Capitulo 5 Plan de Manejo Ambiental Santa Rosa 2009

CAPITULO 5 ...................................................................................................... 4
5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................................................... 4
5.1. Introducción ............................................................................................... 4
5.2. Objetivos del PMA........................................................................................ 4
5.3. Medidas Ambientales a aplicarse en la Etapa de Construcción........................... 5
5.4.
Descripción de los Planes del PMA ................................................................ 5
5.4.1. Plan de Mitigación de Impactos Ambientales .................................................... 5
5.4.1.1. Disminución de la calidad del aire ...................................................... 5
5.4.1.2. Incremento de ruido laboral y ambiental ............................................ 6
5.4.1.3. Disminución de calidad del suelo y erodabilidad................................... 7
5.4.1.4. Modificación de la calidad del agua de los acuíferos ............................. 8
5.4.1.5. Afectaciones a la salud ..................................................................... 8
5.4.1.5. Modificación del microclima .............................................................. 9
5.4.1.6. Modificación de la topografía............................................................ 9
5.4.1.7.
Modificación del patrón de drenaje superficial ..................................10
5.4.1.8.
Deterioro de la calidad del agua superficial......................................10
5.4.1.9.
Eliminación de la cubierta vegetal ..................................................11
5.4.20. Generación de desechos sólidos ..................................................................11
5.4.21. Generación de aguas residuales ..................................................................12
5.5. Medidas Ambientales a aplicarse durante la Etapa de Operación y Mantenimiento del
Puerto Pesquero ............................................................................................13
5.5.1.
Disminución de la calidad del aire.....................................................13
5.5.2.
Afectaciones a la salud...................................................................13
5.5.3.
Afectación de poblaciones faunísticas en la zona .................................14
5.5.4. Contaminación de suelo ....................................................................14
5.5.5.
Crecimiento de la mancha urbana .....................................................15
5.5.6. Plan de manejo del componente biótico .........................................................15
5.5.7. Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional............................................16
Tabla 5.1.
Equipos de Protección Personal (EPP) ..................................................16
5.5.8. Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos ................................................19
Tabla 5.3.
Límites de descarga desde sistema de tratamiento para aguas residuales
recintos portuarios, puertos y terminales portuarias................................................21
5.5.9. Plan de Manejo de Aceites, Lubricantes Usados, Actividades de Carga y Descarga
de Combustible..............................................................................................22
5.5.10.
Plan de Capacitación y Educación Ambiental .............................................24
5.5.11.
Plan de Abandono de Obra .....................................................................26
5.5.12.
Plan de Contingencias ..............................................................................26
5.5.12.1 Alcance.......................................................................................26
5.5.12.2 Objetivos ....................................................................................27
5.5.12.3 Responsabilidades ........................................................................27
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5- 1
5.5.12.4
Análisis de Riesgos.......................................................................28
5.5.12.5
Acciones y Prioridades ..................................................................28
5.5.12.6 Organización del Plan y Respuesta Operacional .................................28
5.5.12.7 Procedimiento General de Acción caso de Incidentes ..........................30
5.5.12.8. Programa de acción en caso de derrames ........................................30
5.5.12.9. Programa de acción en caso de incendios........................................32
5.5.12.10. Programa de acción en caso de explosiones...................................33
5.5.13. Plan de monitoreo y seguimiento.................................................................34
5.5.13.1. Programa de monitoreo de aguas ...................................................34
5.5.13.2. Programa de monitoreo de Sedimentos ..........................................34
5.5.13.3. Programa de monitoreo de bentos .................................................35
5.5.13.4. Programa de monitoreo del aire.....................................................35
5.5.13.5. Programa de monitoreo de ruido....................................................36
5.5.14. Plan de Relaciones Comunitarias .................................................................37
5.5.15. Auditorías Ambientales...............................................................................38
5.5.16.
Presupuesto y Cronograma de Acción del Plan de Manejo Ambiental ..............38
FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES .....................................................................41
PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL...............................................................41
PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA ..................................................41
MEDIDA 1: Control de la Calidad del Aire.......................................................42
MEDIDA 2: Uso de equipo de protección personal ...........................................43
MEDIDA 3: Control de la calidad del suelo y de la erosión ................................44
MEDIDA 4: Manejo de aceites y lubricantes de equipos de construcción ............45
MEDIDA 5: Control de capa vegetal del suelo .................................................46
MEDIDA 6: Control del patrón de drenaje superficial .......................................47
MEDIDA 7: Control de la calidad de agua superficial .......................................48
MEDIDA 8: Recuperación de cobertura vegetal...............................................49
MEDIDA 9: Manejo de desechos sólidos durante la etapa de construcción ..........50
MEDIDA 10: Manejo de aguas residuales durante etapa de construcción ...........51
FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES .....................................................................52
PARA LA ETAPA DE .............................................................................................52
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL.....................................................................52
PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA ..................................................52
MEDIDA 11: Control de la calidad del aire......................................................53
MEDIDA 12: Control de la Seguridad y Salud Ocupacional ...............................54
MEDIDA 13: Control de la contaminación del suelo .........................................55
MEDIDA 15: Uso de equipo de protección personal .........................................57
MEDIDA 16: Señalización de tráfico terrestre y marítimo .................................58
MEDIDA 17: Manejo de desechos sólidos de la obra ........................................59
MEDIDA 18: Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento ......................60
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5- 2
MEDIDA 19: Manejo de aceites y lubricantes usados .......................................61
MEDIDA 20: Carga y descarga de combustible en el puerto pesquero ...............62
MEDIDA 21: Verificación de Plan de Contingencias..........................................63
MEDIDA 22: Derrames de aceites, combustibles y lubricantes usados ...............64
MEDIDA 23: Plan de Relaciones Comunitarias: crecimiento de mancha urbana...65
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5- 3
CAPITULO 5
5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.1. Introducción
Considerando que el Gobierno Nacional, ha expresado a través del Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), su decisión de ejecutar la
construcción del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa, del cantón Salinas, provincia
de Santa Elena, es necesario realizar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD)
y, como resultado de la contratación realizada por la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros (SRP) del MAGAP con la empresa NYLIC Nuques y Luque ingenieros
consultores, en el presente documento se ha elaborado el respectivo Plan de Manejo
Ambiental (PMA), el mismo que será sometido para la aprobación de las autoridades
competentes, como paso previo a la ejecución del proyecto de construcción y operación
del puerto pesquero artesanal en Santa Rosa, considerando los programas de gestión
ambiental que se detallan en este documento.
