Variables para la Competitividad en el Comercio Exterior de

Universidad Autónoma de San Luís Potosí.
Facultad de Economía.
“Variables para la Competitividad en el Comercio Exterior de México: una
Propuesta Integral”
TESIS
Que para obtener el Titulo de
Lic. En Comercio Exterior
Presentan:
Lorena Elizabeth Torres Cabrera.
Gerardo Vera González.
San Luís Potosí, S.L.P., Marzo de 2007.
AGRADECIMIENTOS
A todos aquellos que con sus buenas intensiones y deseos nos dieron aliento, a los
que estuvieron al pendiente del desarrollo de este trabajo. La vida se forma con
pequeños detalles.
A mis padres, familiares, amigos.
A mi padre por su siempre acertado consejo, apuntalando siempre mis ideas y
modelos de pensamiento.
A mi madre por su paciencia, confianza y amorosa guía.
Especialmente a nuestros asesores – sinodales por su valiosa guía y aportaciones,
nos ampliaron conceptos y aportaron mucho a la visión que tenemos sobre el tema.
A la Facultad de Economía, por forjarme como un profesionista que siempre
buscará la Competitividad y el bien de la sociedad, pero sobretodo de México.
A todos aquellos maestros que en verdad aportaron a mi forma de pensar.
Gerardo Vera González
AGRADECIMIENTOS
A mis padres:
Alejandro que siempre esta conmigo, por sus regaños, sus consejos y sobre todo
por el cariño y apoyo que siempre me dio.
Elizabeth, Heriberto, y Eufemia que siempre ha estado a mi lado apoyando cada
una de mis decisiones, por sus sabios consejos, su paciencia y por motivarme a
seguirme superando día a día
A mi abuela.
Tere por su cariño, paciencia y consejos, por su apoyo durante esos importantes
años de mi formación.
A mis hermanos
Alejandro y Cecilia por compartir los buenos y malos momentos conmigo.
A todos mis familiares
A mis tíos que durante mi vida han aportado consejos, compartido enseñanzas,
me han dado su cariño y apoyo en cada momento.
A mis sinodales
Alejandra Vera, Gerardo Zulaica y Gerardo Castañon que con su conocimiento y
experiencia nos ayudaron a la realización de este trabajo, pero sobre todo que nos
brindaron su amistad.
A cada una de las personas que han contribuido en mi crecimiento profesional y
personal, a todas aquellas que con sus consejos y paciencia me han ayudado a
cumplir cada una de mis metas.
A la Facultad de Economía que durante 5 años me dio las herramientas
necesarias para lograr una de las metas mas importes en mi vida profesional.
Lorena Elizabeth Torres Cabrera
INDICE
INTRODUCCION………………………………………………………………………1
CAPITULO I …LA COMPETITIVIDAD ………………………..………………….. 6
1.1 Definiciones de Competitividad……………….……………………….. 6
1.2 Teorías Económicas acerca de la Competitividad …………………. 16
1.2.1 El diamante competitivo de Porter ……………………….. 30
1.3 La competitividad en la globalización …………………….………….. 37
CAPITULO II ANALISIS DE VARIABLES DE COMPETITIVIDAD ………… 43
2.1 Variables del modelo Learned, Christensen, Andrews, Guth …… 48
2.2 Variables del modelo Europeo ………………………….…………… 50
2.3 Variables del modelo Japonés ………………………….…………… 57
2.4 Variables del modelo Estadounidense ………………….………….. 60
2.5 Variables del modelo Mexicano ………………………….………….. 62
CAPITULO III TRATADOS COMERCIALES DE MEXICO ……………………. 68
3.1 Antecedentes de Tratados Comerciales ……………………………. 69
3.2 Tratado de Libre Comercio de América del Norte ………………… 73
3.2.1 Protocolo TLCAN y sus objetivos ………………………… 74
3.2.2 Beneficios para EE.UU ……………………………………. 75
3.2.3 Beneficios para México ……………………………………. .77
3.2.4 Resultados del comercio bilateral México Canadá ……… 78
3.2.4.1 Exportaciones de México a Canadá………………80
3.2.4.2 Importaciones de Canadá a México………………80
3.2.5 Resultados del comercio bilateral México EE.UU………....82
3.2.5.1 Exportaciones de México a EE UU……………….83
3.2.5.2 Importaciones de EE UU a México..…………… …85
3.2.6 Inversión Extranjera Directa TLCAN…….…………………..86
3.3 Tratado de Libre Comercio G3………………………………………..87
3.4 Unión Europea…………………………………………………………..90
3.4.1 Comercio México Unión Europea……………………………91
3.4.2 Composición del comercio México- Unión Europea……….93
3.4.3 Inversión de la Unión Europea en México…………………..94
3.4.4 Ampliación de Unión Europea………………………………..95
3.5 Programas de Fomento…………..……………………………………96
3.5.1 PITEX…….………………………………………………………98
3.5.2 ALTEX ……..……… ……………………………………………98
3.5.3 DRAWBACK …….……………………………………………....98
3.5.4 ECEX …….………………….…………………………………...99
3.5.5 INDUSTRIA MAQUILADORA ……………………….………...99
3.5.6 PROSEC….…………………………………………………….100
CAPITULO IV PROPUESTA …………………………………………………101
BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………………..109
ANEXOS………………………………………………………………………..114
GLOSARIO …………………………………………………………………….124
INTRODUCCION
La competitividad, que se definirá en el capitulo I, no es algo nuevo, el hombre,
para evolucionar, requiere mejorar sus habilidades, sus procedimientos, su forma
de trabajar, ser mejor que los demás, pero también ser mejor que el mismo día a
día. En un principio necesitaba ser más fuerte, más hábil, más inteligente que
otros hombres, para poder obtener su alimento o una posición de privilegio dentro
de su grupo. Esto en la parte individual, sin embargo también como grupo
necesitaron unirse y ser mejores que otros grupos, y que ellos mismos en el
pasado, mejorar sus procesos, hacer las cosas mejor. Las primeras cazas de un
mamut, en su primer intento no tuvieron éxito, lo más probable es que hayan
tenido que intentar y fracasar muchas veces hasta conseguirlo, y por supuesto que
cada nuevo intento tenía que buscar ser más eficiente que el anterior. Su
necesidad de ser mas competitivos estaba basada en la sobre vivencia.
Con el paso del tiempo, en la era artesanal, el hombre, por la necesidad de
reconocimiento social de su trabajo, empezó a firmar sus obras, a ponerle marca a
su producto, es decir, a diferenciarlo, pero de que serviría que los firmaran si
fueran iguales o muy similares, por lo que se vio en la necesidad de hacerlos
diferentes de agregarles algún valor adicional, que el cliente observara una ventaja
de preferir a un fabricante que a otro1.
Durante la segunda guerra mundial se vio la necesidad de estandarizar procesos
para obtener productos siempre iguales, cuestiones de metrología de las armas y
municiones ya que el no tener balas idénticas resultaría en tener problema al
momento de cargarlas en el arma, lo que representaba un riesgo inminente de
muerte, por lo que se establecieron normas y medidas estándar. Esto provocó que
1
Zulaica Mendoza, Manuel Gerardo. Investigación: “Globalización y Calidad”. Doctorado en
Globalización Económica y Sociedad de la Información. Universidad de Oviedo. Principado de
Asturias, España. 2003.
1
las empresas tuvieran forzosamente que desarrollar mejores procesos y controles
de calidad2.
Los ejemplos pueden ser muchos a lo largo del tiempo, cada vez es más
importante ser competitivo, ofrecer más ventajas en el producto fabricado o en el
servicio, que la mercancía que se ofrece sea la mejor opción para el cliente. De
igual forma la competitividad es importante en cada proceso de la empresa, de las
instituciones y de los gobiernos. La competitividad implica que los gobiernos
establezcan las mejores condiciones, para que las empresas e instituciones
nacionales realicen sus actividades de la mejor manera, con el fin último de que
su población alcance mejores condiciones de vida y el país logre niveles de
desarrollo mas elevados.
El mundo cambia vertiginosamente, hoy estamos inmersos en la globalización3
que lleva implícita la apertura comercial, por lo que la empresa debe estar atenta a
los cambios de los mercados internacionales si quiere sobrevivir y lograr ser una
empresa de calidad4. Al gobierno le toca implantar medidas o políticas para
primero tratar de reducir efectos negativos de este ambiente globalizado, y
después permitir y promover condiciones que favorezcan la competitividad, el
desarrollo y lograr bienestar social. Con la globalización vienen muchas
desregulaciones en diferentes campos, un impacto fuerte es que los monopolios u
oligopolios nacionales tenderán a desaparecer pues ahora cualquier empresa de
cualquier país podrá instalarse en otro territorio, sectores como el de transporte,
2
Zulaica Mendoza, Manuel Gerardo. Investigación: “Globalización y Calidad”. Doctorado en
Globalización Económica y Sociedad de la Información. Universidad de Oviedo. Principado de
Asturias, España. 2003.
3
Globalización: Termino usado para definir los cambios en las sociedades y la economía mundial
que resultan en un incremento sustancial del comercio internacional y el intercambio cultural. un
proceso fundamentalmente económico que consiste en la creciente integración de las distintas
economías
nacionales
en
un
único
mercado
capitalista
mundial.
http://es.wikipedia.org/wiki/Globalizacion.
4
Calidad: Es una fijación mental del consumidor que asume conformidad con un producto o
servicio determinado, que solo permanece hasta el punto de necesitar nuevas especificaciones.
Conjunto de propiedades inherentes a un objeto que le confieren capacidad para satisfacer
necesidades implícitas o explícitas. http://es.wikipedia.org/wiki/Calidad
2
telecomunicaciones, e incluso el turismo se ven amenazados. En nuestro país
vemos como ahora puede haber empresas 100% extranjeras.
La competitividad puede analizarse en el ámbito internacional, nacional, sectorial o
empresarial, siendo en este último en el que se aplica la mayoría de los
conceptos, pues es la empresa el principal elemento en el que se desarrolla la
competitividad.
Sin embargo la competitividad debe darse en cuatro niveles; nivel meta: capacidad
nacional de conducción, nivel macro: condiciones macroeconómicas estables,
nivel meso: formación de estructuras y políticas selectivas, y nivel micro:
eficiencia, calidad, flexibilidad y rapidez.5 El no tener todo el conjunto de estos
escenarios hace que el lograr la competitividad sea mucho más difícil o imposible.
Además, los métodos de producción y organización están cambiando también, ya
se dejó atrás al taylorismo y fordismo, ahora se busca mayor productividad, y
lograr la calidad total.
En los noventas el crecimiento económico de América Latina fue de apenas 3.3%.
El crecimiento del ingresos promedio fue de 1.5% anual, menos que el 2% de los
países desarrollados, y mucho menos que el 3.5% de algunos países de Asia6.
Por esto los gobiernos y el sector privado han intentado políticas económicas que
generen competitividad, es decir mejorar la calidad del ambiente para la inversión
y aumentar la productividad, todo esto en un entorno de estabilidad
macroeconómica e integración a la economía internacional.
5
Esser, K., W. Hillebrand, D. Messner y J. Meyer-Stamer, “Competitividad sistémica:
competitividad internacional de las empresas y políticas requeridas, Berlin, Instituto Alemán de
Desarrollo, 1994.
6
Banco Interamericano de Desarrollo. “El motor del crecimiento”. Progreso Económico y social en
América Latina. Informe 2001.
3
Es por eso que hemos escogido este tema, por su importancia no solo a nivel
mundial, si no en nuestro país, como una necesidad de ser competitivos ahora o
quedarnos para siempre en el subdesarrollo. Empresarios, gobierno, sociedad y
trabajadores debemos ser competitivos individualmente y a nivel colectivo.
Para el desarrollo de este trabajo se utilizó el enfoque sistémico, a través del cual
se realiza como primer paso el aprendizaje de la competitividad para definir y
analizar las variables que se consideran más relevantes, de acuerdo a diferentes
autores y modelos que han sido de mayor impacto para las diferentes
organizaciones que tienen relación con México. Una vez identificadas las variables
de estudio, se analiza la interrelación de las mismas para el caso de México y con
esto elaboramos una propuesta de lo que consideramos es más relevante en el
contexto nacional.
En el presente trabajo se presenta en el capitulo I diferentes definiciones de
competitividad, pues primero debemos conocer a profundidad el término y los
diversos enfoques que en el tiempo han propuesto los teóricos y así establecer
una propuesta de acuerdo a la realidad que se vive en nuestro país. Se destaca el
modelo de Michael Porter, por sus notables aportaciones al tema en el escenario
global.
En el segundo capítulo, se realiza un análisis de diferentes variables que
establecen diversos teóricos en la competitividad, enfatizando en el aspecto
cualitativo. Se presentan los principales modelos de desarrollo de competitividad.
La era actual se fundamenta en la formación de regiones económicas en el
mundo, por lo cual no podemos excluir la circunstancia particular de que nuestro
país fue el primero en incursionar en el proceso de apertura comercial, a través de
la celebración de los tratados de libre comercio que actualmente suman 13 y de
los cuales en el tercer capitulo nombraremos a los que representan mayor impacto
4
para nuestro país; así como contrastar con los países que presentan mayor
afinidad con México.
En el capítulo 4, presentamos los programas actuales de fomento al comercio
exterior más relevantes para nuestro país. Estos se presentan por el impacto que
consideramos se dan cualitativamente en beneficio o perjuicio de las empresas
nacionales. Los países desarrollados, a través de su historia, lograron llegar a ser
mejores en sus empresas por medio de la intervención del Estado. En la
actualidad el Estado, por presiones de organismos internacionales, busca revertir
en estrategias que impulsen más a las empresas trasnacionales que a las
nacionales.
En el quinto y último capítulo de nuestro trabajo, presentamos nuestra propuesta
en base a un análisis constructivo que pueda adaptarse a las condiciones del país
y de la población, a crear un desempeño mejor en las empresas y de esta manera
generar mejores condiciones de vida para los mexicanos, en el ámbito cualitativo.
5
CAPÍTULO I
LA COMPETITIVIDAD.
1.1 DEFINICIONES DE COMPETITIVIDAD.
Existen diversas definiciones e interpretaciones, desde la que nos proporciona el
diccionario de Economía de Oxford “la capacidad para competir en los mercados
de bienes o servicios”, criticado por Krugman cuando se aplica a las naciones
como obsesión peligrosa, entre muchas otras, cada una siguiendo su propio
enfoque, sin embargo la mayoría coincide en recalcar “la importancia del capital
intelectual y su relación con la capacidad de innovación”7. Es decir, es esencial
invertir en educación de calidad y capacitación, y de esta forma generar
innovaciones y desarrollar tecnología, como elementos centrales de la
competitividad de un país. Si no se le genera al individuo la necesidad de ser
mejor y estar en mejora continua, en capacitación y superación personal, este se
conformará con cumplir su trabajo y nunca buscar aumentar su rendimiento,
mucho menos innovar en algún proceso.
Desde el enfoque de la renta o ingreso, “la competitividad de un país es su
capacidad de mejorar la calidad de vida de sus habitantes por medio de la renta
nacional”. Una forma fácil y rápida de comparar la competitividad entre países
puede ser su ingreso per cápita, sin embargo, hay que considerar que en muchos
países la desigualdad es muy marcada, que en países como el nuestro, la riqueza
se concentra en pocos y la pobreza en muchos, por lo que habría que considerar
índices como el de GINI8 para ver la desigualdad del país y no confundirse
únicamente con el ingreso per capita. Además habría que analizar el origen de
7
Competitividad y sistemas de innovación: los retos para la inserción de México en el contexto
global. José Luis Solleiro y Rosario Castañon. www.campus-oei.org/salactsi/solleiro.pdf
8
Índice de GINI: medida de la desigualdad utilizada para medir la desigualdad en los ingresos.
Número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad y 1 con la perfecta
desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y todos los demás ninguno) México en 2000
reportaba un índice de GINI de .546, mostrando un nivel alto de desigualdad.
6
esta renta, ya que puede darse que los productos que fabrica un país no son
competitivos en los mercados internacionales y por lo tanto reciben un subsidio
para lograr serlo, por lo que sería necesario estudiar el peso de los subsidios en
dicha economía para saber si en realidad las empresas de ese país son
competitivas per se, o el gobierno tiene que actuar de manera importante para
cubrir esas deficiencias. Por otro lado no hay que perder de vista que productos
son los que se exportan, si son productos nacionales o con alto contenido local o
son productos extranjeros con bajo valor nacional. En nuestro país muchas de las
empresas son de capital extranjero y solo cubren el porcentaje de “valor de
contenido nacional” (porcentaje de insumos nacionales que se exigen para que un
producto ostente esta calidad y que se considere originario) y lo demás son
insumos extranjeros, con lo que la participación de proveedores nacionales es
pobre y esto no hace crecer a la empresa mexicana.
En este ámbito, la OCDE propone una definición, “la capacidad de producir
mercancías y servicios que pasan la prueba de los mercados internacionales,
mientras que los niveles de renta se mantienen elevados y sostenibles” o de
manera más general: “la capacidad de las compañías, industrias, áreas, naciones
o geografías supranacionales que engendran niveles de renta y empleo
relativamente altos, mientras que son expuestos a la competencia internacional”9.
Es decir, que estos niveles de exportación y de competitividad de los productos
que un país vende en los mercados internacionales, realmente se refleje en la
generación de riqueza nacional, generación de empleos bien remunerados e
incluso transferencia y generación de tecnología local.
La Unión Europea toma en cuenta un tercer concepto fundamental que es el
aspecto social. Así considera tres puntos: a) El resultado económico: “capacidad
de producir mercancías y servicios que pasen la prueba en los mercados
internacionales”. Es casi obvio que la competitividad de una empresa, industria y
hasta de un país debe medirse en parámetros económicos, ya que la empresa e
9
www.fudeco.org/proyectos/pdf/indice7.pdf
7
industria actuales tienen como objetivo vender sus productos en el exterior, y el
país se debe preocupar por que estas sean altamente exportadoras, para tener
superávit en su balanza de pagos, para ingresar divisas y para atraer mas
inversión extranjera; b) El resultado social: “manteniendo altos niveles de vida”.
Si no se logran niveles altos de vida de su población, la competitividad puede ser
un espejismo, y no se estará logrando el fin ultimo, que es que la gente viva mejor,
que la renta llegue a los habitantes. Recordemos que un país puede basar su
competitividad en salarios bajos, jornadas laborales excesivas, etc., pero esto no
será realmente competitivo y la población no se verá beneficiada y, c) El resultado
patrimonial: “mientras se mantienen rentas durables”. Aquí debemos considerar el
cuidado de los recursos naturales de un país, su patrimonio, agua, minerales,
bosques, biodiversidad, etc., y la capacidad de generar desarrollo sustentable,
producir cuidando de no acabarse los recursos no renovables10.
Respecto a la política de ocupación del territorio de la Unión Europea, ésta se
define en base al Esquema de Desarrollo del Espacio de la Comunidad (SDEC),
que tiene como principal objetivo el desarrollo equilibrado y durable, articulado en
tres objetivos políticos: la cohesión económica y social, preservación de bases
naturales y patrimonio cultural, y la competitividad equilibrada del territorio
europeo. Estos tres objetivos demuestran mucha unión y conciencia en muchos
ámbitos, para ellos es prioridad que todos crezcan al mismo ritmo tanto como sea
posible, no dejar solo a ningún país, todos verse como ciudadanos de un mismo
continente, generando competitividad a base de sinergias, todo esto siempre
preservando el medio ambiente y los recursos de cada país para que no se
agoten. Dejan de lado el beneficio de la dominación de un país a otro, y
evolucionan a la idea de crecer en conjunto, crear círculos virtuosos.
La Universidad de Cambridge también propone su definición, menos global: “la
competitividad de una región depende de un conjunto de factores que permite a
10
www.fudeco.org/proyectos/pdf/indice7.pdf
8
las compañías enfrentar con éxito el mercado local, nacional e internacional”11. Es
un enfoque mas general, donde de alguna u otra forma no se plantea la
competencia entre empresas, tampoco se toma en cuenta el nivel de vida de la
población y mucho menos del medio ambiente o los recursos naturales del país
por lo que se puede decir que es un enfoque meramente económico, competir
solamente por la riqueza, dándole mas peso a las circunstancias del entorno, lo
que nos hace pensar que se le confiere mucha responsabilidad al gobierno en
cuanto a dar las bases políticas, económicas, legales y de infraestructura para que
las empresas puedan ser competitivas.
Por
su
parte
el
observatorio
Europeo
LEADER12
le
da
un
enfoque
multidimensional, y toma muy en cuenta el bienestar social, sin perder de vista la
competencia como centro de la definición. “un territorio es competitivo si puede
hacer frente a la concurrencia del mercado mientras asegura una sostenibilidad
ambiental, económica, social y cultural fundada en lógicas de redes y de
articulación inter-territoriales”.
Es una definición multidimensional, ya que comprende lo económico, lo ambiental,
lo social y la integración internacional. Estas dimensiones se explican a
continuación.
La dimensión económica es definida como la capacidad de los agentes de
producir y mantener un valor agregado, enlazando sectores y combinando
recursos y activos. Se puede decir que esto se basa en la ventaja comparativa,
que desarrolla los activos específicos del país, y que busca elevar el nivel de vida
creando valor agregado.
11
12
www.fudeco.org/proyectos/pdf/indice7.pdf
//ec.europa.eu/
9
La dimensión ambiental se refiere a la capacidad de los agentes de promover su
ambiente, salvaguardando los recursos naturales y patrimoniales y renovándolos.
Esto implica el interés por la sustentabilidad.
La dimensión social es la capacidad de los agentes de trabajar unidos y
eficientemente, todos con un mismo proyecto y un mismo fin.
Por otra parte, la dimensión de la integración internacional es “la capacidad de los
agentes de encontrar su lugar en relación con otros territorios y el mundo, para
poder desarrollar su proyecto territorial y asegurar la viabilidad en el contexto de la
globalización”13, es decir, posicionarse en el contexto global, ocupar un lugar
importante en los mercados internacionales.
El objetivo de la competitividad no debe ser meramente económico, se debe
perseguir el fin social, el lograr que las empresas sean competitivas, si bien para
que tengan mejores ingresos, pero que éstos se vean reflejados en mejores
salarios para sus trabajadores, incremento en la tecnología y que ésta se
comparta, y que las grandes empresas generen clusters e industrias de
proveeduría donde también se llegue a la competitividad, de esta forma no solo la
empresa crece en solitario, crece la industria y el país y se mejoran los niveles de
vida en general.
Los expertos coinciden normalmente en cuanto a la competitividad como un
concepto multidimensional que lleva intrínseco la capacidad de exportar, el
eficientar el uso de factores de producción y recursos naturales, así como la
necesidad de incrementar la productividad, todo esto para mejorar el nivel de vida
de la población (Haque 1991)14.
13
www.fudeco.org/proyectos/pdf/indice7.pdf
Competitividad y sistemas de innovación: los retos para la inserción de México en el contexto
global. José Luis Solleiro y Rosario Castañon. www.campus-oei.org/salactsi/solleiro.pdf
14
10
El US Competitiveness Policy Council define: competitividad es la habilidad de una
economía nacional para producir bienes y servicios que superen las pruebas de
los mercados internacionales, buscando al mismo tiempo que los ciudadanos
pueden alcanzar un estándar de vida creciente y sustentable en el largo plazo15.
La competitividad en términos comerciales, significa la posibilidad de triunfar sobre
otros oferentes cuando confrontándose con los productos sustitutos, se tiene la
probabilidad de salir victoriosos, favorecidos por la compra del consumidor16.
En el ámbito de comercio exterior, la podemos conceptualizar en dos niveles: 1)
macroestructural, que se refiere a las condiciones básicas y generales del país o
región, para que las empresas puedan operar con eficiencia y, 2) microestructural,
que comprende las condiciones a nivel empresa y producto, que pueden hacer
que la mercancía se desplace exitosamente en los mercados meta.
Dentro del nivel macroestructural, se consideran los siguientes elementos: a)
dotación de recursos, b) infraestructura, c) desarrollo tecnológico, d) interacción
proactiva entre empresa, gobierno y universidad, e) apoyo institucional eficiente y,
f) vigencia del estado de derecho17.
En cuanto al nivel microestructural, los factores de competitividad para el comercio
exterior son: a) producto vendible en el mercado exterior, b) comercialización y c)
empresa18.
Es necesario tener bien claro el ámbito en que se define la competitividad, si nos
referimos a la empresa en el nivel micro, la industria o la región en el nivel meso, o
15
Competitividad y sistemas de innovación: los retos para la inserción de México en el contexto
global. José Luis Solleiro y Rosario Castañon. www.campus-oei.org/salactsi/solleiro.pdf
16
Lerma Kirchner, Alejandro. “Comercio Internacional. Metodología para la formulación de estudios
de competitividad empresarial”. ECAFSA. México. 2000. Pág. 30.
17
Lerma Kirchner, Alejandro. “Comercio Internacional. Metodología para la formulación de estudios
de competitividad empresarial”. ECAFSA. México. 2000. Págs. 30 y 31.
