Los políticos que continúan con su situación judicial en suspenso

El Mercurio — lunes 21 de marzo, 2016
Indagatoria por boletas y facturas "falsas" para el financiamiento irregular de campañas:
Los políticos que continúan con
su situación judicial en suspenso en
los casos por aportes de Penta y SQM
Se trata de personeros vinculados principalmente a la Nueva Mayoría, respecto de quienes la fiscalía no
acciona penalmente, a la espera de querellas o denuncias de Impuestos Internos.
PADEAalAPARRO
"Si no hay querella o denuncia
(de Impuestos Internos, SII), no
es viable ninguna acción penal".
Eljefe del Ministerio Priblico,Jorge Abbott, no ha retrocedido en
suposición. Lo dijo cuando se estiba postulando al cargo, y lo reiteró después en distintas ocasiones. Y aunque pueda haber otras
interpretaciones, la posición institucional parece ser dará.
Dehecho, en febreropasado el
fiscal del caso SQM, Pablo Gómez, afirmó que "sin querellas
del SIL igual vamos a poder formalizar en algunos casos (...)
aunque en la acusación sí las necesitaremos".
Sin embargo, la directora de la
Unidad de Asesoría Jurídica del
organismo de persecución penal, Marta Herrera, recuerda
que "desde el primer fiscal nacional, el Ministerio Público ha
entendido que los delitos tributados exigen la denuncia o querella (del SII)".
Así se da cuenta en la instrucción general sobre la materia dictada en 2002 por el jefe
del Ministerio Público Guillermo Piedrabuena, y la que está
hoy vigente, de su sucesor Sabes Chahuán, que sigue la misma línea.
Esta sería la razón por la que
un número importante de políticos continúan con su situación
judicial en suspenso en los casos
Penta y SQM.
Es el caso de los ex presidenciablea Pablo Longueira (UDI)
y Marco Enríquez-Oroinami
(PRO); o los senadores Jorge
Pizarro (DC), Fulvió Rossi (PS)
y el diputado Roberto León
(DC), entre otros, cuyos nombrea se han rela©citud° con
presuntos aportes del holding y
la minera, mediante la facilitadón de boletas o facturas "falsas" de terceros.
Unos y otros
Longueira, quien además de
delitos tributarios ¿parece enfrentando una indagatoria por
cohecho, estuvo en la mira de los
investigadores, primero, por un
aporte de Penta por alrededor de
$100 millones, pero poco después aparecieron en SQM varias
«
(Sin querella o
denuncia del SII) no es
posible que procedamos en términos de
ejercicio de la acción
penal pública".
MARTA NIUMERA
Orarle arte la Unidad de AM70/4 J1■
14110
5/0"50113.1421111,
66
¿Qué pasa con
(el ex ministro Rodrigo) Peñailillo, qué
pasa con Rossi, con los
hijos de Pizarro?".
EVELYN IIIIATTREI
Es candidata presidencial sol. a mediados
de la semana pasada. por 11111,clontie
pan,.
■
Royalty:
ex autoridades
declaran ante
fiscales
PLAZO.— Cinco meses más para investigar el caso SQM otorgó el Octavo Juzgado de Garantía de Santiago el pasado 9 de marzo. El plazo para renta se
discutirá el próximo 30 de marzo.
boletas vinculadas con su entor- pagos de SQM a sus ex asesores
no. Ala fecha no hayquerella del Mariela Molina y René Madariaservicio en su contra por delitos ga, y a su ex concuñada María
Martínez, según una denuncia
tributarios.
Tampoco la hay contra Enrí- del SII.
Muchas de las boletas se emiquez-Ominami, quien es investigado porque la contabilidad de tieron en 2009, cuando Rossi esSQM Salar, filial de la minera, taba en campaña para senador.
arrojó que su ex jefe de campaña, SQM además rectificó en IonCristián Warner,
emitió 34 boletas
RECTIFICATORIAS
por $362 millones por servidos la mayoría de las empresas rectificaron ante el
SU estos pagos.
no prestados entre marzo de 200
y diciembre de
2013. Solo su ex asesor está que- puestos Internos todas estas boletas, por no tratarse de gastos
rellado por el SE.
La misma situación de Lon- necesarios para producir renta.
Además de estos últimos, la
gueira y ME-0 afecta al senador
fiscalía investiga a Roberto León
Pizarro en materia tributaria.
Una querella del servido y la Araya, hijo del diputado DC del
rectilicatoria de la minera ante mismo nombre, por facilitación
este arrojaron que Ventas Con- de boletas por servicios no pressulting, cuyo representante le- tados entre 2009 y 2014; es decir, "falsas".
gal es Sebastián Pizarro Cristi,
Según denunció el SU, en total
su hijo, emitió 11 facturas por
cerca de $45 millones a SQM sin recibió pagos que superaron los
haber prestado servicios reales a $140 millones.
esta. Pero aún no se acciona contra el senador DC.
A la espera del SU
También permanece sin definición el caso de Rossi, quien,
En 2015, la fiscalía formalizó
entre otras cosas, registra varios principalmente a figuraa de
Chile Vamos; incluso obtuvo la bre cualquier procedimiento
condena del ex senador UDI ¡o- que llevara "contra los emisores
vino Novoa. Pero su aparente de boletas de las sociedades
inamovilidad en los casos que SQM y SQM Calar".
Otro oficio salió de la Escalfa
involucran a la Nueva Mayoría
ha sido blanco de críticas desde Metropolitana Oriente con destino a las oficinas de Impuestos Inla oposición.
Una de las últimas vino la se- ternos. También en el caso Penta
mana pasada de la ex candidata quedan algunas definiciones.
Pero los tiempos del organispresidencial Evelyn Matthei,
quien cuestionó que la mayoría mo fiscalizador no eran los de la
de los formalizados, hasta ahora, fiscalía, se dijo. El procedimienfuesen de Chile Vamos. "¿Qué to de revisión de antecedentes
pasa con (el ex ministro Rodri- aún estaba en curso. El tema
go) Peñailillo, que pasa con Ros- quedó en un punto muerto.
Uno de los temas que buscasi, con los hijos de Pizarro?", se
preguntó. "Todas las grandes fi- ban resolver los fiscales Carlos
guras de la Nueva Mayoría no Gajardo y Pablo Norambuena,
que indagan los pagos del holson tocadas", dijo.
En el contexto general de los ding, es cómo proceder en el caso
delitos tributarios —dice la abo- del ex candidato presidencial y
gada Marta Herrera—, el pro- ministro de la administración
blema es que sin querella o de- anterior Laurence Golborne.
La aparición de nuevos pagos,
nuncia de Impuestos Internos
"no es posible que procedamos distintos de los que había recibien términos de ejercicio de la ac- do de Penta, y que estos fueran
ción penal pública, puesto que de otras empresas —las que reúnicamente a ese ente fiscaliza- conocieron dichos aportes—,
dor, en los delitos tributarios, le abrió la posibilidad de formalicorresponde la iniciativa en tal zar también por estos desembolsos. Para ello, sin embargo, los
sentido".
En enero pasado, el fiscal Gó- investigadores necesitan que el
mez solicitó al servido que en un 511 amplíe la acción presentada
plazo de 10 días le informara so- previamente.
A comienzos de la semana
pasada fue el turno de entregar su testimonio. El es
ministro de Minería Laurence
Golborne declaró por cerca
de tres horas ante los fiscales
del caso SQM Pablo Gómez y
Carmen Gloria Segura.
Quienes conocieron la
diligencia comentaron que
los investigadores estaban
interesados en las gestiones
del ex senador Pablo Longueira en torno a la Ley del
Royalty y el itinerario del
e-mail del ex gerente
general de SQM Patricio
Contesse.
Las citaciones se originaron luego que The Clinic
diera a conocer los correos
electrónicos entre Longueira y Contesse, donde este
último le propuso, en agosto de 2010, una fórmula
para la ley, cuando esta se
estaba tramitando en el
Congreso.
Esa sugerencia luego fue
enviada por Longueira al
entonces ministro de la
Segpres, Cristián Larroulet.
quien a su vez copió a Golborne en la comunicación.
El articulo propuesto por
Contesse es prácticamente el
mismo que quedó plasmado
en la ley.
Ya declararon, también
corno testigos, y por el mismo hecho, el propio larroulet el ex ministro de Redonda Felipe Larrain y el ex
subsecretario de la misma
cartera Rodrigo Alvarez.
Pulso — lunes 21 de marzo, 2016
Una entrevista de
15RSULA SCHÜLER VIDAL
ENTREVISTACON DIPUTADO POR SANTIAGO
Giorgio Jackson
por Piriera y sus ex
ministros: "Que no
estén en la cárcel no
es garantía de su
probidad"
—Sobre la Ley del Royalty dice que Piñera "es el responsable
político de una legislación hecha de manera corrupta".
—También toma distancia de ME-O: "Si no da explicaciones,
no podemos evaluarlo como candidato".
L DIPUTADO Giorgio Jackson
cuestiona los distintos casos
de la agenda pública que han
marcado lasúltimas semanas, donde han estado en el centro del debate tanto ex ministros de Sebastián
Mera como el ex candidato presidencial, Marco Enríquez-Ominami. Y acusa que sectores de la Nueva Mayoría y Chile Vamos están
buscando un "chivo expiatorio" en
el caso de ME-0.
El ex dirigente estudiantil apunta además a"endurecer las penas de
los delitos económicos", y sostiene
que "el sistema político y jurídico
está hecho para proteger aun sector que en este caso abusa de las leyes", por lo que su libertad "no es garantía de probidad".
E
¿Le parecen suficientes las explicaciones de Marco EnríquezOminami?
—Es bien complejo lo que está viviendo Marco, porque desde nuestro punto de vista hasta que no dé explicaciones por todas las cosas que
se le están imputando -pueden haber unas ciertas y otras no-, no podemos evaluarlo como candidato.
No llega a ser candidato siquiera si
es que no aclara, por ejemplo, lo que
ha salido sobre SQM. Y al igual que
en el caso de Piñera, que no ha res-
pondido por las asociaciones a la
Ley del Royaltyy por los distintos escándalos que se le han relacionado
en materia de financiamiento de la
campaña, y con la declaración que
dio leona vez que no respondió respecto a una Ley del Royalty cuela escribió una minera mientras él era el
Presidente de la República. Todo lo
que significa recaudación de impuestos pasa por el Presidente, por
lo que es el responsable político final de una legislación que estuvo hechade maneracorrupta. Creo que no
podemos evaluara Marco ni siquiera como candidato, pero también
pienso que los otros sectores políticos, ya sea la Nueva Mayoría, como
Chile Vamos y Piiiera, han intentado tirar todos los dardos y salir libres
de polvo y paja.
¿Piensa que buscan un empate?
—Hay un poco de chivo expiatorio,
pero eso no significa que no considere súper grave lo que está pasando con Marco.
Según Enríquez, ya dio las explicaciones ante los casos-Cuando alguien aspira a dirigir el
país no son suficientes un par de declaraciones por la prensa, sino que
hay que hacerse cargo del momento político en el que estamos, un momento de desconfianza. Tiene que
transparentarlo todo. Desde julio
del año pasado, por los distintos temas de SQM, debería haber puesto
todo a disposición. Porque todos
nos equivocamos, pero cuando
ocultas y se destapa es más grave, y
eso genera desconfianza.
El `pifierismo' ha buscado mostrar diferencias con ME-0.
¿Cómo ve su reacción ante el
Caso SQM-Royalty?
—Ellos tienen tejado de vidrio, no
solo por los actos que Piñeratuvo antes de serPresidente desde el caso de
LAN, donde compró acciones con información indebida, mantuvo conflicto de interés siendo jefe de Estado, tuvo el control de empresas durante su campaña -aunque sea con
fideicomiso ciego- y tres de sus ministros hoy están siendo investigados
por la Fiscalía. Creo que desde el
Parlamento debemos endurecerlas
penas de los delitos económicos,
porque hoy son desproporcionados
con los delitos a la propiedad privada. Si es que alguien soborna a un
funcionario público para cambiar
una ley, con suerte arriesga 60 días
de cárcel, y eso hace que ni siquiera
!orenga que cumplir en privación de
libertad. En cambio, cuando alguien
se pasa una reja yse roba unabicicleta, su pena parte desde cinco años y
un día El sistema político yjurídico
está hecho para proteger aunsector
que en este caso abusa de las leyes.
Entonces, paramí el hecho de que no
estén en la cárcel no es garantía de
su probidad, es consecuencia de una
mala legislación. Que Piñerase haga
cargo de que hay muchas piedras
en el río.
Cuando dice que "el hecho de
que no estén en la cárcel no es
garantía de su probidad", ¿se
refiere a Piñera?
CUESTIONAMIENTOS A ME-0
"Cuando alguien aspira
a dirigir el país no son
suficientes un par de
declaraciones por la
prensa"PROCESO CONSTITUYENTE
"Hoy hay que criticar
fuertemente que la
implementación no ha
sido rigurosa, que no ha
habido claridad".
Pulso — lunes 21 de marzo, 2016
—A Macre y a sus ministros, cuando se escudan muchas veces... en el
silencio o en irse del país, o no hablar durante mucho tiempo, en los
distintos casos.
Podría apuntar a ME-0
. también...
—Y por eso comenté anteriormente qué me generaba suspicacia.
¿No le pasa que ya hay tantos
casos que se pierde la brújula de
quién es quién?
—SI, y también se desmitifica algo
miela derechasiempre trató de instalar: que la izquierdapor definición
iba a ser corrupta, o la centroizquierda o el progresismo, y que la
derecha no porque como tenían
plata no habla conflicto de interés,
y se ha demostrado todo lo contrario. Han aparecido escándalos asociados al financiamiento ilegal desde Penta con todas las campañas de
la derecha, es una cuestión impresionante y están saliendo libres de
polvo y paja. Lo mismo con la redacción de leyes, la Ley de Pesca, que
fue la Ley Longueira, o la Ley de Royalty minero, o cuando se discutía
la Ley de Isapres y el email que le
mandaban a (Ernesto)Silva diciéndole cómo tenía que ser la ley. Ese
tipo de temas violentan.
De cara a las presidenciales,
¿proyecta un tercer actor, por
fuera de la NMy la oposición?
—A mi me gustaría que hubiera
condiciones, hoy no están, pero
creo que estamos a tiempo de empezar a construirlas, tienen que
confluir factores o alinearse los planetas de una manera dificil. Pero al
menos desda&olución Democrática estamclelliponibles para hacer ese esfuerzo, es necesario, porque de lo contrario podríamos estar
otro período legislativo en el cual la
gente nos felicita en la calle por de-
IRREGULARIDADES
"Han aparecido
escándalos asociados
al financiamiento ilegal
desde Penta con todas
las campañas de la
derecha".
PENAS DESPROPORCIONADAS
"Desde el Parlamento
debemos endurecer las
penas de los delitos
económicos, hoy son
desproporcionadas".
REFORMA LABORAL
"El Gobierno está
tratando de quedar bien
con Dios y con el diablo,
en una opción
intermedia".
sir lo que pensamos, por hacer lo
que decimos, pero sin tener incidencia real.
¿Cómo evalúa el estado de las
reformas?
—Hay que separar aguas, hay reformas yreformas.Y ene] caso de la
que votamos recién, y que ahorava
al Senado, que despenaliza el aborto en tres causales, yo me siento
muy orgulloso de haber participado
en la discusión. El Gobierno fue audaz, porque presentó un proyecto
que a pesar de ser un avance, dividía a su coalición, por lo que había
que ser valiente. Distinto es el caso
de la Reforma Laboral, en la que
cadavezhay menos reforma, porque
varios puntos -no muy ambiciosos,
pero sí importantes-sevieron dilui-
dos en el Senado, y yo al menos espero que se rechacen con fuerza
aquellas cosas que podrían atentar
contralos derechos de los trabajadores. El Gobierno está tratando de
quedar bien con Diosycon el diablo,
en una opción intermedia que nadie
sabe cómo se va a interpretar y no es
bueno hacer leyes ambiguas.
¿Qué opinión dene de la postergación de la reforma a la educación superior?