Para el diseño del Plan de Manejo Ambiental se han tomado en cuenta los aspectos más
relevantes de las condiciones ambientales actuales del área de influencia del proyecto.
5.2. Objetivos del PMA
El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivos los siguientes:
1. Promover la realización de las actividades constructivas del puerto pesquero
artesanal de Santa Rosa en el marco del cumplimiento de las normas técnicas
establecidas en la Legislación Ambiental Ecuatoriana, y las normas internacionales
de manejo de puertos.
2. Desarrollar las actividades constructivas minimizando los impactos sobre el
entorno de las instalaciones, promoviendo la correcta gestión de residuos de
materiales de construcción y otros derivados de estas actividades.
3. Realizar el monitoreo de la calidad del aire, calidad de suelos, calidad de aguas,
en el área de influencia del proyecto, y los parámetros ambientales asociados con
el entorno de la obra proyectada.
4. Definir las acciones de control que deben ejecutarse durante el proceso de
construcción y operación del proyecto, y que serán de cumplimiento obligatorio de
los directivos de la promotora del proyecto y de los contratistas de la obra, de
modo que el proceso se desarrolle en forma eficiente y preservando el entorno
inmediato considerando en el a los grupos poblacionales asociados.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5- 4
5. Establecer el programa de seguimiento y evaluación de las medidas ambientales
aplicadas para todo el proceso constructivo y posteriormente para la operación y
mantenimiento de las instalaciones pesqueras.
5.3. Medidas Ambientales a aplicarse en la Etapa de Construcción
En el presente estudio, se han identificado los principales impactos a ser generados en la
etapa de construcción, y además fueron evaluados en el Capítulo 4 del presente EIAD, lo
s mismos que están vinculados a las actividades típicas que se realizan en un puerto
pesquero.
A continuación se describe cada impacto identificado con base a la matriz de impactos de
acuerdo a la etapa en que se presentan, la actividad que los genera, y las medidas de
mitigación correspondientes, en los casos que los impactos no sean mitigables se
propone la medida compensatoria que puede implementarse.
5.4.
Descripción de los Planes del PMA
El Plan de Mitigación de Impactos Ambientales para las etapas de construcción, operación
y abandono del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa contiene las medidas de
mitigación, control y prevención de los impactos ambientales negativos detectados en el
EIAD del proyecto. Para cada medida se ha diseñado una ficha de trabajo que permita a
quien se responsabilice de la ejecución del PMA, disponer de la información básica de
cada medida y de las acciones a desarrollarse en el ámbito de gestión que corresponda.
5.4.1. Plan de Mitigación de Impactos Ambientales
5.4.1.1. Disminución de la calidad del aire
Actividades: Explotación de material de canteras
Desbroce, nivelación, excavación
Transporte de material
Colocación de base, sub base, capa de rodadura
Descripción: Durante la fase de explotación de los bancos de material en canteras se
realizan actividades tales como: excavaciones, selección de agregados, dependiendo del
tipo de material, carga de los camiones con el material y transporte a la obra. Todas esas
actividades generan partículas sólidas suspendidas que se incorporan al aire formando
nubes de polvo, que pueden tener un radio de afectación muy variable dependiendo de
las condiciones climatológicas. Asimismo, los vehículos que transportan el material,
emiten
gases
producto
de
una
combustión
incompleta
como
CO2,
SOx,
NOx,
principalmente, los cuales se precipitan al suelo con la lluvia, afectando sus propiedades
químicas, o son absorbidos directamente por los organismos ocasionando enfermedades.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
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5- 5
Las zonas más afectadas son aquellas donde la cubierta vegetal es escasa o muy
dispersa como zonas áridas o semiáridas donde es fácilmente arrastrado el suelo por la
acción del viento, como es el presente caso. Es un impacto adverso ya que disminuye la
calidad del aire, y es poco significativo porque son efectos temporales que duran el
mismo tiempo que la explotación del material de las canteras.
Mitigación: Localizar los sitios de las canteras cercanos al proyecto y evaluar la
conveniencia, técnica-económica, de obtener los agregados que se necesitan para la
construcción de la carpeta de rodadura. En caso que la evaluación no sea favorable, los
bancos de materiales requeridos para la carpeta asfáltica, se deberán ubicar involucrando
otros criterios además de los técnicos para su explotación. Estudios precisos sobre
geología, clima, factores bióticos y socioeconómicos, que permitan plantear acciones para
disminuir la erosión, minimizar la alteración del medio a través del transporte de
partículas por viento, afectaciones a comunidades animales o vegetales frágiles o bajo
protección, así como considerar las distancias con respecto a las poblaciones evitando
afectaciones a la misma y minimizar gastos de transporte.
