Arbitraje 2007

EL ARBITRAJE DE CONSUMO
COMO MECANISMO DE TUTELA
EFICAZ DE LOS DERECHOS
DE LOS USUARIOS
Federación de Usuarios
Consumidores Independientes
C/ Joaquín Costa, 61 - 28002 MADRID
Telf.: 91 564 01 18 - Fax: 91 562 83 55
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2007
MODELO DE SOLICITUD DE ARBITRAJE DE CONSUMO
RECLAMANTE
APELLIDOS:
D.N.I.:
MUNICIPIO:
C.P.:
EXPTE. Nº _________
DOMICILIO:
TELÉFONO:
NOMBRE:
PROVINCIA:
FAX:
Ante esa Junta Arbitral comparece y al amparo del artículo 31 de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios, de 19 de julio de 1984 y el artículo 5 de del Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el
Sistema Arbitral de Consumo, se somete a la decisión arbitral prevista por estos preceptos la cuestión litigiosa siguiente:
RECLAMACIÓN (Se indicará someramente el contenido de la reclamación y, en la forma más explícita posible los términos
de la pretensión).
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
CUANTIA DE LA RECLAMACIÓN SI PROCEDE (€):
Asimismo manifiesta, que no ha interpuesto reclamación por el mismo asunto en otra Junta Arbitral, ni lo hará.
Dicha reclamación se formaliza contra el reclamado/os que se especifican.
RECLAMADO
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL:
NIF/CIF:
MUNICIPIO:
C.P.:
DOMICILIO:
PROVINCIA:
TELÉFONO: FAX:
EL ARBITRAJE DE
CONSUMO COMO
MECANISMO
DE TUTELA EFICAZ DE
LOS DERECHOS DE
LOS USUARIOS
A este efecto se acompaña la prueba adjunta, constituida, sin perjuicio del complemento que en este sentido resulte
pertinente por la siguiente:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
En consecuencia, de esa Junta Arbitral
SOLICITA: Tenga por interpuesta reclamación al objeto de decisión arbitral, y previo los trámites procedentes, dicte laudo
estimando mi pretensión, comprometiéndome a cumplir la decisión del mismo.
En _________________ a ____ de _________________de 200_
Fdo.: __________________________
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El Sistema Arbitral de Consumo es un procedimiento para
solucionar las controversias que pueden surgir entre consumidores
y empresarios o profesionales sin necesidad de acudir a los
tribunales de justicia. Esta institución tiene por objeto materializar
el mandato contenido en el artículo 51 de la Constitución que
establece:
“1. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los
consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos
eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos
de los mismos”.
Cuando un profesional, empresario o comerciante se adhiere al
Arbitraje de Consumo, tiene derecho a exhibir en su establecimiento
comercial, en su despacho, en su publicidad, etc., el distintivo
oficial.
Las empresas adheridas al Sistema Arbitral de Consumo ofertarán
a sus clientes, sin ningún coste, una garantía añadida a los
servicios que presta habitualmente, como es la del sometimiento
de la empresa al Arbitraje de Consumo en el supuesto de que
exista un conflicto entre las partes y no se llegue a un acuerdo
entre ellas. En resumen, con la adhesión al sistema el empresario
mejora la competitividad de su empresa en el mercado y será
discriminado positivamente por el consumidor en su opción de
compra.
La adhesión al Arbitraje de los sectores empresariales o
profesionales, favorecerá la elección de los usuarios que
preferentemente realizarán sus compras o contratarán sus
servicios en establecimientos que ostenten el distintivo oficial
de adhesión al mismo.
El Distintivo Arbitral simboliza la confluencia de las tres partes
que intervienen en el Arbitraje de Consumo:
-Administración.
-Empresarios.
La Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la defensa de los
Consumidores y Usuarios encomendó, en su momento, al gobierno
el establecimiento de un sistema arbitral que, sin formalidades
especiales, atendiera y resolviera con carácter vinculante y ejecutivo
las quejas de los consumidores frente a los empresarios o
profesionales.
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-Consumidores.