—Tenemos que haremos cargo de
lo que hicimos el año pasado, queríamos que hubiera más trabajo prelegislativo. Eso ha sido hasta el momento con los rectores, pero ahora
faltaque entren los estudiantes, y al
menos yo prefiero que el proyecto
entre antes del 21 de mayo, pero
que los estudiantes hayan tenido la
posibilidad de poner sus términos.
¿Cómo ve el inicio del proceso
constituyente?
—Fui de los primeros que felicité de
alguna manera la audacia de que tuviéramos un proceso constituyente que dejara todas las opciones
abiertas ante la disputa política por
el mecanismo. Pero así como valoramos eso, hoy hayque criticar fuertemente que la implementación no
ha sido rigurosa, que no ha habido
una claridad de cómo se van a llevar a cabo los distintos procesos.
Nosotros se lo dijimos a la Presidenta cuando nos juntamos con
ella como bancadapor la asamblea
constituyente, yo compartí en lo
grueso los objetivos poilticos de la
disputa que significaría una elección parlamentaria (en 2017) politizada por este tema. Pero los tiempos
nos están comiendo yno hahabido
la capacidad de gestión, ni tampoco la claridad política para que la
ciudadanía se prepare para una discusión tan importante.*
ME-0 "está siendo puesto
en tela de juicio y no
sabemos cómo va a salir"
Como RD irán solos alas municipales y promoverán las primarias abiertas. ¿Qué más contiene
su apuesta municipal?
—Es bueno aclarar que como RD nos
estamos recién constituyendo como
partido, por lo que nuestro calendario no tiene a las elecciones municipales como hito en el que vamos a
confluir. Lamentablemente las municipales nos van acalzaren Imitad
de nuestro nacimiento, entonces no
son un objetivo en sí mismo, sí vamos
a tratar de participar en varios lugares donde estemos preparados. Pero
nosotros apuntamos más a las parlamentahas,
' donde estaremos más consolidados y maduros.
¿Dónde se vana presentar?
—Queremos disputar espacios a nivel de concejales, sin pactos. Sumado a esto, en algunos lugares donde
quizá no estemos inscritos como partido o donde estemos inscritos ytengamos figuras que puedan postularsea alcaldes, tenemos que analizar el
caso a caso de si queremos ir adisputar a todas las fuerzas en la elección
misma, o si es que dado el contexto de
la comuna lo que queremos es andciparunacompetencla, por ejemplo,
con algún candidato de la NuevaMayerta que esté atify hacerunaprimaria abierta -no las primarias de la
NuevaMayoría- como lo que se hahecho en Providencia. Y, dado que no
tendremos candidatos en todos lados,
unatercera opciones reconocer cier-
tos municipios donde sintamos que
hay alcaldes que se vayan a repostular y creamos que hayan tenido una
buena gestión o candidatos nuevos
que pertenezcan a una coalición y
nosotros le pongamos fichas.
¿En qué comunas se dará esto?
¿Apoyarían a Carolina Tohá en
Santiago?
—Los nombres los vamos a dar a conocer el 30 de marzo, pero habrá algunas sorpresas y también anunciaremos ciertos procesos en los cuales
nos vamos a someter a votaciones
internas como RD. Los territorios podrán validar o no a un candidato, en
función del trabajo local.
¿Para todo este sector externo a
la Nueva Mayoría es un golpe lo
que le está pasando a ME-O?
—Es más bien un aprendizaje y una
reafimmciónde que los procesos hay
que hacerlos con absoluta transparencia, notocar puertas de empresarios, o cosas que te generen conflicto de interés, porque tarde o temprano te trae consecuencias.
Tambiénuno de losriesgosdelosque
nos tenemos que cuidar es que los
movimientos se personalicen tanto.
Por ejemplo, con el PRO hemos tenido mucho trabajo a nivel local en
distintos espaciosyhoyse tensionan
innecesariamente porque un penonero, en este caso el líder carismático delPRO, esquienestá siendo puesto en tela de juicio y no sabemos
cómo va a salir de ahí. •
El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016
Ahora asume el abogado Miguel Soto Piñeiro
Caso Basura: Torres cambia
por tercera vez su defensa
El concejal de Maipú es el único en la causa que permanece
en prisión preventiva desde septiembre pasado.
J.J. SUZUKI
Nuevo cambio de defensa. El
concejal de Maipú y gerente de
la Corporación Municipal de
Desarrollo Social de Cerro Navia Marcelo Torres revocó el
patrocinio de poder a su abogada Diana Correa para que asuma Miguel Soto Piñeiro.
Este es el tercer abogado que
tiene el concejal en la causa. Primero fue Matías Künsemüller,
quien estuvo toda la etapa de
investigación (que comenzó en
2013), las 19 jornadas de forma-
lización en agosto y fue removido en noviembre del año pasado. Torres está en prisión
preventiva, el único de la causa,
desde septiembre.
Diana Correa intentó dos veces revertir esa medida cautelar, lo cual no fue posible.
El 15 de marzo último asumió
Soto Piñeiro. Reconocido penalista y profesor de la Universidad de Chile, ha participado en
múltiples casos, como en la defensa del caso Bombas o del senador magallánico Carlos Bianchi, el que fue absuelto de frau-
de al fisco y negociación incompatible el año pasado.
Al ser consultado por "El
Mercurio", comentó: "Tomé el
caso porque me consultó don
Marcelo Torres, y —agregó—
me pareció una causa interesante teóricamente, resolver un
conjunto de problemas que se
plantean es profesionalmente
interesante". Dijo además que
están estudiando solicitar nuevamente el reemplazo por otra
medida cautelar de la prisión
preventiva que tiene su cliente
desde septiembre.
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
Fortalecer regulación y penas más altas,
las claves del gobierno tras AC Inversions
► Hasta ahora ha habido
►Aún se está en una fase
coincidencia respecto a la
preliminar, pero esos temas han
sido tratados en reuniones entre el
debilidad normativa en
operaciones con divisas y CFD.
Ejecutivo y fiscalizadores.
► También hay consenso en que los
involucrados en fraudes o estafas
no pagan con cárcel efectiva. Hoy
las penas van de 61 días a 5 años.
Claudio Reyes
El gobierno no quiere legislar
en caliente. Así lo afirman
fuentes que han conocido las
reuniones, entre el Ejecutivo
y reguladores, en las que se
han esbozado líneas para enfrentar, en el futuro, situaciones similares ala eventual estafa piramidal que habrían
concebido los dueños de AC
Inversions: Patricio Santos,
Rodolfo Dubó y Camilo Cruz.
Pero ya hay algunas ideas.
Los planteamientos han surgido tras la creación de un
"comité sectorial para buscar puntos ciegos" en la normativa, según dijo la semana
pasada el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés. Entre los
que se han analizado hasta
ahora, dicen las fuentes, hay
tres de relevancia. La primera es una mejora de la regulación y en ello hay coincidencia entre quienes han participado de las citas.
El comité lo integran las superintendencias de Bancos
(Sbit) y de Valores y Seguros
(SVS). También el Servicio de
Impuestos internos (SIO, entre
otras. Cadainstitucióntiene la
misión de revisar sus leyes y
regulaciones sectoriales para
detectar los vacíos.
Derivado de lo anterior, la
segunda idea es mejorar las
normas relativas a operaciones
en divisas, pues hay consenso
en que ese marco es "débil",
apuntan las fuentes. El otro
blanco son los contratos por
diferencia (CFD, por sus siglas
en inglés), instrumentos que
consistenen transar laresta de
un activo entre que se inicia y
culmina el contrato. En Chile
sonofreddospor empresas del
mercado forex sin que tengan
encima a un ente supervisor.
Se mira, en este sentido, a
Estados Unidos e Inglaterra.
EnEE.UU. los CFD estánvedados para inversores minoristas. En Reino Unido, en tanto,
el fiscalizador de estos productos es elsímildelaSuperintendenciade Casinos en Chile, precisamente, señalaron
fuentes, porque es visto como
una apuesta. Y de alto riesgo.
"Hay transacciones de monedas y CFD que no están regulados", expone al respecto el
ex titular dela SVS, Fernando
Colonia. "A futuro, siunoseda
El secreto
de la UAF
Ministerio de Hacienda convocó a comité multisectorial para analizar normativas. SOTO, MARIO PINTO
PARA ENTENDER
Luego de hacerse
pública la eventual
estafa de AC
inversions, Hacienda
convocó un comité
multisectorial
El objetivo es analizar
sus leyes y
regulaciones para
detectarpuntos ciegos
y hacerpropuestas.
Entre las alternativas
anaUzadas hasta ahora,
figuran mejorarla
regulación sobre
operaciones en divisas
y elevarlas penas.
cuenta que son actividades equivalente a cerca de $
que toman un volumen im- 1.359.000. Asimismo, conportante de recursos yen que templa penas de cárcel desde
el número de participes:ern- los 61 días hastalos cinco años,
pieza a ser relevante (-), hay lasque subenobajande acueruna reflexión que uno puede do a agravantes o atenuantes.
Con elpresiclio inferior a cinhacer para inducir y ponerse
de acuerdo con otros regula- co años es posible acceder a
dores y crear las instancias juicios abreviados y, si el ampara generar algún tipo de putado tiene irreprochable
conducta anterior, podría opnormativa", complementa.
El tercer planteamiento ex- tar a beneficios. Uno de ellos es
ploraclo hasta ahora tiene que que la condenasea en libertad.
ver con aumentar las penas "Pienso que no es necesario
por fraudes y estafas en gene- elevar las penas. Simplemenral. Annan, se ha estimado en te, habría que revisar la Ley
las reuniones que los involu- 18.216, que es la que da benecrados en estos delitos no pa- fidos. Se podría decir que para
el delito de estafa no haya began con cárcel efectiva.
El abogado Mario Sehilling neficios. Entonces, si hay una
explica que, según el monto condena de 61 días o de tres
defraudado, el (Mego Penal años, que sea con privación
establece hoy multas que van de libertad", agregó Schfiling.
desde las cinco Unidades Tributarias Mensuales (UTM), Los reguladores
unos $226.000, hasta 30 UTM, ¿Cómo operan hoy los regu-
ladores? El ex titular de la
Sbif, Raphael Bergoeing, explica que esa entidad puede
recibir denuncias en la oficina de atención al cliente, que
cuenta con abogados, y que
"cumple un rolde puente entre 'agente ylas entidades fiscalizadas". Complementa
que si la Sbif está convencida de que hay un delito tiene
que, por ley, denunciar en el
Ministerio Público.
En ese sentido, una vez que
estalló el caso AC Inversions
la Sbif estampó una denuncia, el 3 de marzo, por eventual infracción ala Ley General de Bancos. Cinco días después hizo lo propio con DA
Forex e Investing Capital.
Una din.ámicasimilartiene la
SVS, indica Colonia: "Si uno
tiene algún antecedente, una
cosa fundada, debiera denunciarloal Ministerio Público".9
► La Unidad de Análisis Financiero (UAF), que se relaciona con el Ministerio de Hacienda, fue mencionada en el caso
por el fiscal Carlos Gajardo. El
persecutor dijo que un broker
envió a esta división cuatro reportes de operaciones sospechosas(ROS)sobreACInvedions.El
caso es que, por ley, UAF opera bajo reserva máxima y quien
vulnereese secreto arriesga, incluso, pena de cárcel.
Con todo, Víctor Ossa, exdhector de La UAF, explica que el inclosegtmdodelarticulo13 de la
Ley19.913, que regula a esa instancia, señala quenoobstante la
reserva, el organismopuede "dar
a conocer °proporcionar informacionglobalyno personalizada, para fines exclusivamente
estadísticos o de gestión". Agrega: "si le preguntan cuántos reportes ha recibido que tengan
quevercon presuntos delitosde
pirámide, creo quepodría hacerlo (...) de maneraglobalynopersonalizada".
Consultada por esas estadísticasglobalesdaUAF indica que la
información de los ROS tiene el
carácter de mera sospecha" y
que "nosetrata de la denuncia de
un delito'. Añade que sólo en
easoquedel análisis de los reportes la UAF estime que aparecen
indicios de lavado o financiamientodelterrorismo, podrá enviar un "informe de inteligencia
financiera al Ministerio Público,
única institución responsablede
investigarYPersePtirPenahlellte los delitos en el país".
"La UAF tiene la postura de
ampararse ensusecretopara no
poder decir nada respecto a
esto", sostiene Ossa. Complementa que eso se contrasta con
antecedentes que sí publica la
unidad y no de manera impersonal, que son las sandonesysus
razones."Eneuentro queesoestá
en conflicto", aiiima
THE CLRIC
Milicogate: ex proveedor del Ejército enfrenta nueva
investigación y querella del Sil por cerca de $2 mil
millones
Jorge Molina Sanhueza 20 Marzo, 2016
La acción legal que publica The Clinic Online, apunta a la responsabilidad de
Rául Fuentes Quintanilla, quien a su vez está formalizado en otra indagatoria
que lleva la fiscal Ximena Chong, por el desfalco a Ley Reservada del Cobre
por al menos $ 2.400 millones. El Sil ahora acusa a Quintanilla de la venta de
488 facturas de al menos nueve provedores -que nunca tuvieron
conocimiento del hecho- a la empresa Transportes Saenz, cuyos dueños
también están incluidos en la presentación como autores de delito tributario.
El Servicio de Impuestos Internos (SII) presentó una querella por delito tributario,
calculado en $ 1.859 millones, en contra de Raúl Fuentes Quintanilla. Se trata de
una nueva investigación a cargo de la Fiscalía Centro Norte, y que afecta a este
exproveedor del Ejército, ya formalizado en el "milicogate" por fraude al fisco por
más de $ 2.400 millones.
En la nueva acción legal ingresada ante el Tercer Juzgado de Garantía de
Santiago, el organismo asegura que Quintanilla proveyó a Alberto Saenz y su hijo,
dueños de Transportes Saenz, 488 facturas falsas pertenecientes a nueve
proveedores -que desconocían las irregularidades-, entre los años 2007 a 2011.
Los servicios asociados a los documentos que nunca se realizaron, eran
registrados en su contabilidad obteniendo "créditos fiscales ficticios".
En la querella, que publica The Clinic Online, se revela que antes de presentar la
acción judicial, el SII realizó una indagatoria previa con el fin de establecer el
perjuicio a las arcas fiscales y citó a Alberto Saenz, quien reconoció los hechos.
"Yo iba personalmente a retirarlas a su local que estaba en Vivaceta, es ahí donde
él vendía las facturas (...) a veces me las enviaba a través de mis mecánicos",
recordó el querellado.
En la indagatoria se estableció que los proveedores afectados habían emitido
facturas reales "en otras fechas, por otros montos y a otros clientes" de las que
quedó registro en el SIL De ahí que la duplicidad de los documentos se convidó en
la pieza clave para que los fiscalizadores de la Dirección Metropolitana Centro del
Sil desentrañaran el tinglado.
Hay que recordar que, además de esta venta de facturas a Transportes Saenz,
Fuentes Quintanilla también está imputado en el Milicogate por la fiscal Centro
Norte Ximena Chong, quien tiene conocimiento de esta nueva acción del SIL
En esa indagatoria el ex proveedor del Ejército está formalizado junto a su hijo
César Fuentes Campusano y Francisco Huincahue. A través de sus empresas y
con ayuda de militares, provocaron, según acusa el Ministerio Público, una
desfalco a las arcas de esa institución castrense por la Ley Reservada del Cobre,
que suma hasta ahora una cifra cercana a los US$ 10 millones.
Respecto de los uniformados existe otra indagatoria que lleva el ministro civil de la
Corte Marcial Omar Astudillo. En ella están sometidos a proceso y en prisión
preventiva el coronel en retiro Clovis Montero, los suboficiales y Miguel Escobar
Claudio González y el cabo Juan Carlos Cruz. A ellos se suman la sargento
Millaray Simunovic y Liliana Villagrán.
