Un Estado para la ciudadanía: roles y transformaciones del estado
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Un Estado para la ciudadanía: roles y transformaciones del estado argentino Dr. Oscar Oszlak CEDES- Centro de Estudio de Estado y Sociedad MODODE DEORGANIZACION ORGANIZACIONSOCIAL SOCIALYYAGENDA AGENDAESTATAL ESTATAL MODO INTERNACIONALIZACION GOBERNABILIDAD INTEGRACION CORRELACION DE PODER AGENDA DIVISION SOCIAL DEL TRABAJO REDISTRIBUCION DEL INGRESO DESARROLLO EQUIDAD G+D+E= GLOBALIZACION CAPITALISMO SOCIAL Y DEMOCRATICO Fijación de aranceles a la importación Creación de empresas Adquisición de empresas Política de fijación de precios Política de promoción industrial Funciones vinculadas con Estado intervencionista Seguros, reglamentación financiera Regulación de los monopolios Política medioambiental Seguridad social Acceso a la salud y educación Derechos sociales Derechos de ciudadanía Rol en promoción y protección de derechos Funciones vinculadas con Estado activo Gestión macroeconómica Derechos de propiedad Ley y orden Defensa y seguridad Suministro de bienes públicos puros Funciones vinculadas con Estado mínimo ELALCANCE ALCANCEDE DELAS LASFUNCIONES FUNCIONESDEL DELESTADO ESTADO EL ef en sa y er se ec gu ho ri d s ad G d e es pr ti ó op n ie m da ac d ro ec on óm ic Sa a lu d P úb li c a Ed uc ac Se ió gu Pe n ri d ns ad io Pr ne so ot s ci ec re al di ci ón st rib de ut lm iv as e d Se io gu am ro bi s en de Fi te ja de ci ón se Fi m de ja pl ci ar eo ón an d ce e pr le ec s a io Ad la s qu im is po ic r ta ió n ci de ón em pr es as D D CAPACIDADESESTATALES ESTATALES(hipotéticas) (hipotéticas) CAPACIDADES 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Capacidad institucional ESTATIDADYYEFICACIA EFICACIA ESTATIDAD Alta Baja Estado mínimo Estado intervencionista eficaz eficaz Estado mínimo Estado intervencionista ineficaz ineficaz Baja Alta Alcance de la intervención Capacidad institucional MATRIZDE DEESTATIDAD ESTATIDAD MATRIZ Francia Japón Estados Unidos Rusia Turquía Brasil Sierra Leona Alcance de la intervención CAMBIOSPRODUCIDOS PRODUCIDOSCON CONEL ELTRANSCURSO TRANSCURSODEL DELTIEMPO TIEMPO CAMBIOS Fuerza del Estado Japón 1980 Nueva Zelanda 1995 URSS 1980 Japón 2001 Nueva Zelanda 1981 Rusia 2000 Alcance de las funciones del Estado TRANSFERENCIADE DEFUNCIONES FUNCIONESESTADOESTADO-SOCIEDAD SOCIEDAD TRANSFERENCIA Municipal Provincial ESTADO MERCADO Nacional OSC REDES SOCIALES SOLIDARIAS TRANSFORMACIONESESTADO-SOCIEDAD ESTADO-SOCIEDAD TRANSFORMACIONES Tendenciassegún segúnniveles nivelesyysectores sectores Tendencias SECTOR PUBLICO NIVEL SUPRANACIONAL ORG. INTERNAC. GOB. EXTRANJ. Intenacionaliz. Integración ESTADO NACIONAL NACIONAL S U B N A C I O N A L Desregulación Privatización Tercerización Desregulación Privatización Tercerización Descentralización Regionalizazción ESTADO PROVINCIAL PROVINCIAL Descentralización Regionalizazción MUNICIPAL PRIVADO ESTADO MUNICIPAL Desregulación Privatización Tercerización • ONGs • EMPRESAS PRIVADAS • SOCIEDAD CIVIL • ONGs • EMPRESAS PRIVADAS • SOCIEDAD CIVIL • ONGs • EMPRESAS PRIVADAS • SOCIEDAD CIVIL TRANSFORMACIONESESTADO-SOCIEDAD ESTADO-SOCIEDAD TRANSFORMACIONES Mecanismosde dereforma reforma Mecanismos ESTADO HACIA ADENTRO ESTADO HACIA AFUERA PRIVATIZACION DESREGULACION DESCENTRALIZACION TERCERIZACION REDUCCION DOTACION REESTRUCTURACION RACIONALIZ. DOTACION PROFESIONALIZACION DESBUROCRATIZACION INFORMATIZACIÓN PLANIFICAC./ EVAL./ CONTROL PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONTROL CIUDADANO ESCENARIOSDE DECAMBIO CAMBIOYYBRECHAS BRECHASDE DEINNOVACIÓN INNOVACIÓN ESCENARIOS + Escenario 3 Escenario 2 Escala de cambio Brecha de innovación Escenario 1 Logro de innovación _ 0 a b Tiempo n ELESTADO ESTADONECESARIO NECESARIO EL PEQUEÑO PERO FUERTE PREVISOR PERO PROACTIVO AUTONOMO PERO DELEGADOR GANADOR PERO NO GASTADOR ORIENTADO AL CIUDADANO PERO NO CLIENTELISTA PARTICIPATIVO PERO NO IRRESPONSABLE ETICO, NO CORRUPTO TRANSPARENTE, NO OPACO INFORMADO, NO IGNORANTE PROFESIONALIZADO, NO INCAPAZ DESBUROCRATIZADO, NO LENTO Y PESADO DIRIGITALIZADO, NO MANUAL DIMENSIONESTEMPORALES TEMPORALESDE DELA LAGESTIÓN GESTIÓNPÚBLICA PÚBLICA DIMENSIONES PLANIFICACION PLANI PROG PROGRAMACION EJECUCION EVALUACION ACION NTROL CONTROL • Gestión Sustantiva • Gestión de Apoyo •Desarrollo Institucional