Al ubicar cerca los bancos de material de las obras o plantas de producción se disminuye
el tiempo de transporte y en consecuencia las emisiones a la atmósfera, además de
favorecer la disminución de emisiones contaminantes producidas por combustión
incompleta, en donde también es necesario contar con un programa de mantenimiento
de todos los vehículos. (Ver Ficha de Medida 1, al final del capítulo)
5.4.1.2. Incremento de ruido laboral y ambiental
Actividades:
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas de
escollera y vía de acceso
Instalación de campamento
Transporte de materiales, movimiento de maquinarias y equipos
Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra y
rompeolas
Descripción:
Las
actividades
desarrolladas
en
las
canteras
involucran
un
movimiento constante de maquinaría pesada, camiones de carga, personal y la operación
de trituradoras, lo que genera niveles de ruido altos y variables. Este ruido ahuyenta a la
fauna, y en algunos casos ocasiona problemas de salud como sordera temporal o
permanente si existe exposición prolongada a esos niveles de ruido. Asimismo, si una
población cercana se encuentra expuesta a niveles de ruido altos, puede sufrir estrés u
otras alteraciones sicosomáticas relacionadas con el ruido. A este impacto se le identificó
como adverso poco significativo porque es un impacto temporal e intermitente.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
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5- 6
Por otra parte, al construir la carpeta de rodadura se inicia el tránsito por la vía de acceso
al puerto pesquero, situación que genera entre otras cosas, niveles de ruido cuya
intensidad tendrá aproximadamente un máximo de 88 decibeles a una distancia de 15
metros. El impacto ambiental es adverso, debido a que deteriora la calidad del ambiente
en un radio de afectación únicamente local e intermitente, pero su permanencia es a
largo plazo acorde con el tiempo de vida útil de la obra.
Mitigación: El mantenimiento de la maquinaría y vehículos es el medio más idóneo para
minimizar la generación de niveles altos de ruido, y proveer a los trabajadores de equipo
de seguridad adecuado, específicamente tapones para los oídos. Otro factor que podría
ayudar es la ubicación de las canteras para explotación del material pétreo alejados de
los centros de población. (Ver Ficha de Medida 2, al final del capítulo)
5.4.1.3. Disminución de calidad del suelo y erodabilidad
Actividades:
Explotación de canteras; material de enrocado para rompeolas de
escollera y vía de acceso
Desbroce, Nivelación, Excavación
Colocación de base, sub base y capa de rodadura
Descripción: En algunos casos la superficie agrícola del suelo es retirada en su totalidad
durante el aprovechamiento de los bancos de material en las canteras, y las otras
actividades indicadas en este acápite, por tanto sus características físicas como
estructura, espacio porosidad, densidad, entre otras, se pierden. Al mismo tiempo al
separarlo de su cubierta vegetal y acumularlo en montículos o dispuesto en otras áreas
es lavado por la lluvia, lo cual disminuye su fertilidad principalmente porque ya no cuenta
con la cubierta vegetal, además es arrastrado más fácilmente por la misma lluvia y
viento erosionándose rápidamente.
Este impacto es adverso significativo debido a que la recuperación total del sitio llevará
varios años para el establecimiento de las primeras etapas de la sucesión ecológica de la
vegetación, y muchos de años para el desarrollo de un horizonte orgánico de suelo.
Mitigación: El suelo agrícola que se elimina de las canteras se puede utilizar para
establecer áreas verdes alrededor del banco de material, en los camellones de la vía de
acceso, o asignarse a un lugar específico donde se favorezca el desarrollo de la
vegetación temporalmente para reutilizarlo en la recuperación del área del banco de
material una vez que se ha terminado su aprovechamiento, y evitar que esta área se
erosione o se produzca un cambio de uso de suelo.
(Ver Ficha de Medida 3, al final del capítulo)
Capítulo 5
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5- 7
5.4.1.4. Modificación de la calidad del agua de los acuíferos
Actividades:
Explotación de canteras: material de enrocado de escollera y vía de
acceso
Desbroce, nivelación, excavación
Descarga de desechos líquidos
Generación de desechos sólidos
Descripción: Durante el aprovechamiento del material de las canteras se favorece la
lixiviación de sustancias como hidrocarburos, aceites, residuos orgánicos generados por
los trabajadores, entre otros, hacia el nivel freático contaminando el acuífero.
Mitigación: Programar la rehabilitación de la zona inmediatamente después de que se
termine el aprovechamiento del banco de material de las canteras, procurando la
utilización de suelo y vegetación de la región y evitando derrames de sustancias como
combustibles, aceites o aditivos necesarios para maquinarias y equipos empleados, por lo
que es necesario destinar sitios específicos para el almacenamiento de estas sustancias
en donde se cuente con materiales impermeables en el suelo que eviten su infiltración.
Estos residuos dada su peligrosidad para el ambiente, deberán ser manejados de acuerdo
con las medidas que se detallan en la respectiva ficha.
(Ver Ficha de Medida 4, al final del capítulo)
5.4.1.5. Afectaciones a la salud
Actividades:
Explotación de material de canteras
Desbroce, nivelación, excavación
Transporte de materiales
Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra y
rompeolas
Descripción: Las partículas sólidas suspendidas en el aire por la actividad de
aprovechamiento de bancos de material de las canteras quedan en suspensión para ser
ingeridas a través del sistema respiratorio y digestivo, provocando generalmente
enfermedades respiratorias que pueden ser desde un flujo continuo de mucosidad hasta
llegar a favorecer la aparición de asma, debido a la acumulación de partículas de polvo
en las vías respiratorias y membranas pulmonares, de esto pueden derivar gastos
médicos y pensiones por enfermedad. El impacto generado es adverso poco significativo,
debido a que la población expuesta es en su mayoría personal que labora en la obra y
cuenta con equipo de seguridad.
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Plan de Manejo Ambiental
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5- 8
Mitigación: Ubicar los bancos de materiales alejados de centros de población y
suministrar al personal el equipo de protección, por ejemplo botas, mascarilla, casco y
guantes, necesario para realizar su trabajo minimizando riesgos de enfermedades.
La ficha de las medidas de mitigación a ser aplicadas en este caso fue incluida
anteriormente, como “Uso de Equipo de Protección Personal”, Ficha de Medida 2.