Los consumidores y empresarios acuden y se adhieren al sistema
(las dos flechas) con el fin de resolver un conflicto y por otra parte,
la Administración hace posible el sistema (símbolo abierto) y lo
dota de eficacia.
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EL COLEGIO ARBITRAL
EL Colegio Arbitral será el encargado de resolver el conflicto
mediante laudo y estará compuesto por tres árbitros designados
del siguiente modo:
1.
Un árbitro, representante de los consumidores.
2.
Un árbitro, representante del sector empresarial implicado.
3.
Un Presidente del Colegio Arbitral será el designado por
la Administración de la que dependa la Junta Arbitral de
Consumo.
La justificación de esta solicitud hacía referencia a que hasta
aquel momento la única posibilidad de defender los intereses de
los destinatarios finales era la vía judicial que presentaba
importantes inconvenientes (gastos de abogado y procurador,
litigios de escasa cuantía, desequilibrio entre las partes, etc.) que
desanimaban a los consumidores e implicaban que el conflicto
quedara sin resolver.
La composición del Colegio Arbitral es garantía de imparcialidad
en la resolución de controversias, en tanto existe representación
de todos los agentes implicados.
EL DISTINTIVO ARBITRAL
Cuando un consumidor o usuario ve que un
profesional, empresario o comerciante de bienes,
productos o servicios, ostenta en su
establecimiento o en su publicidad el Distintivo
arbitral, debe saber que se encuentra ante un
profesional, empresario o comerciante adherido
al Arbitraje de Consumo.
La adhesión al arbitraje significa que este profesional, empresario
o comerciante se ha comprometido por escrito ante la Junta
Arbitral de Consumo a resolver los desacuerdos que puedan
producirse en el ejercicio de la actividad comercial que desarrolla,
utilizando la vía del Arbitraje de Consumo.
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En 1986 se inicia una “experiencia piloto” de arbitraje con el
objeto de conocer las necesidades reales de su funcionamiento
y evaluar la aceptación entre consumidores y empresarios o
profesionales.
En 1988 se aprueba la Ley de Arbitraje (que ha sido objeto de
recientes modificaciones) y el 3 de mayo de 1993, es aprobado
el Real Decreto 636/1993 relativo al Sistema Arbitral de Consumo.
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El Sistema Arbitral de Consumo tiene su origen en:
El artículo 51 de la Constitución Española, que exige a los poderes públicos
que articulen procedimientos eficaces que protejan la seguridad, salud y los
legítimos intereses de los consumidores y usuarios.
El artículo 31 de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios (LGDCU), que establece la creación de un Sistema Arbitral, extrajudicial,
que permita de un modo sencillo, rápido y económico, que los consumidores
y usuarios puedan hacer valer los derechos que la legislación de Consumo
les reconoce.
Se regula por:
La Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.
El Real Decreto 636/93, de 3 de mayo, que regula el Sistema Arbitral de
Consumo.
En caso de incumplimiento del laudo, la parte perjudicada por
dicho incumplimiento puede solicitar del Juzgado de Primera
Instancia la ejecución forzosa del laudo, al igual que ocurre con
el incumplimiento de las sentencias judiciales; mediante el trámite
de ejecución de sentencia, que no implica un proceso nuevo, sino
únicamente solicitar del juzgado que obligue a la parte que
incumple el laudo a dar cumplimiento a su contenido.
JUNTAS ARBITRALES DE CONSUMO
Las Juntas Arbitrales de Consumo son organismos administrativos
de muy distinto ámbito territorial, integrados en la correspondiente
administración publica dependiendo por tanto de ella a todos
los efectos. Estas Juntas promoverán y divulgarán la información
relativa a los procedimientos arbitrales (p.ej. Censo de empresas
adheridas al Sistema) y acercarán posiciones, para lograr acuerdos,
entre empresarios y consumidores, mediante el procedimiento
de mediación.
El ámbito de actuación de las Juntas Arbitrales puede ser:
1.
Municipal.
2.
De Mancomunidad de Municipios.
3.
Provincial.
4.
Autonómico.
5.
