30 de Noviembre de 2015 - Ayuntamiento de Llanes
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AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Acta de la sesión ordinaria de Pleno de la corporación celebrada el 30 de noviembre de 2015 SESIÓN ORDINARIA DE PLENO DE LA CORPORACIÓN CELEBRADA EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015 ASISTEN D/Dª ENRIQUE RIESTRA ROZAS D/Dª MARIA LUISA ELVIRO SANTOS D/Dª JOSE MANUEL HERRERO MIJARES D/Dª ALFONSO MIYARES DIAZ D/Dª MARIA SANDRA GARCIA GONZALEZ D/Dª EMILIO FRANCISCO CARRERA IGLESIAS D/Dª MANUEL AMALIO MARTIN TORNERO D/Dª SOLEDAD CELORIO VELA D/Dª M COVADONGA GARCIA DE LA LLANA D/Dª FRANCISCO JAVIER ARDINES GONZALEZ D/Dª JUAN CARLOS ARMAS SIERRA D/Dª BEGOÑA VALLE DEL RIO D/Dª OMAR LAZARO FUENTES D/Dª LOURDES MARIA VEGAS GOMEZ D/Dª RUBEN BENITO CANTERO D/Dª FRANCISCO JAVIER MARTINEZ GARCIA En la casa Consistorial de LLanes, siendo las diecinueve horas veinte minutos del día treinta de noviembre de dos mil quince, previa convocatoria y orden del día cursado al efecto, con la antelación que marca el artículo 46 de la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno Local y número 4 del articulo 80 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, la corporación en Pleno celebrada sesión ordinaria bajo la presidencia de Don Enrique Riestra Rozas, AlcaldePresidente, con la asistencia de los señores miembros que al margen se relacionan. Excusa su ausencia, por enfermedad, doña Ana María Gutiérrez Buergo. AUSENTES D/Dª ANA MARIA GUTIERREZ BUERGO Actúa como secretario, el titular de la corporación, Don Santiago Fernández Molpeceres. Asiste el Interventor Municipal, don Gregorio García Arranz. Abierta la sesión por el presidente, se adoptaron los acuerdos que a continuación se transcriben, de conformidad con los asuntos relacionados en el siguiente. ORDEN DEL DÍA 1. Acuerdo AYT/PLE/58/2015 - RATIFICACION DE LA CONVOCATORIA La Corporación Municipal, en votación ordinaria, por unanimidad de los asistentes (16) acuerda ratificar la convocatoria sobre el carácter ordinario de la sesión y, por tanto, modificar, de conformidad con el artículo 58 letra a) del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales, el régimen de sesiones para la actual convocatoria. 160 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 2. Acuerdo AYT/PLE/59/2015 - APROBACION, SI PROCEDE, DE LOS BORRADORES DE ACTAS SESIONES ANTERIORES (21/10 Y 23/11/2015) La Corporación Municipal, en votación ordinaria, por unanimidad de los asistentes (16), acuerda aprobar el borrador de las actas de las sesiones anteriores celebradas los días 21 de octubre y 23 de noviembre de 2015, en los términos en que han sido redactadas por la Secretaría General. 3. Acuerdo AYT/PLE/60/2015 - ESCRITOS Y DISPOSICIONES RECIBIDAS No se recibieron susceptibles de adoptar acuerdo. El Portavoz Socialista, Sr. Herrero interviene para hacer una consideración. Esto es un pleno ordinario ¿no? Si. Segundo pleno ordinario de la legislatura y el Grupo Municipal Socialista en el anterior pleno hizo una serie de preguntas que no fueron contestadas en su totalidad. El ROF dice que deben de ser contestadas antes del comienzo del siguiente pleno ordinario. El Sr. Alcalde-Presidente da la palabra al Sr. Secretario para que diga cual es el momento. El Sr. Secretario manifestó que me pregunto el Alcalde la posibilidad de contestarlas, o antes o después, y en mi opinión, a efectos prácticos, le dije que podría contestarlas ahora o podría contestarlas al final, antes del otro turno de ruegos y preguntas del pleno en curso para contestarlas o no contestarlas. O sea, que las contestará antes del punto décimo, ruegos y preguntas. El Sr. Alcalde, para agilizar el desarrollo plenario, da contestación a las preguntas, que si no recuerdo mal, las preguntas eran densas, pero más o menos cogí los puntos básicos de las preguntas. Me hizo cuatro preguntas el Sr. Herrero, dos preguntas el Sr. Emilio Carrera y Sandra hizo dos preguntas también. La primera pregunta, que ya respondí, sobre si había laguna actividad relacionada con mi profesión, repito como dije antes, que no, que desde el primer día, el día 13 de junio, yo no volví a tener ninguna actividad de abogado y me aparte de todos los procedimientos. Los penales que tenía por el turno de oficio están debidamente ya asignados a otro abogado y los que tenía de privado se los pase a otro compañero y no tengo ningún tipo de actividad y por supuesto, ningún tipo de remuneración. Es más, estuve a punto y eso es cierto, me quedaban ciertas cosas por cobrar de trabajos anteriores que ni siquiera se lo pase por que al final ya tengo mi sueldo y no pase lo del turno, que podía haberlo pasado por que son cosas anteriores. La respuesta es clara y no tengo ningún tipo de actividad. Segunda pregunta que me hacían sobre el Patronato de Turismo y la representatividad que tenía el PSOE dentro del mismo, aquí tengo adjunto un informe del Secretario, que luego se les podrá pasar, donde simplemente paso a leer las conclusiones, que dicen lo siguiente: a la vista del expediente, se ajusta a Derecho el acuerdo plenario de fecha 02-07-2015, proponiéndose, por las razones expuestas, la desestimación del recurso de reposición interpuesto por don José Manuel Herrero Mijares, en representación del Grupo Municipal Socialista, contra la constitución del Patronato Municipal de Turismo y Comercio. A la vista de este informe entendemos que es perfectamente legal la constitución del Patronato. Tercer punto, que va a ser bastante claro y muy rápido. Me preguntaba si había algún tipo de asesor o algo que hacia preguntas y demás. La respuesta es no. No hay ningún tipo de asesor, eso es claro y no voy a alargarme más. Otra de las preguntas, la cuarta, decía algo parecido a la transparencia y esas labores de fiscalización que yo en su momento le dije en su momento al Partido Socialista que necesitábamos que nos hiciera y se quejaban de que no estábamos respondiendo a los escritos. Sobre este punto tengo que decir que se esta 260 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 trabajando en agilizar las respuestas, tienen ustedes razón en que no queremos caer en errores del pasado y en este punto tenemos que mejorar y agilizar las respuestas como es nuestro deber. Pero también quiero decir aquí que hay que entender que del trabajo que existe diariamente son de sobra conocedores y muchas de las preguntas que ustedes formulan por escrito tengo la impresión a veces de que es para hacer más carga de trabajo aún, porque a muchas de esas preguntas las respuestas ya las tienen. Me preguntaban el otro día por el contrato de la secretaria, contrato que hicieron ustedes. Me preguntaban también por actas de la Festino Sobrino, que también tienen ustedes, o deberían tener. Sea como sea estamos trabajando en agilizar y de verdad que queremos tener una diferenciación con como se hacia antes en ese sentido y tomamos nota y queremos evidentemente responder por que queremos que esa labor de fiscalización sea eficaz porque queremos que redunde en beneficio de todos los llaniscos. Es este caso tomamos buena nota, pero vuelvo a decir que es por esa carga de trabajo. Siguiente pregunta y ya paso a las preguntas que me hacia el Sr. Carrera. La primera me decía algo así parecido a un discurso, a ver si di con la pregunta exacta, por que es complicado que si con el dinero que se ahorró en policías eso fue a salvamento. La respuesta clara es no. El salvamento se hizo, entendemos, por una cosa de lógica y responsabilidad. La gente tiene la mala costumbre de hablar o comentar los servicios de socorristas por semana y entendemos que si Llanes quiere tener un turismo de calidad en playas, las playas que se cubran tienen que estar cubiertas toda la semana. Ese fue el motivo fundamental. Respecto a los policías, si hubo algún trasvase de dinero desde los policías al salvamento, la respuesta es no. Y tengo aquí un informe del sargento, del que ya es usted conocedor por que es de fecha 22 de mayo, sobre cuales son las demandas de los policías y demás. Aquí también en este informe consta como hay una bolsa de policías locales, como se fue llamando a todos los policías y creo también que hubo una demanda de que la bolsa sea más amplia, muchos estaban trabajando en otros ayuntamientos o simplemente tenían otras responsabilidades y aquí viene como del 1 al 11 viene como se llamo, la primera llamada, y porque se contrato a las únicas personas que eran las que estaban dispuestas o disponibles. Ese fue el porque. Con respecto a este punto y al hilo de la pregunta también quiero aclarar a este respecto que le voy a contestar que empezamos a mirar también bolsas de auxiliares de policía de otros años. También hay una denuncia de un sindicato de este Ayuntamiento diciendo que en el 2012 la contratación como había sido. Tiramos del expediente de contratación del 2012 y vemos que en esa contratación no existe, habiendo bolsa para la contratación, como bien se refleja de años anteriores, la siguiente fue en 2013, que es esta, que habiendo bolsa la contratación fue sin tirar de la bolsa. Los auxiliares de 2012, usted me preguntó sobre la contratación de policías y yo estoy aquí aclarando ciertas cosas sobre la contratación de policías. Viene a colación de esto y si no viene lo intercepto por ahí. Estamos hablando de la contratación de policías y lo que le estoy diciendo es que en 2012 se contrató sin ningún tipo de informe jurídico, solo con un informe, que esta en el expediente, y casualmente las dos personas que se contrataron sin tirar de la bolsa, las conocen ustedes. ¿A que si? Pues uno era el secretario general o como sea, de las Juventudes Socialistas de Llanes y el otro creo que era el tesorero. ¿Nos los conoce de nada a ninguno? Como sea esto era también lo que les iba a decir si me pregunta sobre como se contrata a la policía y Miguel hace un informe sobre como fue y aquí esta el informe detallado como se llamaba a la gente en el 2011. Eso es una realidad y de este es conocedor ustedes y se hace llegar verbalmente como solicito en el anterior pleno a Emilio Carrera la semana pasada. Sea como sea esto es la respuesta a la contratación de los policías de verano y esto esta a su disposición. La siguiente pregunta que tenía era sobre el certamen de la huerta. Y claro. El certamen de la huerta, esto como saben, tanto el uno como el otro, está manos de la justicia, que es quien va a tener que tomar una determinación, no seremos nosotros quienes juzguemos, por supuesto, lo único que si queremos explicar es por que hicimos las correspondientes denuncias, por si había algún tipo de delito y eso será lo que juzguen. El certamen de la huerta los últimos años, el 2011, 12, 13 y 14, el 2015 que también lo solicitaron ustedes, estamos a su disposición porque esta perfectamente hilado quien estuvo y quien no, lo que paso en el certamen de la huerta los últimos cuatro años, el juzgado pidió de años anteriores también, fue lo siguiente. Se dio una subvención de 10.000 € a justificar para gastar en el certamen. Esa cantidad siempre acababa, cuando se acababa el certamen de la huerta, cuanto hay que devolver. Casualmente siempre eran 14 o 16 €. De 10.000 € se gastaban 9.984, menos un año que creo que fueron 200 €. El caso que dentro de esos gastos, que es tremendamente sorpresivo la coincidencia que existe en el número de participantes que se ponían, que siempre 360 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 cuadraban con esos 10.000 € con un ± 15 €. Hay otras cosas que nos hicieron sospechar, como este año que se gastó casi la mitad de otros años, por ejemplo, o cual fue nuestra sorpresa cuando estábamos en el certamen de la huerta cuando había gente que estaba presente con talleres, que se supone que había cobrado por los mismos en año anterior y no habían ni participado en el certamen. Sea como sea eso se levanta acta por un funcionario y fue por esas irregularidades, o supuestas irregularidades, esta todo perfectamente y tendrán que explicarlo. No obstante ustedes son conocedores o el Sr. Emilio Carrera podría dárselo a conocer al resto de su grupo político si no lo saben para ver un poco luego, porque yo lo que no creo que sea de recibo es que dos, tres meses o cuando sea, la gente se sorprenda de los actos. Es decir, hay que ser consecuente. Entonces el certamen de la huerta es una denuncia que esta en Fiscalía, están trabajando y tengo que decir que sobre el procedimiento de contratación de policías de 2011 ya se abrieron diligencias por el Juzgado y eso es el certamen de la huerta, que estamos un poquitín a la espera de lo que pase, pero desde luego tienen que saber ustedes que es el certamen de la huerta y del 2015 se lo vamos a dar y van a poder ver como se hacen las cosas, como se justifican las cosas y luego nos pueden comparar a ver si estaba tan bien hecho lo que hacían ustedes. Esa era la segunda pregunta del Sr. Emilio Carrera. Paso a la siguiente pregunta. Sandra me la hizo era sobre, improvisando, limpieza de caminos y jardineras, y quizás el Concejal de Obras o de Medio Rural quiere hacer alguna aclaración al respecto, que son más indicados y podrán responder mejor que el al final para lo que valen. O sea, Juan Carlos, si quieres explicar. El Concejal de Obras y Servicios Públicos, Sr. Armas Sierra, en primer lugar disculpa a su compañera de grupo municipal Ana, que no puede asistir a este pleno. Voy a contestar a esa pregunta. Dificultades cuando se nos hace esa pregunta en el pleno se nos achaca que vamos retrasados en la realización de limpieza de caminos, etc., es cierta, en aquel momento íbamos retrasados y no cabe duda que el retraso que teníamos era por dos componentes. Uno era que a partir de que ustedes sabían que no iban a ejercer sus responsabilidades políticas habían cesado en su actividad de realizar los trabajos que había que realizar. Y de otro lado también es cierto que nosotros llegamos aquí y no hubo ningún traspaso de poder y desconocíamos ciertamente los mecanismos tanto de contratación de personal, porque no había personal para realizar esa limpieza, como de mecanismos y dinámica, porque los operarios no son quienes deciden como se deben de hacer las cosas y una vez que nos hemos puesto al día ya se han solventado esas deficiencias que había en déficit de caminos y demás. Es decir, no había otra cosa más que un retraso que tenía que ver con la falta de traspaso de poderes que hubo en ese momento. También es cierto que no se puede aducir toda esta complejidad emergente para hacer los trabajos a la ley, porque como es sabido no se puede contratar personal por la ley de sostenibilidad económica, pero también es cierto que la plantilla que tenemos la han diseñado ustedes a lo largo de 28 años. Y creo que mi compañero quiere decir algo más. Hace uso de la palabra el concejal de Medio Rural, Sr. Ardines González, en referencia a la pregunta que hizo Sandra, referencia de duplicidad en caminos que se habían limitado en la zona del Valle de San Jorge, que es el lugar en el que soy concejal de zona. Es totalmente falso el que se hayan limpiado caminos cuatro o cinco veces, porque después de entrar el 13 de junio yo creo que había tiempo más que suficiente para empezar la limpieza de los caminos y no esperar a muchos de ellos, ya que según los vecinos decían que eran caminos que quizás en quince o veinte años no se hubieran limpiado, de los que se limpiaron algunos. No voy a decir más de lo mismos referente a la ley de sostenibilidad, somos conscientes de que la complejidad que hay en contratar personal en los ayuntamientos por esa ley y yo me encuentro como concejal de medio rural en una situación en que vemos que hay dos empleados en ese momento, un tractor que lleva dos años averiado, con una avería que consideramos muy grave porque costó 1.8000 € la reparación, o una cosa así, sin además un operario para ese tractor, y se hizo buenamente lo que se pudo en función de los recursos que no se si ustedes, o el Partido Socialista que después de 28 años, dejo de personal. Antes de que entrase esa ley ustedes hicieron la relación de puestos de trabajo de este Ayuntamiento, no ustedes, a lo mejor anteriormente otros trabajadores. Evidentemente nos gustaría que dispusiéramos de más medios y somos conscientes que la superficie de Llanes y en nivel de caminos es muy grande, pero la realidad es la que hay. Por mediación de esa bolsa de horas de FCC se pudo contratar a la gente que se pudo contratar y posiblemente quedaron muchos caminos sin limpiar. 460 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Continuó el Sr. Alcalde dando contestación a la pregunta sobre Llanes ayuda solidaria, sobre que mecanismos. Los mecanismos que se están empleando, repetimos lo que ya sabemos de Llanes ayuda solidaria, yo no se si alguien estará realmente equivocado, quien sea. Pero cuando llegamos Llanes ayuda solidaria, luego salieron declaraciones en la prensa donde decían que habían destruido toda la documentación. No tenemos absolutamente nada. Se supone que bajo la confidencialidad, evidentemente hay una ley de protección de datos y se supone que cualquier ayuda que salga del ayuntamiento tiene que estar registrada, porque los que estamos aquí ahora dentro de cuatro años o tres años y medio, o dos o seis, no vamos a estar. Entonces hay que recoger las cosas por que es dinero público. Me parece muy chocante que las trabajadoras sociales emitan un informe en el que digan que no tienen ni idea de cómo se gestionaba Llanes ayuda solidaria. Desde luego a mi me resulta chocante. Yo no voy a dudar de la intención, buena o mala, lo que pasa es que como no sabemos los criterios que se empleaban, luego en el pleno, por ejemplo, decían 39 familias. Decían incluso que estamos dejando a la gente morirse de hambre y eso no es verdad. Estamos hablando de un programad el que no tenemos ningún tipo de conocimiento. Nada de nada. Con lo cual, como vas a continuar algo que no tienes. O empiezas de cero, o tienes algo para mirar. Pero realmente eso, en el pleno decían 39 familias, en la prensa decían 35 familias, no hay documentación, se destruyo documentación cosa que yo también dudo que eso sea legal, porque creo que es continuado entender con una gente que no lo entiende. Los criterios de entrega son inexistentes, no voy a decir, es que no lo se, si fueron buenos o malos porque no lo se. Puede ser por votos, puede ser por cualquier cosa que se imaginen, cualquier cosa que se imaginen porque como no existen los criterios yo puedo decir por votos y tienen que respetarme. ¿Por qué? Por que no tienen ni existen unos criterios y entonces digo por votos y entonces Manuel dice por otra cosa. Todos tenemos derecho a decir cuando no hay ningún criterio, no se emplea ningún criterio conocido. Entonces puede ser y por supuesto que puede ser por votos, nadie me puede decir que no es una opción. Lo estoy diciendo en función de una realidad, que no hay criterios, no existen criterios, con lo cual, déjenme pensar porque es que tengo todo el derecho. Los criterios son estos, entonces díganlo, es por esto. Os criterios podré pensar que son por votos, por amiguismo o por buen corazón. No lo se. Pero esa es la realidad, no hay nada registrado, no se registraba ninguna ayuda. Vuelvo a decir, ni un solo informe de las trabajadoras sociales, ni uno solo. Evidentemente esto tiene unas firmas y un responsable, yo creo. Entonces pedir que sigamos un programa que ustedes reconocen que bloquearon, que cerraron, que era suyo, que no pasaba por el Ayuntamiento. Yo creo que es un poco surrealista la situación. No obstante esto y sin afán de, porque parece que hay como un afán, pero ¿que pensarían ustedes si ahora de repente supieran que estamos dando una ayuda a cuarenta y tres familias sin ningún criterio? Pues será un primo o será para que les voten luego o podrán pensar lo que quieran, porque si nosotros lo hacemos así ustedes pensaran exactamente igual y entonces pondrían esto en manos de los tribunales y diríamos nosotros, vais a por nosotros. No es cierto, vamos a por las cosas que no entendemos y yo no entiendo como se puede contratar y decir que no se conoce en 2012 cuando iba en la lista del PSOE en 2011 uno de ellos. No me diga que no lo conoce. Es que no puede ser, en verdad, iba en la lista de ustedes. Yo digo que uno de estos señores iba en la lista de 2011 y acaba de decir que no los conocía. Ustedes harían exactamente lo mismo y no seria algo personal, simplemente algo para ponerlo a enredar y con Llanes ayuda solidaria toda la respuesta 1que se puede dar es que evidentemente al no tener nada no se puede continuar con algo que no tienes nada. Eso si, ahora se esta empezando a hacer con las trabajadoras sociales y con informes técnicos que avalen lo que hacen. Puede ser un error o no, pero hay un informe que lo avala. Poco más que decir que esto, como lo de los policías, como laguna otra cosa esta en manos de los tribunales, pero que no es una cruzada personal, ni muy ni del equipo de gobierno, es una cosa de procedimiento. Entonces contestadas quedan las preguntas. 4. Acuerdo AYT/PLE/61/2015 - Expediente ORG/1279/2015. ESTATUTO DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO DE LOS PUEBLOS DE LLANES.- APROBACION PROVISIONAL 560 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Por la Portavoz del equipo de Gobierno, Sra. García de la Llana, se da cuenta a la Corporación de la propuesta que literalmente se transcribe: AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE LLANES Al amparo de las disposiciones legales vigentes, el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Llanes propone, si procede, el siguiente reglamento: PROPUESTA DE ESTATUTO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LOS PUEBLOS DE LLANES Este estatuto pretende regular la organización, participación y toma de decisiones de los vecinos en todos los asuntos que les competen, como habitantes del espacio geográfico en el que viven y del que se sienten responsables. I.- Órganos de Gobierno de los pueblos. Los pueblos, en Concejo Público, se regirán por los siguientes órganos: La Junta Vecinal y/o el Alcalde de Barrio II.- El concejo Público. Pueden participar en él, con voz y voto todos los vecinos mayores de edad, empadronados en el Municipio. Los vecinos mayores de edad que posean propiedades en el mismo, asistirán con voz pero sin voto. En la próxima elección de los órganos rectores también podrán presentarse aquellas personas que estén en posesión de un certificado de arraigo, con independencia de que estén o no empadronados, emitido por la junta vecinal o el alcalde de barrio y que haya sido otorgado por mayoría absoluta en el concejo público. Se reunirá a petición de los vecinos al menos dos veces al año, las convocatorias se intentarán que se realicen en días que faciliten la máxima asistencia vecinal. Podrá reunirse también de forma extraordinaria, por razones de fuerza mayor o mediante la solicitud razonada y justificando su necesidad, al menos un 10% de los vecinos con derecho a voto. El Alcalde de Barrio o el presidente de la junta vecinal será el responsable de convocar la reunión del Concejo Público, con 10 días de antelación a la fecha de celebración del mismo, publicitándose mediante un escrito que se colocará en los lugares habituales del pueblo. En la convocatoria deberá figurar además, de forma obligatoria, el orden del día que se tratará en el Concejo. En todo caso, el Alcalde de Llanes se reserva la potestad de convocar los Concejos y autorizar, previamente a su celebración, aquellos que convoque el Alcalde de Barrio. Sólo podrán ejercer su derecho al voto los vecinos que pertenezcan legalmente al Concejo Público. Cualquier vecino podrá incluir puntos en el orden del día de un Concejo Público comunicándolo por escrito a cualquiera de los Vocales de la Junta vecinal o al Alcalde de barrio, siempre que lo haga al menos una semana antes de la convocatoria del Concejo Público Ordinario. El Concejo Público sólo podrá debatir y tomar decisiones sobre los temas que figuren en el orden del día de la convocatoria. Para favorecer el diálogo y la discusión razonada de las cuestiones propuestas, se procurará que los acuerdos del Concejo Público se tomen por consenso. Si no fuera posible alcanzarlo, los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de sus miembros. 660 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 El alcalde de barrio o el presidente de la junta de vecinos o la persona en quien se delegue, levantará un acta de los acuerdos tomados en el concejo público, éste una vez aprobado debe quedar inscrito en el libro de actas. Incluirá el orden del día y una pequeña reseña de lo tratado. El acta será leída al final del Concejo Público y se hará pública en un plazo máximo de 10 días después del Concejo y se colocará en los lugares habituales de los pueblos. El Alcalde de Barrio o presidente de la junta vecinal, cuando se decida en el Concejo Público, remitirá al Ayuntamiento sus acuerdos. Las funciones del Concejo Público serán participar en la elaboración de propuestas que considere de interés general para el pueblo. III.- La Junta Vecinal Estará compuesta por los vecinos que quieran presentarse libremente a esta opción. Cualquier vecino con derecho a participar en el Concejo Público tiene el derecho de elegir y ser elegido para dichos cargos. La duración de su mandato será de 4 años. El número de vocales de la Junta dependerá del número de vecinos con derecho a voto: Hasta una población de 250 vecinos: 2 vocales, uno de ellos ejercerá de secretario. Por cada 100 vecinos más aumentará en 1 el número de vocales hasta completar un máximo de 5. La Junta Vecinal tendrá las siguientes funciones: 1. Convocar y presidir los Concejos Públicos. 2. Representar al pueblo en todas las cuestiones de carácter oficial. 3. Gestionar las decisiones aprobadas en Concejo Público en los mismos términos en que fueron aprobadas por los vecinos, sin mediar opinión ni añadir decisiones personales a las tomadas en el mismo. 4. Actuar como órganos de representación del Concejo Público. 5. Ser los interlocutores del Concejo Público con el concejal correspondiente y con el resto de los órganos de gobierno municipales. 6. Atender las demandas cívicas de los vecinos. 7. Las decisiones de la Junta Vecinal deberán acordarse por mayoría simple. IV.- Alcalde de Barrio Cualquier vecino con derecho a participar en el Concejo Público que tenga la condición de avecindado (censado y residente en él pueblo), tiene la capacidad de elegir y ser elegido para este cargo. Sus funciones serán las mismas que la Junta vecinal. V.- Elección de los vocales y el Alcalde de Barrio. 1. A partir de la fecha de constitución del Ayuntamiento, un bando del Alcalde de Llanes, establecerá el periodo de elección de las Juntas Vecinales o del Alcalde de Barrio, proceso para el que se propone una duración máxima de dos meses. 760 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 2. Las candidaturas constaran de, en caso de Junta vecinal todos los nombres y apellidos de las personas que lo conforman. En caso de optar a la forma de alcalde de barrio el nombre y apellido de la persona que opte al cargo. En el caso de la junta vecinal la candidatura debe estar completa. 3. En cada pueblo podrán presentarse tantas candidaturas como se inscriban. 4. En los pueblos donde se presente una sola candidatura no será necesario realizar elecciones, constituyendo directamente sus componentes la Junta Vecinal o el alcalde de barrio, según se establezca. 5. El control de todo el proceso electoral, será responsabilidad del Ayuntamiento de Llanes, quien se encargará de establecer los plazos correspondientes a cada parte del mismo y velará para que se realice de forma democrática. VI.