Negociación Acuerdo Comercial con la Unión Europea. Infome de

Negociación Acuerdo Comercial
con la Unión Europea:
Informe de mitad de camino
Ronda Lima – Ronda Bruselas
Santiago Pardo Salguero
Jefe Negociador
Bogotá, abril 29 de 2009
Acceso a Mercados –
Productos No Agrícolas
Acceso a Mercados –
Mercancías No Agrícolas
Asuntos pendientes
Art. 6:
Eliminación de aranceles aduaneros: redacción del
compromiso frente a disciplinas en la Sección
Agrícola
Art. 7: Restricciones a la Importación y Exportación:
excepciones Artículo XI GATT94
Art. 11: Mercancías Remanufacturadas
Art. 13: Eliminación Medidas No Arancelarias Sectoriales: en
función de progresos en propuesta de etiquetado de
la UE
Art. 16: Regímenes especiales impo-expo: posibilidad de
utilizarlos para elaborar bienes que reciban beneficios
del Acuerdo.
Acceso a Mercados –
Mercancías No Agrícolas
Asuntos pendientes
Anexo X.5:
Excepciones Trato Nacional y a la
Eliminación. Restricciones Impo-Expo:
aceptación por parte de la UE de medidas de
Colombia.
Anexo X.9:
Impuestos a la exportación: compromiso de
eliminación tanto a aranceles como a
impuestos.
Anexo X.6:
Cronograma de Desgravación Arancelaria.
Acceso a Mercados –
Mercancías No Agrícolas
Expectativas para la ronda en Bruselas
• Avanzar sustancialmente en el texto de
disciplinas.
• Seguir con la discusión de las ofertas mejoradas.
Acceso a Mercados –
Productos Agrícolas
Acceso a Mercados Agricultura
Asuntos pendientes – Prioritarios
• Prevalencia de la Sección Agrícola
• Salvaguardia agrícola
• Subsidios a la exportación
• Ayuda Interna
• Franjas de Precios y Precios de entrada
• Empresas Comerciales del estados: organismos de
intervención.
• Cronograma de desgravación.
Acceso a Mercados Agricultura
Expectativas para la ronda en Bruselas
• Avanzar en las discusiones y definición de las
disposiciones de la sección agrícola.
• Continuar la revisión y definición de los
productos objeto de liberación en el Acuerdo por
las dos Partes.
Obstáculos Técnicos
al Comercio
Obstáculos Técnicos al
Comercio
Asuntos pendientes - Prioritarios
• Control en Frontera y Vigilancia del
Mercado
• Tarifas
• Marcado y Etiquetado
• Anexo de Etiquetado de Calzado y
Confecciones
• Libre circulación de mercancías.
Obstáculos Técnicos al
Comercio
Expectativas para la ronda en Bruselas
•
•
•
•
Control en Frontera y Vigilancia del Mercado
Tarifas
Marcado y Etiquetado
Anexo de Etiquetado de Calzado y
Confecciones
Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Asuntos pendientes - Prioritarios
1.Arquitectura (Definición y Anexos).
2.Bienestar Animal
3.Armonización de la legislación
4.Libre Circulación
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Expectativas para la ronda en Bruselas
Definición de la estructura del Capítulo, incluida
su arquitectura.
Definición de Objetivos, Equivalencia, Medidas
de Emergencia y Funciones del Comité.
Reglas de Origen
Reglas de Origen
Asuntos pendientes – Prioritarios
• Reintegro o Exención de Derechos Aduaneros.
• Principio de Territorialidad.
• Reconocimiento a artículos usados como totalmente
obtenidos.
• Monto en Euros.
• Niveles de tolerancia. UE 10%. Perú y Ecuador 15%.
Colombia 10% agricultura, X% para pesca y 15%
industria. Excepciones en oleaginosas.
• Requisitos para productos lácteos, estómagos, frutas,
café, harinas, oleaginosas, atún, confitería, chocolatinas,
y capítulos 19 al 97.
Reglas de Origen
Expectativas para la ronda en Bruselas
• Avanzar en la negociación de requisitos de
origen dejando para la próxima ronda
únicamente los productos mas sensibles para
los cuales se requiera buscar nuevas
alternativas.
• Consolidar un texto normativo que permita
concentrar la atención en los temas delicados
del mismo en la próxima ronda de
negociaciones.
