismo Identificación e Inclusión
Social 2013.
 Proyectos puntuales con Cooperación
Internacional. UE, OEA, GIZ, Unicef,
BID, Plan Internacional
Año
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (Ene-Mar)
Trámites de DNI Desplazamientos
9.674
64.345
58.520
68.905
80.289
545.683
171.103
747.474
318.879
456.882
719.330
49.442
3.290.526
Fuente: RENIEC/ GRIAS.
43
284
258
304
354
2.409
755
5.074
4.361
4.659
6.897
649
26.047
Registro Itinerante y Modernización del Estado
Resultados y evaluación
¿En qué ha aportado el RENIEC al Estado moderno e
inclusivo?
 Aporte en reducción de la indocumentación en poblaciones
vulnerables y lugares remotos.
 Aporte en expandir la presencia del Estado y del servicio registral
en el territorio nacional.
 Aporte en desarrollar el aspecto social e inclusivo del servicio
registral y del propio Estado.
 Aporte con información poblacional para programas sociales y para
el planeamiento del Estado.
 Generar espacios de coordinación interinstitucional para el tema de
la identificación.
¿En qué puede y debe mejorar?
 En acortar los tiempos de entrega de los DNI tramitados en
campañas itinerantes, y reducir las tasas de error cometidas en
dichos trámites.
Registro Itinerante y Modernización del Estado
Lecciones aprendidas
 La identificación universal de los
peruanos, debe ser un objetivo de
Estado.
 Garantizar la accesibilidad al
registro de las poblaciones
vulnerables.
 Contar con: Un marco normativo
con perspectiva inclusiva; un
servicio registral itinerante de
amplia cobertura; y una
infraestructura tecnológica
apropiada.
Siguientes pasos:
 Dotar al registro itinerante de medios tecnológicos e informáticos para
acortar los plazos de entrega del DNI y reducir las tasas de error en el
registro.
 Las soluciones tecnológicas deberán ser apropiadas al contexto social y
cultural de las poblaciones vulnerables.
TECNOLOGÍA QUE TE
IDENTIFICA
“RENIEC la institución más innovadora”
IPSOS APOYO
CADE 2011
34