- Revocación del Alcalde de Barrio. El Alcalde de Barrio o la junta vecinal podrá ser sometido a un proceso de revocación a petición de una mayoría absoluta de los vecinos o del Alcalde de Llanes, siendo en último caso el Alcalde de Llanes el órgano competente para la remoción del representante elegido. Será necesaria la convocatoria de un Concejo Público extraordinario con la revocación como único tema en el orden del día. Para que la revocación sea efectiva será necesaria la mayoría absoluta de los vecinos con derecho a voto. Sólo se podrá revocar al Alcalde de Barrio o junta vecinal por motivos razonados: actuaciones contrarias a las normas o incumplimiento de las mismas, actuar de mala fe o por inacción. Si resultara revocado, será nombrado en el mismo concejo público un interlocutor que será el encargado de comunicarlo al Ayuntamiento para que inicie, (si el Alcalde, único órgano facultado para la libre remoción, llevare a cabo ésa), el procedimiento de elección de su sustituto y que realizará las labores del órgano rector (junta vecinal o alcalde de barrio) hasta la elección de un nuevo órgano rector, siempre que por la Alcaldía de Llanes se considere oportuno la existencia de este órgano interino y así lo manifieste por resolución. En Llanes, a 23 de noviembre de 2015 Fdo.: ENRIQUE RIESTRA ROZAS MARIA LUISA ELVIRO SANTOS ALFONSO MIYARES DIAZ MARIA COVADONGA GARCIA DE LA LLANA SOLEDAD CELORIO VELA MANUEL AMALIO MARTIN TORNERO FRANCISCO JAVIER MARTINEZ GARCIA JUAN CARLOS ARMAS SIERRA ANA MARIA GUTIERREZ BUERGO FRANCISCO JAVIER ARDINES GARCIA 860 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 El ponente en este punto del orden del día por el equipo de gobierno, Sr. Miyares Díaz, resumió, pues supongo que lo habrán leído. El reglamento no es muy extenso, son tres hojas y simplemente con esta ordenanza se pretende regular algo que en teoría esta dentro del uso y costumbre de los pueblos del concejo, que seria la hora de organizarse y fomentar la participación de los vecinos. Básicamente la idea seria que los pueblos se organizaran mediante unos alcaldes de barrio o junta vecinal, son dos órganos que no son exclusivos ni excluyentes. ¿Que quiere decir esto? En casos saldrá la junta vecinal o alcaldes de barrio y habrá casos en los que saldrán unos y otros. El principal mecanismo de gobierno que tendrán los pueblos son los concejos, el concejo público, que será el lugar donde los vecinos deciden y gestionan en la medida de sus posibilidades lo que quieren para su pueblo y simplemente los órganos que junto a junta vecinal y alcalde de barrio, serian órganos ejecutivos. La idea que tenemos aquí el equipo de gobierno es que constituyan a principios de 2016 para realizar unas elecciones que no vayan más allá de dos meses. Ese seria un poquitín el resumen de lo que seria la ordenanza. Tenemos también informe del Secretario que afirma que se ajusta a derecho. Nada más quería comentar esto. También me gustaría decir varias cosas. En primer lugar se me ha dicho en la comisión informativa por el concejal Emilio Carrera, que no estaba de acuerdo con estos estatutos porque decía que no se había tenido en cuenta al grupo socialista para su elaboración. Yo quiero dejar claro un poquitín como ha sido este recorrido que ha llevado el equipo de gobierno hasta llegar a estos estatutos. En principio, el 1 de agosto se comenzó a trabajar en la elaboración de un borrador. Evidentemente yo tengo la puerta abierta del despacho para cualquier persona que quisiera pasar para comentar y recoger cualquier tipo de idea que fuera interesante. Hubo, desde el primer momento hubo un grupo de vecinos de aquí que se organizaron en una plataforma y que decidieron trabajar con el Ayuntamiento de Llanes para llevar a cabo una ordenanza que pudiera consensuar, que pudiera gustar a la mayoría y se ha estado trabajando desde entonces. Obviamente, nosotros como somos un gobierno compuesto por diferentes fuerzas políticas, cada uno tiene que consultar a sus bases y tiene que decidir. Obviamente se llego a un consenso y se modificaron ciertas cuestiones de la ordenanza. Yo no estoy de acuerdo con eso, pero es la democracia, acepto la decisión y en principio esto seria un poco las ordenanzas que traemos hoy aquí y que yo presento. En uso de la palabra el Portavoz socialista, Sr. Herrero Mijares, en este punto, que es la propuesta inicial, la aprobación inicial del proyecto de estatuto de los órganos de gobierno de los pueblos de Llanes, cuestiones que nosotros queremos aclarar. Una cuestión de fondo y otras cuestiones de forma y de metodología. En cuanto a la cuestión de fondo, es decir, regular algo que ya se estaba realizando durante todos estos años, que era el procedimiento de la elección de los alcaldes de barrio y la participación de los pueblos en ese tipo de elecciones y posiblemente, siendo más ambiciosos que en otras cuestiones que los pueblos podrían intervenir en ellos la cesión de los vecinos. En cuanto al fondo estamos absolutamente de acuerdo, creemos que era una necesidad y que de alguna forma todo lo que sea establecer una forma de actuación parecida o similar para todos los pueblos, en ese sentido el Grupo Municipal Socialista esta de acuerdo, siempre y cuando, también se tengan en cuenta algunas consideraciones especiales que tienen algunos de los pueblos de nuestro municipio, como puede ser Porrúa, o puede ser la propia Posada que tradicionalmente tienen unas características un poco distintas al resto de los pueblos. Se me olvida también, a lo mejor, algún que otro pueblo que también tiene alguna peculiaridad que debería recoger la propuesta de estatutos. En cuanto al fondo, repito, el grupo socialista esta de acuerdo. En cuanto a la forma no podemos estar de acuerdo primero porque creemos que el Partido Socialista, que es el único grupo, ahora, en la oposición, representa a unos tres mil llaniscos que dieron su voto en la ultimas elecciones locales, representa a una parte muy importante de los vecinos y vecinas de Llanes y de los pueblos que posiblemente si se hubiese creado algún tipo de comisión de trabajo en la que podríamos haber intervenido, todos ustedes como equipo de gobierno, y nosotros como grupo de la oposición, como ejemplos hay en la anterior legislatura y anteriormente igual también, en comisiones especificas para tratar temas concretos y para elaborar ordenanzas concretas. Quizás en esa comisión en la que asesorados por los funcionarios, o por los servicios jurídicos del Ayuntamiento, que los hay, muchos y competentes para ello, y también, como no, contando con la opinión de todas estas asociaciones reunidas en las plataformas de vecinos o las plataformas de 960 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 vecinos de forma individual, creemos que de ahí podríamos haber sacado un estatuto o una ordenanza mucho más consensuada entre todos y que este Grupo Municipal Socialista votaría a favor. Decía que en la forma y la metodología no podemos estar de acuerdo y creemos que se ha dejado pasar esa oportunidad de que este estatuto contase con la unanimidad de todos los grupos políticos presentes en este pleno municipal. Y en cuanto a las cuestiones, que como bien decía el concejal, no es una ordenanza muy extensa, pero si hay una cuestión que a nosotros nos llama un poco la atención, que querríamos que el concejal nos aclarase, si es posible, y que a nosotros nos genera bastantes dudas. Y es, en el capítulo II, cuando se refiere al concejo público, que define quien puede participar en los concejos públicos, dice que participarían con voz y con voto, todos los vecinos mayores de edad, empadronados en el municipio. Entendemos que serán empadronados en cada uno de los pueblos donde se celebraría ese concejo público. Los vecinos mayores de edad que posean propiedades en el mismo asistirán con voz pero sin voto, algo que se modificó en relación a un anteproyecto, a un primer borrador que circuló por las redes sociales y que decía cosas distintas a las que definitivamente se presentan en este proyecto y que nosotros también en este sentido estamos de acuerdo con esto que pone en la redacción final del borrador. Si que nos genera un poco de duda lo que pone a continuación y que nos gustaría que se nos explicase. Dice que en la próxima elección de los órganos rectores, es decir, no en esta elección que se va a hacer si no en la siguiente, dentro de cuatro años, entendemos que es así, podrán presentarse, así también entendemos, aquellas personas que estén en posesión de un certificado de arraigo, con independencia de que estén, o no, empadronados y emitido por la junta vecinal o por el alcalde de barrio y que haya sido otorgado por mayoría absoluta en el concejo público. Nuestras dudas con respecto a estos es, primero, que entiende el gobierno del cuatripartito por certificado de arraigo, a que afecta, que condiciones habría que cumplir para solicitar ese certificado de arraigo. Dos, ¿por que tiene que ser emitido certificado de arraigo por una junta vecinal o por un alcalde de barrio, que no tienen entidad jurídica? Entendemos que cualquier certificado tienen que ser emitido por un organismo oficial y por los funcionarios que tenga a cargo la responsabilidad para certificar o emitir certificados y evidentemente con el visto bueno del alcalde-presidente de la corporación, siempre, posiblemente, con informe del alcalde correspondiente de barrio. Y que haya sido otorgado por mayoría absoluta en el concejo, parece ser entendemos, y me corrige si no es así, que seria el propio concejo público en votación, que por mayoría absoluta, decidiría que a una persona se le podría emitir ese certificado de arraigo, que repito, no se con que criterios, porque no aparecen en este proyecto. Esas son nuestras dudas respecto a este proyecto de estatutos y que si se nos podría explicar, se nos explicase en la intervención correspondiente. En su segunda intervención, el ponente del equipo de gobierno, Sr. Miyares Díaz, señaló que lo queríamos era intentar no dejar fuera a todas aquellas personas que a lo mejor en los pueblos son vecinos que toda la vida han vivido ahí, son conocidos por la gente del pueblo, que por laguna razón no están empadronados. Entonces, la idea es que estas personas puedan, habrá que estructurar o habrá que ver como se hace, si habrá un periodo, o tienen que solicitarlo al alcalde de barrio, o la junta vecinal, para que convoquen un concejo público extraordinario y a partir de ahí se puedan emitir estos certificados. Es para que todas aquellas personas tengan el aval de los vecinos del pueblo, tendrá que ser mayoría absoluta de la gente empadronada ahí, no valdría con que fuese una mayoría simple, sino mayoría absoluta de todos los que formen el concejo público, que son todos los empadronados. La idea seria dar la posibilidad a que esa persona, que por circunstancias no estuviera empadronado, que son vecinos y que la gente del pueblo los conoce de toda la vida, no dejarlos fuera y que pudieran ir, poco a poco, incorporándose en las próximas elecciones que hubiera, que serian a los cuatro años. Esa seria la idea, es una idea que planteamos desde el equipo de gobierno, a la gente le pareció bien y esa es la historia. La Portavoz de FAC, Sra. García de la Llana, se muestra prácticamente de acuerdo con todo lo que se dijo. En primer lugar dar las gracias a toda la gente que participó en la elaboración de estas ordenanzas. Hubo muchísima participación, aunque no lo crean, muchísima gente que aporto ideas. Alguna asociación vecinal dio un reglamento extenso, muy complicado de llevar a cabo, que podría traer alguna dificultad. Esa se realizó punto a 1060 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 punto entre todos los grupos. Decir que de los cinco partidos que componen la sociedad llanisca, cuatro participaron en ello, con lo cual la globalidad esta presente y no quiero que piensen que todos los votantes socialistas, que son muchos, en efecto, como ustedes dicen, no participo ninguno. Hubo mucha gente que participo y dio su opinión. Unos a favor, otros en contra y otros modificaron aspectos determinantes de lo que aquí aparece. Que no haya estado el equipo socialista, o sea, los siete representantes, no quiere decir que no haya ningún votante socialista que no haya participado en esto. Ciertamente y como dijo el portavoz del PSOE, es regular lo que ya se estaba realizando, con lo es básicamente poner sobre papel lo que se estaba haciendo hasta ahora para no tener problemas, saber como se debía convocar, en base a que, como se tenía que certificar, como se hacían las actas, como se podían aplicar, quienes podían actuar, poner sobre papel lo que se venia haciendo hasta ahora sin grandes complicaciones. Bien es cierto que el concejal trabajó muchísimo sobre esta idea y que se hará uno de participación vecinal mucho más amplio, que contenga aspectos diferentes para participar en otros aspectos públicos de la vida municipal diaria, que ese si tendrá más aspectos, más complejos. Sin embargo los concejos públicos es, por decirlo de manera popular y coloquial, sota, caballo y rey. Todos sabemos como funcionan los pueblos y alterar las costumbres de los pueblos no hubiera sido la mejor idea. Eso es lo que nos trasmitieron los vecinos a quienes se consultó y a quienes vinieron aquí a dar su opinión, por medio de correo electrónico, por medio presencial aquí en el Ayuntamiento y luego por comentarios, como nos pasa a todos en medio del transcurso de la vida diaria que en la calle, te van diciendo. Es cierto que se filtraron documentos, no se porque motivo, con que afán, se decía que se iba a votar de que manera, que si los no empadronados, que si los empadronados, nunca se hablo de nada de eso. Fueron comentarios que salieron a la calle y de hecho hubo que salir a desmentirlo por que parecía que era una cosa que estaba ya fija, que ya se iba a hacer así y eso era una cosa sorprendente. Era una de las cosas que se barajo y se puso encima de la mesa porque alguna asociación vecinal lo dijo y por eso le estamos dando las gracias aquí al trabajo, por que trabajaron duro y bastante documentado, lo que pasa que era alterar un poco lo que se iba diciendo porque hasta ahora desde tiempos inmemoriales se lleva haciendo con los concejos públicos eligiendo a los representantes en los pueblos. No deja de ser un representante de un pueblo determinado ante el Ayuntamiento que con las ideas, los criterios, los acuerdos, que se toman en una junta vecinal y ponerlos en debate. Entonces que pueden estar tranquilos que la representación vecinal esta bien contestada en esto. El portavoz del Grupo Popular, Sr. Armas Sierra, hace uso de la palabra y recuerda que durante la campaña electoral que su partido político y los que son sus compañeros en el equipo de gobierno llevábamos lo que era la realización de algún tipo de poner al día lo que eran los concejos públicos. Recordar que el Partido Socialista no llevaba eso en su programa de gobierno. Nosotros hemos recogido eso que llevábamos en nuestros programas electorales y hemos recogido también el clamor popular que existía y quizás es eso lo que usted ha visto en las redes sociales, ha visto esas propuestas porque había un clamor popular de hacer algo, porque llevábamos muchos años sin que realmente hubiera participación y es más, en algunos pueblos como usted conoce, Posada y Nueva, no se elegían sus representantes vecinales. Hay ha estado el discurso de este equipo de gobierno. Hemos trabajado, no voy a repetir aquí lo que han dicho mis compañeros, hemos escuchado a los vecinos y hemos intentado, conforme a la normativa vigente, introducir esas ideas que no han dado en estos estatutos, que traemos aquí a aprobación inicial. Sobre el tema del arraigo y es idea también de este equipo municipal y es que aquellas personas, que de eso se trata, aquellas personas que tienen arraigo, que llevan viviendo toda su vida en los diferentes pueblos de Llanes, que no están censados, y que a veces no están censados por circunstancias que van más allá de lo que ellos quisieran, porque a veces estar censados donde ellos tienen la posibilidad de trabajar les van a traer problemas para conseguirlo, pero a ellos les tira Llanes quieren estar en Llanes, son familias de Llanes de toda la vida, eso es lo que se trata y los que van a decir quien tienen arraigo van a ser sus propios vecinos, que les conocen de todos los días y saben cual es su verdadero deseo. Es por ello que además tenemos cuatro años para hacer eso y que salga todo bien. 1160 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 El Portavoz de IU, Sr. Ardines González, en su primera intervención señala que partiendo de la base de que en 28 años de gobierno del PSOE no hubo una regulación al uso y más que una regulación digamos que la poca voluntad de hacer concejos públicos, porque es curioso que en poblaciones tan importantes que yo no entiendo que tengan una peculiaridad especial, como puedan ser Posada y Nueva, jamás en la vida tuvieron los vecinos opción, democráticamente, a elegir alcalde de barrio. Pues seguramente esta normativa, si dependiera única y exclusivamente de Izquierda Unida, llevaría posiblemente bastantes modificaciones. Por una parte si hablamos de la regulación de los concejos públicos donde hay tradición, pero por otra parte descubrimos en torno al 40% de la población de Llanes, Llanes villa, que incluyen esa tradición de concejos públicos y entendemos que en toda ordenanza municipal que se debe hacer, debe tratar a todos los vecinos por igual. Si es cierto que la voluntad de hacer una ordenanza de participación vecinal, ciudadana, que complemente esa situación y más allá de que evidentemente, no es una ordenanza municipal al uso, si entendemos que urge hacer esta ordenanza municipal porque, como apuntaba Juan Carlos antes, hay un gran clamor popular por participar, por decidir, no hace tanto así hablando sobre, me preguntan como Concejal de Medio Rural y de Zona, que cuando van a ser los concejos públicos, que como va a ser la elección y demás y es curioso que hay gente joven que desconocen lo que es un concejo público. Algo se hizo mal durante 28 años cuando la gente joven, estamos hablando de veintitantos, treinta años, no saben lo que es un concejo público. Seguramente si hubieran tenido participación en estos últimos años y fuese algo común en los pueblos, no seria un desconocimiento y una sorpresa. Nosotros, igual que apunto Juan Carlos, en nuestro programa electoral, llevamos potenciar los concejos públicos dentro de, muchas veces se da confusión de términos que seguramente ese titular que se apunto en una plataforma vecinal en concreto, que era, y daba la sensación, de que eran ellos los que iban a hacer la ordenanza municipal, con unos criterios que, como se ve en esta ordenanza, no son los mismos. Seguramente la mayor problemática que había era respecto a la posibilidad de que votase gente no empadronada ni censada en los pueblos. Más allá de esta ordenanza, yo creo que lo que urge de una vez por todas después de cuarenta años de democracia es que la gente debe de participar y no debe dar ningún miedo ni rencor ir a los pueblos a escuchar a la gente, como se hizo hasta ahora. Y situaciones peculiares que se dieron de solicitudes de concejos públicos en ciertos pueblos y se les amenazó de que las fuerzas de orden público irían allí, sin autorización del alcalde presidente. No es nada que me invente yo. Insisto, no es la ordenanza municipal que haría Izquierda Unida pero si esperamos que a partir de esto, yo como concejal de Medio Rural y Alfonso como concejal de Concejos públicos, en todos los sitios donde se están demandando concejos públicos, al margen de esta ordenanza, ahí vamos, escuchamos a la gente, no engañemos a la gente, por que como todos sabemos los concejos públicos no gestionan ni regulan nada. Estoy de acuerdo que hay que escuchar y luego en función de cuestiones presupuestarias o temas que se adapten a la ley se podrán hacer cosas o no. Entonces si tenemos voluntad de que esta ordenanza salga adelante, aunque insisto no seria la ordenanza de Izquierda Unida. El portavoz de Grupo Socialista, Sr. Herrero Mijares, cree que no me he explicado bien en su primera intervención. El Partido Socialista esta totalmente de acuerdo en el fondo del asunto en esta cuestión, en que se regule de alguna forma la participación de los pueblos, que se regule la elección de los alcaldes de los barrios, creo que hemos estado, y lo hemos dicho, absolutamente de acuerdo en esta cuestión y que nuestros únicos recelos venían, por supuesto no estamos de acuerdo en la forma, pero que nuestros únicos recelos venían de ese punto dos que habla de los concejos públicos, de cómo se elige y quien puede elegir a los alcaldes de barrio. Pueden ustedes decir, los veintiocho años y todas esas historias, que estamos acostumbrados ya a que ustedes recurran todos los días a esa cuestión, pero los que estamos aquí en este momento en el grupo Municipal Socialista, en este momento les dicen claramente que estamos a favor de que se regule por un estatuto, una ordenanza, un reglamento, como se considere oportuno. Lo que nos queda duda, esto, eso que se plantea en ese punto número dos, sea absolutamente legal y que no pueda, si por alguien es impugnado, se pueda tumbar esta ordenanza. Nosotros creemos, y así lo defendemos, que una persona un voto y un voto es de una persona que esta empadronado en un lugar concreto y no en otro. Es decir, yo que tengo relación con San Roque del Acebal, pero no estoy empadronado en San Roque del Acebal, ¿puedo votar al alcalde en San Roque del Acebal y a la vez que vivo en Cué puedo votar al alcalde de Cué? Y a la vez, que tengo alguna propiedad en Andrín, ¿puedo votar 1260 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 al alcalde de Andrín? Esa es la cuestión que a nosotros nos gustaría que quedase clara en este reglamento. ¿Que es eso del certificado de arraigo? Cuáles son los requisitos que se exigen para que una persona pueda obtener ese certificado de arraigo y no quede a la discrecionalidad del alcalde de barrio correspondiente o de los vecinos, que entiendo que son la mayoría absoluta de los que acudan ese día a ese concejo. ¿Si no van todos los vecinos a votar como contamos la mayoría absoluta? Creo que no esta demasiado clara esa cuestión y como se va regular y si va a quedar a otro tipo de discrecionalidad. Esas son nuestras dudas y como se hace recaer en la alcaldía de barrio esa responsabilidad que va a tener que emitir ese certificado, que no tiene capacidad jurídica para emitir certificados. Esas son nuestras dudas. Nosotros creemos y defendemos que los concejos públicos deben participar aquellos que están empadronados o censados en pueblo. Además hay otro tipo también de certificado de arraigo que se pide, otras cuestiones en este país, que uno de los condicionantes que pone, arraigo social u otro tipo de certificado, dice que para poder conseguir el certificado de arraigo hay que estar empadronado. Por lo tanto creo que es una incongruencia importante y que podría, del alguna forma, dar lugar a que esto que nace con una buena voluntad, pues al final no sea valido o tenga que ser así. Yo si que creo, es por contestar a la concejal de FORO, que nos conocemos también, que este discurso ella lo lleva emitiendo durante todo este tiempo, se arroga siempre que a ella le vienen a contar todos los vecinos de Llanes las cosas y que a nosotros no nos cuentan los vecinos de Llanes y que hubo muchos votantes socialistas… mire, perdone que no la crea por que ¿se ha levantado acta de todas esas cuestiones que han planteado todos los vecinos que vinieron al Ayuntamiento? nosotros somos los representantes legales de los votantes socialistas. Usted no quiera justificar que no se ha apuntado por el Grupo Municipal Socialista en que a usted le han contado que. Tendremos que hacer un ejercicio de creencia que a usted le han contado votantes socialistas que están de acuerdo o que han aportado. No le pongo en duda eso aunque me cuesta creerlo., pero lo que esta claro es que no se escude usted en esa situación para decir o que no quiere contar con el Grupo Municipal Socialista. Y le reitero que en mi propuesta inicial, posiblemente una comisión técnica de trabajo hubiera dado con un estatuto, ordenanza consensuada con todos los grupos políticos y que ahora estaríamos votando todos a favor. Nosotros avanzamos nuestro voto en contra, por esa cuestión, que le acabo de decir y nuestra dudas sobre los criterios de arraigo, que nos gustaría apareciesen en el estatuto y nuestra dudas por que sea emitido por la junta vecinal ese certificado de arraigo y nuestra dudas también por que puedan participar en la elección personas que no empadronadas en el pueblo de referencia. En su segunda intervención, la portavoz de FORO, Sr. García de la Llana, por alusiones, siempre tiene que decir algo, diga yo ocho, ochenta, siempre tiene que contestar lo mismo, da igual. Nunca quise justificar que ustedes no estuvieran, si lo interpretó lo interpretó mal. Yo no quiero justificar que no hayan estado. No obstante decir que de cinco grupos estábamos cuatro y eso quiere decir la máxima representación. Ustedes tienen tres mil votantes, lógicamente usted, dice, no se exactamente cuantos son, nosotros tenemos más de tres mil, con lo cual la representación máxima la tenemos nosotros, le guste o no le guste. Por otro lado, el certificado de arraigo, o sea, si usted tienen propiedades en San Roque, en Andrín, en Pendueles y en Porrúa, le quiero decir que serán los pueblos, excepto donde este empadronado, será el propio pueblo quien decida si puede votar o no y quien decida si usted tiene arraigo o no. Si no le consideraran como un aprovechado de ir a los sitios, con lo cual, si el propio pueblo decide que usted tiene arraigo ahí y que usted puede estar y lo dejaran si lo decide la mayoría. Si hay cien votantes en el pueblo y cincuenta y uno votan a su favor usted se puede dar por satisfecho y la gente le considerará uno más del pueblo, si no le votan no le van a considerar, con lo cual el certificado de arraigo ahí tiene la respuesta. Que se llame certificado de arraigo y que no tenga validez jurídica, lo que le quiero decir con esto es que es por darle un nombre, quizás no se tenga que llamar certificado de arraigo. Quizás se tenga que llamar persona amiga, grupo de mi pueblo, visitante de honor, certificado de vecindad, como quiera y no tiene por que ser un titulo y no tiene por que ser vinculante a otra cosa. No tiene que tener ningún aspecto legal. Le quiero decir que no lo acepte como un certificado en si como legalmente se interpreta, si no un nombre para darle una justificación de nombre. Se puede cambiar el nombre por cualquier otro que se considere. Y es cuestión de interpretación que los grupos que participamos en esto no todos estamos de acuerdo con esa opción, si no que igual que se voto una cosa se voto otra y llegaron a estos 1360 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 acuerdos. No estamos de acuerdo los cuatro con lo mismo. Esto fue el trabajo de varios meses llegar a esta conclusión y se hizo. ¿Seguramente que se pueden modificar cosas y se puede mejorar? Seguramente. ¿que se podrá mejorar y se podrá cambiar? Seguramente también. Es en principio una declaración de intenciones sobre el papel lo que se hizo hasta ahora. No se cuantos concejos públicos se pudieron hacer desde que estamos, pero le puedo decir que se hicieron más que en todo el año anterior durante el poco tiempo que llevamos. Cerro el turno de intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente matizando, según dijo, cuatro cosas. Sobre este punto hay un debate en la calle muy rico, muy enriquecedor porque realmente vemos que la gente tiene ganas de participar y darnos sus opiniones y es capaz de modificar y de influir y de hacer presión y eso yo creo que es muy positivo. Bienvenido ese debate a Llanes. Que salga el debate de aquí y que vaya para la calle. Nos guste o no nos guste. Eso por ahí. Segundo punto, hito histórico, que lo es, de Posada y Nueva. Una elección del pueblo el poder elegir a los alcaldes. Cualquiera que se haga cargo de la junta vecinal va a ser bien recibido porque yo creo que aquí vamos todos en el mismo barco, con lo cual yo creo que no haya enfrentamientos, aunque aquí a veces lo parezca y demás, pero no va a ser ese el caso porque estamos todos en lo mismo. Entonces se marca un hito histórico el que se pueda elegir en Posada y Nueva, que los vecinos de Posada y Nueva puedan tener el derecho a decidir quien es su alcalde o junta vecinal. Así es que esto también va por ellos y sobre el debate aquí decir que me gustaron las formas y que quedan treinta días para poder mejorar, estamos en eso y por supuesto que estamos dispuestos a mejorarlo entre todos. Dicho esto vamos proceder a la votación. CONSIDERANDO el informe jurídico de la Secretaria General, que literalmente se transcribe: DON SANTIAGO FERNÁNDEZ MOLPECERES, SECRETARIO GENERAL DEL EXCELENTISIMO AYUNTAMIENTO DE LLANES, en cumplimiento de orden del Sr. Alcalde y de conformidad con el articulo92 bis.1 a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local; artículo 54-1-b) del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueban las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local; artículo 173-1-b) del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales y artículo 3.b) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, emite el siguiente INFORME: OBJETO Se remite a informe de la Secretaria para su aprobación por el Pleno propuesta de “ESTATUTO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LOS PUEBLOS DE LLANES” que presentan los Grupos VXLL; IU, FORO y PP. CONSIDERACIONES JURIDICAS Nuestra Constitución en sus artículos 22 y 23 contemplan el principio de participación ciudadana, del siguiente tenor: Artículo 22 1. Se reconoce el derecho de asociación. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 1460 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada. 5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar. Articulo 23 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes. Estos derechos fundamentales se han visto positivizados, entre otros, en el artículo 18.b de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, que establece como derechos y deberes de los vecinos participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y en su caso, cuando la colaboración con carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los órganos de gobierno y administración municipal. De igual modo y en el capitulo de información y participación ciudadana, con carácter especifico, artículo 69 y 72, contemplan la positivización de los principios constitucionales de participación ciudadana. Así de este modo establecen: Articulo 69. 1. Las Corporaciones locales facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. 2. Las formas, medios y procedimientos de participación que las Corporaciones establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganización no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden a los órganos representativos regulados por la Ley. Artículo 72. Las Corporaciones locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, les facilitan la más amplia información sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios públicos y el acceso a las ayudas económicas para la realización de sus actividades e impulsan su participación en la gestión de la Corporación en los términos del número 2 del artículo 69. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pública. Regula por otra parte la Ley 7/1985, en su artículo 70 bis la obligación de los Ayuntamientos de establecer y regular en noma de carácter orgánico procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en los asuntos de la vida local, tanto en el ámbito del municipio en su conjunto, como en el de los distritos, en el supuesto de que existan en el municipio dichas divisiones territoriales. Considero que este precepto es de plena aplicación a los pueblos del concejo, ya que no existen en Llanes divisiones de distritos, pero a través de los concejos públicos de los pueblos puede, de una forma estructurada a lo largo del tiempo que, quizás, podríamos darle el carácter de costumbre, cumplir con los principios constitucionales. Por otra parte, va íntimamente ligado a la participación pública, continua el citado artículo 70 bis.3, estableciendo: Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las Corporaciones locales y sus antecedentes, así como a consultar los archivos y registros en los términos que disponga la legislación de desarrollo del artículo 105, letra b), de la Constitución. La denegación o limitación de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas, deberá verificarse mediante resolución motivada. El derecho de participación, por último, viene referenciado por los preceptos que regulan los derechos de los ciudadanos, que se configuran como una forma de participación , de este modo el artículo 70 de la Ley 7/1985; titulo Octavo, dedicado al Estatuto del Vecino del Real Decreto 2568/1986 y artículo 35 de la Ley 30/1984. 1560 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Este es pues, el marco jurídico en el que debemos desenvolvernos para materializar de forma individualizada el derecho de participación de los vecinos del concejo de Llanes, que tradicionalmente ha funcionado a través de los alcaldes de barrio y de las juntas vecinales. Así el artículo 20.1 y 2del Real Decreto Legislativo 781/1986 establece Articulo 20. 1. En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan Entidad local, el Alcalde podrá nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en el mismo. 2. También podrá nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en que el desenvolvimiento de los servicios así lo aconseje. El representante habrá de estar avecindado en el propio núcleo en el que ejerza sus funciones. El artículo 122 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales, regula de forma mas amplia lo que denomina de los representantes del alcalde, sinónimo que utilizamos en Llanes como alcalde de barrio y juntas vecinales: Articulo 122. 1. En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan entidad local, el Alcalde podrá nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en los mismos. 2. También podrá nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en que el desenvolvimiento de los servicios así lo aconseje. El representante habrá de estar avecindado en el propio núcleo en el que ejerza sus funciones. 3. La duración del cargo estará sujeta a la del mandato del Alcalde que lo nombró, quien podrá removerlo cuando lo juzgue oportuno. 4. Los representantes tendrán carácter de autoridad en el cumplimiento de sus cometidos municipales, en cuanto representantes del Alcalde que les nombró. En cuanto a los cometidos del alcalde de barrio a que se refiere el punto cuarto del precepto transcrito podemos citar, con carácter meramente enunciativo y no exhaustivo: funciones de información en el cumplimiento de todos los servicios públicos, en la acepción más amplia del concepto que abarcaría a todas las competencias del municipio; propuestas de mejoras de los servicios; vigilancia del cumplimiento de los acuerdos municipales; dirigir y convocar los concejos públicos y todo aquello que afecte a la comunidad vecinal en la que le corresponde, con carácter de autoridad, ser la representación de la alcaldía en el núcleo rural. Por lo que al funcionamiento de los concejos concierne, el municipio, ayuntamiento, tiene capacidad jurídica para regularlo como estime oportuno, siempre que no vaya en detrimento de las potestades y competencias del municipio y de las atribuciones y facultades de los órganos de gobierno –pleno, junta de gobierno y alcalde- y órganos complementarios –comisiones informativas, consejos sectoriales- 1660 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 La aprobación del reglamento debe seguir lo establecido en el artículo 49 de la Ley 7/1985, que requiere: Artículo 49. La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a) Aprobación inicial por el Pleno. b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. Como tratamos de participación pública, además del Boletín Oficial del Principado de la Asturias, tablón de anuncios y pagina Web podría solicitarse informe a los alcaldes de barrio de manera tal que pudieran emitirlo conjuntamente con un acuerdo del concejo. Es una posibilidad máxime cuando en este informe se trata de participación ciudadana. CONCLUSIÓN Esta Secretaria estima que la propuesta que se le entrega resulta ajustada a derecho, salvaguardando, claro esta, las prescripciones legales transcritas en la ejecución del reglamento que se presenta. Llanes a 24 de noviembre de 2015 CONSIDERANDO el dictamen favorable de la Comisión Especial de Cuentas, promoción económica y sectorial, Hacienda y Patrimonio; Fomento de la Cultura, Deportes; Festejos; Personal; Seguridad e Interior, Transportes y Comunicaciones; Turismo, con los votos favorables del PP; VXLL y FORO y en sentido negativo del PSOE. La Corporación Municipal, en votación ordinaria, con los votos favorables de FORO; VXLL; PP; IU (9) que forman mayoría legal absoluta y en sentido negativo del PSOE (7), acuerda: Primero.- Aprobar provisionalmente el “Estatuto de los órganos de gobierno de los pueblos de Llanes”. Segundo.- Se proceda a la publicación en el Boletín Oficial del Principado de la Asturias, uno de los diarios de mayor circulación de la Provincia y Tablón de Edictos del Ayuntamiento, por plazo de treinta, durante los duales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las alegaciones que estimen oportunas. En el caso de que no se presentara ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional. Tercero.- facultar al Sr. Alcalde-Presidente, o concejal en quien delegue, para la suscripción de cuantos documentos, públicos o privados, sean precisos para el cumplimiento de este acuerdo. 5. Acuerdo AYT/PLE/62/2015 - Expediente ORG/1273/2015. ORDENANZA REGULADORA DE LA VENTA AMBULANTE EN EL TERMINO MUNICIPAL DE LLANES.- APROBACION PROVISIONAL 1760 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Por la Portavoz del equipo de Gobierno, Sra. García de la Llana, se da cuenta de la “Ordenanza reguladora de la venta ambulante en el termino municipal de Llanes”, que literalmente se transcribe: ORDENANZA REGULADORA DE LA VENTA AMBULANTE EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE LLANES. Exposición de motivos La entrada en vigor de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, que transpone la Directiva europea 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, dan lugar a importantes modificaciones de nuestra legislación nacional que se plasman en la de la Ley 1/2010 de 1 de marzo, de reforma de la Ley 7/ 1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista. Esta nueva ley y el anterior Real Decreto 199/2010, de 26 de febrero, por el que se regula el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria, introducen los cambios necesarios en el régimen de la autorización administrativa, para su adaptación al nuevo marco legal que se establece por la transposición de la citada Directiva Europea. Por último, en el ámbito autonómico del Principado de Asturias, la Ley 9/2010, de 17 de diciembre, de Comercio Interior, en su capítulo IV, Título IV, artículos 47 a 51, señala los criterios básicos que han de presidir la ordenación municipal de la venta ambulante, a los que esta Ordenanza se ajusta y desarrolla. El amplio elenco normativo citado, y la experiencia acumulada durante la última década, obligan a revisar nuestra ordenanza de venta ambulante, vigente desde el 4 de octubre de 2005, conciliando en un nuevo texto toda la regulación de ésta que es aconsejable mantener, siendo perfectamente compatible con la nueva regulación jurídica del comercio interior, incorporando tanto las actuales exigencias jurídicas, cuanto las modificaciones de aquellos otros aspectos que han suscitado situaciones controvertidas a la hora de aplicar la ordenanza vigente. Título preliminar.—Disposiciones Generales CAPITULO I. Fundamentación legal Artículo 1.—Fundamentación legal. La presente Ordenanza se aprueba en desarrollo de la Ley estatal 1/2010, de 1 de marzo, de reforma de la Ley 7/1996, de Ordenación del Comercio Minorista; Ley del Principado de Asturias 9/2010, de 17 de diciembre de regulación del Comercio Interior; Ley 11/2002, de 2 de diciembre, del Principado de Asturias de los Consumidores y Usuarios; Real Decreto199/2010, de 26 de febrero por el que se regula el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria; Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, de infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria; Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, que aprueba el Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora; y demás normativa que resulte de aplicación. CAPITULOII. Objeto y ámbito de aplicación Artículo 2.—Objeto y ámbito de aplicación. 1. Esta ordenanza tiene por objeto regular el ejercicio de la venta ambulante no sedentaria que se realiza en el término municipal de Llanes, entendiendo por tal, la ejercida en la vía pública por comerciantes fuera de un establecimiento comercial permanente, cualquiera que sea su periodicidad, y el lugar donde se celebre. 2. Quedan excluidos de la presente normativa la venta ambulante que se autorice y realice con ocasión de la organización de grandes eventos culturales, por motivos de interés turístico, promoción artesanal u otros de interés público debidamente justificados, en cuyo caso las autorizaciones se regirán por las normas que al efecto establezca la propia organización del evento. 1860 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 3. Igualmente quedan excluidos de la presente regulación los puestos de carácter ocasional autorizados en la vía pública de forma fija y estable y que desarrollan su actividad comercial de manera habitual y permanente mediante la oportuna concesión administrativa, tales como quioscos, helados, golosinas y similares, que se regirán por sus normas específicas. 4. A los supuestos de venta ambulante referidos en los dos apartados anteriores, les será de plena aplicación lo dispuesto en el artículo 3 siguiente. Artículo 3.—Limitaciones a la autorización de la venta ambulante. 1. Con carácter general, se permite la venta de productos alimenticios y sus derivados, siempre que cumplan con las exigencias legales generales de exposición, conservación, manipulación y venta, así como las que sean especificas, según el producto de que se trate, y que señala la normativa vigente, incluida la sanitaria dirigida, además, a la protección de la salud y derechos de las personas consumidoras y usuarias. 2. Queda prohibida la venta de animales vivos de cualquier clase, salvo los autorizados y siempre que no contradigan las normas vigentes sobre la materia o medidas públicas aprobadas para la protección de la fauna y/o de la salud de los consumidores. Título I.—Modalidades de venta ambulante y requisitos para su ejercicio CAPITULO I. Modalidades de la venta ambulante Artículo 4.—Modalidades de venta ambulante. Las actividades de la venta ambulante reguladas en esta Ordenanza podrán adoptar las siguientes modalidades: 1. Venta en mercadillos fijos o regulares: Son mercadillos regulares los emplazados en superficies de venta o perímetros delimitados del casco urbano, previamente acotados por la autorización municipal en los que se instalen puestos de venta u otras instalaciones desmontables, móviles o semimóviles, de carácter no permanente y de forma habitual con la periodicidad que se autorice por el Ayuntamiento y con las condiciones y requisitos establecidos en esta Ordenanza. Se incluyen en esta modalidad los mercadillos semanales y tradicionales, de los martes en Llanes; viernes en Posada; y sábados en Nueva. 2. Venta en la vía pública. Se autoriza la venta en enclaves aislados de la vía pública, en puestos individualizados, de carácter ocasional o anual autorizados durante las temporadas festivas o estivales, o en los supuestos y espacios que así se autoricen municipalmente, y mientras continúe estimándose justificado por la Administración. 3. Venta ambulante itinerante en cualquier clase de vehículo, incluyendo los camiones-tienda, que podrá comprender productos varios, en zonas o pueblos con escasos equipamientos comerciales o tradición en esta modalidad. CAPITULO II. Requisitos de las personas que realizan la venta Artículo 5.—Sujetos de la venta. La venta ambulante podrá ejercerse por persona física o jurídica, titular de la autorización de venta, que se dedique a la actividad de comercio al por menor y reúna los requisitos establecidos en la presente ordenanza y demás normativa de aplicación. Artículo 6.—Requisitos para el ejercicio de la actividad. Para el ejercicio de la venta ambulante se deberán cumplir los siguientes requisitos: 1960 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 1. Ser persona física, jurídica y estar en posesión de la correspondiente autorización municipal, en condición de titular. También podrá ejercer la venta, la persona habilitada por el titular, siempre que se acredite como tal, en los términos que se establecen en el artículo 8 de esta Ordenanza, o ser persona sustituta temporal, en los supuestos que contempla el artículo 14. 2. Estar en situación de alta en el epígrafe correspondiente del impuesto de actividades económicas y estar al corriente en el pago de la tarifa, o en caso de estar exento, estar en situación de alta en el censo de obligados tributarios. 3. Estar al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social. 4. Disponer en todo caso, de póliza contratada sobre seguro de responsabilidad civil en vigor que cubra adecuadamente los riesgos que pudieran derivarse del ejercicio de la actividad. 5. Garantizar que la maquinaria utilizada para el ejercicio de la venta ambulante se encuentra en perfecto funcionamiento y en posesión de los correspondientes certificados de revisión cuando sean obligatorios. 6. Garantizar que los productos objeto de venta cumplen las condiciones y requisitos exigidos en la normativa que los regula, tanto en materia sanitaria como en lo relativo a su presentación, etiquetado, garantía y demás exigibles, estando siempre en posesión de los correspondientes albaranes de suministro, a nombre de la persona titular de la autorización. 7. Si la persona titular es procedente de terceros países deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislación vigente en materia de autorizaciones de residencia y trabajo. Artículo 7.—El Registro de las personas que ejercen la venta ambulante. 1. El Ayuntamiento efectuará la inscripción en el registro que al efecto se creará, de las personas que ejercen la venta ambulante en el momento del otorgamiento de la autorización para el ejercicio de la actividad, o bien en el momento de su transmisión, partiendo de los datos contenidos en la declaración responsable. Estos datos serán actualizados de oficio. 2. La inscripción en este registro no tendrá carácter habilitante para el ejercicio de la actividad comercial. 3. Las autoridades competentes deberán garantizar la interoperabilidad técnica entre los registros constituidos de conformidad con la Disposición adicional primera de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Título II.—Normas comunes y régimen general de la autorización de venta. CAPITULO I. La autorización municipal Artículo 8.—Autorización municipal. 1. Será requisito imprescindible para el ejercicio de la venta ambulante tener autorización municipal expresa. Esta autorización se expedirá a nombre de la persona titular, pudiendo autorizarse el ejercicio de la venta a persona distinta del titular, que tendrá la consideración de habilitado, en los supuestos que se señalan a continuación en este artículo. 2. La persona habilitada por la persona titular, podrá ser cualquier persona física que mantenga con la persona titular una relación laboral contractual o una relación familiar de parentesco, cónyuge o pareja legal de hecho, o descendiente o ascendiente en primer y segundo grado de consanguinidad, o, siendo la persona titular persona jurídica, se acredite relación societaria mediante oportuna escritura pública y designación de la persona habilitada. En casos excepcionales, debidamente justificados, la relación familiar de parentesco, podrá ampliarse hasta el tercer grado de consanguinidad. Cada titular de la autorización de venta solo podrá tener una persona habilitada. 2060 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 La persona habilitada, así entendida, deberá ser previamente acreditada y autorizada por el Ayuntamiento, y ello conlleva la autorización para ejercer la venta como tal y en sustitución de la persona titular, resultando obligadas ambas a cumplir todas las condiciones, requisitos y normas aplicables a la autorización de venta. La condición de persona habilitada no generará derecho alguno respecto de ulterior concesión o transmisión de la autorización. Artículo 9.—Solicitud de autorización venta ambulante. 1. La presentación de la solicitud requerirá a las personas interesadas, la presentación, presencial o por medios electrónicos, de un documento formalizado en el que necesariamente hará constar: a) Nombre y apellidos, domicilio a efectos de notificación cuando no coincida con el habitual. b) Los datos indicados en el apartado anterior, también deberán ser expresados en el formulario de solicitud cuando se pretenda designar persona habilitada por la persona titular. c) Emplazamiento en el que se pretenda ejercer la actividad de venta. d) Mercancías o artículos que pretendan sean objeto de la venta. e) Tiempo por el que se solicita la autorización. f) Dimensiones, expresadas en metros cuadrados, del espacio de ocupación que se solicita, indicando, a estos efectos, si la venta se pretende realizar en puesto desmontable o desde un vehículo o furgón g) Datos, en su caso, de domiciliación bancaria de los recibos correspondientes a la tasa para hacer efectivo su pago por este medio. 2. A esta solicitud se acompañará la siguiente documentación: a) Documento nacional de Identidad (DNI), o del permiso de residencia y trabajo en el caso de que la persona solicitante sea procedente de terceros países; facilitando en el formulario el teléfono de contacto y dirección de correo electrónico, si la tuviera. Iguales datos se harán constar cuando la solicitud se formule por representante autorizado. b) Una fotografía actual de la persona solicitante o en su caso de la persona habilitada, en tamaño carnet. 3. Además a la solicitud se acompañará una declaración responsable firmada, de la persona solicitante y habilitada, en su caso, que contendrá los siguientes extremos: a) Que cumplen los requisitos que se establecen para optar a la autorización municipal de venta. b) Que están en posesión de la documentación que así lo acredite a partir del inicio de la actividad. c) Que se comprometen a mantener su cumplimiento durante el plazo de la vigencia de la autorización. d) Que la persona solicitante o en su caso la habilitada, están dadas de alta en el epígrafe correspondiente del impuesto de actividades económicas y al corriente en el pago de la tarifa o, en caso de estar exentas, están dadas de alta en el censo de obligadas tributarias. e) Que están al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social. f) Que reúnen las condiciones exigidas por la normativa reguladora del producto o productos objeto de la venta ambulante. g) Que poseen seguro de responsabilidad civil contratado para responder de posibles daños derivados del ejercicio de la actividad. h) Que poseen certificado técnico acreditativo del correcto funcionamiento de la maquinaria e instalaciones que pretenda utilizar y acreditación del cumplimiento de la normativa técnico-sanitaria. 4. En caso de que la solicitud o declaración no cumpla los requisitos exigidos, la persona solicitante, dispondrá de un plazo de diez días para subsanar los defectos, teniéndole sin más por desistida de la misma en caso de no completarlos. 5. Todas las acreditaciones oficiales, y aquellas otras que consten en la administración tributaria o sanitaria o de otra índole pública, será acreditada, a opción de la persona interesada, bien por la misma o bien mediante autorización a la administración municipal para que verifique su cumplimiento. 6. No será exigible acreditación documental de otros requisitos detallados en la declaración responsable, sin perjuicio de las facultades de comprobación que corresponden a esta Administración para la verificación del cumplimiento de los requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad y la veracidad de la declaración responsable. Artículo 10.—Denegación de la solicitud. 2160 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 La solicitud formulada podrá ser denegada por no existir puesto disponible, por no cumplir los requisitos señalados en el artículo anterior, o por constatar la Administración el incumplimiento del contenido de la declaración responsable. Articulo 11.—Procedimiento para la adjudicación de las autorizaciones. La selección de eventuales candidaturas a la concesión de una autorización de venta ambulante o no sedentaria en el término municipal de Llanes se realizará con arreglo al siguiente procedimiento: 11.1.- Tendrán prioridad y se les asignará puesto en el/os mercado/s correspondiente/s aquellos vendedores que, teniendo en cuenta el criterio de antigüedad, hayan desarrollado su actividad al menos en los dos últimos años, según se desprenda de los datos que obren en la administración municipal y cumplan los requisitos establecidos en el artículo 9 de esta ordenanza. 11.2.- Los vendedores que opten a un puesto libre a alguno de los mercados se seleccionarán según los criterios siguientes: a) Productos nuevos de los que no exista venta en el mercado. b) Por orden de fecha de presentación en el registro municipal de la documentación completa. Artículo 12.—Contenido de la autorización. 1. El Ayuntamiento expedirá las autorizaciones en documento normalizado en el que se indicará: a) Identificación de la persona titular y, en su caso, de la persona habilitada, que vaya a desarrollar la actividad en sustitución de el/la titular, en los términos contenidos en el artículo 8.2 de esta Ordenanza. Se incorporará al documento fotografía de la persona titular y en su caso, de la habilitada. b) Modalidad del comercio ambulante para la que se concede la autorización. c) Ubicación precisa del puesto con su correspondiente identificación numérica, especificación de superficie ocupada y tipo de puesto que haya de instalarse. d) Día y horario de venta e) Productos autorizados para la venta. f) Tasa a satisfacer y periodos de pago. g) En su caso, condiciones particulares a las que se sujeta la autorización de la actividad, en función del tipo de venta autorizado. h) Plazo de validez. i) Una dirección para la recepción de las solicitudes de información o de posibles reclamaciones durante el ejercicio de la actividad 2. Esta autorización deberá y presentarla siempre que sea requerida por la autoridad municipal que realice la actividad inspectora, durante el ejercicio de la actividad, colocada en el puesto en lugar perfectamente visible para el público. Artículo 13.—Transmisión de la autorización. 1. La autorización para el ejercicio de la venta ambulante no sedentaria será transmisible previa comunicación al Ayuntamiento, por el tiempo que reste de la autorización, hasta completar el plazo de validez de la misma, en los supuestos de enfermedad de la persona titular suficientemente acreditada, o para atender obligaciones públicas u oficiales de carácter inexcusable o debido a obligaciones de conciliación de la vida familiar u otras causas debidamente justificadas, a petición de esta. 2. La transmisión de la autorización en los supuestos señalados podrá hacerse por la persona titular, a favor de descendiente o ascendiente directo en primer y segundo grado de consanguinidad, cónyuge, pareja de hecho o en convivencia, siempre que el respectivo estado resulte debidamente acreditado mediante certificado oficial. En casos excepcionales debidamente justificados podrá ampliarse hasta el tercer grado de consanguinidad. 3. En todo caso, la persona así designada deberá formular previamente declaración responsable firmada, en la que conste el cumplimiento de todos los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad, en los términos establecidos en el artículo 9.3 de esta ordenanza. 2260 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Artículo 14.—Suspensión del ejercicio de la venta ambulante. Podrá suspenderse el ejercicio de la actividad de venta para el disfrute de un periodo de vacaciones no superior a dos meses anuales y fraccionables, como máximo, en dos periodos iguales de un mes natural. En este caso, si la persona titular de la autorización no tuviera persona habilitada designada para ejercer la venta en su sustitución, podrá proponer previamente al Ayuntamiento que durante el tiempo de vacaciones se ejercite la actividad por persona de las señaladas en el punto 2 del artículo anterior, cumpliendo también los requisitos a que se refiere el punto 3 del mismo artículo y referidos a este tiempo de sustitución. En caso de que la persona titular que solicite el periodo vacacional no nombre persona sustituta temporal alguna en las condiciones señaladas, deberá entregar la autorización de venta en la Administración, que le será devuelta una vez concluido el periodo vacacional. En disfrute de vacaciones no exime al titular de la autorización de mantener el cumplimiento permanente de sus obligaciones señaladas en el citado artículo 9 de esta Ordenanza. Artículo 15.