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COMISIÓN DE TURISMO
ACUERDO DE LA COMISIÓN DE TURISMO EN RELACIÓN A LA INICIATIVA
DE DECRETO QUE REFORMA LAS FRACCIONES VIII Y IX, Y ADICIONA LA
FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO
Los diputados integrantes de la Comisión de Turismo de la Septuagésima
Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, en el
ejercicio de las atribuciones que le confiere los artículos 64 fracción I y 94 de la
Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de
Ocampo, emitimos el presente Acuerdo conforme a los siguientes:
ANTECEDENTES
ÚNICO. Con fecha 24 de marzo de 2015, se les turnó a la Comisión de Turismo
de la Septuagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán
de Ocampo, para su estudio, análisis y dictamen, la Iniciativa de Decreto que
reforma las fracciones VIII y IX, y adiciona la fracción X del artículo 30 de la Ley
de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, presentada por el Diputado
Iván Benjamín Sámano Sepúlveda.
Del estudio y análisis realizado por esta Comisión, se llegó a las siguientes:
CONSIDERACIONES
La Comisión de Turismo, es competente para conocer y dictaminar la Iniciativa de
Decreto que reforma las fracciones VIII y IX, y adiciona la fracción X del artículo
30 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 64 fracción I y 94 de la Ley Orgánica y de
Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.
La Iniciativa de Decreto que reforma las fracciones VIII y IX, y adiciona la fracción
X del artículo 30 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo,
sustentó su exposición de motivos sustancialmente en lo siguiente:
“La elaboración de normas jurídicas es un ejercicio que debe asumirse con amplia
responsabilidad social y aparece como un fenómeno complejo y dinámico que
incorpora y desincorpora valores, principios, creencias, aspiraciones, necesidades
y otros criterios. Este ejercicio, corre a cargo de los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial, así como de particulares.
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El producto individual de la legislación, es la ley y por tal se entiende a la norma
jurídica que, con carácter general y obligatorio, que resulta de un proceso
especifico de creación por parte del órgano o autoridad facultada al efecto.
El turismo es una de las industrias más importantes a nivel mundial, y comprende
las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos al de su entorno habitual, los cuales tienen fines de descanso, cultural,
interés social, negocios o simplemente ocio.
En el año de 2001 la Secretaría de Turismo dio a conocer el programa de Pueblos
Mágicos, el cual se origina como un programa integral para localidades que
diferente nivel de desarrollo, crecimiento o en riesgo de declive; y que requieren
una nueva orientación para hacer del turismo una actividad de contribución real
para elevar los niveles de bienestar, mantener y acrecentar el empleo, fomentar y
hacer rentable la inversión, así como fortalecer y optimizar el aprovechamiento
racional de los recursos atractivos naturales y culturales. Uno de los principios
básicos del programa es el involucramiento y participación de las comunidades
receptoras y sociedad en su conjunto, además,
de que se establece como
finalidad de este programa, la contribución a revalorar a un conjunto de
poblaciones del país que siempre han estado en el imaginario colectivo de la
nación en su conjunto y que representan alternativas frescas, y diferentes para los
visitantes nacionales y extranjeros. Señalando incluso que más que un rescate, es
un reconocimiento a quienes habitan esos hermosos lugares de la geografía
mexicana y han sabido guardar para todos, la riqueza cultural e histórica que
encierran.
Desde la implementación de dicho programa de Pueblos Mágicos a la fecha, han
sido reconocidas más de 80 localidades en diferentes partes del país y dado ese
carácter como lugar distintivo por la UNESCO como patrimonio inmaterial de la
humanidad, en nuestro estado ese carácter se le ha dado a los municipios de
PÁTZCUARO, TLALPUJAHUA, ANGANGUEO, CUITZEO, SANTA CLARA DEL
COBRE, TACÁMBARO, JIQUILPAN Y TZINTZUNTZAN.
La denominación de pueblo mágico comprende importantes beneficios
a los
diferentes sectores de la población que ingresa al registro, ya que accede a
recursos federales adicionales, los cuales son utilizados para el mejoramiento y
protección de la imagen urbana y servicios públicos, la atención al turista, la
promoción y comercialización del destino así como la asistencia técnica de
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diversas dependencias federales a la población y la modernización de las micro,
pequeñas y medianas empresas turísticas de la localidad entre otras acciones.
Otro de los objetivos del programa, es estructurar una oferta turística
complementaria y diversificada hacia el interior del país, cuya base fundamental
sean los atributos histórico – culturales de municipios singulares, aprovechando
esto para generar productos turísticos que representen un gran atractivo en el
territorio que sea declarado Pueblo Mágico, poniendo con ello su valor,
consolidación y en su caso, reforzar los atractivos de dichas localidades
fomentado así flujos turísticos que generen mayor gasto en beneficio de la
comunidad receptora así como la creación y/o modernización; convertir al turismo
en una herramienta de desarrollo sustentable en las localidades incorporadas al
programa; lograr que las comunidades receptoras de las localidades participantes
aprovechen y consideren el turismo como actividad redituable, como opción de
negocio, de trabajo y de forma de vida.