Asuntos Aduaneros y
Facilitación del
Comercio
Aduanas y Facilitación del
Comercio
Asuntos pendientes (Prioritarios)
- Eliminación del uso obligatorio de los
agentes de aduana
- Acuerdo asistencia mutua administrativa
entre aduanas
- Control de los derechos de propiedad
intelectual en frontera – Se traslado al
capítulo de Propiedad Intelectual
- Libre circulación de Bienes
Aduanas y Facilitación del
Comercio
Expectativas para la ronda en Bruselas
• Concluir el acuerdo de asistencia mutua entre
autoridades aduaneras.
• Continuar las discusiones en los temas
pendientes con vísperas al cierre del capítulo
Defensa Comercial
Derechos Antidumping
y Compensatorios
Asuntos pendientes – Prioritarios
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Reglas de Origen
Reaplicación
Cláusula de Extinción
Derecho Inferior
Interés publico
Solución de diferencias
Dumping de mìnimis
Importaciones insignificantes
Salvaguardia Global
Asuntos pendientes - Prioritarios
1. Reglas de Origen
2. Notificaciones
3. Exclusión de solución de diferencias
para plus
4. Exclusión aplicación salvaguardias
globales
Salvaguardia Bilateral
Asuntos pendientes – Prioritarios
1. Disparador y Vigencia
2. Perturbación productos agrícolas
3. Contingentes
4. Exclusión exportación no sustancial
5. Exclusión SGP PLUS
6. Compensaciones
7. Reaplicación
8. Regiones ultraperiféricas
9. Salvaguardia para el desarrollo
10. Comité de administración
Defensa Comercial
Expectativas para la ronda en Bruselas
• Consolidar textos de mayor entendimiento en
Dumping 1-6 y en Salvaguardia global 1-3
• Consolidar textos de mayor entendimiento en
salvaguardia bilateral: Textos relacionados con
consultas, duración y prorroga, periodo de
transición,
procedimientos,
liberación
progresiva, medida provisional y vigilancia
• Avanzar en los análisis de los temas mas
difíciles Dumping: 7,8; Salvaguardia global: 4;
Bilateral 1-10
Competencia
Competencia
Asuntos pendientes – Prioritarios
ƒ Eliminación referencias andinas
ƒ Concentraciones
ƒ Exclusiones y Excepciones
ƒ Monopolios y EE
ƒ Acuerdo de cooperación bilateral
ƒ Intercambio de información, asistencia
técnica y notificaciones
ƒ Definiciones
Competencia
Expectativas para la ronda en Bruselas
• Consolidar textos de los asuntos pendientes
• Definir el tratamiento de la propuesta
europea ayudas estatales
Servicios,
Establecimiento y
Movimiento de Capitales
Servicios, Establecimiento
y Movimiento de Capitales
Asuntos pendientes Prioritarios
• Movimiento de Capitales
– Requerimiento constitucional de Colombia
de no contar con limitaciones en el tiempo
para
imponer
salvaguardias
a
los
movimientos de capital frente al interés
Europeo de limitarlas.
Servicios, Establecimiento
y Movimiento de Capitales
Asuntos pendientes Prioritarios
• Entrada Temporal de Personas con
Fines Comerciales
– Interés ofensivo de Colombia y demás
países andinos,
– Presentación propuesta ajustada de parte de
los países andinos.
Servicios, Establecimiento
y Movimiento de Capitales
Expectativas
para la ronda
en Bruselas
Alcanzar acuerdos,
en la medida de lo
posible,
en
los
temas agendados
para la ronda:
– Cooperación Cultural
– Disposiciones
Generales
– Comercio
Transfronterizo de
Servicios
– Marco regulatorio
– Establecimiento
– Movimiento de Capital
– Telecomunicaciones
– Comercio Electrónico
– Postales
– Entrada Temporal de
Personas con Fines
Comerciales
Contratación
Pública
CONTRATACIÓN PÚBLICA
• El tema más importante será la discusión de
las listas de acceso.
• Colombia ya logró el 100% de sus intereses en
el texto del Capítulo.
• Sin embargo, queda por definir asuntos como:
• medidas de transición,
• modificaciones y rectificaciones a la
cobertura
• Cambio de nombre al Comité de
Contratación
• Plazos (y su reducción en el caso de bienes
y servicios comerciales)
CONTRATACIÓN PÚBLICA
En la III Ronda de negociaciones se
espera:
• Finalizar la negociación del texto acordando
los temas pendientes.
• Avanzar de manera significativa en la
discusión de acceso y en la medida de lo
posible cerrar la negociación.
