Cooperación de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional

1. ANDALUCÍA
Andalucía fue la cuarta región española que, tras la restauración de
la democracia, obtuvo el reconocimiento de su identidad histórica y
el derecho al autogobierno. De acuerdo con la exigencia
manifestada por el pueblo andaluz en el referéndum del 28 de
Febrero de 1980, cuenta con amplios poderes legislativos,
ejecutivos y judiciales, similares a los del resto de comunidades
históricas de España.
Estas competencias, recogidas por el primer Estatuto de Autonomía
de 1981, fueron reforzadas y ampliadas en el nuevo texto aprobado
en el referéndum del 18 de febrero de 2007.
El poder ejecutivo reside en el Gobierno de la Junta de Andalucía, el
legislativo en el Parlamento de Andalucía y el judicial en el Tribunal
Superior de Justicia de Andalucía (TSJA). Las sedes de los dos
primeros se hallan en Sevilla y la del TSJA en Granada.
Datos básicos de la
Comunidad Autónoma de Andalucía: ANDALUCIA
•Superficie: 87.597 km2
•Población: 8.15 millones de habitantes
•Densidad de población: 93,6 Hab/km2
•Capital: Sevilla
•Idioma: Castellano
•Presidente: Susana Díaz Pacheco
13.769,5km2
75 municipios
13.483,5 km2
97 municipios
10.147,8 km2
79 municipios
8.768,5 km2
102 municipios
14.042,3 km2
105 municipios
12.635,3 km2
168 municipios
7.308,0 km2
100 municipios
7.442.0 km2
44 municipios
AACID – El Salvador
2. LA COOPERACIÓN ANDALUZA
El Estatuto de Autonomía de Andalucía. Competencias
en cooperación internacional:
Artículo 10.3.23, como uno de los objetivos básicos de la
Comunidad Autónoma "la cooperación internacional con el
objetivo de contribuir al desarrollo solidario de los
pueblos“.
Artículo 245 que "el pueblo andaluz participa de la
solidaridad internacional con los países menos
desarrollados promoviendo un orden internacional basado
en una más justa distribución de la riqueza". Igualmente el
artículo expone que la Comunidad Autónoma de Andalucía
desplegará actividades de cooperación para el desarrollo en
dichos países, dirigidas a la erradicación de la pobreza, la
defensa de los derechos humanos y la promoción de la paz
y los valores democráticos, particularmente en
Iberoamérica, el Magreb y el conjunto de África".
En desarrollo y concreción de este objetivo básico de la
Comunidad Autónoma, se elabora la Ley 14/2003, de 22 de
diciembre, de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
en la que se establecen las directrices y medidas adecuadas
para alcanzar el objetivo estatutario.
La Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, establece, en su artículo 3, que
la política de la Junta de Andalucía en materia de cooperación
internacional para el desarrollo tiene como objetivo esencial
contribuir, en la medida de sus posibilidades, a la erradicación
de la pobreza y a la consolidación de los procesos
encaminados a asegurar un desarrollo humano sostenible.
A esta finalidad responden las diferentes actividades, proyectos
y programas que la Administración de la Junta de Andalucía ha
puesto en marcha en diferentes países y regiones de forma
directa y los variados mecanismos de apoyo que ha ofrecido a
los diferentes agentes de la cooperación internacional para el
desarrollo que operan desde Andalucía.
Mediante la Ley 2/2006, de 16 de mayo, se creó la Agencia
Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo, con
el objetivo de optimizar en términos de eficacia y economía, la
gestión de los recursos públicos que la Administración de la
Junta de Andalucía destina a la cooperación internacional para
el desarrollo, contribuyendo al cumplimiento de los específicos
objetivos que aquélla debe perseguir con su actuación en esta
materia. La Agencia desarrolla y aplica la política del Gobierno
andaluz en materia de cooperación internacional para el
desarrollo.
AACID – El Salvador
2. LA COOPERACIÓN ANDALUZA
El año 2008 fue un año de importantes cambios para la política
andaluza de cooperación internacional para el desarrollo. La
creación de la AACID (Agencia Andaluza de Cooperación
Internacional para el desarrollo) y el inicio de un nuevo ciclo de
planificación iniciado con la aprobación del PACODE (Plan
Andaluz de Cooperación para el Desarrollo), de duración
cuatrienal 2008-2011 constituyen dos de los hitos más
significativos desde el punto de vista cualitativo.
En el año 2010, pese a la coyuntura económica adversa
provocada por la crisis financiera internacional y el escenario de
reducción de ingresos presupuestarios públicos, la Junta de
Andalucía mantuvo su compromiso con la erradicación de la
pobreza y la solidaridad con los pueblos más necesitados.
Para la cooperación andaluza, este fue un año de avances en lo
que respecta, sobre todo, a la planificación y la sistematización
de procedimientos.
Así, se adaptaron y mejoraron las herramientas y
procedimientos de planificación, gestión, ejecución,
seguimiento y evaluación de las actuaciones financiadas con
fondos del presupuesto andaluz.