18
Lerma Kirchner, Alejandro. “Comercio Internacional. Metodología para la formulación de estudios
de competitividad empresarial”. ECAFSA. México. 2000. Págs. 34 y 35.
11
al país en sí, en el nivel macro. Sin embargo es importante aclarar que estos tres
niveles se relacionan y afectan entre sí, más para definirlos o analizarlos es más
preciso separarlos. La competitividad de una empresa esta dada por su ventaja
competitiva en cuanto a métodos de producción y organización, es decir el precio
y la calidad del producto, en relación con la competencia, “la capacidad para
competir en los mercados de bienes y servicios”. En la década de los ochenta, las
empresas estadounidenses utilizaban la producción en masa, por lo que eran
menos competitivos que los japoneses que utilizaban la manufactura flexible y el
justo a tiempo, esto le permite a la industria japonesa el llegar a tipos de
organización horizontal o plana, que quiere decir que hay pocos mandos directivos
y además los propios trabajadores son sus propios supervisores, los americanos
seguían con la organización jerarquizada de responsabilidades y los trabajadores
tenían tareas definidas y limitadas, además la investigación y desarrollo estaban
lejos de la producción, por lo que el paso del diseño a la producción era muy largo,
no así los japoneses. Otro factor en contra de la competitividad de las empresas
estadounidenses era la alta rotación de personal, lo que hacía que los
empresarios no quisieran arriesgar su know how capacitando a sus empleados y
que estos al cambiar de trabajo se llevaran el conocimiento a la competencia, sin
tomar en cuenta que es precisamente cooperación entre empresas lo que se
necesita para mejorar en investigación y desarrollo, crear sinergias que también
hagan que los costos sean menores, que las empresas cooperen entre si
impulsando la industria y que exista posibilidad de crédito.
En cuanto a la industria, la concentración de mercado, la diferenciación de
productos, los bienes internacionales de los productos, así como una política
industrial explícita, son las variables más importantes19. Para el ámbito regional lo
más importante es la infraestructura, tener suficiente personal capacitado y el
efecto de aglomeración (clusters) al reunirse varias plantas en un mismo lugar
(parques industriales). Las variables que hay que enfocar en el estudio del país
19
Romo Murillo, David, Andel Musik, Guillermo. “Sobre el concepto de competitividad”. Revista
Comercio Exterior. Bancomext. Marzo 2005. Pág. 204.
12
son el tipo de cambio y la tasa de interés, aunque en la parte social se debe
observar la cultura empresarial, la estabilidad social, entre otras.
En el análisis de la industria, debemos decir que la competitividad se da cuando la
productividad aumenta, ya sea reduciendo costos o elevando el valor del producto.
Es resultado de la suma de empresas competitivas, y a la vez si la industria es o
comienza a ser competitiva las empresas podrán lograrla más fácilmente o
aumentarla. Por ejemplo, las economías de escala20 fomentan que se cree
infraestructura especializada de todo tipo, la mas benéfica son los centros de
investigación e instituciones de educación, además el eslabonamiento vertical
promueve que la industria tenga un mejor tiempo de respuesta frente a los
cambios que presente el mercado.
En los países en desarrollo se da mucho que se instalen ensambladoras
extranjeras con componentes importados, lo cual representa muy poco valor
agregado local solo expresado en la mano de obra, por lo que se debe intentar
elevar el uso de insumos nacionales y eslabonar hacia atrás con proveedores
también del país cede, para así lograr difundir la tecnología y conocimientos
técnicos. El eslabonamiento hacia atrás se refiere a “relaciones interempresariales
en las que la compañía adquiere normalmente bienes y servicios, como insumos
de producción, de una o más compañías de la cadena de producción”21. Esto forsa
a los proveedores a aumentar su calidad, su competitividad para poder seguir
suministrando a la compañía, pero también pueden aumentar su producción. Es
conveniente remarcar que el eslabonamiento hacia atrás se da más cuando el
producto requiere o de muchos componentes o de habilidades o tecnología
especializada.
20
La economía de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza un nivel
óptimo de producción para ir produciendo más a menor coste, es decir, a medida que la producción
en una empresa crece (zapatos, chicles, bastones, cajas de cerillas...) sus costes por unidad
producida se reducen. Cuanto más produce, menos le cuesta producir cada unidad.
21
J.Battat, I. Frank y X. Shen. Suppliers to Multinationals: Linkage Programs to Strengthen Local
Companies in developing Countries, Foreign Investment Advisory Service, Occasional Paper, núm.
6, Banco Mundial, Washington, 1996, Pág 4.
13
Las industrias son diferentes entre sí, por lo tanto, aquello que determine la
competitividad de alguna puede ser muy diverso, la naturaleza del producto,
intermedios, duraderos o no duraderos, la concentración del mercado y sus
barreras de entrada, la intensidad del capital y la complejidad técnica, la madurez
de la tecnología, el potencial exportador, la presencia extranjera por la posibilidad
de transferencia de tecnología, así como la estrategia seguida por los
inversionistas extranjeros (búsqueda de mercado, de eficiencia o de recursos
naturales)22.
En el ámbito regional, si ya se logró mejorar el ambiente empresarial, por el
aumento en la infraestructura, mejoramiento de centros educativos y mejor nivel
de vida o por medio de políticas de gobierno que atraigan la inversión, las
compañías comienzan a concentrarse en ciertos lugares específicos para lograr
cúmulos
o
clusters
(“grupos
geográficamente
cercanos
de
compañías,
proveedores, prestadores de servicios e instituciones relacionadas que están
vinculadas e interaccionan por aspectos comunes y complementarios”), esto en
opinión de M. Porter23, quien además opina que los clusters pueden alentar a la
competitividad mediante 3 mecanismos:
1) Incrementando la productividad de las empresas o industrias, debido a la
reducción de costos de transacción y de capital, pues el stock puede ser
menor al tener la facilidad de tener al proveedor cerca.
2) Aumentando la capacidad innovadora y por lo tanto la productividad, ya que
es mas fácil encontrar las oportunidades de innovación cuando existe un
conglomerado, esto por que al introducir una innovación en una empresa,
se da un efecto de demostración y así es mas fácil que otras empresas del
cluster la adopten.
22
J.Battat, I. Frank y X. Shen. Suppliers to Multinationals: Linkage Programs to Strengthen Local
Companies in developing Countries, Foreign Investment Advisory Service, Occasional Paper, núm.
6, Banco Mundial, Washington, 1996, Pág. 205.
23
Porter, Michael, “Building the microeconomic Foundations of prosperity: Findings from the
Microeconomic Competitiveness Index”, The Global competitiveness Report: 2002-2003. World
Economic Forum, Oxford University Press, Nueva York, 2003. Pág 25.
14
3) Estimulando que se generen nuevos negocios dentro del cúmulo y esto a la
vez genere más innovación. Se reducen las barreras de entrada, se
identifican
mejor
las
oportunidades
de
negocio
y
las
relaciones
interpersonales se facilitan proveedor-comprador.
La creación de clusters o cúmulos mejora el desempeño de las empresas y
aumenta la competitividad pues se reducen los costos de transacción de activos
tangibles e intangibles.
La mayoría de las definiciones mas actuales toman a la competitividad como la
capacidad de crear un ambiente que promueva una productividad creciente y que
se mantenga, expresándose en mejores niveles de vida de la gente.
Ante esta diversidad de definiciones, nos decidimos a proponer nuestra propia
definición:
Siguiendo el método CATWDA, que se utiliza en la teoría de sistemas para
definiciones, estos son los elementos que consideramos
Cliente: sociedad, consumidores.
Actor: empresarios, gobierno, instituciones
Transformación: permanecer en el mercado, llegar al mercado internacional,
lograr ser mejores, más eficientes
Welthanshawn (forma de percibir de cada quien): mayor eficiencia, ser líder,
llegar a un fin (social o económico)
Dueño: capitalistas, empresarios
Ambiente: globalización.
Definimos la competitividad como:
Es la necesidad de empresarios, gobiernos y administradores de los recursos, de
buscar una mayor eficiencia que los lleve a ser lideres en su ámbito y lograr sus
15
objetivos, ya sea obtener riqueza, generar bienestar social, o procurar mejores
condiciones de competencia, para satisfacer las necesidades de la sociedad y los
consumidores en un medio globalizado, siempre buscando además del bien
económico y su equitativo reparto en la población, un entorno político adecuado,
que se preserve el medio ambiente y se promueva la cultura.
1.2 TEORIAS ECONOMICAS ACERCA DE LA COMPETITIVIDAD.
La primera teoría de comercio internacional surge en Inglaterra a mediados del
siglo XVI, el mercantilismo. Las bases de esta teoría se fundan en que el oro y la
plata constituían los pilares fundamentales de la riqueza nacional y eran
esenciales para lograr el intercambio comercial. “El principio fundamental del
mercantilismo planteaba que era conveniente para un país mantener un excedente
de comercio, a través de un mayor nivel de exportación que de importación”24.
Hoy en día sabemos que la transferencia de metales preciosos o la acumulación
de ellos es cosa del pasado, en cuanto a mantener niveles mayores de
exportación que de importación, es decir, mantener una balanza comercial positiva
es muy conveniente, sin embargo se debe cuidar que el valor agregado nacional
de los productos exportados sea alto, de otra forma se cae en un espejismo y la
distribución de la riqueza no se observa en el territorio nacional.
Ahora bien, tenemos que recurrir a los clásicos, Adam Smith defendía el libre
comercio entre países, proponía la especialización en base a la ventaja absoluta o
comparativa, que establece que cada país debe producir los bienes con los que
cuenta con costos internos menores a otros países. Este postulado propone
beneficio mutuo entre países ya sea por un mayor consumo o por el ahorro de
unidades de trabajo25. La idea de Smith era que la tecnología o las técnicas de
24
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 138.
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 17.
25
16
producción se podrían transferir de un país a otro. Esta ventaja comparativa se
basa en la diferencia de los costos de insumos tales como mano de obra o capital.
Es decir, observar realmente en que se es o se puede ser más competitivo y solo
dedicarse a ello, dejando que los productos en los que no se tiene esta ventaja,
sean importados.
Smith contradijo la suposición mercantilista respecto a que el comercio es un
“juego de suma cero”26, y en su obra “La riqueza de las Naciones” (1776)
argumenta que los países difieren en su capacidad para producir artículos de
manera eficiente27.
En aquella época, los ingleses se distinguían en la producción de textiles por
contar con procesos de fabricación superiores a otras naciones. En cambio los
franceses, se distinguían por la producción de vino más eficiente del mundo, como
resultado de un clima favorable, buenas tierras y especialización. Esto explicaba
cómo Inglaterra tenía una ventaja absoluta en la producción de textiles mientras
que Francia la tenía en la producción de vino. En la actualidad es difícil pensar que
un país logre una ventaja absoluta respecto al resto de las naciones, ya que los
factores de producción ahora tienen multi-localizaciones y las habilidades de
producción se transfieren de un país a otro.
Por su parte David Ricardo demostró que no era imprescindible que un exportador
demostrara ventaja absoluta sobre sus competidores extranjeros para que el
comercio internacional resultase rentable. Es decir el comercio exterior sería
posible aún cuando un país tuviera una desventaja absoluta en la producción de
los bienes respecto a otro país, ya que a este último le resultaría beneficioso
especializarse solo en la producción de aquellos en los que contase además con
ventajas comparativas o relativas y adquirir al primero aquellos en los que tuviese
26
Suma cero: describe una situación en la que la ganancia o pérdida de un participante se equilibra
con exactitud con las pérdidas o ganancias de los otros participantes. http://es.wikipedia.org
27
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 140.
17
una desventaja comparativa28. Ricardo apela más a la capacidad de la empresa
de lograr utilidad máxima, por medio de las habilidades administrativas propias o
bien de recursos tecnológicos, de alguna u otra manera hacer eficiente el uso de
los recursos y la creación de productos y procesos más complejos.
Japón es un ejemplo de esto, sin tener tierra suficiente, sin recursos naturales en
abundancia, aprendió a hacer las cosas y ser el mejor, su ventaja fue esa,
olvidarse de sus desventajas absolutas y hacerse competitivos en sus habilidades.
Michael Porter esta convencido de que hay que transformar a las empresas para
competir en un entorno de ventajas competitivas es decir con productos y
procesos únicos, y dejar atrás la ventaja comparativa que se basaba en el bajo
costo de los insumos y la mano de obra. Dejar la dependencia de la mano de obra
barata y poco capacitada, y lograr un mayor nivel de los trabajadores, innovación
tecnológica para aumentar la productividad y así ser competitivos.
Consideramos que desgraciadamente nuestro país puede ser un ejemplo de esto,
contamos con abundancia de recursos naturales y mano de obra barata, sin
embargo como esta no está capacitada y las empresas no invierten en tecnología
e innovación (solo las trasnacionales que no dejan sus efectos en nuestro país
sino en su país de origen), no somos competitivos.
En nuestro análisis, la ventaja competitiva está de alguna forma constituida en los
factores que determinan la ventaja comparativa. Tomando como ejemplo la
innovación tecnológica, esta puede ser muy costosa y representar riesgos, por lo
que a falta de instituciones financieras que tengan la capacidad de evaluar y
otorgar financiamiento a proyectos de inversión en esta área, desalienta a los
inversionistas, la falta de una ventaja comparativa puede ser un obstáculo para
28
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 18.
18
desarrollar la ventaja competitiva. Esto se refleja en la falta de apoyo real para el
desarrollo tecnológico de empresas nacionales por parte del gobierno.
Es necesario contar con infraestructura y entorno competitivo para que una
empresa la logre, si el entorno no es favorable será mucho más difícil, y si esta
competitividad no se contagia a la industria y a la región, el crecimiento será más
lento. Es tarea del gobierno dotar de la infraestructura adecuada, vias de
comunicación, servicios, y todo lo necesario para el mejor funcionamiento de las
empresas.
La ley de la ventaja comparativa establece, que cada país deberá especializarse
en la producción y exportación de aquellos productos cuyos costos relativos sean
menores que el resto del los países. No existirá incentivo para el Comercio
Internacional si no existiesen diferencias en los costos de producción relativos
entre países29. Si los precios de los productos son iguales no habrá punto de
elección, y lo que es mas, al productor no le representará costear los gastos de
exportación si llegara al mercado internacional con un precio igual o mayor al
producto de aquel mercado.
Gottfried Haberler, mejoró esta teoría reformulando la ventaja comparativa en
términos de costos de oportunidad. Libero así la teoría del restrictivo accionar de
valor- trabajo, abriendo la posibilidad de sustitución entre los factores de la
producción30.
La teoría de Hecksher-Ohlin o de Dotación de Factores, parte del supuesto de
idénticas funciones de producción para todos los países y establece que un país
tendrá una ventaja comparativa en la producción de aquel bien en que es
29
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 19.
30
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 19.
19
relativamente intenso, respecto a otros bienes, en el uso del factor de producción
del que dicho país dispone con la abundancia relativa respecto a otros países31.
Retoman la idea de que la abundancia de un insumo es lo que da la ventaja a los
países, sin tomar en cuenta las capacidades de producción de su fuerza de trabajo
y la diferenciación en cuanto a la especialización de la misma fuerza laboral.
El modelo de Hecksher-Ohlin fue refutado por la denominada paradoja de
Leontieff.” Los estudios de Wassily Leontieff encontraron que las exportaciones de
Estados Unidos eran menos capital-intensivas que sus importaciones. Este
resultado es conocido como paradoja de Leontieff. Estados Unidos tiene una
ventaja especial en la producción de nuevos productos o bienes, realizados con
tecnologías innovadoras, como aviones y sofisticados chips de computadora.
Estos productos pueden ser menos intensivos en capital que los productos cuya
tecnología ha tenido tiempo de madurar y se ha hecho idónea para técnicas de
producción en masa”32.
Las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin ayudan a explicar el patrón del
comercio internacional que podemos observar en la economía mundial. Algunos
aspectos de éste patrón son fáciles de entender. Por ejemplo, el clima y los
recursos naturales explican el por qué Ghana exporta cacao, Brasil exporta café y
Arabia Saudita exporta petróleo. Sin embargo, gran parte del patrón del comercio
internacional es difícil de explicar, por ejemplo, ¿por qué Japón exporta
automóviles, aparatos electrónicos y herramientas eléctricas? Aún cuando la
explicación se fundamenta en la particular dotación de factores de producción que
cada país posee, no es una explicación tan determinante sobre los patrones reales
del comercio internacional como alguna vez fue considerado33. La pregunta sería,
¿por que México, siendo tan rico en tantas cosas, solo es reconocido en el mundo
como productor de plata, petróleo, pero no fabrica y exporta productos con alto
31
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 20.
32
Krugman, Paul. “Economía Internacional”. Adison Wesley. España, 2001. Pág. 84
33
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 136.
20
valor agregado y teniendo grandes reservas de petróleo, importamos gasolina?,
tan solo por poner un ejemplo.
La Teoría del ciclo de vida del producto, de Raymond Vernon, sugiere que “al
inicio de su ciclo de vida, la mayoría de nuevos artículos se producen en, y se
exportan de, el país en que fueron desarrollados. Conforme un nuevo producto
adquiere una aceptación internacional, su producción da inicio en otros países.
Como resultado, la teoría sugiere que el producto pueda, en última instancia, ser
exportado al país de origen”34. Cuando un país adquiere o imita la tecnología de
otro, puede desarrollar incluso mejor el producto desarrollado por el primero. El
ejemplo más claro de esto es nuevamente Japón, quienes se dedicaron a estudiar
a fondo la tecnología de computadoras, aparatos eléctricos, etc., productos que
requieren de mucha tecnología, y que representan mucho valor agregado, ahora
son los líderes en este mercado.
Durante los ochenta, economistas como Paul Krugman, del Instituto Tecnológico
de Massachussets desarrollaron lo que se ha llegado a conocer como la nueva
teoría del comercio, la cual enfatiza que, en algunos casos, los países se
especializan en la producción y en la exportación de artículos particulares, no en
base a las diferencias en la dotación de factores, sino a que, en ciertas industrias,
el mercado mundial puede sostener solo a un número limitado de firmas. En este
caso, las primeras empresas en entrar al mercado construyen una ventaja
competitiva y se vuelve difícil de desafiar para nuevos competidores. Se refiere a
que el primero en actuar logra ser competitivo35. Se refiere a la saturación de los
mercados, llega un momento en el que ya los mercados tienen o bien establecida
su demanda o bien, tienen muy definida la marca que les satisface. Sin embargo
no hay verdades absolutas, se puede decir que el mercado de los refrescos está
ya muy definido y vemos con agrado que por fin productos mexicanos se deciden
34
35
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 137.
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 138.
21
a tener una mayor participación en este competido sector, será una buena prueba
para ver que tanto porcentaje le quitan a los gigantes Pepsico y Coca-Cola.
Müller define a la competitividad como el “conjunto de habilidades y condiciones
requeridas para el ejercicio de la competencia”, haciendo énfasis en que este
conjunto de habilidades debe desencadenar un desempeño superior al de sus
competidores. Además señala que los países no compiten, las empresas y los
sectores económicos son quienes lo hacen. Fajnzylber por su parte opina que las
empresas compiten en el mercado internacional, pero también se confrontan
sistemas productivos, esquemas institucionales y organizaciones sociales, la
empresa esta integrada a una red de vinculaciones36. Porter afirma que las
empresas son las que compiten y deben tener una ventaja competitiva, pero
asegura que si en la economía de un país se dan las condiciones propicias, se
favorece la competitividad lo que hace que esa nación se caracterice como
competitiva y dice: “la principal meta económica de una nación es producir un alto
y creciente nivel de vida para sus ciudadanos”37. Coriat ve a la competitividad así:
“una economía nacional es competitiva cuando es capaz, a través de sus
exportaciones, de pagar las importaciones necesarias para su crecimiento, que
debe estar acompañado de un aumento en el nivel de vida”38.
Es decir, Müller tan solo habla de habilidades, capacidades y entorno favorable
para lograr la competitividad individual, y que esto contagie a otros para el
crecimiento del país y que la competencia no debe ser entre empresas del mismo
ramo si no entre sectores. Fajnzylber nos da la idea de que la competencia no
debe ser interna si no con las empresas del exterior, ser fuertes como industria
como país para así poder competir en el mercado internacional y que no se vea
desprotegida una sola empresa, podríamos referirnos una vez más a Japón, su
prestigio en aparatos electrónicos es tal, que el simple hecho de que una marca
36
Müller, G. “El caleidoscopio de la competitividad”, Revista de la CEPAL, No 56, Santiago de
Chile, CEPAL, 1995, Pág. 137.
37
Porter, M., “La ventaja competitiva de las naciones”, España, Plaza & Janes Editores, 1991.
38
Coriat, B., “Los desafíos de la competitividad”, Argentina, EUDEBA, 1997.
22
sea Japonesa ya nos da cierta garantía de calidad. Porter asegura que una
empresa puede competir por sí sola, en nuestro país se dan los ejemplos de
Grupo Modelo, Bimbo y alguna otra, sin embargo, si el entorno a nivel país es
favorable, la competitividad puede ser mayor, así se fortalece a las empresas y a
la vez el país crece y logra su fin último, que su población tenga un buen nivel de
vida. Coriat lo define de una manera más simple, si el país tiene un buen superávit
es un buen indicador de competitividad, pues querrá decir que se está
produciendo lo suficiente o al menos productos de valor agregado como para
hacer frente con suficiencia a lo que se requiera importar.
Michael Porter, establece dos tipos básicos de ventaja competitiva: el liderazgo de
costos y la diferenciación. Introduce, además, lo que denomina Cadena de Valor
como la herramienta básica para analizar las fuentes de ventajas competitivas39.
Para Porter es la capacidad de innovar y de mejorar continuamente de la industria,
la que da como resultado en la competitividad de un país, y asegura que la ventaja
competitiva está sustentada fuertemente en los valores, la cultura, la estructura
económica, las instituciones e historia de este.
Creemos que Porter se refiere a la raza, la casta de la gente de un país, a las
ganas de progresar, de salir adelante y dejar atrás la idea de pasar por encima de
los otros sin pensar que solo unidos podemos hacer fuerte a la industria y a
México.
Porter propone un diamante con cuatro factores determinantes de la ventaja
competitiva de un país, que en el siguiente apartado explicaremos. Porter rechaza
la definición de competitividad que es solamente macroeconómica, pues dice que,
por ejemplo, en los 90’s, países como Italia, Japón y Corea del Sur tenían déficit
presupuestario y altas tasas de interés y aún así su nivel de vida iba en mejoría,
Suiza y Alemania compartían esta situación a pesar de que sufrían una
39
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 21.
23
apreciación de sus monedas. Otro concepto que Porter rechaza es el que la mano
de obra barata, los recursos naturales o las prácticas administrativas sean
determinantes en la competitividad, él asegura que el único determinante de esta
es la productividad, creemos que un claro ejemplo para esta aseveración puede
ser México, que teniendo una mano de obra barata y abundancia de recursos
naturales, estamos lejos de ser tan competitivos como deberíamos, esto debido a
que esa mano de obra no está capacitada, su nivel educativo es bajo, además de
que los recursos naturales de nuestro país son muy mal administrados, pues
contando con mas recursos que otros países, nuestro desarrollo es menor.
Porter y quienes comparten su visión determinan que la productividad aumenta el
nivel de vida de una sociedad, pues con productividad los salarios aumentan y el
rendimiento del capital invertido es alto. Definiciones contrarias como la de que la
competitividad está dada por la participación de los productos de un país en el
extranjero conllevan el hecho de que una política de congelar salarios y de
devaluación de la moneda, lo que haría más baratos los productos, incrementaría
la competitividad, sin reflexionar en que el nivel de vida sería bajo. Nunca debe ser
a costa de la población el logro de la “competitividad” de los productos en otros
mercados. ¿De qué nos sirve ser de los principales países exportadores, si la
población vive en la pobreza?
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio (UNCTAD) propone algo
más conciso. Establece que las exportaciones son buenas, pues se logra la
participación en otros mercados, sin embargo se necesita tener una buena gama
de productos exportados y que intervengan varias empresas nacionales, mantener
altas tasas de crecimiento en el tiempo, incrementar el contenido tecnológico y de
habilidades en los productos exportados, dicho de otra manera, que la
competitividad sea sustentable y así aumentar los ingresos40.
40
UNCTAD, World Investment Report
Competitiveness, New York y Ginebra, 2002
2002:
24
Transnational
Corporations
and
Export
Resulta un análisis interesante, pues si un país solamente exporta productos con
un bajo contenido nacional, o peor aún si son empresas extranjeras en su mayoría
las que exportan, si no se logra que la tecnología y los conocimientos lleguen a las
empresas nacionales, solamente será ese país un lugar donde es conveniente
instalar las plantas productivas, aprovechar los beneficios que se les concedan y
lograr cifras macroeconómicas buenas, pero en realidad el país no estará siendo
competitivo, ¿es acaso este el caso de México?.
