universidad de alcala de henares
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UNIVERSIDAD
DE
ALCALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
DE
y
HENARES
EMPRESARIALES
eA TEDRA DE POLITICA ECONOMICA DE LA EMPRESA
PROF. DR. SANTIAGO GARCIA ECHEV ARRIA
/
Universidad
de Alcala
de Henares
Facultad
de Ciencias
Económicas
y Empresariales
Catedra
de política
Económica
de la Empresa
Alcala
de Henares
Madrid
UNIVERSIDAD
DE ALCALA
1I1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
5904964883
Working
Papers
Autor:
Prof.
Título:
Evolucion
de los principios
de la Economía
Social de
Mercado
Fecha:
Noviembre
Secretarias
nO
Dr.
Maria
de los
Sta.
Maria
Luisa
Dr.
Christian
Watrin
1979
de Redacción~
Dra.
~
39
S. García
Angeles
Blasco
Gil
Estallo
Laviña
Echevarría
Se prohibe
la reproducción
total o parcial
por
cualquier
método
del contenido
de este trabajo
sin previa autorización
escrita.
Se trata
Catedra.
de
trabajos
de
investigación
internos
d~
la
Cátedra de Politlca Económica de la Empresa
LA EVOLUCION
DE LOS PRINCIPIOS
DE LA ECONOMIA
SOCIAl.
DE MERCADO
por el profesor Dr. Christian WATRIN
Seminario de política Económica
Universidad
de Colonia
El concepto
utilizó
en Alemania
alrededor
Erhard,
Social
de Mercado"
se
en dos sentidos
diferentes,
uno
de 1948 para significar
introducida
Utilizaci6n
del concepto
de Economía
Social de
Mercado
"Economía
por el entonces
la política
Ministro
la otra para circunscribir
a la que recurrió
es válida
la pOlítica
la aplicación
juristas
facilitar
liberales
Ludwig
la idea programática
de Erhard.
En lo que sigue
y también
un grupo de economistas
convencidos,
las directrices
de Alemania,
de Economía
de las dos acepciones
la idea que desarrollaron
Económica
para
al objeto
no sólo de
la reconstrucción
sino para poder disponer
y
económica
de un programa
a
largo plazo para la configuración. de un orden económico
y social
según principios
La expresión
aquí en el sentido
preciso,
Economía
MEYER,
además a JESSEN,
ROSTOW
SCHMITT,
SCHMOLDERS,
von BRECKERATH
LAMPE,
se emplea
PREISER,
Este último
tratado
y los miembros
von STACKELBERG
y
de ROPKE,
no sólo acuñó el
sino que lanzó a la publicidad
en 1946, un importante
EUCKEN, HENSEN,
(hay que nombrar
así corno de las interpretaciones
y MOLLER-ARMACK.
concepto,
de Mercado
que más tarde llegó a ser aún más
del grupo de trabajo
WESSELS)
Social
por parte de von BOHM, von DIETZE,
LUTZ, MAIER,
Grupos
conceptuales
liberales.
por primera
sobre la Economía
vez
Social
Cátedra de Política Económica de la Empresa
2.
de Mercado.
El primer
también
grupo nombrado
como neoliberales
fería la segunda
Coincidencias
y
diferencias
incluido ERHARD,
Social
de Mercado
cias existía,
interna,
embargo,
A aquellos
tenecían
Economistas
y juristas
alemanes
círculos,
las propuestas
Sin d~da,
diferencias,
Mundial
para
respecto
a partir
social,
que despu~s
y juristas
que en su
de la Segunda
alemana,
per-
que emigraron
a USA, como
de su crítica
se ha pronunciado
presión"Econo~ra
Social
contra algunos aspectos
(HA~EK 1962,
1976,
pi9'.
A continuación
mente
los puntos
Economía
Social
antes
von HABERLER,
las tentativas
político"
dé Mercado"
importantes
79).
veces contra
se trata de esbozar
histórica-
un "liberalismo
del final de la Primera
algunas
gieron
y después
conexiones
socio-
Guerra Mundial
con las ideas que sur-
de la Segunda
La Parte Ir contiene
de la
En la Parte I, se describen
para desarrollar
y se presentan
la ex-
y, por consiguiénte,
de d1eha corriente
de vista de los representantes
después
durante
del ideal de justicia
repetidas
de Mercado.
al
y ROPKE.
en la discusión
econo~ista$
GUer~a
Entre ambas tenden-
KRONS~EIN, MACHLUP, y MERING entre otros. Especial mención
merece F.A. von HAYEK, que, a pesar de su coincidencia
inicial,
esbozo
histórico
especial,
algunas
influyeron
tambi¡n
de la Ségunda
estrmcto.
de la Economía
un alto grado de coincidencia
M6LLER-ARMACK
Guerra Mundial
que el segundo apa-
del orden económico.
social ofrecieron
a menudo
-Eucken pre-
como representante
les interesaba,en
día acentuaron
mientras
en sentido
sin
la configuración
orden
u Ordo-liberales
acepción-,
recía,
es designado
Guerra Mundial.
una proyección
más siste-
Cátedra de Politlca Económica
mática
conceptos,
origen, ideas
y criterios
de la Empresa
de los conceptos
deliberaciones,
económico
Estado
y describe
las ideas para
y social,
de Mercado
claramente
de la historia
empírica
mento de que la Economía
grama para la sociedad
ser perfeccionado
Social
abierta
y social.
(POPPER),
de que nunca
declaración
conjunta
de sus posiciones.
l. Antecedentes
Entre
Su argu-
fuera un pro-
ser el motivo
se haya llegado
a una
La falta de un
por los críticos
de una actitud
(NAWROTH).
vital que
y la heterogeneidad.
histór.icos.
las dos guerras
de otra forma que en el mundo
sobre los principios
de 1918 no se produjo
de guerra
para
-que debería
pudiera
causante
es la expresión
utópicas
de Mercado
continuamente,
ama la individualidad
Orden econ6mico y Social
a debate
y se dirigieron
fundamental
No obstante
enérgicamente
históricas
económico
dogma común ha sido consurada
los padres
acentuaron
de su empresa
del orden
Social
tiene quizá la ventaja
Pero, ademSs,
contra proposiciones
la configuración
sobre el papel del
de la Economía
de la concepción
la orientación
del orden
y social.
la comprensión.
intelectuales
de las
la configuración
la concepción
a través
de facilitar
el origen
y los criterios
en la vida económica
Presentar
programa para
la sociedad
abierta
3.
mundiales
en Alemania,
anglosajón,
un gran debate
económico
y social. Después
del orden
solo la transición
a una economía
comenzó
de una economía
de paz, sino que la controversia
en tOfno al liberalismo y al socialismo recibió nuevo impulso, a la vista de la revolución política interna y del
pase a un nuevo orden estatal.
tífic?-económico
años treinta
de esta polémica,
una entrada
chaftsrechnungsdebatte
se conoce
Empezó
en el mundo
así el aspecto
que encontró
tardía bajo el concepto
" en el ámbito
científico
cien-
en los
"Wi~ts-
inglés y que hoy
en general.
Cátedra de Politlca Económica de la Empresa
En cambio
discusión.
Walther
4.
casi se ha olvidado
Su objeto
RATHENAU,
de los negocios
era el programa
prestigioso
industrial,
una "Nueva Economía",
que propuso
elementos
económico
(von WIESE,
primera
papel
en los debates
capitalista
Guerra
liberales
por aquel entonces,
siderando
las concepciones
las circunstancias
por
pensamien-
jugaron un gran
Social de Mercado
u ordoliberalismo.
restablecer
emergieron
Mundial
sobre la Economía
de los
y del socialista
liberales,
y el neoliberalismo
sentaron,
profesional
una yuxtaposición
vez, junto a las posiciones
de la Segunda
por
del gobierno,sobre
1918). De estas discusiones
tos que después
segunda
defendido
y más tarde ministro
del sistema
hoy una
Los economistas
liberales
la demanda
de
del siglo XIX con-
del momento.
En lugar
-como
más tarde se supo- del "laissez-faire-liberalismo"
(denominación
problemática
debía abordarse
por ejemplo,
El motivo
consideración
de un nuevo
liberalismo
denominó
fundamental
"liberalismo
clásico
marxistas
de la concepción
teórica
su visión
pacífica
mundial?
pacífica.
liberal
interesados
vez los umbrales
inspirado
el partir
de principios
que se
en la coopera-
llegar, en una
en una competencia
ofrecida
apenas podía satisfacer.
sentaron
econó-
del siglo XIX y
internacional,
imperialista
liberales
determinantemente
de la economía
¿Cómo se podía
y en un comercio
como explicación
con la que las
las dudas radicales
en la concepción
La teoría
la guerra
para pasar a la política
sino también
de estados
sobre la doctri-
solamente
por primera
de un sistema mundial
ción económica
comunidad
no fueron,
sobre el desarrollo
superaron
generalizaron
político-social".
rusa de Octubre,
y de la sociedad
mica práctica,
al que HERKNER;
para las discusiones
y la revolución
opiniones
a su contenido)
un nuevo liberalismo
na del liberalismo
perdida
00 cuanto
a una guerra
por los marxistas
Los autores
en contra de esta interpretación,
de libertad
había contribuído
a la caída del sistema
mundial
que
Cátedra de Política Económica de la Empresa
5.