5.4.1.5. Modificación del microclima
Actividades:
Explotación de material de canteras
Desbroce, nivelación, excavación
Colocación de base, sub base, capa de rodadura
Relleno en zona costera y escollera de protección
Descripción: Las alteraciones sobre el microclima son de dos tipos, el primero es el
cambio climático en los alrededores del banco de material debidos a la eliminación de la
cubierta vegetal en el sitio de aprovechamiento y el aplastamiento de las plantas de los
alrededor por el paso del personal e instalación y operación de maquinaria y equipo. El
impacto es adverso bajo, debido a que se genera un deterioro del ambiente en la zona
del banco y la obra.
Mitigación: Elaborar programas de restauración donde se incluyan actividades como
preservar la capa agrícola del suelo y la vegetación nativa que sea posible para utilizarla
al terminar el aprovechamiento en la recuperación de la cubierta vegetal en el sitio,
favoreciendo así el amortiguamiento de cambios extremosos de temperatura tanto a
nivel local como regional. (Ver Ficha de Medida 5, al final del capítulo)
5.4.1.6. Modificación de la topografía
Actividades:
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas de
escollera y vía de acceso
Desbroce, nivelación, excavación
Colocación de base, sub base, capa de rodadura
Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra y
rompeolas
Descripción: Para la extracción de material se eligen generalmente cerros, resultando
que la extracción puede ser tan severa que desaparezcan parcial o completamente,
convirtiendo la zona en una serie de depresiones en el terreno con roca desnuda en la
cual la cubierta vegetal tardará algunos años en establecer los primeros estadios de la
sucesión ecológica y algunos cientos de años en volver a formar una capa de suelo
orgánico (horizontes con estructura, textura, porosidad y materia orgánica), por lo tanto,
es imposible recuperar las condiciones iniciales, generado un impacto adverso moderado.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
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5- 9
Mitigación: Este impacto no es mitigable, sin embargo es posible realizar acciones
compensatorias como, favorecer el establecimiento de la cubierta vegetal en la zona y la
inmigración de las especies faunísticas.
La ficha de las medidas de mitigación a ser aplicadas en este caso ya fueron incluidas
anteriormente, y se denomina “Control de la calidad del suelo y de la erosión”.
5.4.1.7.
Modificación del patrón de drenaje superficial
Actividades:
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas de
escollera y vía de acceso
Desbroce, nivelación, excavación
Colocación de base, sub base, capa de rodadura
Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra y
rompeolas
Descripción: La extracción de materiales creará depresiones en el terreno por la
extracción del material y elevaciones por la acumulación de material seleccionado, lo cual
modificará el drenaje superficial porque se crearán barreras físicas, pero además se
aumentarán los sólidos suspendidos arrastrados por escorrentías y van a desembocar en
cuerpos de agua cercanos, este efecto será más grave en proporción directa a la
pendiente de la zona donde se encuentra ubicado el proyecto. El impacto resultante es
adverso significativo, porque deteriora las condiciones ambientales y su influencia se
puede prolongar hasta la región completa por la acción de los nuevos escurrimientos que
formarán un sistema de drenaje superficial nuevo.
Mitigación:
Este
impacto
no
es
mitigable,
pero
pueden
aplicarse
medidas
compensatorias como evitar invadir zonas fuera del área definida para el banco de
materiales, y sitio de obra, con residuos de la actividad misma o generados por los
trabajadores. (Ver Ficha de Medida 6, al final del capítulo)
5.4.1.8.
Deterioro de la calidad del agua superficial
Actividades:
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas de
escollera y vía de acceso
Descarga de desechos líquidos
Generación de desechos sólidos
Descripción: El material suelto generado por la excavación puede ser arrastrado
fácilmente por las escorrentías de las épocas de lluvia para depositarse en los cuerpos de
agua del área del proyecto. La presencia de sólidos en los cuerpos de agua evita la
penetración de la luz y los procesos de fotosíntesis de algunos organismos acuáticos,
también altera los ciclos de equilibrio químico generando entre otras cosas una mayor
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
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5 - 10
demanda de oxígeno disuelto y en consecuencia la eutroficación del cuerpo de agua y la
muerte de los organismos.
Mitigación: Es recomendable determinar un sitio para almacenar el material de manera
que no pueda ser arrastrado por el agua, así como implementar trampas de
sedimentación para disminuir la cantidad de sólidos sedimentables que se incorporan a
las corrientes de agua que escurren hacia en el mar.
(Ver Ficha de Medida 7, al final del
capítulo)
5.4.1.9.
Eliminación de la cubierta vegetal
Actividades:
Instalación de campamento de obra, transporte de equipos y
materiales de construcción
Desbroce, nivelación, excavación
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas de
escollera y vía de acceso
Descripción: Durante la explotación de bancos de material, y etapa de construcción de
la obra, es necesario eliminar la cubierta vegetal para poder realizar el aprovechamiento
del material. Se realiza primero una limpieza y deshierbe del sitio y después se retira el
suelo superficial u horizonte agrícola para finalmente extraer los materiales litológicos
que reúnen las características apropiadas para ser utilizados como materiales pétreos en
la construcción de superficies de rodamiento. El impacto generado es adverso moderado
porque propicia el deterioro del medio ambiente y el impacto.
Mitigación: Dentro del programa de recuperación de sitio debe considerarse la
conservación, en la medida de lo posible, del material removido tanto vegetal como del
horizonte superficial del suelo, para reutilizarse posteriormente en la recuperación del
sitio sirviendo como
medio de soporte y material
biológico necesario para
el
establecimiento de una cubierta vegetal en el sitio. (Ver Ficha de Medida 8, al final del
capítulo)
5.4.20. Generación de desechos sólidos
Los desechos sólidos provendrán de las siguientes fuentes:
a) Materiales
de
escombros
y
residuos
de
construcción
(madera,
chatarra,
recipientes plásticos, otros)
b) Desechos orgánicos provenientes de alimentación y necesidades vitales de los
obreros de la construcción
Los desechos sólidos generados en las etapas de construcción del proyecto se dispondrán
de conformidad con la Ordenanza y Normas existentes, a través de la correspondiente
cadena de custodia en el formato establecido por el Ministerio del Ambiente (MAE). Sin
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 11
embargo de existir sitios dentro del predio que favorezcan el uso de estos materiales
como material de relleno, se inventariará la cantidad de estos, se registrara y se
comunicara al MAE sobre su localización y uso.
