Boletin 02 Mayo - Junio 2013.cdr - Tribunal Estatal Electoral de

Boletín Informativo
Edición
Edición Periódica
Periódica
Año No. 14 | Número 02 | Mayo - Junio 2013
AUTORIDADES ELECTORALES
TOMA DE PROTESTA
CONSEJO DIRECTIVO 2013-2015
ASOCIACIÓN DE TRIBUNALES Y SALA ELECTORALES
DE LA REPÚBLICA MEXICANA, A.C.
El pasado 11 de junio del presente año, se llevó a cabo en el Recinto de Homenaje a Don Benito Juárez, ubicado en Palacio Nacional de la
ciudad México, D.F., la Toma de Protesta del Consejo Directivo 2013-2015, de la Asociación de Tribunales y Salas Electorales de la
República Mexicana, A.C., mismo que preside el Magistrado José Miguel Salcido Romero, Presidente del Tribunal Estatal Electoral de
Chihuahua, además del Maestro Ignacio Cruz Puga, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato, quien fue
designado Tesorero de la misma.
A este importante evento asistieron el
Secretario de Gobernación Miguel Ángel
Osorio Chong y César Duarte Jáquez,
Gobernador del Estado de Chihuahua,
Senadores, Diputados, Líderes de Partidos
Políticos Nacionales, Magistrados
Electorales, Presidentes de Salas
Regionales del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, Consejera del
Instituto Federal Electoral, Macarita
Elizondo Gasperín, Ministro en Retiro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Mariano Azuela Güitrón, además de
Funcionarios Electorales, quienes con su
asistencia dieron realce y trascendencia al
mismo.
El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel
Osorio Chong, en su participación señaló
que el derecho electoral no puede ser
autocomplaciente, es fundamental su
renovación y actualización de ahí, dijo, el
valor que sin duda tiene el órgano colegiado de tribunales y salas electorales de las entidades del país, espacio ideal para la
especialización de la función judicial electoral.
Consideró que los actores políticos deben transitar de la judicialización de las elecciones y ventilar los litigios en los tribunales, con un
compromiso de fortalecer a las instituciones democráticas. “Hay que fortalecer los mecanismos que nos permitan dirimir los litigios
electorales precisamente en los tribunales y no en otro terreno. Esto sin duda abonará a la certeza jurídica y definitividad de los procesos”,
dijo.
Página 1
De igual forma, señaló que nuestra democracia ha tenido
avances que vale la pena proteger y consolidar, sin
embargo, señaló que aún enfrentamos desafíos para
mejorar la estructura de nuestro sistema y que las fuerzas
políticas y el gobierno federal que integran el Pacto por
México, han señalado la necesidad de avanzar en una
reforma política y electoral de la que no existe duda, en que
se debe revisar, modernizar y fortalecer los procesos e
instituciones.
Asimismo, invitó a todos los participantes de este magno
evento para compartir su experiencia y conocimiento para
enriquecer el debate y pondera cómo el sistema de justicia
electoral que se articula desde institutos, tribunales y
fiscalías especializadas puede contribuir al desarrollo
democrático. Agregó, que cualquier reforma que se dé
deberá garantizar certeza y legalidad a ciudadanos y
partidos políticos y la legitimidad que día con día los
gobernantes propician, con un gobierno eficaz, transparente y con la mayor participación ciudadana posible.
Durante su mensaje, el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, José Alejandro Luna Ramos,
señaló que la justicia electoral mexicana es reconocida como el canal por el que se desahogan de manera institucionalizada, todos los
conflictos político-electorales, apoyados en la Constitución, los tratados internacionales y las leyes.
Agregó que hoy, nuestro país cuenta con una sola magistratura electoral, compuesta por magistradas y magistrados del ámbito federal y
local, con diferentes competencias, pero con un mismo objetivo: maximizar los derechos político-electorales de las y los mexicanos. Al
hacer referencia a esta Asociación de Tribunales y Salas
Electorales, indicó que gozan de autonomía e
independencia respecto de los poderes y actores políticos,
a lo que en definitiva ha colaborado ésta, así como sus
dirigentes que les precedieron, particularmente, el
compromiso asumido desde hace un año, de mirar a una
serie de virtudes que deben guiar la actuación de los
funcionarios judiciales como servidores públicos.
También señaló, que la y los Magistrados de Sala Superior
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
han estrechado en los últimos años lazos con sus pares de
la Asociación de Tribunales y Salas Electorales, y como
muestra de ello, el año anterior se firmó un convenio de
colaboración para generar mayores sinergias entre
quienes han recibido el encargo constitucional de dirimir
los conflicto político-electorales, y en el más reciente
Página 2
encuentro nacional de Magistradas y Magistrados Electorales
el de resaltar las buenas prácticas judiciales, que deben regir,
dijo, nuestra actividad.