,
y percibieron
liberal
no podía
ser
suficiente.
Apenas
extraña
que
que
político-económicos
de décadas
pasadas.
En parte,
vías
como
ña COBDEN
para
la introducción
antes
tarde
de
ralismo
vilegios
de
del
los
e crítica. al
transición
iberalismo
el desarrollo
al
corriente
del
de
capitalismo,
reforma
las
social
sesenta
del
que
la reforma
pública
la convicción
economistas,
y la libertad
de forma
dentro
de
esperado
de
tan
las
los
de los
social,
dades
.
liberale~
letarización
más
que
que
caso
bien,
encontró
nuevas
siglo
aspiraciones
Y no,
que
por
re~ne
bajo
llamar
la
Según
asociación
libre
de
de trabajo
hubiera
mejorado
y como
habían
La disolución
su discreta
en las
último,
en los
trabajadores
la aparición
se reflejaron
del
de los
optimistos.
pré~ndustrial'con
con
contra-
sociales".
contrato
tal
la
economistas
de esta
la situación
liberales,
plazo-
Socialpolitik"
"cuestiones
en ningún
mas
en las
se consiguió
del
pri-
en el denominado
a aquellos
componentes
persistente
provocó,
sociales
las
como
a la critica
institución
social,
introducción
reformas
fUr
preten-
los
mitad
proeedencias.
pasado,
individual
la sociedad
también
WAGNER
sobre
la
desarrollo
la "Ver.in
siglo
una
más
libe-
embargo,
se refirieron
dé distintas
de Adolph
atención
Sin
la segunda
la dirección
buscaban
1860).
todo
de
de
a corto
sobre
se basó
que
(tales
se formó
que
efecto,
importantes
liberal
no 8510
En
del
la sdpresión
en
la campa-
BISMARK,
liberalismo
hacia
del
de
aAversarios
y -realmente
leyes
sino
la fundaoi6n
años
del
debates
en Alemania
orden
argumentos
socialista
en los
bajo
lograron
librecambio
grandes
librecambio.
alemana
destacados
gremios
los
debate
del
campesinado,
crítica
cuyos
con
a los
político-económicas
la liberación
de
conocido
políticc-economico,se
siones
XIX,
el bien
aclaración
se perdieron
la unificación
perteneció
esta
y sociales
otras
poco
sólo
se reflejen
conflictos
por
ontracorrien-
también
seguridad
de nuevas
tendencias
dependencias
neceside pro-
económicas
\
6.
Cátedra de Política Económica de la Empresa
y condiciones
ciudades.
de vida deterioradas
LoS economistas
"Verein
agrupados
fUr Socialpolitik"
en torno a la
postularon,
por lo tanto,
en contra del principio
de intervención
los asuntos
a diferencia
económicos,
"una política
principios
diferentes
en las grandes
estatal
consecuente
del Estado en
de los liberales,
regulando
y de medidas
nómica de forma eficaz ••• " (Adolph WAGNER)
estatales
de gran alcance
de seguridad
la vida eco-
social para los
trabajadores.
Las ideas y proposiciones
primeros
pueden
miembros
de la "Verein
ser consideradas,
Estado de bienestar,
ideas y posiciones contradictorias
defendidas
fUr Socialpolitik"
sin mas, como precursoras
pues los prominentes
no
del
representantes,
que mas tarde bajo la denominación irónica "Kathedersozialisten" se sintieron adictos a las ideas liberales, el
más joven dE ellos, Lujo BRENTANO,
tidario
del librecambio
von SCHMOLLER
ficado
juicio,
del Estado
deliberaciones
exagerarse.
como adicto
la HEconomía
político
Social
significación
de
sólo han de ser consimovimientos
sociales
a las dos guerras mundiales,
del debate
pública
como el
social" o el mas reciente
que lo "social"
en la conciencia
y social no pueden
político-económicos,
de Mercado"
de los años posteriores
en las posteriores
económico
a pesar de los intensos
el fondo espiritual
fases de la "Verain
y su influencia
Los programas
convencido
a las opiniones sobre las
sobre el orden
del "liberalismo
derados,
respecto
se ha cali-
a pesar de su tenacidad
La fuerza de las primeras
fUr Socialpolitik"
como par-
social o Gustav
del que se cuenta q~e él mismo
según su propio
funciones
se destacó
y reformador
por la política social estatal,
a los ideales liberales.
gran significación de
lo social
por los
en aquella
por
epoca. La gran
cobró en el siglo pasado
se alcanzó
tambien
en esta epoca.
Cátedra de Política Económica de la Empresa
7.
En los años posteriores
Mundial,
los autores
de nuevo,
liberales
los principios
ron por plantear
a la Primera
meditaron
de su filosofía
"un programa
positivo,
blica,
los liberales
intentan plantear un "programa positivo
-constructivo
en ningún momento
alcanzo
que mas tarde se le deparó
zaciones
eran temas político-económicos,
entonces
la atención
económica,
hasta el comienzo
cuestiones
La inflación
y las indemnique retenían
económica
mundial,
sobre el orden económico
no estuvieron
general.
Sin duda, no se consideraron
en el primer
importantes
que se dirig1an
vencionista
predominante
jóvenes,
que jugaron un papel
cusiones
posteriores.
tres trabajos
en la política
de investigadores
importante
en las dis-
A la sazón, Ludwig von MISES publicó
crítica
sobre el intervencionismo
probaba
que las intervenciones
no consiguen
mala asignación
de los factores
Intervenciones
eficaces y
t1tiles
defendió,
en el Estado
en principio,
su obj~tivo
en la fijay conducen
a una
de producción.
un ensayo
liberal.
su notable
(1926), en la que
estatales
ción de precios
coyuntural
y de
plano del interés
por entonces
(1928) publicó
las
en contra del estilo inter-
Dos de ellos proceden
MOLLER-ARMACK
de
que duró desde finales de 1923
Sociedad
Económica.
pú-
de la
En el corto período
de la crisis
principales
como se puede
al programa
Social
pública.
y se esforza-
la relevancia
EconQmía
recuperación
de Mercado.
a fondo,
constructivo"
(HERKNER, pago 47), Y que, sin embargo,
demostrar,
Guerra
sobre la política
Finalmente,
un pensamiento
ROPKE
aproximado
al
punto de vista de J.S. MILL. Después tuvo validez
"como maxima fundamental de la política Económica
la no intervención
-a semejanza
de la interpretación
cipio del "laissez
lícitas
del Estado",
pero se puede aceptar
de MILL del prin-
- faire"
(pags. 678)- excepciones
a la regla general.
Pues hay "intervenciones
Cátedra de Política Económica de la Empresa
estatales
8.
que son eficaces
y útiles
(RBpke, 1928,
pag.866).
La sistematización
el ideal liberal
desarrollada
de libertad
por ROPKE, bajo
ec6nómica
respecto
intervenciones
estatales,
superó ampliamente
ción formulada
por MILL. No sólo consideró
a la rela-
más casos
de los que hoy se seftalan como "no conformes
sino que contenla
distribuciónmercado-
corrección
cade
distribución
tambi¡n
a los pobres
sultado
"El Estado
keynesiano
(1926), resultado
de Berlln,
puede
en su crítica
Social
el ensayo
importante
del
de Mercado.
de ROPKE con el decisivo
de una conferencia
en la Universodad
seftalarse en compatación
acotaciones
con KEYNES, quien
económico
de ensayo
del Estado
solamente
La corta crisis
(págs. 31 y ss.)
de"la publicación,
a un profundo
por de pronto,
económica
cambio
con-
sobre la interven-
una aportacióri m¡s sistemátic~y
prada. No obstante su trabajo,
ninguna repercusión pública.
los países
luego a su
sobre "El fin del "laissez-faire""
ción y:no intervención
po~o despu¡s
el re-
aftos más tarde, MULLER-
del individualismo
algunas
que constituye
proceder
como un punto
de la Economla
Si se compara
sidera
veinte
(1946) expondría
documento
por lo tanto,
1928, p¡g. 879). Con ello anticipa
unas ideas que, apenas
programa
y
este modo, tal como se refleja
del mercad~,para
correcciónJ(ROPKE,
para dar
tributariamente".
espera,
de la distribuciónJ~e
ARMACK
de una "pollti-
de los impuestos
o para descargarles
en el proceso
al mercado",
directa ••• , junto a la del Estado ....
que quita a los ricos a trav¡s
ROPKE continúa:
ROPKE- KEYNES
la recomendación
a las
mundial
condujo
equilino tuvo
planteada
en casi todos
en la opinión pÚblica
Cátedra de Política Económica de la Empresa
y las
proposiciones
atención
parte
Abandono
"patrón oro"
para
una
de
económico
quererlo
mía
administrada
que
A~n
Economía
Mundial,
mental
así
de
a50s
los
que
podían
Incluso
guerra
a partir
las
sólo
ser
por
finalmente,
de
mas
econo-
No
guerra.
de
posibilidades
grandes
padecían
después
estatal
se puso
obstaculos
de las
que
hacia
languidamente.
desapa-
económico.
de la
de sus miembros
no
sólo
los
mas
perpaíses
conaide-
La destrucción
freno.
