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Se espera aumento de la recaudación
del IGV
Cambios tienen incidencia en la venta de departamentos en planos
Aclara la correcta determinación del crédito fiscal, afirman
La recaudación del Impuesto General a las Ventas (IGV) se acelerará al haberse establecido
con el Decreto Legislativo 1116, que, en el supuesto de venta de bienes futuros, la obligación
de pagar este tributo nacerá al momento de la percepción del ingreso correspondiente, lo cual
generará además efectos positivos en las arcas fiscales, sostuvieron diversos especialistas en
tributación.
La norma, aprobada por el Poder Ejecutivo en uso de las facultades legislativas delegadas
por el Congreso, modifica la Ley del IGV y establece que se entienden también por ventas las
operaciones sujetas a condición suspensiva en las cuales el pago se produce con anterioridad
a la existencia del bien. Asimismo, las arras, depósito o garantía que superen el límite
establecido reglamentariamente.
En opinión del tributarista Jorge Bravo Cucci, este ajuste a la normativa fiscal generará a la
administración tributaria pequeños bolsones de recaudación.
"Antes de esta norma modificatoria cuando se realizaba la venta de un bien futuro y se recibía
a cuenta un adelanto del pago, todavía no se generaba el IGV y no nacía la obligación
tributaria sino hasta que efectivamente el bien exista y, por lo tanto, no había transferencia
sino hasta la existencia del bien; se trataba de una operación a futuro", explicó.
Sin embargo, la ley modificatoria considera que este tipo de operación, aun cuando no exista
el bien el día de la celebración del contrato, ya genera el nacimiento de la obligación tributaria,
lo que –a criterio del experto– producirá además una recaudación anticipada, sin perjuicio de
que en el futuro el bien exista o no.
Bravo Cucci espera que las operaciones internacionales en las que se pactan compraventas
de bienes a futuro y el no domiciliado anticipa un pago al Estado, no sean calificadas por la
administración tributaria como ventas locales, en vez de exportaciones.
Pero la precisión normativa también es aplicable a la venta de departamentos en planos.
"Durante los últimos años la Sunat señalaba que estos departamentos gravaban con la
percepción del ingreso, mientras que el Tribunal Fiscal señalaba que se gravaban cuando se
culminaba el inmueble", expresó el tributarista Jorge Picón Gonzales
A su criterio, esta discusión quedó zanjada con el ajuste efectuado, pues estará gravada con
el IGV la venta de los departamentos en planos en la fecha de la percepción del ingreso.
Medida que, a su juicio, sí puede generar un efecto positivo en la recaudación, aunque su
aplicación no técnica podría desincentivar la inversión del sector inmobiliario y la generación
de ciertas contingencias a las empresas de este rubro.
Pautas orientadoras a usuarios
El Decreto Legislativo 1116 consagra disposiciones orientadoras para la correcta
determinación del crédito fiscal y de la base imponible del IGV por parte del contribuyente,
reveló el experto en tributación y miembro del Estudio Echecopar, José Talledo Vinces.
Solo otorgarán derecho a crédito fiscal las adquisiciones de bienes, las prestaciones o
utilizaciones de servicios, contratos de construcción o importaciones que sean permitidos
como gasto o costo de la empresa, de acuerdo con la legislación tributaria, y se destinen a
operaciones por las que se debe pagar el impuesto.
La ley modificatoria precisa, además, las deducciones que pueden hacerse al impuesto bruto,
así como las operaciones excluidas de la percepción del IGV y los métodos para determinar el
monto de esa percepción.
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AVANCE. DE PROCESOS PENALES
Impulsan reformas
Mindis adopta convenio sobre medidas cautelares previas al juicio
Para asegurar el carácter excepcional de la prisión preventiva
Nuevo impulso para la reforma de los juicios penales. En efecto, el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y el organismo internacional Open Society Justicie Initiative (OSJI)
firmaron un acuerdo para la implementación de servicios de evaluación y supervisión de
medidas cautelares previas al juicio con la aplicación del nuevo Código Procesal Penal (CPP).