La industria turística se caracteriza por su complejidad, no solo por la gran
cantidad de elementos que la componen sino también por los diferentes sectores
económicos que se ven involucrados en su desarrollo. En este sentido, el turismo
es considerado como una de las actividades que contribuyen al crecimiento
económico de México. Además puede ser gran parte de la solución para nuestro
estado, el gobierno federal a través de sus programas y opciones que deberían
ser consideradas. Muchos de estos programas pueden no ser suficientes o lo
necesariamente amplios como para rescatar una ciudad o detonar un área de
negocio especifica. El programa Pueblos Mágicos busca fomentar el desarrollo
regional con apoyos económicos de manera gradual y sustentada. El impacto que
busca es la activación del turismo como medio de negocio y forma de vida para las
poblaciones con cierta magia y características especiales.
De entre los objetos de la ley de turismo para el estado de Michoacán, tiene como
objetos primordiales los de planeación, desarrollo y promoción de la actividad
turística, y que son necesarios para evaluar una política turística encaminada a
traer cada vez
mayor número de visitantes a estos destinos, promocionando
imágenes atractivas, realistas y diferentes de otros destinos, y teniendo en cuenta
que el desarrollo de esta actividad es un proceso a largo plazo que requiere una
inversión sustancial y permanente en infraestructura e instalaciones.
Es importante evaluar no solo los resultados económicos del turismo sino también
los impactos que a nivel social y medioambiental presenta esta actividad,
impactos que se presentan en un periodo de tiempo mayor que el de los
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beneficios económicos, siendo todo ello más factible incluyendo en la planeación,
los pueblos mágicos de nuestro estado.”
Esta comisión al analizar la Iniciativa que ahora nos ocupa, observamos que en la
fracción II del artículo 30 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de
Ocampo, señala que para la planeación de la actividad turística del Estado, se
tomarán en cuenta todos los recursos turísticos con los que cuenta.
Por esta razón, resulta innecesario adicionar la fracción X al artículo 30 de la Ley
de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, donde se menciona que en la
planeación se considere el aprovechamiento de los atractivos turísticos que
tienen los Pueblos Mágicos que existen en la Entidad, lo cual está incluido en la
fracción II de dicho artículo.
Por lo anteriormente mencionado y con fundamento en el Artículo 240 de la Ley
Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de
Ocampo, esta Comisión que dictamina determina remitir el expediente del asunto
en referencia, al archivo, como asunto concluido.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 62 fracción
XXVIII, 64 fracciones I, y 94 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del
Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, la Comisión de Turismo, aprobó
por unanimidad de sus integrantes el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Los diputados integrantes de esta Comisión Legislativa de Turismo,
analizamos la Iniciativa de Ley de Decreto que reforma las fracciones VIII y IX, y
adiciona la fracción X del artículo 30 de la Ley de Turismo del Estado de
Michoacán de Ocampo.
SEGUNDO.- Por haber sido debidamente atendido y analizado el asunto motivo
del presente acuerdo, la Comisión de Turismo, determinó remitir el archivo
definitivo de la Iniciativa de Ley de Decreto que reforma las fracciones VIII y IX, y
adiciona la fracción X del artículo 30 de la Ley de Turismo del Estado de
Michoacán de Ocampo como asunto debidamente analizado y concluido.
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TERCERO. Comuníquese el presente acuerdo al Diputado Presidente de la Mesa
Directiva y al Presidente de la Junta de Coordinación Política de este Congreso
del Estado, para el efecto de su conocimiento.
Palacio del Poder Legislativo, Morelia, Michoacán, a 6 de abril de 2016. - - -
COMISIÓN DE TURISMO
DIP. JOSE GUADALUPE AGUILERA
ROJAS
PRESIDENTE
DIP. ROSALÍA MIRANDA
ARÉVALO
INTEGRANTE
DIP. ALMA MIREYA GONZÁLEZ
SÁNCHEZ
INTEGRANTE
DIP. JEOVANA MARIELA ALCÁNTAR
BACA
INTEGRANTE
Las firmas de la presente hoja forman parte integral del acuerdo de archivo de la Comisión de Turismo de la Septuagésima Tercera
Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, en relación la Iniciativa de Ley de Decreto que reforma las
fracciones VIII y IX y adiciona la fracción X, del artículo 30 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, de fecha 6 de
abril de 2016. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------------
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