Ohmae desagrega de la cadena de valor, que propone Porter, a la empresa en
sus
actividades
estratégicamente
relevantes
para
el
entendimiento
del
comportamiento de los costos y la existencia de potenciales fuentes de
diferenciación. La empresa consigue ventajas competitivas por realizar estas
actividades a más bajo costo o mejor que sus competidores. Las divide en
actividades primarias y de soporte41.
Con actividades primarias se refiere a la logística de aprovisionamiento,
operaciones de producción, logística de comercialización, marketing,
ventas y
servicios. Dichas actividades están directamente relacionadas con el producto o
servicio. Por otra parte, las actividades de soporte se refieren a la infraestructura,
recursos humanos de dirección, desarrollo de tecnología y compras. Estas
actividades comparten la característica de que deben estar en función de la
actividad principal que es la producción de bienes o prestación de servicios del
negocio.
“El nuevo enfoque para el contexto competitivo actual debe contemplar al
marketing como una perspectiva en la que todos los elementos del sistema
empresarial están enfocados sistemáticamente hacia el cliente. El factor decisivo
para éste es el valor (…) y es siempre el que percibe el cliente; no el que la
41
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Págs. 21 y 22.
25
compañía considera (…)” (Riesenbeck, H. pág. 20)42. A fin de cuentas es el
usuario quien debe decidir lo que quiere, los sistemas japoneses se enfocan cada
vez más en el servicio postventa y éste les da la pauta para la realización de
nuevos diseños y productos.
Wilensky define la competitividad como la capacidad de diseñar y construir
eficazmente vehículos a través de la conversión de recursos en productos (o
servicios) para producir significados (valor para el cliente) a través del
posicionamiento43. Darle al cliente el lugar que debe tener, el más importante en el
proceso productivo, debemos dejar atrás la visión de producir y luego ver si esto le
satisface al cliente, y enfocarnos en conocer las necesidades y gustos del mismo y
entonces producir.
Respecto a la competitividad internacional, son múltiples las variables que la
conforman. Deben incluirse variables como costos de producción; aranceles y
regulaciones no arancelarias; logística integral; tipos de cambio; precio; calidad;
marketing y servicio postventa, entre otras.
Monteverde establece que “la superioridad competitiva la tiene aquél que es más
fuerte en la mente del cliente”44. Quien utiliza mejor publicidad, quien ofrece un
mejor servicio, quien nos hace sentir mejor, más importantes y que tenemos poder
de decisión es a quien vamos a preferir.
Muchos economistas consideran que el comportamiento de las empresas está
dado por su entorno macroeconómico, afirman que el gobierno puede tener un rol
importante en complementar al mercado para guiar la actividad industrial.
42
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 23.
43
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 24.
44
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 26.
26
A pesar de la liberalización actual de muchas economías, en muchos casos es
necesario que el gobierno actué corrigiendo las fallas del mercado. Así lo
reconoce el Banco Mundial (BM). Casos como los países del este de Asia
demuestran que sus logros se fundamentan en instituciones fuertes. Existen áreas
en las que es benéfica la intervención del Estado como la tecnología, pues es un
mercado muy propenso a fallas debido a que se trabaja con conocimiento, y el
medio ambiente, ya que se requiere intervención gubernamental para aminorar o
tratar de evitar el daño social, y algunas de las políticas que se pueden poner en
práctica son los impuestos sobre emisiones contaminantes, restricciones de
producción, etc. En este punto los europeos ponen mucha atención y tienen
estrictas leyes y normas para el control de emisiones contaminantes, evitar que se
produzcan y que quien contamine se haga responsable, pague y revierta lo que
causó.
Fagerberg analiza en los países más industrializados, que los que aumentan su
participación de mercado, experimentan un crecimiento en su productividad y
capacidades tecnológicas45. Sin embargo hace referencia a una competitividad
que se basa precisamente en la tecnología y no en los precios bajos. Guerrieri por
su parte dice que “el desarrollo industrial puede verse como una secuencia de
transformación estructural dentro del sector manufacturero, impulsado por la
tecnología y que contribuye al surgimiento de nuevos productos y sectores”46. Le
da también un peso importante a la tecnología, al desarrollo industrial que
contagie a otras industrias, y podríamos decir que de alguna forma deja ver las
ventajas de los clusters y el eslabonamiento hacia atrás.
Otro enfoque similar lo dan Najmabadi y Lall, que definen a la capacidad
tecnológica como “las habilidades técnicas, administrativas y organizacionales,
necesarias para el establecimiento de una planta, la utilicen de forma eficiente, la
45
J. Fagerberg, “Technology and Competitiveness”, Oxford Review of Economic Policy, vol. 12,
núm. 3, 1996, Pág. 39
46
P. Guerrieri, “international Trade Pattern, Structural Change and Technology in Major Latin
America Countries”, Giornale degli Economista e Añadí di Economia, vol. 53, num 4, 1994, Pág
285.
27
mejoren y expandan con el tiempo y desarrollen nuevos productos y procesos”47.
Nos hablan de que la innovación debe ser constante, la tecnología y su uso debe
mejorar día a día para poder esperar seguir siendo competitivos. Es ahí donde
podemos hablar de competitividad sustentable.
¿Pero por qué es tan importante desarrollar capacidades tecnológicas? ¿Por qué
cada vez más, con este desarrollo las tareas van siendo más complejas y se
demanda más adaptación, perfeccionamiento, diseños mejores y más sofisticados,
procesos de ingeniería eficientes, y se promueve la innovación, es decir, se
profundiza en las capacidades, hay una mayor especialización y todo esto exige
que la mano de obra esté mejor capacitada para poder responder a estas
demandas? Además de que es en la creación de valor agregado en donde se
encuentran las mayores utilidades, y la tecnología permite crear elementos
superiores en los productos aportando ese extra.
“La profundización de las capacidades genera beneficios adicionales: disemina
más ampliamente la tecnología, se utilizan más productos nacionales, se
diferencian aún más los productos, el valor agregado local aumenta, y se tiene
más rápida respuesta al cambio de las exigencias del mercado”48.
Ahora bien, un país en desarrollo, ¿Cómo puede hacerse de tecnología?, “los
países deben combinar elementos tecnológicos extranjeros y nacionales”49, sobre
todo en sus inicios que normalmente no contarán con mucha tecnología ni centros
de desarrollo de la misma, por lo que necesitarán importarla y comenzar a intentar
crear la propia hasta poder llegar a ser competitivos en ese rubro y cada vez
necesitar menos de la importación.
47
F. Najmabadi y S. Lall, Developing Industrial Technology; Lessons for Policy and Practice, Banco
Mundial, Washington, 1995.
48
F. Najmabadi y S. Lall, Developing Industrial Technology; Lessons for Policy and Practice, Banco
Mundial, Washington, 1995.
49
C. J. Dahlman, B. Ross- Larson, Managing Technological Development: Lessons from the Newly
Industralization Countries, World Bank Staff Working Papers, num 717, Banco Mundial,
Washington, 1985.
28
Para lograr ser más eficientes en el uso de las capacidades tecnológicas, se
puede recurrir a la Inversión Extranjera Directa (IED), al otorgamiento de licencias,
a los proyectos de entrega total o llamados de llave en mano, a comprar bienes de
capital o bien recurrir a contratos de asistencia técnica. La IED se puede dar por
medio de documentación técnica, con educación y capacitación de la fuerza de
trabajo de la filial extranjera, con intercambios técnicos y por medio de envíos de
maquinaria y equipo50. De pronto no buscamos aprovechar los tratados
comerciales que muchas veces también tienen apartados de apoyo en
investigación, intercambio tecnológico, entre otras ventajas. Además nos hace
falta pensar más como bloques económicos como lo hace la Unión Europea, y no
como competidores.
Capdevielle describe el desarrollo del sistema de innovación mexicano, con
instituciones que cataloga en cuatro tipos: las que proporcionan incentivos
financieros y fomentan el desarrollo productivo de las PYMES; las que buscan
fortalecer las capacidades tecnológicas de sectores específicos (industria
petrolera, de energía eléctrica, nuclear y agua); las dedicadas a la investigación
básica y aplicada, el desarrollo tecnológico y niveles elevados de capacitación y
educación; y las orientadas a crear un entorno de confianza y certidumbre
cubriendo aspectos de normalización, certificación, calidad y capacitación51.
Creemos esencial proporcionar el apoyo necesario a estas instituciones para el
bien del desarrollo de las empresas, industria y del país en general.
50
A. Kokko y M. Blomström, “Policies to Encourage Inflows of Technology Trough Foreign
Multinationals”, World Development, vol. 23, núm. 3, 1995, Pág 459.
51
C. J. Dahlman, B. Ross- Larson, Managing Technological Development: Lessons from the Newly
Industralization Countries, World Bank Staff Working Papers, num 717, Banco Mundial,
Washington, 1985.
29
1.2.1 EL DIAMANTE COMPETITIVO DE PORTER.
Como una de las aportaciones contemporáneas en materia de competitividad
encontramos la que postula Michael Porter y que describiremos brevemente a
continuación.
Porter, en su libro “La Ventaja Competitiva de las Naciones” advierte que en
realidad se debe responder respecto a cuáles son las razones por las que las
naciones alcanzan competitividad en ciertas industrias, ya que es imposible ser
competitivo en todas las industrias. Así mismo señala a la productividad como el
único concepto significativo de competitividad a nivel nacional.
Es importante estudiar los ejemplos de las naciones más competitivas, para poder
tratar de adaptar sus modelos de competitividad en nuestro país.
“Una nueva teoría debe reflejar una rica concepción de la competencia que incluya
mercados segmentados, productos diferenciados, diferencias de tecnología y
economías de escala. Una nueva teoría debe comenzar por la premisa de que la
competencia es dinámica y evolutiva”52.
Los atributos que conforman al diamante competitivo de Porter son: a) las
condiciones de los factores, que se refiere a los factores de producción como
mano de obra calificada, financiamiento e infraestructura disponibles; b) las
condiciones de la demanda, que se refiere a la naturaleza o la complejidad de la
demanda en el mercado local para los bienes y servicios producidos por la
industria ; c) industrias relacionadas y de soporte, presencia de proveedores e
industrias relacionadas competitivas internacionalmente y, d) estrategia, estructura
y rivalidad de las firmas, es decir, las condiciones que dictan como se crean,
organizan y administran las empresas, y como se da la competencia entre ellas.
Esto se puede observar en la figura 1.1
52
Porter, Michael. “La competitividad de las naciones”. 1990. Pág. 20.
30
Estrategia,
estructura y
rivalidad de
las firmas.
Condiciones
de los
factores.
Condiciones
de la
demanda.
Industrias
relacionadas
y de soporte.
Figura 1.1 El diamante competitivo (Porter, M. 1990)
Los cuatro elementos combinados interactúan y crean un entorno donde se
desarrollan las empresas y estas pueden acumular activos o bien habilidades
especializadas para aumentar su ventaja competitiva, y así determinan el nivel de
competitividad de los segmentos industriales de la nación que se analice.
Las ventajas competitivas basadas en sólo uno o dos determinantes son factibles
en industrias o negocios dependientes de recursos o con un bajo grado de
sofisticación tecnológica, y resultan insostenibles en el tiempo pues pueden ser
fácilmente eludidas o superadas por los competidores. En cambio las ventajas
provenientes de todo el diamante son necesarias para obtener y mantener la
competitividad en las industrias de “conocimiento-intensivo”. Sin embargo, no es
indispensable poseer ventajas en cada determinante para obtener superioridad
competitiva en un negocio53.
Dos variables que influyen en el diamante competitivo de Porter son el azar y el
gobierno. La primera se refiere a todos los eventos que están fuera de control de
las empresas como son las guerras o los cambios climáticos. En cuanto al
53
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Págs. 255 y 256.
31
gobierno, como segunda variable, se refiere a sus acciones que pueden alentar o
deteriorar la posición competitiva de la nación; esto, a través de un marco
regulatorio y de decisiones de inversión en obras públicas y en educación54.
Nuestro país está constantemente bajo las influencias de los mercados
internacionales, principalmente de los Estados Unidos, las alzas y bajas del
petróleo y del tipo de cambio, además de los escenarios políticos de constante
inestabilidad, para ello se deben tener políticas que aminoren cambios repentinos
y tener mucha capacidad de respuesta en las industrias y empresas.
Al agregar estas dos variables al diamante, el sistema del modelo de Porter queda
completo, como se observa en la figura 1.2.
Azar
Estrategia,
estructura y
rivalidad de
las firmas.
Condiciones
de los
factores.
Condiciones
de la
demanda.
Industrias
relacionadas
y de soporte.
Gobierno
Figura 1.2 El sistema completo (Porter, M. 1990)
El diamante competitivo establece que si el tamaño del mercado doméstico es
grande, puede derivar en ventajas competitivas en negocios donde hay economías
de escala o de aprendizaje, pues alienta a las compañías a invertir en
54
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 257.
32
instalaciones de gran capacidad, desarrollar nuevas tecnologías y mejorar la
productividad. Ahora bien, si el mercado local se satura con rapidez, se genera
una fuerte presión para reducir los precios, introducir nuevas características, y
mejorar el desempeño del producto; de lo cual puede surgir el interés por abarcar
mercados extranjeros y aprovechar nichos de mercado en los cuales los productos
del actual mercado doméstico puedan ser competitivos.
Porter establece que las industrias relacionadas y de soporte pueden promover el
proceso de innovación e introducción de mejoras a los productos y servicios. Esto
requiere un fuerte lazo entre proveedores y productores para acceder a nuevas
tecnologías y mayor información para el desarrollo de innovaciones.
Se trata de trabajar en conjunto, las grandes empresas tienen el “desarrollo de
proveedores”, en el cual, van a las empresas de proveeduría a vigilar los
procesos, realizar los diseños, establecer normas, parámetros y requerimientos
para asegurarse que el producto que recibirán es exactamente el que ellos
requieren.
“Una rivalidad intensa entre las empresas domésticas es un poderoso impulsor de
la competitividad, pues conduce a reducciones de precios y mejoras en los
productos y procesos con el fin de mantener ventajas competitivas. Esa rivalidad
lleva a competir no solo por mayor participación de mercado, sino también por
personal, tecnologías y elementos de prestigio”55.
Algunos eventos de tipo coyuntural que pueden influir en la ventaja competitiva de
una nación son: a) inventos; b) volatilidad del tipo de cambio; c) escasez de
insumos o productos; d) decisiones políticas de gobiernos extranjeros y, e)
guerras. La relación que estos eventos guardan con el gobierno, es recíproca al
influirse mutuamente tanto en forma positiva como negativa56.
55
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 260.
56
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 260.
33
Por ejemplo, el gobierno influye en la competitividad a través de subsidios,
políticas educativas, regulaciones al mercado de capitales, especificaciones
técnicas para los productos, trámites específicos para la comercialización de
productos, establecimiento o eliminación de impuestos, entre otras acciones.
El tema de los subsidios es delicado ya que si no se aplican a las áreas indicadas
o de la manera correcta pueden incluso propiciar que se pierda competitividad o
que ésta sea irreal. El área de la educación es muy importante ya que solo con
calidad en este rubro es como se logra que la fuerza de trabajo sea competitiva y
esto se refleje en las empresas. Conforme las regulaciones al mercado de capital
sean más flexibles y benéficas para el inversionista se tendrá mayor
competitividad pues estos podrán buscar tener más tecnología e invertir en su
desarrollo. En sentido inversamente proporcional, mientras las especificaciones
técnicas sean más estrictas se ganará competitividad pues al tener estándares de
calidad más elevados el producto será mejor.
“Si bien el factor gobierno influencia fuertemente en la competitividad, su papel es
siempre parcial, pues no puede generar ventajas por sí mismo sino a través de los
determinantes”57. El gobierno sólo debe facilitar y promover la competitividad, mas
también deben ser competitivos como tales, buscar la mejora continua. El papel
del gobierno es fomentar la actividad económica, dar apoyos, crear infraestructura,
en fin, generar las condiciones para que la industria y la empresa busquen ser
competitivas, a estas últimas les corresponde lograr mejorar sus capacidades,
abatir costos, y lograr la competitividad nacional e internacional.
Una crítica al modelo de Porter la realiza Monteverde al señalar que “no es en
realidad el solo acceso a esos factores sino la habilidad para aplicarlos
productivamente lo que proporciona competitividad. Además la distribución
57
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 262.
34
transnacional de actividades hace menos significativa la mera disponibilidad local
de los factores”. Se refiere a que es la capacidad administrativa de los recursos, y
no la dotación de estos la que da competitividad, ya que ahora, las empresas
trasnacionales prefieren instalarse en países subdesarrollados donde la mano de
obra es más barata y/o las condiciones para la instalación de plantas es muy
conveniente, ellos tienen la buena administración y el know how, los países “cede”
tienen las condiciones benéficas, aparentemente ambos obtienen beneficio, pero
por supuesto las trasnacionales mucho más.
Ante el escenario mundial, las condiciones de competitividad se agudizan y se
habla entonces de competidores globales, que son aquellos que persiguen el
dominio de segmentos globales y no la mera estandarización de productos,
mediante la formulación de diferenciaciones estratégicas coherentes con ellos a
través de los diversos mercados-país58.
Rugman y Hodgetts hacen una crítica al modelo de Porter y establecen los
siguientes argumentos:
a)
el modelo fue construido partiendo del análisis estadístico de datos
acumulados acerca de la participación de diez países en las exportaciones:
Dinamarca, Italia, Japón, Singapur, Corea de Sur, Suecia, Suiza, Reino Unido,
Estados Unidos y Alemania. En todos los casos, el país pertenece a la Triada o a
la categoría de naciones industrializadas.
Para aplicar el modelo a países con menor desarrollo, sería necesario adaptarlo.
b) el gobierno es un factor que influye de manera determinante en la ventaja
competitiva de un país, por ejemplo a través de su política arancelaria y no
arancelaria que puede tener efecto favorable o desfavorable para las empresas
extranjeras y nacionales.
58
Monteverde, Agustín. “Estrategias para la competitividad internacional. Instrumentos para
competir en los mercados globales”. Ediciones Macchi. Colombia, 1992. Pág. 273.
35
Se debe tener un equilibrio muy bien planeado para no caer en el proteccionismo
pero tampoco dejar desprotegidos sectores clave.
c) es muy difícil predecir los eventos fortuitos y protegerse contra ellos.
Sin embargo el estar atentos al desarrollo de las demás economías del mundo y
del entorno político social es muy importante pues se pueden llegar a predecir
ciertas situaciones de riesgo o al menos reaccionar de una mejor manera.
d) en el estudio de negocios internacionales, el modelo de Porter ha de aplicarse
atendiendo a consideraciones específicas de cada compañía y no a las ventajas
nacionales, pues ya lo aclara Porter: “son las compañías y no las naciones, las
que compiten en los mercados internacionales”.
e) las naciones pasan de una etapa de competitividad a otra, en vez de abarcar
dos o más de ellas, porque en todas las economías suelen haber industrias o
empresas que operan en cada una de las etapas.
f) Porter afirma que solo la inversión que se hace en el extranjero contribuye a
lograr una ventaja competitiva; la inversión interna nunca será la solución para los
problemas competitivos de un país. Esto no resulta ser una regla de
competitividad.
Consideramos que nuestro país necesita mucha mas inversión interna para
después poder llegar a inversiones en el extranjero.
g) establece que la utilización de recursos naturales es insuficiente para alcanzar
una posición competitiva a nivel internacional. Pese a esta observación, algunas
compañías canadienses han logrado ventajas competitivas sustentables.
36
h) el modelo no explica de modo adecuado la función de las empresas
multinacionales. Dunning ha sugerido incluir la actividad de esas compañías como
una tercera variable externa (además del azar y el gobierno).59
Consideramos adecuado el incluir la función de las multinacionales, ya que en la
actualidad son un importante determinante en las condiciones de la industria.
1.3 LA COMPETITIVIDAD EN LA GLOBALIZACION.
El mundo, visto por la globalización como un gran mercado, intensifica la
competencia internacional, en donde se da una transformación productiva. El
modelo de ventajas comparativas, explica que los países destinan recursos a la
producción de los bienes o servicios en los que de alguna forma tienen ventaja
sobre otros países, lo cual es un enfoque estático y otorga a la cantidad de
recursos naturales con que cuenta un país mucho peso en la competitividad.
En el modelo de ventajas competitivas, ventajas desarrolladas por empresarios y
el gobierno con sus políticas públicas, relaciones interinstitucionales y acciones
empresariales que buscan crear valor agregado. Este modelo le da mucho más
peso en la generación de riqueza al capital intelectual, promoviendo educación de
calidad e investigación, políticas gubernamentales de fomento a la competitividad
y siempre buscar elementos de alto valor agregado.
El Global Competitiveness Report del World Economic Forum (WEF), (indicador
de competitividad más difundido) se basa en el estudio del ambiente
macroeconómico, las instituciones públicas y la capacidad tecnológica. En
América Latina los niveles de competitividad son muy bajos, solamente Chile y
Costa Rica superan la media mundial. Sin niveles altos de competitividad los
países no pueden crecer.
59
Rugman, Alan y Hodgetts, Richard. “Negocios Internacionales. Un enfoque de administración
estratégica”. Mc Graw Hill. México, 1997. Págs. 473-475.
37
“En septiembre de 2005, el Informe de Competitividad Mundial, México se ubica
en el lugar 55 de 116 países, detrás de Chile, Sudáfrica, China, la India y Uruguay.
En lo que se refiere a la variable de tecnología, el país descendió
considerablemente ya que en 2004 se ubicó en el sitio 42 y en 2005 en el 57.
México mejoró bastante en el entorno macroeconómico al pasar de la posición 49
en 2004 a la 43 en 2005”60. Esto nos hace pensar que el gobierno está haciendo
su trabajo, crear el entorno macroeconómico adecuado, sin embargo falta aún
fomento empresarial y que los empresarios vean al desarrollo tecnológico como
una inversión y nunca como un gasto.
“El crecimiento económico tiene solo dos fuentes posibles: el ritmo al que se
acumulan la maquinaria, la educación y otros factores productivos y la
productividad con la que se utilizan dichos factores”61. En Latinoamérica la
inversión en capital físico es poca y el nivel educativo crece muy lentamente,
sobre todo si comparamos con los países desarrollados donde la educación es de
mejor nivel, pues se cuenta con más tecnología, el nivel mínimo obligatorio es más
alto, entre otros aspectos. Con esto, ni se tiene la tecnología suficiente, y la que se
tiene está subutilizada.
El Banco Mundial y el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) realizan
encuestas sobre el nivel del ambiente empresarial. Para América Latina los
principales obstáculos al desarrollo empresarial son en el ámbito económico e
institucional, falta de financiamiento, demasiados impuestos y regulaciones e
inestabilidad política. Normalmente en América Latina no hay muchas grandes
empresas y las que se consideran así no lo son comparadas con otros países esto
debido principalmente a la deficiente provisión de recursos productivos clave,
como crédito e infraestructura de transporte, energía y telecomunicaciones.
60
El Financiero. “México, aún lejos del nivel de desarrollo de países OCDE”. Sección Economía.
Lunes 26 de junio de 2006.
61
Competitividad, el motor del crecimiento. Progreso económico y social en América Latina. Informe
2001. BID Washington.
38
“Una importante tendencia que ha influido en el pensamiento de los
estrategas de las empresas multinacionales en los diez últimos años
es el de conciliar el interés por la globalización con la sensibilidad
nacional. La globalización es la producción y distribución a nivel
mundial de bienes y servicios de tipo y calidad homogéneos. La
sensibilidad
nacional
multinacionales
para
es
la
entender
capacidad
los
de
diferentes
las
compañías
gustos
de
los
segmentos de los mercados regionales y responder adecuadamente
a los estándares y regulaciones nacionales que imponen los
gobiernos y las dependencias autónomas”62.
Esta disyuntiva de competir en lo global o adecuarse a lo local, implica que las
empresas busquen diferentes elementos de competitividad como son: precio,
calidad, presentación del producto o servicio, logística y servicio postventa, entre
otros que puedan diferenciar en realidad al producto o servicio, dentro de los ya
estandarizados.
La función de transporte agrega valor a la estrategia de marketing de un producto
pues proporciona las utilidades de tiempo y lugar a cambio de un costo. Si este
costo además es adecuado, el producto será más competitivo que sus similares63.
Los empresarios deben planear muy bien la logística, desde el momento en que
se reciben los insumos hasta la entrega del producto terminado y aún más allá,
hasta la venta del mismo y el servicio postventa, que es ahora un punto muy
importante para lograr competitividad y mantener al cliente satisfecho durante la
vida útil de la mercancía.
Los centros de distribución son controlados mediante centros regionales de
procesamiento de datos, mismos que determinan rápidamente dónde y cuándo
62
Rugman, Alan y Hodgetts, Richard. “Negocios Internacionales. Un enfoque de administración
estratégica”. Mc Graw Hill. México, 1997. Pág. 485.
63
McCarthy, Jerome y Perreault, William. “Marketing. Un enfoque global”. Mc Graw Hill. México,
2001. Pág. 332.
39
debe embarcarse una mercancía. La contabilidad especializada hace llegar las
facturas a los clientes en menos tiempo, logrando así un pago más rápido64.