Nacional.
Con la intervención de las Juntas Arbitrales de Consuno usted
puede, en su calidad de consumidor, conseguir acuerdos con los
empresarios y profesionales a través del procedimiento de
mediación.
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Según el artículo 16.1 el laudo expresará al menos las siguientes
circunstancias:
a) El lugar y fecha en que se dicte.
b) Nombres y apellidos de los árbitros y de las partes.
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
ARBITRAL DE CONSUMO
Los rasgos distintivos del arbitraje de consumo son los siguientes:
-VOLUNTARIEDAD. El arbitraje sólo procede cuando el
c) Los puntos controvertidos objeto del arbitraje.
consumidor y el empresario manifiestan su voluntad de someterse
d) Relación sucinta de las alegaciones realizadas por las partes.
arbitral. Si no existe dicho sometimiento las partes no se verán
al Arbitraje de Consumo, es decir, cuando formalizan el convenio
e) Las pruebas practicadas si las hubiere.
obligadas a acudir a esta vía de resolución de conflictos.
f) La decisión sobre cada uno de los puntos controvertidos.
-EXTRAJUDICIALIDAD Y EFICACIA. El arbitraje es un sistema
g) El plazo en que se deberá cumplir lo acordado en el laudo.
h) El voto de la mayoría y el voto disidente si lo hubiera.
i) La firma de los árbitros.
alternativo de acceso a la justicia, no siendo necesario acudir a
los Tribunales ordinarios dado que las decisiones arbitrales o
laudos son de obligado cumplimiento para ambas partes, igual
que una sentencia judicial.
-IMPARCIALIDAD. El Colegio Arbitral es un órgano colegiado
La decisión contenida en el laudo y notificada a las partes no es
susceptible de ser recurrida por no estar conformes con la misma,
sino que únicamente se puede presentar el recurso de anulación
ante la Audiencia Provincial, recurso que debe basarse en motivos
esencialmente de forma.
Algunos de estos vicios formales son: notificación defectuosa,
laudo dictado fuera de plazo, no poder acreditar citaciones a las
partes o a los árbitros, etc.
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conformado por tres personas que representan los intereses de
los consumidores y los empresarios. El presidente de órgano es
garantía de neutralidad en tanto es designado por las
Administraciones Públicas.
-SENCILLEZ. Los trámites del procedimiento no son complejos
porque no tiene formalidades especiales que hagan necesario
el asesoramiento de abogado o la representación por procurador.
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-RAPIDEZ. Es un mecanismo de solución que se desarrolla en
un periodo breve de tiempo: máximo 4 meses desde la designación
del Colegio Arbitral.
-ECONOMÍA. Las partes no deben efectuar pago alguno por
solicitar los servicios del Arbitraje de Consumo. Ni deben hacer
frente a los gastos de contratación de abogado y procurador, en
tanto que la intervención de estos profesionales no es necesaria,
Los consumidores o empresarios únicamente tendrán que costear
determinados supuestos de práctica de peritajes, si consideran
oportuno hacer uso de este medio probatorio. En general, los
costes son asumidos por la propia Administración.
EL LAUDO ARBITRAL
Una vez concluido el procedimiento arbitral, los árbitros ponen
fin a la controversia sometida a su conocimiento mediante una
decisión que, tal y como se señaló con anterioridad, recibe el
nombre de laudo, que una vez firme tiene el mismo valor y
eficacia que una sentencia,
Un Laudo Arbitral produce los efectos de la cosa juzgada
Tiene la misma eficacia que una sentencia judicial
En cuanto al plazo para dictar esta resolución, el Real Decreto
636/1993 ha optado por establecer un plazo breve “el laudo
arbitral deberá dictarse en el plazo máximo de 4 meses desde
la designación del colegio arbitral”.
Con carácter general, el laudo debe dictarse por escrito, expresando
El Arbitraje de Consumo es un mecanismo rápido, económico y
eficaz para la defensa de los intereses de los usuarios.
No existe la obligación de acudir representado por abogado.