Víctimas y dudas
En la nueva querella del Sil, aparecen extractadas las declaraciones los afectados
por la venta de las facturas falsas. Uno de ellos es Domingo Maturana, quien
aseguró que al enterarse de los hechos concurrió donde Alberto Saenz padre. "Fui
a enfrentar a este señor para saber por qué estaba utilizando mis facturas y me
respondió que los repuestos se los vendía Raúl Fuentes Quintanilla (...) situación
que llamó mi atención ya que jamás lo conocí".
Igual situación enfrentaron Humberto Paillahueque, Alexander Berhard, Adolfo
Hormazábal, René Rabinovich, Carlos Martínez, Silvio Solari, Óscar Alcayaga y
Carlos Rivera. Todos en sus testimonios manifestaron su sorpresa, entregando
información verídica que permitió comprobar que Raúl Fuentes Quintanilla estaba
detrás de la operación dolosa.
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
Política
-
Presidente y
Senado eligen
consejo Servel
611
• Según la nueva ley, será la
clase política laque elija al consejo directivo del Servel. Ellos
tendránlaexdusiva atribución
de ejerceracciónpenalencontra de candidatos cuestionados. El Presidente propone a
los cincointegrantesdelconsejo los que deben ser ratificados
por 2/3 del Senado. Duran 10
anos enelcargo, sin reelección,
y pueden ser removidos por el
Presidente, CorteSupremay
un tercio de los diputados.
POLBUCOSARTÍCULOS Y
LA OPINION DELA CORTE
LA NUEVA ATRiBUCIóN
"Las investigaciones de
los delitos descritos en los
artículos 27bisy 27 ter
solo podrán ser iniciadas
por denuncia o querella
del Servicio Electoral",
►► Edificio del Servicio Electoral, Servel. FOTO: HANS scorr
TC cuestiona atribución
del Servel para iniciar
querellas a políticos
►En revisión de constitucionalidad, ►Corte Suprema ya había objetado la
Tribunal protagonizó intenso
potestad, arguyendo que Servel es
un órgano de composición política.
debate respecto a nueva facultad.
Andina Toro
En la fase final de la revisión
de la nueva ley de Fortalecimiento y Transparencia de la
Democracia se encuentra por
estos días el Tribunal Constitucional.
Durante el debate sobre la
constitucionalidad de lanorma que fue aprobada en enero pasado por el Congreso, al
interior del organismo surgieron discrepancias en torno a la exclusiva facultad que
otorga esta ley al Servel, para
iniciar investlgacionespenales sobre financiamiento arre. guiar de campañas.
' "Las investigaciones de los
delitos descritas en los artículos 27 bis y 27 ter solo podrán
ser iniciadas por denuncia o
querella del Servido Electo-
ral", dice la nueva ley.
pesca y SQM), la fiscalía ha
Los delitos mencionados co- postulado que existirían delirresponden a "quienes otor- tos tributarios asociadas a
guenu obtengan aportes para irregularidades de campana.
candidaturas o partidos polí- Frente a estas investigaciotico? excediéndose de lanor- nes, desde los partidosdelbloma, o en caso de que se detec- que opositor han criticado que
taren rendiciones "con ante- las acciones penales del SE cuyo directores elegido por el
cedentes falsos".
Según conocedores de la Ejecutivo- se han ejercido en
discusión que se desarrolla al mayor número en contra de
interior del TC, existen repa- militantes de derecha, en
ros departe de algunos minis- comparacióna figuras del ofitros respecto a la atribución ciálilmo investigadas.
La discusión al interior del
de Servel, por considerarla
similar a lapolémica facultad TC apunta indirectamente a
que hoy posee el Servicio de esa polémica, puesto que se
ImpuestosInternos (STO para plantea que el nombramienemprender acciones penales to de los integrantes del consejo directivo del Servel radisobre delitos tributarios.
A partir de las indagatorias ca específicamente en la clarealizadas por el Ministerio se política.
Según la nueva ley será el
Público en torno acampanas
políticas (casos Penta, Cor- gobierno de turno, y especf-
ficamente el Presidente de la
República, quien proponga
al Senado a los cinco integrantes del consejo directivo, los que deben ser ratificados por al menos dos tercios de los miembros de la
Cámara Alta.
El 3 de diciembre pasado, la
Corte Suprema envió un biforme al presidente de la comisión de Probidad y Traspare_ncia del Senado, a cargo de
tramitarla nueva ley, Ignacio
Walker (DC).
En esa oportiundad, los jueces plantearon en varios párrafos la mismainquietudque
se discutió estas últimas semanas en el TC. "La anotada
restricción al inicio de la investigación penal resulta especialmente cuestionable, e
imparta el modo crítico en
las facultades de tribunales
penales y el Ministerio Público", escribió el presidente de
la Corte, Sergio Muñoz respecto a esa parte de la ley.
Y prosiguió: "En efecto, la
estrategia legislativa de restringir el inicio del proceso
penal a la decisión discrecional de un órgano público de
composición eminentemente política, no hace otra cosa
que evitar la investigación o
dejarla supeditada aura evaluación política que se une a
otras determinaciones de
ponderación subjetiva de las
autoridades", se señaló.
La postura de la Corte -documento incluido en el dossier que el Congreso envió al
TC- fue analizada en la discusión llevada a cabo por los
ministros del tribunal.
Y según recuerda el senador
RN, José García, las aprensiones esgrimidas por el tribunalde alzada, tambiénfueron ampliamente debatidas
enla Comisión de Probidadde
la cual él formó parte.
°Se debatió en la comisión,
pero se llegó a la conclusión
de que el consejo del Servel es
transversaL Obviamente que
van a estar presentes todas
las sensibilidades. Por tanto
una denuncia del Servel tiene un peso enorme", dice
García.
Por su parte, el presidente
del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, explicó que el organismo electoral no pidió la atribución
exclusiva de la acción penal.
Y agrega: "Para nosotros es
indiferente si se estima o se
abre la posibilidad de una acción pública", dice, a la vez
que llama a "no legislar a
partir de la desconfianza".
Con todo, según registros
del sitio web del TC, la enti-
DELIIOSDESCR/TOS EN27TER
"Quienes en sus rendiciones
de cuentas al Servel
proporcione antecedentes
falsos será sancionado con la
pena de presidio menor en
su grado máximo".
DELITOS DESCRITOS EN 27 BIS
"El que otorgue u obtenga
aportes para candidaturas
o partidos políticos, cuyo
monto excediere en un
cuarenta por ciento lo
permitido por la ley"
LO QUE DIJO LA SUPREMA
"Restringir el inicio del
proceso penal a la decisión
discrecional de un órgano
público de composición
eminentemente política,
no hace otra cosa que
evitar la investigación o
dejarla supeditada a una
evaluación política".
dadyafonnuló un acuerdo en
torno a la constitucionalidad
del proyecto. Y tal como cerlifica el relator delorganismo,
José Francisco Leyton, estuvieron presentes al momento de tomar una decisión, los
ministros Carlos Carmona
(Presidente), Marisol Pena,
Iván Aróstica, Gonzalo García, Juan José Romero, María
Luisa Brahm, Cristián Letelier, Nelson Pozo ylosé Ignacio Vásquei.
En los próximos días, el TC
deberá hacer pública su sentencia. Según fuentes relacionadas, pese al intenso debate se habría fallado a favor
de la promulgación de la ley.
Sin embargo, votos de minoría habrían hecho hincapié
respecto a la polémica atribuclon del Serve1.•
el st ador
TC pone reparos en atribución del Servel para iniciar
querellas por financiamiento irregular de campañas
Por EL MOSTRADOR 21 marzo 2016
Integrantes del tribunal apuntan a que el nombramiento de los integrantes
del consejo directivo del organismo electoral radica específicamente en la
clase política.
Algunos ministros del Tribunal Constitucional iniciaron un debate respecto a la
atribución de Servicio Electoral de iniciar investigaciones penales sobre
financiamiento irregular de campañas.
Esto, por considerarla similar a la polémica facultad que hoy posee el Servicio de
Impuestos Internos para emprender acciones penales sobre delitos tributarios.
La oposición ha cuestionado que las acciones penales del SII se han ejercido en
mayor número en contra de militantes de su conglomerado, en comparación al
oficialismo.
Integrantes del TC consultados por el matutino apuntan a que el nombramiento de
los integrantes del consejo directivo del Servel radica específicamente en la clase
política, ya que será el Presidente de la República quien proponga al Senado a los
cinco integrantes del consejo directivo, los que deben ser ratificados por al menos
dos tercios de los miembros de la Cámara Alta.
En un tono parecido, la Corte Suprema envió un informe al presidente de la
comisión de Probidad y Trasparencia del Senado, a cargo de tramitar la nueva ley,
Ignacio Walker (DC).
El presidente de la Corte, Sergio Muñoz, planteó la misma inquietud: "La anotada
restricción al inicio de la investigación penal resulta especialmente cuestionable, e
impacta el modo crítico en las facultades de tribunales penales y el Ministerio
Público".
"En efecto, la estrategia legislativa de restringir el inicio del proceso penal a la
decisión discrecional de un órgano público de composición eminentemente
política, no hace otra cosa que evitar la investigación o dejarla supeditada a una
evaluación política que se une a otras determinaciones de ponderación subjetiva
de las autoridades", agregó.
La postura de la Corte Suprema fue analizada en la discusión llevada a cabo por
los ministros del TC.
¿Qué dice la nueva ley?
Según consigna La Tercera, el TC se encuentra por estos días en la revisión de la
nueva ley de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia y en ese marco
surgieron discrepancias en torno a la exclusiva facultad que otorga esta ley al
Servel.
"Las investigaciones de los delitos descritos en los artículos 27 bis y 27 ter solo
podrán ser iniciadas por denuncia o querella del Servicio Electoral", señala la
nueva ley, estableciendo que los delitos corresponden a "quienes otorguen u
obtengan aportes para candidaturas o partidos políticos" excediéndose de la
norma, o en caso de que se detectaren rendiciones "con antecedentes falsos".
Al respecto, el presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría,
dijo que el organismo electoral no pidió la atribución exclusiva de la acción penal:
"Para nosotros es indiferente si se estima o se abre la posibilidad de una acción
pública". En ese sentido, llamó a "no legislar a partir de la desconfianza".
El TC deberá hacer pública su sentencia en los próximos días.
Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016
El Cuestionado Rol de los
Fiscalizadores Financieros
ras la seguidilla de
escándalos financieros
que han sacudido al
país, está surgiendo un tate
debate en torno al rol que
están teniendo los organismos fiscalizadores rm Estado.
De hecho, y con motivo ch
la estafa piramidal de AC
Inversions —que se suma a
otra serie de hechos de carácter económico que han conmovicb a la opinión públicase aprobó una comisión
investigadora en la Cámara ch
Diputados, la cual analizará
el desempeño &los reguladores financieros, estimándose
que serán citadas representantes de la SBIF, la SVS, la
UAF y el Sil, entre otros
organismos.
En opinión de Mario
Bravo, abogado & Conadecus
y cpe trabajó por 12 años en
la Fiscalía Nacional Económica, afama que "una tónica
cb los tegularbies es que afirman que no tienen facultades
& fiscalización. Por ejemplo,
estaba el caso & la Subtel
que sostenía que no poda fiscalizar a las ralos clandestinas, dada que su ámbito cb
acción sólo eran las emisoras
que tenían una concesión. Un
argumento bastante curioso.
Sin embargo, la ley es muy
clara al establecer que todos
los funcionarios públicos que
tomen conocimiento de un
delito en el ejercicio de su
función deben denunciar en
un máximo de 24 horas. De
esta forma, lo que hay es una
vista goda hacia &terminadas hechos delictivos".
En relación a las denuncias
de que muchos reguladores
son nombrados por factores
políticos, por lo que no tendrían las capacidades para
ejercer sus cargos, el abogad)
enfatizó que "en general en lo
que respecta al área económica se extrañan funcionarios
públicos que sean técnicos en
la materia, y que tengan una
adecuada preparación para el
cargo. Y en ese sentida, es
muy fácil ver como determinados personajes Van cambiándose ch órganos fiscalizadores, y en ese aspecto el
Sistema de Alta Dirección
Pública no ha sida eficiente.
Ello porque se suponía que
su función era reclutar a los
mejores, pero en la práctica
se sabe & antemano quien va
a ser nombrada en un cargo".
En este sentido, Bravo
aboga en la dilección de que
los cambios ck Gobierno no
necesariamente impliquen la
remoción & los reguladores.
'También hay un tema que
es muy relevante, y que está
La serie de escándalos financieros que han afectado
al país están dejando al descubierto serias deficiencias
en materia de fiscalización, las que además de
originarse en una falta de proactividad, podrían
tener sus causas en factores políticos.
legislado pero que no se ha
aplicada mucho, y este es cale
los funcionarios públicos que
pertenecen a un ente fiscalizador puedan representarle al
jefe de servido las conductas
que sean contrarias a la
misión del órgano regulad:a.
Por ejemplo, si un funcionario de un ente fiscalizador realiza una investigación en la
que detecta irregularidades, y
el jefe cb servido decide guardar en el cajón los antecedentes, la idea es que el fimcionado pueda representar públicamente a su jefe el no cumplimiento ck sus funciones".
EL CASO TRANSBANK
Al respecto, el ex fiscalizador señala que "pasa mucho
te ordenan hacer una investigación, uno la hace y se la
entrega al jefe de servicio,
pero por presiones políticas o
simplemente por &sida, se
decide no seguir adelante.
Esto es muy frustrante para
los cargos malos, y por eso
hay mucha gente que se va de
la ackninistración pública".
Pero el ex abogado de la
FNE va más allá y afirma
que "esta situación a mí me
pasó en el caso & Transbank,
pues hice una larga investigación y presenté un recperimiento al TDLC para que se
disolviera esta sociedad bancaria, pero finalmente la Fiscalía con Enrique Vergara y
Pedo Mattar en el juicio llegaron a un acuerdo con
Transbank y con Hernán
Somerville, con lo cual consolidaron una situación de
monopolio que ebia hasta el
día de hoy. Ello, a pesar de
que nosotros habíamos
investigacb y solicitado que
se pusiera término a esa
situación".
En este bullado caso,
Bravo recuerda que "en el juicio, Vergara (que en ese
momento era subfiscal y
Matar era Fiscal) llegó a una
conciliación con Transbank
para hacer un plan cb autorregulación, y como yo era el
abogad) que llevaba la causa
me piló que presentara el
acuerdo, pero yo me negué a
hacerlo y por eso tuvo que
hacerlo él. Mi frustración fue
muy grande, pues hasta el da
ch hoy Transborde sigue siendo un monopolio, y a&más
no se puede revertir porque
justamente fue la FNE la que
llegó a un acuerdo con la
sociedad'.
En la misma línea, Redigo Rivera
abogada de la
SVS- sostiene que actualmente en Chile se aprecia
una reacción tarda en todos
los órganos fiscalizadores col
Estado. "Lo que estamos
viendo es más una actitud cb
reacción más que ch prevención, pero la icha es que el
fiscalizador tome medidas
anticipadas para prevenir los
&litos o las infracciones a la
ley. Lamentablemente las
superintendencias han estada
tardas en sus reacciones, y
sólo han actuad) cuando los
fraudes ya se han cometicb.
Y con ello me refiero específicamente a las superintendencias ± Bancos y Valores,
pues teniendo alguna relación
■
En el descubrimiento de la estafa piramidal de AC Inversions, cuyos imputados están en prisión preventiva,
ningún organismo fiscalizador del Estado participó, sino que fueron los inversionistas los que denunciaron.
tico en señalar que "en opinión no es creíble. A mí
como ciudadano se me han
acercada muchas cantadoras
para ofrecerme este tipo de
inversiones, y obviamente
no las he tomado. Es sabido
que hay un verdadero ejército
de vendedoras que captan
inversionistas, y que ofrecen
retornos fuera cb mercarla, y
por ello no es posible que
entre los fiscalizadores nade
se haya dado cuenta de la
existencia de este mercada.