Al tomar la protesta a los integrantes del Consejo Directivo
2013-2015 de la Asociación, señaló, que tienen la alta
responsabilidad de ser garantes de la legalidad en los
procesos electorales de las entidades federativas y de guiar
los trabajos de su organización durante los próximos dos años
y que seguramente responderán a su nombramiento, con
integridad, prudencia y excelencia.
Al rendir protesta como Presidente de la Asociación, el
Magistrado José Miguel Salcido Romero, señaló que son
conscientes de la enorme responsabilidad que implica para
cada uno de los asociados el de garantizar la legalidad de los
procesos electorales más cercanos y más apreciados por la
ciudadanía, como son los estatales y los municipales.
Indicó, que hoy las democracias emergentes del orbe, ordinariamente se asesoran con los expertos de nuestro país para construir sus
organismos electorales, administrativos y jurisdiccionales, y que son muchas y muy variadas las voces autorizadas que califican al
sistema electoral en México, como uno de los más sólidos y confiables del mundo, que ha permitido crear todo un entramado, capaz de
organizar elecciones auténticas en las que se respete el voto libre, personal y directo a través del cual los ciudadanos construyen
gobierno y representación.
Añadió, que una de las grandes virtudes del sistema, es
que se ha dejado en manos de los ciudadanos, una
buena parte de la operación de los procesos y
prácticamente el desarrollo de toda la jornada electoral,
generando con ello, una enorme legitimación en los
resultados.
Invitó a las autoridades, legisladores y partidos políticos,
para que juntos, se analice la pertinencia de la propuesta
de crear un único organismo nacional electoral con todas
sus implicaciones que esto conlleva; amén de que los
argumentos, en que se sostiene, dijo, no resiste un
análisis serio, haciendo referencia a diversos aspectos
tales como la estructura orgánica que deberá poseer; la
distribución de competencias en materia de justicia
electoral en órganos centralizados; el riesgo que se
asumiría con una reforma en tal sentido, la que se
traduciría en un golpe demoledor a la forma de estado
federal que los mexicanos adoptamos, en la medida que
Página 3
monopolizaría de nuevo la política electoral en un órgano
central inhibiendo la participación de actores y de la
ciudadanía.
De igual forma, añadió, la soberanía y libertad de los
estados consagradas en la Carta Fundamental se vería
mermada si se les impide ejercer por sí mismos, una de
las tres funciones que la teoría del estado y la
Constitución les reconoce, y que es la jurisdiccional,
aunque sólo sea en materia electoral, por ello, en la
necesidad, recalcó, en hacer un ejercicio serio de
reflexión.
Cabe señalar que a este importante evento asistieron,
además del Magistrado Presidente Ignacio Cruz Puga, el
Magistrado Héctor René García Ruiz, y los licenciados
Alejandro Javier Martínez Mejía, Juan Manuel Macías
Aguirre y Blanca Elizabeth Salazar Rosas, Secretario General, Oficial Mayor y Contralor, respectivamente.
ENCUENTRO NACIONAL DE MAGISTRADOS ELECTORALES 2013
Con la organización del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León y la Asociación de
Tribunales y Salas Electorales de la República Mexicana, A.C., los días 30 y 31 de mayo se realizó en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, el
Encuentro Nacional de Magistrados Electorales 2013, evento que fue propició para la presentación el Código Modelo de Ética Judicial, en el que
se establecen los principios que deben regir la
actividad judicial, puesto que la credibilidad personal
y profesional del juzgador depende de su probidad,
claridad y firmeza al aplicar lo que ordena la
Constitución y las leyes en materia electoral.
Los Magistrados Electorales de todos los órganos
jurisdiccionales del país, refrendaron su compromiso
con la aplicación eficaz, pronta y expedita de la
justicia electoral, ello en torno al lema Buenas
prácticas judiciales en materia electoral. A través del
citado Código Modelo se busca, establecer reglas,
criterios y principios a nos cuales se deben ceñir los
impartidores de justicia electoral, con el objetivo de
generar mayor confianza en las sentencias emitidas
y lograr el reconocimiento pleno de parte de los
ciudadanos.