Muchos
,
en Freiburg,
naturalmente
un ulterior
Mas
el final
la guerra,
pública.
al
libremente
el orden
destrucciones
la vida
supuso
en marcha
publicar
de algunos
de
las
el extranjero.
emigrado.
para
sobre
después
hipotecaban
con
de la guerra,
se desintegraron
de una
solo
círculo, principalmente
cuestiones
.Pero
de
interrumpido
habían
mitad
funda-
en comparación
de lamentar
Se habían
orden
Guerra
un orden
científicos
peque50
Segunda
situación
eran
la segunda
de la
el problema
de
nueva
de primer
grupos
los
política
una
contactos
en un
manecían
de la unidad
verdad,
aleman
de la
principios
el encarcelamiento
y que
en lugar
un sistema
intelectuales
predecesores
veinte.
últimas
(BLUMENBERG~LAMPE)
tables
parte
significó
que
llevó
al modelo
padres
sus
era
planteadas
estos
por
y, a decir
que
lo
intervencio-
introdujo
diferente
los
de una
especialistas
recieron
proteccionista,
socialista,
de Mercado
por
en muchos
en Alemania
de Mercado~después
libre, ésta
tiempo
tarde,
nacional
los
de reformular
los
provoco
anteriores
Pero
queriéndolo,
cuando
consecuencias
Los
décadas
la economía,
arrancaran
la de
. El abandono
centralmente.
Social
Sociedad
mismo
con
gobiernos.
de
ninguna
concatenaciones
complementamente
sin
ella
patrón-oro
nuevas
de Economía
dirección
encontraron
a la autarquia
a la dictadura
de un orden
con
del
provocó
diferentes
el paso
a una
Breta5a
en comparación
los
no
contra
transición
a su vez
nistas,
liberales
la lucha
de Gran
países
que
9.
La vida
oradores
10.
Cátedra de Política Económica de la Empresa
influyentes
creían,
de planificación
socialmente
Economía
Social de
Mercado
forma
una
no
se basaba
los
se consideraba
Sin
embargo,
responsable
El paso
en
la separación
de
del
la RepGblica
del
dirigismo
denominó
más
tarde
Il.La
de
económico
económico
Economía
Economía!ocial
podía
de Mercado
de Mercado,
-casi
un año
de Alemania-
dirigido
Social
sistema
en~rgicamente.
1948
por
ser
Económico,
la Economía
Federal
actuar
del
Orden
de
métodos
posible
acaso
y se combatía
sistema
los
insignificante
ya en junio
titución
era
y que
principios
se llegó
mediante
a un nuevo
factible
de la fundación
sólo
anteriores
liberalización
de planificación.
que
que
estatales
de
arriesgada
además,
una
antes
a
a la sus-
y
política
que
se
de Mercado.
como
programa
de Política
Económica.
Es
efectivas
Po11ticaEconómica
en Po11tica
Económica
práctica
Proposiciones competen-
tes
Política de
Orden
función
del
influencias
Económica
los
que
aqu1
pales
sólo
debiera
que,
por
practica
pueden
surgir
inducirse
un
entonces,
de la Economía
pueden
realzados:
1) la discusión
configuración
de
del
2) la tesis
de que
Económico
tenía
global,
ción
a saber,
interna
y jurídico
orqen),
y,
las
de
de una
visión
el orden
(denominado
de
Económica
ideas
el
princi-
reducto
Tres
de los
aspectos
en la
y social;
del Orden
la idea
que
estatal,
el "problema
1969).De
Watrin
competentes
configuración
partir
(Ver
las
en
las
de manifiesto
de Mercado.
económico
la nueva
entre
esbozo
proposiciones
orden
que
y poner
de ello.
Social
seguir
de política
se elaboraron
defensores
ser
económico
de un programa
en la Política
derroteros
historiador
dk
un orden
acentuaba
la rela-
económico,
social
de la política
de
11.
Cátedra de Política Económica de la Empresa
Funciones
del
Estado
3) los
aspectos
Economía
sobre
Social
l. La discusi6n
funciones
del
Estado
en la
de Mercado.
de
configuraci6n
las
los
del
programas
Orden
concurrentes
Econ6mico
para
la
y S~cial
conocía
el
Orden
su
final
forma
otra
expresión
la
después
en
Econ6micuyo
Primera
de G
uerra
a
Orden
Mercado
s6lo
liberal
Economía
como
de
de
De
se
que
de
entonces
taron
un
junto
cuarto
nuevas
que
y que
podían
y de los
mismos
bajo
Por
ción
que
del
Estado
ci6n-.
se debía
antes
debía
que
cripciones
los
aliados,
Económico
que
economía
(F.M.I.)
los
el regreso
de cOmo
polí-
dentro
de los
de produc-
establecimiento
sobre
la nacionaliza-
fundamental.
sobre
qué
pública
de
s~milar
las
~el
respecto
Fondo
C~neral
de acuer-
al Orden
documentos
Monetario
sobre
presde la
se pusieron
Los
una
comprendi6
suprimir
Woods.
que
sistema
gl.erra. al principio
en Brelton
Acuerdo
de Keynes
de la significa-
al
opini6n
del
a la economía
medios
-a pesar
la guerra.
~rincipios
y del
era
después
de
el problema
enseñanzas
los
la
que
la cuestión
desatar.
La
atención
que
Bretaña
forma
ya durante
Internacional
regulaban
cional
elegir.
De
Indudablemente
los
la discrepancia
podido
de Mercado.
las
y al debate
regresarse.
de una
de
económicos
de ordenar
mas
asignados
en Gran
hubiera
experiencias
6rdenes
trataba
métodos
10 visto
de Bienestar
econ6mico
do
ser
por
se concedió
controversia
se
para
ostensiblemente
Economía
en Alemania
• Allí
se presen-
numerosas
posibilidades
de los
debtan
guerra.
diferentes
importante
encima
permaneció,
tarde
la influencia
mAs
de
retrospectivamente.
postkeynesianos
países
ción,
mas
de los
y social
tico-económica
de paz.
siglo
anglosajón
empleo
economía
diferentes
económica
pleno
de
analizarse
a las
en el mundo
Atención a
las posibilidades de
prdenar la
vida económica y
Social
de
procedían
se dedic6
vida
al
Interna-
Tarifas
y
Cátedra de Política Económica de la Empresa
Comercio
(G.A.T.T.)
conjunto
regulado
sistema
validez
12.
contenían
estados
una fase inicial
perseguir
al control
dental
de pagos
exterior
orientada
inservible
mico para la reconstrucción
guerra.
El argumento
Las disfunciones
falta de
verdadera
cooperación
entre los
fact'ores de
producciÓn
conducido
la supresión
p~rdidas
deformado
y del mecanismo
las estructuras
negro y el problema
no se utilizaran
correctamente
a las exigencias
imperiosas
(MULLER-ARMACK,
la dictadura,
sentado
aliciente
económico
la obligación
y
todo el
del marco
la aparición
de que los recursos
de la reconstrucción
1952). Pero incluso
dirigida
para la libertad
de precios
y que no correspondieran
y era el argumento
la economía
judicial
blecer
EUCKEN,
hubieran
de precios
dentro
favorecido
teórica.
Sobre todo
hecho decaer
por cooperar
legal. Con lo que se hubiera
de un mercado
dirigida
de eficiencia.
econó-
por la
era de naturaleza
sino que tambi~n hubiera
inter~s de la población
como sistema
de~economía
de los mercados
no sólo hubiera
costes,
del sistema
in-
económico
del país destruido
principal
a horrendas
de Mercado,'
liberales
en que el dirigismo
era completamente
occi-
seguro despu~s
de la guerra. A pesar de que los economLstas
existente
al
de nuevo a la Economía
con gran fuerza,
y a
a la comunidad
no era, con todo, a corto plazo un camino
sistían,
en
(ELLIOT).
se incorporaba
podía regresar
y
a renunciar
del comercio
de crecimiento
de la balanza
Si Alemania
si los gobiernos
se comprometían
una política
equilibrio
del
ambos podían ser suficientes para la
nacionales concurrentes en el mundo
en el ambito no comunista-,
de los propios
de que un
por sí mismo y por bases privadas
de comercio,
de economías
-o al menos
los fundamentos
centralmente
humana,
en muchos
político,
de trabajar
se hubiera precomo la más per-
entonces,
caSOB,no
para alejar
por falta de
tenía mas que esta-
para m~~tener
en un mí-
Cátedra de Politlca Económica de la Empresa
13.
nimo la producción.
hubiera
La economía
conseguido
así un extenso
la vida económica.
después
de producción,
cooperación
Economía
de Mercado
económica
productivas
económica.