PROPIEDAD
INTELECTUAL
PROPIEDAD INTELECTUAL –
ASUNTOS EN DISCUSIÓN
• Indicaciones Geográficas
• Biodiversidad
CONSIDERAR LOS
ADELANTOS EN EL
ENTORNO MULTILATERAL
PROPIEDAD INTELECTUAL –
ASUNTOS EN DISCUSIÓN
• Patentes: propuestas de la UE
– Tratados Internacionales
• PCT – Colombia ya es miembro de este
acuerdo
• Budapest – Colombia lo aplica por remisión de
la Decisión Andina 486
• PLT – No somos miembros
– Certificado de Protección Suplementaria
Tiempo que acorta el
periodo de protección
Protección
Suplementaria
Máximo 5 años
Solicitud
Patente
Autorización de
comercialización
Vence
Patente
PROPIEDAD INTELECTUAL –
ASUNTOS EN DISCUSIÓN
• Datos de Prueba: propuestas de la UE
– Farmacéutico
―8 años Exclusividad total
―2 años Exclusividad de comercialización
―1 año para nuevas indicaciones terapéuticas
– Agroquímicos
―10 años
―13 años para productos de bajo riesgo
―Extienden hasta 13 y 15 años de protección
por usos menores.
PROPIEDAD INTELECTUAL –
EXPECTATIVAS PARA LA RONDA
• Avanzar en el texto de negociación
procurando acuerdos en áreas como
transferencia de tecnología, derecho de
autor y derechos conexos, marcas y
disposiciones generales.
• Avanzar en las discusiones sobre patentes
y datos de prueba, diseños industriales,
observancia, biodiversidad y propiedad
intelectual.
Solución de
Controversias y
Asuntos Institucionales
Solución de controversias y
Asuntos Institucionales
Asuntos pendientes - Prioritarios:
Solución de Controversias:
• Cumplimiento del Laudo
• Elección de Foro
• Participación de terceros
• Trato Especial y Diferenciado
• Audiencias Públicas-Amicus Curiae
Asuntos Institucionales:
Terminar la presentación de la propuesta Europea
y presentar la propuesta andina (hasta el momento
consensuada COL-PER)
Solución de Controversias
y Asuntos Institucionales
Expectativas para la ronda en Bruselas:
Solución de controversias:
– Acercar las posiciones de la Unión Europea y los países
andinos en materia de cumplimiento, lista de árbitros y
conformación del panel
Asuntos Institucionales:
– Se espera abarcar cada una de las disposiciones de las
propuestas tanto de la Unión Europea, como de los
países andinos. Se discutirán temas como definición de
Partes, extensión de las obligaciones, adhesión y
entrada en vigor, definición de medida, entre otros.
Comercio y Desarrollo
Sostenible
Comercio y Desarrollo
Sostenible
Asuntos pendientes – Prioritarios
• Ratificación de Convenios de la OIT y
AMUMAS que hacen parte del ámbito de
aplicación del Acuerdo
• Mecanismo Institucional y de Seguimiento
• Biodiversidad
Comercio y Desarrollo
Sostenible
Expectativas para la ronda en Bruselas
Discutir el texto, consensuando aquellos temas
en los cuales hay consenso conceptual, entre
estos:
Aspectos laborales, biodiversidad, mecanismo
de monitoreo.
Fortalecimiento de
Capacidades
Comerciales
Fortalecimiento de las
Capacidades Comerciales (FCC)
Asuntos Pendientes - Prioritarios:
- Definición de texto de FCC
- Comentarios sobre la propuesta de texto
de Colombia y Perú
- Definición de un mecanismo para hacer
seguimiento al tema de fortalecimiento
de capacidades comerciales
Fortalecimiento de las
Capacidades Comerciales (FCC)
Expectativas para la ronda en Bruselas:
• Texto concertado entre la Unión Europea
y Colombia y Perú sobre FCC.
• Acuerdo sobre mecanismo para darle
seguimiento al FCC
• Posibilidad de aumento del monto en
cooperación para la Estrategia País
desde el 2014
Fortalecimiento de las
Capacidades Comerciales (FCC)
Preparación entre rondas:
• Revisión de Medio término Comisión
Europea (10% comercio)
• Preparación del taller de coordinación
FCC, Agencias de cooperación europeas
y multilaterales (Junio)
• Socialización de proyectos Unión
Europea (Reunión jueves 30 abril)