En el primer día de actividades de este encuentro, los
participantes conocieron el contenido del referido
Página 4
Código, el cual fue presentado por el Magistrado Presidente del
Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación, José
Alejandro Luna Ramos; Mariano Azuela, Ministro en Retiro y
Director del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de
Promoción y Difusión de la Ética Judicial de la Suprema Corte, así
como la Doctora María del Carmen Platas Pacheco, integrante de
la Comisión Nacional de Ética Judicial.
La aplicación del Código Modelo de Ética Judicial Electoral,
elaborado a iniciativa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación, garantiza la protección de los derechos políticoelectorales de los mexicanos, aseguró el Magistrado Manuel
González Oropeza, al clausurar los trabajos del Encuentro
Nacional de Magistrados Electorales 2013.
Señaló que, “el Código Modelo de Ética Judicial Electoral, por la
materia que se ocupa, pone énfasis en el más amplio respeto de
los derechos humanos y las prerrogativas político-electorales del
ciudadano, confiando, ampliamente, en el profesionalismos, responsabilidad e imparcialidad de los funcionarios judiciales electorales”.
Asimismo, puntualizó que, “somos los funcionarios judiciales electorales, quienes, investidos con la responsabilidad de ser objetivos, imparciales
y profesionales, debemos presentar la realidad de los hechos, sin prejuicios o algún interés, y señalar la ley aplicable, sin discrecionalidad y
absteniéndonos de emitir opiniones que implícitamente puedan sugerir simpatía, menosprecio o antagonismo por algún ciudadano, candidato,
partido o propuesta política”.
Al haberse analizado por los participantes, un caso
práctico relacionado con la aplicación de la ética
judicial, se arribó a las conclusiones siguientes: el juez
debe ser un ejemplo para la sociedad, para que no se
pierda la fe en ellos; al interpretación de un juez debe
ser siempre, sistemática y funcional ante su obligación
de realizar un control de convencionalidad y un control
de constitucionalidad; que la minuciosidad y
exhaustividad son elementos esenciales en la
impartición de justicia; los órganos colegiados
encargados de la impartición de justicia permiten que
algunos de sus integrantes puedan interpelar o advertir
la existencia de prejuicios; y la apertura y tolerancia son
indispensables para construir decisiones importantes.
A este Encuentro Nacional de Magistrados asistieron
por el Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato, los
Magistrados Ignacio Cruz Puga y Héctor René García
Ruiz.
Página 5
PRESENTACIÓN DEL SISTEMA DE CONSULTA DE LA ESTADÍSTICA DE LAS
ELECCIONES FEDERALES 2011-2012, ATLAS DE RESULTADOS ELECTORALES
FEDERALES 1991-2012
Y PRESENTACIÓN DEL LIBRO BLANCO DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL
2011-2012
El Instituto Federal Electoral a través de la Junta
Local Ejecutiva en el Estado de Guanajuato llevó a
cabo la presentación del Sistema de Consulta de la
Estadística de las Elecciones Federales 2011-2012,
Atlas de Resultados Electorales Federales 19912012 y la presentación del Libro Blanco del Proceso
Electoral Federal 2011-2012, que tuvo lugar en el
Auditorio Jorge Ibargüengoitia de la Unidad
Académica para la Cultura y las Artes de la
Universidad de Guanajuato, el pasado 7 de junio de
2013.
La presentación del Libro Blanco del Proceso
Electoral Federal 2011-2012, estuvo a cargo del
Consejero Electoral del Instituto Federal Electoral,
Maestro Marco Antonio Baños Martínez, quien tras
su presentación comentó en la necesidad de incluir
ese documento a la Reforma Electoral que se busca realizar en el País.
Destacó que en los 13 capítulos y anexos del documento se incluyen las observaciones de los partidos políticos y de las
representaciones del Poder Legislativo, así como las acciones emprendidas por el IFE en temas como la administración de
tiempos del Estado en radio y televisión; justicia
electoral expedita; el monitoreo de espacios que
difunden noticias; el papel de las encuestas y su
regulación; los partidos políticos en el proceso
electoral; los debates presidenciales; el registro
federal de electores; el voto de los mexicanos
residentes en el extranjero; integración de mesas
directivas de casilla; resultados electorales; la
asignaciones de diputados y senadores por el
principio de representación proporcional; y la
reforma política 2012.
Explicó que este Libro Blanco no es una memoria
pormenorizada, es un documento analítico que da
cuenta de temas concretos, de problemáticas
específicas o dilemas que se presentaron a lo largo
de las elecciones 2011-2012.
Página 6
Indicó que los temas que habrán de analizarse a
detalle son la reglamentación para la conformación
de coaliciones electorales, la compra de espacios en
medios de comunicación, la promoción de los
candidatos, el recuento de paquetes electorales y la
modernización del voto de los mexicanos en el
extranjero, pues no es posible se permita lo sigan
enviando por sistema posta, por ejemplo.