Extrañó
a un programa
de Mercado.
de pleno empleo
se defendía
una reforma
monetaria.
en entredicho
los autores
de la recons-
liberales
como una cuestión
de recursos
Las proposiciones
a una Economía
por una polít{ca
término
no podían
ser
inflacionista~
no s6lo se produjo
dirigida
fueron
de Mercado
en primer
Sus resultados
pro-
en un orden
de corte keynesiano
con firmeza,
Por consiguiente,
y liberar
1946, pág. 28).
de asignación
(MEYER). El retorno
se afianzaba,
función
(MULLER-ARMACK,
un mecanismo
a la
e innovador as que
de la reconstrucci6n
pio de una Economía
rechazadas
(véase
voluntaria
dínámicas
con qu~ fuerza
el problema
de restaurar
de las ins-
sólo a la larga se po-
llevar a cabo la considerable
trucción
de
económico
de froducción
se pedía porque
la cooperación
a las actividades
puestos
del problema
1946, pág. 27). p'ero el retorno
día asegurar
rechazo programa
keynesiano
entumecimiento
sino la falta de una verdadera
entre los factores
MULLER-ARMACK.
vieron
El nGcleo
centralmente
de la guerra no era la destrucción
talaciones
podían
dirigida
del modelo
alemán de economía
y cuarenta
y, por tanto, "a fortiori·~.también
.,
un rechazo
de los años treinta
del modelo
) !
de planificación
Rechazo qe
las nuevas
formas de
dirigisrno
~~
introdujo
socialista
después
de acuña¿~ón
de la guerra
en l¿~ona
soviética,
que se
de ocupación
soviética, sino tambien un rechazo d,~:
la política de pleno
empleo. Pero incluso nuevas formas dI dirigismo economico
que más tarde encontraron
ción francesa,
su expresi~n
se rechazaron
,
~ en la planifica-
con el ,'rgumento de que de
ella se derivaba una planificación ¡jble, en que los planes de los consumidores
colision~\an con los del Estado,
así ~ue a corto o a largo plazo se '~cesitaba
..
una decisión
14.
Cátedra de Política Ecenómica de la Empresa
politica
sobre si debia dominar
el plan estatal
o el
privado.
Pero junto a amplias
remitieron
al liberalismo
se consideraba
beralismo"
(BOHM, EUCKEN,
la propia
viejo
liberalismo
efecto habla
vilegios
liberalismo
mercados
además,
acusaciones
clásico
se aducia
del hombre
pro-
la introducción
no eran suficientes
que en
de los
Pero la supresión
de los pri-
de la libertad
y la falta de intervenciones
privados
que
de aquel entonces.
la liberación
de estamento,
industrial
liberal
sociedad.
la pena destapar
liberalismo,
de las numerosas
logrado
lazos de la vieja
como "Paleoli-
Por una vez valió
de la economia
Contrael
entre lineas
del viejo
tenia que defenderse
venientes
se
o "Liberalismo-Laissez-faire"
ROPKE).
posición
detalladas
del siglo XIX, que,' en parte, no
sin criticas
(RU~TOW)
deliberaciones
del Estado
en los
por si sól~ para
asegurar a largo plazo la competencia (BOHM, 1950, pago 52).
En una economia "laissez-faire" se afirmaba mucho más la
incrinacion
Econom1a
cartl¡!lizada
diversas
de los hombres
maneras.
cartelizada,
procuraban
colocar
por limitar
Así se formó,
al legislador
particulares.
política
estatal
Particularmente
sión del Tribunal
Supremo
en principio,
según explica
considerada
Esto facilitó
americano
año 1948 (ver SOHMEN).
una deci-
del Reich en el año
de cárteles
Franz BOHM
eran válidos
(1948, pág. 198),
político-económicas
que Alemania
hasta el decreto
y británico
y podian
de sus objetivos
llegara a ser
como el "país de los cárteles".
no pudo se cambiada
económicas
a sus intereses
de Justicia
de
una economía
hay que mencionar
que tuvo consecuencias
importantes.
uniones
al servicio
1897, según la cual los acuerdos
sentencia
en definitiva,
en la que las poderosas
dar validez
la competencia
de prohibición
Esta situación
del gobierno
de cárteles
militar
del
Cátedra de Política Económica de la Empresa
Pero
EUCKEN
de la política
a menudo
Mucho
al codificar
vida,
que
"el
que
monopolistas,
carteles.
cho
los
cionista,
oportunidades
lidez
bajo
los
causado
el peso
que
otra
amplia
de MARX
ora
de vista
mas
hay
y ENGELS
del
los
que
que
yla
del
ha
considerar
doctrina
proletariado,
la
los
de
los
los
y de
los
de ello
la
un Estado
ínterven-
según
de
siglo
las
la discu
XIX,
al
de la relativa
'fueron
negar
en el siglo
en orden
crítica
ha
de plantear
se puede
sociales
que,
va-
liberal
incapaz
No
y con
-
construída
economica
sociales.
encontró,
por
economico.
sido
problemas
3)
de dere-
la política
política
pag.
Estado
importante
que
y que
problemas
aceptacion
depauperación
de una
tuvieron
parte,
de
ser
y asegurar
interviene
en el
Sólo
"konzerns"
Lograr
a ser
alla,
la
dependencias,
se deriva
en el proceso
sociales
a los
así:
con
de derecho
realmente
de los
llegar
(1949,
consumidores
importante
quiere
el presente,
abusos
modo
que
en la
podían
el estado
los
dice
y al mismo
estatales
estatal
comerciantes
políticas
contrato,
individuo.
nuevas
patronos,
principios
soluciones
Por
formaron
aquí
liberal
de
no
-como
libre
funcional
del
de este
la acusacifu,realizada
hasta
órdenes
garantizar
funcion
ora
Un punto
es
las
funcion
liberal
si no
que,
"economía
de propiedad,
la argumentación
es una
liberal,
si6n
como
Se
lugar
en la epoca
de libertad
quería
el programa
competencia
casi
adicional
daría
y su configuracion"
y los
Pero
que
administración
amenazada
de
defecto
y de administración
una
económicos.
trabajadores
un
a una
rígido
derecho
estaba
poderes
se hizo
presentes
entonces
libertad,
error-
derecho
económico
reconocidos
para
mas
vincularon
orden
liberal,
por
de patentes
del
en ello
"laissez-faire",
se hicieron
protección
La
un
sociedades,
tiempo
La libertad
amenazada
por los
poderes
econ6micos
del
no vió
se sostiene
de Estado".
de
15 .
a la
capitalismo
o absoluta
superdramatizadas
XIX.
Cátedra de Politica Económica de la Empresa
corrientemente.
en el
siglo
Por
XIX,
preindustrial,
aumentó
de
medio
triplicó.
la
llegada
estimada
~ste Orden
30cial era
lemasiado
:raccionario
sus
del
en
el
sociales,
llegar
a la libertad
de la
campesinos
industria
instituciones
clericales.
de
pasado,
sin
era
este
de
no
que
amplias
nes
las
querían
los
y
liberales
el progreso
vada
de
ción,
los
-especialmente
comercio
en
liberal
(MULLER-ARMACK,
liberalismo
liberales
como
libertad
se recomendó
la política
el
por
caso
implantar
1946,
social.
como
CHALONER
la
del
además
se detuvo,
de
mas
de
Muchos
En
proposiciolos
prin-
vieron
la propiedad
economía
plan
de mercado.
partes
implantar
alemán-
al
sociales
y
siglo
MULLER-ARMACK-
el abandono
en
pri-
la nacionalizadirigida
en lugar
la autarquía
pág.
político
todas
en lugar
el mercado
en
-según
y de
fueron
se adhirieron
por
hasta
y no
que
industrial
reformas
de producción
Se deduzca
del
de
adelante
social,
medios
suprimir
las
principios
se llevaron
ello
políticas
refor-
ejercicio
funciones
social
ser
la emanci-
clericales
Su desarrollo
construir
colectivistas
cipios
y
fuerzas
grandes
cooperativismo
la sociedad
orden
de
a la nobleza
pública,
las
que
principios
y el
del
llamó
tenía
desde
sumisión
de
fragmentario.
bajo
su lugar
en razón
embargo,
todas
los
empezaron
la
en pro-
257)
que
etapa
y el origen
en
cuando
de
por
una
de amplios
y socioeconómicos
establecimiento
solucionar
demasiado
social,
de utilidad
Medido
capaces
de
de
pág.
religiosos
casi
de la sociedad
la población
(1944,
como
que
el bienestar
desarrollada
XIX
de vista
el siglo
cuando
en efecto.
de
las
estudios
siglo
pación
libre
aún
pensamiento
que,
los
con
MULLER-ARMACK
la política
liberales
mas
en
se perdió
fuertemente
la población,
la atención,
de
momentos
en comparación
sectores
se
!l.
del
nacional
libre
económica
176).
se quiera
en el
"balance
económico
(bajo
las
y HENDERSON,
ver
social"
perspectivas
HAYEK),
las
necesidades
-
Cátedra de Política Económica de la Empresa
17.
la Economía
Social de
Mercado
podía ser
la respuesta
sociales
eran enormes
despues
Mundial.
No sólo fueron víctimas
de hombres.
Un gran número
y su hogar,
las fábricas
tivismo
sociedad
Guerra
de la guerra millones
había perdido
estaban
toda su fortuna
destruídas
el colec-
político
había dejado
profundas
alemana
fue sometida
a la revolución
Un programa
político-económico,
en esta situación
solamente
f~erzas
del mercado
hubiera
encontrado
ayudarse
programa
de la Segunda
remitido
a la autodirección
resonancia
y la
mas grande.
que se hubiera
y de la propia
a sí mismos
de Economía
huellas
de las
responsabilidad,
pública.
