Límites immisión y ruido - Govern de les Illes Balears

ANTECEDENTES
El Decreto 20/1987, para la protección del medio ambiente contra la contaminación por
emisión de ruidos y vibraciones, publicado en el BOCAIB nº 54 de fecha 30-04-87, en
su artículo 6 establece los niveles sonoros máximos exteriores e interiores según la zona
de recepción (Industrial-turística o las restantes) y según que el horario sea diurno o
nocturno. Si bien el Decreto no indica expresamente en el procedimiento de medida si
las mediciones del nivel sonoro se deben hacer con las ventanas abiertas o cerradas, al
distinguir entre niveles sonoros máximos exteriores e interiores implícitamente está
indicando que los primeros se deben medir con las ventanas abiertas y los segundos con
las ventanas cerradas, ya que de no ser así, no hubiera tenido sentido haber hecho esta
distinción.
La Ley 1/2007, de 16 de marzo, contra la contaminación acústica de las Illes Balears en
su Disposición transitoria cuarta y Disposición derogatoria establece:
Disposición transitoria cuarta
Valores de inmisión y emisión
Por lo que respecta a los valores límite de inmisión y emisión será de aplicación lo que dispone el
Decreto 20/1987, de medidas de protección contra la contaminación acústica del medio ambiente en el
ámbito de la comunidad autónoma de las Illes Balears, en tanto no se aprueben por parte del Gobierno
del Estado los diferentes valores límite para cada área acústica, tal y como establece el artículo 12 de la
Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.
Disposición derogatoria
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.
En el BOE núm. 254 de fecha 23 de octubre de 2007 se publicó el REAL DECRETO
1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y
emisiones acústicas.
Que el artículo 24 de dicho RD 1367/2007 dice:
Artículo 24. Valores límite de inmisión de ruido aplicables a nuevas infraestructuras portuarias y a
nuevas actividades.
1. Toda nueva instalación, establecimiento o actividad portuaria, industrial, comercial, de
almacenamiento, deportivo-recreativa o de ocio deberá adoptar las medidas necesarias para que no
transmita al medio ambiente exterior de las correspondientes áreas acústicas niveles de ruido superiores
a los establecidos como valores límite en la tabla B1, del anexo III, evaluados conforme a los
procedimientos del anexo IV.
No obstante, serán de aplicación los valores límite previstos en el artículo 23 al tráfico portuario, así
como al tráfico rodado y ferroviario que tenga lugar en las infraestructuras portuarias.
2. De igual manera, cuando por efectos aditivos derivados, directa o indirectamente, del funcionamiento
o ejercicio de una instalación, establecimiento o actividad de las relacionadas en el apartado anterior, se
superen los objetivos de calidad acústica para ruido establecidos en los artículos 14 y 16, esa actividad
deberá adoptar las medidas necesarias para que tal superación no se produzca.
3. Ninguna instalación, establecimiento, actividad industrial, comercial, de almacenamiento, deportivorecreativa o de ocio podrá transmitir a los locales colindantes en función del uso de éstos, niveles de
ruido superiores a los establecidos en la tabla B2, del anexo III, evaluados de conformidad con los
procedimientos del anexo IV. A estos efectos, se considerará que dos locales son colindantes, cuando en
ningún momento se produce la transmisión de ruido entre el emisor y el receptor a través del medio
ambiente exterior.
C/ Francesc Salvà, s/n. Es Pinaret. 07141 Es Pont d’Inca (Marratxí). Tel.: 971176413; Fax: 971176425
Web: http://dginteri.caib.es
4. Los niveles de ruido anteriores se aplicarán, asimismo, a otros establecimientos abiertos al público no
mencionados anteriormente, atendiendo a razones de analogía funcional o de equivalente necesidad de
protección acústica.
5. En edificios de uso exclusivo comercial, oficinas o industrial, los límites exigibles de transmisión
interior entre locales afectos a diferentes titulares, serán los establecidos en función del uso del edificio.
A los usos que, en virtud de determinadas normas zonales, puedan ser compatibles en esos edificios, les
serán de aplicación los límites de transmisión a interiores correspondientes al uso del edificio.