Los desechos orgánicos provenientes de alimentación del personal y otras necesidades
vitales, se almacenarán en dos contenedores de 2 toneladas cada uno, metálicos y con
tapa hasta que estos sean recolectados por el personal de aseo urbano del I. Municipio
de Salinas, que sirve a la población de Santa Rosa.
En caso de que el contenedor
estuviera lleno antes del paso del recolector, los desechos serán trasladados al relleno
sanitario del cantón Salinas, a través de un recolector particular contratado, bajo cadena
de custodia y registro de naturaleza y cantidad generada y dispuesta.
(Ver Ficha de Medida 9, al final del capítulo)
5.4.21. Generación de aguas residuales
Para la recolección y almacenamiento de aguas servidas domésticas de servicios
higiénicos, que servirán para los trabajadores durante la etapa de construcción del puerto
pesquero, se instalarán baterías sanitarias móviles dentro del área asignada para el
campamento provisional, en lugares accesibles para el personal. Durante el proceso de
construcción se utilizará una batería por cada 10 obreros. La empresa contratada para
esta instalación será la encargada de evacuar las aguas generadas y dispondrá de ellas
en lugares autorizados, para lo cual llevará registros, los que serán verificados por los
jefes de obra y registrados para su entrega a los organismos de control.
(Ver Ficha de Medida 10, al final del capítulo)
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
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5 - 12
5.5. Medidas Ambientales a aplicarse durante la Etapa de Operación y
Mantenimiento del Puerto Pesquero
5.5.1.
Disminución de la calidad del aire
Actividad:
Mantenimiento de obras civiles-portuarias, edificios, muelles, patios,
estructuras en general, durante la etapa de operación
Descripción: En el proceso de mezclado aun cuando ya estén dosificados los materiales
al adicionar el agua y mezclar se generan pequeñas cantidades de polvo que son
liberadas al aire deteriorando su calidad, esta cantidad de polvo aumenta de manera
considerable en los procesos de trituración del material durante su preparación para
obtener el tamaño de agregado adecuado. El impacto generado es adverso moderado,
debido a que la emisión es temporal, no rebasa el área de trabajo y los volúmenes
emitidos son relativamente bajos.
Mitigación: Para minimizar la emisión de partículas suspendidas al aire se recomienda la
instalación de extractores de polvo en las áreas de trabajo. Para prevenir problemas
respiratorios de los trabajadores es conveniente que utilicen el equipo de protección
personal correspondiente como son mascarillas, gafas y casco.
(Ver Ficha de Medida 11, al final del capítulo)
5.5.2.
Afectaciones a la salud
Actividades:
Mantenimiento
de
Obras
Civiles-Portuarias,
edificios,
muelles,
patios, estructuras en general durante la etapa de operación
Descripción: Durante el mezclado se llegan a emitir compuestos orgánicos volátiles por
el calentamiento de la mezcla, los cuales se evaporan incorporándose al ambiente. La
exposición a concentraciones altas o prolongadas a estos solventes puede ocasionar
problemas cancerígenos, entre otros. Además, las temperaturas elevadas de los
materiales pueden ocasionar quemaduras y artritis a los trabajadores cuando no se
manejan con el equipo de protección personal necesario. El impacto generado es adverso
no significativo, debido a que el material caliente lo esparce la pavimentadora y
posteriormente es compactado por tanto el contacto que tienen los trabajadores con ese
material es mínimo.
Mitigación: En la medida de lo posible es recomendable que se sustituyan las mezclas
asfálticas que utilizan compuestos orgánicos volátiles con emulsiones, las cuales se
preparan a base de agua y que además tienen la ventaja de ser más económicas. Por
otro lado, siempre que se trabaje con mezclas asfálticas debe emplearse el equipo de
seguridad necesario para evitar enfermedades y accidentes laborales.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
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5 - 13
(Ver Ficha de Medida 12, al final del capítulo)
5.5.3.
Afectación de poblaciones faunísticas en la zona
Actividad:
Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles, patios,
estructuras en general durante la Etapa de Operación
Descripción: El tendido de la carpeta asfáltica durante actividades de mantenimiento
puede afectar la presencia de las poblaciones faunísticas debido al efecto barrera de una
vía de acceso, que impide la interacción entre poblaciones, esto actúa en deterioro o
desaparición de las zonas de apareo, caza y de establecimiento de madrigueras, debido a
la introducción de especies ajenas al ecosistema, y el crecimiento de la mancha urbana.
Los invertebrados acuáticos, anfibios y peces que habitan en el sector marino-costero
también pueden ser dañados a consecuencia, principalmente, del desecho de lubricantes,
crecimiento de la mancha urbana y descarga de aguas residuales. El impacto generado
es adverso significativo, debido a que es permanente y su influencia va más allá del área
definida para el proyecto.
Mitigación: Para evitar la disminución de las poblaciones faunísticas en la zona, se
deberá impulsar campañas de concientización dirigidas al personal que labora en la
construcción y al público en general para evitar el maltrato o caza de cualquier animal, a
menos que represente una amenaza directa.
5.5.4. Contaminación de suelo
Actividad:
Mantenimiento
de
Obras
Civiles-Portuarias,
edificios,
muelles,
patios, estructuras en general durante la Etapa de Operación
Circulación de vehículos, embarcaciones y maquinaria
Descripción: Cuando se coloca la capa de rodadura (adoquines) pero no cumple con
alguna de las especificaciones establecidas por la normatividad, se retira, por lo que se
vuelve un residuo. A veces este residuo se transporta y se dispone en sitios que no están
acondicionados ni autorizados para la disposición final de este tipo de residuos. Esta
actividad genera un impacto adverso al suelo que se esté afectando. La evaluación del
impacto dependerá del volumen y características del residuo en particular, así como del
uso del sitio de disposición.
