La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia
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La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia informe rapporto Noviembre 2009 Novembre 2009 Índice Indice 1 La energía eólica en Polonia, Europa y el Mundo_____ 03 Energia eolica in Polonia, in Europa e nel Mondo03 1.1 Empleo en el sector de la energía eólica en Europa_ ________06 1.1 Impiego nel settore eolico in Europa 1.2 Producción de energía eólica en Polonia. Potencia instalada__06 1.2 Produzione di energia eolica in Polonia – Potenza delle turbine installate 06 1.3 Inversiones eólicas en funcionamiento y en promoción_ _____08 2 1.3 Investimenti eolici esistenti e pianificati 08 1.4 Inversiones extranjeras__________________________________09 1.4 Investimenti esteri 09 Cuestiones legales______________________________ 11 Normativa 11 1. Preparación de la inversión y construcción de un parque eólico 1. Preparazione del progetto di investimento e costruzione di una centrale eolica 1.1 Derecho de disposición sobre el inmueble_________________13 1.2 Ordenación territorial___________________________________14 1.3 Análisis de la potencia del viento_________________________15 1.4 Resolución sobre condicionamiento medioambiental________15 1.5 Condiciones de conexión y contrato de conexión a la red eléctrica______________________________________________16 1.6 Licencia de obra_______________________________________18 1.7 Contrato de conexión___________________________________18 1.8 Obtención de licencia___________________________________19 2. Actividad operativa 2.1 Contrato de venta de energía de fuentes renovables_________20 2.2 Contrato de venta de derechos patrimoniales resultantes de los certificados verdes_____________________________________20 3. Derecho de la Unión Europea en el sector de la energía eólica 3.1 Normativa legal de la Unión Europea______________________21 4 1.1 Diritto di disporre della proprietà immobiliare 13 1.2 Sviluppo 14 1.3 Analisi anemometrica 15 1.4 Decisione sulle condizioni ambientali per l’approvazione di un progetto 15 1.5 Condizioni di connessione ed accordo di connessione con la rete elettrica 16 1.6 Permesso di costruire 18 1.7 Accordo di connessione 18 1.8 Ottenimento della concessione 19 2. Gestione della centrale eolica 2.1 Accordo per la vendita di energia da fonti rinnovabili 20 2.2 Accordo per la vendita dei certificati verdi 20 3. Diritto UE in materia eolica 3.1 Normativa UE 21 3.2 Conclusioni del Consiglio UE adottate il 12 Dicembre 2008 21 Subvenciones comunitarias para la inversión en energía eólica_ __________________________________________ 23 Fondi europei per investimenti nell’eolico 23 1.1 Programas Regionales__________________________________24 1.1 Programmi Regionali 24 1.2 Programas nacionales (Programa Operativo Infraestructura y Medio Ambiente)_____________________________________24 1.2 Programmi Nazionali (Programma Operativo Infrastrutture ed Ambiente) 24 1.3 Otras formas de ayuda_ ________________________________25 1.3 Altre forme di sussidi 25 1.4 Documentación de la solicitud___________________________25 1.4 Documentazione per la richiesta 25 Limitaciones y perspectivas empresariales__________ 27 Limiti e prospettive per gli investimenti 27 1.1 Condiciones de conexión_ ______________________________29 1.1 Condizioni di connessione 29 1.2 Mecanismo de pago de señal____________________________30 1.2 Meccanismi di avanzamento 30 1.3 Protección del medio ambiente_ _________________________31 1.3 Protezione ambientale 31 1.4 Limitaciones de infraestructuras__________________________32 1.4 Limiti infrastrutturali 32 1.5 Procedimientos________________________________________33 1.5 Lunghezza delle Procedure 33 1.6 Adquisición de los equipos______________________________35 1.6 Disponibilità delle attrezzature 35 1.7 Dispersión de fuentes__________________________________35 1.7 Dispersione di risorse 35 1.8 Impuesto de bienes inmuebles___________________________36 1.8 Tasse sulla proprietà 36 1.9 Rentabilidad de los proyectos eólicos_____________________37 1.9 Remuneratività dell’investimento 37 1.10 Previsiones_ _________________________________________37 1.10 Previsioni per il futuro 37 3.2 Conclusiones del Consejo Europeo adoptadas el 12 de diciembre de 2008_ _________________________________21 3 06 parte parte 1 La energía eólica en Polonia, Europa y el Mundo Energia eolica in Polonia, in Europa e nel Mondo En un contexto de agotamiento de los recursos naturales, aumento de los precios de los combustibles fósiles y de una mayor conciencia ecológica, las energías renovables – especialmente la energía eólica - están ganando una creciente popularidad. La potencia total de parques eólicos instalada en el mundo a finales de 2008 era de unos 121 GW, lo cual implica un crecimiento multiplicado por más de 20 desde el año 1996. Durante este periodo, cada día se han conectado a la red eléctrica aerogeneradores equivalentes a 26 MW (por tanto, una media de 13 aparatos de una potencia de 2 MW). Desde mitad de los años noventa, el crecimiento anual medio de la potencia instalada alcanzó el 28%. Por tanto, cada tres años la potencia instalada se ha venido duplicando. En Europa, el 36% de los 23.851 MW de toda la potencia nueva instalada (8.484 MW) procede de parques eólicos1. Considerati l’esaurimento delle risorse naturali, l’aumento dei prezzi dei combustibili fossili e le crescenti preoccupazioni di natura ambientale, le fonti energetiche alternative, ed in particolare l’energia eolica, sono considerati con sempre maggiore interesse. Alla fine del 2008 la capacità mondiale di produzione di energia eolica ammontava ad approssimativamente 121 GW, che corrispondono a una crescita di oltre 20 volte rispetto al 1996. Durante tale periodo, si calcola che ogni giorno siano state installate nuove turbine per una capacità di 26 MW, ovvero 13 turbine da 2 MW ciascuna. Dalla metà degli anni ’90, la media di crescita annuale della potenza installata ha raggiunto il 28%, il che significa che la potenza installata è raddoppiata ogni tre anni. In Europa il 36% dei 23.851 MW di potenza di tutti i nuovi impianti energetici installati (8.484 MW) è stato destinato a centrali eoliche1. El diario Financial Times (FDI Intelligence) ha considerado al sector de la energía eólica como el más resistente a la crisis en el año 2009. En 2008, se produjo a escala mundial un crecimiento en el número de proyectos tipo greenfield del 40% con respecto al año anterior. El año 2008 fue también crucial en lo que se refiere a la estructura de las fuentes de energía en Europa. Así, por primera vez, apareció al frente la energía eólica, y en los puestos siguientes la energía del gas y la energía solar. Nel 2009 il Financial Times (FDI Intelligence) ha ritenuto il settore eolico quello più resistente alla crisi economica. Nel 2008, sono stati realizzati il 40% per cento in più di nuovi progetti di installazione, in rapporto all’anno precedente. Il 2008 è stato anche un anno determinante per quanto concerne la scelta della tipologia di nuove installazioni in Europa. Difatti, per la prima volta l’energia eolica si è piazzata al primo posto, seguita dai nuovi impianti a gas e ad energia solare. Fuentes instaladas en 2008 en Europa según el tipo de fuente de energía Impianti per la produzione di energia installati in Europa nel 2008, per tipo di energia 18% 29% Fotovoltaica Fotovoltaico 10% Petróleo Petrolio 3% Carbón Carbone 2% 1% Hidraúlica Acqua 1% Otros Altro Gas Gas 36% Fuente: / Fonte: European Wind Energy Association 1 European Wind Energy Association, Wind Energy Statistics La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 04 Eólica Eolico Biomasa Biomassa La energía eólica en Polonia, Europa y el Mundo Energia Eolica in Polonia, in Europa e nel Mondo Potencia total de turbinas instaladas en el mundo entre 1996-2008 Potenza installata totale di pale eoliche nel mondo tra il 1996 ed il 2008 150 Unión Europea Unione Europea Mundo Mondo 121 94 74 59 2008 2007 2006 17 65 48 2005 13 2004 17 57 41 34 28 23 2003 10 48 39 2002 14 31 2001 6 24 2000 10 1999 8 5 1998 0 6 3 1997 50 1996 Miles de megavatios Migliaia di Megawatt 100 Fuente: / Fonte: European Wind Energy Association2 En Alemania, que es el país que más ha invertido en energía eólica, la potencia de todos los equipos instalados alcanzaba 23.903 MW a finales de 2008. Teniendo en cuenta que Polonia cuenta con unas condiciones climatológicas similares, queda patente que su potencial está desaprovechado. En segundo lugar en Europa se encuentra España, con una potencia total instalada de 16.740 MW. In Germania, Paese al primo posto in Europa per gli investimenti nell’eolico, la potenza degli impianti realizzati ammontava a 23.903 MW alla fine del 2008. Poiché le condizioni di densità di potenza del vento in Polonia sono simili a quelle tedesche, si inferisce il potenziale ancora inutilizzato in questo Paese. La Spagna si è piazzata al secondo posto con una potenza installata totale di 16.740 MW. Potencia total instalada de parques eólicos en Europa a finales de 2008 Potenza installata totale di impianti eolici in Europa alla fine del 2008 143 Finlandia 472 Noruega Norvegia Feroe Isole Faroer 4 Islas Svezia 3,180 Suecia 1,002 3,180 Irlanda Irlanda 78 Estonia Russia 11 Rusia Lettonia 27 Letonia Dinamarca Danimarca 54 Lituania Bretaña 3,241 Gran Gran Bretagna Olanda 2,225 Holanda 472 Polonia Germania 23,903 Alemania Bélgica 384 Belgio Checa Repubblica Ceca 150 República Eslovaquia 3,404 Francia 150 Austria 3 Slovacchia Ungheria 152 Hungría Svizzera 14 Suiza 18 Portogallo 2,862 Portugal Spagna 16,740 España Croacia Croazia Ucraina 90 Ucrania Romania 10 Rumania 158 Bulgaria 985 Grecia 3,736 Italia Turchia 433 Turquía Fuente: / Fonte: European Wind Energy Association3 2 3 European Wind Energy Association, Economics of Wind, 2009 European Wind Map 2008 EWEA La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 05 1.1 Empleo en el sector de la energía eólica en Europa Impiego nel settore eolico in Europa L’industria eolica e il relativo indotto stanno creando un crescente numero di posti di lavoro. La ricerca condotta dalla European Wind Energy Association (EWEA), indica che nel 2008 il settore eolico impiegava direttamente perlomeno 160.000 persone in Europa. I numeri più alti sono riscontrabili in Germania, con circa 38mila posti di lavoro, in Danimarca, con circa 23.500, e in Spagna con circa 20.500. EWEA prevede che la manodopera impiegata nel settore raggiungerà le 330.000 unità nel 2020. La energía eólica junto con sus sectores auxiliares está creando cada vez más puestos de trabajo. Los análisis realizados por la European Wind Energy Association (EWEA) indican que el sector de las energías renovables supuso en 2008 la contratación directa de al menos 160.000 trabajadores en toda Europa. Donde más contrataciones se produjeron fue en Alemania, con alrededor de 38.000 puestos, y después en Dinamarca,con unos 23.500 puestos, y España, con alrededor de 20.500 puestos. EWEA prevé que hasta 2020 el nivel de empleo en el sector crezca hasta 330.000 personas. Contratación directa en el sector eólico en Europa Posti di lavoro direttamente connessi al settore dell’energia eolica 40 35 30 25 20 15 5 Hungría Ungheria República Checa Repubblica Ceca Bulgaria Bulgaria Otros Miembros UE Altri Stati Membri UE Austria Austria Polonia Polonia Finlandia Finlandia Grecia Grecia Suecia Svezia Holanda Olanda Bélgica Belgio Italia Italia Gran Bretaña Gran Bretagna Francia Francia España Spagna Dinamarca Danimarca 0 Alemania Germania Miles Migliaia 10 Fuente: / Fonte: European Wind Energy Association4 1.2 Producción de energía eólica en Polonia. Potencia instalada Produzione di energia eolica in Polonia – Capacità delle turbine installate En comparación con los países europeos, sobre todo los más avanzados en energías renovables, como 4 Renewable Energy World Magazine, marzo de 2009 / marzo 2009 La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 06 In rapporto ad altri Paesi europei, particolarmente quelli in cui l’impiego delle energie rinnovabili è più avanzato, La energía eólica en Polonia, Europa y el Mundo Energia Eolica in Polonia, in Europa e nel Mondo Alemania, España y Dinamarca, Polonia es un país que justamente ahora empieza su andadura en el campo de la energía eólica. Antes del año 2.000, prácticamente no se utilizaba esta forma de energía. Amplias regiones del país poseen unas favorables condiciones eólicas (entre 5,5 y 7 m/s a 50 metros de altura), lo cual convierte a Polonia en una de las localizaciones más atractivas para la energía eólica en Europa. De esta forma, está creciendo el interés de empresas locales y extranjeras en la realización de proyectos eólicos. come la Germania, Spagna o Danimarca, la Polonia ha appena intrapreso la propria avventura nell’eolico. Questa fonte di energia era praticamente inutilizzata in Polonia prima dell’anno 2000. Ampie zone del Paese caratterizzate da una velocità del vento favorevole (5,5- 7,0 m/s all’altezza di 50 metri) rendono la Polonia una delle zone più attraenti in Europa per l’eolico. La Polonia ha anche assistito ad un sostanziale aumento dell’interesse di società Valor de la potencia eólica instalada en Polonia (MW) Potenza eolica installata in Polonia (MW) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 IX 2009 4 18 59 60 65 84 153 276 482 666 Fuente: / Fonte: Oficina de Regulación de la Energía Ufficio Regolatore dell’energia Según la Asociación Polaca de Energía Eólica (PSEW), actualmente operan en el mercado nacional más de 100 entidades que están preparando proyectos eólicos o que buscan terrenos para la promoción, incluyendo los subcontratistas que se dedican al desarrollo de par­ques eólicos y los expertos que llevan a cabo análisis medioambientales y energéticos, proyectistas y empresas de servicios. nazionali ed estere nella realizzazione di progetti eolici. In base alle stime della Associazione Polacca Energia Eolica (PSEW) vi sono attualmente oltre 100 soggetti nel mercato polacco impegnati nella preparazione di progetti eolici o nella acquisizione di aree utili, inclusi subcontraenti che sviluppano le centrali eoliche ed esperti che stilano studi ambientali ed energetici, nonché progettisti e società di servizi. Producción de energía eléctrica en Polonia a través de parques eólicos (GWh) Produzione elettrica da centrali eoliche in Polonia (GWh) 2004 2005 2006 2007 2008 I-V 2009 142,3 135,3 388,4 494,2 790,2 233,3 Fuente: / Fonte: Oficina de Regulación de la Energía Ufficio Regolatore dell’energia En los últimos años, ha tenido lugar un aumento considerable de la potencia eólica instalada en Polonia, que entre el año 2000 y septiembre de 2009 ha aumentado más de 166 veces. En este crecimiento tan dinámico han jugado un papel muy importante la conexión de instalaciones de una potencia conjunta de 206 MW entre 2007 y 2008. Reflejo del aumento de la potencia de las instalaciones construidas es la producción de energía eléctrica, que en 2008 superaba los 790 GW. Negli ultimi anni si è assistito a una crescita esponenziale della potenza eolica installata in Polonia – aumentata tra il 2000 e Settembre 2009 di oltre 166 volte. Tale dinamico sviluppo è confermato dalla connessione di impianti della potenza complessiva di 206 MW tra il 2007 ed il 2008. La crescente potenza degli impianti operativi si riflette nella produzione di energia elettrica, che ha superato i 790 Gwh nel 2008. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 07 1.3 Inversiones eólicas en funcionamiento y en promoción Investimenti eolici esistenti e pianificati Según los datos de la Oficina de Regulación de la Energía (URE), la potencia eólica instalada en Polonia era de 666 MW a finales de septiembre de 2009. En total, se han registrado en Polonia 282 fuentes sujetas a licencia. La principal ubicación de las inversiones eólicas es la zona que abarca la costa Báltica y se extiende a lo largo de varias decenas de quilómetros tierra adentro, la región central de Polonia, las voivodías occidentales y la zona de los Cárpatos. In base ai dati dell’Ufficio Regolatore dell’Energia, la potenza installata degli impianti eolici in Polonia ha raggiunto i 666 MW (dati aggiornati a Settembre 2009). Nel Paese sono presenti in totale 282 impianti autorizzati. Le localizzazioni principali degli investimenti eolici sono: una fascia ampia diverse dozzine di chilometri sulla costa baltica, la parte centrale della Polonia in prevalenza nelle regioni occidentali, e la regione montuosa dei Carpazi. Principales parques eólicos en Polonia Principali parchi eolici in Polonia Localidad / Località Voivodías / Regioni Estado / Situazione Potencia / Potenza [MW] Margonin wielkopolskie En construcción / In costruzione 120 Zajączkowo i Widzino pomorskie En construcción / In costruzione 90 Karścino zachodniopomorskie Construido / Terminato 69 Tymień zachodniopomorskie Construido / Terminato 50 Tychowo zachodniopomorskie En construcción / In costruzione 50 Łosina zachodniopomorskie Construido / Terminato 48 Kisielice warmińsko-mazurskie Construido / Terminato 40,5 Biała Woda podlaskie Construido / Terminato 40 Śniatowo zachodniopomorskie En construcción / In costruzione 32 Jagniątkowo zachodniopomorskie Construido / Terminato 31 Zagórze zachodniopomorskie Construido / Terminato 30 Kamieńsk łódzkie Construido / Terminato 30 Jeleniewo podlaskie En construcción / In costruzione 30 Gnieżdżewo pomorskie Construido / Terminato 22 Puck pomorskie Construido / Terminato 22 Gnieżdżewo pomorskie En construcción / In costruzione 22 Cisowo zachodniopomorskie Construido / Terminato 18 Malbork pomorskie Construido / Terminato 18 Lisewo pomorskie Construido / Terminato 11 Łebcz pomorskie Construido / Terminato 8 Łebcz pomorskie En construcción / In costruzione 8 Barzowice zachodniopomorskie Construido / Terminato 5 Górzyca lubuskie En construcción / In costruzione 0 Rzepin lubuskie En construcción / In costruzione 0 Kozanki Wielkie łódzkie En construcción / In costruzione 0 Fuente: / Fonte: PSEW, PAIiIZ (Agencia Polaca de Inversiones) (Agenzia Polacca per gli Investimenti) La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 08 La energía eólica en Polonia, Europa y el Mundo Energia Eolica in Polonia, in Europa e nel Mondo Inversiones extranjeras Investimenti esteri El sistema vigente en Polonia de ayudas a la producción de energía de fuentes renovables despierta interés entre las grandes compañías mundiales del sector de las energías renovables. Los productores de energías renovables perciben ingresos de dos fuentes principales: de la venta de la energía producida y de los “certificados verdes” (derechos patrimoniales procedentes de los certificados de origen de la energía). El precio mínimo de venta de la energía eléctrica, garantizado por el URE, equivale al precio medio en el mercado del año precedente al año de venta. En 2009, este precio era de 155,44 PLN por 1 MWh. En la Bolsa de Energía el precio medio por 1 MWh a fecha 30 de octubre de 2009 alcanzó 184,29 PLN. En cambio, el precio medio del certificado de origen en el año 2008 alcanzaba 241,05 PLN por 1 MWh. El precio conjunto de venta de energía renovable tiene, por tanto, un nivel superior al medio de los países de la Unión Europea. Il sistema di supporto alla produzione di energie rinnovabili introdotto in Polonia sta attirando l’interesse delle più grandi società mondiali operanti nel settore eolico. I produttori di energie rinnovabili ricavano profitti principalmente da due fonti: dalla vendita dell’energia generata e dai “certificati verdi” – diritti derivanti dai certificati di origine dell’energia. El inversor extranjero más importante en el sector eólico en Polonia es la empresa española Iberdrola, que gestiona tres parques eólicos en funcionamiento (Karścino, con 69 MW, Kisielice con 40,5 MW, Malbork con 18 MW, de un valor de unos 100 millones de euros), y que actualmente se encuentra en fase de terminación de un cuarto parque. Le sigue muy de cerca la firma portuguesa EDP Renovables, que actualmente está construyendo el mayor parque eólico en Margonin (Wielkopolska), de una potencia de 120 MW y un valor de 166 millones de euros. Un parque eólico de potencia comparable lo está construyendo en Mieleszyn (Wielkopolska) el fondo suizo GEI, que planea instalar en los próximos años una potencia conjunta de 600 MW (por valor de mil millones de euros). A continuación , el consorcio energético alemán RWE ha instalado el primer parque eólico de una potencia de 40 MW cerca de Suwałki, y hasta 2015 planea la construcción de parques eólicos de una potencia conjunta de 300 MW (con un valor de unos 500 millones de euros). Il principale investitore estero nel settore eolico in Polonia è la società spagnola Iberdrola, che possiede tre centrali operanti (Karścino – 69 MW, Kisielice – 40,5 MW, Malbork – 18 MW, del valore complessivo di circa 100 milioni di Euro), e ne sta completando un’altra. La segue a breve distanza il gruppo portoghese EDP Renewables, che sta costruendo la più grande centrale in Polonia, a Margonin nella regione Wielkopolska, della potenza di 120 MW e del valore di 166 milioni di Euro. Un impianto di simile potenza è in costruzione a Mieleszyn (Wielkopolska) dal fondo svizzero GEI, che sta progettando di installare impianti per una potenza complessiva di 600 MW (del valore di circa un miliardo di Euro) nei prossimi anni. A sua volta, il gruppo energetico tedesco RWE ha costruito il suo primo impianto da 40 MW presso Suwałki e sta progettando di costruire centrali eoliche della potenza complessiva di 300 MW (per un valore di circa 500 milioni di Euro) entro il 2015. A principios de 2009, el mayor productor mundial de palas de aerogeneradores y de estructuras aerodinámicas LM Glasfiber (25% de cuota de mercado mundial) inauguró sus instalaciones de producción en Goleniów (Zachodniopomorskie). La ubicación de esta fábrica en la zona noroccidental de Polonia facilita el transporte tanto por mar como por tierra a los parques situados en la costa y tierra adentro en el norte, centro y este de Europa. La fábrica puede suministrar las mayores palas instaladas hasta la fecha (de 60 metros de largo). 1.4 Il prezzo minimo di vendita dell’elettricità garantito dall’Ufficio Regolatore dell’Energia è equivalente al prezzo medio di mercato in riferimento all’anno precedente. Per il 2009 tale prezzo ammontava a PLN 155,44 per 1 MWH. Il prezzo medio di mercato per 1 MWh alla Borsa Polacca dell’Energia [Towarowa Gielda Energii] al 30 Ottobre 2009 ammontava a PLN 184,29. Nel 2008 il prezzo medio di un certificato di origine ammontava a PLN 241,05 per 1 MWh. Dunque, il prezzo totale di vendita dell’energia rinnovabile è più alto del prezzo medio negli Stati UE. All’inizio del 2009 il più grande produttore mondiale di turbine e strutture aerodinamiche, LM Glasfiber (con una quota del 25% del mercato globale) ha aperto uno stabilimento a Goleniów (Pomerania Occidentale). La localizzazione dell’impianto nel nord-ovest della Polonia facilita il trasporto dei manufatti, sia per terra sia via mare, verso gli impianti costieri e dell’entroterra localizzati nel Nord, Centro ed Est Europa. L’impianto è capace di costruire le più lunghe turbine attualmente in uso, aventi una lunghezza della pala di 60 metri. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 09 La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 10 parte parte 2 Cuestiones legales Normativa La parte legal de este informe tiene como objeto presentar de forma concisa las cuestiones relativas a la inversión en la energía eólica en Polonia. En el informe se han señalado los aspectos más importantes de la realización de la inversión en la con­s­trucción de un parque eólico, incluyendo aquellos relacionados con la obtención de las correspondientes resoluciones, licencias y permisos administrativos. Además, en el informe se han intentado señalar los cambios legales en el Derecho polaco de la energía, así como los aspectos fundamentales del Derecho comunitario que puedan tener sentido para la realización y rentabilidad de la inversión en energía eólica. La parte legale del rapporto ha lo scopo di presentare concisamente le condizioni per gli investimenti nell’industria dell’energia eolica in Polonia. Il rapporto identifica i più importanti aspetti di un progetto d’investimento per la realizzazione di una centrale eolica, incluse tra l’altro le questioni relative all’ottenimento di decisioni rilevanti, concessioni e permessi amministrativi. Inoltre, gli autori del rapporto hanno tentato di porre in rilievo le ultime modifiche alla normativa energetica polacca del 1.1.2010, nonché le nozioni fondamentali del diritto Comunitario rilevanti per la realizzazione e la remuneratività dell’investimento nel settore eolico. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 12 Preparación de la inversión y construcción de un parque eólico Preparazione dei progetti di investimento e costruzione di una centrale eolica Derecho de disposición sobre el inmueble Diritto di disporre della proprietà immobiliare La obtención de terrenos para la realización de la inversión es clave para la construcción de un parque eólico. Además del derecho de propiedad y de usufructo perpetuo, la legislación polaca prevé otras cuatro figuras en virtud de las cuales el inversor puede tener el derecho a utilizar el inmueble con fines relacionados con la construcción y gestión del parque eólico: 1 1.1 La fase più importante della realizzazione di un progetto di investimento è l’ottenimento dei terreni su cui realizzare l’impianto eolico. Oltre alla disponibilità dei terreni in base a diritto di proprietà o di usufrutto perpetuo, ci sono altre quattro forme legali in base alle quali l’investitore potrà ricevere l’autorizzazione ad utilizzare dei terreni per costruire e gestire una centrale eolica, segnatamente: Arrendamiento de inmueble (dzierżawa) Affitto (dzierżawa) di immobile Sobre la base del contrato de arrendamiento, el arrendador entrega al arrendatario el inmueble para su uso y obtención de frutos. El contrato de arrendamiento puede ser celebrado por tiempo definido o indefinido. Si se celebra un contrato de arrendamiento por un periodo superior a 30 años, después de este periodo, el contrato se considera celebrado por tiempo indefinido. In base ad un contratto di affitto, l’affittuario ottiene dal dante causa il diritto di utilizzare un immobile produttivo di frutti e godere dei medesimi. Il contratto di affitto può essere stipulato a tempo determinato o indeterminato. Il contratto di affitto stipulato per un termine superiore ai 30 anni, dopo lo spirare del termine viene equiparato nei suoi effetti ad un contratto a tempo indeterminato. Usufructo Usufrutto El usufructo es un derecho real limitado creado por el propietario o usufructuario perpetuo a través de una escritura pública. Este derecho incluye tanto el uso del inmueble como la obtención de sus frutos. El usufructo puede tener carácter gratuito u oneroso, y el usufructuario debe ejercitar su derecho de acuerdo con la diligencia debida. Además, el usufructuario está obligado a soportar los costes de mantenimiento del inmueble. El usufructo es un derecho no enajenable, es decir, no puede ser transmitido a favor de otra persona física o jurídica. Se extingue por la falta de ejercicio por el usufructuario durante un periodo de 10 años. L’usufrutto è un diritto limitato di proprietà stabilito dal proprietario o usufruttuario perpetuo mediante atto pubblico. L’usufrutto comprende i diritti di uso e sfruttamento dell’immobile. L’usufrutto può essere gratuito o oneroso e l’usufruttuario deve esercitare i propri diritti con l’ordinaria diligenza commerciale. L’usufruttuario è anche obbligato a farsi carico dei costi di gestione dell’immobile. L’usufrutto è un diritto non trasferibile, il che implica che non possa essere ceduto a nessun’altra persona fisica o giuridica. L’usufrutto si estingue per mancato esercizio nel termine di dieci anni. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 13 Servidumbre sobre el terreno Servitù prediale La servidumbre sobre el terreno es un derecho real limitado que consiste en que el propietario de un inmueble puede utilizar otro inmueble dentro de un ámbito definido, o también que las posibilidades de actuación del propietario en relación a su propio inmueble son limitadas en consideración a los intereses del propietario de otro inmueble. La servidumbre sobre el terreno se extingue como efecto de su falta de ejercicio durante 10 años. La servitù prediale è un diritto limitato di proprietà, in base al quale il proprietario di un immobile può usare a fini specifici un altro immobile, oppure i diritti di godimento riconducibili ad un immobile sono limitati per incrementare l’utilizzabilità di un altro immobile. La servitù prediale si estingue per mancato utilizzo decennale. Servidumbre de transmisión Servitù di trasmissione La servidumbre de transmisión es un derecho real limitado que puede ser establecido a favor de la empresa que pretenda construir o que tenga en propiedad instalaciones para la transmisión de energía eléctrica. Da derecho a la utilización del inmueble gravado por la empresa, dentro del ámbito determinado, de acuerdo con el destino de las instalaciones de transmisión. 1.2 La servitù di trasmissione è un diritto prediale limitato che può essere stabilito per consentire ad un soggetto terzo di costruire o possedere impianti di trasmissione di energia elettrica. La servitù permette al soggetto terzo di utilizzare il fondo servente a fini determinati, in funzione dell’uso concordato degli impianti di trasmissione. Ordenación territorial Sviluppo En la etapa de elección del inmueble para la construcción del parque eólico, es preciso verificar si su clasificación permite este uso. En este sentido, hay que tener en cuenta: Nella scelta dei terreni su cui realizzare il parco eolico, occorre verificare se tale utilizzo è possibile in tali terreni tenendo in considerazione: Estudio de las condiciones y directrices de planeamiento urbanístico del municipio („Estudio”) Piano regolatore preliminare El Estudio es aprobado por el Consejo Municipal y es anterior a la aprobación del Plan Local de Urbanismo. Establece las directrices generales de planeamiento urbanístico del municipio y debe indicar, entre otras cuestiones, las reglas e índices referentes a la ordenación territorial y la explotación de terrenos, además de los sistemas de transporte e infraestructuras técnicas. Il piano regolatore preliminare è adottato dal consiglio comunale prima dell’adozione del piano regolatore definitivo. Fornisce regole generali di sviluppo delle aree urbane e può includere, tra l’altro, direttive e proporzioni sull’uso ed edificazione delle aree, inclusi i divieti di edificazione, direttive sullo sviluppo del sistema dei trasporti e delle infrastrutture ecc. Plan Local de Urbanismo („Plan de Urbanismo”) Piano regolatore El Plan de Urbanismo se aprueba por el Consejo Municipal y es la norma de planeamiento básica que define la clasificación de los inmuebles que se encuentran sobre el terreno de un municipio dado. El contenido del Plan de Urbanismo no puede ser contrario al contenido del Estudio. Si la inversión pretendida responde a la clasificación de un inmueble dado definida en el Plan de Urbanismo, el inversor puede solicitar la emisión de la licencia de obra sin la obligación de obtener la resolución sobre condiciones de edificación. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 14 Il piano regolatore è adottato dal consiglio comunale ed è la norma fondamentale sulla pianificazione e la destinazione d’uso delle aree site nel territorio comunale. Il piano regolatore definitivo può modificare il piano regolatore preliminare. Se l’investimento rientra nelle possibili destinazioni delle aree prescelte per come stabilito dal piano regolatore, l’investitore può richiedere un permesso di costruire senza bisogno di richiedere preventivamente una decisione sulle condizioni di edificazione. Cuestiones legales Normativa Resolución sobre Condiciones de Edificación („Resolución WZ”) Decisione sulle condizioni di edificazione (WZ) En caso de inexistencia de Plan de Urbanismo, antes de solicitar la licencia de obra es preciso obtener la Resolución WZ, que define qué objeto y en qué condiciones se puede construir en un determinado inmueble. Actualmente, no en toda Polonia existen Planes de Urbanismo en vigor, por lo que en la práctica se hace necesaria la obtención por el inversor de la Resolución WZ. In caso di mancanza del piano regolatore, prima di richiedere il permesso di costruire, è necessario ottenere una decisione sulle condizioni di edificazione, che definisca che tipo di costruzione e con quali requisiti possa essere edificata su un terreno. Al presente momento, non in tutte le città della Polonia sono presenti piani regolatori, dunque accade spesso che un investitore debba ottenere una decisione sulle condizioni di edificazione. Resolución sobre la ubicación de una obra de interés público Decisione sulla localizzazione di un investimento di interesse pubblico La resolución sobre la ubicación de una obra de interés público se emite a solicitud del inversor y puede sustituir a la Resolución WZ. Por inversión de interés público se entienden los actos de relevancia local (municipal) y supralocal (comarcal, regional y nacional) que impliquen, entre otros, la construcción y mantenimiento de canales e instalaciones que sirvan para el transporte de energía eléctrica. La decisione sulla localizzazione di un investimento di interesse pubblico viene emessa a richiesta dell’investitore, e può sostituire la decisione sulle condizioni di edificazione. Per investimento di interesse pubblico si intendono investimenti a rilevanza locale (comunale) o estesa (provinciale, regionale, nazionale), incluse la costruzione e gestione di cavi e impianti di trasmissione di energia elettrica. Análisis de la potencia del viento Analisi anemometrica La construcción de un parque eólico requiere con carácter previo un análisis de la potencia del viento en el terreno correspondiente. Por regla general, estos análisis duran 12 meses, y son realizados con la ayuda de uno o varios mástiles. La colocación de tales mástiles de medición en el inmueble requiere la previa obtención de los acuerdos/licencias de los correspondientes órganos de la administración pública, entre otros, la obtención de la licencia de obra para mástil de medición de una determinada altura y la obtención de la licencia del Presidente del Órgano de Aviación Civil. In genere la costruzione di un parco eolico richiede una preventiva analisi anemometrica sull’area prescelta. Di solito tale analisi richiede circa 12 mesi ed è effettuata utilizzando uno o più pali anemometrici. I pali anemometrici possono essere impiantati in un terreno solo a seguito di autorizzazione dell’autorità pubblica, includente il permesso di realizzazione dei pali anemomentrici con specificazione dell’altezza degli stessi, e dell’autorizzazione del presidente dell’Ufficio Aviazione Civile. Resolución sobre condicionamiento medioambiental Decisione sulle condizioni ambientali per l’approvazione del progetto La siguiente etapa de realización de la inversión en un parque eólico es la obtención de la resolución sobre condicionamiento medioambiental de la inversión. Con el objeto de obtener tal resolución, es necesario presentar una solicitud al alcalde rural, alcalde urbano o presidente de la ciudad competente en razón de la localización de la inversión pretendida. A la solicitud hay que incluir una carta informativa referida, en particular, a los siguientes datos relacionados con: • el parque eólico: tipo, escala y localización de la inversión, superficie de los inmuebles en los que se construirá el parque eólico y su tipo de uso hasta 1.3 1.4 La successiva fase della realizzazione di un investimento eolico consiste nell’ottenimento della decisione sulle condizioni ambientali per l’approvazione del progetto. Per ottenerla, bisogna farne richiesta al Sindaco della località ove è sito il terreno prescelto. La domanda deve essere accompagnata da un progetto che includa le seguenti informazioni: • Per il parco eolico: tipo, dimensioni e localizzazione del progetto, area interessata, utilizzo precedente della medesima ed eventuale presenza di piante, tipo di tecnologia da utilizzare per la La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 15 la fecha, así como la vegetación existente sobre el inmueble, clase de tecnología a aplicar en la realización del proyecto empresarial, posibles variantes de realización del proyecto empresarial, cantidad prevista de utilización de agua, materias primas, materiales, combustibles y energía, • la protección del medio ambiente: soluciones de protección del medio ambiente que deban ser aplicadas en la realización del proyecto empresarial, tipos y cantidades previstas de sustancias o energía a verter al medio ambiente a través de la aplicación de soluciones que protejan el medio ambiente, posible impacto transfronterizo del proyecto empresarial y terrenos sujetos a protección de acuerdo con la Ley de protección natural (entre otras, la zona Natura 2000). 