Dicho convenio, que también fue suscrito por el Centro para el Desarrollo de la Justicia y la
Seguridad Ciudadana (Cerjusc), contribuirá al cumplimiento de los principios establecidos en
la nueva norma, para el respeto a la presunción de inocencia y el carácter excepcional de la
prisión preventiva. Asimismo, promoverá la supervisión y control de las condiciones impuestas
a los procesados penales en libertad.
En este contexto, el sector Justicia se compromete a impulsar la creación e implementación
de un programa piloto de Servicios de Evaluación y Supervisión de Medidas Cautelares
Previas al Juicio, que incluye la aprobación de la Comisión Especial de Implementación del
Código Procesal Penal.
Programa piloto
Por su parte, el Cerjusc proveerá capacidad local para la implementación del piloto como
miembro de la sociedad civil en Perú, conforme con los lineamientos que la Comisión
Especial de Implementación del Código Procesal Penal establezca.
Mientras que el OSJI dará asistencia técnica como experto internacional en materia de
Servicios de Evaluación y Supervisión de Medidas Cautelares Previas al Juicio.
INFORME. PARA LA REINSERCIÓN DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES
Constatan progresos en la justicia penal
juvenil
Defensoría reconoce esfuerzos de judicatura para atender estos casos
Sin embargo, se opone a reducir edad de la imputabilidad penal
La Defensoría del Pueblo propuso aplicar una política integral y articulada desde el Estado
para atender al sistema penal juvenil, con la participación de los sectores vinculados con el
tema; fue al publicar el Informe Defensorial Nº 157: El Sistema Penal Juvenil, mediante la
Resolución Defensorial Nº 016-2012/DP.
Este documento contiene los resultados de la supervisión defensorial realizada, entre febrero
y junio de 2012, a los nueve centros juveniles que albergan a la totalidad de adolescentes
infractores privados de libertad en el país, explicó la adjunta para los derechos humanos y las
personas con discapacidad de la Defensoría del Pueblo, Gisella Vignolo. Agregó que en este
informe se pudieron constatar los esfuerzos realizados por la judicatura para mejorar las
condiciones de internamiento de estos adolescentes
La institución, de esa manera, recomienda al titular del Poder Judicial la adopción de medidas
destinadas a mantener la mejora realizada en los servicios básicos y la infraestructura
existente, así como el incremento del personal de tratamiento y seguridad de los centros
juveniles. Igualmente, la creación y funcionamiento del Registro Nacional del Adolescente
Infractor, conforme con el Código de los Niños y Adolescentes.
Se exhorta además a los magistrados a promover la aplicación de medidas socioeducativas
distintas a la privación de libertad, previstas en el Código de los Niños y Adolescentes,
especialmente para los casos en los que se dispone una medida de internamiento menor a
los 12 meses.
De manera particular recomienda a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, así como a
la Comisión de la Mujer y Desarrollo Humano del Congreso de la República, evaluar las
consideraciones expuestas en este informe sobre la reducción de la edad de imputabilidad
penal, en tanto dicha propuesta vulnera las disposiciones de la Convención sobre los
Derechos del Niño y la opinión del Comité sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas.
En caso de que se decida la transferencia de los centros juveniles a una institución distinta al
Poder Judicial, la Defensoría recomienda que se realice mediante la creación de una entidad
con autonomía administrativa y presupuestaria, similar al Instituto Nacional Penitenciario
(Inpe).
REPÚBLICA DOMINICANA
Designan al TC como referente
El Tribunal Constitucional (TC) peruano es un referente y modelo importante a seguir para
constituir una jurisdicción constitucional en la República Dominicana que represente el
sentimiento y los valores expresados en la Constitución, afirmó el presidente de este
importante colegiado del país del Caribe, Milton Ray Guevara.