Externó, que el Congreso de la Unión debe
establecer mecanismos para evitar las situaciones y
casos polémicos registrados en las pasadas
elecciones, tales como las tarjetas Monex, el rebase
de los montos de campaña como posibilidad de
anulación de la elección, los momentos en que se
realiza la fiscalización a los partidos políticos, esto es,
si debe mantenerse en el calendario actual o
realizarse antes de la calificación de la elección presidencial; entre algunos de los temas que citó.
CAPACITACIÓN ELECTORAL
SEGUNDO TALLER PARA ACTUARÍAS
En seguimiento a los trabajos realizados en las Reuniones Nacionales de Secretarias y Secretarios Generales de Acuerdos de los
Tribunales y Salas Electorales de México, así como en los talleres de áreas de apoyo de dichas Secretarías realizados durante el
año 2012, además de la trascendencia de esa labor y del compromiso con la jurisdicción electoral local, el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación ha venido ampliando
estos trabajos, bajo el eje rector de la Ética Judicial,
enfocándose en el manejo de buenas prácticas y las
sistematización de procesos, motivo por el cual se llevó a
cabo el Segundo Taller para Actuarías, el pasado 2 de
mayo de 2013 en la ciudad de México, en el cual se
desarrollaron tres temas fundamentales:
Las buenas prácticas de la oficina de actuarios en
materia jurisdiccional electoral, impartido por el
licenciado Marco Antonio Martínez Carranza, Titular de la
Oficina de Actuarios de la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación; Los
Tribunales locales, forma y términos en que deben
practicar las notificaciones en auxilio de las Salas
Regionales, impartido por el Licenciado José Luis Ortiz
Sumano, Secretario General de Acuerdos de la Sala
Página 7
Regional Toluca, del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación; y La Transparencia y protección de
datos personales, impartido por el licenciado Manuel
Bazán Cruz, Director del Área de la Coordinación de
Información, Documentación y Transparencia del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Así como la Conferencia Magistral intitulada La Ética y
Certificaciones Judiciales, cuyo ponente fue el Doctor
Carlos Alberto Soriano Cienfuegos, encargado de la
Ponencia del Magistrado José Alejandro Luna Ramos.
El objetivo de dicho Taller fue dotar de conocimientos y
herramientas a los Actuario de los Tribunales Electorales
Locales y Salas Regionales del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, acerca de la notificación
vía correo electrónico, en virtud de que hoy en día los avances tecnológicos han permitido el uso de esta nueva herramienta,
dejando de lado la notificación vía fax, ya que en la actualidad es más rápido, sencillo y económico el uso del correo electrónico.
Propósito para el cual se llevó a cabo dicho taller, pues aun y cuando existe dicho medio para notificar, en la mayoría de las
legislaciones locales no se encuentra contemplado la notificación vía correo electrónico, siendo solamente la notificación vía fax,
para lo cual el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, señalo los requerimientos mínimos para llevar a cabo dicha
notificación incluso cuando no se encuentre
contemplado en la legislación local, los cuales son los
siguientes:
La parte que solicite sea notificado por correo
electrónico, deberá solicitar al Tribunal Electoral Local,
una cuenta de correo electrónico oficial, es decir, no
podrá señalar una cuenta de correo electrónico
comercial, de ser así la notificación no tendrá validez
jurídica alguna. El Actuario deberá agregar al expediente
impresión del correo electrónico que arroje el sistema.
Levantar razón del envió del correo electrónico. Agregar
acuse de recibido que emita el sistema del correo
electrónico del Tribunal.
Otro eje dentro de dicho taller fue, cómo practicar las
notificaciones en auxilio de las Salas Regionales, su
fundamento legal, su estructura así como las horas en que deben de practicarse las mismas, esto con la finalidad de que los
Tribunales Electorales Locales apoyen a las Salas Regionales o Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación en sus requerimientos a los organismos y autoridades electorales locales.
Siendo el fundamento legal para su práctica, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General del
Página 8
Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral y el Reglamento Interno
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación.
En cuanto a su estructura, se señaló que la
cédula deberá de contener, el lugar en que
se practica la diligencia, fecha, hora,
cercioramiento del lugar y de la persona que
nos recibe, así como lo que se entrega o se
requiere; en cuanto al horario, se indicó que
cuando no se encuentre en proceso
electoral, será de las 08:00 a las 19:00
horas, fuera de este horario será necesario
por parte de la Secretaria de Sala habilitar
horas para el desahogo de la diligencia de
notificación.