Podemos observar como las actividades de logística pueden resultar en el
elemento competitivo de los productos y servicios, en especial hacen la diferencia
cuando se trata de productos y/o servicios estandarizados.
Las fuerzas para competir en las economías de mercado contribuirán a mejorar los
esfuerzos de marketing a nivel mundial. Una competencia más dura, proveniente
de las compañías instaladas en el país y fuera de él, quizá obligue a los ejecutivos
de la vieja guardia orientados a la producción a modificar su forma de pensar con
tal de sobrevivir65. Mientras las condiciones del mercado local no cambian, las
empresas pueden seguir operando de la misma manera, sin embargo cuando
llegan competidores, el cambio es inminente o se correrá el riesgo de salir del
mercado, mas aún cuando las nuevas empresas son competitivas e innovan
constantemente, lo cual normalmente ocurre pues si una empresa extranjera es
capaz de instalarse en el país, seguramente es por que se trata de una empresa
fuerte y con visión.
Los sistemas de valores y normas de un país afectan los costos relativos de las
actividades empresariales en ese país. Los costos para hacer negocios en un país
influyen en la capacidad empresarial para obtener las ventajas competitivas en el
mercado global. Japón nos presenta un ejemplo interesante de la forma en que la
cultura puede determinar las ventajas competitivas. El énfasis japonés en el
sentido de pertenencia a los grupos, la lealtad, las obligaciones recíprocas, la
honestidad y la educación fomenta la competitividad de las compañías
japonesas66.
64
McCarthy, Jerome y Perreault, William. “Marketing. Un enfoque global”. Mc Graw Hill. México,
2001. Pág. 342.
65
McCarthy, Jerome y Perreault, William. “Marketing. Un enfoque global”. Mc Graw Hill. México,
2001. Pág. 635.
66
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 114.
40
Desgraciadamente en nuestro país seguimos con la visión de la explotación de los
trabajadores por los patrones, de que el trabajador no de su máximo por que no
tiene la capacitación necesaria y por que los sueldos son bajos y no hay incentivos
suficientes, muchas veces el trabajador ve en su patrón al peor enemigo, muy
diferente a la cultura europea y asiática donde el empleador hace socios del
negocio a los empleados y así logra un mayor involucramiento del mismo, pues
sabe que si la empresa tiene éxito, el lo verá en sus ingresos, y de presentarse un
fracaso, podrá perder su empleo.
“Para el negocio internacional, la conexión entre las culturas y las ventajas
competitivas es importante por dos razones. En primer lugar, el vínculo sugiere
qué países son propensos a producir los competidores más viables. Por ejemplo,
las empresas estadounidenses muy probablemente comprobarán el aumento
continuo de dinámicos competidores que, además de ser eficientes, produzcan a
precios competitivos en aquellas naciones de la cuenca del Pacífico, en donde una
combinación de una economía de libre mercado, una ideología confuciana, unas
estructuras sociales de orientación colectiva y unos sistemas educativos
avanzados pueden encontrarse (por ejemplo, Corea del Sur, Taiwán, Japón, y
cada vez más, China). En segundo lugar, la conexión entre cultura y las ventajas
competitivas tiene implicaciones importantes en cuanto a la elección de los países
para establecer plantas productivas y llevar a cabo negociaciones”67.
Cada vez es mas frecuente ver que empresas multinacionales como Niké, Levis,
Dockers etc., marcas de prestigio, siendo empresas americanas en este caso, sus
plantas de maquila se encuentran en países como Singapur, la India, etc., pues
los costos de producción y las facilidades para establecerse son muy atractivas.
Una competencia clave se refiere a las aptitudes, propias de una empresa, cuya
imitación es prácticamente imposible. Las habilidades pueden derivar de cualquier
actividad de creación de valor de una empresa, por ejemplo, la producción, el
67
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 115.
41
marketing, investigación y desarrollo, recursos humanos, forma de organización,
entre otras68. Volvemos a la especialización, mientras el producto sea más
diferenciado y sobretodo tenga mayor valor agregado, innovador o con mayor
tecnología, será más competitivo y difícil de imitar.
“Las empresas se expanden internacionalmente para ganar mayores rendimientos
a partir de sus competencia clave, transfiriendo las habilidades y productos
derivados de estas competencias clave a los mercados extranjeros en los que los
competidores locales carecen de estas habilidades”69. Se pueden diferenciar
empresas que tienen competencia clave en el conocimiento tecnológico (know
how) y las que la tienen en el conocimiento administrativo (organización).
Después de interiorizar en el concepto de competitividad, es relevante el
considerar cómo está conformada por subsistemas que, para este trabajo, están
expresados como variables que se interrelacionan directamente en nuestro tema
de estudio y que analizaremos en el siguiente capítulo.
68
69
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 423.
Hill, Charles. “Negocios Internacionales” Mc Graw Hill. México, 2000. Pág. 496.
42
CAPITULO II
ANALISIS DE VARIABLES DE COMPETITIVIDAD
Para entender los modelos y como funcionan necesitamos tener forma de
medirlos, los modelos, índices e indicadores muchas veces tienen formulas, pero
sobretodo podemos decir que tienen factores o causas, elementos o parámetros
constituido por un resultado, e indicadores, instrumentos o dispositivos utilizados
para proporcionar señales sobre un aspecto o variable que busca dimensionar una
evolución económica. Los factores permiten explicar la competitividad, los
indicadores muestran los niveles de competitividad de acuerdo al parámetro o
variable utilizada.
Sin embargo, como pasa en toda ciencia social, a diferencia de las ciencias
exactas como la física, donde todo es absoluto e invariable, aquí se pueden
confundir factores e indicadores.
La OCDE y el Banco Mundial establecen ciertos criterios de competitividad, PIB,
PIB per capita, distribución de la renta, nivel y estructura de las exportaciones,
nivel de inversión privada y extranjera, nivel de gasto público, infraestructura
económica, transporte, niveles de calificación de la población, entre otros. Un
enfoque prácticamente económico tomando en cuenta ligeramente la percepción
de la población70.
La Unión Europea por su parte hace más énfasis en la competitividad regional, los
tres objetivos del Esquema de Desarrollo del Espacio de la Comunidad (SDEC),
cohesión económica y social, preservación de las bases naturales de la vida y
patrimonio cultural y la competitividad equilibrada en el territorio. Se preocupa mas
por la sociedad, por su bienestar, por el medio ambiente, los recursos naturales y
patrimoniales (desarrollo sustentable), por la cultura, pero también por que no
70
www.bancomundial.org
43
exista marcada desigualdad entre regiones, que éstas se cohesionen y
sinergizen71.
Sus criterios de evaluación son normalmente
PIB, PIB per capita, nivel de
desempleo, identificación de regiones subdesarrolladas. Este último criterio de
evaluación, demuestra el interés de la Unión Europea de crecer como bloque, se
analiza que regiones están muy por debajo del promedio en cuanto a desarrollo, y
se proponen acciones para sacarlos de ese estado.
Además para el estudio del PIB per capita de manera más precisa, lo desglosan
en tres factores: la productividad del trabajo calculada a partir del empleo del PIB
por empleado (cuantos empleados participan en la creación del PIB para saber
que tan productivo es cada empleado), el índice de empleo, tomando en cuenta el
porcentaje de PEA ocupada, y la parte de la PEA, que se refiere a la estructura de
población, tomando en cuenta el género. Este último punto demuestra la equidad
de género.
Existe otro programa de la Unión Europea que arroja resultados sobre
competitividad, el Programa de Estudios sobre el ordenamiento del Territorio
Europeo (SPESP) que evalúa la posición geográfica en la que se encuentra una
región y su posicionamiento en cuanto al resto de Europa; el poder económico de
ésta región comparativamente con otras, pero lo que es más importante, su
capacidad de mantener este nivel o aumentarlo; la concentración de patrimonio
natural, su estabilidad y tamaño; el patrimonio cultural y
la integración social
dentro de la región como con otras regiones72.
Es notorio que el aspecto económico es solo una parte de esta evaluación y se le
da mucho peso a la cultura, a la cohesión social y al medio ambiente.
71
72
//europa.eu
//Europa.eu
44
La evaluación que propone Cambridge73 es muy diferente a las de la Unión
Europea que acabamos de mencionar, donde el objetivo general es la disparidad
territorial, ésta prestigiada universidad inglesa se centra en la competitividad
regional. Aquí las variables se clasifican según su función, o constituyen una
palanca política, o contribuyen a la competitividad o resultan del desarrollo
económico, por lo que el estudio de Cambridge se divide en dos, variables de
reacción, que miden el resultado (indicadores) y variables de causa, que explican
la competitividad (factores).
Las variables de reacción son:
Valor agregado bruto según PEA
Valor agregado bruto según PEA ocupada
Tasa de desempleo a largo plazo
Evolución del PIB per capita
Evolución por empleo.
Viendo la diversidad de conceptos de medición o evaluación de la competitividad
vemos como no solo es importante observar si los productos son aprobados en los
mercados internacionales, si no que es necesario orientar los resultados al
bienestar social, sin embargo es difícil medir el bienestar, por lo que no existen
muchos indicadores de ello. Lo más cercano a ello pueden ser la distribución de la
riqueza (por ejemplo el índice de GINI), calidad de vida, acceso a la información,
educación, servicios médicos y de salubridad, entre otros. En muchos países el
PIB per capita puede ser elevado pero la distribución de la riqueza inequitativa, lo
que hará a este territorio menos competitivo, sobre todo si se evalúa con un
enfoque económico-social.
Este concepto se reafirma con el hecho de que una distribución más equitativa de
la riqueza hace más fuerte al mercado nacional pues se satisfacen mejor las
73
www.cambridge.org
45
necesidades de la población en general y la demanda es mayor, lo que equilibra
los mercados locales y mantiene los precios en un buen nivel, menor al que
resultaría de una demanda menor.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD74 utiliza cuatro
indicadores compuestos:
1. Índice de Desarrollo Humano (IDH) que hace una relación entre la
esperanza de vida y el numero de nacimientos, el grado de alfabetización,
el índice de escolaridad, y el nivel de vida del PIB per capita (PPP), entre
otros elementos.
2. Índice por Sexo de Desarrollo Humano (ISDH) que es el IDH pero con
distinción de sexo.
3. Índice de Participación Femenina (IPF) que mide la distribución de empleos
en niveles directivos entre hombre y mujer y los diferenciales de ingresos.
4. Índice de Pobreza Humana (IPH), diferenciado para países en desarrollo
(IPH-1) y desarrollados (IPH-2), y que en general mide la longevidad, la
educación y las condiciones de vida.
Es decir, medir realmente la satisfacción de la población, analizar si las
condiciones entre hombres y mujeres en el aspecto laboral son equitativas, y ver
que tanta pobreza hay en un país. Esto es un enfoque principalmente social.
El Observatorio Europeo LEADER75 propone movilizar sinergias y toma muy en
cuenta el capital territorial que son todos los elementos materiales e inmateriales
disponibles para el territorio. El capital territorial se refiere a:
74
75
www.undp.org.mx
//redrural.tragsatec.es
46
•
Recursos físicos y su gerencia: tierra, relieve, flora y fauna, agua, además
de infraestructura, patrimonio histórico y edificaciones.
Es importante el saber con que recursos naturales cuenta un país, sin embargo
es más importante saber como los administra, aprovecha y cuida.
•
Recursos humanos: la población y su estructura por sexo y edad, las
migraciones y la estructura social.
De esta forma se sabe que tipo de industria puede desarrollarse mejor de
acuerdo a las condiciones de género y edad de la fuerza de trabajo.
•
Actividades económicas y empresas: tipo de actividades, de organizaciones
y tamaño, además de las conexiones entre sectores.
Nuevamente para saber en que sectores se es más fuerte, que oportunidades
existen y con los datos de distribución de población por edad y sexo, saber que
futuro tienen la industria.
•
Mercados y relaciones externas: la capacidad de las empresas de
integrarse a otros mercados y de participar en redes de promoción y
cambio.
•
Capacidades y competencias: el grado de dominio de tecnologías, de
investigación y de desarrollo.
•
Gobernabilidad: instituciones y gobiernos locales, legalidad, así como
reglas claras para la competencia política.
47
Importante no solo para saber si es seguro y rentable para las empresas
extranjeras invertir en el país, si no para que en mercados internacionales puedan
saber que tan confiables son las empresas y productos nacionales.
•
Cultura e identidad de territorio: valores y normas sociales que comparte la
población y los agentes del territorio, sus gustos e intereses y sus formas
de reconocimiento.
Información necesaria para saber que productos se pueden vender en el mercado
a calificar.
•
Imagen y percepción del territorio.
Importante tanto interna como externamente, saber como perciben a nuestras
empresas y productos en el mercado interno y en el mundo.
2.1 VARIABLES DEL MODELO LEARNED, CHRISTENSEN, ANDREWS Y
GUTH (LCAG)
En la década de 1960 surgen los primeros modelos de tipo estratégico, uno de
ellos el modelo LCAG nombrado así por sus autores Learned, Christensen,
Andrews y Guth. Este modelo se basa en la eficaz articulación del potencial de
una empresa, sus fuerzas y debilidades, dentro de un entorno con amenazas y
oportunidades de desarrollo. Aseguran que la empresa debe confrontarse con su
entorno competitivo observando la adaptación de sus competencias y recursos
ante las limitaciones que impone el medio ambiente en el que se desenvuelve. 76
Es decir, un análisis real de los alcances de la empresa, además de estudiar a
fondo el entorno para tratar de evitar al máximo los sucesos inesperados que
puedan causar graves problemas.
76
Stategor, “Estrategia, estructura, decisión, identidad: Política general de empresa”, Barcelona,
Biblioempresa, 1995.
48
Otro modelo que surgió en esos años fue el de Ansoff, que contempla un plan
estratégico con la confrontación de los objetivos de la empresa, la evaluación
interna y externa de su potencial dentro de su entorno. 77
Ambos modelos coinciden en que la empresa debe analizar su entorno para ver
que amenazas y que oportunidades se le presentan, pero también revisar
internamente sus fortalezas y debilidades y entonces poder tomar decisiones
estratégicas utilizando políticas en cuanto a producción, marketing, investigación y
desarrollo ( I + D ), finanzas, recursos humanos, entre otras.
Porter, de quien analizaremos mas adelante su modelo de diamante, toma a la
estrategia como la forma en la que la empresa realiza sus actividades y organiza
su cadena de valor para lograr una ventaja competitiva y posicionarse en la
industria de la mejor manera.
Ohmae define a la estrategia como el plan de acción que se toma para tener un
desempeño superior en los factores clave del negocio, combinando las fortalezas
sin perder de vista como va cambiando el ambiente competitivo que rodea a la
empresa. 78
Estos cuatro modelos coinciden en estar muy al tanto de los factores de cambio
tanto internos como externos para estar mejor preparados y poder responder de
una mejor manera a los cambios en la demanda, en las condiciones micro y
macroeconómicas, en la política nacional e internacional, etc.
77
78
Ansof, H., “La estrategia de la empresa”, Barcelona, Ediciones Universidad Navarra, 1965.
Ohmae, K. “La mente del estratega, México, Mc Graw Hill, 1983.
49
2.2 VARIABLES DEL MODELO EUROPEO
En la actualidad, el modelo de gestión de calidad total más usado en Europa es el
modelo desarrollado por la European Foundation for Quality Management (EFQM),
asociación fundada en 1988 por catorce multinacionales europeas, con la
intensión de potenciar la competitividad de las empresas europeas que tenían la
presión de los mercados japonés y estadounidense. Dos puntos principales para
lograr este fin, la gestión de calidad total liderada por alta dirección79.
Existía desde 1951 otra organización europea promotora de la calidad, la
European Organization for Quality (EOQ), sin embargo no tenía el enfoque
estratégico que si tiene la EFQM. Esta organización realiza estudios sobre Gestión
de la Calidad Total (GCT), promueve y organiza intercambios de experiencias
entre empresas, sesiones de Benchmarking, jornadas de puertas abiertas,
seminarios, congresos y cursos de formación, además de otorgar el “premio
europeo a la calidad” que es muy reconocido y deseado por las empresas pues al
obtenerlo logran el prestigio y el reconocimiento de que son las empresas con
mayor calidad en sus procesos y productos. Por supuesto que para obtener este
premio deben de cumplir con estrictas normas, lo cual asegura al cliente final que
al adquirir un producto o servicio de una compañía ganadora de este premio,
obtiene calidad. Es prerrequisito para este premio el certificado de calidad ISO
9001:2000.
Todo esto nos demuestra que no podemos seguir guardando el secreto de nuestra
empresa, las empresas europeas comparten información, tecnología, etc., y esto
promueve la competencia leal, unos aprenden de otros y se desarrollan más
todos.
79
www.efqm.org
50
Para otorgar el premio, se necesitó elaborar un modelo de GCT, que consiste en
un conjunto de criterios sistemáticamente articulados, el cual valora las políticas
de una empresa así como su accionar.
El modelo sirve para las empresas como herramienta de autodiagnóstico de la
GCT, así la empresa puede saber sus fortalezas y sus áreas de mejora, y
encontrar posibles acciones de mejora e ir revisando su progreso, es decir,
también sirve como guía en el proceso a seguir por una empresa que quiere lograr
la GCT. El modelo proporciona una metodología bien estructurada para hacer el
diagnostico de la empresa.
Este modelo se crea en 1991 y consta de 9 criterios que representan un puntaje o
calificación. Estos criterios se dividen en agentes, que se refieren a los medios, es
decir a las políticas, métodos y actividades, por las cuales se logra la calidad en
los procesos, productos, servicios y sistemas de la empresa y los criterios de
resultados o efectos. Cinco criterios agentes y cuatro criterios de resultados, cada
criterio tiene un puntaje, sin embargo la suma de los puntos de los agentes son
500 puntos, al igual que la suma de los puntos de los resultados, como se observa
en el cuadro 1, así mismo si observamos las ponderaciones veremos que el valor
mas alto se lo dan a la satisfacción del cliente, objetivo fundamental de la GCT.
Enseguida se ponderan alto el resultado del negocio y el proceso, que son el eje
central del modelo, ya que la mejora continua en los procesos es básico en el
enfoque de calidad y los buenos resultados del negocio son el fin último de una
empresa y del programa. Cada criterio tiene subcriterios de evaluación.
La mayor diferencia del modelo de la EFQM comparado con los de Malcolm
Baldrige y Deming es el tomar como criterios independientes y con alta relevancia
de la satisfacción del cliente y del impacto social. Los subcriterios del impacto
social a medir son: las actividades que la empresa pone en práctica para
minimizar efectos negativos sobre el medio ambiente, para ayudar a preservar los
recursos y reducir el consumo energético, la implicación de la empresa en
51
actividades de formación y desarrollo cultural de la comunidad, así como la mejora
en los niveles de empleo local80.
Los europeos muestran mucho interés por el entorno, por el medio ambiente, por
la cultura, por el real bienestar social y no solo lo económico.
Satisfacción
del personal
90 puntos
Gestión del
personal
90 puntos
Liderazgo
100 puntos
Políticas y
Estrategia
80 puntos
Procesos
140 puntos
Satisfacción
del cliente
200 puntos
Resultados
del Negocio
150 puntos
Impacto
social
60 puntos
Recursos
90 puntos
Agentes 500 puntos
Resultados 500 puntos
Fuente: www. efqm.org modelo EFQM 1996
Cuadro 1
Al ver que se presentaban algunas dificultades de implantación en las PYMES, se
hizo una adaptación del modelo para ellas, cambiando únicamente el criterio de
política y estrategia por estrategia y planificación, y el de procesos por sistema de
la calidad y procesos, ambos manteniendo los mismos puntajes. Esto se realizó
buscando simplificar el modelo para las PYMES pues es obvio pensar que estas
tengan menos recursos y disponibilidad, por lo que cambia la definición de estos
dos criterios, pero sobretodo cambian los subcriterios que forman a los criterios, se
reducen en cantidad y se hacen mas fáciles de lograr.
80
Moreno-Luzon, Maria, Peris, Fernando y González, Tomás, “Gestión de la calidad y diseño de
organizaciones: Teoría y estudio de casos” Ed. Prentice Hall, Madrid 2001. Pág. 378.
52
Los subcriterios que forman a cada criterio son:
•
Liderazgo: Cultura de calidad, reconocimiento del esfuerzo y éxito del
individuo y equipo, apoyo a la calidad abasteciendo de recursos y ayuda al
trabajador, implicación con clientes y proveedores, promoción activa de la
calidad total aún fuera de la organización, compromiso del trabajador con la
GCT.
Es decir, un desarrollo del ser humano no solo como trabajador sino como
persona, su progreso dentro y fuera de su lugar de trabajo, hacer todo con calidad.
•
Políticas y estrategia: Como se formulan, basan y aplican las políticas y
estrategias de la empresa en cuanto a GCT. Como se comunican la política
y la estrategia y como se actualizan y mejoran continuamente.
Establecer las normas, y planificar las acciones para lograr los fines de la
empresa. Que todos los elementos de la empresa conozcan normas y acciones.
Nunca quedarse estático, siempre buscar la mejor forma de hacer las cosas y
mantener una evaluación constante para ver si lo que se hace da los resultados
esperados.
•
Gestión del personal: Como se planifican y mejoran los recursos de
personal, como se desarrollan la experiencia y las capacidades del personal
por
medio
de
contratación,
formación
y
promoción
de
carreras
profesionales, como se revisa continuamente el desarrollo eficiente de
funciones entre todos, como se promueve la participación del personal en la
mejora continua (empowerment o empoderamiento del empleado), como se
logra la comunicación ascendente, descendente y lateral efectiva.
El personal no solo son empleados, son personas, que piensan, tienen posibilidad
de decisión y mientras mejor preparados estén y se puedan involucrar más en los
53
procesos y en la empresa en sí, más comprometidos estarán con el crecimiento de
la misma, en muchas empresas ya se toma al trabajador como un socio, no como
empleado, y si uno es realmente parte de la empresa se preocupara por hacer
crecer su negocio. Debe haber gente experta en recursos humanos para
establecer el número adecuado de trabajadores para cada empresa, las
habilidades y capacitación que estos deben tener, sus funciones y los controles
que se deben establecer para evaluar la eficiencia del trabajador y que este se
involucre en la mejora de los procesos, así como que fluya la información entre
todos los niveles.
•
Recursos: Financieros, de información, proveedores, materiales, edificios,
equipo y aplicación de tecnología.
•
Procesos: Identificación de procesos críticos para el éxito de la empresa,
como gestiona la organización sistemáticamente sus procesos, revisión de
procesos y establecimiento de objetivos, estimulo a la innovación en la
mejora de procesos, como se implantan los cambios de procesos y como
se evalúa los beneficios de este cambio, orientación al cliente, gestión del
sistema de calidad.
Promover que los trabajadores sean los primeros en estar siempre tratando de
mejorar los procesos, de innovar, de elevar los estándares imponiendo objetivos
más altos cada vez, pues son a fin de cuentas ellos quienes los llevan a cabo.
•
Satisfacción del cliente: Percepción que tiene el cliente del producto,
servicio y de la relación que mantiene con la empresa, y otros indicadores
complementarios.
Se le da el mayor peso pues es el fin último, si el cliente no está satisfecho y no
compra el producto, la empresa no tiene razón de existir.
54
•
Satisfacción del personal: Percepción del empleado sobre su empresa.
Importante desarrollar el orgullo por trabajar en la empresa, pues así se hacen
mejor las cosas y esto se nota en el producto final. Para esto se deben cubrir sus
necesidades económicas, personales y laborales, un empleado sin los suficientes
recursos, ya sea insumos o herramientas de trabajo, sin seguridad social y laboral,
sin satisfactores extra como cultura y deporte, no puede dar el máximo.
•
Impacto social: Percepción de la comunidad sobre el impacto de la empresa
en la sociedad.
Una empresa socialmente responsable, no causa daño social y ambiental, o bien
lo corrige. Si además se preocupa por aportar algo extra a la sociedad, mejor aún,
contará con un amplio reconocimiento social.
•
Resultados: Medidas tanto macroeconómicas como no financieras del éxito
de la organización.
Este modelo se sometió a revisión con expertos y usuarios del mismo, lo que
resultó en algunos cambios en 1999, cambios tales como incluir aspectos como
gestión del conocimiento, innovación, alianzas y aprendizaje organizacional y
modificar otros aspectos. Las alianzas se incluyeron como criterio agente o
facilitador compartiendo puntaje con los recursos, y los socios en criterio de
resultado aunque no aparece en el puntaje. Se modificó el criterio de dirección de
personal por personas y conocimiento y el de satisfacción del personal por
personas y conocimiento. Se cambió el concepto de resultado de negocio por
rendimiento organizativo y el de proceso se mejoró por proceso enfocado al
cliente. La innovación y el aprendizaje se toman como elementos adicionales y
sirven como realimentación del modelo.
55
Los seis criterios facilitadotes se evalúan en términos de Enfoque, Despliegue y
Evaluación, y Revisión, por su parte los de resultados en términos de medidas de
los resultados y de despliegue de los mismos. Por esto, el modelo propone un
esquema lógico de Resultados, Esquema, Despliegue, Evaluación y Revisión
(REDER o RADAR Results, Aprroach, Deployment, Assessment and Review)81.