Mitigación: Establecer un procedimiento de reciclado de la capa de rodadura, para que
se aplique en caso de que no cumpla con alguna de las especificaciones establecidas por
la normatividad. Con esta actividad se evitará el daño al suelo al evitar su contacto con
los residuos.
(Ver Ficha de Medida 13, al final del capítulo)
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 14
5.5.5.
Crecimiento de la mancha urbana
Actividades:
Mantenimiento
de
Obras
Civiles-Portuarias,
edificios,
muelles,
patios, estructuras en general durante la Etapa de Operación
Afluencia de usuarios y turistas a la zona de comercialización y
consumo
Circulación de vehículos, embarcaciones y maquinaria
Descripción: El mantenimiento del puerto pesquero en sí, podría favorecer el
asentamiento irregular de personas en el área adyacente, aumentando el detrimento del
ecosistema y de las posibilidades de accidentes por un crecimiento de la mancha urbana
fuera de cualquier plan o programa de desarrollo urbano. Lo anterior propicia un impacto
adverso moderado, debido a que es un impacto permanente y localizado.
Mitigación: Todo asentamiento humano que se establezca en el área del proyecto,
deberá contemplarse, y regularse por ordenanzas municipales, especialmente de uso de
suelos, programas y/o planes de desarrollo del I. Municipio de Salinas de tal manera que
sea un crecimiento controlado. Por otra parte, se deberán impulsar campañas de
concientización para la población, en relación al cuidado de los recursos naturales
existentes.
(Ver Ficha de Medida 23, al final del capítulo)
5.5.6. Plan de manejo del componente biótico
Al realizar las actividades del proyecto, se observa que removerá material edafológico del
área terrestre, al crearse una calle paralela a la calle actual de salida del puerto, con una
longitud de 580 m, hasta unirse a la Av. Colombia, que desemboca en la vía principal a
Salinas, Av. Carlos Espinoza Larrea, con una longitud adicional de 400 m. y un total de
980 m. La Av. Colombia debe ser parte del diseño vial, de tal manera de llegar hasta la
calle principal Libertad – Salinas. El material de relleno del sector de vía a ser construida
en el área de playa es del orden de 40-50 m, que unidos a los 405 m de longitud del
rompeolas, producirá un incremento temporal de la turbidez del agua costera, y
ahuyentarán durante ese tiempo especies de fauna marina del sector de influencia.
Medida: Las actividades en la línea de costa serán ejecutadas bajo control y monitoreo
de un especialista en Ingeniería Civil, con formación en hidráulica costera, o similar, de
modo que contribuya con sus opiniones a reducir el impacto temporal ocasionado por las
operaciones constructivas. Si los parámetros de control del agua superan el nivel original
medido antes de realizar las obras en los valores contemplados en la normativa vigente,
se suspenderán las actividades hasta que el agua recupere su condición original (valor de
fondo).
El responsable ambiental de la obra llevará registros de estas acciones y
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 15
documentará adecuadamente las causas de cambios ambientales observados y las
medias aplicadas para su prevención, y/o minimización. Los registros de mediciones de
turbidez serán realizados por el personal propio de la empresa y/o de sus subcontratistas
asociados. Estas mediciones se harán de acuerdo a lo establecido en el TULAS 2002,
Libro VI, Anexo 1. (Ver Ficha de Medida 14, al final del capítulo)
5.5.7. Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Todo el equipo utilizado durante la operación y mantenimiento de la obra deberá operar
dentro de las especificaciones técnicas para evitar ruidos excesivos. Todo el personal
deberá contar con equipo de protección personal (EPP), que incluirá la protección
auditiva, especialmente para el personal que opere y controle los equipos pesados,
vehículos, maquinarias, compresores, embarcaciones, edificios, y otros sitios de
generación de ruido.
Este plan tiene por objetivo conseguir que las actividades del
proyecto se ejecuten dentro de un alto nivel de seguridad industrial y salud ocupacional.
Es preocupación constante de los empleadores el crear las condiciones propicias para que
los trabajadores y personal de supervisión puedan desarrollar sus labores sin peligro, o
existan los equipos o accesorios que minimicen daños temporales o permanentes a la
salud de quienes operan en la obra.
Responsabilidades
El Jefe de la obra será responsable del cumplimiento y observación de todas las normas
de seguridad aplicables al tipo de actividad que se desarrolla en el proyecto. El personal
de Seguridad Industrial a cargo de la obra suministrará los servicios profesionales para el
monitoreo inicial y periódico de las condiciones de higiene industrial y salud ocupacional.
•
Equipo de protección personal
Se revisará si la obra dispone de los Equipos de Protección Personal (EPP). Además, los
visitantes, usuarios y proveedores están obligados a utilizar los EPP cuando y donde sea
indicado. En la Tabla 5.1 se indica el tipo de equipos requeridos en el sitio de obra.
Tabla 5.1.
Equipos de Protección Personal (EPP)
Protección
Equipo
Actividad requerida
Vías respiratorias
Mascarilla con filtro para gases y
vapores
Llenado de recipientes con solventes
Cabeza
Cascos de polipropileno. Cascos con
orejeras incorporadas
Trabajos de construcción y mantenimiento
de la planta
Pies
Zapatos con punteras de seguridad
Toda actividad en el área de almacenaje y
mantenimiento
Ojos y cara
Lentes de seguridad. Gafas con
ventilación, de PVC. Protectores de
cara completa
Trabajos de mantenimiento, cuando el
trabajo lo requiera
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 16
Protección
Equipo
Actividad requerida
Manos
Guantes semicubiertos de solvex –
nitrilo
Manipulación de hidrocarburos
(solventes).
Oídos
Protectores auditivos. Orejeras o
tapones
Labores cerca de máquinas.
Piel
Ropa de trabajo, overoles.