Por lo que hace al tema de Transparencia y
protección de datos personales, impartido por el licenciado Manuel Bazán Cruz, señaló que los documentos que deben estar en la
página de internet de los Tribunales Electorales Locales, serán aquellos que se encuentran contemplados en el artículo 7 de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, asimismo, indicó que los recursos con los que cuenta
el ciudadano en contra de las determinaciones de las Unidades de Acceso a la Información Pública son: el Recurso de Revisión y el
Recurso de Reconsideración, el primero, tiene la característica de que será substanciado por la Comisión de Transparencia;
mientras que el Recurso de Reconsideración, se tendrá hasta un año para poder promoverlo.
Por último, respecto a la conferencia magistral impartida por el Doctor Carlos Alberto Soriano Cienfuegos, señaló que con la Ética
no se trata de cumplir normas, sino de llevar una vida de la mejor manera posible, la cual consiste en tomar las mejores decisiones,
analizando los pros y contras a través de razonamientos y argumentos, en cuanto a la función del Actuario, lo importante no es
llevar acabo la diligencia tal y como lo ordena la ley, sino hay ocasiones que en beneficio de las partes y de la justicia pronta y
expedita, es necesario salirse de lo que dicta la norma con la finalidad de llevar a cabo la notificación encomendada, por ejemplo, si
nosotros sabemos el domicilio oficial de un partido político, pero en el auto o resolución a notificar nos indica un domicilio erróneo y
ya no se puede cambiar dicho acuerdo por el tiempo que representa, podemos acudir a las oficinas de dicho instituto político para
llevar a cabo la diligencia, aun y cuando el domicilio señalado en el auto fuere otro que es incorrecto, levantando razón puntual de
esa circunstancia.
A este interesante taller asistieron los Licenciados José Carlos Macías Martínez y Luis Francisco Corona Azanza.
SEGUNDO TALLER PARA OFICIALÍAS DE PARTES
En consonancia con el eje transversal que para el presente año se ha trazado la Presidencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación: la Ética Judicial, se llevó a cabo el día 16 de mayo de 2013, el Segundo Taller para Oficialías de Partes, con tres temas
fundamentales, el primero, relativo a problemáticas diversas, tales como: detalle de la documentación recibida, horario para recepción de
Página 9
documentación; revisión de oficio por cada
asunto; manejo de anexos voluminosos,
remisión de acuses de autoridades vía
correo electrónico; mecanismos para
recepción masiva; y recepción de
documentación por fax, paquetería o correo
electrónico, el cual fue impartido por el
Licenciado Enrique García Jiménez, Titular
de la Oficialía de Partes de la Sala Superior
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación.
El segundo tema, se orientó a la aplicación
de ejercicios sobre casos novedosos.
Mientras que el tercero, se dedicó a las
diferencias en el trámite del juicio para la
protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano y el juicio de
revisión constitucional electoral. De igual
forma, se llevó a cabo la conferencia “Las buenas prácticas en la recepción de documentos y la atención al público”, a cargo de María del
Carmen Platas Pacheco, Investigador de la Universidad Panamericana.
Con relación al primero de los temas, se mencionó que respecto al horario para la recepción de documentación, durante los días en que no
se lleva a cabo un proceso electoral, conforme al Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se realizan
de las 08:00 a las 19:00 horas, aunque se puntualizó que se tienen establecidas guardias nocturnas para la recepción, también se
puntualizó, que a nivel local cada legislación determina lo correspondiente en esta materia. Se mencionó que aun y cuando algún asunto
no pudiera corresponder para su conocimiento de la Sala Superior se forma un cuaderno de antecedentes, a través del cual se remite el
medio de impugnación o el asunto a la Sala
competente.
En cuanto a la recepción de los avisos de medios de
impugnación, en todo momento se sugirió realizarlo
de inmediato y por la vía más expedita, así como el
empleo del correo electrónico, siendo en la
actualidad el más común y utilizado, por acuerdo de
la Sala Superior 1/2013 de fecha 1° del presente
año. También se enseñó, que lo más conveniente es,
enviar un oficio por cada medio de impugnación que
se interponga.
En cuanto a procedimientos de recepción, registro y
turno de medios de impugnación, se destacó que es
importante que en aquellos casos, donde la
demanda no está firmada o se presente en copia
Página 10
fotostática, será necesario asentar esas
circunstancias. De igual forma, se dijo,
resulta fundamental realizar todas las
precisiones que resulten necesarias.