Muchos
apenas
no podían
y necesitaban ayuda pública. Un
de Mercado s616 pOdía tener entonces
suerte si conte~ía al ~ismo tiempo proposiciones satisfacto~ias para el orden social. La Economía Social de
Mercado
pOdla
2. La Econo~ra
Social
ser la respuesta
Social
a. Problem~tica
•
de Mercado
como Orden Económico
de la política
I
de ordenación.
Si se trata de interpretar
de Mercado
como un sistema
según el cual los hombres
tante plantear
'sistente,
Concepción
teórica de
partida consistente
al marco
a la Economía
de preceptos
pueden
una concepcion
que difícilmente
y
Social
públicos,
convivir,
es impor-
teórica de partida
podía
ingles. Especialmente
con-
ser transferida
EUCKEN
(1948, 1976),
pero tambien MULLER-ARMACK
(1946, pág. 106) manejaron
frecuentemente
de "Política
Económico".
el concepto
Lo entendían
didas de Política
como ins~núa
marco
medida
así: El efecto de unas me-
Económica
no puede ser analizado,
el macrJeconomista,
institucional,
estatal
de Orden
aisladamente
sino que en principio,
debe ~argarse
del
a toda
tanto la repercusión
Cátedra de Política Económica de la Empresa
sobre
el Orden
Orden
Económico
considerar.
derecho
de
ma
esta
de
sumidor
La
de
respectivas
ideas
y retribución
empresa
trata
por
partes.
cómo
el siste-
o cambios
en
a
del
desarrollo
ejemplo,
influyen
d~l
existente
de
de la IVPolítica
sin
preguntó
ciones
embargo,
como
las
de las
el comportamiento
socialista
influyen
o de un con-
Económico"
ampliamente.
reglas
que
se concibió
como
un
unas
el sistema
todo
con
No
sólo
se
económico
de
reglas
caherente,se
otras
se
o sus modifica-
en el comportamiento
sino
partes
de Orden
más
simples
individual,
mismo
unieron
por
y se consideraron
unas
otras.
La
"Política
guiente,
todo
una
Económica
que
centralmente,
una
mercado.
así
juega
Las
en una
economía
discreta
proporción
tal manera
que
de divisas
oficial,
una
recientemente
en la República
donde
afluencia
la gran
sistema
monetario
cias
estatales
es,
la economía
pata
mantener
dj.rigida
de
De
este
en
de
modo,
tolerar,
junto
moneda,
dió
el orden
centralmente)
régimen
al sistema
ocurrió
Alemana
lugar
lo que
en el
del
como
Democrática
por
en algún
intercambios
relajación
de marcos
"paralelo",
central
administrada
aparece
segunda
consi-
experiencias
pueden
por
por
un papel
lo explican.
autoridades
De
es,
nuevas
las
intervención
monetario
Económico"
que
económico.
se comprueba
caso,
de Orden
cuestión
sistema
política
de
medidas
Económica
de ~na
influencia
en un mercado.
concibió,
tras
la
en rápido
ejemplo,
idea
todas
las
a modo
incentivos
por
como
asociación
se pregunta
de un gerente
La Pol1tica de
Orden juego un
papel central
en el sistema
econ6mico
sobre
de propiedad
normas
Política de Orden
Económico= Sistema
de reglas coherentes
Económico
La Teoría
repetir
Aquí
18.
a un
las
global
se ven
in,stan(esto
obli-
Cátedra de Politlca Econ6mica de la Empresa
19.
gadas a intervenir
ensayo
mana
lo ha hecho la República
Este
Democratica
El "problema
timo, asimismo
la posesión
de marcos.
del Orden Económico"
un problema
en el caso aleman un sistema
la economía
dirigida,
de Mercado,
económico
fue sustituid~
estaban,
si como
fracasado,
sin embargo,
la Economía
es para observarlo
Los fundadores
es, por úl-
económicolque
por un nuevo Orden Económico,
Social
atentamente.
de la Economía
Social de Mercado
a pesar de todas sus diferencias
pretación,
de acuerdo
pido de la Economía
reconstrucción.
de inter-
en que un restablecimiento
de Mercado
, de la guerra para mitigar
instalaciones
la miseria
Así 10 argumentaba
de producción,
e impulsar
económica
colaboración
entre los factores
sentes.
de nuestras
Esta situación
sino que surgió,
a la guerra.
rígido
MULLER-ARMACK
lantes,
de producción
dificultades
no comenzó
El desarrollo
se extendió
y condujo,
pre-
con las bombas,
anterior
y asignaciones
expansión
con la implantación
vincu-
de guerra se finandel. credito~
en los afios antes de comenzar
dente de poder adquisitivo,
es
de un sistema de dirección
salarios
una fuerte
económicas
en el período
que para fines estatales
ciaba mediante
de las
y la falta de una estrecha
en parte,
con precios,
la
sino el cambio de la
organización
el núcleo
ra-
era esencial,despues
(1946, pags. 27 y ss.): "No la destrucción
Restablecer la
Econom1a de Mercado
idea común de todos
los fundadores de
la Economía Social
de Mercado
Ale-
en abril de 1979 por una orden que prohibía
a sus ciudadanos
Sistema dirigido
para
Economía Social
de Mercado
a corto o largo plazo.
ya
la guerra
del denominado
a una progresiva
excedeca-
dencia.del mercado y a un descenso de la productividad, que se contrares~
al principio con todo.s los
Cátedra de Politlca Económica de la Empresa
medios
de propaganda
marse
la economía
Pero
sólo
tener
entre
de
que
fue
de las
leyes
mercado,
el ordenamiento
fuertes
apropiada
(1950,
BtlHM
el ordenamiento
importantes
y del
praxis
del
administrativa,
el Orden
cooperación
división
del
analizarse
neras.
dico,
como
trabajo
se pueden
"~onzerns"
petencia.
Este
reconstrucción
que
desde
con
la reforma
1948,
sores
de
vis~~
formas
disposi-
del
mercan-
tribunales
y la
adaptadas
por
derecho.
mercados
de muy
de vista
monetaria
s~gún
majurí-
y monopolios,
de la com-
en E.E.U.U.
Anti-Trust.
de Mercado
histórico
y económica
la opinión
~ocial
pueden
el ordenamiento
se conoció
de la Economía
y la
diversas
de limitación
la legislación
de la Economía
las
e internacional
carteles
problema
ser,
10 mani-
principios
ser
en los
nacional
formar
el punto
debía
que
se constituya
y otras
y condujo,a11í,a
de
creadora
económica
como
los
de
de Mercado.
históricamente
Según
por
a
de ello,
todo
los
tenían
de Economía
competencia
La
derecho
Así
privado,
posteriormente
que
nuevamente
ante
derecho
de
del
se sometió
y en vista
33),
si
jurídico,
Económico.
jurídico
del
fiscal,
interpretativos
b) La
pago
la opinión
en marcha
se concebía
al Orden
era
reguladoras
la puesta
nacionalsocialismo
modificaciones,
manera
til
del
de
la recomendaban,
proceso
en la epoca
al confir-
evidente".
esta
y de
del
luego
la Economía
exito,
los
de la supresión
ciones
I
guerra ...•
dirigida
todo
,/
y que
la economía
festó
.' f"
de
podía
preponderante
ademas
estatal
el restablecimiento
Mercado
Concepción apropiada del ordenamiento jurídico
20.
antes,
La
en Alemania,
se introdujo
de 20 de Junio
~e los
de Mercado,
defen-
motivo
para
Cátedra de Polftlca Económica de la Empresa
fomentar
21.
en el futuro una política
de protección
de la competencia.
esta política
en la práctica
tres décadas,
no es objeto
(véase, no obstante
tión, 10 vieron
ordenamiento
su fomento
durante
pago 166) -tenían
legislación
orientada
porque
la supremacia
lación
más difíciles.
de intereses
ceder a
en el proceso
se precipitaría
de cada grupo en una legis-
que sería adversa
"los cuales
de Orden responde
no pueden
de lo contrario
política
que funcio-
(véase
a problemas
del legislador
de
mas claro que una
de política
en un estado democrático
del
partidarios
una competencia
MESTM~CKER,
político
a esta cues-
-como Adam SMITH
espontáneos
EUCKEN y
de ampliación
Se mostraron
para asegurar
compromisos
exposición
intensivamente
jurídico.
Las decisiones
las últimas
ROPPMANN).
como un problema
nara correctamente,
Política coherente
de defensa de la
competencia
Cómo tuvo éxito
de nuestra
SORMEN,
BtlHM, que se dedicaron
consecuente
a los intereses
tiranizarían
al gobierno"
de aquellos,
(Adam SMITH
citado por MESTM~CKER).
En su lugar tendría éxito
orientar
en orden a la utilidad pú-
blica,
la legislación
pues sólo un sistema
de normas
de derecho
que contemple la justicia en general merece
nación de "Economía Social de Mercado".