Delantales. Protectores de todo el
cuerpo.
Toda actividad directamente vinculada a
las actividades de llenado y trabajos de
mantenimiento que involucren solventes
Otros
Arneses de cuerpo entero
Fajas antilumbago
Trabajos en altura.
Transporte y manipulación de carga
Referencia: Varias fuentes.
•
Hidrocarburos líquidos
La ingestión, contacto, inhalación, exposición de los hidrocarburos o solventes usados en
la obra podría resultar peligrosa o tóxica y producir efectos adversos a la salud y
seguridad de los trabajadores. Se considera una sustancia tóxica para la salud, aquella
que en concentración o cantidad que excede el respectivo límite de exposición pueda
causar serios daños físicos o la muerte, razón por la cual el personal que manipula estos
productos debe conocer correctamente la hoja de seguridad
de cada producto y las
valoraciones establecidas en el rombo de riesgos para estos productos.
•
Ruido laboral
Las regulaciones requieren que los trabajadores estén considerados dentro de un
programa de conservación de la audición si están expuestos a niveles promedio de ruido
laboral de 85 dBA o más, durante una jornada de trabajo de 8 horas, si la exposición es
mayor, el límite de exposición máximo disminuye a 82,5 dBA. Se debe considerar, en
cuanto a la población de la zona de influencia de la obra y por ende el trazado de la vía
de acceso al puerto pesquero artesanal, que el Índice de Severidad para protección de la
seguridad y salud pública el nivel día-noche LDN normalmente aceptable en residencias o
zonas residenciales es de 60-65 dBA, por lo que el sentido auditivo de los habitantes no
se ve afectado si el medio donde desarrollan sus actividades diarias no sobrepasa estos
límites.
Cuando de produzcan niveles mayores a los señalados y se verifique que las
fuentes proceden de las actividades de la obra, se tomarán las medidas pertinentes para
evitar que el ruido externo sobrepase estos niveles considerando la minimización del
ruido en la propia fuente.
Las instalaciones portuarias, son consideradas como fuentes fijas de emisión de ruido y
por tanto deberán verificar el cumplimiento con los límites establecidos en el Anexo 5 del
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental (RLGAPCCA), relativo a los Límites Permisibles de Niveles de
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
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mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 17
Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, para cada uso de suelo y horario,
especificado en la Tabla 5.2 de la citada normativa, que se presenta a continuación.
Tabla 5.2. Niveles permisibles de ruido según uso del suelo
TIPO DE ZONA SEGÚN USO
DE SUELO
NIVEL DE PRESIÓN SONORA
EQUIVALENTE
NPS eq [dB(A)]
DE 06H00 A 20H00
DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa
45
35
Zona Residencial
50
40
Zona Residencial mixta
55
45
Zona Comercial
60
50
Zona Comercial mixta
65
55
Zona Industrial
70
65
Referencia: (1) Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para
vibraciones, TULAS, 2002.
(2) Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental para los Sectores
de Infraestructura: Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos), expedida por el
Ministerio del Ambiente, Registro Oficial No. 41, 14 de marzo del 2007.
Medidas
A fin de evitar excesos en los niveles de ruido, deberán controlarse aquellos equipos que
representan la mayor fuente de generación de ruido, que generalmente son las
maquinarias y equipos que se utilizan para la construcción del puerto, tales como
compresores, generadores de energía, camiones y tráfico automotor.
La norma ambiental referida además indica que para mantener los niveles de ruido
dentro de los parámetros indicados en la Tabla 5.2, deberán revisarse periódicamente los
motores de combustión interna, o eléctricos con que operen los equipos y máquinas que
funcionen en el puerto pesquero. Estos equipos deben poseer las debidas compuertas o
cabinas, con aislamiento acústico, a fin de reducir la emisión de ruidos durante su
funcionamiento. Adicionalmente, todos los motores de combustión interna, contarán con
su respectivo dispositivo silenciador en los conductos de gases de escape. Se evitará la
utilización de maquinarias y equipos que debido a su mal estado, generen mayores
niveles de ruido que los indicados anteriormente.
El área dentro de la cual se exigirá el cumplimiento con estos niveles se toma aquella
comprendida dentro del perímetro de la obra. Durante la etapa de construcción, el
contratista tendrá la responsabilidad de cumplir con estas especificaciones y velar por su
cumplimiento. El Monitor Ambiental vigilará los niveles de ruidos e informará al
contratista si estos exceden los niveles aceptables.
(Ver Ficha de Medida 15, al final del capítulo)
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 18
•
Ruidos provenientes de fuentes fijas
Los equipos de generación eléctrica deben cumplir con el límite de 85 dBA, si ello es
factible y práctico. En estos equipos se deben emplear las prácticas de diseño de
disminución de ruidos para hacerlos cumplir con el nivel máximo de ruidos. Con ese
control se cumplirá con el nivel máximo de ruido de 70dB (A) que debe tener la facilidad.
Las condiciones de iluminación, niveles de presión sonora, ventilación, espacios de
circulación, deben mantenerse en estándares que permitan el normal desarrollo de las
actividades laborales.
•
Procedimiento
Para identificar y evaluar las exposiciones de salud ocupacional y poblacional se seguirá
el siguiente procedimiento:
Determinar la presencia de cada fuente de exposición, e identificar los métodos
de control de la exposición presente en cada sitio a través de una revisión anual
de evaluación de la salud laboral, y en los sitios de asentamiento humano
ubicados dentro de la zona de influencia de la obra.
Usar un formato de evaluación de la salud laboral y ocupacional.
Mantener todos los registros del monitoreo de las exposiciones.
Tomar las medidas correctivas requeridas para eliminar las causas que generen
las condiciones inseguras de trabajo y/o exposiciones de los agentes que
representen un peligro para la salud.
Ningún equipo de la obra debe emitir un ruido que pueda resultar en
exposiciones mayores a los 82,5 dBA durante 12 horas.