Tras culminar su visita oficial en nuestro país y firmar un convenio de colaboración
interinstitucional con su par peruano, expresó que la organización impecable, la competencia
del personal, la experiencia de los magistrados y su comprensión de los problemas jurídicos
de la época justifican haber escogido a la institución peruana como un referente y modelo
para construir una jurisdicción constitucional en República Dominicana.
Explicó que el Tribunal Constitucional de su país cuenta apenas con cuatro meses de
funcionamiento. "Tenemos las limitaciones, los retos propios de un recién nacido que asume
la gran responsabilidad de velar porque la supremacía de la Constitución no sea simplemente
un postulado inscrito en nuestra carta sustantiva, sino una regla de vida de las mujeres y
hombres que conforman la nación dominicana".
Agregó que estos tribunales se han convertido en instrumentos de los pueblos al servicio de
la democracia y de la consolidación del Estado constitucional. "La justicia constitucional es
una de las cartas de identidad de la democracia de nuestros tiempos, ya sea independiente o
desempeñada por tribunales o cortes supremas".
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CON FE DE ERRATAS
Aclaran Código Tributario
El Ejecutivo, según fe de erratas, publica que el texto correcto del art. 108.1 del Código
Tributario, modificado por el D. Leg. N° 1113 es:
"Cuando se detecten los hechos contemplados en el numeral 1 del art. 178, así como los
casos de connivencia entre el personal de la administración fiscal y el deudor;" y no como
erróneamente se publicó: "Cuando se detecten los hechos contemplados en el numeral 1 del
art. 178, así como los casos de connivencia entre el personal de la administración fiscal y el
deudor; y,".
Ministerio de Justicia brinda asesoría legal gratuita por
línea telefónica
Lima, jul. 18 (ANDINA). El Ministerio de Justicia brinda un servicio de asesoría legal gratuita
por línea telefónica para facilitar el acceso a la justicia a las personas de menores recursos
económicos, se informó hoy.
La Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia de dicho portafolio detalló que
este servicio está a cargo de dos abogados con habilidades diferentes (discapacidad visual).
El servicio gratuito está disponible en la denominada Línea Legal Gratuita Nº 0800 – 15 – 259
y se encuentra implementado en la sede de la Dirección de Defensa Pública con sede en el
distrito de Miraflores.
Refirió que el servicio tiene cobertura nacional.
Explicó que cuando la situación lo requiere, es decir cuando por la naturaleza de los hechos el
usuario necesita un patrocinio legal ante la autoridad competente, se le contacta con los
módulos de atención a cargo del pool de abogados que laboran según la especialidad de la
consulta.
Terroristas se burlan de la justicia
mientras PJ acosa a ex autoridades
Procurador Galindo asegura que su despacho insistirá con cobro de reparaciones civiles.
Monto insignificante. El procurador antiterrorista Julio Galindo informó ayer que de los 3 mil
783 millones de soles que debe la cúpula senderista y del MRTA al Estado, por concepto de
reparación civil, solo se ha hecho efectivo –hasta el momento– el pago de 600 mil soles, monto que
significa una burla para el país en vista del daño irreparable que estos terroristas nos causaron. A
esto sumémosle que el Perú ha destinado más de US$ 16 millones 545 mil para el pago de
indemnizaciones que fueron dispuestas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y a nivel
de la CIDH se amortizaron US$ 976 mil 702 en soluciones amistosas con terceros (Lori Berenson,
Castillo
Petruzzi,
Juárez
Cruzat,
y
otros
subversivos).
Galindo indicó a EXPRESO que la Procuraduría que representa está llevando a cabo el desarrollo
de las reparaciones civiles de forma “progresiva y sostenidamente”. “La verdad hemos avanzado
bastante”, agregó al destacar el apoyo que tiene del ministro Juan Jiménez en esta tarea.
Explicó que, por ejemplo, a la senderista Elena Iparraguirre se le ha embargado tres departamentos
ubicados en la Residencial San Felipe, Cercado de Lima y la Residencial Santa Cruz. En tanto, a
Aníbal Apari Sánchez, esposo de la terrorista Lori Berenson, se le ha sustraído una serie de
patrimonios para hacer efectivo el cobro deS/. 20 mil que se le impuso como reparación.