Quizá el mayor cambio es el modificar los conceptos a una forma más fácil de
medir, más científicos. Es decir, se pasó de “satisfacción del personal” que puede
ser algo subjetivo, a “resultados en las personas”, sin embargo consideramos que
no se pierde el enfoque social, pues se sigue evaluando los resultados en las
personas, en el cliente y en la sociedad. Por el contrario, con estos subcriterios
observamos elementos más sociales, como liderazgo y los impactos que tiene
tanto en el cliente como en el trabajador, con lo que no solo se tiene un enfoque
económico.
El modelo revisado y modificado lo podemos ver en el cuadro 2.
Innovación y aprendizaje
Resultados
en las
personas
90 puntos
Personas
90 puntos
Liderazgo
100 puntos
Políticas y
Estrategia
80 puntos
Procesos
140 puntos
Agentes 500 puntos
81
Resultados
clave
150 puntos
Resultados
en la
sociedad
60 puntos
Alianzas y
Recursos
90 puntos
Fuente: www.efqm.org
Resultados
en el cliente
200 puntos
Resultados 500 puntos
modelo EFQM (1999)
Moreno-Luzon, Peris, y González. Op. Cit. Pág. 383.
56
2.3 VARIABLES DEL MODELO JAPONES
El modelo japonés busca la racionalización e intensificación del trabajo, se viene
desarrollando desde 1950, con la contribución de muchos actores y muchas
innovaciones, sin embargo podemos establecer Ohno como uno de los principales
desarrolladores, con las importantes contribuciones del “toyotismo”, por lo que el
modelo se puede denominar precisamente como “toyotismo u ohnismo”.82
Este modelo se comienza a desarrollar debido primero a la crisis de 1949 cuando
la Toyota (empresa fabricante de automóviles) queda al borde de la quiebra y los
banqueros con el propósito de rescatarla le imponen un plan muy drástico para
autorizar su financiamiento. El plan comenzaba con la separación de la parte
productiva y la de distribución, tenía que haber dos sociedades; reducir el personal
en forma significativa y producir justo lo que se vendiera y producirlas a tiempo.
Esta situación desencadenó una huelga, que solo terminó en la derrota del
sindicato y que éste dejara de ser combativo para convertirse en sindicato de
empresa, logrando un involucramiento del personal en la producción, esto a
cambio de partidas para el sindicato, de ahí se crea el sistema de empleo de por
vida y el salario a la antigüedad. El trabajador exigió seguridad permanente, pero
lejos de amañarse se involucran verdaderamente y dan su máximo.
El otro detonante de este modelo japonés es la Guerra de Corea, ya que la
demanda de productos a Toyota creció de manera importante y ante la escasez de
materias primas que sufre Japón y que con la huelga esta empresa había
despedido muchos empleados era muy complicado cumplir con la demanda.
Esto generó la necesidad de aumentar la productividad sin aumentar los stocks
(inventarios) tanto de materia prima como de producto terminado, de producir a
82
www.wpb.be/icm/98es/98es11.htm
57
bajo costo. Es ahí cuando Ohno toma las riendas del modelo y propone la
autoactivación y la producción justo a tiempo.
La autoactivación tiene que ver con la “autonomatización” que junta la autonomía
con la automatización, es decir, reagrupar maquinas autónomas con dispositivos
para la auto detección de anomalías y así evitar el desperdicio que se genera por
mal funcionamiento de las máquinas además de permitir que un solo trabajador
opere varias maquinas a la vez y los hace multifuncionales, tanto que además de
operar varias maquinas puede a la vez repararlas, darles mantenimiento, llevar el
control de calidad, programar y planear la producción. Esto obviamente acaba con
la especialización y la profundización taylorista que fragmenta los tiempos y
movimientos y por consiguiente el conocimiento laboral.
Este sistema toma sentido cuando se desarrolla el sistema de líneas de
producción en forma de “U”, así la entrada esta frente a la salida, y se cuenta con
trabajadores multiespecializados. De esta forma se puede responder mas fácil a
las exigencias de calidad y cantidad del mercado y si la demanda se reduce no se
corre el riesgo de que al despedir a un empleado se quede un área especifica sin
gente capacitada, es decir, producción flexible ante la demanda.
Otro de los paradigmas del taylorismo que rompe Ohno es el del tiempo asignado,
y lo hace con el tiempo compartido, es decir, que los trabajadores puedan eliminar
la barrera entre las dos líneas, haciendo que la distancia entre ellas sea virtual, no
se rompe con la estandarización de las operaciones simplemente se flexibilizan y
obliga a los trabajadores a optimizar tiempos de transporte, almacenamiento y
transferencia del producto, además de que posibilita que las tareas sean
continuamente redefinidas, reorganizadas y compartidas. 83
Siempre tratando de abatir tiempos, de mejorar los procesos, de hacer las cosas
más sencillas y siempre bien a la primera.
83
Coriat, B., “Pensar al revés: Trabajo y organización en la empresa japonesa”. México: Siglo XXI,
Pág. 28.
58
Otro de los bastiones de este modelo es el método “justo a tiempo” que está muy
vinculado a la autoactivación, y se refiere a poder incrementar la producción sin
aumentar las existencias, que de no ser así conllevaría el sobreefectivo y el
sobreequipo. Ohno observó como funcionaban los supermercados y quiso hacer
algo similar en la producción con el método Kan-Ban (producción con cero
existencias), que no es tan tajante como lo dice el término si no tener solamente
los insumos necesarios y mas allá, vender antes de producir, es decir, producir lo
vendido. En el método tradicional de Taylor, el flujo productivo y la relación de
puestos es de arriba abajo, mientras que con el Kan-Ban es lo inverso (pensar al
revés) la organización y la administración de la producción empiezan en el puesto
mas bajo. Como en el supermercado, el trabajador del puesto más bajo será el
cliente y su mando inmediato será el estante, cuando éste recibe el producto se
vuelve cliente y su puesto superior estante, y así sucesivamente hasta llegar a
involucrar a proveedores y subcontratistas, ahorrando en fuerza de trabajo y en
equipo, logrando así la empresa ligera.
El modelo japonés de eficiencia se basa también en buenos salarios, ya que
necesitan asegurar la multifuncionalidad de sus trabajadores, evitar la rotación,
además de invertir en formación y asegurar que la organización funcione bien.
El tipo de trabajador que se requiere no tiene tareas específicas, es polivalente,
considera costos económicos en su trabajo y se hace responsable de lo que
ocurre. Esto es completamente contrario a la filosofía taylorista, donde alguien
piensa y alguien mas lo realiza, con su ejemplo del trabajador Smith, que parecía
no pensar y de esa forma asemejarse a un chimpancé, el trabajador soñado para
este modelo.
Con esto vemos la gran diferencia, de tratar que el obrero esté lo mas capacitado
e involucrado y que pueda tomar decisiones ya que es el quien directamente se
enfrenta a los problemas de producción y así hacerlo participe y responsable de lo
que acontezca, contra preferir obreros que solo trabajen como autómatas
59
siguiendo ordenes sin poder decidir, sin hacerse responsable pues lo que hace es
acatar ordenes. En este último caso (taylorismo) la capacitación y el grado de
escolaridad del trabajador salen sobrando.
Justo a tiempo, equipos de trabajo, círculos de calidad, producción diversificada en
pequeñas cantidades y mejora continua (Kaizen), son modelos de calidad que
forman parte del sistema japonés que lo llevan a la productividad a través del
involucramiento de todos los actores de la producción.
2.4 VARIABLES DEL MODELO ESTADOUNIDENSE
Estados Unidos ha seguido dos modelos, el llamado taylorismo y el fordismo, los
cuales no solo tuvieron éxito en esta nación sino en otras, aumentando la
productividad. Es un sistema de producción masiva, los costos disminuían con lo
que la demanda aumentó y debido a la alta productividad y su resultado
económico, los salarios mejoraban, generando un círculo virtuoso de producción y
consumo masivo. Este modelo se basaba en una extremada división del trabajo y
mecanización, lo que resultaba muy eficaz para productos estandarizados. Sin
embargo el dividir tanto el trabajo se ha ganado el rechazo social, además de que
se ha vuelto en consumidor de tiempos muertos lo que genera despilfarros.
Además la competitividad ahora se define mas por calidad y diferenciación, rápida
entrega y alta adaptación a los requerimientos cambiantes del la demanda.
La división del trabajo ahora a cambiado con el modelo japonés por la
multifuncionalidad de los grupos de trabajo, incluso ahora se trata de cambiar de
controles de calidad a el autocontrol de cada trabajador, lo cual requiere mucho
involucramiento y cultura de calidad. Hacer las cosas bien a la primera, sin
demasiada presión de tiempo.
60
El fordismo84 obliga a producirlo todo en serie, reprogramando todo el proceso
para cada nueva serie, lo que hace perder mucho tiempo. Con el justo a tiempo se
produce lo que ya está vendido se usa la totalidad de las capacidades sin
interrupciones, además de que los grupos multifuncionales (chido-ka) se pueden
adaptar a las modificaciones de la demanda.
Los japoneses por su parte desde la década de 1960, solamente fabrican un
cuarto del valor agregado internamente y las tres cuartas partes restantes las
fabrican empresas descentralizadas, esto parecería que los pone en una posición
vulnerable, sin embargo el secreto está en mantener una relación muy fuerte e
intima con sus proveedores y subcontratistas, fomentando la confianza,
convirtiéndolas en relaciones de largo plazo y demostrando que la ventaja es
recíproca. La empresa grande necesita asegurar la calidad de sus proveedores
pues la calidad de estos será en gran parte la calidad de esta. Por su parte los
proveedores necesitan asegurar su calidad para poder mantener esta relación.
Ford, en su momento, no quiso correr riesgos de mercado, no quería gastar de
más y tener problemas con proveedores de transporte, de insumos, etc, por lo que
llegó al extremo de comprar bosques y contratar leñadores para recibir los
insumos tal y como los necesitaba, de tener sus propios barcos y medios de
transporte, así aseguraba obtener el precio justo (o costo en este caso) de todos
sus insumos y servicios que requería, además de que así no tendría el problema
de obtener algo que no es exactamente lo que necesitara.
En cambio en Japón tienen un sistema piramidal de subcontratistas por niveles.
Hace unos años tenían una crisis de desempleo, un 2% que para ellos es crítico, a
pesar de eso en una empresa como Toyota, se reunieron con los proveedores y
subcontratistas de los primeros niveles y acordaron hacer esfuerzos para reducir
los márgenes de utilidades y así poder proteger a los proveedores y
subcontratistas de niveles bajos, esto con la mentalidad de que si ellos caían en
84
academic.uprm.edu/~mvaldes/id29.htm
61
crisis o quiebra, al momento de la recuperación, de cualquier forma iban a
necesitar de ellos y de no contar con ellos perderían competitividad.
Todo esto se logra con calidad en el trabajo y calidad en las relaciones humanas.
Es mejor hacer sociedades que tratar de ser autosuficiente, además de que la
mayoría de las empresas no pueden intentar serlo pues requiere de demasiados
recursos económicos.
2.5 VARIABLES DEL MODELO MEXICANO
Observando algunos indicadores de la OCDE relacionados con políticas laborales,
de mercado y de educación, se puede concluir que la principal diferencia de
países más desarrollados como Corea y países Europeos contra países como
México es la calidad del sistema educativo. México ha liberalizado el comercio, ha
eliminado barreras a la IED y ha simplificado procedimientos administrativos.
Sin embargo, existen varias áreas en las que un mayor progreso ayudaría a un
crecimiento más fuerte de la productividad, por medio de las reformas positivas
que ya ha comenzado México:
Enriquecer el capital humano, educación, capacitación y desarrollo de habilidades
específicas desde estudiantes, y así lograr una mejor fuerza de trabajo, “aligerar la
restrictiva legislación de protección del empleo para los trabajadores del mercado
laboral formal, la cual crea una segmentación del mercado laboral, obstaculiza la
movilidad y restringe la innovación tecnológica y administrativa”, abrir aún más los
mercados de producto y eliminar obstáculos empresariales para lograr más
inversión e innovación85.
85
Cotis, Jean; Larre, Bénedicte. “Competitividad y productividad: mejorando el desempeño
económico de México. Foro OCDE de México.
62
La educación es la principal herramienta para el progreso, además de ello se debe
trabajar conjuntamente empresa-universidades para darle al estudiante una
preparación práctica y mucho más real sobre lo que enfrentarán en el mercado
laboral.
En el aspecto de la protección al trabajador, existen dos lados de la moneda, por
una parte los sindicatos tienen mucha fuerza en nuestro país y sobreprotegen en
muchos casos a sus afiliados, aún cuando estos lleguen al abuso, por otra parte,
cada vez se utiliza mas la figura del outsourcing o subcontratación, es decir
empresas que solo existen por determinado tiempo y cuando ya cumplen el tiempo
para que sus trabajadores comiencen a generar antigüedad y derechos
desaparecen o simplemente cambian de razón social, con lo que el trabajador es
utilizado y nunca logra los derechos que le corresponden. Se debe de regular de
una mejor manera todo esto para evitar abusos por ambas partes, del trabajador o
del empleador.
Nuestro país con un control fiscal estricto ha ganado credibilidad ante el mundo,
se logra acceder mejor a los mercados y se mantienen bajas tasas de interés tanto
nominal como real, sin embargo seguimos dependiendo mucho de los recursos
derivados del petróleo, por lo que las necesidades de desarrollo mas importantes
como educación, infraestructura y combate a la pobreza llegan a sufrir ante una
baja en este rubro. La solución podría ser evitar la evasión y la informalidad.
Que todos paguen impuestos y que estos sean bien diseñados para que sean
equitativos, progresivos y bien utilizados, y dejar de utilizar los recursos generados
por el petróleo cada vez que se requiere, pues así PEMEX podría reinvertir en I +
D y generar aún más recursos.
Consideramos muy importante el crédito para las empresas, para que se puedan
desarrollar, si bien es cierto que se ha recuperado el crédito a consumo y vivienda,
el que va dirigido a las empresas aún no es estable. Las tasas de interés son un
importante elemento de la competitividad, podemos ver el caso de Japón donde la
63
tasa de interés es 0%, por lo que las empresas obtienen crédito sin intereses y
poder invertir en I + D.
Los fundamentos de la competitividad son por un lado la estabilidad
macroeconómica y el riesgo país (que tanta estabilidad político financiera tiene) y
por otro lado la productividad y la propia competitividad y el costo país, lo que
sienta las bases para lograr inversión, empleo y por lo tanto ingresos y que se
llegue a la generación de valor agregado.
Por un lado se requiere productividad, innovación y salarios sólidos y
convenientes, y por otro tasas de interés e inflación bajas y estables, y no tener
problemas
de
cuenta
corriente
serios,
es
decir,
mantener
estabilidad
macroeconómica.
En cuanto al déficit fiscal se ha ido mejorando de un -5.5% del PIB en 1980, y un
-2.39 en 1990 a un -0.32 en 2004; la inflación esta en niveles promedio de 4% muy
inferiores al 26% que se vivían en los 80’s y 90’s; en cuanto a IE se ha avanzado
mucho de 2,200 MD (millones de dólares) en 1980 y 6,000 MD en 1990 a 19,800
MD en 2004; en tasas de interés se ha reducido también de manera importante de
niveles de 44.4% y 34.7% a un 6.6% en 2004, por último en déficit corriente se ha
logrado disminuir de -2.2% PIB en 2002, y -1.9 en 2003 a -1.4 en 2004. El rubro
que falta corregir es el de salario mínimo real (Base 1994=100), pues ha
descendido dramáticamente de $35 en los 80, a $15.5 en los 90 a $11 en 200486.
En cuanto a PIB somos el país 14, muy lejos de los 13,150 MMD de EE.UU., de
los 4,900 MMD de Japón, de los 3,000 MMD de Alemania de los 1,162 MMD de
Canadá y debajo de países como Brasil y Corea 785 MMD con nuestro PIB de 742
MMD en 2004. Y si lo vemos por ingreso per capita, Luxemburgo tiene el primer
lugar muy por encima de los demás países con 72,855 dólares, seguido de
Noruega y Estados Unidos con 44,342 y 43,236 USD respectivamente. En el lugar
86
Datos del INEGI, SE y SHCP.
64
8 se encuentra Canadá con 35,779 USD, en el escalón 16 Japón con 31,866, y de
América Latina Argentina ocupa el lugar 51 con 14,838 USD, Chile el puesto 58
con 12,737 USD, y México aparece en el lugar 66 con 10,604 USD, por encima de
Brasil que ocupa el lugar 69 con 8,917 USD con datos a 200687.
Ya se migró de un modelo de crecimiento basado en la sustitución de
importaciones que se mantuvo de 1940 a 1982 donde se logró una base industrial
incipiente y altas tasas de crecimiento, pero se sobreprotegió el mercado nacional
hubo un sesgo anti exportador y un desequilibrio fiscal y endeudamiento; a uno
basado en la apertura con estabilidad macroeconómica de 1983 a la actualidad,
en que se ha logrado estabilidad macroeconómica y una consolidación de la
apertura comercial con la mayor cantidad de TLC, pero la estructura productiva es
de bajo valor agregado y se ha perdido competitividad; debemos cambiar ahora a
un modelo basado en la innovación y el desarrollo tecnológico, con el que se logre
competitividad, un mejor acceso a mercados internacionales con más ventaja,
incrementar la entrada de divisas y alcanzar un crecimiento económico mas
importante y sostenido.
Se requiere mucha innovación, aumentar el número de centros de desarrollo,
darles más apoyo y regionalizar, comenzando desde los municipios. Sin embargo
la investigación y desarrollo debe estar dirigida verdaderamente a los puntos
importantes, desarrollar lo que la industria requiere para lo que se necesita
vinculación, se debe promover la productividad en las empresas, generar valor
agregado nacional.
La innovación debe ser sistémica (Las razones del éxito de las teorías sistémicas
están en proveer a la ciencia política conductista de una teoría general que
pudiese abarcar los muchos hallazgos científicos de la disciplina. La provee de un
lenguaje unificado, un referente teórico común y un armazón conceptual, hasta
terminar por constituirse en paradigma vigente en la década de 1960. La teoría
87
www.wikipedia.org datos a 2006.
65
sistémica le da una identidad teórica a la ciencia política diferenciándola del
derecho público, la filosofía política y la historia. Propone una nueva unidad de
análisis: la conducta humana en sus expresiones políticas. Son los individuos
quienes protagonizan los procesos de gobierno), que en verdad atienda la
vocación productiva de la región (vinculación entre los centros de desarrollo y la
industria), identificar nichos sectoriales de especialización, apoyar el talento
emprendedor, que se sustente en las PYMES, que fortalezca los ecosistemas
locales para lograr el éxito de los clusters de innovación, y canalizar apoyos
concretos a las empresas88.
En México la innovación se basa en los centros de conocimiento (centros de
desarrollo empresarial, el sistema nacional de incubación de empresas,
laboratorios de innovación en nichos especializados, agentes financieros (centros
de diseño) y facilitadotes (centros de articulación productiva CAPs) y programas
de aceleración (TechBA)89.
Los medios para apoyar proyectos de innovación y desarrollo tecnológico son, por
medio de la Secretaría de Economía, el fondo PYME, Prosoft y en colaboración
con CONACYT, el fondo sectorial; por medio de los gobiernos estatales; por medio
de NAFIN, fondo de emprendedores; además de estímulos fiscales que provee por
CONACYT.
Hemos observado que poco a poco se trabaja más como regiones en nuestro
país. San Luís Potosí, es parte de la región centro occidente, con lo cual se busca
ver a los demás Estados no como competencia si no para crear sinergias en la
región. Se busca atraer inversionistas extranjeros que vengan a instalar sus
plantas productivas, y se evalúa en que Estado de la región conviene más. Se
88
González, Alejandro. “Competitividad basada en el conocimiento”, Segundo seminario regional
sobre desarrollo de la competitividad con base en el conocimiento, Región Centro-Occidente. Gto,
México 2005. www.fondopyme.gob.mx
89
González, Alejandro. “Competitividad basada en el conocimiento”, Segundo seminario regional
sobre desarrollo de la competitividad con base en el conocimiento, Región Centro-Occidente. Gto,
México 2005. www.fondopyme.gob.mx
66
promueven programas conjuntos y se reparten recursos. Todo esto en pro de la
competitividad. Apoyo entre estados, que la inversión recaiga en el Estado donde
mas provecho se pueda obtener, compartir proyectos y recursos.
Es importante la ventaja que otorga en el sentido de quitar barreras arancelarias,
no arancelarias y administrativas, sin lugar a dudas, las empresas, a través de sus
gobiernos, han logrado estas competencias, por medio de diferentes Tratados que
se nombrarán en el capítulo siguiente, así como los programas de fomento al
comercio exterior, que analizaremos para comprender el impacto que han tenido
en éstas.
67
CAPITULO III
ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES TRATADOS COMERCIALES DE MEXICO Y
DE LOS PROGRAMAS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR.
Es importante estudiar los tratados comerciales en cuanto a la competitividad en
varios factores, desde el punto de vista de la apertura comercial, la reducción de
aranceles y la desregulación a las importaciones, entre otros aspectos. Sin
embargo queremos tocar un punto importante, la desaparición de barreras
aduaneras.
En 1992 se instauró el Mercado Común Europeo, pero las diferencias
estructurales económicas entre países y los costos de los factores generaban
mucha incertidumbre en cuanto a las transferencias intereuropeas y la inversión.
Para esto el Instituto de Estudios Económicos realizó un estudio de localización,
que tomó en cuenta factores como: aspectos geográficos como proximidad de
mercados y de proveedores, cultura empresarial, cantidad y calidad de bancos,
seguros, etc, infraestructura de transporte, energía y comunicaciones, facilidad de
establecimiento,
clima
social,
costo
de
vida,
educación,
capacitación,
subvenciones, cooperación y cohesión, y calidad del sistema fiscal.
Estos factores son importantes en la toma de decisión para la movilidad de las
empresas, y la Inversión Extranjera Directa (IED). La atracción y presencia de
empresas competitivas en un territorio desencadenan competitividad en el, claro
está que es necesario una cultura empresarial de calidad y competitividad e
instituciones que la promuevan.
No se puede tomar a la ligera la apertura comercial, los países y los mercados no
son iguales, ni siquiera las condiciones geográficas y naturales, por lo que cada
parte reaccionará diferente. Es por eso que son muy importantes las mesas de
negociación para los tratados, no se puede ofrecer desgravar o desregular un
sector sin medir las consecuencias.
68
3.1 ANTECEDENTES DE LOS TRATADOS COMERCIALES DE MÉXICO.
Como primer antecedente tenemos al GATT, cuyo principal objetivo seria liberar el
comercio internacional, reduciendo substancialmente, mediante negociaciones
multilaterales y bajo el principio de reciprocidad y mutuas ventajas, los aranceles
aduaneros y demás barreras comerciales que obstaculizan el comercio,
eliminando el trato discriminatorio en Comercio Exterior90
1986: México entra al GATT ya que Estados Unidos había establecido que los
países que quisieran tener intercambio comercial con ellos, habrían de ser
miembros del GATT.
“El número de países que se adhirieron al GATT/OMC también aumentó de 23 en
1947 a 146, y el comercio cubierto por las reglas y disciplinas multilaterales del
comercio pasó de 60% en 1948 a 98.6% a la fecha”91.
Entre 1986 y 1994: se realizan reformas legales a disposiciones como ley
aduanera, con lo cual México tiene que adaptar sus normas de comercio exterior.
Es decir, se establece o reestablece como se actuará en las actividades de
comercio exterior (regímenes aduaneros), no solo en importación y exportación si
no en cuanto a transito de mercancías, deposito, elaboración, transformación y
reparación en recinto fiscalizado. Además establece facultades de las autoridades
y agentes aduanales, reforma la normatividad para transportes, valoración en
aduana y métodos de determinación de impuestos aduaneros.
1993: Se emite por primera vez la ley de comercio exterior en que se plantean las
regulaciones y restricciones arancelarias y no arancelarias, así como las medidas
para resolver controversias comerciales entre los países de intercambio comercial,
reglas de origen, cuotas compensatorias, entre otros aspectos. Esta ley, fue un
requisito indispensable para la firma del TLC con América del Norte
90
91
“Comercio Exterior Sin Barrera, 2003” Lic Hadar Moreno Valdez Pág. 169
Secretaria de Economia, “México: Negociaciones comerciales Internacionales”, Pág. 27
69
1994: se firma el TLCAN (Tratado de libre comercio con América del Norte) y entra
en vigor el 1 de enero de 1995. Firmado por México, Estados Unidos y Canadá,
para crear la zona de libre comercio, para el libre tránsito de mercancías sufriendo
una desgravación arancelaria gradual, en plazos de 2, 5, 10 y 15 años.
Entre 1986 y 1994: en la ronda Uruguay92 del GATT, se establece la OMC con
carácter de organismo supranacional el cual regula toda la actividad de comercio
internacional de los países miembros. El Principal acuerdo en el que se funda es
el GATT pero se agregan acuerdos como: GATS (acuerdo general de comercio de
servicios), el acuerdo de propiedad intelectual, el de movilidad de factores de
producción, entre otros.