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las circunstancias personales de los árbitros y de las partes, el
lugar en que se dicta, la cuestión sometida a arbitraje, una sucinta
relación de las pruebas practicadas, las alegaciones de las partes
y finalmente la decisión arbitral.
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3. Audiencia
Podrán concurrir las partes solas o acompañadas de su
representante legal. También podrán no comparecer personalmente
y autorizar por escrito a una persona para que la represente, o
remitir sus alegaciones por escrito a la junta arbitral. Durante la
audiencia, las partes expondrán sus posturas, aportarán las
pruebas de que dispongan o propondrán la práctica de
procedimiento probatorio. El colegio arbitral determinará si
procede la realización de prueba a la que serán convocadas las
partes.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL
ARBITRAJE DE CONSUMO
Como principio general se puede señalar que este tipo de arbitraje
es susceptible de ser utilizado para resolver cualquier controversia
que tenga lugar entre los usuarios y los empresarios que acepten
la competencia del Colegio. No obstante, el artículo 2 del Real
Decreto 636/1993 excluye del ámbito del Arbitraje a las siguientes
materias:
a) Las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial
firme y definitiva, salvo los aspectos derivados de su ejecución.
b) Los aspectos inseparablemente unidos a otros sobre los que
las partes no tengan poder de disposición.
4. El Laudo dictado por el Colegio Arbitral
Tras la Audiencia, el Colegio dicta una resolución denominada
Laudo que obliga a las dos partes a cumplirlo (carácter ejecutivo).
En caso de incumplimiento, se podrá solicitar su ejecución ante
el juez de 1ª instancia. Contra el laudo arbitral sólo cabe recurrir
por causas formales, ante la Audiencia Provincial, ya que el juez
no entra a debatir sobre el fondo de la reclamación. La resolución
tiene los mismos efectos que una sentencia judicial firme.
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c) Las cuestiones en que con arreglo a las leyes, deba intervenir
el Ministerio Fiscal en representación y defensa de quienes, por
carecer de capacidad de obrar o de representación legal, no
puedan actuar por si mismos.
d) Aquellas en las que concurran intoxicación, lesión, muerte o
existan indicios racionales de delito.
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Mediante el recurso al Arbitraje de Consumo se puede resolver
cualquier conflicto entre usuarios y profesionales, salvo algunos
asuntos concretos en los que concurren determinados intereses.
DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
ARBITRAL
1. Presentación de la solicitud de arbitraje
Pueden solicitar el arbitraje, los que cuando realicen sus compras
o utilicen o contraten algún servicio, se encuentren con un problema
o con cualquier tipo de desavenencia con el empresario o el
prestador del servicio.
Para iniciar el procedimiento debe cumplimentarse un impreso
que puede obtenerse en las oficinas municipales de información
al consumidor (OMIC), en las Asociaciones de Consumidores y
en las Juntas Arbitrales de Consumo. En el impreso el usuario
debe facilitar los datos que conozca de la empresa, tiene que
relatar sucintamente los hechos y la pretensión que desee ver
atendida. Con este documento el ciudadano se compromete
también a cumplir la decisión que se adopte en relación a su
caso.
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2. Admisión de la solicitud de arbitraje
El impreso-modelo se remite por parte de la Administración al
empresario o profesional contra el que se reclama, acompañándolo
de otro modelo para que sea cumplimentado por la empresa,
de forma que ésta pueda realizar las alegaciones que considere
oportunas y asuma también el compromiso de cumplir la decisión
que se adopte en su día en torno al caso. Si el establecimiento
ya se encontrara adherido al sistema, el arbitraje se celebrará
automáticamente. En caso de no aceptación del arbitraje por
parte de una empresa no adherida con anterioridad, se archivará
el expediente en esta vía y quedará abierta la vía judicial.
Una vez recibida en la Junta Arbitral la contestación de la empresa
o profesional reclamado, se comunica al reclamante dicha
contestación y, en caso de que no contenga ninguna propuesta
de solución u ofrecimiento que pueda ser satisfactorio para el
consumidor, el asunto queda pendiente de celebración de la
correspondiente audiencia arbitral.
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