.
Corte de Lambayeque libera a 15 antimineros
Aroma de impunidad. La Primera Sala de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque ordenó ayer la liberación de los 15 cajamarquinos que están recluidos en el penal de
Picsi (Chiclayo) por los disturbios ocurridos en Celendín contra el proyecto Conga.
Los jueces superiores Margarita Zapata Cruz, Aldo Zapata y Ana Salés declararon fundado el recurso
de apelación y ordenaron que sigan el proceso bajo comparecencia restringida.
Con ello quedó revocada la decisión del juez Wilson Medina, quien el 6 de julio ordenó el internamiento
de los cajamarquinos en el penal de Picsi ante un pedido del Ministerio Público.
Ahora los antimineros afrontarán el juicio en libertad por los presuntos delitos de extorsión, disturbios,
resistencia y desobediencia a la autoridad. Cabe recordar que la justicia de Chiclayo tiene jurisdicción
sobre Cajamarca en este caso.
JURISPRUDENCIA
SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE 03588-2011-PHC (31/01/2012)
Beneficio de semilibertad
La Ley Nº 27770 regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos
que cometen delitos graves contra la Administración Pública. Los artículos 2 b y 4 b se
aplican para los condenados por el delito de peculado en todas sus modalidades. La Ley
señala que podrán recibir el beneficio penitenciario de semilibertad cuando se haya
cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago del íntegro de la cantidad
fijada en la sentencia como reparación civil y de la multa o, en el caso del interno
insolvente,
la
correspondiente
fianza.
La semilibertad permite al penado egresar del establecimiento penitenciario antes de haber
cumplido la totalidad de la pena privativa de libertad impuesta; se concede atendiendo al
cumplimiento de los requisitos legales exigidos y a la evaluación previa que realice el juez
respecto a cada interno en concreto, estimación que eventualmente le permita suponer que
la pena ha cumplido su efecto resocializador dando muestras razonables de la rehabilitación
del penado y, por tanto, que le corresponda su reincorporación a la sociedad (Expediente
N.º
1594-2003-HC/TC
FJ
14).
La concesión o denegatoria de un beneficio penitenciario a un interno y la determinación en
contrario en cuanto a otro no afecta el derecho a la igualdad ante la ley, pues tal decisión la
efectúa el juez atendiendo concurrentemente al cumplimiento de los requisitos legales y a la
estimación que obtenga de una eventual rehabilitación y resocialización respecto a cada
interno en concreto.
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EXP. N.° 03588-2011-PHC/TC
ICA
EMILIO PEDRO
CUADROS HERNÁNDEZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 31 días del mes de enero de 2012, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Álvarez Miranda, Beaumont Callirgos y Calle Hayen, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Emilio Pedro Cuadros Hernández contra la
resolución expedida por la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas 391, su
fecha 15 de julio de 2011, que declaró infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de diciembre de 2010, don Emilio Pedro Cuadros Hernández interpone demanda de
hábeas corpus contra los jueces integrantes de la Sala Penal Liquidadora de Chincha, señores Malpartida
Castillo, Benavente Quispe y Ríos Montalvo. Alega la vulneración de los derechos a la tutela procesal
efectiva, al debido proceso, a la debida motivación de las resoluciones judiciales y a la libertad individual.
Solicita que se declare nula la resolución de fecha 7 de setiembre de 2010, del cuaderno de semilibertad en
el proceso que se le sigue por el delito de peculado y otros (Expediente 2000-402), que declara
improcedente el beneficio penitenciario de semilibertad solicitado por el demandante.