1.5 Condiciones de conexión y contrato de conexión a la red eléctrica Condizioni di connessione ed accordo di connessione con la rete elettrica La obtención de las condiciones de conexión es uno de los aspectos clave en la preparación de la inversión. Garantizan que en un periodo determinado sea posible la conexión del parque eólico a la red. Definen también, indirectamente, la potencia máxima de las instalaciones que van a poder ser instaladas. La falta de condiciones de conexión imposibilita la obtención de la licencia de obra. Con el objeto de la obtención de la conexión a la red, es preciso en primer lugar solicitar al operador del sistema de distribución/transporte que actúe en la zona en la que se vaya a instalar el parque eólico la definición del ámbito del informe de influencia de la conexión del parque eólico en el Sistema Nacional de Energía (“Informe”). El operador que lleva a cabo la distribución de energía eléctrica se ocupa de la confección del Informe. Los costes de ejecución del Informe se consideran de la forma correspondiente en los gastos de conexión a la red. Después de la preparación del Informe, el inversor debe presentar al operador del sistema de distribución / transporte la solicitud sobre emisión de las condiciones de conexión. A la solicitud hay que adjuntar, entre otros: • Documento que confirme el título jurídico del solicitante para la utilización del objeto en el cual se vayan a usar los dispositivos conectados, instalaciones o redes, • Plan de construcción o esbozo de localización que defina la situación del objeto en el que se vayan a usar los dispositivos conectados, instalaciones o redes, en consideración a la red existente, y situación de los objetos colindantes, La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 16 realizzazione del progetto, opzioni di realizzazione del progetto, previsioni sull’impiego di acqua, materiali, carburanti ed energia impiegati. • Protezione ambientale: misure di protezione ambientale da impiegare nella realizzazione del progetto, tipi e quantità previste di sostanze o energia immesse nell’ambiente applicando misure di protezione ambientale, possibile impatto ambientale oltreconfine, presenza di aree protette in base alla Legge sulla protezione della Natura (incluse le aree rientranti in Natura 2000) e localizzate in luoghi soggetti alle emissioni o all’influenza dell’impianto. Ottenere le condizioni di connessione è una delle fasi più importanti della preparazione dell’investimento perché esse garantiscono che entro uno specifico lasso di tempo sarà possibile connettere il parco eolico alla rete elettrica, ed esse indirettamente definiscono la potenza massima dell’impianto da installare. Il mancato ottenimento delle condizioni di connessione rende impossibile ottenere l’autorizzazione del progetto e rende difficile ottenere finanziamenti. Al fine di ottenere la connessione alla rete, innanzitutto, è necessario rivolgersi al gestore della rete elettrica della zona dove il parco eolico verrà costruito, per ottenere un parere sull’impatto della connessione del parco eolico con il Sistema Energetico Nazionale (il “Parere”). Il Parere viene redatto a cura del gestore della rete. I costi di realizzazione del Parere si riflettono adeguatamente nelle tariffe di connessione alla rete. Dopo la redazione del Parere, l’investitore deve richiedere l’emissione delle condizioni di connessione al gestore locale della rete elettrica. La domanda deve essere accompagnata da: • Documentazione che dimostri il titolo legale del richiedente all’uso dei luoghi dove gli impianti, le installazioni o le reti connesse verranno utilizzati, • Progetto o mappa indicante la localizzazione dei luoghi dove gli impianti, le installazioni o le reti connesse verranno utilizzati, rispetto alla rete esistente ed alla localizzazione di impianti attigui; • Estratto del rapporto sull’esame di qualità dell’e- Cuestiones legales Normativa •E xtracto del informe de análisis de calidad de la energía eléctrica producida por las turbinas, • Prueba de ingreso de la señal a cuenta del pago por la conexión a la red eléctrica (de un tensión nominal superior a 1 kV) en la cantidad de 30 PLN por cada quilovatio de potencia de conexión definida en la solicitud de definición de las condiciones de conexión, con la reserva de que la cantidad de señal no puede ser superior a la cantidad del pago previsto por la conexión a la red y no superior a 3.000.000 PLN. En caso de que la cantidad de la señal supere la cantidad de pago por la conexión a la red, la diferencia entre la cantidad de la señal aportada y la cantidad del pago está sujeta a devolución junto con los intereses legales a contar desde la fecha de entrega de la señal. La introducción del sistema de señales tiene como objetivo facilitar la obtención de las condiciones de conexión a la red a las empresas interesadas en la inversión en la construcción de parques eólicos, y al mismo tiempo la limitación del tráfico comercial de las resoluciones sobre las condiciones de conexión y la eliminación de las situaciones en que se soliciten las condiciones de conexión por entidades que no pretendan o no se encuentren en estado de llevar a cabo realmente la construcción del parque eólico, bloqueando de esta forma el acceso a la red de otros inversores). El operador del sistema debe emitir las condiciones de conexión en el plazo de: • 30 días desde la fecha de presentación de la solicitud de definición de las condiciones de conexión por el solicitante de conexión a la red de una tensión nominal que no supere 1 kV, y en el caso de conexión de fuente, desde la fecha de pago de la señal. • 150 días desde la fecha de presentación de la solicitud de definición de las condiciones de conexión por el solicitante de conexión a la red de una tensión nominal superior a 1 kV, y en el caso de conexión de fuente, desde la fecha de pago de la señal. Las condiciones de conexión son válidas durantes dos años desde la fecha de su recepción. En el periodo de validez las condiciones de conexión implican la obligación condicional de la empresa energética de celebrar contrato de conexión a la red eléctrica. En el caso de que la empresa energética deniegue la emisión de condiciones de conexión o la celebración del contrato de conexión a la red con la entidad que solicite la conexión con motivo de falta de condiciones técnicas o económicas de conexión, se encuentra obligada a devolver de forma inmediata la señal satisfecha. nergia elettrica generata dalle turbine a vento; • Ricevuta di pagamento di un anticipo della tariffa di connessione alla rete elettrica (di tensione nominale superiore ad 1 kv) nella misura di 30 PLN per Kw di potenza di connessione per come richiesta nella domanda di rilascio delle condizioni di connessione; l’importo dell’anticipo non può essere superiore al costo totale di connessione alla rete né alla cifra massima di 3 milioni di PLN. In caso in cui l’anticipo superi il costo totale di connessione alla rete, la differenza tra l’anticipo conferito e l’esborso finale è soggetta a rimborso inclusivo di interessi legali a partire dal momento del deposito dell’anticipo. L’introduzione del sistema degli anticipi ha l’obiettivo di facilitare l’ottenimento delle condizioni di connessione alla rete per le imprese realmente interessate alla costruzione di parchi eolici, e al medesimo tempo di limitare il commercio a fini di speculazione delle decisioni sulle condizioni di connessione, e l’eliminazione delle situazioni in cui vengono richieste le condizioni di connessione per soggetti che non intendano o non siano in grado di realizzare effettivamente la costruzione del parco eolico, bloccando così l’accesso alla rete degli altri investitori. Il gestore della rete deve emettere le condizioni di connessione nel termine di: • 30 giorni dalla richiesta di decisione sulle condizioni di connessione da parte di un soggetto che richieda una connessione alla rete di potenza nominale non superiore ad 1 Kv, e nel caso di connessione alla fonte, dal momento del versamento dell’anticipo; • 150 giorni dalla richiesta di decisione sulle condizioni di connessione da parte di un soggetto che richieda una connessione alla rete di potenza nominale superiore ad 1 Kv, e nel caso di connessione alla fonte, dal momento del versamento dell’anticipo. Le condizioni di connessione sono valide per due anni dal momento dell’ottenimento. Durante il periodo di validità, le condizioni di connessione producono l’obbligazione condizionale del gestore della rete di stipulare il contratto di connessione alla rete elettrica. Nel caso il gestore della rete rifiuti l’emissione delle condizioni di connessione o la stipula del contratto di connessione alla rete con il soggetto richiedente a causa della mancanza di condizioni tecniche o economiche di connessione, sarà obbligato a rimborsare immediatamente l’anticipo riscosso. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 17 1.6 Licencia de obra Permesso di costruire La siguiente etapa es la obtención de la licencia de obra, la cual permite el inicio y la realización de la obra en las condiciones definidas. La licencia de obra es emitida a solicitud del inversor que posea el derecho a disponer del inmueble para fines de construcción. A la solicitud hay que adjuntar, entre otros, cuatro ejemplares del proyecto de construcción y las licencias requeridas por la legislación, entre otras, la resolución sobre condicionamiento medioambiental, la Decisión WZ (en el caso de que sea necesaria su obtención) y otros documentos (por ejemplo, las condiciones de conexión a la red). La solicitud debe ser analizada en el plazo de 65 días. Una modificación importante de las condiciones definidas en la licencia de obra es posible después de la obtención de la resolución sobre el cambio de la licencia de obra. La resolución de la licencia de obra se extingue si la obra no es iniciada antes del transcurso de 3 años desde la fecha en que esta resolución sea definitiva o si la obra queda paralizada durante más de 3 años. 1.7 Modifiche rilevanti del progetto di costruzione approvato o di altri punti del permesso di costruire sono possibili solo dopo l’ottenimento di una apposita delibera di modifica. Il permesso di costruire perde i suoi effetti se la fase costruttiva non è iniziata prima dello scadere di 3 anni dal giorno in cui la decisione è divenuta definitiva, o se la costruzione viene fermata per più di tre anni. Contrato de conexión Accordo di connessione El contrato de conexión se celebra por el operador del sistema de distribución/ transporte con la entidad que solicite la conexión. El operador está obligado a celebrar tal contrato si la entidad que solicita la conexión dispone de condiciones válidas de conexión a la red. El contrato de conexión es un tipo de contrato de inversión que define las reglas sobre las que se lleva a cabo la conexión a la red de la inversión realizada por una determinada entidad, el ámbito de los trabajos y obligaciones por parte del solicitante y del operador, así como la definición de los costes que cada parte se encuentra obligada a satisfacer. Define también, entre otros, el plazo de realización de la conexión, la cantidad de pago por la conexión, el ámbito de los trabajos necesarios para la realización de la conexión, los requisitos referentes a la localización del sistema de medición y sus parámetros, las condiciones de acceso del operador al inmueble, el plazo previsto para la celebración del contrato de prestación de servicios de transporte de energía eléctrica, las reglas de responsabilidad de las partes y el periodo de vigencia del contrato y sus condiciones de resolución. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 18 La successiva fase di realizzazione dell’investimento eolico consiste nell’ottenimento del permesso di costruire. Si tratta di una decisione che permette la realizzazione della costruzione in base alle condizioni specificate nel permesso stesso. Il permesso viene rilasciato se richiesto da un investitore che ha il diritto di disporre dell’immobile e di costruirvi. La domanda deve essere corredata tra l’altro da quattro copie dei progetti di costruzione e dai permessi richiesti dalla legge, ad esempio dalla decisione sui requisiti ambientali per l’approvazione del progetto, la decisione sulle condizioni di edificazione (se necessaria) e altri documenti (es. le condizioni di connessione). La domanda dovrebbe essere esaminata entro 65 giorni. L’accordo di connessione viene stipulato tra il gestore della rete elettrica e l’investitore. Il gestore è obbligato a stipulare tale accordo se l’investitore è in possesso delle condizioni di connessione. L’accordo di connessione è un contratto di investimento che stabilisce le regole in base alle quali l’impianto verrà connesso alla rete, definendo le operazioni da compiere e gli obblighi per il richiedente e per il gestore e specificando quali costi dovrà sostenere ciascuna parte. Tale accordo stabilisce anche il termine di completamento della connessione, la tariffa di connessione, quali lavori sono necessari per costruire una linea di collegamento, i requisiti relativi al sistema di misurazione e calcolo ed i relativi parametri, le condizioni di accesso all’immobile per il gestore, la data prevista per la stipulazione del contratto sui servizi di trasmissione elettrica, le regole di responsabilità delle parti, il termine di validità del contratto e le condizioni per la cessazione dello stesso. La tariffa per la connessione del parco eolico alla rete elettrica viene determinata sulla base dei costi effettivi di realizzazione della linea di collegamento. Cuestiones legales Normativa El pago por la conexión del parque eólico a la red se establece sobre la base de los gastos incurridos en la realización de la conexión. En particular, por la conexión a la red eléctrica de fuentes renovables de energía de una potencia: • no superior a 5 MW, se cobra la cantidad correspondiente a la mitad del pago establecido sobre la base de los gastos reales para la realización de la conexión, • superior a 5 MW, hasta el día 31 de diciembre de 2010, se cobra la cantidad correspondiente a la mitad del pago establecido sobre la base de los gastos reales para la realización de la conexión, • superior a 5 MW, después del día 31 de diciembre de 2010, se cobra la cantidad definida sobre la base de los gastos reales para la realización de la conexión. In particolare, per la connessione alla rete elettrica di fonti di energia rinnovabile con una potenza di: • Non più di 5 MW, la tariffa richiesta è la metà della tariffa determinata in base ai costi effettivi di costruzione della linea di collegamento; • Più di 5 MW, fino al 31 dicembre 2010, la tariffa è la metà della tariffa determinata in base ai costi effettivi di costruzione della linea di collegamento; • Più di 5 MW, dopo il 31 dicembre 2010, la tariffa è direttamente determinata in base ai costi effettivi di costruzione della linea di collegamento. Obtención de licencia Ottenimento della concessione La producción de energía eléctrica de fuentes renovables de energía es una actividad económica que requiere la obtención de licencia. La solicitud de licencia la puede realizar la entidad que cumpla las condiciones definidas en la Ley de Derecho de la Energía; entre otras, que disponga de medios financieros, técnicos y organizativos que permitan la ejecución de la actividad sujeta a licencia. El órgano competente para la emisión de la licencia es el Presidente del URE. La licencia se emite por un periodo no inferior a 10 años y no superior a 50 años, a no ser que el solicitante requiera una licencia por un tiempo inferior. Por la licencia es preciso satisfacer un canon anual a favor del Estado. 