El FMI, otro organismo supranacional, promovió que los países en vías de
desarrollo adquirieran maquinaria de países avanzados, con lo cual podrían
mejorar la producción en los países menos avanzados. Lo que sucedió es que no
se logró la competitividad esperada debido a que no se desarrolló la industria
nacional al
no invertir en investigación más desarrollo y al no generar valor
agregado en los productos nacionales. Como resultado de esto, muchas empresas
siguen trabajando como laboratorios de comercio en los cuales se importan
insumos bajo programas de fomento como PITEX y maquila para el ensamble de
productos en México y posteriormente retornarlos al extranjero. El beneficio no se
queda ni en la empresa ni en la industria del país cede.
Esto trae de fondo, la necesidad de Estados Unidos de vender su tecnología para
ellos obsoleta, y un endeudamiento para nuestro país.
Es triste observar que en nuestro país las principales empresas son extranjeras y
éstas utilizan los programas como PITEX para solo fabricar aquí, agregar el valor
de contenido regional necesario y exportar, dejando pocos beneficios en nuestro
país. Podemos hablar de empleo, de algo de capacitación, pero nada en cuanto a
92
Las rondas anteriores han sido: Ginebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1951), Ginebra (1956), Ronda
Dillon (1960-1961), Ronda Kennedy (1964-1967), Ronda Tokio (1973-1979), y Ronda Uruguay (1986-1994).
70
desarrollo de tecnología y muy poco en desarrollo de proveedores, de industria de
soporte y creación de clusters.
CRONOLOGIA DE LA POLITICA DE APERTURA COMERCIAL DE MEXICO
TLC AELC
TLC G3
Colombia
ALADI
Venezuela
Panamá
TLCAN
Liechtenstein
Perú
Noruega
Suiza
Ecuador
TLC
Bolivia
Islandia
ALADI
Paraguay
Cuba
Uruguay
ALADI
TLC
Argentina
Israel
TLC TN
Guatemala
ALADI
Brasil
GATT
ALADI
TLC
Honduras
Chile
APEC
OCDE
Costa Rica
TLC
Nicaragua
TLC
(OMC)
Chile
UE*
Salvador
ALADI
Mercosur
TLC
Uruguay
1986
1992
1993
1994
1995
1998
1999
2000
2001
2002
2003
TLC
*UE: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo,
Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia
Fuente: Datos Secretaria de Economía.
Secretaria Economía nos dice que la política económica actual de México basada
en un modelo de apertura comercial, cuyas bases se establecieron en los
principios de la década de los 80 (cuando se eliminó el modelo de sustitución de
importaciones), y el ingreso de México al GATT en 1986 y a la OMC en 1995 han
sido un instrumento, entre otros, benéfico para el desarrollo económico del país, lo
que permitió una mayor captación de divisas e inversión extranjera directa, con la
consecuente creación de nuevas empresas y más fuentes de empleo, lo que
supuestamente incide en la competitividad del comercio exterior de nuestro país
ya que después de revisar los tratados podremos darnos cuenta si realmente la
apertura comercial a sido benéfica México.
Para entender los efectos del libre comercio es importante medir el volumen de
intercambio comercial que México ha presentado desde que comenzó a trabajar
con la política de apertura comercial.
71
Tasas de Crecimiento de las exportaciones Mexicanas 19932006
Japon
Uruguay
Triangulo Nte
22%
82%
61%
Israel
UE15
130%
86%
chile
575%
Nicaragua
Bolivia
610%
145%
Costa Rica
409%
G3
Canada
661%
203.20%
EEUU
354.50%
Fuente: Datos Secretaria de Economía, Acuerdos y tratados comerciales.
Por todo lo anterior es importante conocer un poco más de los tratados que hemos
considerado con mayor importancia para nuestro país, como lo son TLCAN, G3,
TLCUE, y Triángulo del Norte.
72
Figura 3.1 Tratados comerciales de México.
Fuente: http://www.economia.gob.mx/index.jsp?P=2113
3.2 TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON AMERICA DEL NORTE
Tratados de Libre Comercio.
México ingresa al acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, GATT
(ahora OMC), en 1986, con lo que el presidente Miguel de la Madrid, clausuró el
modelo de sustitución de importaciones y desarrollo estabilizador y abre sus
fronteras al proceso de globalización.
Los principales beneficios para México en su participación en GATT/OMC han sido
la apertura de mercados; elaboración de reglas claras que crean certidumbre en
las operaciones de comercio exterior y el poder recurrir a los mecanismo de
solución de diferencias. La OMC debe asegurar el impulso del crecimiento del
comercio mundial mediante acuerdos comerciales además de evitar que se creen
bloques cerrados al comercio de terceros países.
73
Principales logros para México de la Conferencia de Doha93:
1. Eliminación gradual de los subsidios a la exportación agrícola de los países
desarrollados, permitiendo a los productos del campo mexicano competir
con bases más justas a nivel mundial.
Aunque no se ha logrado en la realidad, los campesinos mexicanos están muy
desprotegidos y no pueden competir con precios internacionales. Vemos como
países como EE.UU., Japón, y la Unión Europea, mantienen grandes subsidios.
2. Mejorar y reforzar las reglas en materia antidumping y subsidios.
3. Negociación de disciplinas en áreas que pueden promover el comercio
internacional: inversión extranjera; competencia económica; transparencia
en las compras del sector público, y simplificación de procedimientos y
trámites de comercio exterior.
4. Compromiso para garantizar el acceso a medicinas.
3.2.1 PROTOCOLO DEL TLCAN Y SUS OBJETIVOS.
El TLCAN que entró en vigor a partir del 1 de enero de 1994 (Tratado de Libre
comercio de América del Norte) pretende formar una zona de libre comercio,
estableciendo reglas claras y permanentes para el intercambio comercial, y así
incrementar el flujo comercial e inversión, crear nuevas oportunidades de empleo y
mejorar la calidad de vida.
Aún cuando es evidente que el flujo comercial ha aumentado, que con la
llegada a nuestro país de muchas grandes empresas, lo cual genera empleos, las
conveniencias siguen siendo mayores para los inversionistas extranjeros que para
los mexicanos. Se les otorgan concesiones, exenciones y privilegios para que se
instalen, mientras que en nuestro país no se desarrolla nueva tecnología, los
conocimientos no se quedan aquí y lo que es mas, cada vez utilizan mas los
servicios de outsourcing o subcontratación por otras empresas, lo cual le quita
93
www.wto.org/spanish
74
derechos y beneficios al trabajador. Además, no podemos comparar al “triangulo
de América del norte” con bloques como el asiático y sobre todo al europeo que
crecen así, como bloque, apoyándose unos a otros y creciendo todos juntos, con
idea de beneficio ganar ganar, y no crecer a costa de otro país.
La cantidad de empleos no es la que se esperaría, además, los salarios son muy
bajos.
El TLCAN busca eliminar obstáculos y facilitar la circulación de bienes y servicios
entre fronteras, promover competencia leal y proteger los derechos de propiedad
intelectual.
A través de este tratado podemos reducir la vulnerabilidad de las exportaciones
ante medidas unilaterales y discrecionales lo que lleva a fortalecer la industria
nacional mediante un sector exportador sólido y competitivo y a crear empleos.
“Actualmente América del Norte es la región de mayor importancia
económica
y
comercial
para
México,
permite
un
mayor
aprovechamiento de la dotación de recursos y de procesos
productivos con que cuenta cada uno de los países miembros, lo que
ayuda a incrementar la competitividad de la región. Por ejemplo para
el año 1996 Canadá se había convertido en el segundo mercado
para los productos mexicanos, y México en el tercer socio comercial
de Canadá, sólo después de Estados Unidos y Japón”.94
3.2.2 BENEFICIOS PARA EU
Juntos el TLC y la Ronda de Uruguay han resultado en mayores ingresos y
precios más bajos, lo que repercute en alrededor de 1300 y 2000 USD (dólares
americanos).
94
27.
“Reporte de Comercio exterior de México, 2005”. Secretaria de Economía. México 2005. Pág.
75
El TLC ha traído un crecimiento económico sostenido con niveles de pleno empleo
y sin inflación. Las exportaciones de EE UU a sus dos socios comerciales en el
TLCAN mantienen 2,900,000 empleos con aumentos salariales de 13 a 18 por
ciento mayores que el promedio del país. De su aprobación en 1993 al 2000 creció
el comercio entre México y Estados Unidos de 81 MMD a 247 MMD, las
exportaciones de EE UU a México y Canadá crecieron en 104 % en este periodo,
mientras que con otros países solo aumentaron en 51%.
Ejemplos de la creciente relación entre México y Estados Unidos es que el WalMart de Laredo Texas es el que más factura en el país. En 2001 California tenía
una crisis energética, por lo que Baja California Norte le vendió a San Diego
electricidad suficiente para 50,000 residencias. La empresa TRW de piezas de
automóvil, afirma que gracias al TLC con el que se redujeron aranceles y se
eliminó el requisito del contenido nacional de automóviles, ya no tuvieron que
mudarse a México. Las exportaciones agrícolas a México se han duplicado, las de
carne de res creció cinco veces y las de maíz en 18 veces. El sector automotriz
estadounidense ha aumentado sus ventas al mercado mexicano95.
El TLCAN además de representar la apertura de mercados de exportación, al
eliminar obstáculos al comercio ha aumentado la productividad y los salarios en
Estados Unidos, bajaron los precios y se ha dado un crecimiento económico
sostenido. EE UU es ahora más competitivo.
El TLCAN representa un compromiso para México de modernizarse en lo político y
lo económico, y de Estados Unidos y Canadá de apoyarlo en este cambio, pues la
ideología actual es tener vecinos fuertes, prósperos y democráticos para crecer
como bloque. Un mercado mexicano fuerte y sano es más apetecible para el
exportador americano. Además es la puerta de entrada al mercado centro y
sudamericano.
95
Zoellick, Robert. Wahington, 2001. Conferencia dictada
76
3.2.3 BENEFICOS PARA MEXICO
En la década de 1980 México estaba al borde de una crisis de deuda, el sistema
bancario se acababa de nacionalizar, no tenía libre comercio, este tema era
prohibido, la economía y los políticos vivían de industrias estatales protegidas e
ineficientes. El TLC trajo otro nivel de competencia y las compañías
estadounidenses tenían menos barreras de entrada, con lo que las empresas
mexicanas tenían que adaptarse al cambio, hacerse más competitivas o morir. El
México actual es una de las economías más abiertas, y pese a los trastornos
financieros debido a la rigidez del viejo orden, el PIB ha venido creciendo 3.5 por
ciento anual desde 1990 y de 1996 a 2001 en 5.5 por ciento. Más de la mitad de
los 3.5 millones de empleos generados de 1995 a 2000 estuvieron relacionados
con el comercio exterior. Debido a la profundización de la competitividad nacional,
las empresas mexicanas han alcanzado otros mercados, en 1999 el valor de sus
fusiones y adquisiciones en el extranjero se triplico con respecto a 1998. La
disciplina también ha llegado a México, la inflación que en 1987 era del 100% en
2000 estaba debajo del 10% y hoy en día menos del 3%, el déficit del gobierno
cayó de un 14% del PIB a niveles de 1%. Sectores antes protegidos se han
privatizado y prosperan. El TLC ha contribuido a la capacidad de adaptarse a la
globalización, la crisis de 1982 hizo que México no obtuviera nuevos préstamos en
7 años, la crisis de 1994 solo le tomó año y medio. El TLC promueve las mejoras
ambientales por medio de la Comisión Norteamericana de Cooperación
Ambiental96.
Los mayores beneficios para nuestro país son el entrar en un mundo de mayor
exigencia en todo, nos guste o no, los americanos tienen mas y mejores controles
de calidad, más exigencias, y si queremos entrar y competir en ese mercado,
tenemos que acoplarnos y equipararnos con ellos (Benchmarking, compararse con
el líder para ver . Las vías y medios de comunicación han mejorado y necesitan
mejorar más, la infraestructura, el nivel de crédito, etc.
96
Zoellick, Robert. Wahington, 2001. Conferencia dictada.
77
3.2.4 RESULTADOS DEL COMERCIO BILATERAL MEXICO / CANADA
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha sido un
instrumento clave para incrementar los flujos de comercio e inversión entre
México, Estados Unidos y Canadá. Hoy, Norteamérica es una de las regiones
comerciales más dinámicas e integradas del mundo; aproximadamente una cuarta
parte del comercio total de la región se realiza entre los países socios del TLCAN.
Entre 1994 y 2003, el crecimiento promedio anual del comercio total entre México,
Estados Unidos y Canadá ha sido de 8.1 por ciento. En diez años, el comercio
total entre México, Estados Unidos y Canadá aumentó 117 por ciento (cerca de
337 mmd) para superar los 626 mil millones de dólares en 2003.
Comercio TLCAN
(Miles de millones de dólares)
Comerciotrilateral
México-EUA
México-Canadá
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 < Var.
03/02
288.5 338.9 375.9 418.6 475.4 511.9 567.8 659.2 615.2 603.5 625.9 3.70%
85.2 104.3 115.5 140.5 167.9 187.9 214.9 263.5 245.1 241.3 243.8 1.00%
4
4.9
5.3
6.2
7
7.6
9.4 12.1
12 12.6 12.8 1.90%
Var.
03/93
116.90%
186.00%
216.40%
Tabla 3.2.4.1 Comercio trilateral TLCAN en miles de millones de dólares
Podemos observar mucho crecimiento porcentualmente, sin embargo la diferencia
en números reales entre el comercio con Estados Unidos y con Canadá es
abismal, a niveles de mas del 200%, con lo cual reafirmamos nuestras
dependencia de Estados Unidos.
enerojulio
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
USA
45.3 54.79 53.82 67.53
82 93.25 105.2 127.5 113.7 106.5 105.7 109.5 118.4
74.4
Canadá 1.17 1.62 1.37 1.74 1.96 2.29 2.94 4.01 4.23 4.48 4.12
5.4
6.1
4
Tabla 3.2.4.2 Importaciones de México (EE UU y Canadá) en miles de millones de dólares
78
Observamos la misma tendencia, la gran dependencia de estados unidos, y si lo
comparamos con el comercio trilateral, podemos deducir que las exportaciones de
México a EE UU son aproximadamente el 50% del comercio con este país,
mientras que con Canadá las importaciones representan un 30% del comercio
total.
Desde la entrada en vigor del TLCAN hasta 2003, el intercambio de bienes entre
México y Canadá creció 216 por ciento.
El crecimiento de las exportaciones de México a Canadá ha sido mayor, y el
comercio total ha aumentado importantemente, sin embargo hace falta ver al
mercado canadiense como un potencial para exportar mayor, pues seguimos
viendo a los americanos como nuestros principales compradores. En la siguiente
tabla vemos como la tendencia de las importaciones canadienses de México han
crecido aun por encima de las importaciones con el resto del mundo.
Importaciones de Canadá
(incremento porcentual anual)
30
25
20
15
10
Mexico
5
Resto del Mundo
0
-5
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
-10
-15
Figura 3.2.4.1: Fuente Secretaria de Economia con datos de Statistics Canadá
79
3.2.4.1 EXPORTACIONES DE MEXICO A CANADA.
En 2003, las ventas de productos de México a Canadá sumaron 8.7 mmd, 202.5%
más que en 1993 y 7.4 % superiores a las registradas el año anterior.
Principales productos exportados de México a Canadá 2003.
Valor en
MD
Participación
Monto Total
9308
Vehículos de transporte de personas
1311
15
Maquinas para procesamiento de datos
625
7.2
Vehículos de transporte de mercancías
565
6.5
Asientos
494
5.7
Televisores
468
5.4
Partes para vehículos
447
5.1
Cables conductores de electricidad
431
4.9
Aceites crudos de petróleo
275
3.2
Aparatos eléctricos de telefonía
274
3.1
Partes para motor
252
2.9
Aparatos para corte de circuitos eléctricos
202
2.3
Instrumentos automáticos
134
1.5
Motores generadores eléctricos
120
1.4
Tabla 3.2.4.3 Fuente Secretaria de Economía con datos de Statistics Canadá
3.2.4.2 IMPORTACIONES DE CANADA A MEXICO
En 2003, las importaciones mexicanas procedentes de Canadá sumaron 4.1 mil
millones de dólares (mmd), 3.5 veces la cantidad registrada en 1993. Esto se
observa en la figura 2.2.3.
80
Exportaciones de Canadá
(Miles de millones de dólares)
1993
2003
0.8
1.2
1.3
1.3
TAIWAN
MEXICO
CHINA
COREA DEL SUR
JAPON
UE
EEUU
6.6
8.9
0
20
116.7
40
60
80
100
1.9
1.4
3.3
4.1
5.8
12.5
TAIWAN
MEXICO
CHINA
COREA DEL SUR
JAPON
UE
EEUU
120
0
234.2
50
100
150
200
250
Figura 3.2.4.2.1 Fuente: Secretaría de Economía
Principales productos importados por México provenientes de Canadá 2003
Valor en
MD
Monto Total
Participación
4120
Vehículos de transporte de personas
550
13.3
Partes para vehículos
359
8.7
Semillas de nabo
212.8
5.2
Vehículos de transporte de mercancías
154.3
3.7
Trigo y morcajo
123
3
Motores de embolo y rotativos
87.8
2.1
Aceros aleados
84.2
2
72
1.7
Aluminio en bruto
70.4
1.7
Cajas de fundición, moldes
64.6
1.6
Convertidores rotativos eléctricos
57
1.4
Productos de hierro o acero sin alear
42
1
Maquinaria para trabajar caucho
41
1
33.3
0.8
33
0.8
32.2
0.8
Carne de bovino
Neumáticos
Mata de cebada
Aparatos eléctricos de telefonía
Tabla 3.2.4.4 Fuente Secretaria de Economía con datos de Statistics Canadá
81
Si comparamos las exportaciones e importaciones de México a Canadá vemos
como por una parte México le compra a Canadá mas insumos (incluso productos
agrícolas y ganado) y maquinaria, pero también producto terminado de mayor
tecnología, mientras que México le vende a Canadá producto terminado pero que
se le agrega poco valor agregado nacional, y petróleo crudo.
3.2.5 RESULTADOS DEL COMERCIO BILATERAL MEXICO – EE. UU.
Comercio Mexico - EE.UU (miles de millones de dolares)
300
250
200
EEUU
150
Mexico
100
50
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: Secretaria de Economia con datos de USDOC y Banxico.
A partir de la entrada en vigor del TLCAN en 1994, el comercio entre México y
Estados Unidos creció, a un ritmo de 11.1 por ciento anual, llegando a casi el triple
más que antes del tratado, tanto que México se ha convertido en el tercer mercado
para los productos americanos y un dinámico e importante socio del país del norte,
incluso en 2003 el intercambio entre ambos países rebaso los 243 mil millones de
dólares, lo que representa el 186 por ciento mas que en 1993. 97
97
Secretaria de economía. Acuerdos y negociaciones comerciales. México 2006
82
3.2.5.1. EXPORTACIONES DE MEXICO A ESTADOS UNIDOS
En 2003, China superó a México en cuanto a importaciones a Estados Unidos
pasando así a ocupar el cuarto lugar como proveedor de Estados Unidos, sin
embargo México ha incrementado su participación total de importaciones
estadounidenses de 6.9 por ciento en 1993 a 11.0 en 2003. Como resultado de
esto tenemos que para el
2003 del total de ventas de Productos Mexicanos
ascienden a 138.1 millones de dólares. Por ello podemos decir que de uno de
cada diez dólares que Estados Unidos gasta en el exterior, lo hace comprando
productos mexicanos lo que nos indica que México a través de la firma de TLCAN
puede posicionar mejor sus productos, esto conlleva a que comience a buscar ser
mas competitivo.
Por una parte hay que darnos cuenta que muchos de los productos fabricados en
México y exportados al vecino país del norte son de capital americano y que aquí
solo se maquilan y se les agrega muy poco valor de contenido mexicano, sin
embargo aún así se puede decir que queda beneficio en empleos, en divisas y
sobretodo en un incremento por pequeño que sea en capacitación del personal y
competitividad.
Participación de México en las importaciones de EE.UU.
Porcentualmente
2002
11
11.6
11.5
11.2
10.7
10.4
9.9
2000
1998
1996
9.2
1994
1992
año
8.3
7.5
6.9
6.6
6.4
Fuente: Secretaria de Economía con datos de USDOC
83
Es importante recordar que el TLCAN inicia a partir de 1994, donde se ve
incremento en la participación de las importaciones del vecino país del norte, sin
embargo consideramos que no se observar un cambio importante en la tendencia
de crecimiento, los niveles de participación deberían ser mucho mayores, aún
cuando como vemos en la siguiente tabla, el crecimiento porcentual de México es
mayor que el del resto del mundo
Importaciones de Estados Unidos
(Incremento porcentual anual)
Resto del
México
Mundo
1994
23.9
13.7
1995
24.7
11
1996
18.2
5.4
1997
17.8
9.3
1998
10.2
4.3
1999
15.8
11.7
2000
23.9
18.1
2001
-3.3
-6.5
2002
2.5
1.8
2003
2.5
9
Fuente: Secretaria de Economía con datos del USDOC
84
Principales productos exportados de México a EE.UU. 2003.
Valor en
MMD
%
Monto Total
136
Aceite crudo de petróleo
14.4 10.4
Automóviles
11.8
8.6
7.2
5.2
datos
6.1
4.4
Partes de camiones y tractores
5.6
4.1
Cables conductores de electricidad
5.5
4
Televisores
5.2
3.8
Asientos
3.5
2.6
radiodifusión
2.9
2.1
Aparatos eléctricos de telefonía
2.9
2.1
Ropa
1.9
1.4
Instrumentos y aparatos quirúrgicos
1.8
1.3
Motores y generadores eléctricos
1.7
1.2
Transformadores eléctricos
1.5
1.1
Motores de émbolo
1.4
1
Vehículos de transporte de mercancías
Maquinaria para procesamiento de
Aparatos de radiotelefonía y
Fuente: Secretaria de Economía con datos del USDOC
3.2.5.2 IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS A MEXICO
En 2003, las importaciones mexicanas realizadas por Estados Unidos a nuestro
país superaron los 105.6 mil millones de dólares, 2.3 veces la cantidad registrada
en 1993.
En la siguiente grafica podemos observar que la industria que capta mayor
número de importaciones es la automotriz por las partes para tractores y
camiones.
85
Principales productos importados por México provenientes de EE.UU. 2003.
Valor en
MMD
Monto Total
%
105.7
Partes de camiones y tractores
6.9
6.5
3
2.8
Aparatos para corte.
2.7
2.6
Gas de petróleo
2.6
2.4
Manufacturas de plástico
2.3
2.2
2
1.9
Automóviles
1.9
1.8
Envases de plástico
1.9
1.8
Aceites de petróleo
1.7
1.6
Maquinas de procesamiento de datos
1.5
1.4
Motores de embolo
1.4
1.3
Manufacturas de hierro o acero
1.4
1.3
Circuitos integrados y microestructuras
eléctricas
Hilos y cables conductores
Fuente: secretaría de Economía
3.2.6 INVERSION EXTRANJERA DIRECTA (IED)- TLCAN
En cuanto a IED se refiere con el TLCAN Estados Unidos
y Canadá
se
convierten en sus principales fuentes ocupando el primer y tercer lugar, por ello
ahora México es un país con certidumbre incrementando el comercio y las
oportunidades de inversión.
Entre 1994 y 2003, las empresas con capital estadounidense invirtieron 81.0 mil
millones de dólares. De la inversión estadounidense canalizada al país entre 1999
y 2003, alrededor del 43.3 por ciento se ubica en el sector servicios, 40.1 por
86
ciento en la industria manufacturera, 9.8 por ciento en comercio, 6.0 por ciento en
transporte y comunicaciones; y el 0.8 por ciento en otros sectores. Las empresas
con capital canadiense invirtieron más de 4.5 mil millones de dólares. De la
inversión canadiense canalizada a México entre 1999 y 2003, alrededor del 58.8
por ciento se ubica en el sector manufacturero, 22.4 por ciento en servicios, 14.6
por ciento en minería y extracción, y 4.2 por ciento en otros sectores.
El hecho de que se concentre más la inversión en el sector servicios nos dice
mucho, la inversión no se realiza tanto en insumos, en tecnología, en bienes de
capital, con lo cual se queda poca riqueza en nuestro país y mucho beneficio para
los inversionistas.
La Inversión Extranjera Directa puede generar competitividad, por una parte por
que al llegar industrias certificadas en calidad provocan que las empresas
nacionales se vean obligadas a lograr la calidad o desaparecer, por que se puede
generar transferencia de tecnología, etc., por lo que el hecho de que países tan
fuertes como lo son Estados Unidos y Canadá comiencen a invertir en nuestro
país puede resultar en una mayor competitividad de nuestros productos y servicios
a nivel internacional. El problema en nuestro país es que lo que ha sucedido con
mayor frecuencia es que las empresas internacionales absorben a las nacionales
o las eliminan.