Refiere que fue condenado por el delito de peculado doloso y otros, así como al pago de reparación
civil de quince mil nuevos soles en forma solidaria con los demás condenados, de lo que infiere que a cada
sentenciado le correspondería pagar por concepto de reparación civil la suma de tres mil nuevos soles,
monto que ya fue pagado. Señala que habiéndosele concedido el beneficio, "los demandados en segunda
instancia revocan dicho beneficio y erróneamente refieren que entre todos los condenados en número de
cinco (5) le corresponde pagar S/.5,000.00 (Cinco mil nuevos soles) quienes, erróneamente no han realizado
correctamente dicha operación de división habiendo transgredido sus derechos constitucionales (sic)".
Realizada la investigación sumaria, los magistrados emplazados niegan los cargos que se les
atribuyen (fojas 207, 209, 211).
El Segundo Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de Chincha de la Corte Superior de Justicia
de Ica, con fecha 5 de abril de 2011, declaró infundada la demanda al considerar que no concurren los
presupuestos que evidencien amenaza o violación de los derechos que conforman la libertad individual del
recurrente.
La Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Ica confirmó la apelada por los
mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
1.
El objeto de la demanda es que se declare la nulidad de la resolución de fecha 7 de setiembre de 2010,
que en apelación revoca el beneficio de semilibertad concedido al recurrente (Exp. N.° 2000-402). Con
tal propósito se alega afectación a los derechos a la tutela procesal efectiva, al debido proceso, a la
debida motivación de las resoluciones judiciales y a la libertad individual.
2.
La Constitución señala en su artículo 139.°, inciso 22, que el régimen penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. Al respecto, este Tribunal ha
precisado en la sentencia recaída en el Expediente N.º 010-2002-AI/TC, FJ 208 que los propósitos de
reeducación y rehabilitación del penado “[...] suponen, intrínsecamente, la posibilidad de que el
legislador pueda autorizar que los penados, antes de la culminación de las penas que les fueron
impuestas, puedan recobrar su libertad si los propósitos de la pena hubieran sido atendidos. La
justificación de las penas privativas de la libertad es, en definitiva, proteger a la sociedad contra el
delito”.
Acerca de la semilibertad
3.
La Ley Nº 27770 regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos que
cometen delitos graves contra la Administración Pública. Los artículos 2 b y 4 b se aplican para los
condenados por el delito de peculado en todas sus modalidades. La Ley señala que podrán recibir el
beneficio penitenciario de semilibertad cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y
previo pago del íntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparación civil y de la multa o, en
el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza.
4.
La semilibertad permite al penado egresar del establecimiento penitenciario antes de haber cumplido
la totalidad de la pena privativa de libertad impuesta; se concede atendiendo al cumplimiento de los
requisitos legales exigidos y a la evaluación previa que realice el juez respecto a cada interno en
concreto, estimación que eventualmente le permita suponer que la pena ha cumplido su efecto
resocializador dando muestras razonables de la rehabilitación del penado y, por tanto, que le
corresponda su reincorporación a la sociedad (Expediente N.º 1594-2003-HC/TC FJ 14).
5.
La concesión o denegatoria de un beneficio penitenciario a un interno y la determinación en contrario
en cuanto a otro no afecta el derecho a la igualdad ante la ley, pues tal decisión la efectúa el juez
atendiendo concurrentemente al cumplimiento de los requisitos legales y a la estimación que obtenga
de una eventual rehabilitación y resocialización respecto a cada interno en concreto.
Acerca de la reparación civil
6.
El Código Penal señala en el artículo 95 que la reparación civil es solidaria entre los responsables del
hecho punible y los terceros civilmente obligados.Por otro lado, conforme establece el artículo 93 del
Código Penal, la reparación civil tiene naturaleza restitutoria e indemnizatoria, debiendo la defensa del
Estado realizar todas las acciones necesarias para la completa ejecución de las sentencias
condenatorias firmes recaídas especialmente en algunos delitos entre los que están los delitos de
corrupción tipificados en el Título XVIII, capítulo II, Secciones III, Delito de peculado.
7.