Ante todo EUCKEN opinaba
Orden Económico
en el marco,
funcionalmente
mía liberal
de "plena
pendía
que en el ámbito del
el bien común podía
defendido
ser concretado
por él, de una competencia
apta. Recurrió
clásica.
la desig-
Eligió
concurrencia".
para ello a la econo-
para su idea el nombre
Esta designación,
sin más del estado anterior
que de-
de la Teoría
Eco-
nómica, le ocasiono fuertes críticas. Muchos de sus
críticos le reprccharon que la "plena concurrencia"
era solo una construccion
teorica y que, dadas las
Cátedra de Política Económica de la Empresa
22.
indivisibilidades,
otras
los monopolios
imperfecciones
conseguida.
económicas
tíficos
poder
viejas
y
formas de limitación
positiva.
que la ventaja
actuación
el regreso
de la competencia, se
del individuo
mercados
dor se hallaba
y cuando
centralmente,
empresas
dirigidas
El significado
por ejemplo,
suavemente
que los autores
. Un
que funciona
liberales
tambien
los intereses
interiores
o exteriores.
que una E~onomía
!
las
son
conce-
tenían que
contra la imputación
del "capital"
empresarial.
o mas
Objetaban
de competencia
a todas las aspiraciones
que intentaran
admi-
apta, como
de un nuevo Orden Económico,
de una economía
li~
de partido
funcionalmente
y estatal,
opinaban
de trabajo
complementamente.
contra esto que el principio
oponerse
el trabaja-
de demandan-
por una burocracia
energicamente
de repl$entar
cuando
Gnica y exclusivamente
la elimina
de
sólo a los
traba su considerablemente
dían a una competencia
defenderlo
..
es
y la sujección
entonces
en una economía,
nistrada
las demandantes,
a ninguna
de caer en la depen-
por su capacidad
de demanda
pieza central
en los mercados
El peligro
central
de la libertad
frente a una pluralidad
tes concurrentes
bertad
aGn no conducía
se proscribió
de trabajo,
monopolio
el problema
esta ~n la seguridad
económica
a las
Esto dicho abreviadamente,
del poder económico.
dencia
cien-
Si es que su crítica
podía ver que con estas ob3eciones
solución
de
con estas verifi-
para recomendar
de un orden de competencia
La Econom1a Social
de Mercado pod1a
apoyar a los más
d~biles
no podía ser
sus asesores
rechazar
toda la concepción.
no era un pretexto
y
los representantes
las asociaciones
caciones
"plena concurrencia"
del mercado,
En especial,
pensaban
naturales
tenía que
de naturale~a
monopolizar
privada
los mercados
Sólo bajo esta hipót~sis
de Mercado
sería un Orden
Cátedra de PoUtlca Económica de la Empresa
Económico,
vista
23.
que desde los mas diferentes
podía apoyar
bajadores
y a los empresarios.
a los miembros
petencia
a los consumidores,
mas débiles
edificada
Ante
puntos de
a los tra-
todo facilita
de la sociedad,
consecuentemente,
una com-
y una existen-
cia mas digna del ser humano.
c) El Orden Social
en el marco
de la Economía
de
de Mercado.
El concepto
discusión
ala
alemana
crítica
Crítica al concepto
a los adversarios
mas f~cilmente
históricos
socialistas
4e
empujó
Social de Mercado",
(viase también von MALCHUS
se comprende
orígenes
"Economía
cuando
que podía ser instituído
por la dirección
la propiedad
central
colectiva
en el que los hombres
extendido
exteriores
de necesidades
sociales
e inseguridades
concretas
económicos
colectiva
bien en la dirección
de los medios
caso aleman,
económico
y por
de producción,
libres
y que todos estarían
se presentaron
se basaban
la opinión
ser verdaderamente
Al final de la guerra
de sistemas
los
un Orden Económico
de los factores
sin presiones
y SERAPHIN),
Los movimientos
del proceso
podían
del programa
se evocaron
de la discusión.
del siglo XIX habían
que en la
libres
económicas.
experiencias
socialistas,
central
de producción,
que
sin propiedad
como en el
o bien, como en el caso soviético,
consideración
de ambas proposiciones
de los teóricos
socialistas
Ante estas experiencias,
de la Economía
Social~de
con
institucionales
del siglo XIX.
los padres
Mercado
intelectuales
defendieron
la
opinión de que la economía 4irigida -como podían
observar diariamente- llevaba fatalmente a la desa-
Cátedra de Politlca Econ6mlca de la Empresa
paricion
24.
de la libre e1eccion
bajo, que es inevitable
tales imponer
trabajar,
el control
privado
trabajo de funciones
de trabajo
de derecho
pG-
por parte de las oficinas
policiales,
entonces-
dor cumplía
satisfactoriamente
con su ocupacion
y al que no lo cumplía
116).
de racionamiento
a la burocracia
de dirección
central
de los medios
comprendían
de producción
de la vivienda,
alimentos,
vestidoe,muebles
la supresión
consumidores.
Apar~
gros era posible
también
sólo al prola asignación
para las emprésas,
y la distribucion
y combustibles
del comercio
aGn, en aquel
primitivo
Social de Mercado
de que la "cuestión
entonces,
completo.
la situación
y, por
de los
ne-
en todo
de la
a la conclusión
había de cambiar por
Ya no se considera
anteriores
de
de bienes.
llegaron
social"
la
por los mercados
En vista de ello, los representantes
Economía
dependencias
de la libre elección
caso, un intercambio
1948,
estatal por la economía
que no abarcaban
asignación
Gltimo,
nuevas
o no,
se le reti-
(EUCKEN,
adquirían
con respecto
ceso de trabajo,
el trabaja-
en caso necesario
Los hombres
de
en las que se
sí -como acontecía
raba la cartilla
de
pasaba de ser
controlaban
p¡g.
liberaci6n de los
miembros de la
sociedad de las
nuevas tendencias
colectivistas
esta-
total de la ob1igacion
a una relación
b1ico y a la asunción
Econom1a dirigida=
desaparici6n de
libertades
para las autoridades
que él contrato
un contrato
del puesto de tra-
como en las décadas
de los trabajadores
industria-
les en la sociedad, sino la liberacion de todos los
miembros de la sociedad de las nuevas tendencias
colectivistas.
tión social
la amenaza
EUCKEN
lo describía
(es) la depedencia
extraordinaria
así: fiLa nueva cues-
opresiva
contra
del Estado,
la libertad
de los
Cátedra de Polftlca Económica de la Empresa
25.
hombres,
la transformación
de una
mica
gran
máquina
y social,
(1948, pag.
Por
~entajas sociales
¡"'per
se"
Cuestión pol~mica
proviene
no
sólo
de
vista
reforma
tantes
de la Economía
colectivistas
sistema
debate
esta
concepción.
considerada,
tirse,
y que
o si son
embargo, visto
en conjunto,
Expresado
seguridad
social
'soviético
y
terceFa' vía
"
..•.
del
de otro
aparte
estado
como,
pOr
te-
en un
esta
indica-
propuesto
de
si se hubiera
La
cuestión
ha dejado
de discu-
en libertad
burocraticos-co1ectivistas,
suavizada,
tiene
modo:
de
soluciones
con
e~ la dependencia
casos
la
En especial,
se concibe
métodos
que
existían
pruebas.
no
Social
en algunos
no
represen-
Economico,
seguramente
hoy
estatales,
Orden
que
en el
era
las
el había
hasta
término~ esto
hecho.
que
estas
en G1timo
de
otros,
con
inevitables
los
de Mercado
del
de
decisivo
de
parte
entre
es si el Orden
el paso
por
bastado
satisfecho
de vista
se realizaría,
económica.
la denominación
no hubiera
que
como
sociales
abogaba,
por
puntos
importante
de la cuestión
ción
por
dependencia"
la Economía
a diferencia
de planificación
Pero
parte
econo-
argumento
Social
se" ventajas
MULLER-ARMACK
.
sino
Un
de Mercado,
"per
esta
de
sociales,
social.
y completo
Economía
en una
inseguridad
bajo
y eficiencia,
puntos
dado
de
se haría
amplio
nía
la nueva
eso ,el restablecimiento
I distribución
a una
que
hombre
119).
de Mercado
bajo
(y)
del
que
ser
¿Existen
lOi
del
d. bienestar
ej~mp~o~
de instancias
pero
aceptada
métodos
sistema
soc1al
que recoge una expre~ion
men tal ·alemana?
'....•
'
4e
la ley
de
de
economico
anglosajon
el "estado
.,.
que, sin
u~a
de derecho
~unda-
Cátedra d. Política Económica de la Empr•••
26.
Esta cuestión
mentó
se confi~mó.
que en ~l desarrollo
social
alemán,
contenía
no se hicieran
social para convertirlas
se planteó
que las instituciones
en la pelota
para preocu-
subordinadas.
de seguridad
social
del juego del político,
Partiendo
Debían
de las cor-
de este pensamiento
las seguridades
como corporaciones
a ser posible,
La analogía
remota
incluso
sin tutela
mediante
admi-
por los
con la idea de NOCICK,
de seguridad
sociales
autónomas
sar administradas
asegurados,
nar el problema
de lucha electoral.
administrativa
se concibieron
nistrativamente.
de seguridad
Entonces se proponía disminuir
de la fuerza del Estado central
por medio de la autonomía
en el siglo pasado
políticos
(aunque bajo otros conceptos)
ya en el siglo pasado.
el incremento excesivo
tradicional
elementos
en objeto
en principio
poraciones
en los años 80
con las instituciones
se convirtieran
de seguridad
y los partidos
parse de que el gobierno
El peligro,
del sistema
que se estableció
del siglo pasado,
Confirmación
De hecho se argu-
estatal.
de solucio-
clubs, no puede
rechazarse.