—Pérdida de la autorización. Además de los supuestos específicos que contempla esta Ordenanza, se producirá la pérdida de la autorización de venta y por tanto, cesará el ejercicio de la actividad, por las siguientes causas: a) Renuncia, jubilación o fallecimiento de la persona titular. En caso de fallecimiento de la persona titular, sus herederos deberán comunicar al Ayuntamiento el citado hecho. b) La terminación del plazo de validez de la autorización de venta ambulante. c) La inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial en cualquier dato, manifestación o documento que se declare o incorpore al modelo formalizado de declaración responsable, así como la no presentación de esta ante este Ayuntamiento. d) La no solicitud expresa de la renovación de la autorización, finalizado el plazo de validez de la misma. e) El incumplimiento de las condiciones de venta que le sean de aplicación, según el tipo de autorización, y que den lugar a la comisión de una infracción grave o muy grave. f) El incumplimiento de las normas a que debe ajustarse el ejercicio de la autorización por la persona titular, la persona habilitada, o persona que realice la sustitución provisional a que se refiere el artículo 14 anterior. g) La no observancia de su obligación de mantener y restaurar las condiciones de limpieza de su puesto y del espacio en general del mercado o zona donde se ubique, cuando exista reincidencia. h) En general la comisión de cualquier otra infracción que sea calificada como muy grave en esta Ordenanza, en función de las circunstancias que concurran en el supuesto de que se trate. Artículo 16.—Validez de la autorización. 1. Con carácter general y salvo modalidades de venta de temporada, ocasionales, o provisionales y con las excepciones señaladas en el artículo anterior, la duración de la autorización será de cuatro años. En todo caso, en toda autorización se expresará el plazo de su vigencia. Artículo 17.—Permuta de puestos. En los mercadillos regulares y ocasionales, será autorizable por el Ayuntamiento la permuta entre puestos, de iguales características y dimensiones, a solicitud escrita conjunta de las personas titulares de las correspondientes autorizaciones a permutar, rubricando ambos la solicitud. Esta permuta deberá ser previamente así comunicada al Ayuntamiento. Artículo 18.—Régimen de pago de la tasa municipal de la autorización. 1. El ejercicio de la venta ambulante, en cualquiera de sus modalidades, estará sujeto al pago de la correspondiente tasa fiscal determinada anualmente en la correspondiente Ordenanza fiscal municipal y que se devengará en los plazos dispuestos en esta y en la propia autorización de venta, según la modalidad de venta 2360 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 de que se trate, debiendo hacerse efectivo el pago en los citados plazos, mediante ingreso o domiciliación bancarios. 2. El impago de la tasa, total o parcial de cualquiera de los periodos que se establezcan, dará lugar a la retirada inmediata y anulación de la autorización, si procediera reglamentariamente; previo requerimiento de alegación pertinente. CAPITULOII. Competencia Artículo 19.— Competencias municipales. 1. Corresponde al Ayuntamiento, dentro de su término municipal, conceder la autorización para el ejercicio de la venta ambulante. En el ejercicio de esta competencia y atendiendo a razones de interés y las necesidades públicas, determinará: a) Los emplazamientos para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria, fuera de los cuales no podrá ejercerse la actividad comercial y que no podrán situarse en los accesos a edificios de uso público, establecimientos comerciales o industriales, ni en lugares que dificulten el acceso y la circulación. b) El número de mercados o mercadillos a celebrar, de puestos en la vía pública o itinerantes; el día y la hora de celebración de la venta; los puestos que agruparán los mercadillos autorizados, su distribución sectorial, y las dotaciones e instalaciones mínimas exigibles, velando por su conservación y mantenimiento. c) La fijación de las tasas que hayan de satisfacerse en cada caso, por el ejercicio de la actividad. 2. Ejercitar la función inspectora de comprobación de la veracidad y exactitud del contenido de la declaración responsable de la persona titular de la autorización y del cumplimiento por esta y la persona habilitada y sustituta temporal, en su caso, de los requisitos para ejercer la actividad así como de sus obligaciones en el desarrollo de la venta. 3. Ejercer la competencia sancionadora de todas las infracciones que se cometan con ocasión del ejercicio de la venta ambulante autorizada o no, en el término municipal de Llanes. 4. Compete al Ayuntamiento la determinación de los artículos cuya venta ambulante se autoriza en el término municipal de Llanes. Está expresamente prohibida la comercialización de productos perecederos de alimentación, cuando se incumpla la normativa general o la específica que regule la comercialización de cada grupo de producto y las establecidas en las disposiciones vigentes de defensa de los consumidores, tal como se dispone en el artículo 3 de esta Ordenanza. 5. El Ayuntamiento se reserva la competencia de revocar la autorización concedida cuando, por razones de orden público o interés general debidamente justificadas, desaparezcan o se incumplan las circunstancias que motivaron su concesión, se acredite el incumplimiento de cualquiera de las condiciones de la autorización, pudiendo igualmente decidir entre la retirada temporal, la revocación o anulación definitiva de la autorización. En ningún caso, la persona titular afectada tendrá derecho a indemnización o compensación alguna por esta causa. 6. El Ayuntamiento se reserva la facultad de modificar los emplazamientos, número máximo de puestos de venta del mismo artículo o producto a fin de garantizar su variedad, horarios y fechas de ejercicio de la venta en todas las modalidades que se regulan en esta Ordenanza, así como la potestad de acordar, si surgieran circunstancias de orden público o de interés general que así lo determinasen, la suspensión de la venta en cualquiera de sus modalidades y por el tiempo necesario, sin derecho a indemnización alguna. Título III.—Condiciones específicas de cada modalidad de venta ambulante CAPITULO I.—Venta en mercados o mercadillos Artículo 20.—Régimen de funcionamiento. Esta modalidad de venta ambulante es la contemplada en el artículo 4.1 de esta Ordenanza. Los mercados periódicos semanales y tradicionales, sujetos a esta regulación son: 2460 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 En Llanes, los martes, ubicado en la Plaza de las Barqueras; Prolongación Barqueras y Marqués de Canillejas. Los puestos de alimentación en la plaza de abastos municipal. En Posada, los viernes, en la Plaza de Parres Piñera. En Nueva, los sábados, en la Plaza Laverde Ruíz. Tanto los indicados emplazamientos, cuanto las fechas de celebración, pueden ser excepcionalmente modificados por motivos de interés público justificados. A estos mercados le serán de plena y directa aplicación las normas generales contenidas en el Título I, Capítulo II y en el Título II. Artículo 21.—Normas particulares de esta modalidad de venta ambulante. 1. Las personas titulares de los puestos autorizados están obligadas a instalarse cada día de mercado, la no instalación del puesto sin causa debida y previamente justificada, durante cuatro semanas consecutivas u ocho días alternos, constituirá una infracción de las tipificadas en esta Ordenanza y susceptible de la sanción pertinente. Las ausencias por inclemencias meteorológicas adversas (lluvia intensa, granizo, nieve, viento), se considerarán como faltas justificadas. 2. En los puestos de venta se fijará, de forma visible a los consumidores los precios de los artículos a la venta, expresados por unidad o medida, así como las condiciones de cambio o devolución del producto adquirido. Deberán facilitar ticket o factura de la compra así como documento a los consumidores para realizar queja o reclamación respecto de la compra realizada o servicio recibido, donde conste una dirección para formular la queja o reclamación. Igual indicación de dirección constará visiblemente en el puesto a estos efectos o los simplemente informativos. 3. Queda prohibida la publicidad estática de terceros en los puestos. 4. Las personas titulares de la autorización de venta están obligados a conservar, durante el plazo de cinco años, las facturas y albaranes originales a su nombre o al de la cooperativa responsable, de las mercancías a la venta y a mostrarlas cuando así se las requieran los inspectores o autoridades municipales. 5. La autorización de venta en estos mercados tendrá una duración de cuatro años, siendo obligatoria la acreditación anual ante este Ayuntamiento de la persona titular de la autorización. La acreditación anual, deberán instarlas las personas autorizadas, en el plazo de quince días hábiles antes de que expire la autorización inicial o la acreditación anual anterior, respectivamente, sin necesidad de requerimiento previo de la Administración. En ambos casos, el vendedor deberá justificar el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 10 de esta Ordenanza y que no consten ya acreditados o cuyo plazo de validez haya expirado, al tiempo de instar la acreditación anual. La acreditación anual de la autorización de venta, concedida por el Ayuntamiento, se constatará mediante el estampillado de sello municipal impreso en el documento de autorización de venta y en todo caso, autorizará a ejercer la venta ambulante en idénticas condiciones a las que figuran en la autorización cuatrienal, que valida. 6. La tasa fiscal a satisfacer por el ejercicio de la venta ambulante en estos mercados será la fijada en la Ordenanza fiscal municipal de aplicación, mediante domiciliación bancaria previa o ingreso bancario a favor del Ayuntamiento, en el plazo que se fije en la autorización municipal de venta ambulante. 7. Los mercados tendrán el siguiente horario de funcionamiento: a) Entrada e instalación, desde las siete hasta las nueve treinta horas. b) Desmontaje y salida: desde las catorce hasta las dieciséis horas, quedando prohibido entrar vehículos al mercado antes de las catorce horas; todo ello sin perjuicio de su modificación en supuestos puntuales o excepcionales previa decisión motivada de la Administración municipal. 8. La venta se autorizará en puestos o instalaciones desmontables, que tendrán unas dimensiones ajustadas a las permitidas en la autorización de venta. 9. Los puestos serán desmontables, prohibiendo utilizar anclajes u otros elementos que dañen el pavimento y los vendedores vendrán obligados a disponer de instalaciones de exposición, venta y almacenamiento 2560 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 situadas a una distancia del suelo no inferior a sesenta centímetros, además, estarán dotadas, en el caso de alimentos, de protectores y anaqueles que eviten el contacto ambiental y el directo de las mercancías con el público. En los puestos de venta destinados a objetos usados, que por sus propias características precisan una exposición diferente, ésta deberá aislarse del suelo mediante lona de protección. 10. Todos los puestos de venta a los que se refiere el párrafo primero del artículo anterior, dispondrán de toldo o lona de protección con visera colgante así como faldilla cubriendo el frontal del mostrador, fondo y laterales del puesto también cubiertos, que eviten el deterioro de las mercancías y el contacto con el público. 11. Las personas titulares autorizadas, deberán dejar limpios de residuos y desperdicios sus respectivos espacios. A estos fines dispondrán de bolsa o depósito de recogida de papeles, plásticos y residuos en general, ajustado al modelo que se determine, debiendo facilitar su uso a el consumidor para depositar las basuras que se generen en su puesto y vaciar toda la basura al final de cada jornada comercial, en los contenedores colocados al efecto, haciendo las labores necesarias para aprovechar adecuadamente la capacidad de los contenedores. El incumplimiento de esta obligación será sancionado con la retirada de la autorización, según se prevé en el Título siguiente. 12. Queda expresamente prohibido: a) Proceder a instalar o montar los puestos antes de las siete horas, así como circular con cualquier vehículo después de las nueve treinta horas y hasta las catorce horas. b) Aparcar los respectivos vehículos y pernoctar en ellos, cerca de la zona destinada a mercadillo. c) Dañar el pavimento instalando anclajes u otros elementos inadecuados. d) Utilizar megafonía o altavoces sin la debida autorización. CAPITULO II. Venta en mercadillos ocasionales, ferias y festejos populares Artículo 22.—Régimen de funcionamiento. 1. La Alcaldía o Concejalía en quien delegue, podrá acordar por motivos de interés público, la instalación de mercadillos ocasionales, en las modalidades a que se refiere el artículo 4.2 de esta Ordenanza, para lograr la revitalización comercial de un sector artesanal o de interés para la ciudad. 2. La decisión municipal determinará: a) La ubicación de los mercadillos y las bases para su adjudicación. b) Tiempo y lugar de celebración. c) Normas de funcionamiento y condiciones de la autorización. d) Responsabilidades de cada vendedor y, en su caso, de la organización del mercadillo cuando ésta estuviera encomendada a una Asociación de vendedores. e) Tasa a satisfacer por los vendedores, en la cuantía y condiciones que se disponga en su permiso de venta. 3. El tiempo de validez de la autorización será el determinado en la autorización. A estos mercadillos les será de aplicación las normas dispuestas en el Capítulo I del Título II de esta Ordenanza. 4. Las normas expresadas en el punto anterior serán aplicables solo cuando los mercadillos sean gestionados por asociaciones o cooperativas de venta ambulante. Artículo 23.—Venta en otras ferias. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento, las Organizaciones Ciudadanas y Entidades y Asociaciones legalmente constituidas podrán promover actos y festejos en beneficio de sus asociados, con o sin instalaciones de feria y verbena y con normas especificas de funcionamiento. Artículo 24.—Venta en festejos populares. Además de los supuestos anteriores, el Ayuntamiento podrá autorizar la celebración de otras fiestas populares, o romerías, que tradicionalmente se celebran en el Concejo de Llanes. 2660 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Su autorización se concederá, a solicitud de la Asociación organizadora, y siempre que cumplan todos los requisitos obligatorios de seguridad, responsabilidad civil, manipulación y exposición de alimentos, cuando la autorización municipal expresamente permita la venta de productos alimenticios elaborados. Las condiciones de celebración serán las fijadas en la propia autorización municipal. CAPITULO III. Venta en la vía pública con puesto desmontable Artículo 25.—Venta en puestos en la vía pública. El Ayuntamiento podrá autorizar la venta de puestos desmontables de enclave fijo, situados en la vía pública, con las siguientes características: 1. Cuando su instalación pueda permanecer fija durante todo el período de la autorización. Esta modalidad será la admisible para ventas autorizables y coincidentes con periodos estacionales. En esta se incluyen las autorizaciones señaladas en el artículo 4.2 de esta Ordenanza. El plazo de validez de la autorización será el que figure en la misma, sujetándose esta modalidad de venta a las condiciones fijadas en los artículos 8 y 9 de esta Ordenanza. 2. Cuando la instalación deba retirarse a diario, las autorizaciones municipales que se concedan serán coincidentes con celebraciones o actividades culturales y deportivas, en horario concreto y limitado, y se llevará a cabo mediante instalaciones de carácter desmontable situadas en emplazamiento fijo, a las que se refiere el artículo 4.3 de esta Ordenanza. La duración del permiso será la del propio evento o actividad que motiva la concesión. El plazo de validez de la autorización será el que figure en la misma. Artículo 26.—Régimen de funcionamiento. Las condiciones particulares de funcionamiento y régimen del pago de la tasa, serán señaladas en la correspondiente autorización, aplicándose las generales establecidas en esta Ordenanza para el ejercicio de la venta ambulante y las propias al buen desarrollo de la práctica comercial. Artículo 27.—Venta ambulante en la vía pública sin puesto. El Ayuntamiento autorizará la venta ambulante en vía pública, sin puesto fijo, en aquellos supuestos que determine. Este artículo será aplicable a las autorizaciones municipales que se conceden en la temporada estival El plazo de validez de la autorización será el que figure en la misma. Esta modalidad de venta ambulante queda sujeta a lo dispuesto en los artículos 8 y 9 de esta Ordenanza. CAPÍTULO IV. Venta en vehículos con carácter itinerante Artículo 28.—Venta itinerante. Se permite la venta ambulante desde furgoneta o camiones-tienda para la venta de sin puesto fijo, ajustándose a las limitaciones establecidas en el artículo 4.3 y con el cumplimiento de las siguientes condiciones: 1. La venta se limitará al ámbito geográfico o perímetro del término municipal que se señale en la respectiva autorización, y su incumplimiento motivará la retirada del permiso con prohibición de ejercer la venta durante el tiempo que se señale, sin perjuicio de otra sanción que se determine. 2. El plazo de validez de esta autorización el que figure en la misma. 3. La acreditación de la autorización de venta tendrá carácter anual siéndole de aplicación en cuanto a requisitos y condiciones lo dispuesto en el artículo 8 y 9 de esta Ordenanza. 2760 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 4. El pago de las tasas que correspondan se hará conforme a los establecido en la Ordenanza fiscal. correspondiente TITULO IV.—Inspección y régimen sancionador CAPITULO I. Competencias e inspección Artículo 29.—Ámbito de aplicación. Las normas contenidas en este Título serán aplicables al ejercicio de cualquiera de las modalidades de venta que regula la presente Ordenanza, sin excepción. Artículo 30.—Competencias. Corresponde a este Ayuntamiento, dentro de su término municipal, y en el ejercicio de las competencias que le confieren la Ley 1/2010, de 1 de marzo, de reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista y el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, de infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria, la inspección y sanción de las infracciones a esta Ordenanza, sin perjuicio de otras atribuciones competenciales establecidas en la legislación vigente, y en especial, en el Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios aprobado por el Real Decreto Legislativo de 1/2007, de 16 de noviembre. Cuando se detecten infracciones de índole sanitaria, sin perjuicio de las competencias municipales que procedan, se dará inmediata cuenta a las autoridades sanitarias que correspondan para la corrección y sanción procedentes, en su caso. Artículo 31.—Inspección. En el ámbito de estas competencias municipales y para su ejercicio, corresponde a los órganos de inspección municipales el control del cumplimiento de los requisitos exigidos en esta Ordenanza para el ejercicio de la venta ambulante no sedentaria y a Policía Local el control del funcionamiento de los mercados y del desarrollo de la actividad de la venta ambulante en general, así como la adopción de las medidas preventivas que se señalan en esta Ordenanza, para asegurar el correcto cumplimiento de la misma. Artículo 32.—Competencias de la Inspección. Corresponde a los órganos de inspección municipales comprobar la veracidad y cumplimiento de los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de venta ambulante. Para ello, los efectivos de la Policía Local exigirán las identificaciones de las personas titulares de las autorizaciones, o de sus suplentes, comprobarán la ocupación y correcta ubicación de los puestos, los artículos a la venta y el cumplimiento adecuado de las obligaciones de limpieza, horario, atención a la clientela y en general cuantas otras sean exigibles para el normal desarrollo de la actividad de venta ambulante de que se trate. Artículo 33.—Medidas de carácter provisional. Para asegurar la eficacia de las actuaciones de inspección, los/las agentes de la Policía Local, en ejercicio de las mismas, cursarán la correspondiente denuncia y podrán retirar cautelarmente la autorización de venta ambulante a la persona titular, la persona habilitada o la persona sustituta temporal, en su caso, si aprecian indicios racionales de comisión por la persona vendedora de alguna de las infracciones a las que se refieren los apartados siguientes de este artículo, notificando simultáneamente al presunto infractor la iniciación del oportuno expediente sancionador, la comunicación de la infracción presuntamente cometida, la posible sanción tipificada aplicable a la misma, la medida cautelar adoptada y por último la comunicación del procedimiento a seguir, con concesión de plazo de alegaciones: 1. Infracciones leves tipificadas en el artículo 36.1 de esta Ordenanza. 2860 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 2. Infracciones graves de las contempladas en el artículo 36.2 apartados c), f), g), h). 3. Infracciones muy graves de las contempladas en el artículo 36.3 apartados a), b), d). Una vez formulada la denuncia, los agentes actuantes la remitirán, en el plazo de tres días hábiles, al Negociado de Sanciones, junto con el permiso de venta retirado cautelarmente, si fuera el caso, a fin de que en éste se continúe la tramitación oportuna del expediente sancionador así iniciado, siguiendo el procedimiento que se regula en el capítulo siguiente. Tales medidas provisionales, que no tendrán carácter de sanción, podrán mantenerse durante el tiempo preciso para la rectificación de los defectos existentes y como máximo hasta la resolución del procedimiento. Artículo 34.—Levantamiento de mercancías y decomiso preventivo. 1. Además del supuesto contemplado en el artículo anterior, la Policía Local impedirá la práctica de la venta ambulante a quien carezca de la preceptiva autorización municipal, así como la venta de productos en la que existan indicios racionales de ser de origen ilegal o no aptos para el consumo, ordenándose el cese de la actividad, prohibiendo su instalación o instando al titular a retirar el puesto o la mercancía. En su defecto, ejecutará directamente el levantamiento. Cuando se trate de venta de alimentos, se procederá en todo caso al levantamiento de los puestos, si no cuentan con autorización municipal y decomiso de la mercancía, actuándose conforme se establece en el artículo 30 párrafo último de esta Ordenanza. Todas las medidas anteriores se aplicarán sin perjuicio de las actuaciones sancionadoras que procedan. 2. Podrá, asimismo, intervenir las instalaciones o mercancías empleadas en la venta ilegal, procediendo a su depósito preventivo. Los gastos de traslado, almacenamiento y, en su caso, destrucción del material decomisado correrán por cuenta de el responsable. Las mercancías decomisadas o intervenidas serán destruidas transcurridos setenta y dos horas, si el responsable no justifica su legítima procedencia o no las retira en este plazo. CAPITULOII. Infracciones y sanciones Artículo 35.—Infracciones. Sin perjuicio de otras legislaciones sectoriales y de las responsabilidades civiles, penales u de otro orden que pudieran concurrir, se consideran infracciones a la presente Ordenanza las acciones u omisiones que contravengan sus prescripciones. Artículo 36.—Clasificación de las infracciones. Las infracciones a esta Ordenanza se clasifican en leves, graves y muy graves. 1. Son infracciones leves: a) La inexactitud de carácter leve, manifestada por la persona titular en el formulario de declaración responsable firmada para solicitar la autorización, su prórroga o acreditación anual de la autorización de venta. b) El incumplimiento del horario autorizado, instalar o montar puestos antes de la siete horas o después de las nueve treinta horas, o no retirarlos a las dieciséis horas. c) No exhibir durante el ejercicio de la actividad y en lugar perfectamente visible, la autorización municipal correspondiente. d) El desarrollo de la actividad de venta ambulante por persona distinta a su titular durante la jornada, salvo en los expresos supuestos de habilitación o sustitución temporal autorizados en esta Ordenanza. e) La venta de artículos distintos de los expresamente autorizados y que así se indiquen en la autorización municipal. f) La no instalación del puesto sin causa previamente justificada, durante cuatro semanas consecutivas u ocho alternas. g) La no identificación de la persona titular, persona habilitada o persona sustituta autorizada, mediante la presentación de la autorización de venta cuando se le requiera para ello. h) Ocupar más espacio del permitido en la autorización o colocar mercancías en los espacios destinados a pasillos y espacios entre puestos. 2960 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 i) No marcar los precios de los productos a la venta, visibles para el consumidor y de las condiciones de cambio o devolución de los productos adquiridos, o no facilitar a los consumidores documento de queja o reclamación, o no publicitar en el puesto de venta una dirección para solicitar información o presentar la reclamación o queja. j) Colocar publicidad estática de terceros en los puestos. k) No conservar facturas o albaranes de las mercancías puestas a la venta, a nombre del titular de la autorización. l) No mantener el espacio del puesto limpio durante el ejercicio de la venta o el toldo de obligada instalación, no colocar bolsa o papelera para la recogida de residuos durante la misma, así como abandonar el emplazamiento de su puesto, una vez concluida la venta, dejando basura. m) No cumplir las condiciones estéticas mínimas de cuidado, limpieza y conservación de los puestos. n) Colocar el puesto con elementos o anclajes que dañen el pavimento. o) Utilizar megafonía o altavoces sin la debida autorización p) En general, el incumplimiento de alguna de las condiciones exigidas en la autorización municipal o en esta Ordenanza, que no sea calificada como grave o muy grave. 2. Son infracciones graves: a) La inexactitud de la declaración respecto del seguro de responsabilidad civil, el alta en el impuesto de actividades económicas u obligaciones con la seguridad social, así como cualquier alteración indebida de las situaciones de alta durante el plazo de validez de la autorización o de su prórroga. b) No solicitar la acreditación anual en el plazo establecido. c) Permitir el uso de la autorización por persona física o jurídica que no tenga reconocida la condición de habilitado o sustituto. d) En los supuestos de autorizaciones de venta de alimentos, la venta en indebidas condiciones de conservación, o exposición en el puesto de productos en mal estado, no aptos para el consumo, o incumpliendo la normativa general sanitaria. e) El impago de la tasa municipal correspondiente al ejercicio de la actividad, en cualquiera de los periodos de pago. f) Pernoctar en el vehículo respectivo en las zonas destinadas a venta ambulante. g) Circular con el vehículo por el interior del mercado durante la celebración del mismo, después de las nueve treinta horas y hasta las catorce horas. h) Alterar la convivencia normal y pacífica del colectivo de vendedores en el ejercicio de su actividad, provocando o generando altercados o desórdenes públicos. i) La reiteración en la comisión de una infracción leve. Se entenderá como reiteración la comisión de más de una infracción leve en el término de un año, cuando así sea declarado por resolución administrativa firme. 3. Son infracciones muy graves: a) El desacato, resistencia, coacción o amenaza a la autoridad municipal, funcionarios o agentes de la misma, en cumplimiento de sus funciones de inspección, control, averiguación o gestión. b) La negativa o resistencia a suministrar datos, a facilitar la información requerida por las autoridades competentes o sus agentes, en orden al cumplimiento de las funciones de información, vigilancia, investigación, inspección, tramitación y ejecución, así como el suministro de información inexacta o documentación falsa. c) La falsedad u omisión de la declaración responsable en relación a los requisitos y condiciones exigidas para el ejercicio de la venta, respecto del seguro de responsabilidad civil, el alta en el impuesto de actividades económicas u obligaciones con la seguridad social. d) El ejercicio de la venta sin contar con la preceptiva autorización municipal, o habiendo expirado su plazo de validez o de su prórroga, o aún vigente la autorización, no hubiera solicitado cualquiera de las acreditaciones anuales de la autorización. e) La transmisión, por cualquier título, de la autorización de venta ambulante, fuera de los supuestos autorizados en esta Ordenanza. f) La reiteración en la comisión de una infracción grave, entendiendo por reiteración lo indicado en el punto 2 i) anterior. Artículo 37.