1.8 In base alla legge polacca, la generazione di energia elettrica da fonti rinnovabili è una attività soggetta a concessione. Tale concessione può essere richiesta da un soggetto che risponda ai requisiti indicati nella Legge sull’energia, in particolare che disponga di risorse finanziarie, tecniche ed organizzative necessarie ad effettuare l’attività in concessione. Le concessioni sono rilasciate dal Presidente del Ufficio Regolatore dell’Energia per un periodo prestabilito non inferiore ai 10 anni e non superiore ai 50, a meno che il richiedente non richieda una concessione di durata inferiore. La compagnia che ottenga la concessione è obbligata a pagare all’Erario un canone annuale. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 19 2 2.1 Actividad operativa Gestione della centrale eolica Contrato de venta de energía de fuentes renovables Accordo per la vendita di energia da fonti rinnovabili El productor de energía de fuentes renovables puede vender energía sobre la base de contratos celebrados directamente con las empresas de energía u otros receptores, así como a través de la Bolsa de Valores de la Energía. De acuerdo con la Ley de Derecho de Energía, las empresas indicadas para cumplir la función de “vendedor de oficio” están obligadas, a solicitud del productor, a la compra de energía eléctrica producida de fuentes renovables de energía conectadas a la red que se encuentre en el terreno de actuación de un “vendedor de oficio”. 2.2 Contrato de venta de derechos patrimoniales resultantes de los certificados verdes Accordo per la vendita dei certificati verdi Los “certificados verdes”, conocidos también como “certificados de origen”, son documentos que confirman la producción de energía eléctrica de fuentes renovables de energía. Se emiten por el Presidente de la Oficina de Regulación de la Energía a solicitud de la empresa que produzca energía de fuentes renovables. Los certificados verdes tienen características similares a los títulos valores; son enajenables y pueden ser objeto de tráfico en la Bolsa de Valores de la Energía. Las empresas de energía que se encargan de la producción o del tráfico de energía eléctrica están obligadas a presentar al Presidente de la Oficina de Regulación de la Energía cada año una determinada cantidad de certificados verdes con el objetivo de su amortización, o bien satisfacer un pago sustitutivo. Por este motivo, los certificados verdes son un objeto preciado en el mercado, y su venta supone una atractiva fuente de ingresos adicionales. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 20 L’energia generata da fonti rinnovabili può essere venduta dal produttore in base a contratti stipulati direttamente con le compagnie energetiche o altri soggetti, ed inoltre attraverso la Borsa Polacca dell’Energia. In base alla Legge sull’Energia, le compagnie energetiche definite dalla Legge stessa “fornitori di ultima istanza” sono obbligate ad acquistare energia elettrica generata da fonti rinnovabili, generate da impianti connessi nell’area di pertinenza di ciascun “fornitore di ultima istanza”, a richiesta del produttore di detta energia. I “certificati verdi” anche detti “certificati di origine”, sono documenti che confermano che l’energia elettrica è stata generata utilizzando fonti rinnovabili. Tali certificati sono emessi dal Presidente dell’Ufficio di Regolazione dell’Energia a richiesta del produttore di energia da fonti rinnovabili. I certificati verdi sono simili a titoli, possono essere trasferiti e commerciati presso la Borsa Polacca dell’Energia. Le imprese che producono o commerciano energia elettrica sono obbligate a fornire ogni anno al Presidente dell’Ufficio di Regolazione dell’Energia un numero prestabilito di certificati verdi, o a pagare una tariffa sostitutiva. Dunque, i certificati verdi sono richiesti dal mercato e la vendita di tali certificati è un’interessante fonte aggiuntiva di introiti per i produttori di energia eolica. Derecho de la Unión Europea en el sector de la energía eólica Diritto UE in materia eolica Normativa legal de la Unión Europea Normativa UE La nueva Directiva 2009/28/CE de fecha 23 de abril de 2009, relativa al fomento de uso de la energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/ CE, impuso el objetivo vinculante del 20% de participación de la energía de fuentes renovables en el consumo total de energía eléctrica en la Unión hasta el año 2020 (el porcentaje es diferente en función del país; para Polonia, es del 15%). Los países miembros han quedado obligados a aprobar planes nacionales de actuación con el objeto de garantizar la consecución de estos objetivos y para elaborar los informes referentes al progreso en la implementación de la Directiva. La Directiva 2003/54/CE obliga a los legisladores nacionales a introducir soluciones que garanticen la prioridad a las entidades que pretendan producir energía de fuentes renovables o de cogeneración (obtención de energía eléctrica junto con calor) a través de su conexión a la red, así como la implementación de diferentes instalaciones en relación con estas energías. En consecuencia, el legislador polaco ha introducido en el Derecho polaco de energía la obligación de compra de energía eléctrica producida de fuentes renovables, el mecanismo de los “certificados verdes” y la disminución, hasta el 31 de diciembre de 2010, del pago por la conexión a la red energética de fuentes renovables de energía. 3.1 La nuova Direttiva 2009/28/CE del 23 aprile 2009 sulla promozione dell’uso di energia prodotta da fonti rinnovabili, che modifica e deroga le Direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE introduce un obiettivo obbligatorio del 20% di energia prodotta da fonti rinnovabili sulla quantità complessiva consumata nella Comunità Europea, entro il 2020 (tale obiettivo cambia a seconda degli Stati: per la Polonia è fissato al 15%). Per garantire il raggiungimento di tale obiettivo gli Stati Membri sono obbligati ad adottare piani nazionali che garantiscano il raggiungimento dello scopo, e a fornire rapporti sui propri progressi nella realizzazione degli obiettivi della Direttiva. La Direttiva 2003/54/CE obbliga i legislatori nazionali a porre in essere misure che garantiscano la priorità a soggetti che intendano generare energia utilizzando fonti rinnovabili, o utilizzando la cogenerazione di energia e calore, per quanto riguarda i criteri di precedenza per la connessione alla rete elettrica, ed alla realizzazione di ulteriori facilitazioni per i suddetti investimenti. Di conseguenza, il legislatore polacco ha aggiunto alla Legge sull’Energia l’obbligo per i “fornitori di ultima istanza” di acquistare l’energia prodotta da fonti rinnovabili, ha introdotto il meccanismo dei certificati verdi, nonché la riduzione, fino al 31 Dicembre 2010, della tariffa di connessione degli impianti generatori di energia da fonti rinnovabili alla rete elettrica. Conclusiones del Consejo Europeo adoptadas el 12 de diciembre de 2008 Conclusioni del Consiglio UE adottate il 12 Dicembre 2008 Las conclusiones del Consejo Europeo adoptadas el 12 de diciembre de 2008 establecen para Polonia un periodo de transición hasta el año 2020 para la adap- 3 3.2 Bisogna anche notare che le Conclusioni del Consiglio UE del 12 dicembre 2008 stabiliscono che la Polonia beneficerà di un regime transitorio che estende il La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 21 tación a los requisitos comunitarios referentes al nivel de emisión de gases de efecto invernadero. En este plazo se han de construir instalaciones que produzcan la disminución de la emisión de dichos gases hasta los niveles marcados por la normativa. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 22 termine per adempiere a requisiti UE riguardanti le emissioni di gas serra fino al 2020. Tale estensione del termine dovrà essere utilizzata, per esempio, per costruire impianti finalizzati a ridurre i gas serra fino ai livelli di tolleranza. parte parte 3 Subvenciones comunitarias para la inversión en energía eólica Fondi europei per investimenti nell’eolico La instalación de plantas de energía procedente de fuentes renovables está sujeta desde hace poco tiempo a ayudas cofinanciadas por la Unión Europea, tanto en el ámbito de las inversiones relacionadas con las fuentes de energía, como con la conexión de esas fuentes al sistema de distribución o de transporte. 1.1 Programas Regionales Programmi Regionali En los programas regionales operativos se prevé para la ayuda a la energía eólica una parte de fondos de desarrollo de fondos públicos. Los costes cualificados, es decir, sujetos a subvención en el ámbito de la ayuda pública, son los costes relacionados con los trabajos de construcción y con los equipos de infraestructura, así como la compra o leasing de las herramientas y máquinas, y la adquisición de patentes, licencias, know-how o conocimiento técnico no patentado y otros valores inmateriales y jurídicos relacionados directamente con el proyecto. También están sujetos a subvención los costes de adquisición del derecho de propiedad o del usufructo perpetuo sobre los terrenos. La lista de proyectos objeto de ayuda incluye también los referidos a la construcción y modernización de la red de transporte y distribución que sirva a la conexión de fuentes de producción de energías renovables, incluyendo la eólica. Los criterios de selección de las solicitudes son diferentes en función de la región. El Programa Operativo Regional para la voivodía de Zachodniopomorskie están reservado para los proyectos de inversión de un valor que no sea inferior a los 3 millones de zlotys. En Pomorskie, el valor mínimo alcanza 1 millón de zlotys. En la voivodía de Wielkopolska, se apoya a los proyectos referentes a instalaciones con una potencia de 0,25 a 50 MW. 1.2 I Programmi Operativi Regionali forniscono sussidi all’energia eolica mediante l’accesso a fondi per lo sviluppo. Le spese rimborsabili, ossia le spese parzialmente coperte mediante aiuti pubblici, includono i costi connessi ai lavori di costruzione e alla realizzazione di infrastrutture di supporto, l’acquisto o il noleggio di macchinari ed attrezzature nonché l’acquisizione di brevetti, licenze, know-how o conoscenze tecniche non-proprietarie ed altri diritti immateriali connessi al progetto. Anche i costi di acquisizione della proprietà o dell’usufrutto perpetuo sono rimborsabili. L’elenco dei progetti finanziabili comprende anche i progetti relativi alla costruzione e modernizzazione di sistemi di trasmissione e distribuzione destinati alla connessione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, inclusa quella eolica. I criteri di selezione delle domande differiscono da Regione a Regione. I Programmi Operativi Regionali per la Regione Zachodniopomorskie sono riservati a progetti di investimento del valore non inferiore a 3 milioni di Euro. In Pomorskie, il valore minimo è di 1 milione di Euro. Nella Regione della Wielkopolska, in base ai criteri di selezione l’aiuto pubblico è conferibile solo a progetti di potenza compresa tra 0.25 e 50 MW. Programas nacionales (Programa Operativo Infraestructura y Medio Ambiente) Programmi Nazionali (Programma Operativo Infrastrutture ed Ambiente) Son susceptibles de ayudas los proyectos cuyo objeto sea la producción de energía de fuentes renovables, así como el desarrollo de infraestructura de transporte y distribución directamente relacionada con la conexión de este tipo de fuentes. El valor total de la inversión sujeto a la ayuda no puede ser inferior a 20 millones de zlotys, mientras que la cantidad total de ayuda no puede superar los 40 millones de zlotys. Por tanto, la cantidad de 20 millones de zlotys supone el valor límite que determina qué proyectos están sujetos a la ayuda procedente de fondos del Programa Operativo Infraestructura y Medio Ambiente (por encima de esta cantidad) y cuáles pueden ser financiados con fondos de programas regionales (por debajo de esta cantidad). En condiciones similares es posible solicitar la ayuda de fondos de la UE para la construcción o modernización de infraestructura de red con el objeto de la conexión de una fuente de energía renovable a la Red Nacional Eléctrica. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 24 L’installazione di impianti per la produzione di energia che utilizzano fonti rinnovabili sono stati ammessi solo di recente al cofinanziamento da parte dell’Unione Europea: tale finanziamento è ammesso sia per gli investimenti diretti in impianti di produzione, sia per gli investimenti relativi alla connessione degli impianti di produzione con il sistema di trasmissione o di distribuzione. Gli strumenti di aiuto pubblico sono dedicati a progetti finalizzati alla produzione di energia da fonti rinnovabili, nonché allo sviluppo di infrastrutture per la trasmissione e la distribuzione dedicate alla connessione degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili alla rete. Il valore totale dell’investimento (costi rimborsabili) non può essere inferiore ai 20 milioni di PLN, mentre l’ammontare massimo degli aiuti non può eccedere i 40 milioni di PLN. Dunque, la soglia dei 20 milioni di PLN è il discrimine per la selezione di progetti finanziabili mediante fondi POIA (oltre tale soglia), o fondi POR (al di sotto della soglia). Condizioni simili regolano l’ottenimento di fondi UE per la costruzione o modernizzazione di infrastrutture dedicate alla connessione degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili alla rete elettrica. Subvenciones comunitarias para la inversión en energía eólica Fondi europei per investimenti nell’eolico Otras formas de ayuda Altre forme di sussidi Aparte de las subvenciones, existe otra forma de ayuda a la energía eólica que se encuentra en el programa de préstamos preferenciales del NFOŚiGW (Fondo Nacional de Protección del Medio Ambiente y Aguas). Pueden obtener ayuda en este caso las inversiones de baja potencia, por ejemplo, parques eólicos de hasta 10 MW. Es necesario señalar que el valor total de la inversión no puede ser inferior a 10 millones de zlotys. La forma de ayuda es un préstamo en una cantidad que no supere el 75% del valor de la inversión, que se encuentre en un margen de entre 4 y 50 millones de zlotys. Los intereses son fijos al 6% anual, y el periodo del crédito es de 15 años con la posibilidad de prórroga del plazo de devolución de capital. Además, si se cumplen determinadas condiciones, existe la posibilidad de amortizar hasta el 50% del préstamo contraído, conseguidos los objetivos del proyecto antes de lo esperado. Il programma agevolato di prestiti offerto dal Fondo Nazionale per la Protezione Ambientale e la gestione delle Acque costituisce una forma di ausilio, non strettamente un sussidio, per il settore eolico. In questo caso, il supporto è fornito a investimenti a bassa capacità, ossia impianti eolici fino a 10 MW di potenza. Bisogna denotare che il valore totale dell’investimento non può essere inferiore a 10 milioni di PLN. L’aiuto viene conferito in forma di mutuo non eccedente il 75% del valore dell’investimento, ed il valore di tale prestito va dai 4 ai 50 milioni di PLN. Il tasso di interesse è fisso ed ammonta al 6% annuo, mentre la durata del mutuo è di 15 anni con opzione di differimento del pagamento del capitale. Inoltre, se certi requisiti sono riscontrati, fino al 50% del mutuo può essere ammortizzato, nel caso gli obiettivi dell’investimento siano ottenuti prima del previsto. Documentación de la solicitud Documentazione per la richiesta El procedimiento de solicitud de subvención conlleva la necesidad de preparación de una serie de documentos, declaraciones y certificados. En este informe mostramos los requisitos formales sobre la base del Programa Operativo Infraestructura y Medio Ambiente, aunque la documentación requerida es muy similar en todos los programas de ayuda, incluidos los regionales. Junto a la misma solicitud, es necesaria la presentación de documentos cuya preparación debe llevar a cabo en ocasiones el mismo beneficiario, y en otras una institución determinada. No todos deben ser presentados justo en el momento de presentación de la solicitud. En la primera fase de solicitud, se requiere una serie de documentos relativamente limitada, que contiene: estudio de viabilidad técnica, financiera y administrativa de los aspectos del proyecto. La documentación debe contener el cronograma de realización del proyecto, las fuentes de financiación, así como los resultados financieros previstos de la empresa (cuenta de pérdidas y ganancias, balance y cuenta de flujos dinerarios) tanto en la versión para el caso en que se obtenga la subvención como para el caso en que no sea así. Además del estudio de viabilidad, es preciso adjuntar también documentos registrales, así como la documentación de localización del proyecto, es decir, mapas, planes, información sobre el ambiente directo de la inversión, el plan de realización del proyecto en forma de diagrama de Gantt, y también la declaración referente a la ayuda pública obtenida hasta el momento y las condiciones jurídicamente vinculantes de conexión a la red eléctrica. Además, una serie de documentos que no son requeridos en el momento de presentación de la solicitud puede llegar a ser provechosa a la hora de obtener más puntos en el proceso de evaluación de la solicitud. Se trata de la prueba de posesión de 1.3 1.4 Le procedure di richiesta dei sussidi richiedono la preparazione di diversi documenti, dichiarazioni e certificati. La seguente ricostruzione si basa sui regolamenti relativi al Programma Operativo Infrastrutture ed Ambiente, ma la documentazione richiesta è simile per tutte le forme di sussidio, compresi i programmi regionali. A parte il formulario di richiesta, è necessaria la presentazione di determinati documenti, che possono essere approntati dal richiedente stesso o dalla istituzione competente. Non tutti i documenti devono essere presentati al momento stesso della presentazione della domanda. Nella prima frase del procedimento di richiesta è necessaria una quantità limitata di documentazione; essa comprende tra l’altro uno studio di fattibilità che includa gli aspetti tecnici, finanziari e amministrativi del progetto. La documentazione dovrebbe comprendere il piano di realizzazione del progetto, le fonti di finanziamento e le previsioni sui risultati finanziari dell’attività (introiti, bilancio e flusso di cassa) sia nel caso del ricevimento di sussidi sia in caso di mancato ricevimento. Oltre allo studio di fattibilità, devono essere presentati anche i documenti di registrazione, nonché la documentazione relativa alla localizzazione del progetto (mappe, piante, informazioni sui luoghi direttamente confinanti con il progetto, piano di esecuzione del progetto in forma di un diagramma di Gantt, nonché una dichiarazione concernente qualunque sussidio pubblico ricevuto in precedenza, e condizioni valide di connessione alla rete elettrica. Inoltre, vi sono vari documenti che non sono richiesti al momento della presentazione della domanda ma che possono essere utili per ottenere un punteggio La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 25 fondos propios para la realización del proyecto, la licencia de obra o un peritaje referente al impacto de la inversión sobre el medio ambiente. Hasta el momento de firma del contrato de financiación, es necesario presentar el resto de documentos requeridos, que son también los certificados del ZUS (Seguridad Social) y de las autoridades fiscales, la documentación referente al título legal para disponer del inmueble en el que se vaya a llevar a cabo la inversión, o también la documentación de las mediciones de la potencia del viento realizadas. Desde el punto de vista de la posibilidad de obtención de la subvención para la realización de la inversión eólica, un problema fundamental es actualmente la dificultad en la obtención de las condiciones de conexión a la red eléctrica. Entre todos los criterios documentales y formales, es exactamente la necesidad de presentación de las condiciones de conexión en vigor la que impide a una buena parte la posibilidad de solicitar financiación. più alto durante il procedimento di valutazione della stessa. Fra questi troviamo la dimostrazione del possesso di fondi propri per la realizzazione del progetto; il permesso di costruire e l’opinione di un esperto sull’impatto ambientale dell’investimento. Prima che il contratto di concessione del sussidio sia firmato, sarà necessario fornire degli ulteriori documenti, tra cui dichiarazioni dell’Istituto Polacco di Previdenza Sociale (ZUS) e delle autorità fiscali, documenti attestanti il titolo all’uso dei terreni su cui verrà realizzato il parco eolico, e documenti attestanti il completamento dei test di densità del vento. Dal punto di vista dell’acquisizione dei terreni necessari alla costruzione del parco, il problema principale è attualmente quello delle difficoltà per l’ottenimento delle condizioni per la connessione alla rete. Tra tutti i documenti richiesti, è proprio la mancanza delle condizioni di connessione la causa primaria per il diniego di concessione dei sussidi. Desarrollo hasta la fecha de los programas de ayuda L’esecuzione dei programmi di sussidio ad oggi Más abajo se presenta una estructura orientativa referente a los presupuestos de ayuda existentes en el sector de la energía eólica divididos por programas nacionales y regionales. Como se ve, las fuentes de subvención para grandes proyectos van a ser probablemente cerradas, y las fuentes de ayuda basadas en préstamos referenciales para grandes proyectos están en fase de contratación. En cambio, existe todo un potencial representado por los programas regionales de financiación dirigidos especialmente a proyectos eólicos menores. Programa operativo Programmi operativi Lo schema di seguito riportato rappresenta un riepilogo esemplificativo dei fondi di sussidio esistenti, riferiti anche al settore eolico, inclusi in programmi di sussidio nazionali o regionali. Come si può notare, le fonti di finanziamento per grandi progetti potrebbero essere presto chiuse, gli aiuti in forma di mutui agevolati per grandi progetti sono in fase di contrattazione, ed il massimo potenziale è rappresentato dalle fonti di finanziamento regionale dedicate principalmente ai progetti più piccoli. Presupuesto previsto de fondos públicos para la ayuda de FER Incluyendo la energía eólica Fondi pubblici anticipati per finanziare fonti di energia rinnovabile Inclusa energia eolica Distribución del presupuesto para energía eólica Allocazione del budget per l’energia eolica EUR EUR % Programa Operativo Infraestructura y Medio Ambiente (Actuación 9.4) / Programma Operativo Infrastrutture ed ambiente (Operazione 9.4) 545 556 600,00 545 556 600,00 78,00% Crédito Fondo Nacional para la protección medioambiental y protección hidraúlica (parte. I)* / Fondo Nazionale per la Protezione Ambientale e la Gestione delle Acque Mutui per Finanziamento (parte I)* 375 000 000,00 93 750 000,00 50,00% 58 700 000,00 14 869 105,00 15 309 000,00 24 705 882,00 1 034 140 587,00 falta de datos n.d. falta de datos n.d. falta de datos n.d. 4 705 882,00 – 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% – RPO Mazowieckie** RPO Pomorskie RPO Wielkopolskie RPO Zachodniopomorskie*** Suma / Totale *La cantidad de asignación de préstamos se da en PLN; a efectos de esta lista, se ha recalculado a EUR de acuerdo con el tipo de cambio orientativo de 1 EUR = 4 PLN. L’ammontare dei fondi del programma è stato stanziato in PLN e convertito in EUR ai fini della presente ricostruzione, al cambio orientativo 1 EUR = 4 PLN. **En el RPO de Mazowieckie, la cantidad se refiere al presupuesto total para actuaciones de ayuda al desarrollo, entre otros, de redes eléctricas, producción de gas, eficiencia energética y cogeneración. La energía eólica es aquí uno de los varios sectores objeto de ayuda. Nel POR Mazowieckie, la somma specificata costituisce il budget totale per le operazioni a supporto, tra l’altro, dello sviluppo della rete elettrica, della rete gas, dell’efficienza energetica e della cogenerazione. Il settore eolico è uno di quelli assistiti. ***En el RPO de Zachodniopomorskie, la totalidad del presupuesto referente a la ayuda a la energía eólica ha sido transferido al nivel de actuación. Esto facilita potencialmente la reasignación de fondos de otras subactuaciones menos utilizadas y al mismo tiempo aumenta el presupuesto general para la ayuda en el sector de la energía eólica. Nel POR Pomorskie occidentale, il budget complessivo, inclusi i sussidi al settore eolico, è stato recentemente posto al livello esecutivo. Questo potrebbe rendere possibile la riallocazione di fondi di sub-attività meno utilizzate, e quindi aumentare i sussidi a disposizione per il settore eolico. La tabla es una elaboración propia de TPA Horwath (sobre la base de los programas operativos). La tabella è stata elaborata da TPA Horwath (in base a specifiche dettagliate per i Programmi Operativi) La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 26 parte parte 4 Limitaciones y perspectivas empresariales Limiti e prospettive per gli investimenti La parte empresarial de este análisis se dedica principalmente a las barreras más importantes en el desarrollo del sector de la energía eólica hasta la fecha en Polonia. Por ello, se pone énfasis en aquellos elementos del procedimiento de preparación de la inversión que en mayor grado pueden incidir en la ralentización o suspensión del proceso, por lo que requieren una atención particular en la planificación estratégica de las empresas que pretendan operar en este sector. La parte finanziaria del presente rapporto affronta principalmente le più importanti barriere finora riscontrate allo sviluppo del settore eolico in Polonia. Gli autori del rapporto si sono soffermati su quegli elementi del processo di preparazione dell’investimento, che spesso contribuiscono a provocarne il rallentamento o la sospensione, e pertanto necessitano di particolare attenzione nella pianificazione strategica dei soggetti che intendono investire nella produzione di energia eolica. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 28 Limitaciones y perspectivas empresariales Limitazioni agli investimenti e prospettive Condiciones de conexión Condizioni di connessione Uno de los requisitos clave en la realización del proyecto eólico es la obtención de condiciones técnicas de conexión a la red de energía. La conexión a la red se produce en virtud de contrato, después del cumplimiento previo de las condiciones de conexión. Una de las condiciones (para las entidades del grupo I y II de conexión, con la excepción de las entidades productoras de potencia total instalada no superior a 2 MW) es la preparación de un informe del impacto de las instalaciones o dispositivos o redes conectados al sistema nacional de energía. La preparación del informe suscita numerosas objeciones por parte de los operadores de sistemas de distribución y de transporte, los cuales indican que la energía enviada desde una nueva fuente afecta por regla general al sistema de distribución de más de un operador. La medición objetiva del impacto de la nueva fuente queda dificultada y por ello es cuestionada. A su vez, la falta de preceptos que precisen qué elementos debe contener el informe, además del acceso limitado a la información sobre cuya base debe confeccionarse el informe, ocasiona también importantes retrasos en Uno dei requisiti principali per la realizzazione di un progetto eolico è l’acquisizione delle condizioni tecniche per la connessione alla rete elettrica. La connessione alla rete elettrica viene realizzata in base ad un accordo, dopo che le rispettive condizioni di connessione sono state realizzate. Uno dei requisiti (per i soggetti del I e II gruppo di connessione, eccetto le unità di generazione con potenza installata totale non superiore ai 2 MW) consiste nella redazione del parere di un esperto concernente l’impatto della connessione degli impianti, installazioni o sistemi alla rete elettrica nazionale. La redazione del parere dell’esperto incontra numerose riserve da parte degli operatori dei sistemi di distribuzione e trasmissione. Essi indicano che l’energia dispersa da una sorgente di nuova connessione in genere si riverbera sul sistema di distribuzione di più operatori. Una parametrazione oggettiva dell’impatto della nuova sorgente è pertanto resa difficoltosa, e pertanto, viene contestata. D’altro canto, l’assenza di regole che specifichino in dettaglio quali indicazioni dovrebbe contenere il parere dell’esperto, e il limitato accesso alle informazioni che costituiscono la base per detto parere, contribuiscono 1.1 Barreras a la energía eólica en Polonia Actualmente, la mayor barrera al desarrollo de la energía eólica en Polonia son las imprecisiones de las normas jurídicas sobre las que se lleva a cabo la preparación y construcción de la inversión. En particular, se trata de las reglas referentes a la conexión de la inversión al sistema nacional de energía eléctrica, la evaluación de impacto de la inversión en el medio ambiente, y todas las cuestiones de carácter social. La falta de claridad de la normativa dificulta la realización de la inversión de dos formas. En primer lugar, dificulta la realización de cuestiones con entidades de la administración pública, por ejemplo, la Dirección Regional de Protección del Medio Ambiente, y también con otras entidades, por ejemplo, empresas energéticas de las cuales depende la realización de la inversión. Por otra parte, el efecto acumulado de las acciones realizadas por todos los inversores fácticos y potenciales bloquea con su cantidad a los órganos arriba mencionados y aumenta su lentitud en la realización de negociaciones y acuerdos. A esto se añade la cuestión de la valoración de las inversiones sobre la base de la opinión subjetiva de un funcionario; en definitiva, el modo de funcionamiento de las estructuras institucionales no estimula la efectividad. Por ello muchas decisiones se suelen tomar con dilaciones y de forma confusa, y los acuerdos finales se basan en condiciones exageradamente exorbitantes y dificultosas para los inversores. Paweł Włoch, Sustituto del Director del Área de Energía Eólica EPA Sp. z o.o. Ostacoli allo sviluppo dell’eolico in Polonia Ad oggi, il maggior ostacolo allo sviluppo dell’eolico in Polonia è l’imprecisione della normativa alla base della progettazione ed esecuzione di tali investimenti. Questo si riferisce, in particolare, agli accordi relativi alla connessione dell’impianto alla rete elettrica nazionale, la valutazione dell’impatto ambientale dell’investimento e tutti gli altri accordi di carattere pubblico. L’ambiguità della normativa complica la realizzazione degli investimenti in due modi. Innanzitutto, impedisce accordi con le autorità pubbliche, per esempio il Direttorato Regionale per la Protezione Ambientale, ed altri enti, ad esempio imprese energetiche le cui decisioni hanno influenza sulla realizzazione dell’investimento. D’altro canto, le suddette istituzioni sono letteralmente inondate dall’accumularsi di domande presentate da investitori già esistenti e potenziali, il che aumenta la loro lentezza nel condurre negoziazioni e nello stipulare i suddetti accordi. Oltretutto, i pareri sugli investimenti eolici sono emessi sulla base della valutazione soggettiva di un funzionario, ed il modus operandi delle strutture burocratiche non incoraggia l’efficienza. Di conseguenza, il processo decisionale è lungo ed incerto, e le condizioni dei vari accordi finali sono molto esagerate e sfavorevoli per gli investitori. Paweł Włoch Vicedirettore del Dipartimento Energia Eolica EPA Sp. z o.o esta etapa de realización del proyecto eólico. La nueva Ley de Derecho de la Energía establece que la obligación de confección del informe debe recaer sobre la compañía de red. Además, la obligatoriedad de confección del informe depende de la tensión nominal de red a la que el inversor pretenda conectarse (es obligatoria la confección del informe en el caso de conexión a la red de tensión superior a 1 kV). Esta solución debería mejorar el proceso de emisión de las condiciones de conexión. anche a provocare grossi ritardi in questa fase dell’esecuzione del progetto. I nuovi emendamenti alla Legge sull’Energia stabiliscono che l’obbligo di redazione del parere dell’esperto ricada sul gestore della rete. Inoltre, l’obbligo di redazione del parere ora dipende dal voltaggio dichiarato della rete alla quale l’investitore intende connettersi (il parere sarà richiesto per connessioni a reti elettriche dal voltaggio superiore a 1kV). Tale soluzione accelera sostanzialmente il processo di emissione delle condizioni di connessione. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 29 1.2 Mecanismo de pago de señal Meccanismi di avanzamento La emisión de las condiciones de conexión causa la reserva de la potencia durante el periodo de 2 años (durante este periodo mantienen su vigencia las condiciones de conexión). Actualmente, la emisión de las condiciones es gratuita, y el inversor soporta únicamente los costes de preparación de la correspondiente solicitud. La liquidación del pago de conexión se produce justo en la fase de conexión en sí. Esta situación ha llevado en los últimos años a un bloqueo fáctico de las posibilidades de conexión por parte de posibles inversores, llegando a una potencia conjunta instalada en las inversiones declaradas que supera los 11 GW. En la práctica, no se emiten condiciones de conexión para nuevas solicitudes, y además el análisis de las solicitudes presentadas en periodos anteriores se suele suspender o retrasar. Ante esta situación, la nueva Ley de Derecho de la Energía ha introducido las señales a cuenta del pago de conexión, que será exigibles a la misma presentación de la solicitud. La intención es liberar parte de la potencia de conexión bloqueada. Se pretende que la cantidad de la señal sea de 30 000 PLN para cada MW de potencia de conexión señalado en la solicitud, aunque no superior a la cantidad del pago previsto por la conexión a la red, y no superior, en cualquier caso, a 3 millones de PLN. A seguito dell’emissione delle condizioni di connessione, la potenza richiesta viene prenotata per un periodo di due anni (ossia per il termine di validità delle condizioni di connessione alla rete elettrica). Al presente momento, le condizioni di connessione sono emesse senza alcun costo per l’investitore. L’investitore deve solo sostenere le spese di redazione della richiesta. La tassa di connessione è dovuta solo dopo l’avvenuta connessione. Negli ultimi anni questa situazione ha portato ad un impossibilità di connessione della rete da parte di potenziali investitori, poiché la potenza dichiarata dei nuovi investimenti sulla carta ha superato gli 11 GW. Di conseguenza, in pratica, le condizioni di connessione non sono più emesse per ogni nuova richiesta, e l’esame di richieste depositate molto tempo prima viene spesso sospeso o rinviato. Gli emendamenti alla Legge sull’Energia hanno introdotto il sistema degli anticipi sul pagamento della tassa di connessione, che sono esigibili al momento della presentazione della domanda. Questo dovrebbe permettere la liberazione di una porzione del potenziale di connessione. L’importo stimato della tassa da anticipare dovrebbe ammontare a 30 000 PLN per ogni MW di potenza di connessione specificato nella richiesta; in ogni caso, un importo non superiore a quello della tassa di connessione definitiva, ed in ogni caso non superiore a 3 milioni di PLN. ¿Está a favor de la introducción de la señal al presentar la solicitud de emisión de condiciones de conexión? É favorevole all’ inserimento di un meccanismo di prepagamento nella richiesta delle condizioni di connessione? 20% Sí Si No No 80% Fuente: análisis de TPA Horwath, grupo de muestra no representativo de inversores del sector eólico Fonte: Ricerca TPA Horwath, Gruppo di investitori nell’ eolico non rappresentativo La nueva Ley de Derecho de la energía prevé que el inversor que disponga de condiciones de conexión obtenidas antes de la entrada en vigor de la ley cuya validez se extinga pasados 6 meses desde su entrada en vigor, se encontrará obligado a la satisfacción de la señal en el plazo de 30 días desde dicha fecha, en el caso de que no haya celebrado contrato de conexión. A su vez, los inversores con condiciones de conexión cuya validez se extinga dentro del periodo de 6 meses desde la entrada en vigor de la ley, no se encontrarán obligados a satisfacer la señal. Por lo que se refiere al inversor que antes de la entrada La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 30 La novella alla Legge sull’Energia prevede che un investitore il quale, prima della data di entrata in vigore della novella legislativa, abbia ottenuto delle condizioni di connessione destinate a scadere almeno dopo 6 mesi dall’entrata in vigore della suddetta novella, sarà obbligato ad effettuare il versamento anticipato entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della novella. Invece, gli investitori che hanno ottenuto delle condizioni di connessione che perdono validità entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore della novella, non saranno obbligati a tale versamento anticipato. L’investitore che abbia depositato la richiesta prima dell’entrata in vigore della novella ma che non Limitaciones y perspectivas empresariales Limitazioni agli investimenti e prospettive en vigor de la reforma haya presentado una solicitud pero no haya obtenido las condiciones, estará obligado a satisfacer la señal. Es necesario estar de acuerdo con que la introducción del sistema de señales debe mejorar la actual situación en la que una gran parte de la potencia se encuentra reservada con objetivos especulativos o por otros motivos, y no se refleja en la realización de inversiones reales. Por motivos prácticos, sería preciso valorar la regulación de la señal no solo en dinero en efectivo, sino también, por ejemplo, en forma de garantía bancaria. abbia ancora ricevuto le condizioni di connessione, sarà obbligato ad effettuare il versamento anticipato. Sembra ragionevole concordare con l’assunto che l’introduzione del versamento anticipato della tariffa dovrebbe migliorare la situazione esistente, nella quale una larga porzione del potenziale di rete è stata prenotata per scopi speculativi o per altre ragioni, e non si riflette nella effettiva realizzazione degli investimenti. D’altro canto, l’introduzione di versamenti anticipati della tariffa potrebbe costituire un ostacolo significativo per i piccoli investitori. Per ragioni pratiche, sembra raccomandabile prendere in considerazione la possibilità di versare la tariffa anticipata non solo in denaro contante ma anche in forme non liquide, ad esempio sotto forma di garanzie bancarie. 1.3 Protección del medio ambiente Protezione ambientale Resolución medioambiental Valutazione dell’ impatto ambientale La complejidad y falta de claridad jurídica y procedimental de la obtención de la resolución medioambiental que permita la realización de la inversión desde el punto de vista de la normativa de protección de la naturaleza, implica una de las mayores dificultades en el proceso de promoción de los proyectos eólicos. Se trata de una materia relacionada con la evaluación del impacto del parque eólico sobre el medio ambiente natural, principalmente en la esfera de la migración de aves protegidas, que obligatoriamente está sujeta por un lado a una valoración subjetiva de los representantes del medio científico cuyos informes raramente tienen carácter absolutamente decisivo y que son con frecuencia contradichos por informes alternativos encargados para este objeto. Por otro lado, las resoluciones emitidas por el Conservador del medio ambiente natural dejan mucho que desear en relación a los criterios aplicados. Como resultado, las negociaciones llevadas en esta área por parte de los inversores son, por regla general, difíciles y llevan mucho tiempo. Las resoluciones emitidas son a menudo restrictivas, y obligan, por ejemplo, a los inversores a reclasificar los terrenos rústicos y asignar a objetivos naturales importantes zonas sobre la base del equivalente a los terrenos admitidos para la inversión energética. Altri grossi ostacoli allo sviluppo di progetti eolici sono la complessità e la scarsa chiarezza delle regole e delle procedure necessarie all’ottenimento della decisione sull’impatto ambientale, che approva la realizzazione dell’investimento dal punto di vista della protezione ambientale. Le questioni relative alla valutazione dell’impatto ambientale del parco eolico progettato sull’ambiente naturale, in particolare nel contesto dei fenomeni migratori di specie ornitologiche protette, è basato, necessariamente, da una parte su un parere emesso da rappresentanti di enti scientifici indipendenti, la cui opinione è difficilmente esaustiva e viene spesso contestata da altri pareri del tenore opposto. D’altra parte, le decisioni emesse da soggetti preposti alla conservazione ambientale lasciano molto a desiderare quanto ad obiettività dei criteri applicati. Come risultato, le negoziazioni condotte dagli investitori in questo ambito sono spesso lunghe e difficoltose. Le decisioni emesse dalle autorità sono spesso molto restrittive e ad esempio costringono gli investitori a modificare la destinazione d’uso dei terreni ricadenti nel parco eolico e a riservare ampie aree a scopi di salvaguardia ambientale come compensazione per le aree riservate alla produzione energetica. Natura 2000 Natura 2000 Una importante barrera a la instalación de parques eólicos son las zonas de protección, las cuales aumentan de forma sistemática, y que, según los datos estadísticos, ocupan el 32% del territorio del país, incluyendo las zonas que pertenecen a NATURA 2000. Una parte significativa de estos terrenos se encuentra excluida del desarrollo de parques eólicos. Esta zona va a ir aumentando año L’istituzione e la significativa espansione delle aree naturali protette, che in base all’Ufficio Statistico Centrale costituiscono il 32% della superficie complessiva del Paese, insieme alle aree incluse nel programma Natura 2000, costituiscono una significativa limitazione alla costruzione di parchi eolici. In una rilevante porzione di queste aree non è ammessa la realizzazione di parchi eolici. Quest’area verrà annualmente allargata, dal La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 31 tras año. Actualmente, se están llevando a cabo los trabajos de ampliación de la zona NATURA 2000 en alrededor de 1,6 millones de ha. Los inversores que han iniciado la preparación de la inversión en terrenos que en el futuro serán incluidos en el programa pueden encontrarse con dificultades jurídico-formales. Por ello, el sector aboga por una adopción rápida de la lista definitiva de las zonas abarcadas por este programa. 1.4 Limitaciones de infraestructuras Limiti infrastrutturali El actual estado de la infraestructura de transporte y distribución no permite la introducción en la red de la cantidad de energía de fuentes renovables que en los próximos años permitiría el cumplimiento de la participación obligatoria de energía renovable en toda la energía vendida. En relación con el hecho de que Polonia está obligada a aumentar la participación de la energía de fuentes renovables hasta el 15% en 2020, es precisa sobre todo la realización de una serie de trabajos relacionados con la construcción y modernización de las redes eléctricas existentes. Un desafío fundamental para el sistema de transporte es, sin embargo, en menor grado la energía renovable, dado que en mayor medida la construcción de nuevas plantas basadas en fuentes convencionales y otras no renovables (como la nuclear) es uno de los objetivos de la política energética estatal tendente al equilibrio nacional de la demanda y al mantenimiento de las reservas necesarias a un nivel mínimo del 15% de las necesidades energéticas máximas. Se menciona aquí la reforma del sistema nacional de transporte, en particular el cierre del segmento general de 400kV y el segmento alrededor de las principales ciudades de Polonia, así como la recepción de energía eléctrica de zonas de una mayor saturación de entidades de producción planeadas y de nueva construcción, incluyendo los parques eólicos, la modernización y reforma de redes de transporte, que permite la reparación de defectos de tensión y el desarrollo energético distribuido que utilice fuentes locales de energía (sobre la base de Política energética de Polonia hasta 2030, versión de 18/08/2009). En el espíritu de estas premisas, PGE Polska Grupa Energetyczna SA, en cuya composición se encuentra el operador del sistema de transporte, planea la inversión en activos de transporte y de distribución por 5,5 mil millones de PLN entre 2009 y 2012. A su vez, los operadores de los sistemas de distribución de los otros tres consorcios, TAURON Polska Energia, ENEA y ENERGA para los años 2009 y 2010 han destinado a la inversión en red cantidades que no superan conjuntamente los 6,5 mil millones de PLN. Es preciso subrayar que la normativa legal vigente no obliga a los operadores a la modernización y reforma de la red. Esta cuestión depende de la gestión de los La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 32 momento che sono in itinere le procedure per espandere l’area dedicata a Natura 2000 di circa 1,6 milioni di ettari. Gli investitori che hanno cominciato la realizzazione degli investimenti nelle aree che rientreranno nel programma in futuro, potrebbero incontrare ostacoli formali e legali. Pertanto, le associazioni degli industriali richiedono che la lista definitiva delle aree da includere nel programma Natura 2000 venga emanata il più presto possibile, e non sia suscettibile di modifiche. Le condizioni attuali delle infrastrutture di trasmissione e distribuzione dell’energia elettrica non rendono possibile l’accesso alla rete elettrica dei volumi di energia da fonti rinnovabili necessari a soddisfare i requisiti imposti dalle norme europee in materia. Poiché la Polonia è obbligata ad aumentare la quota di energia prodotta da fonti rinnovabili al 15% del totale del fabbisogno entro il 2020, i lavori relativi alla costruzione e modernizzazione della rete elettrica esistente sono di prioritaria importanza. In ogni caso, il settore delle energie rinnovabili non costituisce un obiettivo prioritario per il sistema di trasmissione, poiché innanzitutto, uno degli obiettivi della politica energetica nazionale è la costruzione di nuovi impianti di generazione di energia basati su fonti convenzionali o non rinnovabili (ad esempio l’energia nucleare), al fine di controbilanciare la domanda nazionale e mantenere le esistenti riserve di potenza al livello minimo del 15% della domanda massima di energia. Questo piano include lo sviluppo del sistema nazionale di trasmissione, in particolare la chiusura dell’anello dei 400 Kv e gli anelli intorno alle città polacche più grandi, oltre alla raccolta di energia elettrica dalle aree di alta densità esistente o pianificata di impianti di produzione energetica, inclusi i parchi eolici; la modernizzazione e lo sviluppo delle reti di distribuzione per migliorare l’affidabilità dell’offerta di energia e lo sviluppo del settore dello sfruttamento dell’energia dispersa che sfrutta le risorse energetiche locali (fonte: La politica energetica della Polonia fino al 2030, documento ufficiale, versione del 18-8-2009). Coerentemente con questi propositi, Il Gruppo PGE Polska Grupa Energetyczna SA, che include il gestore nazionale del sistema di trasmissione, sta pianificando un investimento di 5.5 miliardi di PLN in sistemi di trasmissione e distribuzione nel periodo 2009-2012. A loro volta, i gestori dei sistemi di trasmissione degli altri tre gruppi (Tauron Polska Energia, ENEA ed ENERGA) hanno destinato complessivamente meno di 6.5 miliardi di PLN per investimenti sulla rete nel periodo 2009-2010. Bisogna rilevare che nessuna legge obbliga gli operatori a modernizzare ed espandere la rete elettrica. Dunque, Limitaciones y perspectivas empresariales Limitazioni agli investimenti e prospettive órganos de administración de los correspondientes consorcios, aunque no es un secreto el hecho de que los objetivos prioritarios de inversión de todos los grandes consorcios energéticos se encuentran en la reconstrucción y construcción de nueva capacidad de producción, y no en la modernización o construcción la materia è lasciata alla discrezione degli amministratori dei singoli gruppi, e allo stesso tempo, non è un segreto che gli obiettivi prioritari per tutti i gruppi energetici si concentrano sulla ricostruzione e costruzione di nuovi impianti energetici e non sulla modernizzazione e costruzione di infrastrutture di Principales obstáculos en el crecimiento del mercado para los inversores Maggiori ostacoli alla crescita del mercato secondo gli investitori % de indicaciones para cada obstáculo % delle indicazioni del singolo otsacolo 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Procedimiento de solicitud de condiciones de conexión Procedura di richiesta delle condizioni di connessione Procedimento de protección del medio ambiente Procedura per la protezione ambientale Obstáculos de la obtención de terrenos Ostacoli nel reperimento di terreni adatti Fuente: análisis de TPA Horwath, grupo de muestra no representativo de inversores del sector eólico Fonte: Ricerca TPA Horwath, Gruppo di investitori nell’ eolico non rappresentativo 0% de infraestructura de transporte/distribución. Esto se refiere en menor grado al grupo PGE, que a través del operador nacional de sistema de transporte está realizando y pretende realizar una serie de inversiones estratégicas de transporte (desde el punto de vista de la doctrina estatal de seguridad energética). En la práctica, sin embargo, las fuentes eólicas en una parte preponderantes dependen de la eficiencia de los sistemas locales de distribución, mientras que en menor grado de las condiciones del transporte nacional de alta tensión. Por ello, el desarrollo de la energía eólica en los próximos años probablemente se encontrará con las limitaciones resultantes de las insuficientes inversiones por parte de los operadores. trasmissione e distribuzione. Questa riserva si applica meno al gruppo PGE, poiché tale gruppo, attraverso il gestore nazionale dei sistemi di trasmissione, sta sviluppando e svilupperà una quantità di investimenti strategici sulla trasmissione energetica (dal punto di vista della sicurezza energetica nazionale). Comunque, in pratica, gli impianti eolici dipendono principalmente dalla potenza dei sistemi di distribuzione energetica locale, e in maniera inferiore dalle condizioni della rete di trasmissione nazionale ad alto voltaggio. Dunque nei prossimi anni, lo sviluppo del settore eolico dovrà ancora affrontare limitazioni scaturenti da investimenti insufficienti da parte dei gestori dei sistemi di distribuzione. Procedimientos Lunghezza delle Procedure Como efecto de las barreras formales mencionadas en el informe y las existentes en una perspectiva histórica y que actualmente son menos rigurosas, el periodo de realización de un proyecto de inversión en Polonia tarda mucho tiempo, una media de entre 4 y 7 años. Del análisis realizado en este informe resulta que el mismo periodo de preparación del proyecto hasta el momento de inicio de los trabajos de construcción puede ser de entre 1 año y 5 años, siendo los proyectos de baja potencia aquellos que requieren menos tiempo. 1.5 Come conseguenza delle barriere formali che sono state elencate, che costituiscono un problema risalente ed anzi ultimamente ridimensionato, il tempo di completamento di un progetto di investimento in Polonia è ancora molto lungo e può durare, in media, dai 4 ai 7 anni; la ricerca condotta dagli autori del presente rapporto indica che l’attuale durata della fase di preparazione di un progetto, precedente all’inizio dei lavori di costruzione, può durare da uno a cinque anni, laddove i tempi di realizzazione inferiori sono relativi ai progetti di potenza minore. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 33 Etapas de preparación y realización de la inversión (excluyendo financiación): Fasi dello sviluppo e realizzazione di un progetto – tipo (escluso il finanziamento): 1.Elección de la localización del parque eólico 2.Análisis de las posibilidades de construcción de parque eólico en la localización elegida 3.Obtención de la aceptación de la construcción del parque por parte de las autoridades locales 4.Ejecución o actualización del plan local de urbanismo 5.Realización del análisis de la potencia del viento durante un periodo mínimo de 1 año 6.Análisis de la medición del viento, selección de las variantes de turbinas, evaluación de la productividad, determinación de la localización de los diferentes aerogeneradores 7.Elaboración de un plan de negocio preliminar 8.Elaboración del informe del impacto del viento en el sistema energético nacional 9.Obtención de condiciones de conexión a la red de energía 10.Elaboración de informe de impacto del parque eólico en el medio ambiente 11.Presentación de solicitud (con el informe adjunto) sobre la emisión de resolución sobre condiciones medioambientales en el ayuntamiento en cuyo término se vaya a localizar el parque eólico. 12.Resolución del ayuntamiento sobre condiciones medioambientales de la inversión (sobre la base de las resoluciones emitidas por la Dirección Regional de Protección del Medio Ambiente) 13.Obtención del derecho de disposición sobre el terreno 14.Elección del suministrador de aparatos 15.Elaboración del proyecto de construcción para la licencia de obra 16.Elaboración de un plan de negocio detallado 17.Obtención de la promesa de licencia para la producción de energía eléctrica 18.Obtención de licencia (licencias) de obra 19.Realización de la construcción 20.Celebración de contrato preliminar para la venta de energía eléctrica con el operador 21.Celebración del contrato de conexión con el operador del sistema de transporte / distribución 22.Acuerdo de instrucciones de colaboración con el operador del sistema de transporte / distribución 23.Elaboración de las reglas y firma de los contratos de venta correspondientes sobre los derechos patrimoniales resultantes de los certificados de procedencia de energía eléctrica producidos de fuentes de energías renovables 24.Obtención de licencia para la producción de energía 25.Obtención de licencia de uso del objeto La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 34 1.Selezione delle aree per la costruzione del parco eolico 2.Realizzazione dello studio di fattibilità 3.Ottenimento dell’approvazione delle autorità locali per la realizzazione del parco eolico 4.Ottenimento della redazione o aggiornamento del piano regolatore locale 5.Realizzazione di rilevazioni anemometriche per almeno un anno 6.Realizzazione di analisi della densità della potenza del vento, selezione delle turbine con più varianti, valutazione preventiva della produttività, determinazione della localizzazione delle singole turbine 7.Preparazione del business plan preliminare 8.Redazione del parere tecnico sull’impatto dell’impianto eolico sulla rete elettrica nazionale 9.Ottenimento delle condizioni di connessione 10.Redazione del rapporto sull’impatto ambientale del parco eolico 11.Presentazione della richiesta (con annesso rapporto) per la decisione sulle condizioni ambientali presso il Comune ove il parco eolico sarà realizzato 12.Ottenimento della decisione del Comune sulle implicazioni ambientali dell’investimento (in base alle decisioni emesse dal Direttorato Regionale per la Protezione ambientale) 13.Ottenimento dei diritti di utilizzo delle aree 14.Selezione dei fornitori 15.Sviluppo del progetto di costruzione ai fini dell’ottenimento del permesso di costruire 16.Sviluppo del business plan dettagliato 17.Ottenimento dell’impegno al rilascio di una concessione di produzione elettrica 18.Ottenimento del permesso (o permessi) di costruire 19.Realizzazione della costruzione 20.Conclusione del contratto preliminare di somministrazione di energia elettrica 21.Conclusione del contratto di connessione con il gestore del sistema di distribuzione/trasmissione 22.Negoziazione delle istruzioni di cooperazione con il gestore del sistema di distribuzione/ trasmissione 23.Redazione delle condizioni contrattuali e stipula dei contratti di cessione dei diritti sui certificati di origine (verdi) 24.Ottenimento della concessione di generazione di energia 25.Ottenimento del permesso di uso dell’impianto Limitaciones y perspectivas empresariales Limitazioni agli investimenti e prospettive Periodo medio de preparación de la inversión Periodo medio di preparazione delli’ investimento hasta 2 años 20% fino a 2 anni 3-4 años 40% 3-4 anni más de 4 años oltre 4 anni 40% Fuente: análisis de TPA Horwath, grupo de muestra no representativo de inversores del sector eólico Fonte: Ricerca TPA Horwath, Gruppo di investitori nell’ eolico non rappresentativo Valor óptimo de la señal sugerido por los inversores Tariffa anticipata ottimale suggerita dagli investitori 30,500 PLN El valor indicado refleja la media aritmética de los resultados del informe (fuente: análisis de TPA Horwath, grupo de muestra no representativo de inversores del sector eólico) Il valore indicato riflette la media aritmetica delle risposte all’ indagine (fonte: Ricerca TPA Horwath, Gruppo di investitori nell’ eolico non rappresentativo) Adquisición de los equipos Disponibilità delle attrezzature Hasta hace poco, una barrera muy importante que limitaba el desarrollo de la energía eólica era la dificultad en el acceso a los equipos para la generación de energía eólica. Todavía en 2008, los plazos para la entrega de turbinas superaban los 2 años, sobre todo en el caso de encargos medianos y pequeños. A día de hoy, el plazo de espera de los pedidos ha disminuido considerablemente, y por tanto para muchos inversores esto ha dejado de ser un problema. La causa principal de reducción del periodo de realización de los encargos es la crisis económica mundial, que ha provocado una intensa selección de las intenciones de inversión prácticamente en todos los países en los que se está desarrollando la energía eólica. En un futuro próximo, se puede esperar una posterior caída de los encargos de equipos, y por tanto también un ulterior retroceso de las limitaciones en el acceso de los equipos, ya que el nivel actual de su realización se encuentra todavía en un gran nivel que procede de los encargos realizados en 2008 o antes. Fino a tempi recenti, le difficoltà relative al reperimento delle attrezzature necessarie alla generazione di energia eolica hanno costituito un significativo limite allo sviluppo dell’industria eolica. Ancora nel 2008, le liste di attesa per la fornitura delle pale eoliche eccedevano i due anni, soprattutto nel caso di ordini di media e piccola portata. Al momento presente, il periodo di attesa si è ridotto sostanzialmente, e per molti investitori esso non costituisce più un problema. La riduzione dei tempi di attesa è stata causata principalmente dalla recente crisi economica mondiale che ha portato ad una oculata selezione degli investimenti praticamente in tutti i Paesi in cui si sta sviluppando l’energia eolica. Nel prossimo futuro è attesa un’ulteriore riduzione negli ordinativi di macchinari, e di conseguenza una ulteriore riduzione dei limiti di reperibilità degli stessi, dal momento che il livello attuale di esecuzione degli ordini deriva ancora, in buona parte, dagli ordinativi effettuati nel 2008 o prima. Dispersión de fuentes Dispersione di risorse Polonia se caracteriza por una gran dispersión de fuentes de producción de energía. La mayoría de parques eólicos son parques que se componen de tan solo unas pocas turbinas. Las causas de esta situación hay que buscarlas, entre otras, en el difícil acceso a la red energética de alta tensión. Además, la emisión de condiciones de conexión a la red de una tensión no superior a 110 kV se produce en un periodo inferior a aquel en el caso de conexión a la red de alto voltaje y no requiere acuerdos adicionales con el operador del sistema de transporte. Aparte de ello, para las entidades que produzcan una potencia conjunta 1.6 1.7 La Polonia è caratterizzata da un alto tasso di dispersione di risorse energetiche. La maggior parte dei parchi eolici impiega poche turbine. Questa situazione è anche il risultato della difficoltà di accesso alla rete elettrica ad alto voltaggio. Inoltre, le condizioni di connessione per le reti con voltaggio non superiore a 110 Kv sono emesse più velocemente rispetto a quelle per reti ad alto voltaggio, e non richiedono accordi addizionali con il gestore del sistema di trasmissione. Oltretutto, gli impianti di capacità totale inferiore a 2MW non necesLa energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 35 1.8 instalada no superior a 2 MW, no es necesaria la elaboración del informe del impacto de las instalaciones conectadas al sistema de energía. La ventaja de este estado de cosas es la posibilidad de la reducción significativa de los costes de transporte de energía, y de esta forma limitar las pérdidas de transporte en la situación en que exista la posibilidad de situar turbinas individuales cerca de un punto de recepción de energía. Además, las fuentes pequeñas posibilitan la adaptación de la potencia de las entidades de producción a la demanda. Por otra parte, sin embargo, el parque eólico pequeño se caracteriza por una menor capacidad y mayores costes concretos de la inversión en relación a los grandes proyectos. Impuesto de bienes inmuebles Tasse sugli immobili Como consecuencia de las controversias históricas referentes a la base imponible del impuesto de bienes inmuebles de los parques eólicos, finalmente se ha consolidado el punto de vista de acuerdo con el cual solamente están sujetos al impuesto los elementos de construcción de los aerogeneradores, es decir, la base y la torre. Esta norma se encuentra de forma definitiva en la Ley de Derecho de la Construcción de 2005, cuya terminología utiliza de forma subsidiaria la Ley de impuestos y pagos locales que regula la tributación de las construcciones. A pesar de ello, por iniciativa de las autoridades de autogobierno territorial, que son beneficiarios directos del impuesto de bienes inmuebles, el Ministerio de Infraestructuras todavía sopesaba en julio de 2009 la tributación por la totalidad del valor del equipo de aerogeneradores. Tal cambio podría haber supuesto un aumento del gravamen multiplicado por cinco, lo que indudablemente habría colocado nuevamente al impuesto de bienes inmuebles como una de las barreras al desarrollo del sector eólico en Polonia, tal y como llegó a suceder en el pasado. Es preciso señalar que el Ministerio de Infraestructuras retiró este plan. No obstante, la Asociación de Municipios Favorables a las Energías Renovables no se ha dado por vencida, y pretende realizar una serie de acciones en esta área. Del análisis realizado, resulta que a pesar del enfoque homogéneo tanto de las autoridades fiscales como de los inversores en relación a la tributación por el impuesto de bienes inmuebles solamente de los elementos constructivos del parque, en la práctica se ha llegado a importantes diferencias en la tributación de los parques eólicos. Estas diferencias resultan de aspectos tecnológicos relacionados con la estructura y montaje de los aerogeneradores. En la mayoría de los casos, el valor de construcción de los equipos (base y torre) no supera el 20% del valor de la inversión en general, mientras que en el caso de torres construidas con materiales de nueva generación, equipados con modernos elementos como, por ejemplo, ascensores, la parte del valor de los elementos de construcción en su totalidad puede alcanzar un valor considerablemente más alto. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 36 sitano del parere tecnico sull’impatto della connessione dell’impianto alla rete elettrica. Il vantaggio di tale situazione consiste nella possibilità di ridurre sostanzialmente i costi di trasmissione dell’energia e pertanto di limitare le dispersioni in caso sia possibile allocare le pale eoliche presso il sito di impiego dell’energia. Inoltre, i piccoli impianti permettono di adeguare la potenza dell’unità di produzione alla domanda. D’altro canto, comunque, un piccolo parco eolico è caratterizzato da produttività inferiore e maggiori costi unitari di investimento in comparazione a progetti di dimensioni maggiori. A causa delle passate controversie relative alla base imponibile per il calcolo delle imposte sui beni immobili sulla proprietà per i parchi eolici, è stata alfine raggiunta una posizione comune in base alla quale se la tassa si applica solo alla porzione effettivamente occupata dalle turbine eoliche, ossia le fondazioni con le pale e la torre. Tale regola è stata da ultimo inserita nella legge di modifica alla Legge sulle Costruzioni del 2005, mentre la Legge sulle Imposte e Tasse Locali che governa la tassazione degli immobili riprende la suddetta terminologia. Ciononostante, ad iniziativa delle autorità locali che agiscono quali diretti beneficiari e sono competenti per la tassa sugli immobili, il Ministero delle Infrastrutture ancora nel giugno 2009 ha esaminato la possibilità di tarare la tassa sugli immobili sul valore complessivo del parco eolico. Tale modifica potrebbe significare un aumento del carico fiscale pari a cinque volte, il che renderebbe la tassa sugli immobili un altro grave ostacolo per lo sviluppo del settore eolico in Polonia, come era in passato. Bisogna rilevare che il Ministero delle Infrastrutture ha già rigettato tale proposta. Comunque, l’Associazione dei Comuni Amici delle Energie Rinnovabili non ha desistito dal proprio proposito di costringere i parchi eolici a pagare una tassa commisurata all’intero valore della proprietà, e sta continuando a premere in tale direzione. La ricerca condotta dagli autori del presente rapporto indica che nonostante la posizione uniforme delle autorità fiscali e degli investitori, favorevole alla commisurazione della tassa sugli immobili alla sola porzione effettivamente occupata dagli impianti, le valutazioni sulla tassazione dei parchi eolici nella pratica mostrano rilevanti discrepanze. Tali discrepanze derivano principalmente dalla differenza nelle tecnologie impiegate per la costruzione delle turbine eoliche. Nella maggior parte dei casi, il valore di costruzione della turbina eolica (fondazioni e torre) non eccede il 20% dell’investimento totale; tuttavia, nel caso di torri costruite con i materiali più recenti, o equipaggiate con tecnologie moderne e attrezzature di supporto (ad es. ascensori), la quota del valore delle attrezzature sul valore totale dell’investimento può essere molto maggiore. Limitaciones y perspectivas empresariales Limitazioni agli investimenti e prospettive Rentabilidad de los proyectos eólicos Remuneratività degli investimenti eolici El coste medio de inversión eólica es aproximadamente de 1,6 millones de euros por MW. Alrededor del 75-85% de la suma de los gastos supone el coste de adquisición del mismo generador (con excepción de los proyectos de torres de un alto nivel de gasto). Se estima que el coste de preparación del proyecto eólico y los costes de los trabajos de proyecto son de entre 70.000 y 100.000 euros por MW. No obstante, los precios varían en función de las condiciones del mercado. Los gastos para la infraestructura auxiliar y viaria están al nivel de 0,5 millones de euros por MW. Los costes de conexión a la red pueden alcanzar de 0,5 a 0,8 millones de euros para todo el proyecto. Un coste importante puede ser el transporte de los equipos (tiene gran importancia la localización del parque). El cálculo de la rentabilidad de la inversión eólica debe también considerar los costes operativos relacionados con el funcionamiento del parque, como los costes de servicio de deuda, el impuesto de bienes inmuebles, los costes de arrendamiento y mantenimiento. En Polonia, el periodo medio de retorno del capital es de alrededor de 9 años. En función de la escala del proyecto, la tecnología empleada, la localización y otros factores, los periodos de retorno de la inversión pueden variar sensiblemente. El retorno de la mayoría de inversiones medianas (de varias decenas de MW) y grandes (20 MW y más) se encuentra entre 7 y 10 años. En lo que se refiere a proyectos extremos, se puede tratar de 5-12 años. 1.9 Il costo medio di un investimento eolico ammonta a circa 1.6 milioni di Euro per MW. Circa il 75/85% della spesa totale deriva dall’acquisto del generatore (tranne nel caso di progetti che prevedano l’impiego di torri eoliche ad alto prezzo). Si stima che i costi di realizzazione dei progetti delle centrali eoliche varino tra i 70.000 e i 100.000 Euro per MW. I prezzi di Vendita dei progetti variano invece con le condizioni di mercato. I costi relativi ad infrastrutture ausiliarie e viarie sono stimati in circa 0,5 milioni di Euro per MW. La connessione alla rete ha un costo che varia da 0,5 a 0,8 milioni di Euro per l’intero progetto. Anche il trasporto delle attrezzature può costituire un costo sensibile, a seconda della localizzazione del parco eolico. Gli indicatori di redditività degli investimenti eolici devono tenere in conto i costi operativi relativi alla gestione del parco eolico, inclusi tra l’altro, i costi delle utenze e servizi, tasse sugli immobili, canoni di affitto/locazione e costi di manutenzione. In Polonia il periodo medio di rientro dell’investimento è di 9 anni. Comunque i periodi di rientro possono differire sostanzialmente a seconda delle dimensioni del progetto, delle tecnologie applicate, della localizzazione del progetto e di altri fattori. Nel caso della maggior parte dei progetti di medie (10-20 MW) e grandi dimensioni (più di 20 MW) il periodo di rientro varia dai 7 ai 10 anni. In casi particolari, è possibile arrivare dai 5 fino ai 12 anni. Previsiones Previsioni 1.10 Proyectos tipo offshore Parchi eolici in mare aperto La construcción de parques eólicos tipo offshore supone una válida dirección de desarrollo de la energía eólica en la UE. En 2008, se instalaron en el mar 357 MW, lo que da una potencia conjunta instalada de 1.471 MW. Actualmente, se trata del 2,3% de la potencia instalada en los parques eólicos de Europa5.1. De acuerdo con las estimaciones de la Agencia Europea del Medio Ambiente, el potencial eólico en Europa en 2020 será tres veces mayor que las necesidades europeas de energía eléctrica de esta fuente. Sin embargo, se estima que, en relación, entre otros, a procedimientos referentes a la utilización del espacio marítimo poco claros, hasta 2020 no más del 5% de la superficie podrá ser utilizada para la construcción de parques eólicos6.2 El desarrollo de la energía eólica tipo offshore en Polonia se encuentra ralentizado por numerosas complicaciones, como, por ejemplo, las barreras legales, la falta de planes locales de ordenación territorial aprobados para las zonas marítimas, la falta de una red eléctrica preparada 5 6 La costruzione di parchi eolici in mare aperto costituisce un importante possibilità di sviluppo della industria eolica europea. Nel 2008 357 MW di potenza sono stati installati in mare, per un totale di 1471 MW di potenza già installata. Al momento, questa costituisce circa il 2,3% della potenza totale degli impianti eolici in Europa5. In base alle stime della Agenzia Europea per l’Ambiente, nel 2020 il potenziale dell’energia eolica in Europa sarà 3 volte più alto della domanda europea di energia elettrica da tale fonte. Comunque, è altresi stimato che, a causa tra l’altro delle controversie sulle procedure relative all’uso delle aree marittime, non più del 5% dell’area disponibile potrà essere utilizzato per la realizzazione di parchi eolici entro il 20206. Lo sviluppo della industria eolica in mare aperto è purtroppo ostacolato da diverse difficoltà, incluse carenze legislative, assenza di piani di destinazione d’uso per le aree marine, assenza di infrastrutture della rete elettrica atte a raccogliere l’energia prodotta, Pag. 3 / P. 3, Środowisko, Dziennikarska Agencja Wydawnicza Maxpress 09 (393)/2009, Paweł Wójcik Pag. 7 / P. 7, Kancelaria senatu, Energetyka wiatrowa – szanse i zagrożenia, 32/2009 25/05/2009. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 37 para la recepción de la energía producida, o el problema del equilibrio de la energía. Además, en atención al hecho de que los gastos de inversión en parques eólicos tipo offshore son decididamente mayores que en los proyectos en tierra, es preciso suponer que el desarrollo de este subsector no terminará de despegar hasta que se introduzcan determinadas formas de ayuda pública o una tarificación especial. insufficienza delle linee di trasmissione e problemi di bilanciamento dell’energia. Inoltre, poiché i costi di investimento nel caso di parchi eolici marini sono molto più alti rispetto ai costi di investimento per i parchi terrestri, si può immaginare che tale forma di investimento non decollerà senza l’introduzione di speciali sussidi pubblici o tariffe energetiche speciali. El subsector eólico en general Il settore eolico in generale A finales de 2008, la potencia conjunta instalada en el sector eólico en la UE era de 64.949 MW, es decir, un 15% más que en 2007. La totalidad de la potencia instalada puede producir en un año 142 Twh de energía eléctrica7.3En Polonia, la potencia instalada en energía eólica es actualmente de 666 MW (a 30 de septiembre de 2009). Partiendo de un crecimiento económico del 5% en 2020, la necesidad de energía eléctrica crecerá hasta la cantidad de 170 TWh al año. A su vez, asumiendo el cumplimiento de la condición del 15% de la energía de FER en 2020, la necesidad de energía eléctrica procedente solo de fuentes renovables crecerá hasta la cantidad de unos 25 GW al año8.4De acuerdo con diferentes fuentes, se estima la cantidad de sector eólico en Polonia en 11-14 GW en 2020 (Asociación Polaca de Energía Eólica) y en 16 MW en 2030 (URE), lo que permitiría conseguir la producción de energía eléctrica del viento desde 24 TWh en 2020 hasta más de 35 TWh en 2030. Actualmente, el potencial eólico es utilizado únicamente a un nivel del 0,22%. De la información accesible, resulta sin embargo que el potencial teórico de la energía eólica para Polonia podría alcanzar 2.049 TWh en tierra y 374 TWh en el mar. Hasta 2020, el potencial técnico de producción de energía eléctrica del viento debe, sin embargo, alcanzar 716 TWh (698 TWh en tierra y 19 TWh en el mar). El potencial económico para parques eólicos en tierra se ha valorado a su vez como el 15% del potencial técnico, es decir, 105 TWh. Para los parques eólicos en el mar se ha asumido que todo el potencial económico puede ser equivalente al potencial técnico. El potencial de mercado se ha valorado, sin embargo, al nivel del 30% hasta 2020, lo que significa la producción anual en tierra en la cantidad de 31 TWh. En el mar, a su vez, hasta 2020 existe la posibilidad de utilizar hasta el 10% del potencial técnico, lo que significa una producción de 1,9 TWh de energía (550 Mw de potencia instalada)9.5 La utilización de todo el potencial de mercado hasta 2020 significaría que la potencia instalada de energía eólica sería entonces del 27% de la potencia total instalada, y la producción de energía eléctrica de energía eólica satisfaría el 16% de las necesidades brutas de energía eléctrica. 7 8 9 Pag. 1, 2 / P. 1, 2 Środowisko, Dziennikarska Agencja Wydawnicza Maxpress 09 (393)/2009, Paweł Wójcik Pag. 3 / P. 3, Energetyka wiatrowa na morzu bałtyckim, Bogdan Gutkowski, Maciej Bartmański Pag. 5-9 / P. 5-9, Kancelaria senatu, Energetyka wiatrowa – szanse i zagrożenia, 32/2009, 25/5/2009 r. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 38 Alla fine del 2008 la potenza totale installata nel settore eolico nell’Unione Europea ammontava a 64.949 MW, ossia il 15% in più del 2007. La potenza totale installata può generare 142 TWh di elettricità per anno7. In Polonia, la potenza totale installata nel settore eolico raggiungeva al 30 Settembre 2009 i 666 MW (fonte: Ufficio Regolatore dell’Energia – URE) Presupponendo una crescita economica media del 5% annuo, nel 2020 la domanda di energia elettrica salirà a circa 170 TWh per anno. D’altro canto, posto che entro il 2020 sia rispettato l’obiettivo di produrre il 15% dell’energia totale da fonti rinnovabili, la domanda di energia da fonti rinnovabili crescerà solo fino alla soglia dei 25 TWh per anno8. Diverse fonti stimano che la potenza installata del settore eolico in Polonia sarà nel 2020 di 11-14 GW (PSEW) e 16 GW nel 2030 (URE), il che permetterebbe di ottenere una produzione totale di energia eolica pari a 24 TWH nel 2020 e 35 TWh nel 2030. Al momento, il potenziale eolico è sfruttato solo allo 0,22% del totale. I dati a disposizione indicano che il potenziale teorico in Polonia potrebbe ammontare a 2049 TWh sulla terraferma e a 374 TWh in mare. Entro il 2020, il potenziale tecnico della produzione elettrica eolica dovrebbe ammontare a 716 TWh (698 TWh sulla terraferma e 19 TWh in mare). Il potenziale economico per parchi eolici sulla terraferma è stimato al 15% del potenziale tecnico, ossia 105 TWh. Nel caso dei parchi eolici marini si stima che il potenziale economico potrebbe uguagliare il potenziale tecnico. Il potenziale di mercato è stimato al 30%, che corrisponde alla produzione annua su terraferma di 31 TWh. Invece, le operazioni in mare offrono la possibilità di utilizzare fino al 10% del potenziale tecnico entro il 2020, il che corrisponde alla produzione di 1.9 TWh di energia (550 Mw di potenza installata)9. Nel caso venisse utilizzato l’intero potenziale di mercato entro il 2020, la potenza installata del settore eolico costituirebbe circa il 27% della potenza totale ad allora installata, e la produzione di energia eolica potrebbe soddisfare il 16% della domanda lorda di energia elettrica. TPA Horwath se fundó en Polonia en 2005, y hoy en día es una de las más importantes asesorías fiscales y de consultoría de empresa. Asesora a empresas en estrategia tributaria, auditoría, consultoría de empresa, finanza corporativa, servicios de asesoramiento de personal y outsourcing de contabilidad, servicios de asesoramiento sobre la UE, así como consultoría para la industria hotelera y turismo (Horwath HTL). Forma parte de uno de los mayores grupos de consultoría del mundo, TPA Horwath, y de la red global Crowe Horwath International. La empresa ofrece numerosas soluciones especializadas dirigidas, por ejemplo, al ámbito de la energía y del mercado inmobiliario. El Grupo TPA Horwath incluye compañías asociadas de Austria, Croacia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Polonia, Rumanía, Bulgaria y Hungría, y está compuesto por unos 1.000 profesionales en total. Crowe Horwath International es una asociación internacional de empresas independientes de auditoría y asesoramiento. Con más de 20.000 expertos en más de 100 países en el mundo, es el noveno grupo consultor global. El grupo de capital polaco TPA Horwath está compuesto por TPA Horwath Sztuba Kaczmarek Sp. z o.o. (asesoramiento fiscal), TPA Horwath Horodko Audit Sp. z o.o. (auditoría y consultoría de transacciones), TPA Horwath Accounting Sp. z o.o. (contabilidad), TPA HR Sp. z o.o. Sp. K. (consultoría de personal), TPA Horwath CF Sp. z o.o. (Finanza Corporativa y Fusiones y Adquisiciones), TPA Horwath EU Sp. z o.o. (consultoría UE) y Horwath HTL Sp. z o.o. (consultoría de empresa para comercio hotelero y turismo). TPA Horwath è stata fondata nel 2005 e oggi è una delle più importanti agenzie di consulenza fiscale e commerciale. Fornisce servizi alle imprese nei settori della consulenza strategica fiscale, revisione contabile, consulenza commerciale, risorse umane, esternalizzazione della tenuta della contabilità, servizi di consulenza UE nonché consulenza specialistica nel settore turistico-alberghiero (Horwath HTL). Fa parte di uno dei maggiori gruppi europei di consulenza TPA Horwath, e di una rete globale (Crowe Horwath International). La società offre numerose soluzioni specialistiche nei campi, tra l’altro, del settore ímmobiliare ed energetico. Il gruppo TPA Horwath include agenzie affiliate in Austria, Croazia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Polonia, Romania, Bulgaria ed Ungheria, ed impiega circa 1000 consulenti in totale. Crowe Horwath International è una associazione internazionale di agenzie indipendenti di consulenza e revisione contabile. Con oltre 20.000 esperti in più di 100 Paesi è il nono gruppo di consulenza al mondo. Il gruppo polacco TPA Horwath include: TPA Horwath Sztuba Kaczmarek Sp. z o.o. (servizi di contabilità), TPA Horwath Hr Sp. z o.o. (risorse umane), TPA Horwath CF Sp. z o.o. (corporate finance, fusioni ed acquisizioni), TPA Horwath EU Sp. z o.o. (consulenza UE) e Horwath HTL Sp. z o.o. (consulenza commerciale nel settore turistico-alberghiero). El Despacho Domański Zakrzewski Palinka es el mayor despacho de abogados de Polonia. Nuestra reputación y prestigio son fruto de 16 años de experiencia en el asesoramiento jurídico de empresas. El bufete tiene su sede en Varsovia, y cuenta con oficinas en Poznań, Wrocław, Toruń y Łódź. Cuenta con un equipo de más de 140 profesionales bajo la dirección de 23 socios, y presta sus servicios a empresas de todos los sectores, ofreciendo un asesoramiento jurídico integral en todas las áreas del Derecho de empresa. Una de la características que definen a nuestro despacho es el conocimiento de la realidad empresarial polaca, tanto en el ámbito jurídico como en el de las necesidades empresariales de nuestros clientes. Nuestro despacho ha creado una extensa red de contactos con otros bufetes extranjeros, lo que facilita el asesoramiento jurídico a aquellas empresas extranjeras que pretendan operar en el mercado polaco. En el despacho existe un equipo de abogados especializados en el asesoramiento integral de empresas del sector energético. Asesoramos a las mayores empresas nacionales y a inversores líderes del sector, particularmente en la privatización y adquisición de sociedades del sector energético y en la financiación de proyectos energéticos, así como en inversiones tipo “greenfield” en el sector de producción de energía. Domański Zakrzewski Palinka è il piú grande Studio Legale in Polonia. Abbiamo costruito la nostra reputazione e la nostra organizzazione attraverso 16 anni di esperienza, specializzandoci nella clientela business. Con il suo team di piú di 140 legali e la supervisione di 23 Soci, il nostro Studio fornisce assistenza legale attraverso la sua sede principale di Varsavia e le sue filiali a Poznań, Breslavia, Toruń e Łódź. Il nostro Studio assiste imprese polacche ed estere nella realizzazione di complessi progetti internazionali. Ciò che caratterizza i nostri servizi è la nostra profonda conoscenza dell’ambiente del business in Polonia e la nostra comprensione delle esigenze legali e commerciali dei nostri clienti. Per realizzare l’obiettivo di essere il più grande studio legale polacco indipendente e per conservare un orientamento internazionale, il nostro Studio ha creato un’estesa rete di relazioni con Studi legali esteri, in modo da poter offrire la propria assistenza alle imprese polacche interessate ad espandere la propria azione all’estero, e ad imprese estere che necessitano di consulenza ed assistenza in diritto polacco. Il nostro Studio dispone di un team specializzato nella fornitura di ogni tipo di assistenza legale alle società che operano nel settore energetico. Assistiamo alcuni dei più grandi gruppi del mercato polacco e dei più importanti investitori stranieri in tutte le questioni legali relative al diritto dell’energia. Redigiamo analisi legali e forniamo assistenza nelle operazioni di privatizzazione, fusioni ed acquisizioni, e nella ristrutturazione societaria di imprese del settore energetico. Offriamo consulenza ed assistenza nella privatizzazione ed acquisizione di società di produzione di energia e nel project financing dell’energia, nonché sugli investimenti in nuovi impianti di produzione di energia. La Agencia Polaca de Información e Inversiones Extranjeras (PAIiIZ) powstała w 2003 r. w rezultacie połączenia fue creada en 2003, resultado de la fusión de la Agencia Estatal de Inversión Extranjera (PAIZ) y la Agencia Polaca de Información (PAI). Las actividades más relevantes de PAIiIZ son: – aumentar las inversiones extranjeras directas. – incentivar la inversión de empresas multinacionales en Polonia. – apoyo en la búsqueda de lugares para la inversión. – apoyo al inversor a lo largo del proceso de inversión. – guiar al inversor en los procedimientos administrativos y legales. – informar sobre los asuntos legales y empresariales relacionados con las inversiones. – crear una imagen positiva de Polonia en el mundo y promover los productos y servicios polacos por medio de conferencias, visitas de prensa, misiones comerciales, campañas publicitarias y publicaciones. L’Agenzia Polacca per l’Informazione e gli Investimenti Esteri (PAIiIZ) è stata fondata nel 2003, a seguito della fusione dell’Agenzia di Stato per gli Investimenti Esteri (PAIZ) e l’Agenzia Polacca per l’Informazione (PAI). Le attività più importanti di PaIiIZ: – Aumentare gli investimenti dall’estero, – Promuovere gli investimenti in Polonia da parte delle imprese estere, – Aiutare gli investitori nel reperimento di siti appropriati per l’effettuazione degli investimenti, – Orientare gli investitori in relazione alle procedure di investimento, – Guidare gli investitori attraverso le essenziali procedure amministrative e legali, – Fornire accesso a informazioni complesse di natura legale e commerciale in relazione agli investimenti, – Creare una immagine positiva della Polonia nel Mondo, e promuovere i beni e servizi polacchi all’estero mediante l’organizzazione di conferenze, visite per giornalisti stranieri e missioni commerciali, campagne mediatiche e pubblicazioni. La energía eólica en Polonia Energia eolica in Polonia 39 Contacto: Contatti: Wojciech Sztuba Socio Director Socio Direttore dello studio Tel. +48 22 440 02 00 Email: [email protected] www.tpa-horwath.pl Bartosz Marcinkowski Socio Socio Tel. +48 22 557 76 17 Email: [email protected] www.dzp.pl Departamento Español de DZP Katarzyna Kuźma Abogada, Senior Associate Directora del Departamento Español Tel: +48 22 557 94 25 Email: [email protected] Dipartimento Italiano di DZP Domenico di Bisceglie Avvocato, Associato Coordinatore del Dipartimento Italiano Tel: +48 22 557 94 29 Email: [email protected] José Luis Villacampa Varea Abogado, Associate Tel: +48 22 557 94 25 Email: [email protected]