Que el punto 3.4 del Anexo IV Métodos y procedimientos de evaluación para los
índices acústicos establece, entre otros:
3.4. Procedimientos de medición.
Los procedimientos de medición in situ utilizados para la evaluación de los índices de ruido que
establece este real decreto se adecuarán a las prescripciones siguientes:
a) Las mediciones se pueden realizar en continuo durante el periodo temporal de evaluación completo, o
aplicando métodos de muestreo del nivel de presión sonora en intervalos temporales de medida
seleccionados dentro del periodo temporal de evaluación.
b) Cuando en la medición se apliquen métodos de muestreo del nivel de presión sonora, para cada
periodo temporal de evaluación, día, tarde, noche, se seleccionarán, atendiendo a las características del
ruido que se esté evaluando, el intervalo temporal de cada medida Ti, el número de medidas a realizar n
y los intervalos temporales entre medidas, de forma que el resultado de la medida sea representativo de
la valoración del índice que se está evaluando en el periodo temporal de evaluación.
c) Para la determinación de los niveles sonoros promedios a largo plazo se deben obtener suficientes
muestras independientes para obtener una estimación representativa del nivel sonoro promediado de
largo plazo.
d) Las mediciones en el espacio interior de los edificios se realizarán con puertas y ventanas cerradas, y
las posiciones preferentes del punto de evaluación cumplirán las especificaciones del apartado 3.b), del
anexo I A, realizando como mínimo tres posiciones. Cuando estas posiciones no sean posibles las
mediciones se realizarán en el centro del recinto .
...
Hasta la fecha, no se ha desarrollado reglamentariamente la Ley 1/2007, de 16 de marzo,
contra la contaminación acústica de las Illes Balears y en base a todo lo anterior se
deducen las siguientes:
CONCLUSIONES
1.- Para toda actividad nueva (posterior al RD 1367/2007) que tenga vecinos
colindantes del tipo: Residencial, administrativo, sanitario, educativo o cultural y que en
ningún momento se produzca transmisión de ruido entre el emisor y el receptor a través
del medio ambiente exterior, los valores límites de inmisión y valores límite de ruido
transmitido son los establecidos respectivamente en:
- Tabla B1 Anexo III (Art. 24.1 del RD 1367/2007)
- Tabla B2 Anexo III (Art. 24.3 del RD 1367/2007)
2.- Para toda actividad nueva (posterior al RD 1367/2007) y que:
a) No tenga ningún vecino colindantes del tipo: Residencial, administrativo,
sanitario, educativo o cultural.
b) Que teniendo vecinos del tipo: Residencial, administrativo, sanitario,
educativo o cultural, pero que se produzca transmisión de ruido entre el emisor
y el receptor a través del medio ambiente exterior (es decir, no tiene la
consideración de colindantes).
C/ Francesc Salvà, s/n. Es Pinaret. 07141 Es Pont d’Inca (Marratxí). Tel.: 971176413; Fax: 971176425
Web: http://dginteri.caib.es
Los valores límite de inmisión son los establecidos en:
- Tabla B1 Anexo III (Art. 24.1 del RD 1367/2007)
3.- Para las actividades existentes (anteriores al RD 1367/2007) que tenga vecinos
colindantes del tipo: Residencial, administrativo, sanitario, educativo o cultural y que en
ningún momento se produzca transmisión de ruido entre el emisor y el receptor a través
del medio ambiente exterior, los valores límite de ruido transmitido son los establecidos
respectivamente en:
- Tabla B2 Anexo III (Art. 24.3 del RD 1367/2007)
4.- Para las actividades existentes (anteriores al RD 1367/2007) y que:
a) No tenga ningún vecino colindantes del tipo: Residencial, administrativo,
sanitario, educativo o cultural.
b) Que teniendo vecinos del tipo: Residencial, administrativo, sanitario,
educativo o cultural, pero que se produzca transmisión de ruido entre el emisor
y el receptor a través del medio ambiente exterior (es decir, no tiene la
consideración de colindantes).
El RD 1367/2007 no establece valores límite, y por tanto se estará a la normativa
que le era de aplicación antes del RD 1367/2007, que es el Decreto 20/1987 del
COPOT.
5.- Las actividades sujetas al Decreto 62/2007, no pueden tener a causa de la actividad
exterior ningún local denominado colindante ya que la transmisión entre el emisor y el
receptor se realiza a través del medio ambiente exterior. Por lo tanto le será de
aplicación lo señalado en los puntos 4.2 y 4.4 del presente informe.
6.- La Ley nacional 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, establece en la disposición
final primera que tiene carácter básico, y tal como indica en la exposición de motivos se
dictó para homogenizar el entorno normativo del ruido en todo el ámbito nacional.
El artículo 6 de dicha ley indica:
Artículo 6. Ordenanzas municipales y planeamiento urbanístico.
Corresponde a los ayuntamientos aprobar ordenanzas en relación con las materias objeto de esta Ley.
Asimismo, los ayuntamientos deberán adaptar las ordenanzas existentes y el planeamiento urbanístico a
las disposiciones de esta Ley y de sus normas de desarrollo.
Que las Ordenanzas Municipales podrán ser más exigentes que la Ley 37/2003 en el
establecimiento de sus límites pero no usar otros procedimientos de medición diferentes
a los establecidos ya que no cumplirían con la Ley que tiene carácter básico.
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