Ahora bien, al hablarse de las técnicas para
la recepción masiva de asuntos, se sugirió
como primer punto, sea una tarea del
personal adscrito a la Oficialía de Partes, se
instalen mesas de recepción y mesas de
trabajo integradas por las distintas áreas de
la Secretaría General, aunque claro está, se
dijo, para el caso de los tribunales locales,
se atenderá a las necesidades y
requerimientos particulares.
En el tema relativo a la aplicación de
ejercicios sobre casos novedosos, se
realizó un intercambio interesante sobre
experiencias y retroalimentación de la forma y mecanismos que se pueden implementar para realizar con mayor eficacia la labor en las
Oficialías de Partes.
Respecto a la temática concerniente a las diferencias entre el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano y
el juicio de revisión constitucional electoral, se pudieron constatar las diferencias entre uno y otro y conforme a los términos legales se
revisaron las disposiciones normativas que los regulan en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Las buenas prácticas en la recepción de documentos y la atención al público, fue el título de la conferencia impartida por la Investigadora
María del Carmen Platas Pacheco. En ella precisó lo importante que es la atención que se debe de brindar al público, así como a cualquier
persona que acude ante una ventanilla para la recepción de cualquier trámite, arribando a la conclusión de que la ética involucra a todos.
Asimismo, puso en claro la necesidad de actuar siempre con profesionalismo y sentido de servicio en la realización de nuestras funciones,
lo que en suma se traduce en ser lo mejor que podamos ser.
En la medida que hacemos bien nuestro trabajo apuntalamos a las otras áreas del tribunal y la buena actitud de servicio nos ayuda a crecer
y prestigiar a la institución, nos hace sentir bien; por ello la ética se encuentra presente en toda actividad y se soporta en valores, modelos,
pautas de conducta y mejores prácticas, se afirmó,
Así se habla, conforme a lo expuesto por la conferencista, de cinco principios éticos de la función electoral: el respecto por la ley electoral y
el orden jurídico; neutralidad e independencia; transparencia y excelencia; minuciosidad y exhaustividad; y finalmente, actitud de servicio.
Sólo así de esta forma, afirmó, podemos llegar a la conclusión y preguntarnos, en qué podemos mejorar, sí somos mejores o felices, y si
acaso, verdaderamente llevamos buenas prácticas en el desempeño de nuestras tareas y funciones.
La participación del Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato, se realizó a través del Lic. Juan Manuel Macías Aguirre, Oficial Mayor y
Titular de la Unidad de Acceso a la Información.
Página 11
ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL
PRIMER ENCUENTRO GUBERNAMENTAL DE ARMONIZACIÓN
CONTABLE EN GUANAJUATO
Como parte de las tareas de profesionalización permanente del Tribunal Electoral, La Licenciada Blanca Elizabeth Salazar Rosas,
Contralora de este organismo jurisdiccional, asistió al “Primer Encuentro Gubernamental de Armonización Contable en
Guanajuato”, realizado los días 16 y 17 de mayo del presente año, evento que tuvo lugar en la Escuela Bancaria y Comercial
Campus León, de la ciudad de León, Gto.
En dicho encuentro participaron
reconocidos conferencistas quienes
abordaron temas vanguardistas,
relacionados con la armonización
contable, recientemente implementada
por la Ley de Contabilidad
Gubernamental, al sugerir una
integración a nivel nacional de los temas
referentes a la transparencia, la rendición
de cuentas y su fiscalización,
principalmente.
De los temas expuestos, es de resaltar la
presentación del Contador Público
Gustavo Adolfo González Estrada, Ex
secretario de Finanzas y Administración
del Estado de Guanajuato al abordar la
plática titulada “Contabilidad
Gubernamental Armonizada y Cuenta
Pública Transparente”, en la cual definió la armonización contable como la revisión, reestructuración y compatibilización de los
modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que las rigen,
de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la información que deben generar los sistemas de contabilidad
gubernamental y de las características y contenidos de los principales informes de rendición de cuentas.
Manifestó, que el camino hacia la armonización contable es un proceso largo en el cual se tiene que redefinir el marco jurídico,
homologar criterios con el gobierno federal, descentralizar el presupuesto y definir todos los procesos en sistemas bajo un nuevo
esquema de presupuestación, generando proyectos con la federación, estados y municipios.
Por último puntualizó, que la finalidad de la armonización contable es la correcta evaluación y rendición de cuentas al hacer pública
la información respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, así como respecto al reintegro de los recursos federales no
devengados por los estados, municipios y Distrito Federal, para efectos de los informes trimestrales y la cuenta pública, misma que
deberá presentarse en los formatos aprobados por el Consejo. Concluyó afirmando, que “la armonización contable no es solo un
cambio de código y estructuras… sino un cambio de procesos consensados para tener una contabilidad nacional”.