Pero en el marco de la planificación
la dictadura
las bases
in$titucionales
social aunque
dirección
Estado.
M~norelaboración
de las id~as con
respecto a la
Seguridad Social
nacional-socialista,
a un sistema
Con respecto
a la reforma
respecto
estaban,
a la configuración
Pero es que además
desplazado
legal, en
y dirigido
por el
de esta situación,
de la Economía
sin embargo,
en
de seguridad
la reforma
controlado
las ideas de los padres
Mercado
se habían
del sistema
no se había hecho
central,
menos
Social de
elaboradas
que con
¿el orden de competencia.
según ,.::as
propuestas
para la
Cátedra de Politica Económica de la Empresa
27.
configuración
de los demas sectores
el Orden Social. Aquí podemos
centrar nuestra
ción en este punto brevemente.
la proposición
minaciones
Configuración
sectores
cuestiona el
Orden Social
de
de acabar
existentes
clase media
hasta recomendar
económicos
numerosas,
la forma de encontrar
impuesto
que pueden
adecuada
sobre la renta,
longar de forma apropiada
proposiciones
aquí no pueden
tiremos
ayudas
familiares
sobre
y a la recomendación
de pro-
a los trabajadores
el derecho
sociales
y
de cada una de las
-y la lista podía amp1iarse-
exponerse
detalladamente.
a que los defensores
de Mercado
tener las familias
de las tarifas del
muy detalladas
nombradas
,
de la
sobre los
empresarial en los asuntos
Las discusiones
y discri-
y a las proposiciones
el ahorro y la propiedad
de cogestión
económicos.
aten-
desde
los empresarios
perjuicios
y una configuración
Realizaci6n err6nea
puede dificultar
el funcionamiento
de la Econom1a de
Mercado
Se extiende
con los perjuicios
contra
campesina
se cuestionaba
~
Solo nos remi-
de la Economía
Social
se daban cuenta de que las realizaciones
erróneas de sus ideas podían perjudicar perfectamente el funcionamiento eficaz de una Economía de
Mercado.
No se abatieron
numerosas
medidas
dificultaron
el proceso
socio-políticas
la asignación
que
de la década anterior
de los recursos
y alteraron
del mercado.
Este argumento
de la moderna
en comprobar
ca Económica,
no hay que entenderlo
economía
respecto
del bienestar,
a ella toda
como perjudicaba
mica. Hay que entender
nomía de Mercado
mi¿as,
por ello, recordaron
que se esmeró
medida de Políti-
a la eficiencia
econo-
que mas que un orden de Eco-
es como un sistema de reglas econ6-
que puede funcionar
a resultados
en el sentido
satisfactorios,
comp1eta~ente
cuando
y conducir
se satisfacen
las
Cátedra de Política Económica de l. Empresa
las reglas
del juego:
sin fricciones
que asegurar
pantes
28.
del trueque
la libertad
en el proceso
Economica
practica
laciones
reglas .••.•..
economico.En
la Pol!tica
vio-
de esta norma. Así se fijan a menudo
pre-
contra
a unos grupos
establecen
artificia1mente
de seguridad
la entrada
embargo,
por medio de normas
privilegios
p6b1ica
funcionamiento
no obstante,
y por ordenes
barreras
se conceden
superiores
innecesarias
para
Pero éstas y muchas mas
cualquiera
para su introduccion,
del mercado.
que
un peor
Esto debía evitarse,
en una Economía
del Estado
se
a cargo de otros, o se
a los mercados.
fuesen los motivos
estatales,
los despidos~
tienen eomo consecu~ncia,
d) Funciones
y se tiene
de cada uno de los partici-
haY,sin
dictan protecciones
medidas
a los mercados
el paso
numerosas
cios y salarios
Conjunto de
se tiene que garantizar
Social de Mercado.
en la Economía
Social de
Mercado.
Sobre esto los autores ~itados
estaban de acuerdo
sin diferencia en que incluso en una amplia pla~macion satisfactoria de su ideal de Orden Economico
y
Social siempre
quedarían
que tenía que afrontar
estaban
respecto
a 1a$ funciones
interpretacion
entre el Estado y el
del "laissez-faire"
de que el Estado
de toda intervencion,
reglas,
como debía configurarse
de funciones
El principio
Pensaban
se desarrolla
economico,
que, por consiguiente,
Economico,
se estructuran
bajo la
se ha de abstener
se rechazo.
seg6n las cuales
ser objeto constante
asunto~,
Por lo tanto,
puntos de vista generales,
Mercado.
numerosos
el Estado.
por desarrollar
la distribucion
pendiente
que las
el proceso
dan nombre
al. Orden
por el Estado y tiene~que
de léil.
·atencian pública.
O para
Cátedra de Política Econ6mlca de la Empresa
entrar en contacto
con las observaciones
o, para expresarlo
en la actual
de RAWLS
acto,
sino que la vida economica
continuos,
bien tendencias
de acuerdo
consiguiente,
evo1ucion
renunciar,
legales
convencidos
de los fundamentos
mico y la Sociedad.
Pensaban
justa dependía
instituciones
por consiguiente,
a largo plazo de las
de Mercado
un continuo
Pero junto a los proplemas
ulterior
y la garan-
era para ellos,
"trabajo
aplicada
de jardine~
a largo plazo del
de un Orden Economico
libre esta la cuestion
muchos
de sociedad
para citar una expresion
por B~HM, acometer
ría".
desarrollo
por ellos
El mantenimiento
Social
de
en este punto de otra
de la estabilidad
tía de la Economía
de su
del Orden Econo~
que su proyecto
sociales.
o
por
en defensa
asentados
estructuracion
que hoy RAWLS,
o
de la capacidad
sobre la mencionada
manera
producir
con sus observaciones
a las medidas
Estaban
por un solo
y social era some-
que podían
bien lejos de ellas. No querían
concepcion.
que una sociedad
no podía ser establecida
tida a cambios
usuales
interpretacion
(pags. 453), consideraban
bien ordenada
La justa Sociedad
dependía de la
estabilidad a
largo plazo de las
instituciones
sociales
29.
actua1,de
casos de la vida cotidiana
y Social
como se debe obrar en
economica,
donde
es inevitable la actividad del Estado. No se dispone
de una lista de actuacion o no actuacion del Estado.
Pero se buscaba
Compatibilizar
las medidas estatales con un
Orden Econ6mico
y Social libre
formular
debían permitirse
consideradas
compatibilizar
Economico
un principio
o no permitirse
inevitables.
las medidas
y Social
las posibles, vías,
general de como
las intervenciones
El principio
estatales
general era
con el Orden
libre. En cada caso se debía fijar
que fueran
en primer
lugar compati-
bles con el orden de libertad y que a ser posible
no llevara a intervenciones adicionales.
Cátedra de Polftlca Econ6mlca de la Empresa
30.
ROPKE ha intentado
en varios
trabajos,
definir
esta regla con la denominacion de principios de
conformidad para el Orden Economico. Dice que el
Estado
debe utilizar
"basados
en el Orden Economico
y la autodireccion
conseguida
no se interrumpa,
Medidas conformes
al mercado y
medidas inconformes al mercado
como
las sE;:f:.ala
ROPKE
al mercado.
son ;Inconformescon el mercado
medidas
cantidades
por ella
sino que se les considere
(1948, pág. 259) como conformes
aquellas
que
de los precios
del mercado
'datos'''. Estas medidas
el contrario,
medios
sean conformes
y que la "mecánica
con el mercado"
nuevos
solo aquellos
Por
todas
~ue por medio de los precios
o
regular y llevar de este modo
intenta
un desequilibrio a los mercados respectivos.
Entre las últimas medidas mencionadas enumera
ROPKE los precios
máximos
que una devaluacion
proteccionista,
bitivo,
y mínimos,
de la moneda
o un arancel
con tal de que éste no sea prohi-
lo enumera
entre los del primer
el, como también a otros autores,
(1932, pág. 62), KUNG
(1952, pág. 295)
les movía
punto, de presentar
por ello, que el objetivo
estatales
el deseo,
ser conformes.
particular
en atencion
debía abandonarlo
economicos
Se deduce,
y socia-
que todo caso
a las circunstancias
de tiempo y lugar tiene que ser analizado,
una medida
no olvido
en las intervenciones
en los comportamientos
les debían
estatales
que, sin embargo,
No obstante,
original
arbitrar~os
hasta cierto
de medidas
una osadía
tan ambiciosa.
y que los métodos
como RUSTOW
(1947) y EUCKEN
un catálogo
y no conformes,
se evidenciaba
grupo. A
(1941, pág. 231), van STACKELBERG
(1949, pág. 200), MULLER-ARMACK
conformes
mientras
especiales
c~mo influye
estatal en el.:Or4~:n']¡:conomi9oy. Soo ial y
-
Cátedra de Política Econ6mlca de la Empresa
muy
31.
en especial
cionamiento
cómo
de
la economía
El principio
acentúa~
sin
curiosamente
Premisa menos
acentuada de la
Economía Social
de Mercado
de
la capacidad
de mercado
conformidad
duda,
sólo
tecnico
con
de
y social.
definitiva
a la pregunta
desempefiar
el Estado
en una
decisiones
deben
reservadas
En este
punto
ser
debe
quizás
menos
Social
de Mercado
Los
acentuadas
no
del
últimos
estatal
es una
que
una
programa
del
surgi6
debe
y que
libre
a los
es el ideal
respuesta
funciones
sociedad
del
en Alemania
se han
Estado
de
ciudadanos.
de
las
de
la Econo~ía
Estado
premisas
de Derecho.
la concepción
ocupado,
de Orden
constitutivos
por
(1952, p~g.
de la competencia,
privada,
bilidad
frente
del
libertad
que
otros:
como
una
traducción
recho
al ámbito
en los
a propósito
obstante,
se
a la constituci~n
abiertos,
pro-
responsa-
económicas
la idea
los
desarrollados
mercados
Económica
de
del
especialmente
actuaciones
rarse
gran
No
HAYEK
de contratación,
la Política
sucesores
atención
254) respecto
de
~a
sólo
y reguladores
constancia
Pero
gran
de
en detalle
A esto
Económico.
entre
a las
Social
duda,
la hipótesis,
principios
piedad
sin
le dedicó
arriesgar
EUCKEN
la Econom!a
de Derecho.
tiempos
de cuestiones
los
No
que
sefia1arse
representantes
Mercado
puede
de comparacion
(HAt.g. 1961. pla. 193).