—Sanciones. Con independencia de la revocación de la autorización de venta que procederá en los supuestos previstos en el artículo 19.5 de esta Ordenanza, las infracciones serán sancionadas de acuerdo con la siguiente graduación, pudiendo ser acumuladas las diferentes sanciones: 3060 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 1. Las infracciones leves serán sancionadas con: a) Apercibimiento. b) Multa de 100 a 600 € c) Suspensión del ejercicio de la actividad entre dos y cinco días de venta. 2. Las infracciones graves serán sancionadas con: a) Multa de 601 a 1.500 € b) Suspensión del ejercicio de la actividad entre seis y diez días de venta. c) Pérdida del beneficio de solicitar el cambio de puesto a otro espacio libre por un periodo de cinco años. 3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con: a) Multa de 1.501 a 3.000 € b) Suspensión de la actividad entre once y treinta días de venta. c) Pérdida de la autorización de venta, llevando aparejada la inhabilitación para ejercer la cualquier venta ambulante en el término municipal de Llanes, durante un periodo de diez años. Artículo 38.—Criterios de graduación. Para la graduación de las infracciones y sanciones previstas en esta Ordenanza se aplicarán los siguientes criterios: 1. Trascendencia social de los hechos. 2. Riesgo a la salud y seguridad de los consumidores. 3. Reincidencia del infractor. 4. Intencionalidad. 5. Obstrucción, ocultación, resistencia o amenaza a la autoridad municipal. Artículo 39.—Prescripción de infracciones y sanciones. Las infracciones y sanciones previstas en este Capítulo prescribirán en los siguientes plazos: a) Las leves a los seis meses. b) Las graves a los dos años. c) Las muy graves a los tres años. El plazo de prescripción se computará a partir de la producción del hecho sancionable o de la terminación del periodo de comisión si se trata de infracciones continuadas y quedará interrumpido por la incoación del correspondiente procedimiento sancionador, con conocimiento de el interesado, reanudándose el cómputo si el procedimiento estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al presunto culpable. CAPITULOIII. Procedimiento sancionador Artículo 40.—Órgano competente. La incoación y resolución de los procedimientos sancionadores corresponderá al órgano municipal competente de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y, en su caso, los acuerdos o decretos de delegación. Artículo 41.—Procedimiento administrativo. 1. En la tramitación del expediente sancionador de venta ambulante será de aplicación la regulación contenida en el Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora y en su defecto, el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, de infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria. 3160 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 2. En toda la tramitación se garantizará a la persona inculpada su derecho de defensa, concediéndole el plazo de quince días para la presentación de pruebas y alegaciones, tanto al tiempo de la notificación de incoación de expediente como a partir de la notificación de la propuesta de resolución en la que se indicará la sanción que proceda o, en su caso, la declaración de no existencia de infracción, con restitución de la situación a su estado anterior, en el caso que se hubieran adoptado medidas preventivas o cautelares. Artículo 42.—Resolución. La resolución será motivada y resolverá sobre todas las cuestiones planteadas por el interesado, así como aquellas derivadas del expediente. Artículo 43.—Duración. El plazo para resolver el expediente meses desde la resolución de incoación, imputables a las personas interesadas o de vinculación con el orden jurisdiccional sancionador, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente, será de seis sin perjuicio de las posibles interrupciones de su cómputo por causas por suspensión del procedimiento ante la concurrencia de sanciones o penal. Artículo 44.—Procedimiento simplificado. Si al tiempo de incoar el expediente sancionador, el órgano competente considera que existen elementos de juicio suficientes para calificar la infracción como leve, se tramitará el expediente a través del procedimiento sancionador simplificado, observándose los trámites que para el mismo se recogen en los artículos 23 y 24 del citado Reglamento del procedimiento administrativo sancionador, aprobado por Real Decreto 1938/1993. Este procedimiento deberá resolverse en el plazo máximo de un mes desde su inicio. Disposición derogatoria Queda derogada la Ordenanza municipal reguladora de la venta ambulante en vía pública y espacios abiertos (mercados semanales y venta ambulante), aprobada por el Pleno de la Corporación, el 4 de junio de 2005, y publicada en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, número 229, de 3 de octubre de 2005, y demás normas municipales que se opongan a lo dispuesto en la presente Ordenanza. Disposición final La presente Ordenanza entrará en vigor Principado de Asturias. al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del CONSIDERANDO el informe jurídico de la Secretaría General, que literalmente transcrito, dice: Don Santiago Fernández Molpeceres, Secretario General del Excelentísimo Ayuntamiento de Llanes, a petición del Sr. Alcalde-Presidente y de conformidad con los artículos 173-a y 174-a del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, artículo 92 bis-1 a) de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, artículo 3-a del RD 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen Jurídico de los Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional artículos 82 y 83 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y RPT, en su última modificación por acuerdo plenario de fecha 18/05/2015. OBJETO Aprobación inicial de la modificación de la Ordenanza municipal reguladora de la Venta ambulante en el término municipal de Llanes 3260 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 ANTECEDENTES: Presentada en esta Secretaría por la Concejal de Hacienda para su inclusión en el orden del día del próximo pleno, el borrador de Ordenanza Municipal Reguladora de la Venta ambulante en el término municipal de Llanes, elaborada por la Policía Local del Ayuntamiento. En la actualidad está vigente la Ordenanza reguladora de la venta en vía pública y espacios abiertos (mercados semanales y venta ambulante) aprobada por acuerdo plenario de 4 de junio de 2005 y publicada en el BOPA el 3 de octubre de 2005 INFORME: La Legislación aplicable viene determinada fundamentalmente por: Los artículos 4, 22.2.d), 25.2.i), 49, 70.2 y 141 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. El artículo 56 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. Ley 1/2010 de 1 de marzo de reforma de la Ley 7/1996 de 15 de enero de Ordenación del Comercio Minorista. Ley del Principado de Asturias 9/2010, de 17 de diciembre de regulación del comercio interior. El Art. 4.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL), atribuye a los Ayuntamientos potestad reglamentaria, es decir, capacidad para desarrollar, dentro de la esfera de sus competencias, lo dispuesto en las leyes estatales o autonómicas. Como consecuencia de esta potestad, los Ayuntamientos pueden dictar disposiciones de carácter general y de rango inferior a ley, sin que, en ningún caso, estas disposiciones puedan contener preceptos opuestos a las leyes. Sin perjuicio de los Bandos de la Alcaldia-Presidencia, la potestad reglamentaria de los Ayuntamientos se materializa a través de las Ordenanzas y Reglamentos, que son normas de naturaleza reglamentaria. El órgano municipal competente para su aprobación, según lo establecido en el art.22. 2.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril (LRBRL), es el Pleno del Ayuntamiento y no se requiere una mayoría cualificada para adoptar dicho acuerdo, salvo en el caso de aprobación del Reglamento Orgánico de la Corporación. La aprobación de las Ordenanzas y Reglamentos municipales, en general, se ajusta al siguiente procedimiento (artículos 49 y 70 LRBRL): 1. Aprobación inicial por el Pleno, por mayoría simple. 2. Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de 30 días para la presentación de reclamaciones y sugerencias (el Anuncio se expone al público en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento y se publica en el Boletín Oficial de la Provincia). 3. Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el acuerdo inicial se puede establecer que, si no se presentan reclamaciones, la Ordenanza o Reglamento se considerará aprobada definitivamente de forma automática. 4. Publicación del acuerdo y texto íntegro de la Ordenanza o Reglamento en el Boletín Oficial de la Provincia. Las ordenanzas, así como los acuerdos correspondientes cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarán en el "Boletín Oficial" de la Comunidad Autónoma y no entrarán en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2. La entrada en vigor de las Ordenanzas y Reglamentos municipales se produce, una vez publicado el texto íntegro, cuando han transcurrido 15 días contados desde la recepción por la Administración del Estado y la 3360 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 de las Comunidades Autónomas, de la comunicación del acuerdo municipal que debe remitirles el Ayuntamiento (arts. 70.2 y 65.2 LRBRL). La presente ordenanza viene a regular, dentro de la esfera de la competencia municipal (Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y Reglamento de Bienes de las Entidades Locales aprobado por Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio), la venta ambulante no sedentaria que se realiza en el término municipal de Llanes, entendiéndose por tal, la ejercida en vía pública por comerciantes fuera de un establecimiento permanente, cualquiera que sea su periodicidad y el lugar donde se ejerza. Este tipo de licencias es, por esencia, naturalmente revocable, pero siempre que dejen de concurrir las circunstancias que motivaron su concesión. En todo caso, conviene recordar la naturaleza jurídica de «precarista» que, reiteradamente, confiere el Tribunal Supremo a los titulares de la licencia, bien entendido que la cláusula de precario como tal es inviable si por ella se entiende una revocabilidad absolutamente libérrima de la Corporación, pues la misma debe sujetarse al fin público que la justifica y deben explicitarse las razones que conducen a la revocación ulterior. Según el artículo 75.1.b) del RBEL, la utilización de los bienes de dominio público se considerará uso común especial, si concurrieran circunstancias de este carácter por la peligrosidad, intensidad del uso o cualquiera otra semejante. Este uso común especial de los bienes de dominio público se sujetará a licencia, ajustada a la naturaleza del dominio, a los actos de su afectación y apertura al uso público y a los preceptos de carácter general (artículo 77 del RBEL). El uso común especial puede ser normal o anormal. Es normal el que fuera conforme con el destino principal del dominio público a que afecte, y anormal, si no fuere conforme con dicho destino, según se establece en el artículo 75 del RBEL. La trascendencia de esta clasificación reside en que el uso común especial normal está sometido a licencia, mientras que el calificado como anormal se somete a concesión administrativa (artículos 77 y 78 del RBEL). En el caso que nos ocupa estamos ante un uso común normal, sujeto por tanto a licencia y no a concesión como ocurriría con el uso común anormal. La licencia se ajustará a la naturaleza del dominio, a los actos de su afectación y apertura al uso público y a los preceptos de carácter general y no implicarán una autorización de uso indefinida (Sentencia del Tribunal Supremo de 12 de junio de 2000). El uso común especial debe ser autorizado expresamente, sin que sea posible adquirir esa autorización por el ejercicio continuado del particular del uso (Sentencia del Tribunal Supremo de 25 de mayo de 1998 y 13 de diciembre de 1999). También se desestima la existencia en los usos comunes especiales de un derecho a realizar este tipo de utilización en la Sentencia del Tribunal Supremo de 29 de noviembre de 2000. El Ayuntamiento debe valorar el uso del dominio público que conlleva el otorgamiento de la licencia; esa valoración se encuentra limitada por las reglas contenidas en la presente Ordenanza. La licencia constituye el mecanismo típico de limitación administrativa de derechos en el ámbito local, como acto administrativo resultado del ejercicio de una potestad de contenido habilitante. Es el paradigma de la intervención municipal limitadora, cuya extensión alcanza a todos aquellos sectores en los que el Ordenamiento ha querido poner en manos del Ayuntamiento este medio de control preventivo de la legalidad, de comprobación de que una actividad que se desea llevar a cabo por el particular se adecua plenamente a las exigencias y requisitos legalmente impuestos para ello. La concesión de estas licencias se enmarca, pues, en el ejercicio de una facultad discrecional de la Administración que tiene como finalidad regular la excepcionalidad del uso normal especial de bienes de dominio público que representan estas autorizaciones, pero la discrecionalidad ha de ser mínima, sólo referida a la prevalencia del interés general sobre el particular, en el supuesto de que llegaran a enfrentarse o estar en 3460 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 contradicción, limitada esa discrecionalidad al tener que ajustarse (tal como se dijo más arriba) a la naturaleza del dominio, a los actos de su afectación y apertura al uso público y a los preceptos de carácter general de las normas reguladoras, en especial las recogidas en la presente ordenanza, y, finalmente, a la necesaria motivación de los actos discrecionales (art. 54.1.f de la Ley 30/1992). El artículo 54 de la Ley 7/1996 de 15 de enero de Ordenación del Comercio Minorista, modificada por Ley 1/2010 de 1 de marzo, establece. artículo 54.- Autorización Corresponderá a los Ayuntamientos otorgar las autorizaciones para el ejercicio de la venta ambulante en sus respectivos términos municipales, de acuerdo con sus normas específicas y las contenidas en la legislación vigente, de acuerdo con el marco respectivo de competencias. No obstante lo anterior, y puesto que el número de autorizaciones disponibles es limitado debido a la escasez de suelo público habilitado a tal efecto, la duración de las mismas no podrá ser por tiempo indefinido, debiendo permitir, en todo caso, la amortización de las inversiones y una remuneración equitativa de los capitales invertidos. El procedimiento para la selección entre los posibles candidatos habrá de garantizar la transparencia y la imparcialidad y, en concreto, la publicidad adecuada del inicio, desarrollo y fin del proceso. La autorización que se otorgue no dará lugar a un procedimiento de renovación automática ni conllevará ningún otro tipo de ventaja para el prestador cesante o las personas que estén especialmente vinculadas con él. Se recomienda solicitar opinión al Inspector Jefe de la Policía Local y a la Sra. Jefa de la sección de régimen sancionador, por si consideran oportuno realizar alguna aportación o sugerencia. Por todo lo expuesto, a juicio de quien suscribe el texto de la ordenanza se ajusta a la legalidad. Es todo lo que informo, salvo mejor opinión fundada en derecho, en Llanes, a 23 de noviembre de 2015. No obstante, la Corporación acordará lo que estime pertinente. Llanes, 20 de noviembre de 2015 EL SECRETARIO GENERAL La ponente del equipo de Gobierno, Sra. García de la Llana, en su primera intervención considera que ya se hablo tanto sobre este tema, que ya todos sabemos de que va esto. Es un paso técnico que tenemos que hacer para acabar con la regularización de los mercados semanales del municipio de Llanes, tanto de Llanes, como de Posada y Nueva. Esta elaborada con el criterio técnico de la Policía Local y la anterior ordenanza que teníamos era imposible su cumplimiento, porque en si misma había puntos que era imposible de llevar a cabo. De hecho nadie podía tener licencia porque para pedir licencia tenias que tener la posesión de la propia licencia, con lo cual, nunca se podía llevar a cabo, nadie tenía licencia para tener actividad en los mercados semanales dentro del municipio. Aprovechamos esto para modificarlo, para hacer una ordenanza nueva que estuviera totalmente actualizada con la normativa legal, si habían quedado cosas obsoletas, otras había que modificar, cosas que se aplicaron. La base es la misma que teníamos en la ordenanza anterior, solamente hubo alguna modificación y en los mercados ambulantes que siempre se hicieron en los pueblos, con los vehículos estos que son como camionetas, que van por los pueblos vendiendo pescados, carnes, productos de estas cosas, pues no estaban reflejados, es más, estaban ilegal. Con lo cual esta contemplado, se puede hacer esa venta de manera legal y los mercados ecológicos, que aunque todavía no están formados es una cosa que esta contemplada y se llevará a su organización una vez al mes, en los mercados, en principio, de Llanes y Posada. Una vez que esté conformada y 3560 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 organizada por la gente, se llevará a cabo y ya esta contemplado también en esta ordenanza. Por lo demás hay pocas variaciones, no se. Esto esta hecho con criterios técnicos, no participo el criterio político que prácticamente no existe. El portavoz del PSOE, Sr. Herrero Mijares, hace uso de la palabra refiriéndose a la existencia de una ordenanza anterior que hablaba de venta ambulante en la vía pública y espacios abiertos de 2005. Es lógico que con la práctica, yo siempre he defendido esto, la cuestión es lo que los políticos o los técnicos ponen en un papel y otra la practica del día a día, que es la que nos dice si, es lo que pasa con todas las leyes y todas las ordenanzas, si lo que se ha puesto sobre el papel efectivamente funciona y yo creo que hay que ser, en este caso, tienen que ser abiertas para poder modificarse en el momento en que se considere oportuno y hay algunos aspectos que no funcionan. Evidentemente el criterio de la policía local, que la responsable de controlar el funcionamiento, de regular el funcionamiento de la venta ambulante, habrá detectado durante estos años que habrán cambiado muchísimas cuestiones en los tres mercados, habrá detectado cuestiones que hay que modificar, que hay que cambiar y nos parece correcto plantear una nueva ordenanza que regule la venta ambulante en el termino municipal. Y otra problemática que ha surgido en los últimos años, puede ser toda la venta que se produce también en los veranos, en la villa de Llanes. Por lo tanto en ese sentido nosotros estamos de acuerdo, nos parece bien que se presente esta ordenanza, esta vez. Hasta ahí todo perfecto, pero, nuestro voto iba a ser afirmativo a esta modificación de la ordenanza, pero nos ha generado serias dudas las manifestaciones de estos últimos días de algunos miembros, o de algunas personas, a de algunos autónomos o comerciantes que participan en alguno de los mercadillos y que manifestaban un poco su inquietud y su desacuerdo, incluso alguno de los miembros del equipo de gobierno, de mentirles en una reunión que parece ser que tuvieron juntos y en la que manifestaban ya su malestar con unas cuestiones de los mercados. Eso nos ha generado alguna duda y nos gustaría que si se pueden aclarar en esta sesión plenaria o si no, nosotros también cambiaríamos el voto, en lugar de ser afirmativo, sería de abstención, esperando al periodo de alegaciones de esta gente, que son los que evidentemente sufren todos los días el funcionamiento de los mercados. Esa inquietud, o ese malestar, lo reflejen en algún tipo de alegación, para, en la aprobación definitiva, que entiendo se ha podido tener en cuenta y podríamos cambiar el sentido de nuestro voto, pero en principio nuestro voto será de abstención, entendiendo lo que acabo de explicar. Quiero que quede claro, como en el primer punto, cual es el motivo de que el Grupo Municipal Socialista, que manifiesta su acuerdo con los puntos que se traen a este pleno, no vote a favor, o vote en contra como en el anterior, simplemente por esas cuestiones que creemos que pueden dificultar la efectividad de la ordenanza. En uso de la palabra el Portavoz de IU, Sr. Ardines González, señalo que seguramente los comentarios recientes que salieron en prensa hacen referencia al mercado semanal de Nueva en el que después de una petición de la Asociación de Emprendedores y Comerciantes del Valle de San Jorge, en el que estaban bajo la ordenanza municipal del PSOE, la actual aún no esta aprobada, se retirasen los vehículos del recinto del marcado ya que entendía que estaban ocupando un espacio e impedían que esos metros se pudieran utilizar por otros mercaderes. Pues se comprueba la descoordinación, el poco sentido de los criterios que se aplicaban, donde según informes policiales en torno al 70% de los comerciantes no pagaban las tasas municipales y eso fue constatado en el certamen de la huerta, que como bien se sabe, pues digamos que hay como tres formatos: quienes participan en el concurso, que evidentemente no venden nada; quienes son los propios mercaderes que asisten al mercado semanal y venden, y luego la marca de artesanos que fue lo que se comentó en otro tema. Pues ahí podemos comprobar como unos mercaderes les cobraban los años anteriores y a otros no. No sabemos bajo que criterios. Fuimos puesto por puesto, como antes dijo el alcalde, que se levantó acta con un funcionario del Ayuntamiento y cuando menos era una forma curiosa cuando se cobraba, que concejal, según los propios mercaderes, el Sr. Emilio Carrera llegaba al puesto y miraba por encima y en función de los metros que se estimaba, digamos una valoración visual, decía el importe, según su versión, el importe que había que cobrar y se les entregaba un recibo en un albaran de estos que se puede comprar en los veinte duros. Insisto, según sus 3660 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 versiones. En la huerta, en los mercados, los mercaderes de la huerta que son los mismos que van al mercado semanal del martes en Llanes, del viernes en Posada y del sábado en Nueva. Los mismos. Cuando menos fue muy curioso bajo que criterios se cobraba, eso esta registrado en las actas y son sus testimonios. Referente a las protestas de los mercaderes, que es la notificación que sale en prensa, hay un apartado en el que se dice claramente que bajo causas excepcionales se autorizará el acceso de los vehículos al recinto de los mercados, se entiende por mal tiempo, por mucho viento, por lo que sea, antes de de la hora fijada se autoriza a entrar y a retirar, no a dejar el vehiculo dentro. Como en todo podemos poner los criterios en función de lo que nos interesa. Otros mercaderes no quieren que estén los vehículos dentro por que pierden mucho suelo, mucha plaza y a ellos les gustaría tener más. Esto se hace en función al informe policial, que como bien saben son los que regulan estas cosas, y como hay adjudicaciones de gente que ocupa 10, 15, 20 m2, y a otros ni se les deja participar y a otros, estos años, se comprobó que no usaban los metros adjudicados y realquilaban a terceros, encima de no pagar las tasas municipales, con lo cual el descontrol era total. No es que la cuantía que se pagase en los mercados fuera una barbaridad, que hay que ser conscientes de que la limpieza de esos mercados era un gasto que entendemos debe de hacer frente, en su parte, quienes sequen beneficios ya que entendemos que cualquier establecimiento, como puede ser el caso de Posada, de Nueva o el mismo Llanes, que pagan su impuesto del IAE y están en regla totalmente, y en la situación en la que se esta dando hasta ahora podemos entender que es una situación ilegal y de competencia desleal, con lo cual entendemos que urge hacer esta regulación. En uso de la palabra el Portavoz del PP, Sr. Armas Sierra, dice que va a ser un poco breve en este aspecto por que es un tema debatido ya en la anterior legislatura. Se creo una comisión de seguimiento de los mercados semanales, empezó el primer año y termino el último año sin haber conseguido nada, o sea, sin poner el cascabel al gato. El concejal, en este caso Sr. Emilio Carrera, intentó de alguna manera poner en orden ese galimatías que había en todos estos mercados en los que había comerciantes que no pagaban, que tenían deudas atrasadas, comerciantes que no venían cuando había una ordenanza que les decía que había que estar tantos días al año. Es decir, la gente hacia de su capa un sayo. Todavía recuerdo la ultima comisión de esa de seguimiento de los mercados que después de ver allí que se intentaba y no se conseguía nada les dije que no me llamaran nunca más, porqué para no hacer nada. Se decía, en un año tengo que organizar, van a pagar todos y tal. Se llegaba allí y la gente no había pagado, es más, tenía la deuda, debían más dinero al Ayuntamiento. Entonces hemos hecho unas ordenanzas. Si hay comerciantes que se quejan, pues bueno, deben de venir por aquí y decir cual es la queja, la queja que era concretamente lo del tema de la lluvia, etc., es una ordenanza que dice claramente lo que hay que hacer. También es cierto que en aquella reunión el Jefe de la Policía Local que dijo que nunca más iba a ir a una actuación a sacar, porque cada vez que iba allí y les mandaba sacar, luego venían ellos al Ayuntamiento y el concejal de turno, o el alcalde decían que les volviera a dejar. Nosotros hemos dicho que se aplique la ley, nada más. La ordenanza es la que esta aquí, si a partir de ahora la aprobamos se aplicará la nuestra, pero es decir, esto es surrealista todo lo que ha pasado en Llanes durante estos últimos años, una cosa tan sencilla como es llevar unos mercados, que podrá gustar más o menos, pero la actividad comercial hay que ponerla bien clara para que funcione, hemos procurado ponerle un marco legal y que funcione. Esperemos que no se escuden en cuestiones de este tema, de que hemos oído a los comerciantes o a otros, para no votarla a favor cuando dice que están en el fondo de acuerdo con ella y se sume al carro de la modernidad y del futuro de Llanes que se hacen las cosas bien. En su segundo turno la Portavoz de FORO, Sra. García de la Llana, cree que básicamente ya se resumió todo lo que yo quería decir en esto. Respecto a las quejas de las que hablaba, yo no había dicho nada de esto, es justamente lo que acaba de decir Juan Carlos Armas, es justamente en ese artículo de que había esas quejas es el mismo que cuando estaban ustedes, no se modificó nada, ni una coma. Antes para llevar a cabo la policía, y si de algo se queja la policía es de que no se les dejaba actuar, y eso se hablo en las reuniones que tuvimos con los representantes varias veces, yo creo que estuve en dos, siempre se hablo de lo mismo, todo el mundo estaba de 3760 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 acuerdo en eso pero nunca se cumplía. Entonces que pasa, esta si se lleva a cabo, con lo que ustedes tenían en la ordenanza, lo que ustedes decían que iban a regular, que intentaban regular, y siempre venían si se quejaba alguien lo dejaban y entonces volvían otra vez con los vehículos, con el malestar de todos, que se quejaban de que no había sitio, si tal. Lógicamente la interpretación es la que uno quiere tener. O sea, se interpretaba que si llovía los vehículos podían estar dentro siempre que lo dijera la policía local, no era a criterio de ningún concejal, de la policía local, que era la que tenía autoridad para decir si sí o si no estaban dentro. Miguel, el sargento de la policía local lo que dice es que lo que acaba de decir Javier Ardines, que es que se puede entrar si hace mal tiempo para poner los puestos y salir antes de tiempo, por que la ordenanza dice que no se puede entrar, la anterior dice entre las 8 y las 2 y la de ahora ha acortado un poco más los tiempos por que lo decidieron los propios representantes de los mercados en la reunión que tuvimos previa, ahora se ha acortado un poco, pero decía eso y esto lo que venia a decir era que si hace mal tiempo se acortaban los tiempos para la retirada del puesto, pues por inclemencias meteorológicas no