Página 12
Por su parte, el Ing. Juan Manuel Alcocer
Gamba, Secretario Técnico del Consejo
de Armonización Contable por sus siglas
CONAC, al abordar el tema “Actualidad
de la Armonización Contable”, refirió que
el gran reto del CONAC, es materializar
las armonización contable basándose en
la Ley de Contabilidad Gubernamental y
en las estructuras, formatos y
lineamientos que el mismo Consejo de
Armonización Contable establezca,
realizando esta armonización de una
forma progresiva implementada a partir
del 31 de diciembre del año pasado, con el
único fin de establecer obligaciones y
sanciones para el ejercicio de los recursos
públicos de la federación, estados y
municipios.
En ese orden de ideas, el Tesorero
General de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Sexta Legislatura, Doctor Pablo Trejo Pérez, expuso el tema “Dimensiones
de la Rendición de Cuentas en México”, señalando los elementos que deben formar parte para una correcta rendición de cuentas,
siendo fundamentales la justificación , referida al derecho a recibir la información acerca de las decisiones y actos de autoridad en
relación al ejercicio del gasto público, la congruencia a rendir la cuenta pública y el castigo general al incumplir la ley.
Por tanto, la rendición de cuentas, señaló, involucra tanto al derecho a recibir información, como la obligación correspondiente de
ponerla a disposición, así como el derecho a recibir una explicación y el deber correspondiente de justificar el ejercicio de poder y
por supuesto, la verificación del ejercicio de los recursos (fiscalización). Siendo -agregó- una tarea obligada y permanente, con
actores claramente identificados que llevan a cabo la vigilancia, el control y la sanción sobre los contenidos sustantivos del ejercicio
gubernamental, en todas sus facetas, dentro de un entorno legal y democrático explícito y abierto, que identifica con claridad las
obligaciones que cada servidor público debe cumplir.
TRANSPARENCIA
JORNADA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
El Instituto de Acceso a la Información Pública de Guanajuato y la Confederación de Cámaras Industriales
(CONCAMIN), con el apoyo del Instituto Federal de Acceso a la Información IFAI, llevaron a cabo el seminario
relacionado con la protección de datos personales en posesión de los particulares, el pasado 9 de mayo, en el Auditorio
Francisco Javier de la Universidad Iberoamericana León, en la ciudad de León, Gto.
La presentación estuvo a cargo del Licenciado Alejandro Iván Herrera Rosas, Subdirector de Atención Regional Sur del
Página 13
Instituto Federal de Acceso a la
Información, quien realizó una
semblanza general de algunos de
los aspectos más relevantes de la
Ley Federal de Protección de
Datos Personales en Posesión de
los Particulares, de igual forma,
puso énfasis en la trascendencia
que tiene esta Ley para toda
persona que administra o posee
datos personales.
En su conferencia comenzó
señalando, que el derecho a la
protección de datos personales
surgió como consecuencia del
uso de las tecnologías de la
información y sus avances
vertiginosos, lo cual favorece el
acceso, uso y transmisión
indiscriminada y no autorizada de
nuestra información personal. Este derecho, señaló, está previsto en los artículos 6, fracciones II y III y 16, segundo
párrafo de nuestra Constitución, en donde se ofrece una tutela específica para el individuo frente a la recepción,
almacenamiento y tratamiento que de la información personal realizan las empresas o particulares, así como las
instituciones públicas, facultando a su titular, para decidir cuáles de sus datos proporciona a otros y en qué condiciones,
esto es, se posibilita una autodeterminación informativa.
Expuso, qué son los datos personales, agrupándolos en distintas categorías, concernientes a los datos de
identificación, patrimoniales, de salud, biométricos, sensibles y de contacto, los que en cualquier momento por
diferentes circunstancias proporcionamos a personas físicas o morales, instituciones bancarias, centros
departamentales o cualquier otra negociación para la realización de algún trámite administrativo o de cualquier otra
índole.
La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares dijo, tiene como finalidad proteger
los datos personales en posesión de los particulares para regular su tratamiento legítimo, controlado e informado, a
efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminación informativa de las personas.
Debe de quedar claro, precisó, que a partir de la vigencia de aquél cuerpo normativo, es una obligación proteger los
datos personales, y de expresar y manifestar con toda claridad a su titular cuál será el tratamiento que se dé a los
mismos.