E~tado
ideal
de
fun-
en su conjunto.
la intervención
económica
de
el mercado
un aspecto
e¿ la vida
Pr~éi$amertté,
El Estado de
Derecho
modifica
pueden
erróneas,
conside-
de Estado
de De-
económico.
dificultad,
actuales
de
ante
los
la que
padres
se encuentran
intelectuales
Cátedra de PoUtlca Económica de la Empresa
32.
de la Economía
de Mercado,
Estado Social o es)sin
en terminología
productive
frente a
protective
state
state
es el desarrollo
embargo,el
de BUCHANAN
del
desarrollo
del"productive
state"
frente al"protective state"(BUCHANAN,
1974, ~ag.68).
El Estado Social actual no sólo se limita como el
Estado liberal
clásico
chos de libertad
riesgos,
a la protección
personal
sino que somete
y de sociedad
a intentos
ción y distribución
y a la defensa
las relaciones
de dirección,
según las mayorías
das en el Parlamento.
Pero,
ello surge una concentración
poder en manos
ejercicio,
entre Economía,
económicas
planificarepresenta-
extraordinaria
y Estado
de reprimir
el "nuevo"
en
ocasional
entre la Alemania
del Este y la del Oeste par~ no desesperar
posibilidad
de
de
y políticos
la comparacion
Sociedad
de los
como consecuencia
de los burócratas
se necesita
de los dere-
en la
Leviathan.
Traduccion del original alemán de la Dra.
Maria de los Angeles Gil Estallo
Prof.Adjunto
Revision
de la Universidad
realizada
Dr. D. Santiago
de Alcalá
por
García
Echevarría
y
Sta. Maria Luisa Blasco Laviña
de Henares
Cátedra de polllica Económica de la Empre&a
W O
Núrn.
1
2
3
4
5
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
(a)
(b)
R
K
1
N
A U T O R
S. GARCIA ECHEVARRIA
E. DURR
S. GARCIA ECHEVARRIA
S. GARCIA ECHEVARRIA
S. GARCIA ECHEVARRIA
F. VOIGT
S. GARCIA ECHEVARRIA
S. GARCIA ECHEVARRIA
H. SCHMIDT
W. KRELLE
E. DURR
E. DURR
Agotado
Hay existe~cias
G
P A
P E R S
T I TUL
PUBLI
CADOS
O
Fecha
Instituto Internacional de
Empresa (b)
18.3.1976
Condiciones y premisas de
funcionamiento de una economfa social de mercado(b)
23.9.1976
Análisis de la experiencia
alemana, en torno a la cogesti6n empresarial (b)
Po1ftica Empresarial: Alter
nativas y posibilidades pa~
ra un medio en cambio (a)
12.11.1976
10.12.1976
Beneficio, autofinanciaci6n
y cogesti6n empresarial (a)
25.4.1977
La cogesti6n como elemento
fundamental de la EconomIa
Social de Mercado (b)
Mayo 1977
Política Empresarial en Espafiae inversi6n extranjera
(b)
Haya 1977
I1usi6n monetaria, beneficios ficticios y Economía
de la Empresa (b)
La Ley Constitucional de la
Explotaci6n en la República
Federal de Alemania (b)
Junio 1977
Medidas y planes para una
distribuci6n patrimonial
más equilibrada en la República Federal de Alem~nia
(b)
Junio 1977
Las diferentes concepciones
de Po1ftica Econ6mica en la
Comunidad Econ6mica Europea
(a)
Junio 1977
Junio 1977
Importancia de la Polftica
Coyuntural para el mantenimiento de la EconomIa Social
de Mercado (b)
Sept. 1977
Cátedra de Política Económica de la Empresa
Núm.
13
A U T O R
F. VOIGT
T 1 TUL
O
Fecha
El modelo yugoslavo de orden económico y empresarial
(b)
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
(a)
(b)
E. DURR
S. GARCIA
S. GARCIA
S. GARCIA
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
s. GARCIA ECHEVARRIA
s. GARCIA ECHEVARRIA
E. DURR
CH. WATRIN
E. DURR
E. DURR
S. GARCIA
S. GARCIA
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
Agotado
Hay existencias
Sep.
1977
Aspectos fundamentales
e
institucionales
de una Economía Social de Mercado (b)
Oct.
1971
Pol!tica Empresarial en un
orden de Economla Social de
Mercado: su instrumentación
y funcionamiento
(b)
Nov.
1977
El Balance Social en la ges
ti6n empresarial
(b)
Economla Social de Mercado:
Actividad privada y pública (b)
Enero
1978
Abril
1~78
Problemas de la moderna dirección de empresas (b)
Mayo
1978
Marco ideológico de la reforma de la Empresa: La EC2
nom.!a Social de Mercado (b)
Mayo
1978
Polltica coyuntural y monetaria de Economla Social de
Mercado (a)
Junio
1978
Alternativas de orden econó
mico y de sociedad (b)
Polltica de crecimiento en
una Economla Social de Mercado (b)
Julio
1978
Julio
1978
La Economla Social de Merca
do como aportación a un nue
vo orden económico mundialI
(b)
Julio
1978
Polltica de clases
empresariales
(b)
Agosto
La empresa
venil (b)
medias
ante el paro
1978
juSept.
1978
Cátedra de Poljtica Económica de la Empresa
Núm.
26
27
A U T O R
s. GARCIA ECHEVARRIA
T 1 TUL
O
Fecha
Economía Social de Mercado An§lisis crítico de la
planificación
económica
(b)
28.
S. GARCIA
ECHEVARRIA
29.
S. GARCIA
ECHEVARRIA
30.
31.
S. GARCIA
S. GARCIA
32.
S. GARCIA
33.
E •.DURR
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
34.
S. GARCIA
35.
S. GARCIA ECHEVARRIA
36.
37.
37.
38.
39.
(e.i)
S. GARCIA
S. GARCIA
S. GARCIA
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
ECHEVARRIA
E. DURR
CEo WATRIN
en imprenta
Oct.
1978
Memoria de actividades
Catedra de Política Econ6
mica de la Empresa (b)
Sept.
Mercado de Trabajo en una
Economía Social de Mercado (b)
Nov.
Política de Clases
Empresariales
(b)
Febr.
197~
Febr.
1979
El estatuto de la empresa
La actuación del estado
en una economía de mercado
Marzo
lfJ79
(b)
Abril
1979
197Q
Med~as
Balance Social en los paí
ses del mercado común (b)
Poder en la empresa
197B
(b)
Mayo
Condiciones para elfunci2
namiento de la actividad
empresarial en un orden de
Economía Social de Mercado:
Consideraciones
sobre la si
tuación espafi~la (b)
Marzo
Universidad y realidad empresarial en una sociedad
pluralista
(b)
Mayo
Problemas actuales de la Po
lítica Económica y Empresa=
rial Espafiola (b)
Die aktuellen Problema der
: $panischen Wirtschaftsund
Unternehmenspolitik
(b)
Política de crecimiento mediante intervencionismo
o
mediante una política de or
den económico (b)
El desarrollo de los princi
pios de la Economía Socialde Mercado (e.i.)
1979
1979
1979
Julio
1979
Julio
1979
Sept.
1979
Cátedra d. Política Económica de la Empresa
Núm.
40.
41.
42.
(e.i.)
A U T OR
Facultad de CC.EE.
de la Universidad
de Alcalá de Hena
res
T 1 TUL
O
Memoria de Actividades de
la Cátedra de Política
Económica de la Empresa
de la Universidad de Alca
lá de Henares (e.i.)
-
Fecha
Nov.
1979
Círculo Internacio
nal de Economía So
cial de Mercado.
Ponente: E. DURR
La problemática de los
planes cuantitativos
(e.i.)
Dic.
1979
Dr. G. BRUNNER
El ahorro energético como
motor del crecimiento eco
n6mico (e.i.)
Nov.
1979
En imprenta