Se definieron también el modelo de acción humanitaria,
plasmado en el Programa Operativo de Acción Humanitaria y se
ha diseñado y puesto en marcha el modelo de Educación para el
Desarrollo, sensibilización y cultura de paz adaptado a las
características y particularidades de la sociedad andaluza.
Presupuesto 2010 de la Cooperación Andaluza
Consejería
Consejería de Presidencia
AACID
Presupuesto en €
107.990.970
101.140.970
Fundación Tres Culturas
3.750.000
Fundación Barenboim-Said
2.400.000
Consorcio Casa Árabe
Consejería de Vivienda y
ordenamiento del Territorio
Consejería de Medio Ambiente
Consejería de Cultura
Total
700.000
1.652.000
600.000
1.810.000
112.052.970
Presupuesto 2014 de la Cooperación Andaluza
Consejería
Consejería de Administración Local
y Relaciones Institucionales
AACID
Consejería de Presidencia
Presupuesto en €
42.360.112
42.360.112
2.295.999
Fundación Tres Culturas
1.282.201
Fundación Barenboim-Said
1.013.798
Consejería de Fomento y Vivienda
S.G. Vivienda, Rehabilitación y Arquitectura
Total
100.000
100.000
44.756.111
AACID – El Salvador
2. LA COOPERACIÓN ANDALUZA
A partir del año 2011 la situación de incertidumbre y ajustes
presupuestarios que ha afectado a las Administraciones
Públicas españolas en general, y a la Junta de Andalucía en
particular, han situado a la política andaluza en materia de
cooperación internacional para el desarrollo en un escenario
complejo.
Desde entonces, y más que nunca, mantener el compromiso
solidario de la ciudadanía andaluza ha sido el principal interés
de la AACID, trabajando conjuntamente en favor de la
erradicación de la pobreza y la defensa de los derechos
humanos.
Distribución geográfica del presupuesto 2014
Como consecuencia de este esfuerzo en 2013 se firma el
Pacto Andaluz por la Solidaridad y la Cooperación por una
veintena de plataformas y entidades de la sociedad civil junto
al gobierno andaluz, constituyendo un impulso a la política
pública regional en materia de cooperación para el desarrollo.
En definitiva, a pesar de las dificultades de los últimos años, la
cooperación para el desarrollo y la solidaridad internacional
han seguido siendo un compromiso y, basándose en el
consenso y el diálogo e interlocución entre todos los agentes
sociales y económicos, la política andaluza de cooperación
internacional para el desarrollo se ha venido consolidando
como una de las políticas públicas sociales que mejor
expresan la solidaridad entre el pueblo andaluz y otros
pueblos.
AACID – El Salvador
2. LA COOPERACIÓN ANDALUZA
Ese compromiso lleva a que el Consejo de Gobierno aprobó el
28 de agosto de 2015 el Plan Andaluz de Cooperación para el
Desarrollo 2015-2018 (PACODE), que establece las bases de
los programas de solidaridad internacional que llevará a cabo
la Junta de Andalucía en los próximos cuatro años.
El nuevo plan, que sustituye al desarrollado desde 2008,
retoma el objetivo de alcanzar en 2020 una asignación del
0,7% del presupuesto autonómico a estas políticas, que la
Junta ha mantenido durante los años de la crisis. El plan recoge
como principales ejes la ayuda humanitaria y al desarrollo; el
fomento de la educación; la promoción de la innovación, la
formación y la investigación, y, como novedad respecto al
anterior plan, la defensa de los derechos humanos y el
fomento de la paz y de los valores democráticos.
Andalucía atesora una amplia experiencia derivada de su
modelo de desarrollo susceptible de ser compartido con otros
países socios. Un modelo basado en la cohesión territorial y
social, donde el desarrollo local y sus competencias y la
participación ciudadana son sus principales activos.
Entre estas capacidades cabe destacar la ordenación
territorial, la creación de un sistema urbano regional con
sentido territorial y económico, el desarrollo rural y su
articulación mediante los Grupos de Desarrollo Rural.
Andalucía cuenta con Ley de Ordenación del Territorio y
diferentes planes de ordenación del territorio.
AACID – El Salvador
3. LA COOPERACIÓN ANDALUZA EN EL SALVADOR
Desde el año 1992, la Junta de Andalucía ha venido desarrollando un programa
de cooperación para el desarrollo con El Salvador.
En 2001 se firmó un Memorandum de Entendimiento entre la Junta de Andalucía
y el Gobierno de El Salvador.
En enero de 2010 se firma la Declaración de Intenciones entre la Administración
de la Junta de Andalucía y la República de El Salvador, donde se acuerda el
Programa Operativo por País Prioritario POPP El Salvador.
El Programa Operativo constituye el marco de actuación en El Salvador de los
distintos agentes de cooperación financiados con fondos del Presupuesto andaluz
hasta 2011, con un aportación aproximada de 14 millones de euros. Define
prioridades geográficas, áreas de mejora y estrategia de actuación.