pudieran estar todo el tiempo que exigía la ordenanza esta. Eso es lo único. Que pasa. Que eso genera molestias, se incumplía la ordenanza. Ahora es para todos igual. Las cosas están para cumplirlas y si no es mejor no tenerlas. Y si no lo que dice Juan Carlos, si esto es la disculpa que ustedes tienen para votar que no allá ustedes, hacen muy bien, están en su derecho de hacerlo, pero es algo que ustedes incumplían por que ya figuraba en la ordenanza. No es nada nuevo ni es un punto aparte, porque de los únicos puntos aparte es lo que les digo, la venta ambulante por los pueblos en los vehículos y los mercados ecológicos, lo demás esta con leyes nuevas, con actualizaciones legales y es básicamente lo mismo. Hay está el cumplir o incumplir la ley, solamente es lo que vamos a votar aquí. En su segunda intervención el portavoz socialista, Sr. Herrero Mijares, se refirió el portavoz popular y a la portavoz de FORO, que este grupo municipal no se escuda en nada. Tiene su criterio y es el que defiende, errada o acertadamente y usted podrá decir, pueden decir absolutamente lo que les venga en gana en esas cuestiones. El artículo 23 de la anterior ordenanza dice que, efectivamente, que durante las horas del mercado, ningún vehiculo tendrá entrada en el recinto en el que se esta desarrollando el mercado. Pero también dice que excepcionalmente se podrán tener en cuenta casos aislados, producidos por causas de fuerza mayor como pueden ser días de lluvia, averías de vehículos, etc. En este caso dice la ordenanza, esta tan malísima que hicimos los socialistas, estas circunstancias serán valoradas discrecionalmente por la policía local. Es la policía local la que tiene que decidir si aquellos vehículos pueden permanecer allí o no, como autoridad que son y como garantes de que se cumplan las ordenanzas municipales, esta y otras, indistintamente de quien sea el concejal. Una de las quejas que decían los ambulantes, o por lo menos yo he leído en los medios de comunicación, que son los que se hacen eco de estas cuestiones, se quejaban de que se les prohibía en días de lluvia, como en los últimos, el que estuviesen las camionetas dentro del mercado y que algunas de esas personas tuvieron que marchar por que no podían estar con la furgoneta. Yo digo lo que dice la policía local. Ante esas quejas y aunque parece ser que participaron en la redacción de esta ordenanza los representantes de los vendedores, por cierto, no veo en ningún sitio, a lo mejor estoy equivocado por la premura de la preparación del pleno, que parece ser que se ha suprimido la comisión de seguimiento, o por lo menos yo no la he visto, en la que participaban de forma muy importante los representantes de los mercados. Creo que se ha suprimido. A mi así me consta y no se en base a que se ha suprimido esa comisión de seguimiento y participación que hubiera sido más eficaz y que es en alguna forma el lugar en el que se podían manifestar los vendedores. Para nosotros es importante y, sinceramente, con estas dudas nosotros nos vamos a abstener, también pendientes de un periodo de alegaciones que veremos si los vendedores, o grupo político o cualquier vecino presentan algún tipo de alegación y en la aprobación definitiva de esta ordenanza este grupo municipal podrá ver modificado su sentido de voto. Y repito, nos parece perfecto que el equipo de gobierno revise aquello que no funcionaba y que se cambie, y nos parece perfecto que el equipo de gobierno vele por el cumplimiento estricto de esa ordenanza, pero fíjese, las ordenanzas como las leyes se interpretan y a veces hay, dentro de la legalidad, que ser suficientemente benévolos, de alguna forma interpretando las cuestiones para no perjudicar en exceso. Si somos absolutamente rígidos en todas estas cuestiones me da la impresión de que los mercados de Llanes van a presentar muchas dificultades para que los propios vendedores puedan desarrollar su actividad con normalidad. Y me parece 3860 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 perfecta también la propuesta de los mercados ecológicos y me parece muy bien que tenga esa modernidad a la que han aludido los portavoces del equipo de gobierno que han llegado para quedarse en el Ayuntamiento de Llanes. Nuestra abstención en esta aprobación inicial de esta ordenanza. El portavoz de IU, Sr. Ardines González, en su segunda intervención señala que quiere que todos los vecinos de Llanes sean iguales y que los que participan en los mercados, por el mero hecho de que estén censados en Llanes o vengan de Torrelavega, paguen menos, cosa que no se hacia antes. Es curioso que los que no eran empadronados en Llanes, no votan en Llanes, por la razón, que yo desconozco, no pagaban, un 70%. Datos de la policía local, yo no invento nada. Entonces hará informes falsos la policía local, según su criterio. Es lo único que se pretende, que todos, absolutamente todos, sean tratados por igual. Cerró el turno de intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente, considerando que como en el anterior, tienen treinta días para mejorarlo y un poco en la línea que decía Javier Ardines, si no cobrar se debería a algún criterio. Yo me pregunto que puede pasar si quien tiene que pagar lo hace y quien es el responsable de cobrar, tampoco. Dependiendo de las circunstancias, como bien apuntabas, hay que ser laxos y dejar sobrevivir a la gente que lo esta pasando mal, desde aquí desde luego si papa te da 100 pesetas y mama te da 700, tu tienes que querer a mama. Pues eso es un poco lo que va a pasar y por lo que se quiere cambiar. Que no se ponga aquí la gente en los mercados yo lo puedo interpretar como que puede haber una cierta, pues eso, yo no te cobro, eso ya lo sabes, que yo no te voy a cobrar y ahora venimos nosotros con una ordenanza y decimos, oye perdona, es que hay que pagar. Es que somos malos, ¿no?. Perdonar, es que igual se estaba haciendo la jugada un poco extraña y es por lo que se vino a regular. Dicho esto, la comisión de seguimiento mucho no se seguía, porque si no pagaban nunca el rendimiento de esto era por lo menos, deficiente. Por ello mejor no seguirlo o emplearlo de otra forma. CONSIDERANDO el dictamen favorable de la Comisión Especial de Cuentas, promoción económica y sectorial, Hacienda y Patrimonio; Fomento de la Cultura, Deportes; Festejos; Personal; Seguridad e Interior, Transportes y Comunicaciones; Turismo, con los votos favorables del PP; VXLL y FORO y la abstención del PSOE. La Corporación Municipal, en votación ordinaria, con los votos favorables de FORO; VXLL; PP; IU (9) que forman mayoría legal absoluta y la abstención del PSOE (7), acuerda: Primero.- Aprobar provisionalmente la “Ordenanza reguladora de la venta ambulante en el termino municipal de Llanes”. Segundo.- Se proceda a la publicación en el Boletín Oficial del Principado de la Asturias, uno de los diarios de mayor circulación de la Provincia y Tablón de Edictos del Ayuntamiento, por plazo de treinta, durante los duales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las alegaciones que estimen oportunas. En el caso de que no se presentara ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional. Tercero.- facultar al Sr. Alcalde-Presidente, o concejal en quien delegue, para la suscripción de cuantos documentos, públicos o privados, sean precisos para el cumplimiento de este acuerdo. 6. Acuerdo AYT/PLE/63/2015 - CUENTA GENERAL 2014.- APROBACION DEFINITIVA 3960 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 CONSIDERANDO que la Comisión Especial de Cuentas, promoción económica y sectorial, Hacienda y Patrimonio; Fomento de la Cultura, Deportes; Festejos; Personal; Seguridad e Interior, Transportes y Comunicaciones; Turismo, en sesión de fecha 19 de octubre de 2015, examinó la Cuenta General de 2014, no dictaminándose en ningún sentido al haberse abstenido la totalidad de los miembros de dicha Comisión. CONSIDERANDO que en el Boletín Oficial del Principado de la Asturias núm. 246 de 23-10-2015 la Cuenta General 2014 se somete a información pública de quince días, durante los cuales y ocho mas, los interesados podrán presentarlas reclamaciones, reparos u observaciones que estimen pertinentes. CONSIDERANDO que durante el plazo concedido no se han presentado reclamaciones u observaciones. CONSIDERANDO el dictamen de la Comisión Especial de Cuentas, promoción económica y sectorial, Hacienda y Patrimonio; Fomento de la Cultura, Deportes; Festejos; Personal; Seguridad e Interior, Transportes y Comunicaciones; Turismo, con los votos favorables del PSOE y la abstención de FORO; VXLL y PP. La Corporación Municipal, en votación ordinaria, con los votos favorables del PSOE (7) y la abstención de FORO; VXLL; PP; IU (9), acuerda: Primero.- Aprobar definitivamente la Cuenta General de 2014, en los términos en que consta en el expediente administrativo. Segundo.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente o concejal en quien delegue, para la suscripción de cuantos documentos, públicos o privados, sean precisos para el cumplimiento de este acuerdo. 7. Acuerdo AYT/PLE/64/2015 - MOCION GRUPOS FORO; VXLL; PP; IU, SOBRE REFUGIADOS El ponente del equipo de gobierno en este punto, Sr. Miyares Díaz, se refiere a este punto como algo que esta siendo habitual en otros los ayuntamientos de España que es intentar hacer una propuesta para que el Ayuntamiento de Llanes se adhiera a la red de ciudades refugio y paso a exponer los motivos de la moción: AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE LLANES Al amparo de las disposiciones legales vigentes, el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Llanes propone, si procede, la siguiente Moción: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Desde el año 2011 más de 4 millones de personas – lo que constituye el peor éxodo desde la II Guerra Mundial – han abandonado Siria huyendo de una guerra que ya ha ocasionado más de 300000 muertes. 11.500 de esas víctimas eran menores de edad. En estos momentos el 43% de las personas que llegan a las costas europeas por el mar Mediterráneo son sirias. Les siguen las procedentes de Afganistán y Eritrea que representan el 12 y 10% el respectivamente. También un porcentaje significativo del 5% procede de Nigeria. Todas ellas tratan de dejar atrás conflictos bélicos y situaciones de extrema violencia a la que se ven expuestas ya sea por parte de su propio gobierno o a manos de grupos extremistas como Boko Haram en Nigeria, El Estado Islámico en Siria o los talibanes afganos. La apremiante necesidad de abandonar su país de origen para 4060 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 ponerse a salvo, unida a la imposibilidad legal de llegar a su destino de forma regular, las empuja a recurrir a las mafias y poner en riesgo su vida y la de sus hijos e hijas con la esperanza de alcanzar un lugar seguro. Entre tanto la política europea continúa centrando sus esfuerzos en el control migratorio. Los gobiernos europeos no pueden eludir su responsabilidad en esta crisis humanitaria, que no es coyuntural, sino que debemos arbitrar mecanismos para hacer frente a la situación de forma duradera en el tiempo. La respuesta solidaria de la ciudadanía frente a esta crisis humanitaria ha sido más rápida que la de los poderes públicos los cuales han actuado de manera tardía movidos por la presión social. Sin embargo es al propio Estado a quien corresponde en el ejercicio de sus funciones: Velar por la protección de los derechos humanos. Garantizar el derecho al asilo de las personas refugiadas. Ofrecer unas condiciones de vida dignas a la población acogida. Facilitar su integración social y laboral en condiciones normalizadas. Proteger especialmente los derechos humanos de las mujeres y niñas. Prevenir la aparición de conflictos de convivencia, el racismo y la xenofobia. Coordinar esfuerzos entre los tres niveles de la administración, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil. Por todo ello proponemos la siguiente MOCIÓN 1-Declarar el Municipio de Llanes como Municipio de acogida para personas refugiadas. 2-Sumar nuestro concejo a la Red de Ciudades Refugio que se está implementando a nivel estatal. 3-Establecer cauces de coordinación y colaboración desde el Ayuntamiento con las nuevas iniciativas sociales que se están autoorganizando. Integrar esta labor de coordinación en el marco de un plan de actuación propio llevado a cabo desde los Servicios Sociales. 4-Integrar en los actos culturales y festivos del año 2016 acciones en favor de la interculturalidad y del conocimiento de la problemática de las personas refugiadas. Es necesario fomentar el conocimiento de las causas de los conflictos y de las situaciones que obligan a esas personas a migrar. También es necesario realizar actos, sobre todo festivos que permitan el encuentro y fomenten la convivencia desde el respeto a la diferencia cultural. 5- Rechazar la organización de actos festivos que promuevan situaciones bélicas o que disfracen las consecuencias de las guerras. 6-Solicitar del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación que se comprometa a asumir un eventual incremento en la cuota de refugiados que establece la Unión Europea para cada país, así como a incrementar la partida presupuestaria destinada a tal fin y a la cooperación internacional con los países de origen. 7-Solicitar del Ministerio del Interior que se agilicen y faciliten los trámites necesarios para obtener asilo en nuestro país. En Llanes, a 24 de Noviembre de 2015. Fdo.: ENRIQUE RIESTRA ROZAS MARIA LUISA ELVIRO SANTOS ALFONSO MIYARES DIAZ MARIA COVADONGA GARCIA DE LA LLANA SOLEDAD CELORIO VELA MANUEL AMALIO MARTIN TORNERO 4160 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 FRANCISCO JAVIER MARTINEZ GARCIA JUAN CARLOS ARMAS SIERRA ANA MARIA GUTIERREZ BUERGO FRANCISCO JAVIER ARDINES GONZALEZ El portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Herrero Mijares, para manifestar estar de acuerdo con esta moción. Nos parece perfecto, parece también muy adecuada, quizás se podría haber hecho anteriormente pero estamos en tiempo y nos parece perfecto. Bienvenidos también a la modernidad intercultural de grupos como el Partido Popular que precisamente no se han caracterizado en los últimos tiempos por estas cuestiones y nos parece perfecto que se solicite el Ministerio de Asuntos Exteriores, quizás aquí el representante del equipo de gobierno del Partido Popular tenga más posibilidades de hacerlo a través de la Delegación del Gobierno, que se comprometa a asumir estas cuestiones y eso de la partida presupuestaria destinada para estas cuestiones. Si echamos en falta este grupo municipal algunas actuaciones que se podrían contemplar con los escolares, niños y niñas, de nuestros centros educativos y quizás las personas que, cuando se trabaja y se le habla de estos temas, son más sensibles que las personas mayores y quizás pues labores de sensibilización con los centros educativos en este sentido también estaría interesante que se hubiese reflejado de alguna forma en esta moción y por supuesto el voto afirmativo del Grupo Municipal Socialista. El Portavoz del Partido Popular, Sr. Armas Sierra, da las gracias al portavoz socialista por darme su bienvenida. Estas son cosas de las cuales no hay que aceptar, son cosas serias. Es decir, España por medio de su gobierno ha firmado con el resto de países europeos la recepción de refugiados, creo que son 180.000, lo triste es que en Europa solo hemos recibido a muy pocos, creo que es una centena. Realmente yo se que el concejal de asuntos de solidaridad ya llevaba en su día esta moción, pero por cuestiones de plenos y etc., ha llegado en este momento que esta siendo tan crudo para todos los europeos, pero en estas cosas no podemos ser de otra manera. Creo que el Gobierno de España, representado por el Partido Popular, lo tiene bien claro y lo que por mi parte puedo hacer para que nosotros podamos recibir a gente, llámense sirios, llámense afganos, por que en realidad estamos recibiendo refugiados y hay una disquisición entre lo que es un emigrante, que es aquel que se mueve de una manera distinta al refugiado porque no le queda más manera que moverse porque le persiguen. Entonces no va a haber por parte de este equipo de gobierno, hemos llegado esto aquí y lo presentamos. Es cierto que podría haber llegado antes. Pero todo lo que sea para intentar que ese drama que ocurre en este momento en Oriente Próximo, pues los europeos, y en este caso, lo que nos toca a los llaniscos es poder hacer algo por ellos. El portavoz de Izquierda Unida, Sr. Ardines González, en uso de la palabra señala que aunque nada más sea por la memoria histórica de la circunstancia dramática que vivimos en este país hace más de 70 años y que mucha gente tuvo que salir, muchos en aquella circunstancia y otros posteriormente por necesidad de ganarse la vida, creo que España, indistintamente de los signos políticos tenemos que tener ese recuerdo y ser lo más solidarios posible. Yo como alguno otro de los que están aquí, yo soy hijo de emigrantes por cuestiones políticas, nací en el extranjero, y si bien en una situación delicada como la que estamos ahora mismo pues después de los atentados de Paris, en los que algunos sectores intentan mezclar que entre esos refugiados vienen supuestos terroristas, no tenemos que caer en esas tentaciones porque no creo que tantos miles de personas con las circunstancias que salen vengan precisamente a atentar contra la forma de vida que tenemos aquí. Izquierda Unida siempre tuvo muy claro esa medida y creo que es algo que evidentemente coincido con usted en que llega tarde y teníamos que haber ido a esa acción primero. 4260 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 La Corporación Municipal, en votación ordinaria, por unanimidad de los asistentes (16), acuerda aprobar la moción arriba transcrita. Primero-Declarar el Municipio de Llanes como Municipio de acogida para personas refugiadas. Segundo-Sumar nuestro concejo a la Red de Ciudades Refugio que se está implementando a nivel estatal. Tercero-Establecer cauces de coordinación y colaboración desde el Ayuntamiento con las nuevas iniciativas sociales que se están autoorganizando. Integrar esta labor de coordinación en el marco de un plan de actuación propio llevado a cabo desde los Servicios Sociales. Cuarto-Integrar en los actos culturales y festivos del año 2016 acciones en favor de la interculturalidad y del conocimiento de la problemática de las personas refugiadas. Es necesario fomentar el conocimiento de las causas de los conflictos y de las situaciones que obligan a esas personas a migrar. También es necesario realizar actos, sobre todo festivos que permitan el encuentro y fomenten la convivencia desde el respeto a la diferencia cultural. Quinto- Rechazar la organización de actos festivos que promuevan situaciones bélicas o que disfracen las consecuencias de las guerras. Sexto-Solicitar del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación que se comprometa a asumir un eventual incremento en la cuota de refugiados que establece la Unión Europea para cada país, así como a incrementar la partida presupuestaria destinada a tal fin y a la cooperación internacional con los países de origen. Séptimo-Solicitar del Ministerio del Interior que se agilicen y faciliten los trámites necesarios para obtener asilo en nuestro país. Octavo.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente, o concejal en quien delegue, para la suscripción de cuantos documentos, públicos o privados, sean precisos para el cumplimiento de este acuerdo. 8. Acuerdo AYT/PLE/65/2015 - MOCION GRUPOS FORO; VXLL; PP; IU, SOBRE ANIMALES La Portavoz del equipo de gobierno, Sra. García de la Llana, da cuenta a la Corporación que la siguiente moción, que literalmente se transcribe: AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE LLANES Al amparo de las disposiciones legales vigentes, el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Llanes propone, si procede, la siguiente Moción: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Ayuntamiento de Llanes no es ajeno a los circuitos que establecen regularmente algunos circos y otros espectáculos que todavía utilizan animales salvajes en cautividad. Estos animales sufren un continuo maltrato: 4360 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 extirpación de garras y dientes; son sometidos a crueles entrenamientos basados en el maltrato físico que incluye restricción de agua y comida, garrotes, palizas… para conseguir que un animal realice o adopte una figura antinatural; pasan la mayor parte de su vida atados o encerrados en jaulas, en las que apenas pueden darse la vuelta cuando la mayoría de estos animales en libertad pueden recorrer habitualmente decenas de kilómetros al día. Asimismo, muchos de ellos han sido capturados del medio natural, sustituyendo su forma de vida en libertad y de acuerdo a su especie, con la cautividad y una forma antinatural de vida. Hay importantes indicadores que avalan el cambio demandado por un sociedad que desea seguir avanzando hacia el respeto y al convivencia desenterrando las prácticas de maltrato animal. Como el número cada vez mayor, tanto de localidades que prohíben la exhibición de animales salvajes en espectáculos, como el de circos que dejan de utilizarlos. Esto también se observa en las estadísticas de algunos ayuntamientos como el de Barcelona, que indican que desde que no se permiten circos con animales en esta ciudad, ha aumentado la afluencia a estos últimos en un 20%. Sin olvidar el éxito comercial y de imagen de experiencias internacionales y estatales que basan sus espectáculos en planteamientos teatrales y en la destreza de sus artistas. El Ayuntamiento de Llanes no quiere que nuestro municipio sea una de esos lugares donde todavía se pueden seguir desarrollando esas prácticas. Y esta pretensión ha motivado la presentación de esta propuesta para que pueda ser debatida en el pleno del Ayuntamiento de Llanes, con el objetivo de conseguir que se una a las demás localidades el Estado que rechazan los espectáculos de circo con animales, las actividades relacionadas con la tauromaquia y demás espectáculos en los que exista sufrimiento animal. La proliferación, cada vez mayor, de circos que no basan sus espectáculos en la utilización de animales, es suficiente para cubrir la demanda de este tipo de instalaciones en nuestro Concejo, no aceptando los que se basan en la crueldad y el maltrato animal. Al mismo tiempo, el número cada vez mayor de localidades que no aceptan este tipo de espectáculos, son un reflejo de que la sociedad apuesta por la erradicación de las prácticas de maltrato animal. El público de estos espectáculos es, en su gran mayoría, niños y niñas que desconocen los maltratos que existen detrás de este tipo de circos. Si bien se sienten atraídos por poder observar en vivo a estos animales, el adulto ha de ser consciente del sufrimiento que estos espectáculos implican y en todo caso es responsabilidad de las administraciones públicas velar por que ciertos espectáculos no se lleven a cabo. Los animales no son juguetes sino seres vivos sujetos a derechos fundamentales, entre los que se encuentran el derecho a la vida y la libertad. Es la reivindicación de estos derechos lo que está logrando que innumerables asociaciones animalistas condenen ciertas prácticas mediante la concienciación social y las denuncias por vía legal. Promoviendo las propuestas de eliminación de las prácticas en las que existe maltrato animal y educando a la sociedad, es la única manera de avanzar hacia un futuro en el que los animales no sean víctimas de nuestra propia ignorancia. En la actualidad no sólo los derechos humanos son perjudicados, también lo son los derechos de los animales haciéndolos víctimas de la tortura disfrazada de cultura. El maltrato de cualquier ser sensible, y especialmente el maltrato institucionalizado en espectáculos públicos, es una actividad degradante. 4460 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 La exhibición de animales de circo está prohibida por ley en países como Canadá, Suecia, Dinamarca, Bolivia, Austria, Perú o Grecia. Y según la lista de ciudades éticas de infocircos.org, en la actualidad hay 181 municipios españoles que se han declarado libres de espectáculos con animales de circo (En Asturias: Caso, Castrillón, Corvera, Oviedo, Parres..) Llanes debe unirse al listado de Concejos éticos y apostar por espectáculos dirigidos a una educación en valores sin que exista ningún maltrato animal. Hoy en día circos españoles y de todo el mundo apuestan por una diversión sin crueldad animal, entre los que destacan algunos de los más prestigiosos, como el canadiense “Circo del Sol”, que no utiliza animales en sus exhibiciones. Los espectáculos con animales, más aún, en los que existe daño animal, no promueven una relación armónica entre las personas y los demás seres vivos y desecha la propuesta de la No-Violencia como forma de vivir y relacionarse. El Ayuntamiento de Llanes no pretende fomentar, ni directa ni indirectamente, la crueldad injustificada y que, si se permita la actuación de los circos con animales, espectáculos taurinos y demás actividades en las que exista maltrato animal, es por falta de información de lo que realmente hay detrás de estos espectáculos. Sin olvidar que la vigente “Ordenanza Municipal para la tenencia, protección y derechos de los animales en el término municipal de Llanes”, establece en su art. 9: ““Queda expresamente prohibido: a) Matar, maltratar, torturar o someter a los animales a prácticas que les puedan producir daños o sufrimientos. (…) c) Mantenerlos permanentemente atados o inmovilizados, así como el uso de artilugios destinados a limitar o impedir la movilidad de los animales. (…) f) No proporcionarles la alimentación adecuada para su subsistencia y sano desarrollo. g) Mantener a los animales en estado de desnutrición o sedientos sin que ello obedezca a prescripción facultativa. h) Mantenerlos en condiciones inadecuadas desde el punto de vista higiénico-sanitario o inadecuadas para la práctica del cuidado y atención necesaria, de acuerdo con las necesidades fisiológicas y etiológicas según su especie y raza. l) Mantener a los animales en lugares en los que no pueda ejercerse sobre los mismos la adecuada vigilancia y atención. (…) n) Utilizarlos en espectáculos, peleas, fiestas y cualquier otra actividad que pueda derivar en crueldad o maltrato, que pueda ocasionarles la muerte, sufrimientos o hacerles objeto de tratamientos antinaturales o vejatorios. o) El sacrificio de los animales con sufrimientos físicos o psíquicos, sin necesidad justificada. La justificación deberá ser otorgada mediante certificación veterinaria.”” Con el ánimo de ir un paso más allá, y que el Concejo de Llanes se una a la lista de Municipios que han prohibido los espectáculos que utilizan o exhiben animales se presenta la PROPUESTA DE ACUERDO para que 4560 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 sea debatida y en su caso aprobada en la próxima sesión plenaria, previo Dictamen de la correspondiente Comisión Informativa Municipal: PRIMERO.- Que el Ayuntamiento de Llanes prohíba los circos con animales, carruseles de ponis y espectáculos taurinos. SEGUNDO.- Asumir el compromiso del Ayuntamiento de Llanes con unos principios éticos, sociales y medioambientales que se basen en el respeto y defiendan la idea de no ocasionar sufrimiento a los animales bajo ningún concepto. TERCERO.- Que el Ayuntamiento de Llanes no permita la entrada e instalación en este Concejo (tanto en terrenos privados como públicos) de empresas o particulares que realicen actividades con animales de circo, aunque estos no participen en los espectáculos circenses; Y que prohíba cualquier tipo de espectáculo que conlleve la utilización de animales que lleven a su muerte o sufrimiento. Quedarán por tanto prohibidos los circos, atracciones y peleas con animales; los festejos taurinos, los carruseles de ponis y demás actividades que impliquen maltrato animal. CUARTO.- Que se inste al Gobierno autonómico para que en el marco de sus competencias prohíba todo tipo de instalaciones en las que se produzca cualquier tipo de vejación hacia los animales. En Llanes, a 24 de Noviembre de 2015. Fdo.: ENRIQUE RIESTRA ROZAS MARIA LUISA ELVIRO SANTOS ALFONSO MIYARES DIAZ MARIA COVADONGA GARCIA DE LA LLANA SOLEDAD CELORIO VELA MANUEL AMALIO MARTIN TORNERO FRANCISCO JAVIER MARTINEZ GARCIA JUAN CARLOS ARMAS SIERRA ANA MARIA GUTIERREZ BUERGO FRANCISCO JAVIER ARDINES GONZALEZ La ponente del grupo de gobierno en este punto Sra. Elviro Santos, en uso de la palabra señala que el resto de grupos tienen por escrito la moción que presentamos y que voy a resumir brevemente para no alargar mucho el tema. El Ayuntamiento de Llanes no es ajeno a los circuitos que establecen regularmente algunos circos y otros espectáculos que todavía utilizan estas prácticas y eso ha motivado la presentación de esta propuesta. Pedimos que Llanes se una a los municipios que prohiban los circos con animales, la tauromaquia y demás espectáculos en los que exista el sufrimiento animal. Hay niños, los niños son victimas de espectáculos que les dañan sin ser conscientes de ello. En la actualidad incluso hay torturas de animales que se disfrazan de cultura. Ya es un largo número de países que tienen erradicado este tipo de espectáculos como Canadá, Suecia, Dinamarca, Libia, Perú, Gracia, Austria y hay muchas ciudades en España, cada vez más, que se están sumando a esta erradicación del maltrato animal y circos con animales. Las últimas han sido Málaga, Jerez y Oviedo. Llanes debe unirse al listado de concejos éticos y es una forma de promover la no violencia. La no violencia no 4660 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 solamente contra las personas sino también contra los animales. Todo esto también se basa en la vigente ordenanza municipal que a su vez esta basada en la ley de Asturias 13/2002, sobre protección animal. Entonces presentamos esta propuesta de acuerdo para, primero, que el Ayuntamiento de Llanes prohíba los circos con animales, carruseles de ponis y espectáculos taurinos. Segundo, asumir el compromiso del Ayuntamiento de Llanes con unos principios éticos, sociales y medioambientales que se basen en el respeto y defiendan la idea de no ocasionar sufrimiento a los animales bajo ningún concepto. Tercero, que el Ayuntamiento de Llanes no permita la entrada e instalación en este Concejo (tanto en terrenos privados como públicos) de empresas o particulares que realicen actividades con animales de circo, aunque estos no participen en los espectáculos circenses; Y que prohíba cualquier tipo de espectáculo que conlleve la utilización de animales que lleven a su muerte o sufrimiento. Quedarán por tanto prohibidos los circos, atracciones y peleas con animales; los festejos taurinos, los carruseles de ponis y demás actividades que impliquen maltrato animal. Cuarto, que se inste al Gobierno autonómico para que en el marco de sus competencias prohíba todo tipo de instalaciones en las que se produzca cualquier tipo de vejación hacia los animales. El portavoz socialista, Sr. Herrero Mijares, en su primera intervención señala que, efectivamente, como bien dijo la concejal, el Ayuntamiento de Llanes ya tiene una ordenanza que habla de la tenencia, protección y derechos de los animales en el termino municipal y en el artículo 9 dice expresamente que queda prohibido tratar, maltratar y someter a los animales a practicas que les puedan producir daños o sufrimientos. También queda prohibido abandonarlos, mantenerlos permanentemente atados, etc., además, a parte de esta ordenanza existe un cuerpo de la guardia civil, que es el SEPRONA, que es el encargado de velar también el que no se produzca ningún tipo de maltrato a ningún tipo de animal. Nosotros en principio podemos estar de acuerdo con esta ordenanza, tenemos alguna serie de dudas, por ejemplo, en el punto tercero de la moción, el que dice que el Ayuntamiento de Llanes no permita la entrada e instalación en este Concejo de empresas o particulares que realicen actividades con animales de circo, aunque estos no participen en los espectáculos circenses. No se exactamente que significa, si significa que traen los animales aunque no están en el circo y si se prohíbe también cualquier tipo de espectáculo con animales de circo aunque se cumplan todas las prescripciones que dice la ley y que, como dije anteriormente, corresponde salvaguardar al órgano correspondiente de la guardia civil. Esas son unas dudas que tenemos y también hay otra cuestión y es que este verano, por poner un ejemplo, en Posada en el mes de julio, se instaló un circo, al parecer con autorización municipal, que no llego a actuar porque efectivamente el SEPRONA se personó en aquel sitio y vio que los animales, o no estaban en las debidas condiciones o algo no estaba correcto y les prohibió hacer la actuación, les levantó y no se si se inició algún procedimiento sancionador al respecto. Pero si a nosotros nos genera un poco de duda que hayas otras cuestiones que en este concejo y en otros concejos de Asturias se hacen con animales, arrastres de caballos y otras cuestiones como esas, que pueda del alguna forma verse afectados que habría que discutir todas esas cuestiones. En principio anunciamos nuestra abstención. En su segunda intervención la ponente Sra. Elviro Santos, señala que para empezar este tema el circo de Posada, no, no tenían autorización. Vinieron a solicitarla y no se les dio. Se colocaron ilegalmente, de hecho llegaron a enganchar la luz ilegalmente y fuimos nosotros quienes avisamos a la guardia civil y policial para que fueran a levantar acta y a tomar las medidas oportunas. No se si se habrá abierto algún expediente sancionador. Se que se les expulsó directamente. Seguidamente ha preguntado usted por la posibilidad de que pasen aunque no actúen. No, porque el maltrato no solo se encuentra dentro de la actuación si no, fundamentalmente, fuera. Es decir, en el traslado en las jaulas, en el entrenamiento, todo eso no se realiza en el pleno espectáculo, si no fuera. Entonces de ahí viene la prohibición de que se instalen aunque no actúen. Y luego no se cual era la otra pregunta que me hizo usted, ..ah, bien. Lo que prohíbe esta moción lo que pretende prohibir es cualquier espectáculo que conlleve a un sufrimiento animal. Lógicamente no es este Ayuntamiento quien determina cual es el sufrimiento, ni mi persona, si no los técnicos. cuando haya técnicos que evalúen que un cierto espectáculo conlleva un sufrimiento animal ese tipo de espectáculo no será viable. S no lleva sufrimiento animal y es una 4760 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 tradición. Si yo voy con mi perro y le hago levantar la pata, eso lógicamente no es un sufrimiento animal, ahora en otro tipo de espectáculos tendrán que ser los técnicos los que determinen donde si hay sufrimiento y donde no. Es una moción para hacer una declaración, no para hacer una ordenanza. Ordenanza ya tenemos y además fundamentada en la ley asturiana de protección animal, entro lo que se incluyen esos párrafos que ha leído. Simplemente es una moción para declarar, como se esta haciendo en otros lugares, declarar Llanes un concejo libre de maltrato animal. El Portavoz socialista, Sr. Herrero Mijares, interviene para señalar que en la cuestión de libre de maltrato animal están de acuerdo, el problema es si eso implica otras cuestiones como las que aparecen en, no en el cuerpo de la moción, si no en el acuerdo de la moción, como es prohibir los circos y que a lo mejor cumplan con toda la normativa, que tengan todos los animales debidamente atendidos, etc., etc., nos genera mayores dudas. Es que volvemos a lo mismo, contesto la Sra. Elviro Santos, circos con los animales debidamente atendidos no existe ninguno desde el punto y hora a que a esos animales se les somete a un tipo de vida para la que no están preparados. Es decir, un animal salvaje no puede vivir en una jaula por muy bien que coma, por mucho que lo limpien, por mucho que lo preparen. Jamás hemos conocido ningún caso de tigres o leones que salten voluntariamente sobre el fuego. La forma de entrenamiento es muy cruel. Yo les recomiendo que se informen bien de cómo se entrenan esos animales y vera que no hay un solo caso de circos con animales, donde a los animales se les enseñe con caricias y con educación positiva, porque el animal salvaje para que haga lo que el humano quiere que haga hay que romperle su personalidad y eso es maltrato brutal. Otra duda, interpeló el portavoz Socialista, perdone que sea así, pero existe en el municipio una actividad con animales salvajes que no se en que situación está, es en Balmori, como afectaría esta moción o esta declaración de intenciones, esta prohibición, a un tipo de actividad como la que acabo de citar. Animales salvajes en Balmori, que no es exactamente un zoo, pero se hacen exhibiciones, hay grupo de niños, de colegios y de mayores que acuden a aquellas exhibiciones. Yo no se exactamente, contestó la Sra. Elviro Santos, en que consisten las actividades que se hacen ahí pero si no hay maltrato no habría problema. Si hay maltrato empieza el problema. Y vuelvo a decir, el maltrato lo deben de determinar técnicos, no nosotros. De todas maneras eso que hay en Balmori que yo desconozco como funciona si incumpliera, que hubiera un maltrato, sin necesidad de esta moción seria sancionado igualmente por la ordenanza municipal que tenemos. Digamos que esta moción es sencillamente poder declarar públicamente que Llanes está en contra del maltrato animal. El portavoz del Partido Popular, Sr. Armas Sierra, en uso de la palabra y para aclarar algunas cosas sobre las que puede haber duda sobre cierta interpretación es un juicio de intenciones y hay ciertos aspectos, el carrusel de ponys. También es cierto que en el marcado tradicional de Porrúa a veces hay alguna actuación de estas, que es además de esos artesanos de madera, que va una horita, dos horas, .. Ahí no hay maltrato. Y por eso esta muy claro lo que dice nuestra ordenanza y lo que dice que un técnico diga si hay maltrato o no hay maltrato animal. Porque hubiéramos hecho este cruce de intenciones o no cuando se esta dando ese caso deberíamos ver de alguna manera si hay maltrato animal en cualquier actuación que haya. Lo que pasa que en municipios tan extensos esta claro que no llegamos a todos los lados. Se nos escapara. Con esta mismo ordenanza habrá veces alguna actuación que no la veremos. Pero para eso esta, para declararlo de alguna manera y aquellos que tengan pretensión de venir aquí que sepan que van a tener que justificar de una manera rigurosa lo que están demostrando. El portavoz del PSOE, Sr. Herrero Mijares, en uso de la palabra señala que ellos si la moción es declarar a Llanes libre del maltrato animal, nosotros votamos sí. Si la declaración es por todas estas cuestiones entonces nos abstenemos. 4860 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 En principio la moción es la que tienen ustedes que pueden leer, dijo el Sr. Alcalde, básicamente. Se debatió aquí sobre la intención, que luego las ordenanzas tendrán que adaptarse si en algo incumplen esto, pero más o menos viene reflejado en el cuerpo del escrito que explicó Marisa. Se produce un receso de cinco minutos. Finalizado el receso, el Portavoz socialista, Sr. Herrero Mijares, expone el sentido del voto de su grupo. Anuncio el voto a favor con explicación de voto, es decir, queremos que conste en acta que el grupo Municipal Socialista esta de acuerdo en que queremos que Llanes sea un lugar libre del maltrato animal, pero también que conste en acta que las peculiaridades de algunas costumbres o tradiciones que en los pueblos se den con animales, siempre y cuando lo que se ha expuesto aquí se compruebe que no existe maltrato animal, se preserve como viene siendo habitual. Con esa cuestión nosotros votamos a favor, con esa explicación del voto y que conste en acta. La Corporación Municipal, en votación ordinaria, por unanimidad de los asistentes (16), acuerda: PRIMERO.- Que el Ayuntamiento de Llanes prohíba los circos con animales, carruseles de ponis y espectáculos taurinos. SEGUNDO.- Asumir el compromiso del Ayuntamiento de Llanes con unos principios éticos, sociales y medioambientales que se basen en el respeto y defiendan la idea de no ocasionar sufrimiento a los animales bajo ningún concepto. TERCERO.- Que el Ayuntamiento de Llanes no permita la entrada e instalación en este Concejo (tanto en terrenos privados como públicos) de empresas o particulares que realicen actividades con animales de circo, aunque estos no participen en los espectáculos circenses; Y que prohíba cualquier tipo de espectáculo que conlleve la utilización de animales que lleven a su muerte o sufrimiento. Quedarán por tanto prohibidos los circos, atracciones y peleas con animales; los festejos taurinos, los carruseles de ponis y demás actividades que impliquen maltrato animal. CUARTO.- Que se inste al Gobierno autonómico para que en el marco de sus competencias prohíba todo tipo de instalaciones en las que se produzca cualquier tipo de vejación hacia los animales. QUINTO.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente, o concejal en quien delegue, para la suscripción de cuantos documentos, públicos o privados, sean precisos para el cumplimiento de este acuerdo. 9. Acuerdo AYT/PLE/66/2015 - MOCIONES URGENTES “MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DEL AYUNTAMIENTO DE LLANES SOLICITANDO AL GOBIERNO DE ESPAÑA LA RETIRADA DE LA LEY 27/2013, DE 27 DE DICIEMBRE, DE RENACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL” 4960 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 El portavoz socialista, Sr. Herrero Mijares, en uso de la palabra para justificar la urgencia de la moción señala que tiene que ver con la solicitud al Gobierno de España de la retirada de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de renacionalización y sostenibilidad de la administración local y la urgencia viene motivada por que el próximo 31 de diciembre finaliza el plazo que tienen las Comunidades Autónomas y los ayuntamientos para dejar de prestar los servicios sociales sin ceder toda la gestión de los servicios sociales que hasta ahora se estaban llevando desde los Ayuntamientos con convenios de gestión o encomiendas de gestión, pasen a ser prestados por la Comunidad Autónoma como define esa ley a la que hice mención, ley 27/2013. Esa es la urgencia de por que presentamos hoy aquí esta moción y porque el PSOE ante una elecciones que están presenta ahí a la vuelta de la esquina, se paralice, proponemos también que se derogue, pero mientras tanto se deroga, se paralice esa aplicación por que hay elecciones generales, pero el procedimiento sigue su curso y con la elección del nuevo gobierno se podría dilatar en el tiempo y el día 1 de enero los Ayuntamientos como el nuestro perderíamos la gestión directa de los servicios sociales por encomienda de gestión o convenio con las Comunidades Autónomas. El titulo es “moción que presenta el Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Llanes solicitando al Gobierno de España la retirada de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de renacionalización y sostenibilidad de la administración local”. La Corporación Municipal, en votación ordinaria, con los votos favorables del PSOE (7); la abstención de IU (1), y en sentido negativo de VXLL; FORO y PP (8) acuerda denegar la urgencia de la moción. MOCION DE LOS GRUPOS MUNICIPALES DE VECINOSXLLANES, FORO ASTURIAS CIUDADANOS, PARTIDO POPULAR E IZQUIERDA UNIDA SOBRE LA VIOLENCIA DE GENERO. Por la Portavoz de VXLL, Sra. Elviro Santos, se procede a la justificación de la urgencia en la presentación de esta moción. Queremos presentar una moción para la condena pública y urgente de la violencia de género en todas sus vertientes con varios puntos que les hemos pasado aquí y la urgencia viene determinada porque cada día siguen muriendo mujeres y mañana puede morir la próxima en el concejo de Llanes y yo creo que ya es urgente una pronunciación clara, rotunda y firme, sobre este tema. Aun así puedo añadir que la urgencia viene determinada por que se ha celebrado, como bien saben, el día 25 el día internacional contra la violencia de genero y hemos recogido muchas demandas de mujeres y de hombres, de personal, en general, para un pronunciamiento claro sobre este tema. La Corporación Municipal, en votación ordinaria, con los votos favorables de VXLL; PP; FORO; IU (9), que forman mayoría legal absoluta y en sentido negativo del PSOE (7), acuerda aprobar la urgencia para este punto del orden del día. La Portavoz de VXLL, Sra. Elviro Santos, procede a la lectura de la transcribe: moción, que literalmente se LOS GRUPOS MUNICIPALES DE VECINOSXLLANES; FORO ASTURIAS CIUDADANOS, PARTIDO POPULAR E IZQUIERDA UNIDA, elevan al PLENO la siguiente MOCIÓN La Ley 2/2011, de 11 de marzo, del Principado de Asturias, para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género, proclama entre sus objetivos, impulsar el principio de igualdad en todas 5060 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 las políticas públicas y afianzar las políticas de igualdad, fijando objetivos y estrategias; erradicar la violencia de género, avanzando en el rechazo ciudadano a este fenómeno. Afortunadamente, la tolerancia cero a la violencia contra las mujeres es una realidad asumida por la sociedad y los poderes públicos, pero no es suficiente una declaración de intenciones, hay que llevar esta actitud a la práctica con firmeza, sin resquicios. La tolerancia cero con los maltratadores no entiende de partidos políticos, ni de ideología, ni de cargos públicos, ni de ciudadanos, ni de organismos regionales, nacionales o internacionales, ni tampoco de ambigüedades. El 4 de abril de 2014, desde este Ayuntamiento se ha dictado una Resolución concediendo una ayuda con cargo a los fondos sociales de emergencia de la Mancomunidad Llanes-Ribadedeva, de 1.500 euros para evitar la entrada en prisión de un vecino condenado por el Juzgado por dos delitos de lesiones a su pareja y quebrantamiento de la orden de alejamiento Al margen de las responsabilidades legales que hubiera lugar, y a este respecto hay que dejar que los procedimientos que se sustancien ante los Tribunales de justicia sigan su curso, los políticos que desarrollamos funciones representativas al nivel que sea debemos asumir los compromisos éticos que nos exige el cargo para el que los ciudadanos nos han elegido. El día 28 de septiembre pasado, Marisa Elviro Santos, como Concejal de Igualdad de esta Corporación se entrevistó con la Directora del Instituto Asturiano de la Mujer, Dª Almudena Cueto, con el objetivo de aunar acciones conjuntas contra un acto de ayuda a una persona condenada penalmente por maltrato a su pareja, para condenar y a la postre evitar que se repitan situaciones como la expuesta y que ninguna administración facilite la impunidad de hechos tan repudiables como son los delitos de maltrato y sus consecuencias. La Directora del Instituto Asturiano de la Mujer no quiso pronunciarse sobre ello, en una clara defensa política del tema, dejando de lado la censura a la violencia de género y poniendo en evidencia que priman antes los aspectos políticos que la actitud firme contra el maltrato. Como ya hemos comentado, no es suficiente una declaración de intenciones y una proclama institucional de “tolerancia cero contra la violencia de género”, hace falta llevarla a cabo en situaciones reales que precisen de apoyo institucional. Y no deben medirse por diferentes raseros dependiendo de si las acusaciones vienen de una u otra persona. Por todo lo expuesto, eleva a la consideración y aprobación, en su caso, del PLENO: Primero: Condenar la violencia de género en todas sus vertientes, por ser esta condena necesaria para avanzar como sociedad y ser firmes en nuestro compromiso con la tolerancia 0. Segundo.- Condenar firmemente la Resolución de 4 de abril de 2014, concediendo una ayuda con cargo a fondos sociales de emergencia de la Mancomunidad de 1.500 euros para evitar la entrada en prisión de vecino condenado por el Juzgado por dos delitos de lesiones a su pareja y quebrantamiento de la orden alejamiento, por ser manifiestamente injusta con los valores asumidos por la sociedad en su conjunto defensa de la “tolerancia cero con la violencia contra la mujer”. los un de en Tercero.- Reprobar la pasividad de la responsable del Instituto Asturiano de la Mujer y requerirla para que se pronuncie sobre este tema por tener un compromiso ético para con las víctimas de estos delitos y con la promoción de valores que conciencien a la sociedad de la lacra social que es la violencia de género. Solicitar a todos los grupos parlamentarios en la Junta general del Principado su rechazo público, ante un caso tan repulsivo, como el ocurrido en el Excmo. Ayuntamiento de Llanes con este tema. Cuarto.- Remitir copia del acuerdo que se adopte a todas las administraciones, dentro del ámbito regional, relacionadas con la violencia de género para que actúen en consecuencia con sus responsabilidades políticas ante la sociedad asturiana, y lograr con esta difusión que no se vuelva a producir por parte de ninguna 5160 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 administración una actuación semejante, que en sí misma, atenta contra los valores que cualquier sociedad avanzada debe promover. Llanes, a 30 de noviembre de 2015. En su primera intervención el Portavoz socialista, Sr. Herrero Mijares, considera que el equipo de gobierno tiene toda la potestad para hacer lo que le interese, tiene mayoría absoluta y por lo tanto puede hacer lo que le plazca en este sentido. Esta moción que viene, y por desgracia interesa muy poco a muchos de ellos la violencia de genero y si bastante otras cuestiones paralelas y colaterales a esta cuestión desde el punto de vista político. Esa es la presentación de esta moción. Entonces como tengo la posibilidad de fabricar esta cuestión aquí, en el pleno municipal, me gustaría aclarar varias circunstancias. Primero, este grupo municipal y el Partido Socialista siempre se ha mostrado en contra de la violencia de género y de cualquier otro tipo de violencia contra las personas. De hecho ha sido el Partido Socialista quien aprobó, no recuerdo ahora que resto de partidos aprobaron junto con el socialista esta ley, pero fue el Partido Socialista quien aprobó la ley que regula todo lo relacionado con la violencia de género. Segunda cuestión, nosotros estamos absolutamente de acuerdo con todo excepto con esa derivada que lleva hacia un caso concreto, una cuestión concreta y una cosa concreta, que efectivamente es una cuestión que esta en el juzgado, o por lo menos así se nos ha hecho entender, que esta en el juzgado y será el juzgado quien, como otras cuestiones, decida admitir a tramite estas cuestiones. La tercera cuestión es que esa ayuda social, a la que alude esta moción, es una ayuda concedida por la Mancomunidad de Llanes-Ribadedeva, no por el Ayuntamiento. Una ayuda por una Mancomunidad de la que forma parte el Ayuntamiento de Llanes y el Ayuntamiento de Ribadedeva, los dos. Esa ayuda viene con un informe técnico, de una técnico competente que dice que esa ayuda se puede conceder y creemos que, aun no tenemos copia de ese informe técnico que hemos pedido hasta en tres ocasiones al Ayuntamiento, que se nos facilite copia del informe técnico de la persona que avalo la concesión de esa ayuda y que posteriormente y con la responsabilidad que correspondía firmo la concesión. Ese informe todavía no lo tenemos en nuestro poder y no sabemos, efectivamente que es lo que dice, pero nosotros vemos que ese informe era absoluto y no decía nada de que la ayuda era para pagar una multa a una persona condenada por maltrato o por violencia de genero. Ante esta situación, este grupo municipal en la anterior legislatura dio muestras sobradamente de apoyo a las mujeres maltratadas y a otro tipo de mujeres, mujeres con protección de alejamiento y con otras problemáticas importantes. Este Ayuntamiento, como el resto de los ayuntamientos mancomunados en la Mancomunidad de Concejos del Oriente de Asturias, disponía de un servicio de centro asesor de la mujer que, evidentemente, se costeaba con la cuota correspondiente de cada uno de los ayuntamientos. Cuando se decide la desaparición de la mancomunidad y por supuesto los servicios que de ella dependían, entre ellos el centro asesor de la mujer, este grupo municipal, este portavoz, que también era portavoz del PSOE en la mancomunidad, solicitó o manifestó en diversos momentos la idea de que Llanes asumiera en solitario la gestión del centro asesor de la mujer y negocio con el Principado de Asturias para que se concediese una ayuda al Ayuntamiento para crear ese servicio para las mujeres del concejo, incluso con vocación comarcal. Y ese procedimiento se puso en marcha y finalizó con la contratación de una persona, de una técnico psicóloga para atender toda esa cuestión que acabo de plantear desde ese centro asesoro y se ofreció al resto de ayuntamientos la posibilidad de participar para ayudar a las victimas de violencia de genero. Hemos mostrado muchísimas veces nuestro compromiso con este tema, por lo tanto, me parece correcto y muy licito que ustedes pongan en entredicho este tema, pero no podemos decir que el Partido Socialista no ha manifestado siempre una tolerancia 0 con todos los maltratadores indistintamente de cual sea su procedencia. Por lo tanto nosotros no podemos, por lo mismo que en la cuestión anterior, nuestro voto va a ser en contra, pero que conste en acta que este grupo municipal esta en contra de cualquier tipo de violencia de genero, pero que serán los tribunales, aquí ya estamos juzgando y condenando y mandando a galeras, pero que sean los tribunales los que decidan que hay responsabilidad en estas cuestiones como hace poco han pasado en otras cuestiones que se han manifestado en contra de las tesis mantenidas. Nuestro voto en contra, pero este grupo municipal esta en contra de cualquier tipo de violencia de género y que apoya cualquier iniciativa que desde el centro asesor de la mujer del Ayuntamiento de Llanes se realice para contribuir en la medida de nuestras posibilidades a que se reduzcan esas cuestiones. 