3.3 TRATADO DE LIBRE COMERCIO G3.
El G3 formado por Venezuela, Colombia y México tiene como principal objetivo
eliminar las restricciones existentes en los países miembros para crear un flujo de
mercancías y de libre competencia provocando que los productos sean de mejor
calidad y un crecimiento económico, además de ampliar los vínculos comercial y
económico entre los países miembros.
El Tratado entró en vigor el l de enero de 1995, estableciendo que el proceso de
interrelación comercial entre los tres países miembros se dará de manera
87
paulatina por lo cual la total desgravación arancelaria se desarrollará durante un
periodo de 10 años aproximadamente, con excepción en textiles, petroquímica y
agrícola.
México realizó acuerdos con cada uno de los países miembros tenemos así que el
caso de Venezuela acordó acelerar la desgravación arancelaria para un paquete
de fracciones, en el que se encuentran productos como: plomo refinado,
aleaciones de plomo, aleaciones de zinc, partes de máquinas para lavar ropa,
óxido de magnesio, magnesia electro fundida y sulfato de disodio dicho acuerdo
entro en vigor en el año de 1997; asimismo, una desgravación gradual, quedando
libre de arancel todo el universo de productos, a partir del 10 de julio de 2004. En
lo que se refiere a Colombia, a partir del 10 de enero de 1995, aproximadamente,
están libres de arancel 40% de las exportaciones mexicanas y 63% de las
exportaciones colombianas. Aquí es donde reside la importancia de las
negociaciones diplomáticas, pues es lógico preguntarse, por que aceptar que se
desgrave en mayor cantidad las importaciones que las exportaciones, muy
probablemente por que aún así el beneficio es mayor para nuestro país que para
Colombia, como lo podemos suponer en el análisis que veremos mas adelante
donde vemos que mantenemos un superávit comercial con este país.
Para el año de 2004 el comercio trilateral entre México, Colombia y Venezuela
sumó 3.5 mil millones de dólares, 42% más que el registrado en 1994, año previo
a la entrada en vigor de este tratado.
Comercio Trilateral G3
(Millones de dólares)
Var%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 03/94
Comercio Trilateral
2494 3371 3194 4130 3878 2951 3900 4443 3851 3552
México Colombia
453
603
611
718
771
625
820
México Venezuela
479
566
591
950
914
754 1050 1277 1069
Fuente: Banxico, UN Statistics División “COMTRADE DATABASE”
88
941 1030 1150
961
42.40%
148.40%
100.60%
1. Comercio México-Venezuela
En 2003, el comercio bilateral alcanzó 961 millones de dólares (mdd), 100.6 por
ciento más que en 1994:
•
Las exportaciones de productos mexicanos a Venezuela sumaron 395 mdd,
siendo tanto la industria de manufactura como la textil las que representan
el mayor numero de productos exportados.
•
Las importaciones mexicanas de productos venezolanos sumaron más de
566 mdd; los productos principales que México importa de Venezuela son:
aluminio en bruto, aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto
crudos), productos intermedios de hierro o acero sin alear, productos
férreos, productos laminados planos de hierro o acero sin alear, gas de
petróleo y demás hidrocarburos gaseosos.
Es importante mencionar que actualmente Venezuela confirmo su salida de este
tratado, por tal motivo México se verá obligado a reorientar sus exportaciones y
buscar nuevos mercados. La industria automotriz será la más afectada sobre todo
las compañías Volkswagen y Nissan según comentarios del Presidente de la
Asociación Mexicana de la Industria Automotriz.98
“Lo que México podría hacer ante esta este escenario es firmar un acuerdo
comercial bilateral con Colombia”99 según el presidente de AMIA, para así no
perder los beneficios que se tienen en este tratado con los colombianos.
98
99
El Financiero, “ México reorientaría exportaciones del G3” , Negocios, Pág. 36, 26 de junio 2006
El Financiero, “ México reorientaría exportaciones del G3” , Negocios, Pág. 36, 26 de junio 2006
89
2. Comercio México-Colombia.
A nueve años de la entrada en vigor del TLC -G3, el intercambio comercial entre
México y Colombia superó los 1,150 mdd, 148.4 por ciento superior a lo registrado
en 1994:
•
Las exportaciones de productos mexicanos a Colombia sumaron 744 mdd,
los principales productos exportados a Colombia son: medicamentos,
computadoras, tereftalato de dimetilo, automóviles, mezclas de sustancias
odoríferas, lavadoras automáticas, libros y folletos, televisores a color,
tampones, compresores para frigoríficos, cereales, bebidas alcohólicas,
legumbres y hortalizas, plantas, tubérculos y raíces, café, té y especias,
hilos y telas, fibras sintéticas, telas artificiales, textiles para el hogar, vajillas,
vasos, cubiertos, ollas, utensilios de cocina, regalos, juguetes, muebles,
herramientas y útiles de mano, palas, azadones, válvulas de gas,
cerraduras, ventanas de aluminio, puertas, ventanas y sus marcos,
quemadores, calzado para caballero, dama y niño e insumos para calzado,
entre otros.
•
Las importaciones mexicanas de bienes colombianos sumaron 406 mdd:
libros y folletos, medicamentos, insecticidas, aceites de petróleo o mineral
bituminoso, neumáticos son principalmente los artículos que Colombia
envía a nuestro país.
3.4 UNION EUROPEA
La Unión Europea representa la primera potencia comercial en el marco
internacional, actualmente constituye el segundo socio comercial y segunda fuente
de inversión extranjera directa de México después de los Estados Unidos por lo
cual es de vital importancia para incrementar la competitividad de nuestro país ya
que a mayor IED mayor competitividad.
90
El TLCUEM en vigor a partir del 2 de julio de 2000, tiene por objeto eliminar
obstáculos y barreras comerciales, entre esas regiones del mundo, buscando
incrementar entre otros aspectos, las inversiones, fomentar el uso adecuado y
racional de los recursos naturales y humanos, estableciendo un marco general de
compromisos que permitan la agilización y movimiento de mercancías y servicios,
regulando formas en que se resolverán controversias bajo parámetros de equidad
y transparencia.
Como podemos observar una vez mas, los europeos se preocupan no solo del
aspecto comercial o económico, si no de muchas otras cosas, y lo plasman en el
tratado con el fomento al adecuado uso de los recursos naturales y humanos.
Los cinco países miembros de la UE con mayor intercambio comercial (incluye
comercio intra-comunitario) son: Alemania con 1,333.0 mmd; Francia con 765.4
mmd; Reino Unido con 684.1 mmd; Italia con 575.7 mmd y Holanda con 547.9
mmd.
El 1° de mayo de 2004 se incorporaron diez nuevos miembros a la Unión Europea:
Chipre, Eslovenia, Malta, República Checa, Hungría, Polonia, Estonia, Eslovaquia,
Letonia y Lituania.
Con ello, la Unión Europea se convierte en el bloque comercial más grande del
mundo, representando un mercado de 500 millones de consumidores, con un PIB
de alrededor de 8,900 miles de millones (mmd) de dólares. La UE ampliada
representa más de 20% del comercio mundial, además, de ella procede el 46% de
la IED en el mundo y absorberá el 24%.
3.4.1 COMERCIO MEXICO – UNION EUROPEA
En 2003, el comercio total de México con la UE ascendió a 23.6 mmd, 14.5 por
ciento más que en el 2000. En este mismo periodo, el 80% del intercambio
91
comercial que México realizó con la UE, fue con: Alemania (8 mmd), España (3.7
mmd), Italia (2.7 mmd), Francia (2.3 mmd) y Reino Unido (1.8 mdd).
Comercio México – Unión Europea
(Miles de millones de dólares)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var 03/99
Comercio
Total
11.9 10.1 11.3 13.9 15.7 18.2 20.6 21.6 21.8 23.6
Exportaciones
2.8
3.4
3.5
Importaciones
9.1
6.8
7.8
4
5.3
30.30%
3.9
5.2
5.6
5.2
5.6
7.20%
9.9 11.8
13
15 16.3 16.6
18
39.50%
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico
En años previos a 1995, México representó el principal mercado para la UE en
América Latina. Sin embargo, en años recientes, México ha ido perdiendo su
posición como primer comprador en América Latina de productos comunitarios, a
pesar del significativo crecimiento de las importaciones mexicanas. Esta es una de
las principales razones que motivaron la negociación del TLCUEM.
Asimismo, el dinamismo del intercambio comercial entre México y la UE se ha
debilitado en relación con otros socios comerciales:
•
La contribución de la UE en el comercio total de México se redujo
considerablemente de 10.9 por ciento en 1990, a sólo 7.0 por ciento en
2003.
La causa más importante de este comportamiento se debe a que tanto México
como la UE han negociado tratados de libre comercio (TLCs) u otros acuerdos
preferenciales que ponen en desventaja a los exportadores mexicanos en el
mercado comunitario y viceversa, así como a la desaceleración de la economía
mundial.
92
3.4.2 COMPOSICION DEL COMERCIO MEXICO – UNION EUROPEA
Durante 2003, los principales productos exportados a la UE corresponden a
Aceites Crudos de Petróleo; Automóviles de Turismo; Partes y Accesorios para
Máquinas de procesamiento de datos; Medicamentos; Instrumentos y aparatos de
medicina; Juguetes de ruedas concebidos para que se monten los niños.
Por otro lado, los principales productos importados de la UE corresponden a
Automóviles de Turismo; Medicamentos; Partes y accesorios de automóviles;
Aparatos emisores con receptor incorporado; Cajas de cambio; Máquinas y
aparatos mecánicos con función propia.
Podemos observar que algunos productos se repiten, esto nos hace pensar que
sucede lo mismo que con las empresas americanas, se importan para
transformarse aquí, y luego exportarlos.
Principales productos exportados por México a la Unión Europea
(Millones de dólares)
Producto
Valor %
Aceite crudo de petróleo
1406 25.1
Vehículos con motor de embolo
632.9 13.1
Medicamentos
141.6
2.5
Instrumental medico
140.3
2.5
procesadoras
115.5
2.1
Unidades de memoria
101.6
1.8
Juguetes
101
1.8
Partes para motor
84.6
1.5
Círculos modulares para maquinas
Fuente: Secretaria de Economía con datos de Banxico
93
Principales productos importados por México provenientes de la Unión
Europea
(Millones de dólares)
Producto
Valor %
Vehículos con motor de embolo
1209 6.7
Medicamentos
330 1.8
Partes de carrocería
293.3 1.6
Partes para vehiculo
234.6 1.3
Preparados para ind alimenticia
214.6 1.2
Maquinas mecánicas de función propia
199.5 1.1
Partes para motor
193.4 1.1
Manufacturas de plástico y polímeros
170.5 0.9
Fuente: Secretaria de Economía con datos de Banxico
3.4.3. INVERSION DE LA UNION EUROPEA EN MEXICO
En el 2003, la inversión extranjera en México proveniente de la UE registró 3.6
mmd, esto es el 37.3 por ciento del total de flujos. España, Holanda y Reino Unido
fueron los principales países inversionistas.
A septiembre de 2003, hay en México 5,852 empresas con capital europeo, que
representan el 20.9 por ciento de las 27,936 sociedades de IED en el país.
Entre 1999 y septiembre de 2003, la inversión proveniente de la UE se ha
canalizado principalmente hacia los sectores manufacturero (43.9 por ciento),
servicios financieros (34.6 por ciento), comercio (9.8 por ciento), y en Electricidad
y Agua, 4.4%
94
3.4.4 AMPLIACION DE LA UNION EUROPEA
El 1° de mayo de 2004 se incorporaron diez nuevos miembros a la Unión Europea:
Chipre, Eslovenia, Malta, República Checa, Hungría, Polonia, Estonia, Eslovaquia,
Letonia y Lituania.
Con ello, la Unión Europea se convierte en el bloque comercial más grande del
mundo, representando un mercado de 500 millones de consumidores, con un PIB
de alrededor de 8,900 miles de millones (mmd) de dólares. La UE ampliada
representa más de 20% del comercio mundial, además, de ella procede el 46% de
la IED en el mundo y absorberá el 24%.
Estos diez países representan un mercado de 74.9 millones de habitantes, con un
PIB total de 360.4 mil millones de dólares (mmd). Por ello, su adhesión la UE abre
oportunidades para los productos y las empresas mexicanas.
Entre 2000 y 2003, el comercio total de México con los diez países que se
adhirieron a la Unión Europea creció 70.8%, pasando de 412.3 millones de dólares
(mdd) a 704.2mdd. Asimismo, la participación del comercio de México con estos
nuevos miembros como proporción del comercio total de México se incrementó en
74% al pasar de 0.12 en el 2000 a 0.21 en el 2003.
Desde el momento de su adhesión, los nuevos estados miembros aplican
íntegramente la política comercial común de la Unión Europea. De este modo, el
TLCUEM, firmado en 2000, le da a México ventaja sobre otros países en el acceso
a los mercados de los países que se incorporan a la Unión Europea.
Los tratados comerciales que México ha firmado con el mundo han traído
beneficios, IED, empleos, han obligado a que el gobierno mejore la infraestructura,
las empresas mexicanas se ven en la necesidad de ser mas competitivas, a tener
estándares de calidad mas altos si se quiere llegar a ser proveedor de las
95
empresas extranjeras, en fin, sin embargo debemos de aprovechar mucho mas
estos tratados, promoviendo la transferencia de tecnología, la creación de clusters,
el desarrollo de proveedores, la mejor capacitación de los empleados, y
procurando que lo fabricado leve mayor contenido nacional. ¿Como lograr esto?
Por parte del gobierno por medio de la negociación, con los gobiernos extranjeros
y directamente con las empresas, ya que el gobierno da concesiones y exenciones
para que estas se instalen en nuestro país, de igual manera se puede negociar
estos puntos. Por parte de las empresas mexicanas, aumentando su calidad, su
competitividad para ser potenciales proveedores.
Actuales tratados suscritos por México.
Tratado
TLCAN
TLC-G3
TLC México - Costa Rica
TLC México - Bolivia
TLC México - Nicaragua
TLC México - Chile
TLCUEM
TLC México - Israel
TLC México - TN
Países
Estados Unidos y Canadá
Colombia y Venezuela
Costa Rica
Bolivia
Nicaragua
Chile
Unión Europea
Israel
El Salvador, Guatemala y Honduras
Publicación D.O.F.
20 de diciembre de 1993
9 de enero de 1995
10 de enero de 1995
11 de enero de 1995
1 de julio de 1998
28 de julio de 1999
26 de junio de 2000
28 de junio de 2000
14 de marzo de 2001
TLC México - AELC
TLC México - Uruguay
AAE México - Japón
Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza
Uruguay
Japón
29 de junio de 2001
14 de julio de 2004
31 de marzo de 2005
Entrada en vigor
1 de enero de 1994
1 de enero de 1995
1 de enero de 1995
1 de enero de 1995
1 de julio de 1998
1 de agosto de 1999
1 de julio de 2000
1 de julio de 2000
15 de marzo de 2001 con
El Salvador y Guatemala y
1 de junio de 2001 con
Honduras.
1 de julio de 2001
15 de julio de 2004
1 de abril de 2005
3.5 PROGRAMAS DE FOMENTO
Los apoyos a la exportación buscan promover la productividad y la calidad de los
procesos para elevar la competitividad de las empresas. En los años 1960’s se
creó un apoyo a la Industria Maquiladora, en la zona frontera norte.
En 1985 se vio la necesidad de crear nuevos programas:
Para apoyar a la producción:
•
PITEX (programa de importación Temporal para producir artículos de
exportación);
Da extensiones fiscales a la importación de ciertos productos, siempre y
96
cuando se exporten estos mismos. Aquí la desventaja que se presenta es lo
que ya hemos mencionado, lo utilizan las grandes empresas extranjeras
para maquilar en nuestro país y el valor agregado nacional es muy poco.
•
Draw Back, (devolución de impuestos de importación a mercancías
importadas definitivamente e incorporadas a artículos exportados)
Para abrir canales de comercialización y orientar mejor la oferta, se procuro
fortalecer la competitividad de las empresas exportadoras en el mercado
internacional, sobre todo a las pequeñas y medianas.
•
ECEX (Empresas de Comercio Exterior); y las
Para reducir costos administrativos, eliminar obstáculos administrativos y la
simplificar trámites.
Se beneficia a las mejores empresas, las más exportadoras.
•
ALTEX (Empresas Altamente Exportadoras).
Para proveer de mecanismos para lograr y conservar la competitividad de las
empresas en el mercado.
La desventaja de este programa es que se requieren niveles de exportación muy
altos que las gimes, o la mayoría de las empresas mexicanas no pueden alcanzar.
•
PROSEC (Programas de Promoción Sectorial). Para productores de venta
nacional y exportación con el fin de reducir el impacto de la entrada en vigor
del artículo 303 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte)
97
3.5.1 PROGRAMA DE IMPORTACION TEMPORAL PARA ELABORACION DE
PRODUCTOS DE EXPORTACION (PITEX)
PITEX facilita e incentiva el crecimiento de la industria nacional, la capacitación y
el desarrollo de tecnología, así como crear fuentes de trabajo y atraer más
inversión.
Brinda estímulos para importar temporalmente de cualquier parte del mundo sin el
pago de los impuestos de importación, impuesto al valor agregado y, en su caso,
cuotas compensatorias, materias primas, maquinaria y equipo necesarios para la
fabricación de productos de exportación.
El problema es que la mayoría de las empresas lo utilizan y no dejan los
beneficios que debieran en nuestro país, sobretodo en el desarrollo de tecnología.
Ver anexo 1.
3.5.2 EMPRESAS ALTAMENTE EXPORTADORAS (ALTEX)
Buscando incentivar la actividad exportadora, el Gobierno Federal ha establecido
programas de apoyo en materia fiscal y administrativa.
Establecido en 1990, ha eliminado obstáculos administrativos.
Las empresas ALTEX pueden obtener la devolución de saldos a favor del IVA por
concepto de exportaciones. Además del acceso gratuito al Sistema de Información
Comercial. Ver anexo 2.
3.5.3
DEVOLUCIÓN
DE
IMPUESTOS
DE
IMPORTACIÓN
A
LOS
EXPORTADORES (DRAWBACK)
Devuelve el valor del impuesto general de importación pagado por bienes o
insumos que se incorporen a mercancías de exportación o por mercancías que se
retornen en el mismo estado o por mercancías para su reparación. Ver anexo 3.
98
3.5.4 EMPRESAS DE COMERCIO EXTERIOR (ECEX)
Busca apoyar a la mediana y pequeña empresa impulsado la comercialización de
mercancías mexicanas en los mercados internacionales. Solo para empresas
comercializadoras.
Empresas como Walmart aprovechan esta situación y por lo tanto pueden
mantener precios bajos, en San Luis Potosí absorbieron a la Cadena Chalita.
Debemos aprovechar más este tipo de programas así como los apoyos y
asistencia técnica que brinda Bancomext. Ver anexo 4.
3.5.5 LA INDUSTRIA MAQUILADORA EN MÉXICO.
Las maquiladoras comenzaron en México en los años sesenta, para hacer frente a
la fuente de trabajo que se perderían con el fin del Programa Bracero en EE.UU.
Empresas estadounidenses que perdieron la mano de obra mexicana instalaron
plantas de ensamble en la frontera mexicana, aprovechando las ventajas que
México ofrecía en mano de obra y en la importación de insumos libres de
impuestos.
El sistema informático SICEX-Maquila busca simplificar y facilitar los trámites de la
Industria Maquiladora.
Al menos con este programa se logra la IED, la generación de empleos pero hay
mucho por hacer, capacitación de los trabajadores, desarrollo de tecnología, lo
cual se logra con I + D. Ver anexo 5.
Cabe mencionar que los anteriores programas de PITEX y Maquiladora, han sido
fusionados en el Programa IMMEX (Industria Manufacturera y Maquiladora de
Exportación).
99
3.5.6 PROGRAMAS DE PROMOCION SECTORIAL.
Instrumentos mediante los cuales los productores autorizados, podrán importar
determinados bienes con arancel ad valorem preferencial.
Los programas de promoción sectorial buscan elevar la competitividad nacional en
los mercados internacionales, así como de fomentar la integración de cadenas
productivas.
Esto es excelente pues es lo que mas fuerza puede dar a nuestras empresas
hacia la competitividad. Ver anexo 6.
De lo anteriormente mencionado, y, una vez definida la competitividad, analizar
sus variables y la interrelación de las mismas, en las dimensiones micro (a través
de programas de fomento) y macro, a través de tratados comerciales,
consideramos necesario, para el caso de México establecer una propuesta que se
describe en el siguiente capítulo.
100
CAPITULO IV
PROPUESTA DE VARIABLES PARA LA COMPETITIVIDAD EN MÉXICO.
Las definiciones de competitividad son muchas y diversas, desde las meramente
económicas, hasta las muy globales y que consideran muchos aspectos, el social,
el político, el ambiental, el desarrollo sustentable y el cultural, como el de la Unión
Europea, por lo cual decidimos proponer nuestra definición que incluye todos
estos aspectos y a la vez habla tanto del gobierno, de las empresas y del país en
cuestiones macro, como de la sociedad en general como beneficiarios.
Nuestra definición: Es la necesidad de empresarios, gobiernos y administradores
de los recursos, de buscar una mayor eficiencia que los lleve a ser lideres en su
ámbito y lograr sus objetivos, ya sea obtener riqueza, generar bienestar social, o
procurar mejores condiciones de competencia, para satisfacer las necesidades de
la sociedad y los consumidores en un medio globalizado, siempre buscando
además del bien económico y su equitativo reparto en la población, un entorno
político adecuado, que se preserve el medio ambiente y se promueva la cultura.
Existen también diversos modelos que se han propuesto y puesto en práctica en
diferentes países y a lo largo del tiempo, sabemos que no hay modelos perfectos,
y que no se pueden aplicar a cualquier país en cualquier momento. Nuestro país
requiere un cambio radical, desde la cultura de todos los mexicanos, las
condiciones de trabajo, quitar un poco de todo ese poder que tienen los sindicatos
y darle más protección a los no sindicalizados, a los empleados de confianza y a
quienes trabajan por honorarios, pues los llamados outsourcing benefician a las
grandes empresas y acaban con los derechos del trabajador.
Consideramos que el gobierno aún tiene mucho por hacer, seguir creando
infraestructura necesaria, promover en la firma de los tratados, mediante
programas de fomento y con las negociaciones para la instalación de nuevas
101
plantas productivas extranjeras, que se de la transferencia de tecnología, que se
de una mayor y mejor capacitación para los empleados, desarrollo de proveedores
y creación de clusters. Por parte de las empresas mexicanas tener estándares de
calidad mucho mas estrictos para ser competitivos, así como capacitar a sus
empleados y promover la mejora continua y por parte de los empleados cambiar
su cultura de calidad, trabajar al máximo, y adoptar la cultura de trabajar bien a la
primera. De empresa y trabajador crear la conciencia de que es bueno para los
dos trabajar con calidad, darse cuenta que si se trabaja como una sociedad ambos
crecen, la capacitación no es un gasto si no una inversión, y el trabajar
eficientemente hace crecer a la empresa y el empleado asegura su trabajo.
Se debe buscar sacar mas provecho a los tratados de libre comercio, protegiendo
mas al productor nacional sin caer en proteccionismo, además de tratar de que
cada vez mas empresas mexicanas crezcan y que se vean mas involucradas
directamente en las exportaciones y no limitarse a que las trasnacionales utilicen
nuestro país como su maquiladora.
Además los programas de fomento deben ser muy atractivos pero procurar que
dichas empresas extranjeras aumenten el valor de contenido nacional en sus
productos, y la creación de clusters nacionales.
México requiere aumentar su productividad, tener innovación tecnológica, salarios
mejores y estables, además de tasas de interés e inflación baja y estable, y que
esto nos lleve a una estabilidad macroeconómica.
Las tasas de interés son muy importantes para el crecimiento de las empresas en
varios sentidos, primero que nada pues estas repercuten directamente en los
precios, a mayores tasas de interés, mayores precios y menor competitividad.
Además esto desalienta a las empresas para invertir en I + D, pues los créditos
cuestan mucho. Con esto no podemos contar con empresas que generen alto
valor agregado.
102
Necesitamos tomar en cuenta que modelo o modelos han logrado mejores
resultados y tomar lo mejor de cada uno. Consideramos que el modelo de calidad
Japonés es muy interesante ya que promueven mucho la productividad, el trabajo
con altos niveles de calidad, orden y minimizando errores, mucho involucramiento
del trabajador, así como las condiciones que promueve el modelo Europeo, pues
además de cuidar el medio ambiente, promover mejores condiciones de vida de la
sociedad, también le dan mucha importancia a que todos los países del bloque
crezcan por igual tanto como sea posible, considerando que pertenecemos a
Norteamérica, podríamos pensar en crecer al mismo ritmo que Estados Unidos y
Canadá.
A falta de niveles de educación y capacitación adecuados en nuestro país, se
tiene que trabajar en aumentar el nivel educativo, consideramos que se deben
comprometer tanto gobierno, como empresas e instituciones educativas,
trabajando en conjunto.