Distribución 2001-2014 por línea prioritaria del PACODE
Acción
Fomento de laHumanitaria
7%
ordenación
física
6%
Base productiva
5%
Formación
RRHH
5%
Respeto DDHH
16%
Apoyo a
sociedad civil
6%
[NOMBRE DE
CATEGORÍA]
[PORCENTAJE]
Desarrollo rural
integrado
21%
Necesidades
sociales básicas
33%
Estrategia de actuación:
Sectorial y desarrollo integral de territorios
DIRECTA y ONGD
Los servicios sociales básicos: educación básica, salud
primaria y reproductiva, vivienda digna, saneamiento
y acceso al agua potable y seguridad alimentaria.
El fortalecimiento de las estructuras democráticas y
de la sociedad civil y sus organizaciones. El apoyo a las
instituciones, especialmente las más próximas al
ciudadano.
El respeto de los derechos humanos, la promoción de
la igualdad de oportunidades, con especial atención a
la integración social de la mujer y de los grupos de
población más vulnerables.
La dotación, mejora o ampliación de infraestructuras,
así como el desarrollo de la base productiva y el
fortalecimiento del tejido empresarial básico.
La protección y la mejora de la calidad del medio
ambiente y la conservación y el uso sostenible de los
recursos naturales.
La promoción de la cultura, del patrimonio histórico y
de los valores.
El fomento de la ordenación física, territorial y
urbanística, incluyendo la política de suelo y vivienda,
la rehabilitación del patrimonio arquitectónico y
urbanístico y el transporte público.
AACID – El Salvador
3. LA COOPERACIÓN ANDALUZA EN EL SALVADOR
PROGRAMAS DE COOPERACIÓN DIRECTA
La evolución del financiamiento de la Cooperación Andaluza para
el período 2001 -2015 a nivel de Cooperación Bilateral fue
creciendo de manera gradual hasta el 2008, a partir de allí se fue
disminuyendo pasando de tener 18 proyectos activos en el 2008
a 7 en el 2015.
Áreas de mejora:
Los diferentes programas y proyectos que se han ejecutado se
encuentran vinculados a las temáticas de desarrollo rural,
integrado, género, fortalecimiento institucional, desarrollo de
infraestructura vial, infancia y juventud en riego social, seguridad
alimentaria, educación.
La Vulnerabilidad Ambiental y Desarrollo Sostenible
Las Necesidades Sociales Básicas.
La Situación de las Mujeres.
La Violencia Juvenil en El Salvador
Deterioro de los Centros Históricos de las Ciudades
AACID – El Salvador
4. PROYECTOS Y PROGRAMAS DE COOPERACIÓN DIRECTA
La modalidad de cooperación directa en El
Salvador, se ha realizado con las diferentes
instituciones nacionales y gobiernos locales con
quienes se ha puesto en marcha los proyectos de
diferente naturaleza, y que se pueden agrupar en
cuatro grandes categorías:
1. Desarrollo Local y cohesión social.
2. Patrimonio Histórico e Identidad Cultural.
3. Apoyo al Programa Comunidades Solidarias
Rurales.
4. Programa de Fortalecimiento de la capacidad
de rectoría y apoyo al desarrollo de la red de
servicios públicos del Ministerio de Salud
En general están enfocados a mejorar las
condiciones ambientales y de salud, fortalecer la
cohesión social, Infraestructura social y
económica. Promoción de la cultura y del
patrimonio histórico y de los valores. Priorizando
acciones de equidad de género, prevención de
violencia, juventud en riesgo, educación,
desarrollo económico, fortalecimiento de
instituciones y gobiernos locales y seguridad
alimentaria.
AACID – El Salvador
5. APOYO A LA ESTRATEGIA
CENTROAMERICANA DE DESARROLLO
RURAL TERRITORIAL ECADERT
El proyecto tiene como finalidad apoyar la Estrategia
Centroamérica de Desarrollo Rural Territorial 20102030, haciendo especial incidencia en los procesos
formativos de los Grupos de Acción Territorial y la
puesta en marcha de iniciativas productivas vinculadas
con población en situaciones de especial vulnerabilidad.
Asimismo, se apoyará la transversalización del enfoque
de género en el marco de la ejecución de la ECADERT.
Se han identificado los siguientes territorios para
participar del proyecto: i) el territorio afín Garífuna,
que involucra comunidades de Belice, Guatemala,
Honduras y Nicaragua; ii) los territorios transfronterizos
Costa Rica – Panamá con énfasis en el territorio Caribe
(Talamanca, Changuinola y Bocas del Toro), iii) un
territorio fronterizo de República Dominicana con Haití.
En estos territorios se pretende fortalecer los Grupos
de Acción Territorial, promover iniciativas productivas
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y
fortalecer la incorporación del enfoque de igualdad de
género en el marco de la ECADERT.
AACID – El Salvador