Dentro de lo sujetos obligados por la Ley Federal de Protección de Datos Personales, se encuentran todos los
particulares, personas físicas o morales de carácter privado, que lleven a cabo el tratamiento de datos personales,
Página 14
algunos ejemplos de aquellos son los profesionistas, personas físicas que prestan sus servicios de manera
independiente, tales como abogados, doctores, contadores, entre otros. Además de ellos, también se encuentran
obligados las diversas organizaciones y micros, pequeñas, medianas y grandes expresas, tales como bancos,
aseguradoras, instituciones educativas, tiendas
departamentales y de servicios, asociaciones de
profesionistas, clubes deportivos, hoteles, entre
otros.
Los principios a los que alude la Ley Federal de
Protección de Datos Personales en su tratamiento,
señaló, son los siguientes: licitud y lealtad, que no es
otra cosa que tratar los datos personales conforme
al marco legal y como si fueran propios, mediante
una custodia y administración adecuados;
información, este principio está referido
especialmente para que al titular de los datos
personales, se le informe en detalle, cuál es el
destino y la utilidad que se dará a los mismos, pero
también para que pueda acceder a ellos en cualquier
momento para su precisión o rectificación; finalidad,
esto es, dar el tratamiento a los datos personales, conforme al aviso de privacidad, cuál es el uso que se les dará;
calidad, implica que los datos personales sean correcto y actualizados; proporcionalidad, que se soliciten aquellos
datos personales sólo los estrictamente necesarios; responsabilidad, es decir, que se dé cumplimiento puntual a todos
los principios ya citados.
Otro de los principios básicos que también
se desprenden de aquella norma, señaló,
es el consentimiento, pues todo tratamiento
de datos personales está sujeto al
consentimiento de su titular, salvo las
excepciones que prevé la misma ley. Es la
principal causa que legitima el tratamiento
de los datos personales y se puede obtener
de manera expresa o tácita, y es
i n t e r e s a n t e s e ñ a l a r, a g r e g ó , l a
manifestación de la voluntad debe ser libre
de toda presión o coacción, específica, esto
es, indicarle a su titular, para qué se
recaban sus datos personales, inequívoca
en el sentido de señalar con claridad cuál
será su uso e informada, es decir, para qué
te los doy.
Página 15
Algunas excepciones a aquél principio,
indicó, son en los casos que se deban
cumplir obligaciones derivadas de una
relación jurídica entre el titular y el
responsable que tiene el tratamiento de los
datos personales; además, en aquellos
casos en donde los datos personales se
encuentren en fuentes de acceso público,
como por ejemplo; directorios telefónicos,
diarios, gacetas, boletines oficiales,
medios de comunicación social e internet.
Otro de los principios importantes
derivados de la normativa en esta materia
que mencionó el Lic. Herrera, del cual ya
hemos esbozado algunas ideas, es el de
información, que como ya dijimos, el
responsable está obligado a informar a los
titulares de los datos personales, la
información que recaba de ellos y con qué
finalidad, por medio del Aviso de Privacidad.
El Aviso de Privacidad, dijo, es una declaración escrita o verbal que informa a su titular cómo, porqué y para qué se
tratarán sus datos personales, así como los derechos que le otorga la ley en la materia. Todas las empresas, agregó,
debieron haber expedido los avisos de privacidad correspondientes, desde el mes de julio del año 2011.
Indicó que los propósitos del aviso de privacidad, son el de hacer del conocimiento del titular que sus datos personales
serán recabados y utilizados para ciertos fines, así como las características del tratamiento al que serán sometidos;
transparentar al titular las finalidades y transferencias a que será sometida su información; informar al titular cómo
puede ejercer sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición al tratamiento de sus datos personales.
En suma estos son algunos de los aspectos más relevantes que citamos en este especio, por la trascendencia e
importancia que tiene el manejo de los datos personales en posesión de los particulares.
Asistieron por parte del Tribunal Electoral a esta interesante presentación los Licenciados, Alejandro Javier Martínez
Mejía, Juan Manuel Macías Aguirre y L.I.A. Miguel Ángel Guerrero Meza.
Plazuela de Cata s/n
Mineral de Cata
Guanajuato, Gto.
C.P, 36010
Tels. 01 (473) 732 80 91 / 732 28 39
www.teegto.org.mx
Página 16
CONSEJO EDITORIAL
Magdo. Ignacio Cruz Puga
Magdo. Héctor René García Ruiz
Este boletín es una edición
periódica de distribución gratuita,
editado por el Tribunal Electoral
del Estado de Guanajuato; con un
tiraje de 300 ejemplares.