"En el caso de fransbank hice una larga
icVestigación y presenté un requerimiento al
TDIC para que se disolviera esta sociedad,
pero finalmente la Fiscalía con Enrique
Vergara y Pedro Mattar, en el juicio llegaron
a una conciliación con Transbank y con
Hernán Somerviile, con lo cual consolidaron
una situación de monopolio que dura hasta
el día de hoy. tilo, a pesar de que nosotros
habíamos investigado y solicitado que se
pusiera término 9 esa situación", denunció el
ex ahogado de la FNE, Mario Bravo.
con este tipo empresas que
captan inversionistas, no
tomaron mecidas anticipadas.
En el caso & la SBIF, está el
Artículo 39 de la Ley de Bancas qa prohibe captar fondas
del público a entidades no
autorizadas".
Y el abogada enfatiza me
"la SVS, a su vez, sabiendo
que existen estas entidades
administradoras que captan
fondas sin autorización, no
actúa. Claramente hay un
tema de falta ek fiscalización,
pues no puecb ser que el fiscalizador no vea me hay entidades operando sin autorización".
En relación a un supuesto
desconocimiento ch los reguladores sobre la existencia ch
entidades informales captacbras de dinero, Rivera es enfá-
Esto es lo mismo que una
sociedad no autorizada
comience a vender seguros".
En este sentida, el abogado
sostiene que el problema es
"que generalmente las superintendencias están actuando
tras la denuncia o por el
reclamo de un particular, y
sólo en ese momento se inicia la investigación. Es &en,
estos fiscalizadores no son
proactivos y no tienen una
labor preventiva".
REGULADORES
INCOMUNICADOS
Por su parte, el diputado
DC Gabriel Silber sostiene
que "los casos de fraude que
hemos visto revelan una fragilidad & nuestro sistema,
pues a veces los reguladores
no comparten información
con otro fiscalizador. Tenemos el caso de que la SVS
tuvo una información y no
se la entregó en forma oportuna a la SBIF. Y en ese sentido, también está el cuestionacb rol ck la Unidad de Análisis Financiero (UAF) que
tuvo cuatro alertas en el fraude ib AC Inversions y nunca
galillo una investigación prolija que hubiera permitido
desbaratar a esta empresa hace
por lo menos un año. En
consecuencia, hay gente que
no hace su trabajo y también
tienen que haber cambios
legales para que efectivamente se obligue a los reguladores a compartir la información".
Y es esta dirección que el
abogada Ramón Sepúlveda,
con motivo del caso Ac
Inversions, presentó una querella criminal "en contra &
indos los funcionarios públicos que resulten responsables, ya sea de la UAF o de
otras reparticiones &I Estado,
ck haber incumplid) su obligación de haber denunciada
un delito en el ejercicio cb su
cargo. El Artículo 175 del
Código Procesal Penal establece que los funcionarios
públicos tienen la obligación
de realizar una denuncia oportuna de aquellos cblitos que
constatan en la función cb su
cargo. En la audiencia & formalización del caso AC
Inversions se reveló que entre
los años 2014 y 2015 la
UAF recibió al menos cuatro
reportes eh operaciones sospechosas (ROS), es decir
aquellas que pudieran estar
dando pie a la comisión ck un
ilícito que derivara en lavada
de (11)11113. En este caso, hay
ilícitos que están indurtbs en
la Ley General cb Bancos,
particularmente referidas al
Artículo 39 que impicb captar
dinero sin autorización legal.
Este delito tiene una pena &
hasta cinco años de cárcel".
En lo específico, el abogada en su querella argumenta
que "si bien la UAF pudo
haber estado investigan& un
caso ch largo aliento de lavado de dinero, igual pudo
haber denunciado al Ministerio Público que se estaba
cometiendo un delito referido
al Artículo 39 de la LGB,
pues los fiscales deben mantener secreto respecto de la
información que la UAF les
remite. De hecho, si esto se
denunciaba el 2014 o el 2015
mucha gente se habría salvado ± ser estafada".
Respecto a los alcances ch
la acción judicial, Sepúlveda
detalla que "es contra todos
los funcionarios públicos que
resulten responsables. En la
querella están contenidas
todas las diligencias que solicitamos, las cuales apuntan
al Ejército, a la Superintendencia de Bancos, y al Servicio & Impuestos Internos. Si
el SII estaba investigando
&Mos tributarios, es porque
sabía que la empresa estaba
movienda plata, y si lo sabía
por qué no consultó a la
SBIF si estaba inscrita en sus
registros".
Finalmente, el abogado
sostiene que el mejor ejemplo para entender el caso es
que "imaginemos que la
UAF hubiera estada investigando un caso & lavado cb
dinero derivado &I narcotráfico, y en el marco de esto se
entera que murieran dos personas a manos ch esta organización. ¿Acaso la UAF no
hubiera denunciada al Ministerio Público estos delitos?
Claramente lo habría hecho,
pero como es un Mito económico pareciera que nadie le
importa que alguien capte
dinero sin autorización. Y la
SBIF recién presentó una
chnuncia, cuando ya no hay
plata que se pueda temperar,
todas los servicios públicos
Pallaron en su rol & fiscalización".
El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016
Marcelo Díaz, vocero de Gobierno:
"Con esta crisis política los riesgos
de que aumente la abstención son evidentes,
y eso nos debiese preocupar a todos"
•
El ministro asegura que el proceso constituyente será clave para revertir las
desconfianzas; por lo mismo, llama a la oposición a "tener el coraje" de participar.
MARI JOSÉ AHUMADA
El próximo ll de mayo el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz,
cumplirá un año en su cargo.
Antes de calificar su trabajo, asegura ser "extremadamente pudoroso para hacer autoevaluaciones públicas". Solo comenta
estar orgulloso de trabajar en el
Gobierno, pero al mismo tiempo
reconoce que la política pasa por
un escenario complejo y por eso
se toma tiempo para responder
cuál ha sido su momento mas difícil en estos casi 12 meses.
"Cuando uno ve la política sometida a este nivel de estrés, de
desconfianza y descrédito, no
puede sino pensar que es un momento complejo. Hoy la política
está debilitada, está fuertemente
dañada y desde esa perspectiva
eso es lo que más marca lo que
estamos viviendo", responde.
—Debido a ese descrédito de la
política, ¿hay preocupación del
Gobierno respecto de la participación en las elecciones municipales de este año?
—Es transversal no solo del
Gobierno. El voto voluntario tuvo impacto en términos de participación y no tengo ninguna duda de que con toda esta crisis polírica, de confianza, los riesgos
de que aumente la abstención
son evidentes y eso nos debiese
preocupar a todos.
—¿Qué medidas va a tomar el
Gobierno para revertir eso?
—No lo hemos evaluado, no
es una materia de este ministerio, pero si hay algo que está a
nuestro alcance sin duda lo vamos a hacer.
—¿Cómo llamar a votar?
—Desconozco si lo vamos a
hacer a través de una campaña,
pero siempre nos va a interesar
decirles a los ciudadanos que
ejerzan un derecho tan importante como votar. Votar permite
incidir en quién va a tomar las
decisiones; me parece que todos
tenemos el mínimo deber cívico
de transmitir eso, más allá de
una campaña institucional.
—Este proceso coincide con las
elecciones municipales, ¿cómo
se asegura la imparcialidad?
—No nos parece que sean
procesos incompatibles. La idea
de una nueva Constitución ya
fue parte de las elecciones presidenciales y parlamentarias de
2013. El objetivo de contar con
una nueva Constitución es una
demanda propia de debate en el
marco de un proceso electoral.
—¿Hay espacio para que el Go- —La oposición ha dicho que
bierno plantee volver al voto puede haber aprovechamiento
político.
obligatorio?
—El Gobierno, sin perjuicio
—Hay opiniones sobre esto,
hay algunos que han revisado su de que tiene una opinión, no va a
posición. No me parece que sea buscar sacar pequeñas ventajas
el momento del envío de un pro- del proceso. A veces siento que
yecto sobre todo cuando esta- detrás de esta idea hay una mumos ad portas de iniciarla dimen- letilla para intentar deslegitimar
sión participativa del proceso él proceso, que no ande.
constituyente donde esa materia
—Pero el propio Consejo Ciuevidentemente va a surgir.
dadano de Observadores ha
cuestionado el activo rol que po"El Gobierno no va a
buscar sacar pequeñas dría tener el Gobierno en la
campaña municipal.
ventajas del proceso
—No he sentido cuestionaconstituyente"
mientos. Ellos hacen presente
—Se está por iniciar la parti- sus aprensiones y nos piden diacipación ciudadana en el pro- logar y cada vez que hemos reciceso constituyente, ¿hay preo- bido una sugerencia procuracupación de que haya poca par- mos procesarla. Por ejemplo, se
nos planteó la idea de disponer
ticipación?
—Vamos a realizar una fuerte del sistema de streaming para los
campaña de información para cabildos provincial-regionales y
que los ciudadanos sepan dónde lo evaluamos y esperamos poy cómo participar. La Presidenta der cumplir con esa petición.
Bachelet ha reiterado en diversas reuniones que el proceso —¿Cómo califica el comportaconstituyente es una oportuni- miento de la oposición en este
dad de lujo para hacernos cargo proceso?
—Me gustaría que en la oposide la irritación política. Ojalá todos los sectores políticos, las eli- ción tuvieran menos miedo, y
tes, pudiésemos verlo de la mis- más coraje de atreverse a participar. Hace falta coraje y convicma forma.
ción de saber que el momento
histórico de Chile requiere que
seamos capaces de que la arquitectura constitucional sea construida colectivamente. Esta gran
transformación ha demostrado
ser bien resiliente, porque, a diferencia de lo que nos pasó con
las otras reformas, que una vez
que se iniciaban las disputas de
Gobierno y oposición perdían
adhesión ciudadana, ésta por el
contrario se solidifica y los ciudadanos mantienen un alto respaldo al proceso constituyente.
—¿Ha sido un proceso complejo?
—Es complejo porque el Gobierno tiene una posición muy
clara, que el resultado sea una
nueva Constitución, y es una
opinión que no es compartida
por toda la elite. Es complejo
porque requiere mucho diálogo
y convencimiento, porque tenemos que ser prolijos y meticulosos para que todos sientan que
tienen el espacio para participar
en igualdad de condiciones..
—¿A quién hay que convencer?
—A aquellos que desde el
mundo de la elite le temen al
proceso constituyente. La gente
está convencida; los que no están convencidos son la derecha,
los empresarios.
—Evidentemente la obra
gruesa, como lo dijo la Presidenta, ya está hecha; tenemos que
dedicarnos a las terminaciones.
Lo grueso está desplegado, está
en marcha. Esta segunda etapa
del Gobierno está marcada por
el cierre y la correcta implementación de las reformas.
—Hay una marcha el 22 de
marzo a la que se sumó el Partido Comunista por una reforma al sistema de isapres. ¿Hay
espacio pára eso en este Gobierno?
—Sabemos que hay muchos
desafíos, pero en Chile los gobiernos duran cuatro años y, en
consecuencia, uno se tiene que
plantear las reformas teniendo
presente ese marco de tiempo, y
habrá desafíos que tendrán que
asumir futuros gobiernos.
—¿Al Gobierno le preocupa la
situación política de Brasil?
—Quiero ser cuidado porque
son asuntos que tienen que ver
con nuestra política exterior, pero evidentemente cualquier cosa
que pase en el resto de los países
la observarnos, y nos preocupan
y abogamos siempre por la estabilidad y el desarrollo del resto
de la región.
"Tenemos que
terminar las reformas"
—¿Comparte el apoyo al ex Presidente Lula da Silva que le entregó el ex Mandatario Ricardo
Lagos?
—Como Gobierno no debemos pronunciarnos en torno a
las situaciones que ocurren en el
resto de los países.
—La Presidenta dijo que la
"obra gruesa ya estaba terminada, y que solo faltaban las terminaciones", ¿eso quiere decir que
ya no habrá más reformas estructurales?
—En Argentina, Perú, Uruguay
se han abierto investigaciones,
¿debería hacer lo mismo el Ministerio Público en Chile?
—Esa es una decisión del Ministerio Público.
Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016
SE CONCRETARA EN JUNTA DE ACCIONISTAS
Eliodoro Matte Deja Presidencia de CMPC
en Medio de Denuncia por Colusión de Tissue
os días después de
la primera junta
extraordinaria de
accionistas tras la denuncia
de la Fiscalía Nacional
Económica por la colusión
del Tissue, CMPC anunció
que su presidente y uno de
los tres controladores de la
firma, Eliodoro Matte dejará la presidencia de la
empresa, lo cual se concretará en la próxima junta
ordinaria de accionistas
que se realizará el 29 de
abril próximo.
Por medio de un hecho
esencial, CMPC indicó que
"Eliodoro Matte Larraín ha
comunicado formalmente a
la empresa su decisión de
no postular al cargo de
director, y por tanto, a partir de ese momento dejará
de ser el presidente de la
compañía", cargo que ejercía desde 2002.
El mismo Matte, a través
de una carta dirigida al
gerente general de la firma,
Hernán Rodríguez, expresó
que "las razones de mi
decisión son de carácter
En su reemplaio, el grupo controlador decidió
apoyar en la elección de abril próximo a
Luis Felipe Gacitúa como nuevo director
y presidente de la compañía.
los trabajadores y ejecutivos de CMPC, el empresario agregó que "como
miembro del grupo controlador les puedo asegurar
que seguirán contando con•
mi colaboración en lo que
requieran".
Para la elección que se
realizará en dicha junta, el
Grupo Matte anunció que
respaldará para ocupar el
cargo a Luis Felipe Gacitúa, quien actualmente se
desempeña como gerente
■
Luis Felipe Gacitúa deberá ser
general de Forestal O'Higgins S.A, empresa holding
ratificado como presidente del
directorio en la próxima junta de del grupo y ocupa el cargo
de vicepresidente del direcaccionistas de fines de abril.
torio de Colbún. En tanto,
los demás miembros de la
estrictamente personal", sin futura mesa, dice la emprealudir al caso •por el que la sa, "serán postulados de
empresa es investigada por acuerdo a las regulaciones
la FNE. Tras agradecer a vigentes".
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
► Médicos realizan
intervención quirúrgica
en pabellón. FOTO ARCHIVO
Minsal implementa
plan de monitoreo de
pabellones quirúrgicos
para elevar su uso
►Sistema de gestión busca ►Programa está en fase
piloto en 20 recintos. La
evitar que se cancelen o
suspendan cirugías en
idea es que ayude a bajar
los hospitales públicos.
las listas de espera.
LorenaLetua
De las 240.536 personas que
aguardan por una intervención quirúrgica en el sistema
público de salud, 132.788 lo
hacen hace más de un año. Se
trata de un plazo que podría
disminuir, al igual que la lista
de espera, con la implementación de un nuevo sistema de
monitoreo centralizado de pabellones, impulsado por el Ministerio de Salud (Minad, que
busca mejorarla gestión y producción de éstas áreas.
"La idea es monitorear su
funcionamiento, disponibilidad y gestión, para tener un
diagnóstico de lo que está pasando y también para que los
servicios de Salud puedanmejorar lo que están haciendo,
para que redunde en una atenclon más oportuna de los pacientes", explicó Patricia Navarrete, encargada delDepartament o de Gestión de
Procesos Clínicos Integrados
del MinsaL
En 2015 había en la reddesalud pública 607 pabellones
quirúrgicos, de los cuales 558
se ocupan, lo que muestra un
porcentaje de usode192%. Las
principales razones de esa variación, según el Minsal, son la
disponibilidad del recurso hu-
mano -como anestesistas y
técnicos, entre otros-, además
de fallas en el equipamiento y
contingencias climáticas.
Sin embargo, en el día a día
se suelen suspender operaciones por diversos motivos: que
el paciente no esté preparado,
que no exista disponibilidad de
camas para hospitalizarlo tras
la intervención, que el equipo
médico no esté completo o que
los insumos necesarios no se
encuentren disponibles, datos que muchas veces o no son
registrados o llegan con desfase a las autoridades. "Para poder optimizar la utilización de
unpabellón, es necesario tener
a la vista lo que está pasando
con éste en tiempo real. Esto es
una solución informática que
nos va a pemillir ingresartoda
la información, en línea, y podergestionaren el momento",
agregó Navarrete.
El Minsal tomó la experiencia a partir del sistema de Gestión Centralizada de Camas
(UGCC), implementado hace
siete años. Consiste en una
central que monitores todos
los cupos de hospitalización
disponibles y los gestiona, derivando a pacientes de un lugar a otro, para poder concre-
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
EXPERIENCIA EN GESTION
Et HospitalExequielGonzálezCottés implementó
hace cinco años dos sistemas de monitoreo: uno enfocado ala
eficiencia de los pabellones quirúrgicos y otro en las listas de
espera, que están directamente relacionados. La Lista de "
Espera inteUgente, esta destinada a ordenary odorizar de
acuerdo a los criterios clínicos. El otro, llamado Pabellón
Transparente, busca abdryrnonitorear en el área quirúrgica y lo
que sucede en su interior.
tac las internaciones. "Eso ha QUIROFANOS EN CHILE
generado frutos. Aht tenemos ' •
una lógica estructurada en la
gestión de camas alticasycui- Existe una vadadón entre la cifra de quirófanos que hay en el pais y los que se utilizan. Una
dados intermedios, y dado qué mejor gestión de ellos es lo que busca el sistema de monitoreo de pabellones que está
tenemos que mejorar la ges- Implementando el ~sal.
Tipo de
pabellones 2015'
tión de nuestros pabellones,
7
Hospitales
aparece la idea de este siste- Recintos con monitoreo
ton sistema
centralizado de pabellones
427
ma", dijo la subsecretaria de Fase piloto
implementado
Cirugía
Redes Asistenciales, Gisela
electiva
Alarcón, quien añadió que "si
607
podemos monitorear este
TOTAL
20
punto crítico y hacer que ten84
Hospitales
ga toda la eficienclaqueneceen total
Hospitales
sitamos, vamos a estar mejoJ
implementan
rando todo el sistema".
mediados de marzo
Urgencias
L42
Funcionamiento
Para implementar el sistema,
como fase piloto, se tomaron
siete recintos hospitalarios y
en abril se sumarán otros 13
(ver tabla).
A ellos se les instaló el sistema infOrmático, el mismo que
se usa para la gestión de camas
y se partirá midiendo cantidad
de pabellones en dotación,
operativos e inhabilitados.
En la etapa siguiente se implementarála gestión de la tabla quirugica, es decir, revisar
diagnósticos, sise cumplen los
horarios, las razones de por
qué se suspende una operación, qué especialidades se están operando, etc. "Vamos a
tener elementos de produc-
54
Obstétrico
Capacidad instalada y utilización de pabellones quirúrgicos
Ano 2014 y2015'
2015'
607
Personas en lista de espera
para cirugía. Al 31 enero 2016
% de
ocupación
TOTAL Pabellones en trabajo
2014 595
Indiferenciado
540
558
91%
132.788 / 107.74$
92%
M¿i; cíe L. Monos de
Url Se 1 un año
bien, los sumaremos a todos",
agregó Navarrete.
La subsecretaria de Redes
Asistenciales, añadió que
°queremos vincular la tabla
quirúrgica con el repositorio
nacional de lista de espera, de
PABELLONES
PRIMERA FASE MARZO
Hospital de La Florida
Hospital Padre Hurtado
Hospital San José
Hospital Reg. Rancagua
Hospital Carlos Van Buren
Hospital Eduardo Pereira
Hospital Clínico de Magallanes
Región Metropolitana
Región Metropolitana
Región Metropolitana
Región de 0"Higgins
Región de Valparaíso
Región de Valparaíso
Región de Magallanes
SEGUNDA FASE ABRIL
Hospital San luan de Dios
Hospital Sótero del Río
Hosp. Clínico Felix Bulnes
Hospital Exequiel G. Cortés
Hospital Tomé
Hospital César Caravagno
Hospital Herminda Martin
Hospital El Carmen Maipú
Hospital Luis Tisné
Hospiptal San Pablo
Hospital La Serena
Hospital San Borja Amarán
Hospital Salvador
Región Metropolitana
Región Metropolitana
Región Metropolitana
Región Metropolitana
Región del Elfo Bfo
Región del Maule
Región del Bfo Bfo
Región Metropolitana
Región Metropolitana
Región Coquimbo
Región de Coquimbo
Región Metropolitana
Región Metropolitana
Fuente,Ministerio de Salud
'Datos preliminares
Hada Oeva•u'rEMERA
FUENTE: Minsal- Ley de Transparenda
ciónygeslión. Partimos con20
hospitales y si esto funciona
RECINTOS QUE PARTICIPAN DEL PILOTO DE GESTION DE
modo que las personas que se
operen seanlos pacientes que
llevan mayor cantidad de días
aguardando o que tienen urgencia sanitaria de operarse".
La gestióny monitoreo de los
pabellones "hasignificado un
gran avance, ya que nos permite contar diariamente con la
información de la producción
de los pabellones, monitorear
el rendimiento de los equipos
clínicos y apoyarlos en la gestión deaspectos críticos. El sistema lo estamos usando desde febrero y haresultado amigable para los funcionarios
que deben ingresar los datos
así como para quienes utilizan
la información que entrega",
explicó la subdirectora médica del Hospital Clínico de Magallanes, Patricia Amarales.
La directora del Hospital Exequiel González Cortés, María
Begoña Yarza, explicó que el
recinto cuenta con un mode-
lo similaryque "entregaherramkntas a los hospitales yservicios de salud para utilizar
mejor sus recursos. Que los
gestores locales tengan la visibilidad de lo que ocurre online en el día, te permite tomar
decisiones en red mucho mejores" (ver recuadro). •
Pulso — lunes 21 de marzo, 2016
Tramitación express y factor DC, los temores
de cara al debate sobre el aborto en el Senado
Mañana el proyecto ingresará a la comisión de Hacienda del Senado cuyos integrantes, tanto de oposición como incluso algunos
oficialistas, han hecho un llamado a no apurar el análisis y profundizar la discusión. Los votos democratacristianos son clave.
Ef debate se a
extendido más de
a cuenta. El
Senado no debería,
omarse mas de
cinco m
"Voy a proponer
ue llevemos la
scusión del
aborto a todas las
regiones del país".
amos á exigir
e exista la
sibilidad de
escuchar a todos
los actores",
"Conversé con la
presidenta de la
comisión y le pedí
que no fuera una
tramitación
express".
JACNUEUNE VAN
RYSSELBERGHE
Senadora UDI
J. SÁNCHEZ/ N. OLIVARES
—"Las urgencias eventuales que le pongamos al proyecto las vamos a evaluar según las circunstancias, pero
evidentemente -y cito a la
ministra Claudia Pascualeste es un proyecto que no
puede eternizarse en el Senado". Con estas palabras el
ministro vocero de Gobierno,
Marcelo Díaz, anticipaba el
viernes el complejo debate
que espera al proyecto que
despenaliza el aborto entres
causales.
Y es que en Palacio ya se
analiza que la tramitación de
la iniciativa, despachada el
jueves por la Cámara de Diputados, será más dificil y
que tal como pasó en la tramitación de leyes emblemáticas como laReformaTributaña, la "cocina" y las negociaciones más duras estarán
en el Senado y no en la Cámara de Diputados. Una de las razones, comentan fuentes de Gobierno, es
que aunque en La Moneda
saben que pudieron sortear el
primer obstáculo que significó negociar con la DC en la Cámara, la actitud de algunos sefiadores de lacolectividad podría ser más férrea. De hecho,
uno de los temores sería que
volvieraasurglr el discurso de
algunos parlamentarios respecto a que fueron elegidos
antes de la elección de Michelle Bachelet, por lo que no
le deberían fidelidad absoluta al programa.
.Es por esto que desde Palacio han evitado poner plazos
• ¿Qué ha pasado? Mañana la Comisión de Salud
del Senado comenzará a
analizar el proyecto que
despenaliza el aborto en
tres causales.
• ¿Cuánto durará? No se
sabe. Aunque desde el Gobierno han pedido que la
discusión "no se eternice",
senadores oficialistas y de
oposición han pedido
tiempo para escuchar a todos los actores sociales.
• ¿Qué sigue? Luego de la
Comisión de Salud, el proyecto debe pasar por las
comisiones de Constitución y de Hacienda, antes
de ser votado en la Sala del
Senado.
• ¿Cuáles son las causales que despenaliza el
proyecto? En caso de riesgo de vida de la madre, de
inviabilidad fetal y de violación.
para la discusión, pero han
remarcado que el °propósito ha sido siempre ver convertido este proyecto en ley
durante el mandato de la
Presidenta Bachelet".
Este incluso será uno de los
temas a tratar en el cónclave
del próximo 28 de marzo,
donde se intentará hacer una
planificación de lo que será
el avance del proyecto en el
Senado.
Para el senador del PPD, LO QUE VIENE
Guido Girardi, "más que la
velocidad, lo importante es
la capacidad de incluir muchas mujeres y actores sociales a lo largo de todo el
país a esta discusión", para lo Hace 26 años que el aborto
que propondrá mañana en está penalizado en Chile,
la comisión realizar una se- luego de que en 1989 se esrie de debates regionales.
tableciera pena de cárcel.
Una mirada distinta tiene
el senador PS Fulvio Rossi,
también integrante de taco- 1
misión. Para el parlamenta- Un año se extendió el deDIFERENCIAS EN SALUD. Ma- rio el debate en la Cámara bate en la Cámara de Dipuñana, en tanto, el proyecto °se extendió más de la cuen- tados antes de ser despaconmenzará a ser analizado ta°, por lo que plantea que el chado el jueves pasado.
en la Comisión de Salud del Senado "no debería tomarse
Senado y han sido los propios más de cinco meses para
legisladores de la Instancia aprobar y despachar el proquienes han advertido que yecto".
más allá de los plazos éste
En la instancia además los son los votos que necesita
no puede ser un debate apre- parlamentarios oficialistas el proyecto para ser aprobuscarán reponer algunas bado y despachado en el
surado.
"Conversé con la presiden- indicaciones y revisar algu- Senado al momento de lleta de la comisión, Carolina nos articulados delproyecto. gar a la Sala, tras pasar por
Goic (DC), y le pedí que, más Una de ellas es la prohibi- la aprobación de las comiallá del resultado final, esto ción de los recintos de salud siones.
no fuera una tramitación para publicitar el servicio de
expréss y se escuchara a aborto, lo que para Girardi
todo el mundo, represen- "no tiene sentido, porque los
tantes de todos los secto- hospitales tienen el deber de
res" señaló aPIASO la sena- informar".
dora UDI, Jacqueline van
Rossi explicaque revisará el
Rysselberghe, mientras su proyecto de acompañamienpar de RN, Francisco Cha- to, porque teme que se pueRol de Burgos. En el
huán, aseguró: "Vamos a da transformar en una "insGobierno esperan que
exigir respecto de esta uta- tancia de presión° para la
el ministro del Interior
teriatan importante que no mujer que toma la decisión
tenga un rol clave en
haya una tramitación acele- de abortar.
las negociaciones con
rada y que exista la posibilos parlamentarios.
lidad de escuchar a todos BURGOS Y LA ESTRATEGIA DEL
GOBIERNO. En este contexto;
los actores".
La misma línea han segui- desde el Gobierno ya han codo los senadores oficilaistas menzado a diseñar tina
que forman parte de la ins- trategia que ayude acelerar
los tiempos y que e] debate
tancia.
26
20
legislativo no se extienda
más de lo necesario.
Parte de clave de la estrategia, que incluye hacer un
despliegue más diseñado y
mejor coordinado, sería el
ministro del Interior, Jorge
Burgos, en cuya colectividad
podrían encontrarse los votos cruciales para aprobar el
proyecto.
La idea, explican desde La
Moneda, es que Burgos tenga un rol protagónico y que
no ocurra, dicen, lo sucedido
con reformas como la laboral
o los siete proyectos priolitados de enero pasado, donde
el ministro del Interior estuvo ausente en las tramitaciones y no participó de las negociaciones con los parlamentarios.
También para darle más relevancia pública al tema -y
transmitirle esta intención a
los parlamentarios oficialistas- se ha incluido la presencia de la Presidenta Michel'?
Bachelet en el tema, quien
en las últimas dos semanas
ha realizado varios discursos
públicos defendiendo el proyecto de aborto. La última
vez lo hizo el jueves en la noche, justo cuando la Cámara
aprobó la iniciativa en sus
tres causales.*
El Gobierno tendrá la tarea
no sólo de cuadrar a sus parlamentarios, sino también
de evitar que el proyecto se
alargue y no sea promulgado en esta administración.
El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016
Rendimiento regional de atención de las enfermedades AUGE
A febrero de este año había 229 mil casos atendidos y otros 262 mil con sus plazos aún vigentes.
Realizadas
% del
total de
realizados
Retrasadas
% del
total de
retrasos
Exceptuadas
Vigentes
Total
del total
Arica y Parinacota
2.511
1,09
7
0,15
107
2.845 1 5.470
1,08
Tarapacá
3.202
1,39
142
3,03
122
4.017 17.483
L48
Antofagasta
47
1,00
,6.871
12.788
3.516 1 6.853
2,52
1,35
■
5.686
2,48
Atacama
3.147
1,37
42
0,90
184
148
Coquimbo
9.213
4,01
376
8,02
253
12.873
Valparaíso
25.533
11,12
870
18,56
1.344
30.279
Metropolitana
87.721
38,19
2.220
47,37
4.261
98.355
Lib. Bdo, O'Higgins
11.412
4,97
79
1,69
434
12.851
5,59
113
2,41
603
13.909
16.712
34375
14,96
311
1.247
484
36.264
13.864
Maule
Biobío
•
22.715
4,48
58.026
11,45
3.92.557
37»
5,10
25.834
5,97
30.279
13.419
5,84
189
6,64
4,03
Los Ríos
5.863
2,55
51
1,09
718
7.239
Los Lagos
11.468
4,99
199
4,25
356
12.276
Aysén del Gral. Carlos Ibáñez
1.172
0,51
21
0,45
66
1.044
2.303
0,45
Magalariel,y.Antártiel chilena
2.133
0,93
20
0,43
41
2.143
4.337
0,86
La Araucanía
27.956
14,24
5,51
gig 24.299
4,79
72.197
si 13.871
Fuente Elaboración propia en base a datos de Fonasa
2,74
EL MERCURIO
Datos del sitio de monitoreo del Fonasa:
Casos AUGE retrasados a
enero representan el 40% de
los incumplimientos históricos
La Región Metropolitana concentra el 38% de las garantías y él 47% del total de los
atrasos del sistema. Las personas afectadas están en condiciones de solicitar que se les
designe un lugar distinto del original para que le resuelvan su problema de salud.
RENÉ OLIVARES
La tensión que genera el plan
AUGE sobre los centros públicos de salud hace que su oferta
de salud se vea superada. Y
cuando esta situación ocurre,
existen dos vías para que los centros asistenciales la manejen: el
hospital paga para que al paciente lo trate un médico o centro
privado, o lo incorpora en la lista
de espera.
El problema se origina cuando
los hospitales -que terminaron
el ario pasado con $139 mil millones de deuda- no cuentan
con dinero para darle la atención
que el paciente necesita en el sistema privado, pues mantener
listas de espera AUGE es ilegal.
En lo que va del año, un total
de 229.706 garantías AUGE han
sido resueltas, de acuerdo a la información oficial que mantiene
Fonasa.
•
Con un corte al 15 de febrero
de este año se muestra, además,
que en el sistema se encuentran
4.687 garantías retrasadas, lo
que representa el 40% del total
de atrasos en la entrega de las
atenciones informadas por el
propio sitio de Fonasa, que cifra
en 11.818 los casos que están con
sus plazos máximos legales vencidos entre 2012 y 2016.
En otras palabras, hoy esa misma cantidad de personas está en
condiciones de solicitar que se le
designe un lugar distinto del original para que le resuelvan su
problema de salud. E incluso, en
los casos en los que ese segundo
centro también falle, se puede
acudir a la Superintendencia de
Salud para que esta le señale un
tercer centro médico, privado,
donde atenderse sin mayores costos que los originales.
Sin embargo, la gente desconoce este sistema, así como también desconoce los plazos de
atención máximos cuando sus
patologías están garantizadas.
Biobío y Arica: las de
mejores índices
Con todo, la cifra representa
una porción menor respecto
del total de casos que han sido
atendidos, pero mantiene la
tendencia de rezago que ha tenido el sistema durante los últimos años. Por ejemplo, en la
Región Metropolitana, que ha
ATENCIÓN EN LOS PLAZOS
En lo que va del año, un total de 229.706 garantías AUGE han sido
resueltas, de acuerdo a la información oficial que mantiene Fonasa.
atendido al 38% del total de casos, se concentra el 47% del total de retrasos.
Por el contrario, en la Región
del Biobío, donde se han realizado e114% del total de las atenciones por el plan AUGE, solo se
considera el 6% del total de retrasos, mostrando junto a Arica
y Parinacota (que realizó el 1%
de las atenciones y solo posee el
0,15% del total) uno de los menores niveles de retrasos a nivel
nacional.
Además, se consideran
10.368 casos de personas que
no han sido atendidas porque
el paciente no ha sido ubicado,
o por casos de "fuerza mayor",
los que quedan bajo la categoría de "exceptuados" dentro
del conteo oficial.
Asimismo, existen a enero de
este, año 262.207 garantías que
siguen con sus plazos vigentes,
por lo que deben ser atendidas
por los centros de salud.
El Mercurio - lunes 21 de marzo, 2016
Médicos titulados en el extranjero
n acciderite ocurrido en uno de los grandes hospibajando en ese servicio. Enseguida, la familia no fue debitales de Santiago ha dejado al descubierto que,
damente infomiada, pues solo se le avisó que la enfermase
pese a las disposiciones legales que lo prohiben,
había agravado y, más tarde, que había fallecido. El certifitrabajan en Chile médicos titulados en el extranjecado médico tampoco parece estar bien extendido, ya que
ro que no han rendido el examen nacional de conocimientos
no da cuenta de la causa de muerte. Por último, tampoco
médicos, Eunacom. En 2008 el Congreso aprobó la ley que lo
parece haberse respetado la ley de derechos y deberes del
hacía obligatorio, tanto para médicos chilenos como extranpaciente, debido a que aparentemente no se le dio a firmar
jeros, para poder practicar en los servicios públicos o en los
el consentimiento a la enferma.
consultorios municipales.
Cada cierto tiempo, la opinión pública se entera de la
La medida fue considerada muy apropiada y necesaria
forma en que realmente se desenvuelven los servicios. Los
en vista del creciente número de profesionales que se desemcasos, que suelen ser presentados como hechos aislados, repeñaban atendiendo al público
velan toda suerte de malos tratos,
sin haber demostrado sus capapostergaciones y errores cometiEl dramático accidente que le costó la vida
cidades. En la actualidad se estidos por el personal de los establecí- .
man en cerca de 5.400 los média una paciente obliga a exigir, al menos,
mientos. El número de personas
cos formados en el extranjero.
que fallecen esperando su atención
que los servicios de salud cumplan la ley.
se eleva por los cientos y una bueHasta entonces, la prueba tenía
na parte de los malos resultados se
carácter voluntario y se estimó
necesario exigirlo por igual a todos los egresados sin imporles oculta a los interesados. Quizá estos hechos expliquen en
cierta medida la creciente desconfianza de la gente en las instar el país donde hubieran estudiado. la práctica ha demostituciones. No podrá olvidarse el caso de las protestas en el
trado que existen diferencias entre los médicos de las univerHospital de Antofagasta, hace algunos años, en contra de
sidades chilenas y los que provienen de otros países, muchos
que se obtuvieran de un accidentado órganos para trasplande los cuales son chilenos que no pudieron entrar a la carrera
tes, pues sus amigos dudaban del diagnóstico de muerte cede medicina en Chile. Los resultados más recientes indican
rebral. Y de seguro quienes no viven estas circunstancias, coque el 22 por ciento de los extranjeros lo aprueban y el 94 por
mo la totalidad de las autoridades y representantes populaciento de los chilenos.
res, podrán explicarse que Salud sea una de las áreas de maPero más allá del caso particular que se ha registrado
yor interés para el público a lo largo de los años. El dramático
en Santiago, el incidente ilustra la realidad de los servicios
accidente que le costó la vida a una paciente obliga a exigir, al
de salud en Chile. Por una parte, el médico encargado de
menos, que los servicios de salud cumplan la ley.
realizar un procedimiento, según la ley no podía estar tra-
U.
Diario Financiero — lunes 21 de marzo, 2016
Reforma laboral enfrenta
..semana clave en la Cámara
Este miércoles la Sala de la Cámara debería votar el
informe que redactará la comisión de Trabajo sobre los
..mbios que experimentó el proyecto de reforma laboral
' n el Congreso. Se prevé que dicha instancia cuestione
las modificaciones a la huelga, como la incorporación de
las "adecuaciones necesarias" y la inclusión del concepto
"pacífico"; la paralización en empresas subcontratistas;
y la eliminación de la obligatoriedad de la negociación
interempresa, entre otras. Sin embargo, no todos estos
puntos tendrían asegurada su presencia en la comisión
mixta. La apuesta del gobierno es zanjar ahí sólo la
negociación interempresa. Para eso tiene el apoyo de la
DC y de un sector del PPD. El otro, más los comunistas,
socialistas, radicales y algunos diputados DC, desaprueban
el texto que envió el Senado. Los jefes de las bancadas PS
y DC adelantan un tenso debate. POR K. PEÑA y N.Y. CAVIEDES
Diario Financiero — lunes 21 de marzo, 2016
MANUEL MONSALVE, JEFE DE DIPUTADOS PS:
tación el gobierno ha dicho
que no innovará. ¿Es el camino
correcto?
- Acá es donde el gobierno
se contradice. Así como afirma
que la huelga pacífica no es
necesaria porque está resuelto
por la actual ley, el mismo
argumento es válido para
rebatirlo en subcontratación.
Hoy los trabajadores de una
compañía subcontratista se
van a huelga, la ley permite
a la firma mandante contratar
a otras empresas que preste
el mismo servicio. Lo mismo
ocurre con las adecuaciones
necesarias, porque hoy el
empleador tiene las facultades
de administración y puede
hacer cumplir el contrato en
casos de huelga.
"La peor forma
de terminar es
con la derecha y
la DC apoyando
el acuerdo del
Senado"
El legislador asegura que este pacto no los
representa, por lo que buscará cambiarlo.
OJNTIWA PÁG
- ¿Cuál será la postura de
la bancada socialista con la
reforma laboral?
- Son cuatro los temas en los
que la bancada de diputados
del PS tiene una preocupación
específica: la incorporación de
las "adecuaciones necesarias"
y la huelga "pacífica", la modificación en la paralización
en empresas subcontratistas y
el rechazo a la negociación
colectiva interempresa.
Mantenemos que estas materias deben ir a la comisión
mixta, porque el acuerdo
que se logró en el Senado no
refleja las convicciones que
tenemos con esta reforma.
Pero no tenemos la certeza
que las voluntades en la Nueva
Mayoría expresen la mitad
más uno en la Cámara.
Por eso, estamos buscando
espacios de diálogo para que
la Nueva Mayoría actúe de
manera colectiva. Si no lo
hace, tenemos el legítimo
temor que el acuerdo que
se construyó en el Senado
termine siendo aprobado en
la Cámara por la derecha y
parte de la DC. Eso sería la
peor manera de terminar con
el trámite de la reforma, porque parecería que finalmente
se imponen los intereses de
los empresarios, de una u
otra forma.
- Las adecuaciones necesarias fueron apoyadas transversalmente en el Senado.
En la Cámara también hay
respaldos, aunque en menor
proporción.
- Entendemos que es el
punto más duro, porque para
la DC -que forzó el acuerdo
en el Senado-, éste sería el
tema fundamental y sin él,
no hay acuerdo. Es el punto
más complejo para construir
una mayoría.
La DC no está dispuesta a ceder con las
adecuaciones necesarias. Y nosotros tenemos la convicción de
que esto puede abrir
la puerta al reemplazo
interno en la huelga".
¿Negociación interempresa obligatoria? "Al
menos, un millón de
trabajadores quedarán sin posibilidad de
negociar colectivamente si no reponemos este punto".
- Entonces, ¿cómo se alcanza un acuerdo cuando las
posturas son tan antagónicas?
- La DC no está dispuesta
a ceder con las adecuaciones
necesarias. Y nosotros tenemos
la convicción que esto puede
abrir la puerta al- reemplazo
interno en la huelga. Y peor
aún, va a dejar una ley donde
serán los tribunales lo que
tendrán que interpretar, que
no va a dar certezas jurídicas.
Entonces, es difícil un
acuerdo con la DC en este
punto, aunque sí esperamos
un acuerdo en interempresa,
huelga pacífica y subcontrato.
- En interempresa parece
que hay más consenso. Pero
persisten dudas sobre consideraciones especiales para
micro y pequeñas empresas.
- Acá se construyó la idea
que esto era prácticamente
una negociación ramal y
eso no es así. Se ha hecho la
caricatura que un sindicato
podría tener trabajadores de
una zapatería, una fábrica
de cecinas y una minera.
Esa preocupación estarnos
disponibles a zanjarla con
sindicatos interempresa que
representen a trabajadores de
un mismo rubro, manteniendo la negociación colectiva
al interior de la empresa. A
lo menos, hay un millón de
trabajadores que quedarán
sin posibilidad de negociar
colectivamente si no reponemos este punto.
- En materia de subcontra11 MI
La Tercera - lunes 21 de marzo, 2016
Oficialismo pide al gobierno que
precise indicaciones a R. Laboral
E. Ganora
Hasta La Moneda llegarán en
la mañana de hoy los presidentes de partido de la Nueva Mayoría a participar de la
reunión de comité político
con los ministros. En la cita
habrá un tema ineludible: la
reforma laboral.
Esto, como una instancia de
coordinación previa a la votación que tendrá en la Cámara el proyecto este miércoles,
donde el oficialismo da por
descontado que serán rechazadas algunas de las modificaciones que introdujo el Senado a la iniciativa, lo que
obligará a ir a comisión mixta. El PS y el PC ya ha mani-
festado su desacuerdo con algunos cambios hechos ala ley.
Ante este escenario, los dirigentes de la coalición estiman que el gobierno no ha
sido explícito en definir los
aspectos del proyecto que podrían ser sometidos a revisión en una comisión mixta y
cuales deberían evitarse.
"La idea es que haya una opinión compartida, porque el
riesgo que se corre en una comisión mixta muy abierta es
que no terminemos aprobando nada. Lo vamos a ver en el
comité político", adelanta el
senador y presidente de la DC,
Jorge Pizarro. "Espero que
hoy el gobierno asuma el lide-
razgo y precise los temas relevantes del proyecto de cara a
una comisión mixta. ", agregó
el presidente del Partido Radical, Ernesto Velasco.
Los diputados PS, en tanto,
rechazan las últimas indicaciones del gobierno, en particular la que instala el concepto de "adecuaciones necesarias". "Es necesario hacer
claridad de los temas que se
van a resolver en la comisión
mixta. Por ejemplo, no tenemos una interpretación unívoca del gobierno respecto a
las adecuaciones necesarias",
dice el próximo jefe de bancada PS, diputado Juan Luis
Castro. •
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
En ese organismo ya se encuentran trabajando para
cumplir con esta nueva normativa y, según explica PaulaBeale, secretaria ejecutiva •
de la CNA, la comisión "se
está preparando consciente- ►► Según denunció ayerelComente para enfrentar este lego de Profesores, algunos
nuevo desafio, tarea que im- municipios estarían desvincuplica,en lo inmediato, la re- lando de manera irregular a
visión de criterios esp¿cffi- docentes, sumando 283 profecos para las pedagogías, y sionales a la fecha. De acuerdo
en la determinación de los alatme Gajar
' do, presidente del
procedimientos a seguir en gremio, gran parte de las cauestas acreditaciones".
sales de despidoserfan ilegales.
Beale añade que "la ley es- "Estamos pidiendo que el Mitablece algunas exigenclac nisterio de Educación recoja
fundamentales para la acre- estos antecedenteseintervenditación, como hacer cum- ga, a ellos les enviamos una
plir los requisitos de admi- carta alertando sobre esta sisión que se han difundido tuación, pero no tenemos rerecientemente, asegurar la puesta", dijo Gajardo.
realización de evaluaciones Gonzalo Navarrete, alcalde
diagnosticas, orientar la ca- de Lo Prado y presidente de la
rrera hacia los estándares Comisión de Educación de la
pedagógicos que periódica- Asociación ChileriadeMimicimente definirá el ministe- paltdades, explica que existen
rio, asegurar una formación Contratosdeprofesoresque expráctica temprana y progre- piran el 28 de febrero, y desiva, así como contar con pendiendo del númerodemauna disponibilidad óptima triculaclospor institución, puede docentes, infraestructu- de que se decida desvincularle
ra y equipamiento'.
por el flujo de estudiantes.
Actualmente, la acreditación de las carreras de educaD. Mutioz yA Lingua
ciones es obligatoria, pero las plen con los estándares de
sanciones no son tan fuertes calidad que se requiere para
En Chile existen 512 carteras como en la nueva ley, que formar profesores'.
A juicio de Walker "eso es
de Pedagogía, de las cuales establece que si una carrera
363 se encuentran acredita- no está certificada, debe pa- una buenanoticia, porque no
das y151no cuentan con cer- sar por un programa de cualquier institución puede
tificación, según datos en- acompañamiento para po- formar profesores y no cualtregados por la Comisión der funcionar. Si la deficien- quiera puede ser profesor".
Nacional de Acreditación cia persiste, no puede seguir En ese sentido, destacó las
exigencias de selectividad
(CNA). Estas últimas tienen funcionando.
un plazo de tres arios para
Uno de los efectos que po- para el ingreso ala universisometerse a este proceso, de drían tener las mayores exi- dad de quienes aspiran a
acuerdo a la nueva política gencias para acreditar las transformarse en docentes.
Por ejemplo, parad procenacional docente.
carreras de Pedagogía, es
Las exigencias que Intro- que se reduzca la gran can- so de admisión 2017, los posdujo la ley aprobada en ene- tidad que existe. El subdirec- tulantes a una pedagogía dero por el Congreso, y pro- tor ejecutivo de Elige Edu- ben tener 500 puntos en la
mulgada a principios de car, Joaquín Walker, plantea PSU o estar en el 30% supemarzo, establecen que la que "lo más probable es que rior del ranking de notas, o
certificación de las carreras disminuya la matrícula, así bien haber aprobado un prode Pedagogía 'sólo podrá ser como la cantidad de vacan- grama de acceso a la educaotorgada por la Comisión tes y de carreras, porque ción superior reconocido por
Nacional de Acreditación". hay muchas que no cura- el Ministerio de Educación.*
Profesores
denuncian
despidos masivos
►► Sala de clases del Colegio San Esteban, en Lo Bamechea. FOTO: IUCR.RD ULLOA
Nueva política
docente: 152 carreras
tienen plazo de tres
años para acreditarse
►Datos de la CNA indican ►Expertos prevén una baja
de éstas, por las mayores
que el 30% de los 512
exigencias que establece
programas de pedagogía
la nueva ley.
no están certificados.
Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016
Líderes e Independientes:
Contradicciones Fundamentales
En educación Técnico Profesional, encontramos al menos
tres programas, que en total sumaron $12.308 millones, sin
ejecutar.
os recursos fiscales han sido todo un tema desde que
se asumió la fuerte desaceleración de nuestra economía. El buen uso de los dineros, se han vuelto la
prioridad para un Gobierno que enfrenta menores ingresos,
pero que debe financiar los programas sociales que ofreció
al país.
La educación se ha establecido como una prioridad, en
respuesta a la intensa demanda ciudadana por mejorar su
calidad. Sin embargo, cuando revisamos qué se hizo con
los dineros del Ministerio de Educación el 2015, podemos
encontrar varios programas que se ejecutaron muy parcialmente, en ámbitos tan importantes como: el apoyo a la
educación técnico profesional; la infraestructura educativa
y las distintas iniciativas de inversión; y el apoyo a los
establecimientos particulares subvencionados.