El Código Penal, en su artículo 101°, indica la aplicación supletoria del Código Civil. Al respecto, dicho
Código establece una diferencia entre obligaciones mancomunadas y solidarias. El Código Civil señala
en el artículo 1182° que las obligaciones mancomunadas se rigen por las reglas de las obligaciones
divisibles, y respecto a las obligaciones solidarias, el artículo 1186° refiere la exigibilidad de la deuda
indicando que el acreedor puede dirigirse contra cualquiera de los deudores solidarios o contra todos
ellos simultáneamente y que las reclamaciones entabladas contra uno no serán obstáculo para las que
posteriormente se dirijan contra los demás, mientras no resulte pagada la deuda por completo.
8.
Esta peculiar forma de responsabilidad nace ante la imposibilidad de individualizarse las
contribuciones al daño causado, por parte de cada uno de los agentes responsables del hecho punible,
y tiene como finalidad principal potenciar la seguridad en el cumplimiento del pago de la reparación
civil, evitando que la insolvencia de uno o varios condenados frustre el derecho del agraviado de ser
resarcido.
Caso de autos
9.
Fluye de lo actuado que el ad quem le revocó la semilibertad al actor con el argumento de que no se
habría cumplido con pagar el íntegro de la reparación civil ascendente a la suma de quince mil nuevos
soles, la que fue impuesta en modo solidario a los sentenciados, uno de los cuales es el demandante.
10. Al respecto, como se ha mencionado, la Ley Nº 27770, que regula el otorgamiento de beneficios
penales y penitenciarios de la semilibertad para los delitos contra la Administración Pública, indica que
se otorga, entre otros, previo pago del íntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparación
civil y de la multa; asimismo, el acreedor puede dirigirse contra cualquiera de los deudores solidarios o
contra todos ellos simultáneamente.
11. Por otro lado al revisar la resolución cuestionada a fojas 17 y la sentencia que lo condena por el delito
de peculado doloso y otros (Expediente 2000-402), se trataría de tres condenados, entre ellos el
accionante, Roberto Alejandro Giraldo Norbuenba y Felix Bustinza Pancca (fojas 71). Al respecto, en la
resolución cuestionada se indica que no se habría cumplido con cancelar el íntegro del monto; en
ningún momento se señaló que le correspondería pagar la suma de cinco mil nuevos soles, por lo que el
alegato del beneficiado respecto al cumplimiento del pago de una parte de los quince mil nuevos soles,
suma considerada en la condena como íntegro de la reparación civil, a prorrata entre los obligados, no
puede considerarse el cumplimiento de un pago íntegro. En consecuencia, no se acredita que la
resolución de fecha 7 de setiembre de 2010, que en apelación revoca el beneficio de semilibertad
concedido al recurrente (Exp. N.° 2000-402) haya vulnerado sus derechos a la libertad y a la debida
motivación de las resoluciones judiciales, más aún si recae sobre el demandante una condena de
prisión ejecutoriada en su fase ejecutiva; tampoco se evidencia que se haya vulnerado los derechos a la
tutela procesal efectiva o al debido proceso. Siendo así, la demanda debe desestimarse en aplicación
del artículo 2° del Código Procesal Constitucional.
12. Además, debe tenerse en cuenta que este Tribunal ha establecido que la prohibición de la prisión por
deudas y la garantía que ella contiene no se extiende al caso del incumplimiento de pagos que se
establezcan en una sentencia condenatoria. En tal supuesto, no es que se privilegie el pago de una
suma dineraria por sobre la libertad personal del condenado, sino fundamentalmente la propia eficacia
del poder punitivo del Estado y los principios que ella subyacen, como son el control y la regulación de
las conductas de acuerdo con ciertos valores y bienes jurídicos que se consideran dignos de ser
tutelados (Cfr. Exp. N° 1428-2002-HC/TC).
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución
Política del Perú
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de hábeas corpus de autos al no haberse vulnerado los derechos a la
tutela procesal efectiva, al debido proceso, a la debida motivación de las resoluciones judiciales y a la
libertad individual.
Publíquese y notifíquese.
SS.
ÁLVAREZ MIRANDA
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN