EIA_1_GENERAR LINEA BASE - Tecnicos en manejo ambiental
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Versión: 02 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006GFPI GUÍA DE APRENDIZAJE GUÍA DE APRENDIZAJE Nº 01 1. IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENDIZAJE Programa de Formación: Manejo Ambiental Nombre del Proyecto: PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL EN PROYECTOS, ACTIVIDADES, PRODUCTOS Y SERVICIOS PARA EL SECTOR PRODUCTIVO Código:226234 Versión: 1 Código:599233 Fase del proyecto:ANÁLISIS Actividad (es) del Proyecto: ELABORACION DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS O PROYECTOS Competencia: EVALUAR EL IMPACTO AMBIENTAL EN ACTIVIDADES, PRODUCTOS Y SERVICIOS DE ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE. TÉCNICAS Actividad (es) de Aprendizaje: Componentes de la Línea Base. Línea Base por Componentes. Elaboración de Maqueta de Línea Base Resultado aprendizaje Ambiente de formación ESCENARIO Ambiente de aprendizaje y sus alrededores MATERIALES DE FORMACIÓN DEVOLUTIVO CONSUMIBLE Video beam, pc, cámara fotográfica, gps, cinta métrica Papelería, cinta, marcadores, cartulina de RECOLECTA INFORMACIÓN PARA LA LÍNEA BASE SEGÚN CRITERIOS O PARÁMETROS ESTABLECIDOS Duración de la guía ( en horas): 1 mes 2. INTRODUCCIÓN Muchas de las actividades humanas, pero en especial aquellas que tienen fines económicos ya sea de producción o prestación de bienes y servicios, suministro de materias primas, el desarrollo Página 1 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA GUÍA DE APRENDIZAJE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Proceso Gestión de la Formación Profesional Integral Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Versión: 02 Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006-GFPI de infraestructura, etc., interactúa de alguna manera con el entorno donde ellas se localizan (Por ejemplo, consumen algunos de los recursos naturales, utilizan un espacio, desplazan personas, generan residuos o emisiones, etc.) y como consecuencia de dicha interacción, se pueden generar cambios en ese entorno, de características muy variables en cuanto a significancia (importancia), magnitud, duración, etc. El resultado de esta interacción a lo largo del tiempo ha conducido a un proceso de deterioro del ambiente, que se ha acentuado en las últimas décadas, llegando a extremos insostenibles o ha situaciones de tipo global, que están poniendo en riesgo la salud y aún la supervivencia del ser humano. Esta situación ha generado entonces un movimiento mundial que busca revertir, o por lo menos reducir, esta tasa de deterioro, el cual se ha consolidado dentro del concepto de desarrollo sostenible. Para aceptar los postulados del desarrollo sostenible, se han propuesto diferentes formas de actuación, dentro de las cuales se destacan las de tipo regulatorio (la emisión de normas ambientales) y el establecimiento de instrumentos de gestión ambiental, al cual corresponde la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Sin embargo, se debe tener presente que el hecho de que un proyecto o actividad altere de alguna manera el ambiente, no significa que el proyecto no sea viable, ya que la viabilidad no se mide por la generación de impactos positivos o negativos, sino por la capacidad del ambiente de recuperarse, ya sea por medios naturales o artificiales, de tal forma que se pueda garantizar un nuevo equilibrio que refleje en términos absolutos una igual o mejor calidad en las condiciones del ambiente afectado. Es por eso que se puede decir en términos generales que el objetivo de la Evaluación de impacto ambiental, “es encontrar las soluciones que den armonía a la relación proyecto/sistema ambiental. De lo que se trata es de estudiar el medio, descubrir los procesos y funciones de sus componentes, analizar su sensibilidad, o sea el grado de vulnerabilidad, sus debilidades y fortalezas, para diagnosticar su real capacidad de recuperación frente a las acciones y procesos producidos por la obra y su energía desplegada, y suplir con medidas artificiales los desajustes de la relación proyecto / ambiente.” (Charla del profesor Manuel Zárate, Panamá, 2004) Con la ejecución de esta Guía de Aprendizaje, el Aprendiz de la Técnica en Manejo Ambiental estará en la capacidad de Recolectar información para la línea base según criterios o parámetros establecidos. 3. ESTRUCTURACION DIDACTICA DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE Página 2 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA GUÍA DE APRENDIZAJE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Proceso Gestión de la Formación Profesional Integral Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Versión: 02 Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006-GFPI 3.1 Actividades de Reflexión inicial 1. En equipos de trabajo los aprendices realizarán un recorrido por la institución educativa, donde identifiquen los componentes bióticos, abióticos, socioeconómicos y culturales, además realizarán un bosquejo referenciando lo observado. 