En educación Técnico Profesional, encontramos al menos
tres programas, que en total sumaron $12.308 millones, sin
ejecutar.
En Iniciativas de Inversión y programas relativos a infraestructura, se pueden observar cinco programas con importantes recursos no ejecutados, que en total sumaron
$112.835 millones.
En Establecimientos Particulares Subvencionados, se evi-
dencia que, en al
menos dos programas,
existe una importante
postergación de recursos, los que sumaron
$15.871 millones sin
ejecutar, echando por
tierra el discurso de ■
José García Ruminot, Senador.
que no existe discriminación arbitraria
con este importante sector educacional.
La falta de capacidad que ha mostrado el Ministerio de
Educación para ejecutar los recursos comprendidos en la
Ley de Presupuestos 2015, es imperdonable; más aún si
consideramos que dejaron de ejecutar más de $100 mil
millones en programas de inversión, particularmente en la
construcción y habilitación de salas cunas y jardines infantiles, afectando uno de los puntos centrales que garantizan
igualdad: la educación de los más pequeños y las oportunidades de sus mamás para encontrar trabajos remunerados.
Un Gobierno que propicia la igualdad como principal
motivo de su gestión, no puede caer en estas contradicciones fundamentales.
La Tercera lunes 21 de marzo, 2016
Reforma educacional
.
Señor director:
La discusión sobre educación superior se ha centrado en la gratuidad.
Pero se requiere una profunda reflexión y regulación sobre la estructura de derechos y deberes de las instituciones universitarias nacionales,
considerando la abismante asimetría en calidad, régimen jurídico y
cultivo disciplinar entre ellas.
La creación de un sistema para articular una política pública de educación superior es absolutamente
necesaria, donde el rol del Estado
debe materializarse en acciones que
permitan el adecuado desarrollo de
las universidades y el aseguramiento de estándares mínimos de calidad
en todo el sistema. Un adecuado equilibrio de derechos y deberes entre
las universidades y el Estado permitirá optar por un modelo de educación superior ordenado y coherente.
Daniel Burgos Bravo
La Tercera - lunes 21 de marzo, 2016
Educación pública y
desmunicipalizacion
Señor director:
Desde que se impuso el modelo de
educación municipalizada, hemos
pasado de un 80% de matrícula pública a un trágico 39%, siendo la media de la Ocde un 90%. Por eso, no de- ,
biera sorprender que según la encuesta Cide un 85% de los
apoderados esté a favor de la desmunicipalización. Sin embargo, parlamentarios de derecha, entre ellos el
diputado Jaime Bellolio y algunos
de la Nueva Mayoría, han levantado
la idea de que la desmunicipalización
sea opcional para los alcaldes. Los
mismos que antes se arrogaban el título de defensores de la libertad de
elegir, terminan privilegiando el status quo. En realidad no son proelección, son antieducación pública.
Defenderemos las transformaciones que hagan de la educación pública el pilar del sistema educacional, y no descansaremos hasta que
se cumpla la histórica demanda de
desmunicipalización total. Esperamos que el Gobierno cumpla lo que
prometió y escuche el sentir mayoritario. Los secundarios no estamos
disponibles para validar una nueva
cocina del Gobierno.
Marcelo Correa
Coordinador Nacional Estudiantes
Secundarios (Cones)
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
A un año del aluvión de Atacama
damnificados siguen esperando
entrega de nuevas viviendas
► Gobierno regional cifró en 815 las casas que ►Vecinos de la Villa Los Pintores temen que
deben reconstruirse, proyectos que aún no
sus casas sean demolidas, mientras que en la
se han iniciado. Estadio de Copiapó continúa
comuna de Diego de Almagro, los afectados
con lodo y volvería a operar en 2017.
aún deben utilizar baños químicos.
A. Lingua y IL Miranda
Esta semana se cumple un año
de los aluviones que afectaran a la Región de Atacama,
luego de que más de 50 milímetros de agua caída en menos de 24 horas causaran el
desborde de los ríos Copiapó y
El Salado, generando avalanchas que arrasaroncon poblar
dones enteras. La tragedia,
que terminó con 28 muertos y
miles de damnificados, dejó
una región prácticamente cubierta de lodo y comunidades
aisladas, sin servicios básicos.
Los habitantes de muchas de
las localidades se mantuvieron
gran parte del atto pasado sin
alcantarillado ni electricidad.
Según cifras entregadas por
la Intendencia de Atacama,
más de tresmillonesde metros
cúbicos de lodo fueron removidos en Copiapó, Challaral,
Diego de Almagro, Alto del
Cannen y Tierra Amarrilla. "El
plazo de reconstrucción que
nos fijamos es de cinco arios.
Sin embargo, hemos dicho que
el grueso de los proyectos y
las inversiones, que implican
gastar más de US$ 500 mlllones, tal como lo anunció la
Presidenta Michelle Bachelet
en mayo del atto pasado, se
vana finalizar en este gobierno", aseguró el intendente Miguel Vargas.
Pero el proceso de recuperación ha sido lento. Así lo aseguran vecinos y parlamentarios, ejemplificándolo con que,
hasta el momento, no hay ninguna casa reconstruida entregada en la zona. Al respecto,
Vargas comentó que la emergencia recién fue superada en
noviembre y que 'durante
esos meses nos dedicamos a
retirare! lodo de las calles, recintos deportivos y de las viviendas; repararlos alcantarillados y reponer los servicios
básicos en las comunas".
El intendente explicó que
ahora se pueden enfocaren la
construcción de viviendas
para las familias que sufrieron
daños graves o totales. El inicio de las obras comenzará el
próximo jueves, con la instalación de la primera piedra
para 400 nuevas viviendas
en Manara' y El Salado. `En
2017 van a estar todas las viviendas reparadas y construidas. Tanto las que tuvieron
danos parciales o graves,
como las que resultaron con
daño total. Son más de 2.500
casas.ue van a ser entregadas, en sitios propios y terrenos nuevos", dijo.
En total, son cerca de 8151as
rasas que deben reconstruirse. "En terrenos nuevos serán
465 y en 350 en sitios propios",
agregó la autoridad.
De acuerdo a datos entregados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu),
el daño de las casas se catalogó en tres categorías (menor,
moderado y mayor), lo que
implicó reparaciones de di-
OBRASDERECONSTRUCOM
"El grueso de los
proyectos e inversiones
se van a finalizar en
este gobierno".
legad Vargas
Intendente de Atacama
"El gobierno central ha
sido lento en la entrega
de recursos y el
regional ineficiente en
administrarlos".
Baldo Prokurka
Senador por Atacama
"En mayo o junio del
próximo año el estadio
debe estar entregado a
la comunidad".
Juan arios Cabeza
Director nacional 1ND
verso tipo. De las familias catastradas parla cartera, 39%ya
tienen soluciones terminadas
y que correspondieron a reparaciones. Luego, existe un16%
de soluciones en ejecución y
un 37% de casos que, habiendo recibido un subsidio, aún
no Inician obras, además de un
5% con subsidio en trámite,
mientras que el restante 3%
son fanulas que aún no entregansos antecedente para posMiar a un beneficio.
En la ciudad de Copiapó, que
estIrodeada de cerros, el agua
escurrió por las quebradas e
irrumpió por las principales
avenidas, arrastrando todo a
su paso. Uno de los lugares
más afectados fue la villa Los
Pintores, unapoblacióndeviviendas sociales entregadas
durante la década de los 80. El
lugar, que alberga 122 casas
pareadas, resultó completamente inundado durante la
tragedia. "Estuvimos 25 días
bajo una capa de 92 centime-
►► El estadio Luis Valenzuela Hermosilla todavía presenta una capa de barro y escombros en su cancha. FOTO: ALEX FUENTES
tros de barro. En todo ese tiempo nadie nos vino ayer. Con mi
familia estuvimos encerrados
en el segundo piso", recordó
Jessica Díaz habitante de la villa hace 37 afilas, quien agregó
que los vecinos se sienten
abandonados por las autoridades. "El intendente vino una
vez, cuando logramos sacar
parte del barro. Luego no vino
nadie hasta la semana pasada,
cuando apareció alguien del
Minvu para decirnos que el
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
FOTOGRANAS
• Diego de Almagro
Aún quedan muchas viviendas en estado de abandono.
• Villa Los Pintares
Los vecinos no quieren que
demuelan casas.
LA SITUACION ACTUAL DE LAS ZONAS MAS AFECTADAS
Chañaral: afectado por plagas
► El puerto de Chafiaraltiene cerca de l2 mil
habitantes y es una de las postales que más
se recuerdan del aluvión. El río, que bajaba
confuerza y cargando escombros, golpeó las
casas y destruyó locales comerciales, viviendas y un colegio. A un atto de eso, los vecinos
se quejan de que, por culpa de las casas abandonadas que aún existen, el pueblo experimenta una plaga de ratones. "Está muy contaminado. Aparte, el polvo se levanta en las
tardes y hay mucha gente enferma por eso",
comentó Carol Sarmiento, vecina y dueña de
un local comercial. Añadió que el centro de
la ciudad sigue en/nal estado, lo cual tiene al
comercio prácticamente cerrado.
Diego de Almargo: vivir sin alcantarillado
plan de reconstruccnera demoler las casas abandonadas
para hacer áreas verdes,
¿Cómo vana demolerla mitad
de una casa pareada? Nosotros no queremos dejar la villa", dijo Díaz.
Al respecto, el intendente
Vargas comentó que le ofrecieron a los vecinos opciones de
reubicación, pero la mitad se
negó. "Les ofrecimos subsidios de compras y arriendo,
pero prácticamente la mitad
quiere quedarse, a pesar de
ser una zona que puedevolver
a inundarse", explicó.
El estadio Luis Valenzuela
Hermosilla, renovado el año
2011, fue una de las obras públicas más afectadas. La cancha, camarines y bod.egasquedaron sepultados bajo metros
de lodo. Hoy, se ha logrado sacar todo el material que quedó depositado en la cancha y
los camarines, pero aún queda una capa de barro seco que
cubre todo el recinto.
luan Carlos Cabezas, director
nacionaldel Instituto Nadonal
del Deporte (IND) explicó que
se habíantenninado las tareas
de remodón y que, tras estudios técnicos, comprobaron
que no existen daños ala obra
gruesa. El presupuestoparala
reparaciones de$ 2.000 millones y ya se aprobaron las bases del proceso de licitación.
Sinembargo, se espera quereeién a mediados de 2017 pueda volver a utilizarse.
rrieron los hechos, la
Presidenta anuncióUS $1.500
millones para enfrentar la
emergencia. Pero, cuando se
entregó el plan, este contemplaba sólo US$ 508 millones. El
gobierno partió usurpando mil
millones de dólares. Además,
la ejecuciónpresupuestaria alcanzó sólo el72% de los recursos", dijo el senador.
Según Prokurica, no se han
realizado obras de mitigación,
por lo que, ante una eventual
lluvia, el desastre se podría repetir. "Estuve la semanapasada en el Río Salado. En los
puentes, el espacio que hay
entre el suelo y eltecho, no supera un metro 70 centímetros
de altura", dijo. "Tampoco se
hanterminado los estudios de
inundación, que determinan
las zonas rojas. Las únicas casas construidas, por el Desafio
Levantemos Chile, no tienen
permiso de construcción por
esto", añadió.
En tanto, la senadora Isabel
Allende (PS), comentó que las
reconstrucciones tomantiempo, pero que el gobierno está
trabajando según lo esperado: "1E124 dé marzo es la ceremonia. de la primera piedra
para400 casas. Esto se ha sido
un trabajo en muchos frentes
distintos, pero ya estárepuesta la conectividad y los servicios básicos, pero queda mucho por hacer".
"Hay que recordar que en
nuestra región es difícil encontrar terrenos que sean aptos para la construcción, por
Críticas
El senador por la región, Bal- lo que se han realizado estudo Prokurica (RN), aseguró te- dios para asegurar que algo
ner una mala opinión de la re- asirio vuelva a ocurrir", agreconstrucción. "Apenas ocu- gó Allende. •
>41:Ubicada enla cordillera, la comuna de Diego de Abisagro, junto con Chañaral, sufrieron
el desborde del Río Salado, el que arrastró las
casas de los vecinos que vivían en el borde, y
el camino principal de entrada quedó inutilizablepor poco más de dos semanas. Los vecinos de la comuna estuvieron hasta diciembre del año pasado sin servicios básicos, y hasta el día de hoy, aquellos que siguen viviendo
en casas de emergencia deben utilizar baños
químicos. Manita Zepeda, una de las casi ocho
mil habitantes de la ciudad, es una de las afectadas y narró que la reconstrucción no ha
avanzado y que muchas personas siguen viviendo en las zonas con peligro de inundación.
Paipote: un año de oscuridad
► 'Todo se estancó en septiembre. Se fue Desafio y nunca más vino nadie", contó Magaly
Rubilar, vecina de Paipote, quien perdió su
casa en el aluvión. Esta población de Copiapó fue seriamente dañada y, hasta ahora,
buena parte del pavimento no ha sido reparado yno cuentan con alumbrado público. Los
vecinos reclaman que la única ayuda que
ellos han recibido ha sido la de la ONG Desafío Levantemos Chile, que construyó 34 casas. Aun así, desde la dirección de obras dela
Municipalidad de Copiapó todavía no les entregan los permisos de edificación, por lo
que están inseguros sobre el destino de esas
viviendas.
Los Loros: el pueblo sin cementerio
► Los Loros está ubicado en el valle de Copiapó y sus poco más de mil habitantes subsistenprhicipalmente de los viñedos y la gran
minería. Tras el aluvión, que casi sepulta el
pueblo, los vecinos cuentan que les prometieron una piscina bajo la quebrada para contener futuros desplazamientos, pero que con
las primeras lluvias invernales del año pasado, el barro volvió a bajar por la quebrada y
destruyó la obra. El cementerio fue una de las
mayores pérdidas del pueblo. Aún se encuentran más de la mitad de las tumbas cubiertas de tierra y, además, el camino para
vehículos ya no existe en los funerales se debe
subir cargando al ataúd cerro arriba.
El Mercurio — lunes 21 de marzo, 2016
Persona que debe intervenir según situaciones que ocurren en la ciudad
Estudio de la UNAB revela las actitudes que más molestan a capitalinos:
Santiaguinos identifican
los peores espacios de
convivencia en la vía pública
No contesta
1% Nadie
I. Autoridad/parda
, Ambos
• Cualquier ciudadano que lo presencie
%que
menciona
cada
respuesta
1126621126ZR
21,1
50
90
10
Las personas agresivas, que no respetan a los demás o evaden el pago del
Transantiago, están entre las que reciben más críticas.
16,6
31.4
0,3
25,3
Saltarse
la fila
Ensuciar
lugares
públicos
18,4
42,1
72.9
17,4
7
Agresión a
otra
persona
Robo T Infracción
en la ala
de tránsito
pública
manta. vais/iota
lanza bociUn conductor
quepara
nazos
desde
su
auto
abrirse
paso
en las calles. Un ciclista que
avanza
rápido
enmedio
de una
veredapersona
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delanza
peatones.
basura
Una
que
enTransantiago,
un parque.unUnconductor
evasor que
del
ocupa estacionamientos
para
discapacitados
o
una
persona
queSituaciones
no saludacomo
a otra.estasson cadago vez
más
cotidianas
en Santia-a
y
son
las
que
más
molestan
los
capitalinos
consultados
sobre
la
convivencia
'
c
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otros
habitantes
de
la
dudad
en
espacios
públicos
abiertos
(calles) ybancos
cerrados
(centros
comerciales,
yenotros
recintos)
y
el
transporte,
una encuesta
realizada a An400
personas
perla
Universidad
drés"Tras
Belloconocer
(UNAB)losydatos
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esdistinta
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decir
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habitabilidad
para hompara yjóvenes
y viejos,
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e
res
y,
principalmente, paraurbana
ricos y pobres.
