participacion como fundamento de la gestion comunitaria

PARTICIPACION
PARTICIPACION COMO
COMO
FUNDAMENTO
FUNDAMENTO DE
DE LA
LA
GESTION
GESTION COMUNITARIA
COMUNITARIA
Ing. Edgar Quiroga Rubiano
versión adaptada de Soc. Cecilia Gómez
Instituto Cinara-Universidad del Valle
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
Los 60s
Desarrollo
Desarrollo == Crecimiento
Crecimiento económico
económico
Participación
Participación == Fuerza
Fuerza de
de trabajo
trabajo gratuita
gratuita
Comunidades
Comunidades receptoras
receptoras de
de conocimiento
conocimiento
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
Los 70s
Protestas
Protestas ciudadanas
ciudadanas
Planificación
Planificación sectorial
sectorial del
del desarrollo
desarrollo
Participación
Participación == descarga
descarga de
de obligaciones
obligaciones
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
Los 80s
Modelos
Modelos de
de desarrollo
desarrollo neoliberales
neoliberales
Reducción
Reducción del
del papel
papel del
del Estado
Estado
Propuestas
Propuestas para
para otorgar
otorgar autonomía
autonomía al
al
nivel
nivel local
local
PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Desarrollo
Desarrollo aa Escala
Escala Humana
Humana
Desarrollo
Desarrollo centrado
centrado en
en la
la gente
gente
PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Desarrollo
Desarrollo sostenible
sostenible
Satisfacción
Satisfacción de
de necesidades
necesidades con
con
protección
protección del
del ambiente
ambiente
PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Desarrollo
Desarrollo como
como factor
factor de
de libertad
libertad
Libertad,
Libertad, capacidades,
capacidades,
oportunidades
oportunidades yy funciones
funciones
DEFINICION
DEFINICION
“Participación
“Participación alude
alude aa una
una forma
forma de
de
intervención
intervención social
social que
que le
le permite
permite aa los
los
individuos
individuos reconocerse
reconocerse como
como actores
actores que,
que,
al
al compartir
compartir una
una situación
situación determinada,
determinada,
tienen
tienen la
la oportunidad
oportunidad de
de identificarse
identificarse aa
partir
partir de
de intereses,
intereses, expectativas
expectativas yy
demandas
demandas comunes
comunes que
que están
están en
en
capacidad
capacidad de
de traducirlas
traducirlas en
en formas
formas de
de
actuación
actuación colectiva
colectiva con
con autonomía
autonomía frente
frente
aa otros
otros actores
actores sociales
sociales yy políticos”
políticos”
Gonzalez,
Gonzalez, 1995
1995
NIVELES
NIVELES DE
DE
PARTICIPACION
PARTICIPACION
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
Información
Información
Consulta
Consulta
Iniciativa
Iniciativa
Fiscalización
Fiscalización
Concertación
Concertación
Gestión
Gestión
PARTICIPACION
PARTICIPACION EN
EN A&S
A&S
ü
ü
Mano
Mano de
de obra
obra
ü
ü
Participación
Participación tutelada
tutelada
ü
ü
Organizaciones
Organizaciones centradas
centradas en
en tarifas
tarifas
ü
ü
Organizaciones
Organizaciones sin
sin legitimidad
legitimidad ni
ni
legalidad
legalidad
PARTICIPACION
PARTICIPACION EN
EN A&S
A&S
çç
Inercia
Inercia del
del paternalismo
paternalismo
çç
Supuestos
Supuestos de
de participación
participación falsos
falsos
çç
Autonomía
Autonomía vs
vs dependencia
dependencia
GESTIÓN
GESTIÓN COMUNITARIA
COMUNITARIA
La
La gestión
gestión es
es la
la más
más alta
alta expresión
expresión de
de la
la
participación.
participación.
“La
“La capacidad
capacidad para
para la
la planificación,
planificación, toma
toma de
de
decisiones
decisiones yy manejo
manejo de
de una
una serie
serie de
de recursos
recursos
organizativos,
organizativos, tecnológicos,
tecnológicos, financieros
financieros yy
humanos
humanos por
por parte
parte de
de las
las comunidades
comunidades para
para
la
la prestación
prestación de
de los
los servicios
servicios de
de A&S,
A&S, lo
lo cual
cual
permite
permite garantizar
garantizar su
su eficiencia,
eficiencia, efectividad
efectividad
yy sostenibilidad
sostenibilidad (Gómez
(Gómez et
et al,
al, 1996)
1996)
GESTIÓN
GESTIÓN COMUNITARIA
COMUNITARIA
Tres
Tres elementos
elementos básicos:
básicos:
4
4 Responsabilidad:
Responsabilidad: La
La comunidad
comunidad toma
toma posesión
posesión
del
del sistema
sistema yy de
de sus
sus obligaciones
obligaciones
4
4 Autoridad:
Autoridad:
La
La comunidad
comunidad tiene
tiene el
el derecho
derecho
legítimo
legítimo de
de tomar
tomar decisiones
decisiones
4
4 Control:
Control:
La
La comunidad
comunidad ejerce
ejerce un
un control
control en
en la
la
prestación
prestación yy proyección
proyección del
del servicio
servicio
GESTIÓN
GESTIÓN YY GÉNERO
GÉNERO
GENERO
GENERO == EQUILIBRIO
EQUILIBRIO
Información
Decisiones
Trabajo
Funciones
Capacitación
PROBLEMAS
PROBLEMAS DE
DE LA
LA MUJER
MUJER
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Dificultad de acceso al agua por carencia
del recurso
Grandes distancias a la fuente de agua
Problemas de salud de los niños
Problemas de contaminación de las fuentes
de agua
Enfermedades en la mujer
Problemas de salud por falta de
saneamiento
CONSUMO DE AGUA EN RELACIÓN CON EL TIEMPO
DE RECOLECCIÓN Y ACARREO (Cairncross
Cairncross,, 1995)
70
Cantidad (lpd)
60
50
40
30
20
10
10
Fuente: Cairncross, 1995
20
Tiempo (min)
30
40
50
GESTIÓN COMUNITARIA
Tres características esenciales:
l
l
l
La comunidad tiene autoridad, autonomía y
efectivo control
Las instituciones proveen ayuda y asistencia
pero no suplantan la organización comunitaria
Existe una organización comunitaria legalizada
y legitimada responsable de la administración y
prestación de los servicios
PARTICIPACION
PARTICIPACION EN
EN EL
EL
CICLO
CICLO DEL
DEL PROYECTO
PROYECTO
Participación y gestión
comunitarias: elementos
esenciales para la
sostenibilidad de los
sistemas
Muchas gracias!!!!