2. El instructor y los aprendices hará la respectiva reflexión sobre la información tomada y el resultado en curso. 3. El instructor plantea situaciones de cambios positivos y negativos dentro de la institución, donde los aprendices realizan planteamientos al respecto dando a conocer sus puntos de vista y que se aproximen a una decisión de cambio o no. 3.2 Actividades de contextualización e identificación de conocimientos necesarios para el aprendizaje. Componentes de la Línea Base 1. Con base en documento “Implementación de planes de manejo ambiental” capítulo 3: Línea base Ambiental, se dividirá el grupo en 5 equipos, así: Equipo 1: componente abiótico Equipo 2: componente biótico Equipo 3: componente socioeconómico y cultural Equipo 4: demanda de recursos naturales Equipo 5: zonificación ambiental del proyecto. Todos los equipos desarrollarán taller del capítulo 3 propuesto por el instructor y realizarán una presentación en diapositivas de su respectivo tema. La socialización se hará a manera de un seminario o foro. 3.3 Actividades de apropiación del conocimiento (Conceptualización y Teorización). Línea Base por Componentes 1. Cada equipo se encargará de realizar la línea base de acuerdo al componente asignado en el numeral 3.2 teniendo en cuenta todos los aspectos técnicos, al finalizar presentarán informe escrito y sustentación mediante presentación con diapositivas de la línea base. 2. Todos los equipos comparten la información y cada equipo es responsable de organizar el informe final de” Línea base”. 3.4. Actividades de transferencia del conocimiento. Con la información colectada en la línea base cada equipo realizará una maqueta. a. Actividades de evaluación. Página 3 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA Versión: 02 GUÍA DE APRENDIZAJE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Proceso Gestión de la Formación Profesional Integral Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Evidencias de Aprendizaje Evidencia de conocimiento: Participación coherente en la exposición sobre teoría Línea base. Evidencias de Desempeño: Participación en la elaboración de la línea base. Evidencias de Producto Taller sobre línea base. Diapositivas sobre componente de línea base asignado.(investigación) Documento línea base de componente asignado Diapositivas sobre la línea base del componente asignado Informe final “línea base” Maqueta. Criterios de Evaluación RECOLECTA INFORMACIÓN PARA LA LÍNEA BASE SEGÚN CRITERIOS O PARÁMETROS ESTABLECIDOS Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006-GFPI Técnicas e Instrumentos de Evaluación Lista de chequeo Lista de chequeo Lista de chequeo Portafolio del aprendiz actualizado con apuntes de cada sesión de cada uno de los instructores y docentes que acompañen el proceso, solución al taller propuesto, mapa conceptual, apuntes de video., informe de muestreo de agua asignado, informe de la visita a la planta de potabilización de aguas del municipio Página 4 de 10 Versión: 02 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006GFPI GUÍA DE APRENDIZAJE 4. RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE Materiales de formación devolutivos: (Equipos/Herramientas) ACTIVIDADES DEL PROYECTO Materiales de formación (consumibles) AMBIENTES DE APRENDIZAJE TIPIFICADOS Talento Humano (Instructores) DURACIÓN (Horas) Descripción Cantidad Descripción Cantidad Especialidad Cantidad ESCENARIO (Aula, Laboratorio, taller, unidad productiva)y elementos y condiciones de seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente 1 ELABORACION DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS O PROYECTOS 44 Video beam, pc, cámara fotográfica, gps, cinta métrica Papelería, cinta, marcadores, cartulina. 3 Instructores técnicos y docente de institución educativa. 2 Ambiente aprendizaje y sus alrededores Página 5 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral GUÍA DE APRENDIZAJE Versión: 02 Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006GFPI 5. GLOSARIO DE TERMINOS Alcance de los Proyectos, Obras o Actividades: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento , abandono y/o terminación de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo. Alertas Tempranas o Screening: Planificación sectorial en etapas tempranas de desarrollo de un proyecto, la cual va encaminada a la prevención de impactos por parte de un proyecto en etapas iniciales de su proceso. Áreas Protegidas: Un área protegida es un territorio con régimen especial, para la administración, manejo y protección del ambiente y los recursos naturales renovables. Las áreas protegidas son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que buscan garantizar la vida en condiciones de bienestar, y en particular la conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los procesos ecológicos que se requieren para el desarrollo del ser humano. Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte, comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas. Bioma: Áreas definidas y delimitadas por características climáticas y geomorfológicas con condiciones ecológicas similares en plantas, animales y microorganismos (Millenium Ecosystems Assessment, 2001). Compensación: Resarcimiento impuesto a través de la Licencia Ambiental a la empresa titular, producto de la ejecución de actividades que implican efectos negativos generados por el desarrollo del proyecto, obra o actividad sobre el entorno, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos; tales como la afectación a la cobertura vegetal por Aprovechamiento forestal, cambio de uso del suelo y/o afectaciones al paisaje. Concepto Técnico: Es el documento que establece términos de referencia, solicita información adicional o presenta los resultados de la evaluación del estudio ambiental elaborado por el evaluador y que permite conceptuar sobre la viabilidad técnica y ambiental de la ejecución de un proyecto, obra o actividad. Concepto Técnico de Valoración Económica: Concepto emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales en el que hace una evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto. Concepto Técnico del Seguimiento Ambiental de Proyectos: Documento que presenta los resultados del Página 6 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA GUÍA DE APRENDIZAJE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Proceso Gestión de la Formación Profesional Integral Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Versión: 02 Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006-GFPI seguimiento ambiental elaborado por el Equipo de Seguimiento Ambiental (ESA) y que permite evaluar el cumplimiento del plan de manejo ambiental y de los requerimientos y obligaciones establecidos por la autoridad ambiental competente en el correspondiente instrumento de control y manejo ambiental. Contingencia Ambiental: Evento o situación en donde un contaminante es descargado de manera accidental, intencional o por negligencia, alterando y perjudicando la calidad de algún recurso natural. Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA): El Diagnóstico Ambiental de Alternativas tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico y sus características ambientales y sociales, análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. Ecosistema Natural: Se define como el complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos en su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional materializada en un territorio, la cual se caracteriza por presentar una homogeneidad, en sus condiciones biofísicas y por no haber sufrido mayores transformaciones por acción antrópica. Ecosistema: Se entiende como un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional Equivalencia Ecológica: Son áreas de ecosistemas naturales y/o vegetación secundaria que mantienen especies, comunidades y procesos ecológicos similares a los presentes en el ecosistema natural o vegetación secundaria impactada y, que tienen una viabilidad ecológica similar por área y contexto paisajístico. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Conjunto de información que permite la toma de decisiones por parte de la autoridad ambiental ante la solicitud de un peticionario de licencia ambiental. Implica medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad. Impacto Ambiental: Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Impactos No Previstos: Son aquellos impactos ambientales no identificados en el estudio ambiental que se utilizó como base para otorgar la licencia ambiental o para establecer el Plan de Manejo Ambiental, pero que se han evidenciado en la práctica como impactos significativos. Impactos Sinérgicos y Acumulativos: Los impactos sinérgicos se refieren a que el efecto global de dos o Página 7 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA GUÍA DE APRENDIZAJE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Proceso Gestión de la Formación Profesional Integral Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Versión: 02 Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006-GFPI más efectos simples es mayor a la suma de ellos. Los impactos acumulativos se refieren al aumento del efecto cuando persiste la causa. Indicador: Herramienta válida para monitorear y evaluar el cumplimiento del titular de una licencia ambiental, analizar las tendencias de calidad del medio en que se desarrolla el proyecto y determinar la efectividad de los programas de manejo ambiental que tiene establecidos. Los indicadores utilizados en este programa son: indicadores de cumplimiento, indicadores de calidad ambiental e indicadores de éxito. Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA): Documento elaborado y presentado por el Titular de la licencia ambiental para informar a la autoridad ambiental competente sobre avance, efectividad y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, conforme a los términos definidos en el otorgamiento de la licencia ambiental, el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental y cualquier otro acto administrativo subsiguiente Licencia Ambiental: Autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona o empresa, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforme a la ley y asimismo a los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. Establece los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad. Lista de Chequeo para Revisión del ICA: Herramienta que permite apoyar el proceso de seguimiento y mantener un registro de la revisión del lnforme de Cumplimiento Ambiental. Medidas de Compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos. Medidas de Corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Medidas de Mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Medidas de Prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Página 8 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA GUÍA DE APRENDIZAJE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Proceso Gestión de la Formación Profesional Integral Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Versión: 02 Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006-GFPI Metas: Expresión cuantificada de los objetivos en términos de cantidad y tiempo. Son medidas de actuación establecidas que deben alcanzarse para realizar un objetivo dado. Deben ser mensurables y cuantificables, e igualmente estar relacionadas directamente con un objetivo específico. NDA: Necesidad de Diagnóstico Ambiental. Procedimiento mediante el cual la autoridad ambiental competente determina si el proyecto, obra o actividad requiere o no de la elaboración y presentación de Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA. Para tal efecto, el interesado adjunta a su petición escrita, la descripción, el objetivo y alcance del proyecto y su localización mediante coordenadas y planos. Objetivos: Propósitos o fines de los programas de manejo ambiental que el beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir ante la autoridad ambiental competente, de acuerdo con los compromisos adquiridos en la licencia ambiental. Pasivo Ambiental: Obligación legal, presente, de una empresa o persona natural de hacer un gasto futuro, debido a la ejecución de una actividad, uso, vertimiento o desecho de una sustancia en particular que afecta, daña o agota de manera peligrosa los recursos naturales y/o el ambiente. Permisos, Concesiones, Autorizaciones, para el Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales: Función de expedición para el uso del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprende el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Plan de Manejo Ambiental (PMA): Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El Plan de Manejo Ambiental podrá hacer parte del Estudio de Impacto Ambiental o como instrumento de manejo y control para proyectos obras o actividades que se encuentran amparados por un régimen de transición. Programa de Manejo Ambiental: Proceso de implantación que describe cómo se conseguirán los objetivos y las metas definidos en los planes de manejo, lo cual incluye su planificación en el tiempo y el personal responsable para su implantación. Los programas están conformados por proyectos y/o acciones. Proyectos, Obras o Actividades: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y Página 9 de 10 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA GUÍA DE APRENDIZAJE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Proceso Gestión de la Formación Profesional Integral Procedimiento Ejecución de la Formación Profesional Integral Versión: 02 Fecha: 30/09/2013 Código: F004-P006-GFPI asociados con su desarrollo. Seguimiento Ambiental del Proyecto: Instrumento administrativo que la autoridad ambiental utiliza para verificar el avance, cumplimiento y efectividad del plan de manejo ambiental, así como de las obligaciones y requerimientos establecidos en la licencia ambiental. Vegetación Secundaria: Tipo de vegetación generalmente arbustiva o arbórea, que corresponde a etapas de sucesión, posteriores a procesos de deforestación o pérdida de la cobertura natural por eventos naturales. Visita de Seguimiento Ambiental de Proyectos: Reconocimiento de campo orientado a conocer tanto las características del entorno en donde se desarrolla el proyecto licenciado, como las actividades e impactos del mismo. La visita ayuda a verificar lo expuesto en el Informe de Cumplimiento Ambiental, presentado por el titular de la licencia ambiental, y apoya la elaboración del concepto técnico. 6. REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS 7. CONTROL DEL DOCUMENTO (ELABORADA POR) Magda Millán - Julián Márquez Cañaveral Instructores Complejo Tecnológico Agroindustrial Pecuario y Turístico. Página 10 de 10