La segre-a
que caracteriza
gación
Santiago es la expresión física de
la desigual
distribución
recursos
que existe
en Chiledey que
impacta
enurbana",
la calidadexplicó
de laMarconvivencia
cela
directora de la Escuela deMotu,
Trabajo Social de la casa de
estudios.
Sobre las cualidades valora-
fuente emito Convivir en la Liudad de Santiago - Universidad Andrés Bello
Choques de la convivencia social en Santiago
Razones pala considerar importante la convivencia el la ciudad
■
Influye
Necesito de
estado ere' n
otros para
animo.
lograr
objetivos.
7
8
5
10
Por
seguridad,
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de apoyo.
4
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los demás,
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vivencia.
De hecho,el encue
vistas como
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más 'ricos' eslo
que
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estratos predeciudades
quienes
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grado de inseguunconaltootros
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bien refleja que sentan
ridad", explicó la socióloga
éstas se están
fragmentados, con Claudia Mora, directora de inen lugares
escaso
sentido de pertenen- vestigación de la Facultad de
Borja Humanidades y Ciencias Sociacia", dijmiembro
o el psicólogo
Castro,
del equipo de les de la UNAS.
cías
Total THombre T Mujer
Cl
C2
C3
D
T 18-25T 26-45 1 46-65 1 66-85
Arde Estudio ~kir e h Cáidad de %indaga - Illyarsidad Arainls Bello
das en el otro,el respeto
la amabilidad,
la
honestidad,
hacia
los
demás y la solidaridad
son las
características
más
importantes
(entre
15más
y 27%)
para los santiaguinos,
aún para las personas mayores.
Las diferencias socioeconómi-
cas
también
se evidencian,
por
los estratos altos
ejtienen
emplo,
en
que
mayor
impresión
decerrabuen
tratoyentransporte.
espacios
abiertos,
dos
El
estudio
sugiere
que
la
experiencia
de
convivencia deficiente
es unabajcarga
os.
adicional
en los estratos
111•511211110
que
El estudio
reveló, además,
gran
inclinación
hacia
el
existe
uso
de
la
sanción
como
herrapara regular y mejorar
lamientas
convivencia.
Asimismo,
frente a la que
pregunpotadríansobreayudar
las iniciativas
a mejorar la convi-
11.1491CURIO
alisos
La Tercera — lunes 21 de marzo, 2016
Horario de invierno
Señor director:
Me dio satisfacción que el ministro de
Energía permitiera el retorno del horario de invierno durante algunos de
los meses más oscuros. Este cambio
debería hacerse más temprano en el
año, pero es un detalle. Me imagino
que la idea de tener un horario único en Chile surgió de la propuesta
adoptada por varios países respecto
de no cambiar su hora. Está bien documentado que el cambio de hora
que se impone en primavera tiene
consecuencias negativas; entre otras,
causa un aumento en la frecuencia
de accidentes y en la incidencia de
ataques al corazón. Sin embargo, los
países que no cambian su horario
adoptan el de invierno, no el de verano como hizo Chile.
Sería ideal que Chile tuviera como
horario único el de invierno. Para
ello bastaría que el cambio de hora
que se hará en mayo se mantenga
indefinidamente. También propondría uno adicional: atracar el horario
en dos horas, no una. Con esto, nuestro horario sería el que nos corresponde por longitud, dejándonos en el
mismo huso que Perú, y no Bolivia,
como sucederá cuando se implemente el cambio en mayo.
Debería considerarse atrasar el inicio del día escolar. En algunas escuelas europeas y estadounidenses se
ha cambiado a las 8:30 AM, con mejoras notables en el rendimiento y reducción significativa del ausentismo. La utilidad de esta medida tendría que evaluarse implementándola
en algunas escuelas piloto, en diferentes localidades. Pero podría ser
una manera simple de contribuir a
mejorar la calidad de la educación.
Los cambios sugeridos son los más
recomendables para que el horario de
Chile se ajuste lo mejor posible a su
posición en el planeta.
John Ewer
Centro Interdisciplinario de
Neurociencia Universidad de
Valparaíso
El Mercurio — lunes 21 de marzo, 2016
ENFOQUE ESTARÁ EN LAS PYMES Y LOS PRODUCTOS NO COBRE:
Gobierno lanzará consejo
público-privado para impulsar
las exportaciones
Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, presidirá la iniciativa mientras la Direcon estará a cargo de
la secretaría ejecutiva. Tendrá diez consejeros del sector privado y otros diez del sector público.
Los integrantes: desde
Hacienda hasta Conupia
MARIANA PENAPORTE
E
ste miércoles por la mañana el Ministerio de Economía junto con la Dirección
de Relaciones Económicas
Internacionales (Direcon) encabezarán una actividad conjunta en la
Cancillería. La razón: lanzar un nuevo consejo público-privado cuyo
objetivo será impulsar la competitividad exportadora en el país.
La instancia se creará a través de
un decreto, y estará integrada por
diez representantes del sector público y otros diez provenientes del
mundo privado vinculados con la
industria exportadora.
Algunos de los criterios para la selección fueron que los integrantes
estuviesen vinculados al rubro de 2
las pymes exportadoras o bien que Luis Felipe Céspedes,
cumplieran con estándares de re- ministro de Economía.
presentación regional.
El consejo sesionará por lo menos en pocos productos y muy pocas
cuatro veces al año y tendrá equipos empresas. Las cifras así lo confirde trabajo. Uno destinado a eliminar man: el año pasado los envíos totatrabas o "lomos de toro" de carácter les ascendieron a US$ 63.362 miregulatorio en las exportaciones de llones y la mitad fueron solo proservicios y otro enfocado en identifi- ductos no cobre.
La instancia nació como una ariscar los sectores económicos donde
hay espacio para el desarrollo futu- ta de un plan para potenciar las exportaciones de las pymes que se viero de las pymes exportadoras.
II objetivo de esta nueva instancia ne desarrollando desde 2014. Y el
de trabajo es diversificar la canasta consejo fue una manera que enconexportadora de nuestro país, ponien- tró el Ejecutivo de institucionalizar
do el foco en productos no cobre.
ese trabajo.
El diagnóstico, de acuerdo con
fuentes de gobierno, es que Chile Los cuatro objetivos
tiene un amplio acceso a los mercados externos, pero que las exEl consejo tendrá cuatro objetivos
portaciones siguen concentradas centrales. Uno, coordinar la aplica-
El ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, presidirá la instancia
y la secretaría ejecutiva quedará a
cargo del director general de la Direcon, Andrés Rebolledo.
Por parte del sector público, los
consejeros serán los ministros de
Hacienda y Transporte; el vicepresidente Ejecutivo de la Corfo; los directores del Servicio de Impuestos
Internos (Sil), de ProChile, del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), de
Aduanas y de Sernapesca; el subsecretario de Salud Pública, y el director del Instituto de Salud Pública.
Desde el sector privado se convo' cara a la Asociación de Exportadores de Manufacturas y Servicios
Andrés Rebolledo,
(Asexma), la Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánititular de la Direcon.
cas (Asimet), la Asociación de Emdon de políticas y acciones sectoria- presas de Alimentos de Chile (Chile
les que contribuyan a fomentar la Alimentos), la Sociedad Nacional
competitividad exportadora. Dos, de Pesca (Sonapesca), la Asociación
promover la colaboración entre las de Empresas Consultoras de Ingeinstituciones del sector público y el niería de Chile, la Asociación de Exprivado en la ejecución de activida- portadores de Frutas de Chile (Asodes y programas orientados a la di- ex), la Confederación Gremial de la
versificación e impulso a las exporta- Micro, Pequeña y Mediana Empreciones. Tres, analizar la legislación sa y Artesanado de Chile (Conuaplicable que guarda relación con la pia), la Asociación de Vinos de Chiexportación de bienes y servicios, y le, la Sociedad Chilena de Software
proponer los cambios normativos y y Servicios (Chiletec) y Chilean
reglamentarios que sean pertinentes. Walnut Commission.
Participan, además, como invitaY, por último, asesorar sobre las formas de financiamiento para la reali- dos, algunos otros gremios como la
zación de acciones específicas que Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa)
promuevan el desarrollo y posiciona- y la Asociación de Emprendedores
miento de las exportaciones del país. de Chile (Asech).
r,„„.
Estrategia — lunes 21 de marzo, 2016
Ley del Reciclaje
Después de un trabajo arduo entre el Ministerio
del Medio Ambiente, distintas organizaciones y la
Comisión de Medio Ambiente, el Senado despachó
en general y en particular, la ley de Responsabilidad Extendida al Productor y que Fomenta el Reciclaje. En Chile, tenemos una alta tasa de residuos,
sobre 1,1 kilos por persona diarios y apenas se
recicla el 10% de éstos.
Desde el punto de vista ambiental, no se puede
hablar de basura, sino que de residuos, y la mayor
cantidad de éstos son susceptibles de ser reutilizados y también de
agregárseles valor. Por esto, esta ley, establece una responsabilidad y
una trazabilidad de todos los elementos prioritarios como lo son: baterías, neumáticos, electrónicos, lubricantes;
elementos
que se irán aumentando paulaL'n Chile, tenemos
tinamente una vez que se eche andar este
una alta tasa de cuerpo legal. En el caso de diarios, perióresiduos, sobre 1,1 dicos y revistas, en consideración a que las
multas y las sanciones eran muy altas y
kilos por' persona amenazaban con el cierre de estos medios
de comunicación, se optó por dejarlos
diarios, y apenas
sujetos a control e información y cumplise recicla el 10% miento de metas, según garantías constitucionales y los acuerdos internacionales
de éstos.
que tenemos en esta materia en el país.
A la fecha, en Chile hay 112 vertederos
y 38 rellenos sanitarios. En paralelo, hay una enorme cantidad de
basurales y vertederos ilegales, que requieren de un trabajo acucioso
por parte de las comunidades y municipios, para poderlos acondicionar a los requerimientos de no dañar el medio ambiente. En esta
materia resulta clave la conciencia, la educación y los hábitos.
Un alto porcentaje de los residuos domiciliarios son orgánicos. No
tiene sentido depositarlos en rellenos y vertederos, por cuanto son
susceptibles de ser reciclados como abono o como fuente de energía.
Se logró agregar un mejor resguardo para la prohibición y exportación
de residuos y estimular la instalación de empresas nacionales en esta
materia.
Con esta ley además, se establece un fondo para el reciclaje y se
beneficiará dignificando la actividad de más de 100 mil recolectores
de base.
ANTONIO HORVATH K.
SENADOR
Diario Financiero — lunes 21 de marzo, 2016
Chile se prepara para reforma bancaria
mientras disminuye la liquidez y ganancias
La infraestructura financiera
de Chile es reconocida en
América Latina por su salud
y estabilidad, pero mucho ha
cambiado en el sector desde
la implementación de la Ley
General de Bancos de 1997.
El gobierno ha señalado la
necesidad de modernización
y adaptación a los estándares
internacionales, y la reforma a
la legislación, probablemente
en línea con Basilea III (un
amplio conjunto de medidas
diseñadas para mejorar la regulación, supervisión y gestión de
riesgos en la industria bancaria)
está en la agenda de este ya
ocupado año legislativo.
La adopción deestas normas
podría costar a los bancos entre
US$ 2.800 millones y US$ 4
mil millones durante la fase de
ejecución de seis años, según
los reguladores.
Los bancos se enfrentarán a
varios desafíos este año. Primero, el sistema necesitará adaptarse a un período extendido de
crecimiento lento, que incluirá
probablemente un incremento
del estrés sistémico y que ya
ha causado una contracción
en las ganancias. El segundo
conjunto de desafíos se relaciona con los costosos ajustes
a la legislación internacional
y nacional.
Otros países de la región
(Perú, Colombia y República
Dominicana) han respondido rápidamente al Ilamadao
Aunque
costosa, es
probable que
la reforma
esté libre de
controversia
política y logre
cerrarse este
año.
Es una
oportunidad para
la administración
de la presidenta
Bachelet de
impulsar la
confianza
empresarial
al fortalecer y
modernizar el ancla
institucional del
sector financiero.
internacional para aumentar
la protecéión sistémica en
el acuerdo de Basilea III. Si
bien Chile ha hecho algunos
ajustes menores, tiene todavía
que implementar nuevos requerimientos internacionales
a una escala más amplia. La
nueva Ley General de Bancos
podría presentar la oportunidad de hacerlo al tiempo que
se moderniza la regulación
nacional.
Banca saludable
El sistema financiero carga
una gran y creciente deuda,
especialmente en vivienda, y
aunque los niveles de reserva
han mejorado en general, la
liquidez es baja y los márgenes
se han hundido en los últimos
meses. La reforma está diseñada
para aumentar las defensas
ante una eventual crisis, pero
la implementación durante un
período de crecimiento lento
puede ser complicada.
El sistema financiero sigue
sano según los indicadores
estándar y parece bien preparad() para afrontar el descenso
de la liquidez que trae el lento
crecimiento económico y la
reducción de las expectativas
decrecimiento. El ratio general
de cartera vencida (NPL, su
sigla en inglés) sigue siendo
bajo, 1,9% en enero. Los
bancos han aumentado las
reservas para cumplir con las
nuevas metas de provisiones
para insolvencias que entraron
en vigor este año y para anticiparse a nuevas exigencias que
estén por venir. Los niveles de
reservas actuales varían por
bancos, con una cobertura
de NPL de 127% en el caso
de Banco Santander (Chile)
a 186% en Corpbanca. Los
reguladores y las agencias de
crédito siguen otorgando al
sistema notas altas.
Sin embargo, la liquidez y
los diferenciales de tasas más
estredree representan un riesgo
para los beneficios a corto
plazo. En enero, el diferencial se redujo a un mínimo
de diez años y las ganancias
de los bancos sufrieron las
consecuencias, cayendo más
de 10% anual.
Crédito a la vivienda
El crédito inmobiliario ha
mostrado un sólido crecimiento en los últimos cinco
años y en el último tiempo
ha mantenido un crecimiento
firme de casi dos dígitos,
pese a que en otros sectores
se ha debilitado junto con la
actividad económica.
Parte de esto puede ser
transitorio: el precio de las
viviendas y las nuevas construcciones recibieron un impulso en 2015, a medida que
el mercado se apresuró para
evitar el aumento de impuestos previsto. No obstante, la
relación deuda-ingreso de
los hogares (sólo deuda de
vivienda) se ha incrementado
de forma sostenida, a más
de 30%. Por otra parte, la
deuda de vivienda representa
el mayor porcentaje de NPI.
del sector, cerca de 2,75%
en enero.
Los bancos en la sombra
Las instituciones financieras no bancarias también
representan un riesgo y es
casi seguro que serán reformadas de alguna manera. La
Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras (SBIF)
ha tomado medidas enérgicas
contra los bancos "en la sombra" este mes, acusando a dos
firmas, Investing Capital e IM
Forex, de violaciones a la Ley
General de Bancos.
Recientemente, AC Inversions fue acusada de operar
bajo un esquema piramidal.
La quiebra de la Caja de
Compensación de Asignación Familiar La Araucana a
fines del año pasado puso un
importante foco de atención
sobre instituciones financieras
no bancarias y el territorio a
menudogris en que operan. La
liquidez de estas instituciones
se ha secado y es probable
que la confianza en ellas se
haya reducido aún más tras
los últimos cargos presentados
por la SBIF.
Reforma suave
La reforma a la Ley General
de Bancos está programada
para 2016 y un panel de
expertos elaboró una lista
de propuestas a fines del año
pasado. En comparación con
el trabajo y otras reformas
que actualmente duermen
en el Legislativo, la bancaria
debería estar libre de controversia política.
Incluso aunque la reforma
será costosa para el sector en
el corto plazo, la comunidad
empresarial probablemente
daría su apoyo en la medida
en que se considere necesaria
para operar en los mercados
financieros globales. La reforma bancaria, bien hecha,
es también una oportunidad
para la administración de la
presidenta Michel le Bachelet
de impulsar la confianza
empresarial al fortalecer y
modernizar el anda institucional del sector financiero.