México cede mucho en las negociaciones comerciales, cumple cabalmente la
eliminación de subvenciones, mientras que países desarrollados no lo hace y por
lo tanto sus precios son más competitivos, es por eso que nuestro campo y la
industria nacional están cada vez peor. Por lo mismo tenemos que importar maíz,
gasolina, entre muchas otras cosas.
El reto de competitividad para la economía mexicana va más allá de la superación
de los rezagos en el desarrollo y aprovechamiento eficiente de nuestros recursos
naturales, materiales y humanos. En este sentido, las posibilidades de éxito
competitivo de México dependen fundamentalmente del reconocimiento certero de
las propias fortalezas y debilidades relativas, así como de la acción estratégica en
anticipación de las tendencias del mercado mundial100.
100
http://www.imco.org.mx/mision.php
103
Si bien es cierto que el 90% de las importaciones son de productos que no se
producen en México y que esto es parte fundamental de que tengamos altos
niveles de exportaciones, también es importante recalcar que muchas de las
exportaciones tienen bajo valor agregado nacional.
En cuanto a programas de fomento, notamos que el gobierno beneficia más a las
trasnacionales, con otorgamiento de incentivos fiscales, beneficios administrativos
con trámites más rápidos, cesión de terrenos, concesiones en pagos de servicios,
creación de infraestructura, entre otros beneficios. Mientras que no se obliga a la
transferencia de tecnología, ni a la creación de clusters importantes. Si bien es
cierto que la instalación de empresas grandes del extranjero beneficia a empresas
mexicanas de transporte, servicios y algunas otras, en realidad no se crean ni
fomentan empresas con alto valor agregado y mucho menos empresas de
desarrollo de tecnología.
El Modelo de competitividad que proponemos se esquematiza así:
Modelo de Competitividad para México
EDUCACIÓN
CULTURA
I+D
G
O
O
CLUSTERS
B
COMPETITIVIDAD
N
I
R
PROGRAMAS
DE
FOMENTO
MODELOS
DE
CALIDAD
E
OUTSOURCING
SUBVENCIONES
O
SUBSIDIOS
Esquema 5.1 MODELO DE COMPETITIVIDAD.
104
A continuación se describe la relación de los elementos que conforman nuestra
propuesta:
Respecto al factor educación, observamos como los países desarrollados cuentan
con un mayo nivel educativo formal, lo que deriva en una mayo productividad que
se traduce en mejores salarios, y en mayor consumo de bienes y servicios por
parte de la población. Esto genera una mayor demanda agregada que permita
mayor capitalización de las empresas, incrementando su fortaleza en la
generación de I+D.
Sin niveles aceptables de educación y capacitación no podemos pretender tener
mayores niveles de ingresos, ni podemos esperar tener más científicos, mas
desarrollo tecnológico. Creemos que es preocupante el hecho de que las escuelas
normales, que es de donde surgen los maestros no se manejen como verdaderas
universidades, que tengan un mayor nivel y grados de especialización para que
este nivel educativo se transmita a los educandos. La colaboración, Estado –
Universidades – Empresas es muy importante para poder tener planes de estudio
prácticos y que los graduados lleguen al mercado laboral con mas y mejores
herramientas.
Con relación a investigación mas desarrollo, consideramos de gran importancia
se realice inversión en todos los sectores productivos para lograr el desarrollo
tecnológico que se traduce en productividad con lo cual se obtienen mejores
precios y procesos productivos mas eficientes que permiten la optimización de los
recursos, esto se puede percibir en la inversión en ciencia y tecnología. México
invierte el 0.35% en este ramo en comparación con los países desarrollados que
destinan alrededor del 3% del PIB en este rubro.
Una vez más se requiere cohesión entre Estado – Universidades e instituciones de
investigación y Empresas, se requiere inversión tripartita, pero sobretodo que las
105
empresas estén en continuo contacto con los centros de innovación para que se
desarrollen proyectos para cubrir las necesidades de la empresa y así lograr ser
competitivos.
Otro factor importante es la subvención que se otorga en la implantación de
modelos de calidad (sistemas de mejora continua) que otorgan los gobiernos de
los países desarrollados a sus empresas como por ejemplo: España otorga el 75%
de subvención del costo en la implantación de ISO 9001-2000 y es un requisito
que establecen las empresas trasnacionales y que puede concretar la creación de
clusters.
Estos clusters generan un efecto multiplicador para el funcionamiento de las
empresas nacionales y el desarrollo de proveedores locales, y que permita
conformar cadenas productivas nacionales y que adicionalmente se conformen
redes de producción que abastezcan a los mismos clusters, todo esto debe ser
regulado y condicionar la transferencia de tecnología entre las empresas que
permita, aunado al I+D generar condiciones de mayor productividad para la
economía domestica.
México se apega a los acuerdos internacionales sobre no subvención, sin
embargo los países desarrollados lo hacen, con lo cual tienen mejores condiciones
y la brecha del subdesarrollo se incrementa.
Por lo anteriormente mencionado es importante concebir una empresa en su
entorno total con competencias, en todos sus niveles para lo cual las deficiencias
en la educaron deben ser atendidas en base a una capacitación constante a todos
los niveles ya que México esta conformado en su mayoría por MyPyme’s (Micro,
pequeñas y medianas empresas) las cuales fueron formadas como empresas
familiares y carecen del concepto de empresa, para lo cual, es necesario crear
una visión empresarial en las mismas, ya que actualmente se muestran como
simples comerciantes.
106
Las grandes empresas están buscando cada vez con mayor intensidad la
reducción
de
costos
operativos
a
través
del
esquema
de
outsorcing
(externalización o subcontratación de mano de obra), esquema con el cual las
empresas se evitan la obligación de cubrir las prestaciones laborales de los
trabajadores. Otro efecto del uso del outsorcing puede constituir una delegación
de riesgos por actividades antes esenciales para la empresa como se ha
presentado en varios casos en la industria potosina.
Se debe tener mucho cuidado con el outsourcing, ya que si bien puede ser algo
útil pues en teoría se recurre a este esquema para contar con servicio
especializado, en la realidad vemos que se esta mal utilizando para evitar
compromisos para la empresa y dejan desprotegido al trabajador.
Los gobiernos ejercen un papel fundamental en el engranaje de la conjunción de
los elementos comentados y descritos en este trabajo. Debe ser el que provea y
conjugue la dotación de los elementos propuestos en nuestro modelo.
Un elemento esencial, es la tasa de interés que se cobra en actividades
productivas y que esto se traduce en un incremento del costo de producción
ocasionando el aumento del precio de bienes y servicios, y que en nuestro país
debido a la persistente reducción del poder adquisitivo se traduce en perdida de
consumo. Esto se puede observar en Japón, una parte fundamental para el éxito
de sus empresas fue tener tasa 0 % de interés en créditos, lo cual constituyo una
ventaja competitiva para los productos de esa nación.
Por otra parte se requieren establecer programas de fomento que permitan
realizar inversión nacional a las empresas domesticas; que impliquen incentivos
fiscales, facilidades administrativas, creación de infraestructura, cesión de
terrenos, así como la dotación de servicios necesarios que sean superiores a los
que se conceden a empresas transnacionales.
107
Requerimos de una intervención de gobierno proactiva, con programas de fomento
que alienten al productor nacional a invertir en Investigación mas desarrollo, en
capacitación de sus empleados, en mayor protección para el trabajador, y
promover con las empresas trasnacionales a la creación de cluster y transferencia
de tecnología.
El campo mexicano requiere también de I + D, tecnificar el campo, otorgar
subvenciones como lo hacen en los países desarrollados para tener precios
competitivos.
Para incrementar la productividad de nuestro país se requiere la creación de
mayor valor agregado, con la intervención del gobierno.
El reto es grande, el compromiso es de todos, siendo mejores cada día seremos
competitivos.
108
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113
ANEXOS
ANEXO 1
PROGRAMAS DE IMPORTACÓN
ARTÍCULOS DE EXPORTACIÓN (PITEX)
TEMPORAL
PARA
PRODUCIR
Aspectos generales
Definición
El Programa de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación
(PITEX) es un instrumento de fomento a las exportaciones, mediante el cual se
permite a los productores de mercancías destinadas a la exportación, importar
temporalmente diversos bienes para ser utilizados en la elaboración de productos
de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación (en la
medida que lo dispongan los tratados internacionales celebrados por México), del
impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, si fueren aplicables.
· Beneficiarios:
1. Las personas morales productoras de bienes no petroleros establecidas en el
país que exporten directa o indirectamente, y
2. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido
por la SE, pueden suscribir un programa PITEX en la modalidad de proyecto
específico de exportación.
· Beneficios:
El programa PITEX brinda a sus titulares el beneficio de importar temporalmente,
libre del impuesto general de importación (en la medida que lo dispongan los
tratados internacionales celebrados por México), IVA y, en su caso, cuotas
compensatorias, diversos bienes para ser incorporados y utilizados en el proceso
productivo de mercancías de exportación.
Vigencia:
El programa PITEX estará vigente siempre que su titular cumpla con lo establecido
en el Decreto que Establece Programas de Importación Temporal para Producir
Artículos de Exportación y las demás disposiciones que resulten aplicables.
114
ANEXO 2
EMPRESAS ALTAMENTE EXPORTADORAS (ALTEX)
Con la finalidad de incrementar la actividad exportadora de las empresas
productoras establecidas en el país, el Gobierno Federal ha establecido diversos
programas de apoyo a las exportaciones en materia fiscal y administrativa.
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX), que fue establecido
en 1990, ha sido un instrumento eficaz en la eliminación de obstáculos
administrativos a favor del sector industrial, lo cual ha beneficiado no sólo en la
simplificación de trámites, sino en mayor liquidez para este sector de la economía
mexicana.
Derivado de la concertación entre la Secretaría de Economía y la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y que es considerado como uno de los logros más
importantes para este programa, es que las empresas ALTEX obtienen la
devolución de saldos a favor del IVA por concepto de exportaciones en un plazo
aproximado de 5 días hábiles. Adicionalmente, este programa ofrece otros
beneficios, dentro de los cuales se encuentra el acceso gratuito al Sistema de
Información Comercial administrado por esta Secretaría.
ASPECTOS GENERALES
Definición:
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) es un instrumento de
promoción a las exportaciones de productos mexicanos, destinado a apoyar su
operación mediante facilidades administrativas y fiscales.
Beneficiarios:
1. Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de
mercancías no petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de
dos millones de dólares o equivalentes al 40% de sus ventas totales, en el período
de un año;
2. Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de
mercancías no petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales
equivalentes al 50% de sus ventas totales;
3. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por
esta Secretaría;
4. Los exportadores directos e indirectos podrán cumplir con el requisito de
exportación del 40% o dos millones de dólares, sumando los dos tipos de
115
exportación. Para tal efecto, de las exportaciones indirectas únicamente se
considerará el 80 por ciento de su valor.
Beneficios:
1. Devolución de saldos a favor del IVA, en un término aproximado de cinco días
hábiles;
2. Acceso gratuito al Sistema de Información Comercial administrado por la SE;
3. Exención del requisito de segunda revisión de las mercancías de exportación en
la aduana de salida cuando éstas hayan sido previamente despachadas en una
aduana interior, y
4. Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos
productos.
5. Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa deberán
presentar, ante las Dependencias de la Administración Pública Federal
correspondientes, una copia de la Constancia ALTEX expedida por esta
Secretaría y, en su caso, la ratificación de vigencia.
116
ANEXO 3
DEVOLUCIÓN DE IMPUESTOS DE IMPORTACIÓN A LOS EXPORTADORES
(DRAWBACK)
Características o descripción
El Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores,
permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importación causado
por la importación de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques
y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto
exportado o por la importación de mercancías que se retornan en el mismo estado
o por mercancías para su reparación o alteración.
El monto de la devolución se determina tomando como base la cantidad pagada
por concepto del impuesto general de importación en moneda nacional entre el
tipo de cambio del peso con respecto al dólar de los Estados Unidos de América
vigente a la fecha en que se efectúo dicho pago. El resultado de esta operación se
multiplica por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la
devolución.
El monto de los impuestos de importación devuelto es depositado por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público en la cuenta del beneficiario del programa,
establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas.
El monto de los impuestos de importación devuelto es depositado por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público en la cuenta del beneficiario del programa,
establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas. El Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) establece a partir del octavo año de
su vigencia (2001), la modificación de los mecanismos de devolución de aranceles
(DRAWBACK) en los países miembros, con el fin de evitar la distorsión de las
preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado.
Por lo que a partir del 2001, el Programa de Devolución de Impuestos de
Importación a los Exportadores se sujeta a lo siguiente:
a. Se aplicará la fórmula establecida en el artículo 303 del TLCAN, a los insumos
no originarios de América del Norte que se incorporen a un bien que será
exportado
a
EUA
o
Canadá.
De acuerdo con la fórmula sólo se puede devolver el menor del monto de
aranceles, que resulte al comparar, el monto de aranceles de los insumos
importados a México y el monto de aranceles pagados en EUA o Canadá por el
producto terminado.
b. Se devolverá sin aplicar fórmula los aranceles pagados por:
117
• Insumos originarios importados a México de América del Norte, incorporados en
bienes exportados a EUA o Canadá.
• Insumos importados a México de cualquier país incorporados en bienes
exportados a países distintos a los del TLCAN.
El fundamento jurídico de este programa se encuentra establecido en el Decreto
que establece la devolución de impuestos de importación a los exportadores,
publicado en Diario Oficial el 11 de mayo de 1995 y su última modificación del 29
de diciembre del 2000.
Los Tratados de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUE) y la Asociación
Europea de Libre Comercio (TLCAELC). En el título IV, Artículo 14 del TLCUE y
título IV artículo 15 del TLCAELC, establecen la prohibición de devolución o
exención de los aranceles de importación para materiales no originarios utilizados
en la fabricación de aquéllos bienes exportados a los países miembros de los
tratados, para los cuales se haya expedido o elaborado una prueba de origen.
Por lo que a partir de 2003, el Programa de Devolución de Impuestos de
Importación a los Exportadores se sujeta a las siguientes restricciones:
a. Bienes no originarios la empresa debe indicar si hizo o no uso de la preferencia
arancelaria que le brindan los tratados al exportar sus productos a algún país de la
Región TLCUE o TLCAELC.
• Si la respuesta es SI, no le corresponde devolución de impuestos de importación.
• Si la respuesta es NO, se devolverá el 100% de los impuestos pagados
El documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferencia
arancelaria, será el mismo pedimento de exportación, en el que la SHCP incluirá
una clave o identificador (aún no publicado). En tanto la SHCP publica la regla
correspondiente, será suficiente con la declaración Bajo Protesta de Decir Verdad
de la empresa interesada, en la que indique que no hizo uso de la preferencia
arancelaria al momento de ingresar las mercancías a algún país miembro de los
tratados TLCUE o TLCAELC.
b. Bienes originarios cuando los bienes provengan de la región TLCUE y el bien
exportado tenga como destino la misma región TLCUE o provengan de la región
TLCAELC y se exporten a la misma región TLCAELC, se devolverá el 100% de los
impuestos pagados.
118
Beneficiarios
Las personas morales residentes en el país, que cumplan con los requisitos
previstos en el Decreto que establece la Devolución de Impuestos de Importación
a los Exportadores.
119
ANEXO 4
EMPRESAS DE COMERCIO EXTERIOR (ECEX)
ASPECTOS GENERALES
Definición
El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de
promoción a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras
podrán acceder a los mercados internacionales con facilidades administrativas y
apoyos financieros de la banca de desarrollo.
Beneficiarios
Empresas que se dediquen únicamente a la comercialización de productos en el
exterior, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el
establecimiento de Empresas de Comercio Exterior.
Beneficios
- Expedición automática de la constancia de Empresas Altamente Exportadoras
(ALTEX), que le garantiza la devolución inmediata de su saldos a favor de
impuesto al valor agregado (IVA)
- Autorización, en su caso, de un Programa de Importación Temporal para
Producir Artículos de Exportación (PITEX) en su modalidad de proyecto específico
- Descuento del 50% en el costo de los productos y servicios no financieros que
Bancomext determine.
- Asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la
consecución de sus proyectos, así como servicios especializados de capacitación
y asistencia técnica. Este beneficio se otorgará tanto a las empresas ECEX como
a sus proveedores.
120
ANEXO 5
LA INDUSTRIA MAQUILADORA EN MÉXICO
Durante más de 40 años de operación en México, la Industria Maquiladora ha
recibido por parte del Gobierno Federal una atención permanente a fin de
favorecer el desarrollo de sus actividades.
Varios han sido los factores que han propiciado el establecimiento y crecimiento
de la industria maquiladora de exportación en México, destacando el apoyo del
Gobierno Federal a las actividades mediante el otorgamiento de estímulos para la
importación temporal sin pago de impuestos de importación, del impuesto al valor
agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias, de las materias primas y
maquinaria y equipo para la realización de sus operaciones; no existen
restricciones sectoriales para su funcionamiento; se inscriben en un campo abierto
100% al capital extranjero, y permitir su instalación y operación en cualquier lugar
de la República Mexicana.
Aunado a lo anterior, el proceso de simplificación administrativa establecido a
través del sistema informático SICEX-Maquila, ha permitido facilitar los trámites de
la Industria Maquiladora.
Las políticas de fomento y operación implementadas por el gobierno de México
han permitido que la industria maquiladora se haya convertido en el factor más
dinámico dentro de la industria nacional durante los últimos años.
GENERALIDADES.
Definición:
El Programa de Operación de Maquila es un instrumento mediante el cual se
permite importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la
transformación, elaboración o reparación de mercancías destinadas a la
exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación, del impuesto
al valor agregado, y de las cuotas compensatorias en su caso. Asimismo, para
realizar aquellas actividades de servicios a mercancías destinadas a la
exportación.
Beneficiarios:
El Programa de Operación de Maquila se otorga a las personas morales
residentes en el país en términos del artículo 9°, fracción II, del Código Fiscal de la
Federación, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el
Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 1° de junio de 1998, y sus reformas del 13 de
121
noviembre de 1998, 30 de octubre y 31 de diciembre del 2000 y 12 de mayo y 13
de octubre de 2003, y demás disposiciones aplicables en la materia.
Beneficios:
El Programa de Operación de Maquila brinda a sus titulares la posibilidad de
importar temporalmente libre de impuestos a la importación y del IVA, los bienes a
ser incorporados y utilizados en el proceso productivo de mercancías de
exportación, o para realizar aquellas actividades de servicios a mercancías
destinadas a la exportación que determine la Secretaría y que dé a conocer
mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Estos bienes están agrupados bajo las siguientes cuatro categorías:
I. Materias primas, partes y componentes, materiales auxiliares, envases, material
de empaque, combustibles y lubricantes que se utilicen en el proceso de
producción de las mercancías de exportación.
II. Contenedores y cajas de trailer.
III. Herramientas, equipos y accesorios de investigación, de seguridad industrial y
productos necesarios para la higiene, asepsia y para la prevención y control de la
contaminación ambiental de la planta productiva, manuales de trabajo y planos
industriales, así como equipo de telecomunicación y cómputo;
IV. Maquinaria, aparatos, instrumentos y refacciones para la realización del
proceso productivo, equipo de laboratorio, de medición y de prueba de los
productos y los requeridos para el control de calidad, para capacitación de
personal, así como equipo para el desarrollo administrativo de la empresa.
122
ANEXO 6
PROGRAMAS SECTORIALES PROSEC
DEFINICION:
Los programas de promoción sectorial (PROSEC) son un instrumento dirigido a
personas morales productoras de determinadas mercancías, mediante los cuales
se les permite importar con un arancel ad-valorem preferencial (impuesto general
de importación) diversos bienes para ser utilizados en la elaboración de productos
específicos, independientemente de que las mercancías a producir sean
destinadas a la exportación o al mercado nacional.
Beneficiarios:
Personas morales que fabriquen las mercancías a que se refiere el Art. 4 del
decreto empleando los bienes mencionados en el Art. 5 del decreto Prosec
Beneficios:
Las personas morales que fabriquen las mercancías a que se refiere el Art. 4 del
decreto Prosec podrán importar con el arancel ad-valorem preferencial
especificado en el Art. 5 del mencionado decreto, diversos bienes para ser
incorporados y utilizados en el proceso productivo de las mercancías señaladas.
Los beneficios del programa son únicamente respecto de los bienes a importar
contenidos en el sector de que se trate, es decir, para la producción de una
mercancía no podrá importarse un bien contenido en un sector diferente.
Los titulares de programas Prosec podrán solicitar su incorporación a nuevos
sectores, siempre que acrediten elaborar los bienes de esos nuevos sectores.
123
GLOSARIO DE TERMINOS
Antidumping: El dumping consiste en realizar exportaciones de algún producto a
precios por debajo de su "valor normal" y que dichas exportaciones le causen
daño a la industria nacional del país importador. El valor normal de una mercancía
generalmente es considerado como el precio de venta en el mercado doméstico
del país exportador de la misma mercancía exportada, sin embargo, cuando el
país exportador es considerado como de economía "no de mercado", como es el
caso de China, el valor normal será el precio de la mercancía idéntica o similar
que se venda en el mercado interno de un país sustituto que pueda ser
comparable con aquel considerado como "no de mercado".
El dumping está considerado como una práctica desleal del comercio internacional
que puede ser denunciada ante las autoridades investigadoras del país importador
con el objeto de que inicie una investigación y en su caso determine medidas
antidumping, que en términos generales serán la diferencia entre el precio de
exportación y dicho valor normal.
Benchmark: Técnica utilizada para medir el rendimiento de un sistema o
componente de un sistema, frecuentemente en comparación con algún parámetro
de referencia. La palabra benchmark es un anglicismo traducible al castellano
como comparativa
Calidad: Es una fijación mental del consumidor que asume conformidad con un
producto o servicio determinado, que solo permanece hasta el punto de necesitar
nuevas especificaciones. Conjunto de propiedades inherentes a un objeto que le
confieren capacidad para satisfacer necesidades implícitas o explícitas
Clusters: Grupos geográficamente cercanos de compañías, proveedores,
prestadores de servicios e instituciones relacionadas que están vinculadas e
interaccionan por aspectos comunes y complementarios
124
CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Economía de Escala: Se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza
un nivel óptimo de producción para ir produciendo más a menor coste, es decir, a
medida que la producción en una empresa crece (zapatos, chicles, bastones,
cajas de cerillas...) sus costes por unidad producida se reducen. Cuanto más
produce, menos le cuesta producir cada unidad.
EFQM: Foro Europeo de Administración de la Calidad (European Forum of Quality
Management)
GATT: General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General de Comercio y
Aranceles)
Globalización: Termino usado para definir los cambios en las sociedades y la
economía mundial que resultan en un incremento sustancial del comercio
internacional y el intercambio cultural. un proceso fundamentalmente económico
que consiste en la creciente integración de las distintas economías nacionales en
un único mercado capitalista mundial.
Ingreso per capita: La renta, ingreso o PIB per cápita es la relación que hay entre
el PIB (producto interior bruto) de un país y su cantidad de habitantes. Para
conseguirlo, hay que dividir el PIB de un país por la población de éste.
Marketing: Mercadotecnia
Monopolio: Un monopolio es una situación de fallo de mercado en la cual, para
un producto, un bien o un servicio determinado, sólo existe un solo productor
(monopolista) que ofrece este bien o servicio en el mercado. Se debe tener en
cuenta que este producto no tiene un sustituto; es decir, ningún otro por el cual se
pueda reemplazar sin ningún inconveniente, por lo tanto, este producto es la única
alternativa que tiene el consumidor para comprar.
125
MD: Millones de dólares americanos
MMD: Miles de millones de dólares americanos
NAFIN: Nacional Financiera.
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
Oligopolio: Un oligopolio ocurre cuando en un mercado existe un pequeño
número de empresas productoras de un bien o servicio igual o muy similar y por
medio de su posición privilegiada dominan y controlan todos los aspectos de su
producción (por ejemplo calidad, costos, precios). Las empresas se pueden coludir
en la fijación de dichos aspectos. En el oligopolio los consumidores se ven
obligados a pagar un precio que es, en la mayoría de los casos, MAYOR al costo
marginal del producto
OMC: Organización Mundial de Comercio
Outsourcing: Empresas especializadas que brindan sus servicios a otras
empresas en áreas especificas (consultorías). En México se utilizan también como
empresas que subcontratan empleados para trabajar en empresas más grandes y
evitar responsabilidades para dicha empresa.
PIB: Producto Interno Bruto.
PEA: Población Económicamente Activa
PEMEX: Petróleos Mexicanos
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas
126
Subsidio: Monto de recursos, normalmente financieros, entregados por una
organización pública o privada en beneficio de otra con el fin de costear total o
parcialmente los gastos en los que incurre esta última. El subsidio no requiere
devolución ni entraña interés financiero ninguno; es en todo sentido una donación
sistemática justificada, a ojos del donador, por la importancia o valor de la
actividad llevada a cabo por la organización subsidiada.
UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
WEF: World Economic Forum (Foro Económico Mundial). Global Competitiveness
Report (Reporte Global de competitividad)
127