5260 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 La portavoz de VXLL, Sra. Elviro Santos, en uso de la palabra, para empezar no voy a admitir que se diga que aquí nos interesa poco la violencia de género, eso no lo voy a admitir en ningún caso. En esta moción y en todas si nos interesa la violencia de género por encima de todo y nos interesa hasta tal punto que queremos que la cosa no quede en palabras y en declaraciones de intenciones y que luego se actúe de otro modo, que es lo que ha pasado aquí. Precisamente aquí la condena, no estamos hablando del maltratador en si, que ya lo juzgaron los tribunales, no estamos hablando siquiera de quien concedió el dinero para esa multa, para un pago de multa, que yo no se hasta que punto el pagar una multa es una emergencia social, porque se supone que cuando alguien ha sido multado es porque ha hecho algo contrario a la ley. No se multa a nadie por ir caminando por la calle sin hacer nada. Es decir, donde hay una multa hay una infracción previa y conceder ese dinero para pagar una multa sin saber supuestamente porque, cual era el origen de esa multa, ya de por si chirría bastante. Pero que además una vez conocido el delito que ha llevado a esta persona a tener, entre otras condenas, esa multa, una vez conocido que se ha ayudado a un maltratador, vamos a suponer que no supieran que era un maltratador, no he visto a nadie condenar ese hecho, no he visto a nadie condenar de su partido el que se haya pagado con fondos de la emergencia social el evitarle la cárcel a un maltratador. No he visto en la Directora del Instituto de la Mujer, que me pareció vergonzosa su actitud, el decir no nos vamos a pronunciar sobre este tema. Así. Olímpicamente. Y luego se nos llena la boca diciendo tolerancia 0 con los maltratadores. No se puede predicar y no dar trigo. O se predica y se da trigo o se calla. No se puede decir una cosa y hacer la contraria. Y por eso, precisamente por eso, queremos una condena firme por su parte, por el hecho de que se haya pagado con dinero de emergencia social una multa, aunque no supieran que era un maltratador, ya de por si ese hecho no seria admisible, pero máxime sabiendo que es un maltratador. Y una vez que han conocido, que supuestamente no conocían, que esa multa ha ido para evitar la cárcel a un maltratador, no lo han condenado y no han hecho ninguna medida de repulsa ante ese hecho. Eso es lo que les pedimos, que repudien públicamente ese hecho. El portavoz de IU, Sr. Ardines González, en su primera intervención señala que su compañero de partido, el alcalde de Ribera, era participe en esa decisión, no lo acabamos de entender. Yo, en la misma línea que se pronuncia la concejal Marisa, yo no pretendo venir aquí a juzgar a nadie, pero si me gustaría que en política hay unas responsabilidades penales que determinan los tribunales y otras éticas y morales, que tenemos que determinar todos y era tan sencillo como decir a los medios de comunicación, nos equivocamos, metimos la pata, no sabíamos, estas cosas no se pueden hacer y creo que desde su propio partido se hablo del tema, y yo no hablo con tanta gente como Marian, pero gente que no tengo la menor duda que son simpatizantes y votantes del PSOE, mujeres del PSOE, desde el PSOE tenían que haber dicho nos equivocamos, estas cosas no se pueden hacer. O era tan fácil como venir aquí, tan fácil como esto. La Portavoz de FAC, Sra. García de la Llana, en uso de la palabra para suscribir íntegramente, con pelos y señales, la declaración de Marisa Elviro. Vamos a pensar también que no se sabia, porque puede ser, no se sabia porque según dicen esta técnica no lo reflejaba en ese sentido. Cuando me entere de este tema, que lo vi reflejado en una relación de gastos de emergencia social, lo que me llamó a mi la atención, sin saber de que era, era que ponía juzgado de lo penal nº 2 y lo primero que hice fue preguntar y esto que es. No sabía ni que era ni quien era, con lo cual por lo menos la duda estaba ahí. Estaba entre otras treinta, cuarenta, muchos pagos más. Sin embargo solamente el que el receptor hubiera sido un juzgado ya llamaba la atención, con lo cual se investiga. Pero la cuestión es lo que dice Marisa, es repudiar la acción que a posteriori se descubrió. Vamos a pensar, no lo sabemos, se nos coló, nadie pensaba que iba a ser así por que yo bien creo que no se hace con intención una cosa de ese tipo. Bien creo también que el tema de la violencia de género no le gusta a nadie y todos los que estamos aquí estamos en contra. Todos los que estamos en esta sala. Pero si hay que censurar estas cosas y si hay que censurar lo que ocurrió, recuerdo el día que llego Marisa de ver a esta chica, venia disgustada por la manera de tratar el tema. Puedes hacerlo a nivel personal, hacer el protocolo sin darle 5360 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 publicidad, no se, pero que te digan eso vienes con el alma, que todo sea una publicidad de cara a la galería. Después cuando te pasa que pidas apoyo, que pidas que se censure, no te hagan caso, pues te quedas un poco sorprendido porque es esto. Porque la declaración de intenciones escrita así y a la hora de la verdad nada ocurre. Entonces con esta moción lo que se pide es censurar ese tema. Esta claro como pensamos todos y calculo que cualquiera que vea una persona si esta pasando delante de ti te metes en el medio aunque lleves tu las de perder y te pueda pasar algo. Hay que censurarlo públicamente y dejar de lado la política y los temas sociales de pensamiento y esto ante una lacra como es esta, que ves día a día y por cosas que nadie sospecha. El portavoz del PP, Sr. Armas Sierra, en su primera intervención cree que cuando se trae una moción, las mociones se piensan y se valoran. Esta claro y lo ha dicho bien el portavoz del Grupo Municipal Socialista que contra la tolerancia 0. Y contra la tolerancia 0 se ha vuelto a decir por ahí, hay que predicar y dar trigo. Es decir, esta claro que todos estamos en contra de la tolerancia 0, pero aquí lo que pedimos también, por que es una moción pensada y bien pensada, que es condenar firmemente una resolución a todas luces, esa resolución que estará bien o estará técnicamente bien o técnicamente mal, esta claro que no es el objeto de la emergencia social. Se pueden haber equivocado, reprobemos eso. La pasividad de la responsable del Instituto Asturiano de la Mujer también, será de su partido, pero en este caso ha actuado mal. Hay que reprobarla. Y este acuerdo remitirlo para que no vuelvan a ocurrir estas cosas. En el momento que decimos, se nos llena la boca de decir en el punto uno tolerancia 0, y después miramos para otro lado, ya no es tolerancia 0. Tolerancia 0 es porque en este tema no se puede dar un paso atrás. Si nos acordamos del caso flagrante por lo que la persona ésta estaba condenada, donde la habían detenido por quebrantar era con la persona a la cual maltrataba. Es decir, se dan unas paradojas tan grandes en estos temas, pero hay que tener tolerancia 0, porque si no al día siguiente, como dice Marisa, muere una mujer y si no lo queremos entender se nos podrá llenar la boca de decir que nosotros en la anterior legislatura aprobamos esto y aprobamos lo otro. Pero cuando tenemos que dar el paso de verdad no lo damos. Usted mismo, a la hora de votar puede hacer lo que quiera, pero lo que vamos a votar es esta moción. El Portavoz del PSOE, Sr. Herrero Mijares, hace uso de la palabra en su segunda intervención y señala que Ardines, portavoz de IU, que parece que me lee cuando hago declaraciones, y me parece muy bien, pero las cosas hay que leerlas enteras, no la parte que nos interesa leer y el radical libre, no significa radical desde el punto de vista político, pero como nos dijo en algún momento del pleno, aquí esas cosas las podemos hablar usted y yo tomando unas cervezas. Es aclarar una cuestión entre unas declaraciones mías y una interpretación suya. Si mi hubiera seguido leyendo hubiera visto que a alguna pregunta del periodista, no recuerdo bien como, pero me preguntaba que de haber conocido cual era el motivo de la multa o porque se había multado a ese señor, si nosotros hubiésemos, hablo por mi, evidentemente, otras personas serán ellas las que tengan que contestar, si hubiéramos concedido esa ayuda. Yo dije rotundamente que no. Es decir, si se hubiese conocido seguramente ningún miembro del grupo socialista, o por lo menos yo, no hubiésemos dado esa ayuda. Eso se lo puedo garantizar. Esa resolución, es una resolución de la Mancomunidad, no del Ayuntamiento de Llanes. Tiene un transfondo político clarísimo y en absoluto este grupo esta de acuerdo en todo, absolutamente en todo, incluso en admitir que esa resolución esta mal hecha. Como en los partidos de futbol el que pide los fuera de juego y el penalti lo hace después de. Pues nosotros lo hacemos después de conocer esto. Y en el informe, que estamos esperando que ustedes, equipo de gobierno, nos faciliten ese informe técnico para ver que dice la técnico. Pues contésteme usted en los tres escritos que le he dicho que no le podemos facilitar este informe técnico por que esta en el Juzgado. Pero me ha dado la callada por respuesta y nosotros no sabemos que pensar. Lo que le iba diciendo era que si lo hubiéramos sabido no se hubiera firmado esa resolución, se lo garantizo. En base a eso, a que el anterior equipo de gobierno, del que yo formaba parte y el resto de mis compañeros, hicimos todo lo posible para que en una comisión técnica de seguimiento de los casos de violencia de género, que se convocaba y que se creo en este Ayuntamiento cuando yo era concejal de seguridad de este Ayuntamiento y que se reunía para seguir los caso, ¿han reunido ustedes en todo este tiempo, cinco meses, a esa comisión técnica? Me alegro. Entonces, repito, claro que estamos en contra de esta resolución, pero ahora 5460 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 que sabemos para que era. Y ahora no lo sabemos fehacientemente, por eso pedimos ese informe. Pero estoy seguro que quien firmó esa resolución lo hizo con un informe que en absoluto decía nada de nada. Y si no hubiera sido así le garantizo que no se hubiera firmado. Pero repito, nuestro voto en contra, pero que consta en acta que nuestro grupo esta totalmente en contra de cualquier tipo de violencia de género. La Portavoz de VXLL, Sra. Elvira Santos, en uso de la palabra cree que le quedan bastante claras unas cuantas cosas. Y es que si ustedes hubieran conocido el motivo de esa multa no lo habrían aprobado, cosa que nos alegra. Si el motivo de la multa hubiera sido ir a 220 por hora por la autoria poniendo en riesgo las personas, ¿si?. Bien, en cualquier caso ¿ustedes creen que una multa, que repito es la consecuencia de una infracción y si la multa es de esa cuantía la infracción no es baladí, puede entrar en un fondo de emergencia social? El pagar una multa, es decir, el liberar a alguien que va entrar en prisión, que estamos hablando no de una multa de tráfico, si no de una multa que le iba a hacer entrar en prisión si no se abonaba. Ustedes dicen ahora que ahora lo saben aunque les falte el informe técnico, que no lo habrían concedido, que no esta bien conceder un dinero de emergencia social para pagar una multa a un maltratador y ahora que ya lo saben y que saben que esta mal, aun así no lo condenan. Perdonen pero no lo entiendo. Quiero decir que esta moción es una moción de condena de esa resolución. Aquí no estamos juzgando ni al maltratador ni estamos juzgando a nadie. Estamos condenando una resolución. No estoy diciendo, no hemos presentado aquí quien firmó la resolución, no hemos hablado del alcalde de Ribadedeva, no hemos hablando de Mancomunidad, ni de centro asesor de la mujer, hemos hablado de una resolución injusta, manifiestamente injusta, manifiestamente reprobable y solo pedimos reprobación pública, como lo vamos a hacer nosotros, creo que tienen una buena oportunidad de rectificar una actuación que no fue buena diciendo, lo sentimos, no sabíamos lo que era y ahora que lo sabemos reprobamos esta resolución. El portavoz del PP, Sr. Armas Sierra, hace uso de la palabra para pedir no entrar en cuestiones legales. Aquí lo que se pide es reprobar ese acto. Ha dicho usted que si lo hubiera conocido no lo hubiera hecho. Están my claros los cuatro puntos y tienen la oportunidad, aquí hay cuatro personas que no estaban en esa época. Lo tienen claro, no tienen ninguna responsabilidad. Que quede claro que eso hay que reprobarlo, no se pueden admitir esas conductas, aunque te hayas equivocado. Yo me equivocare y tendré que pedir públicamente perdón por lo que he hecho. Y reprobaré esa acción que yo haya hecho mal, que las haré. Entonces esta bien claro, son cuatro puntos bien claros y podemos estar discutiendo todo el día. En su segunda intervención el portavoz de IU, Sr. Ardines González, dice que yo no soy un licenciado en derecho, pero se leer, leo bien y en ningún momento pretendemos, como apunto Juan Carlos, y menos a la gente que no estaba en la corporación, echar la culpa de nada. Nadie pretende eso, absolutamente nadie. Yo creo que la problemática es que hacer política y gobernar tiene sus grandes dificultades pero sus grandes ventajas. Estar en la oposición sin saber hacer oposición es muy complejo, hay que estar muchos años en la oposición y es muy duro y hacer ciertas argumentaciones es muy difícil y el llevarlas a la práctica tiene que ser medianamente creíbles. Y le voy a decir una sola reflexión que creo que tiene que ver con esto, que fue su intervención en el pleno de investidura, en el que seguramente se podrían haber dicho cosas mejores, pero usted decía que iba a ser una oposición positiva a ser posible. Y en declaraciones que leo de vez en cuando en la prensa, cuando se miente y sabe que se miente, no creo que sea una oposición responsable. Cuando leo que la prioridad de los cuatro partidos fue repartir la pasta, por decirlo de laguna manera, entre todos los concejales, insisto, demuestre usted públicamente y si no rectifique, que yo, diga usted de donde yo cobro en este Ayuntamiento. Cerró el turno de intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente, refiriéndose a lo dicho por Juan Carlos o Javier, quien dijo que los juzgados son para hacer temas penales y luego a nivel de responsabilidad política. Eso es un poco lo que se pide y lo que tanto esta demandando la ciudadanaza en tantísimas circunstancias. Toda la 5560 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 palabrería, estoy segurísimo que ninguno de los que estamos aquí presentes esta a favor del maltrato a la mujer, faltaría más. Estoy seguro. Lo que si que estamos aquí viendo es que hubo una irregularidad en la forma de conceder una ayuda de emergencia social y lo que consta en el expediente, que ya se remitirá al juzgado, y por favor pídaselo a ellos que es quienes lo tienen, consta en el expediente dos cosas. Una, que este señor en cuestión fue donde usted. Y usted le dijo, vaya hablar a los servicios sociales. Yo mi pregunta que hago al aire es, algo le diría, me paso una cosa…, sabia que era para evitar la prisión, era evidente, no sabias el por que. Habrá que creerte, pero desde luego es evidente que a mi me dicen que es para evitar la prisión y digo ¿de que? Sea como sea estoy seguro que todos los que estamos aquí presentes queremos la tolerancia 0 y repudiamos el maltrato a la mujer. De eso no me cabe la menor duda, y aquí estamos condenando una forma de actuación que a todas luces no se puede volver a dar. Y lo que se pretende es que se pronuncie, es una situación que esta creada para eso, para defender a las victimas y para promover esto. Entonces es que es inadmisible, esa señora es inadmisible la postura que toma y es una cuestión política. No cabe en un tema tan sensible siendo la Directora del Instituto de la Mujer no pronunciarse y no por ello es echar contra un compañero. Es simplemente reprobar un hecho. Es para que se pronuncie y para que nunca vuelva a suceder, ni aquí, que no me cabe duda no se va a dar nunca, ni ahora ni dentro de veinte años, pero ningún Ayuntamiento, y esto si tiene una difusión, los ayuntamientos ya se andarán con mucho cuidado en lo que dan. Entonces no es más que eso. Entendemos a parte de eso todo lo demás, que aparte de las palabras son los hechos. En esta ocasión por error, por omisión, pero esto creemos que es condenable. La Corporación Municipal, en votación ordinaria, por unanimidad de los asistentes (16), acuerda: Primero: Condenar la violencia de género en todas sus vertientes, por ser esta condena necesaria para avanzar como sociedad y ser firmes en nuestro compromiso con la tolerancia 0. Segundo.- Condenar firmemente la Resolución de 4 de abril de 2014, concediendo una ayuda con cargo a los fondos sociales de emergencia de la Mancomunidad de 1.500 euros para evitar la entrada en prisión de un vecino condenado por el Juzgado por dos delitos de lesiones a su pareja y quebrantamiento de la orden de alejamiento, por ser manifiestamente injusta con los valores asumidos por la sociedad en su conjunto en defensa de la “tolerancia cero con la violencia contra la mujer”. Tercero.- Reprobar la pasividad de la responsable del Instituto Asturiano de la Mujer y requerirla para que se pronuncie sobre este tema por tener un compromiso ético para con las víctimas de estos delitos y con la promoción de valores que conciencien a la sociedad de la lacra social que es la violencia de género. Solicitar a todos los grupos parlamentarios en la Junta general del Principado su rechazo público, ante un caso tan repulsivo, como el ocurrido en el Excmo. Ayuntamiento de Llanes con este tema. Cuarto.- Remitir copia del acuerdo que se adopte a todas las administraciones, dentro del ámbito regional, relacionadas con la violencia de género para que actúen en consecuencia con sus responsabilidades políticas ante la sociedad asturiana, y lograr con esta difusión que no se vuelva a producir por parte de ninguna administración una actuación semejante, que en sí misma, atenta contra los valores que cualquier sociedad avanzada debe promover. Quinto.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente, o concejal en quien delegue, para la suscripción de cuantos documentos, públicos o privados, sean precisos para el cumplimiento de este acuerdo.. RUEGOS Y PREGUNTAS 5660 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 RUEGOS Y PREGUNTAS SANDRA GARCÍA GONZÁLEZ: En relación a la acusación del Sr. Ardines que me dice que falseé, que lo dije totalmente en contra. Usted dice que no se habían limpiado ciertos pueblos, yo le aseguro que si se fue allí, cinco veces a los pueblos del Valle de San Jorge estuvieron hasta limpios cuando otros sitios, por ejemplo, aun están esperando, como las rutas turísticas, que de tanto están necesitando todos los pueblos, que son incrementos económicos en todos los pueblos donde están. O sea me esta llamado falsa. No soy falsa, lo comprobé perfectamente y es verdad. Nos alegra de verdad que el Sr. Alcalde haya cambiado de actitud con Llanes ayuda solidaria. Antes decía que nosotros lo comprábamos por votos, que dábamos comida por votos. Como dice usted están las hemerotecas y lo dijo muchísimas veces y en repetidas ocasiones y además algunas veces airadamente. Por responsabilidad ha cambiado de actitud por que ahora intuye que podemos tener buen corazón. Yo creo que es un poco subjetivo, yo creo que este cambio de actitud se debe a que ustedes han hecho dos ayudas de Llanes ayuda solidaria. ¿con que criterios? ¿con que criterios hicieron ustedes las entregas? Con el criterio primero de que los alimentos ya estaban caducados e imagino que seria vergonzoso para ustedes. Ustedes cuando decían lo del Prestige hicieron una resolución desde la alcaldía ¿por que no se hizo una resolución con la ropa de Caritas, cuando vimos a su concejal traspasando unas donaciones de una gente que era especifica para este programa ¿ustedes preguntaron si querían cambiar … Ustedes hicieron unas resoluciones para el caso del Prestige hasta el 31 de diciembre para la gente que quiera ir a retirar sus donaciones. Mi pregunta es ¿a que se va a donar si ya ha muerto Llanes ayuda solidaria? ¿a que causa van a donar ustedes ese dinero? ¿por que no se hizo resolución con este traspaso de ayudas? EMILIO CARRERA IGLESIAS: La semana pasada se hizo efectiva la poda de los árboles de la plaza de Posada. Se encargó a un señor que, con todos mis respectos, no tiene conocimientos de poda. La poda, puede preguntar a cualquier persona que entienda un poco de ello, fue salvaje y anormal. Pero ya fue todavía mucho más, que no acierto a entender porque, que ser tire un árbol. ¿por que? Hay otros cuatro árboles en la misma situación en la plaza de Posada, pero se tira uno. Yo puedo imaginar por que es, pero solo una pregunta ¿se dio autorización para tirar ese árbol por el pie? Y ¿quien la dio? Y ¿con que informe la dio? Por que esos árboles, tienen ustedes un estudio aquí en los archivos hecho por el Sr. Enterria, muy concienzudo, muy bueno, desde hace muchos años y mucho me temo que no haya habido ningún informe para tirar ese árbol por el pie. Pero fue más la chirigota que le tuvo que llamar la atención un vecino al que tiro el árbol, gravo su nombre en la cepa del árbol, después cuando le llamo la atención el vecino la borro. Yo fui alcalde de Posada en los tiempos de la plaza, los árboles de Posada, y yo no soy de sus defensores, pero hay gente muy sensible con ellos. Podían haber tirado uno en el paseo de la Encarnación, pero fueron a Posada a tirarlo. ¿Que importa Posada! No hablamos y a tirar para adelante. Esa es la pregunta. ¿Hay autorización para tirar ese árbol por el pie? Ustedes siempre, y lo están haciendo más o menos bien, hablan de la transparencia. Pues yo creo que hay ahora dos asuntos que importan muy mucho a los llaniscos, que son, el tema de una gasolinera que esta en proceso de abrirse y mucho más importante el tema del Mercadona, en la zona de Partarriu. Han tenido varias reuniones la Sra. Marian con un alto dirigente de Mercadona. En el despacho del Sr. Alcalde hubo una reunión de alto estanding. Se produce todo eso pero los llaniscos no saben ni palabra y ya vamos a lo siguiente. Por un informe favorable del TAG de Urbanismo, con un informe favorable de prestigiosos juristas asturianos, uno al que le tienen mucho afecto, sobre todo la concejal de urbanismo, no se porque motivo se encarga un informe 5760 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 urbanístico al Sr. Avelino Cimadevilla, que tiene una experiencia enorme en temas urbanísticos, una experiencia que …, si digo alguna cosa que no es cierta me lo decís, y se que ahora esta en Patrimonio en Oviedo. Yo solo les pido una cosa en esto, que informen a la población de cómo están las cosas. Este centro, Mercadona, va a ser, en teoría, si se ejecuta y se lleva bien va a ser muy importante para los llaniscos, tanto su construcción como los posibles puestos de empleo, como todo. Entonces informe un poco más a los llaniscos. Es el ruego que les hago. De las preguntas que le hice la otra vez, ya para terminar, yo le pregunté, y lo tengo aquí apuntado, que porque había ocurrido la ausencia de la policía local en Posada durante todo el verano, prácticamente, y sobre todo en sus fiestas y el uso indebido que se hizo de protección civil en esas fiestas. Le pregunté por eso. En cuanto a la muestra, que usted se excedió mucho y le digo Sr. Ardines, que hablo por que no estoy condenado, por que soy a día de hoy inocente, por que la primera vez que fui a un juzgado fue con 57 años y saldré condenado o no saldré, eso lo dirán los jueces y acataré lo que digan, que a veces ustedes, por lo menos públicamente no lo acatan nunca. Yo lo acataré, ocurra lo que ocurra. Sobre la huerta, yo le pedí a usted en ese día, en ese pleno, una copia de la denuncia que me había puesto el Ayuntamiento. Por hacer un poco historia, yo estuve, el pleno fue el martes, el viernes en su despacho con el Sr. Ardines y con usted. Me dijeron que me la daban al viernes siguiente, más menos estas palabras. Después volví que la tenía Avelino, cuando volviera Avelino de vacaciones. Y después estuve con Avelino y con usted y a día de hoy yo no la tengo. Ya es lo de menos, las cosas siguen su curso y ya eso es lo de menos. Ya por terminar con lo de la huerta y al Sr. Ardines que sabe tanto de la huerta, le voy a decir una cosa. En la huerta los participantes que hay, que participan en los mercados semanales del concejo, no llegan al 3% y los concursantes, que usted dice que no venden, venden todos y en día que no vendan no van ninguno, pero para usted no venden, o eso dijo antes. JOSÉ MANUEL HERRERO MIJARES Recientemente se ha producido un despido en la Fundación Faustino Sobrino, en la que el Alcalde-Presidente del Ayuntamiento es también Presidente del Patronato. Nosotros no vamos a entrar a valorar si es proceden o improcedente, si hay que hacerlo o no hay que hacerlo, pero si que al hilo de este tema nos gustaría saber, por que si tenemos constancia de que quien acudió al acto de mediación entre la empresa y la trabajadora despedida fue el abogado consistorial. Nos gustaría saber si entre las funciones de un funcionario público esta el acudir a una mediación laboral de una fundación privada y si existe algún tipo de documento en el que se le ordene, o se delegue esa tarea. Recientemente también hemos tenido conocimiento el grupo municipal de que ha habido una serie de recogida de material escolar auspiciado por una asociación cultural también ajena al Ayuntamiento, con lo que nosotros también estamos de acuerdo e incluso alguno de nosotros a nivel particular participó, pero la pregunta es ¿le quedo constancia al Sr. Alcalde de que esos materiales se utilizaron instalaciones públicas municipales para su recogida o para su almacenaje y que además su utilizó personal municipal y vehículos municipales para el traslado de ese material a una localidad del centro de Asturias? Por que este equipo de gobierno que nos ha dicho, todavía lo ha manifestado el Sr. Alcalde hace poco, de que se va a mejorar el procedimiento para entregarnos la documentación que nosotros requerimos y escritos que nosotros pedimos, hay que recordar que el PSOE es el único partido de la oposición y que por lo tanto somos los únicos que a este lado de la mesa tenemos la obligación de controlar al gobierno. Entre esos escritos que presentamos, en número de sesenta aproximadamente, de los que se han contestado diez, uno de ellos se ha repetido varias veces en el que pedimos, porque además recientemente se nos acusa de algo que el PSOE sabia y no hizo, pero n os consta que existe un documento, una autorización de la Demarcación de Costas del Estado a 5860 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 este Ayuntamiento para acometer diversas mejoras y arreglos en las playas del concejo. Nosotros hemos pedido por cuatro veces esa autorización y nos hemos enterado por la prensa de que, efectivamente, ese informe llego y para alguna de las mejoras caduco ese permiso que daban para hacer algunas actuaciones que no se han hecho. Lo que no se es por que no se nos da ese informe si tiene que estar en el Ayuntamiento, entendemos. También nos gustaría, hacemos esa petición y ustedes han decido que el programa “Llanes ayuda solidaria” lo han puesto también en las redes sociales recientemente, se acabe con el programa por que ustedes entienden que se solapa con otro del Banco de Alimentos que no es, Sra. Concejala, un programa municipal. El Banco de Alimentos es un programa que se da a los ayuntamientos a través de una fundación del Banco de Alimentos y que se hace con todos los ayuntamientos de este país y que se ceden alimentos para que el Ayuntamiento los reparta entre aquellas personas que detecta por los servicios sociales, esas cuestiones que ustedes han explicado y que nos parecen perfecto y es lo que nosotros demandábamos y es que por una vez, después de cinco meses, se manifestasen en ese tema. Y en cuanto al programa de ayudas solidarias es un programa que el PSOE creó con voluntarios, es un programa que se gestionaba con voluntarios, con personas que acudieron libremente para ayudar a recoger y a repartir, no solo alimentos, el programa “Llanes ayuda solidaria” no solo era un programa de reparto de alimentos a las personas que lo pedían. Las personas que lo pedían lo pedían directamente a los concejales o a los voluntarios y había un teléfono 900 en el que se recibían llamadas anónimas para solicitar ese tipo de ayuda y que era gente que muchas veces nada tenía que ver con gente que habitualmente venia a los servicios sociales. No se enfade la concejala de FORO, porque usted inicialmente fue voluntaria de ese programa, acudió a dos reuniones, hasta que se fue, nadie la echo. Simplemente, por lo que sea, usted decidió no estar. Nadie la echo, no diga mentiras. El tema era que parece ser que esos papeles, o esos informes, que eran solicitudes, por que eran a través de solicitudes que la gente hacia, parece ser que si que existían y que aparecieron en alguno de los cajones de un despacho que hay en el Centro del Rinconin, y nos consta que se ha hecho alguna entrega de alimentos de ese programa. Pero la pregunta que yo hacia, o ruego, en este caso, al Sr. Alcalde es que, una vez que ya han decidido que el programa “Llanes ayuda solidaria” se ceda al Grupo Municipal Socialista, por decirlo de alguna forma, la marca de “Llanes ayuda solidaria” para que nosotros, con una red de voluntarios, gestionar ese programa desde el grupo municipal o desde el organismo que consideremos oportuno, porque entendemos que esa necesidad, no solo era entrega de alimentos, si no que además se entregaba también otras cuestiones. Por ejemplo un de los programas que se puso en funcionamiento el primer año fue el de “ninguna familia sin navidad, ningún niño sin juguetes”. Yo ruego que nos ceda ese programa para poder, ya que ustedes no lo van a hacer, gestionarlo nosotros como grupo municipal. Y otra cuestión es, nosotros estamos por la transparencia y la transparencia es algo que demandan los ciudadanos y nos parece perfecto. Pero creemos que la transparencia en este Ayuntamiento en algunos momentos y en algunos casos muy concretos, en muchos diría yo, se esta confundiendo. Estamos asistiendo, y esto también han sido algunas quejas que nos han manifestado alguna gente, estamos asistiendo a que muchísimas de las cuestiones municipales, de los asuntos municipales, de los anuncios municipales, de las noticias municipales, aparecen primero en la pagina web de la agrupación de electores de VacinosXLlanes, que en la pagina web del propio Ayuntamiento. Si, es cierto y tenemos las facturas que así lo afirman. Por lo tano nos gustaría saber que, efectivamente, esa cuestión no se debe de repetir y que me parece perfecto que cualquier partido político del equipo de gobierno, hagamos las capturas de la página web oficial y lo colguemos en nuestras respectivas páginas. Pero si es cierto que eso ha pasado en muchísimas ocasiones. Y no habiendo más asuntos que tratar, por el Sr. Presidente se levanta la sesión, siendo las veintidós horas veinticinco minutos, de lo que como Secretario, certifico. 5960 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58 AYUNTAMIENTO DE LLANES Negociado ORGANIZACION MUNICIPAL 511V6Y6K2515434C12HT ²511V6Y6K2515434C12HT,» ²511V6Y6K2515434C12HT,» ORGZI1J2 AYT/PLE/11/2015 Vº Bº EL PRESIDENTE 6060 Calle Nemesio Sobrino S/N, Llanes (Asturias) * Tlf. 985 40 01 02 * Fax. 985 40 28 58