Además, como medida preventiva para minimizar riesgos de accidentes, el contratista de
la obra deberá proporcionar la correspondiente señalización para garantizar el tráfico
tanto marítimo como terrestre durante las operaciones de la obra.
(Ver Ficha de Medida 16, al final del capítulo)
5.5.8. Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos
Los desechos sólidos provendrán de las siguientes fuentes:
c) Materiales de escombros y residuos de madera, recipientes plásticos, otros
d) Desechos orgánicos provenientes de alimentación y necesidades vitales de los
usuarios del puerto pesquero.
Los desechos sólidos generados en la etapa de operación y mantenimiento del proyecto
se dispondrán de conformidad con la Ordenanza y Normas existentes, a través de la
correspondiente cadena de custodia en el formato establecido por el Ministerio del
Ambiente (MAE). Sin embargo de existir sitios dentro del predio que favorezcan el uso
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 19
de estos materiales como material de relleno, se inventariará la cantidad de estos, se
registrara y se comunicara al MAE sobre su localización y uso.
Los desechos orgánicos provenientes de alimentación del personal y otras necesidades
vitales, se almacenarán en dos contenedores de 2 toneladas cada uno, metálicos y con
tapa hasta que estos sean recolectados por el personal de aseo urbano del I. Municipio
de Salinas, que sirve a la población de Santa Rosa.
En caso de que el contenedor
estuviera lleno antes del paso del recolector, los desechos serán trasladados al relleno
sanitario del cantón Salinas, a través de un recolector particular contratado, bajo cadena
de custodia y registro de naturaleza y cantidad generada y dispuesta.
(Ver Ficha de Medida 17, al final del capítulo)
Disposiciones especiales:
Se prohíbe arrojar desechos sólidos al suelo y al ambiente marino.
Se prohíbe enterrar desechos de cualquier naturaleza en el suelo de patios y
servicios generales.
Se prohíbe la utilización de contenedores y espacios de uso de la población para el
manejo de sus desechos.
Por su parte, los desechos líquidos provendrán de las siguientes fuentes:
a. Aguas servidas domésticas, provenientes de baterías sanitarias de la obra,
comedores del campamento, y oficinas.
b. Aguas residuales generadas por el personal de la obra tales como construcción de
muros de contención, cunetas de drenaje, obras civiles-portuarias, limpieza de
equipos, actividades complementarias.
•
Aguas servidas domésticas
Para la recolección y almacenamiento de aguas servidas domésticas de servicios
higiénicos, se instalarán baterías sanitarias móviles dentro del área asignada para el
campamento provisional, en lugares accesibles para el personal. Durante el proceso de
construcción se utilizará una batería por cada 10 obreros. La empresa contratada para
esta instalación será la encargada de evacuar las aguas generadas y dispondrá de ellas
en lugares autorizados, para lo cual llevará registros, los que serán verificados por los
jefes de obra y registrados para su entrega a los organismos de control.
El desalojo de las Aguas Servidas proveniente del procesamiento de la pesca y del área
de venta de pescado se lo efectuará mediante los respectivos ramales hasta cajas de
registro que descargarán en un Sistema de Tratamiento compuesto por un Tanque
Séptico y un Filtro Anaerobio.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 20
Las aguas producto de los locales de comida irán hacia la trampa de grasas, luego estas
aguas descargarán en cajas de registro y estarán conectadas mediante colectores para
su descarga final en un pozo de bombeo. Finalmente
las aguas servidas serán
impulsadas por una tubería de PVC presión de 110 mm hacia una cámara de aguas
servidas existente. Las aguas servidas provenientes de los baños generales también
serán dirigidas hacia el pozo de bombeo para su descarga final.
Tabla 5.3.
Límites de descarga desde sistema de tratamiento para aguas
residuales recintos portuarios, puertos y terminales portuarias
Referencia: (1) Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI: De la Calidad Ambiental. DE-3516.
RO-E2:31 marzo- 2003. (2) Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y
Aeropuertos), expedida por el Ministerio del Ambiente, Registro Oficial No. 41, 14 de marzo del 2007.
El agua marina de la bahía de Santa Rosa, del Océano Pacífico, se considerará como
cuerpo receptor de esta agua, siempre que se cumpla con la normativa citada, durante el
proceso de construcción y operación del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa.
Disposiciones especiales:
1. Se prohíbe la descarga al mar o al suelo de aguas residuales no tratadas.
2
Se prohíbe la infiltración de aguas en el suelo, excepto en casos en los cuales sea
necesario el adecentamiento del terreno siempre que no ocurran impactos
organolépticos ni se proliferen criaderos de mosquitos y otros insectos peligrosos
para la salud de la población circundante, técnicos y obreros de la obra.
3
Los parámetros generales indicados antes serán monitoreados a través de un
laboratorio acreditado ante el Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE). Los
reportes de análisis serán entregados al MAE en el formato correspondiente. Se
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 21
hará constar el caudal de descarga y la frecuencia de descarga, los métodos
analíticos utilizados y la carga contaminante.
(Ver Ficha de Medida 18, al final del capítulo)
5.5.9. Plan de Manejo de Aceites, Lubricantes Usados, Actividades de Carga y
Descarga de Combustible
Si durante el proceso de mantenimiento y operación de la obra se hace necesario
efectuar lubricación de maquinas y herramientas, los residuos de aceites usados
generados
y
materiales
como
wipe,
franelas,
y
otros
impregnados
de
estos
hidrocarburos, se almacenarán en un recipiente rotulado con tapa y se gestionará a
través de los gestores de aceites usados aprobados por la autoridad ambiental
competente. Se conservarán los formularios de cadena de custodia de cada entrega y el
de control de volumen y masa entregados al gestor. Estos registros se enviarán al MAE
como parte de los informes mensuales.
Actividad:
Manejo de combustibles para maquinaria, embarcaciones y equipos
Impacto:
Contaminación de suelo
Contaminación del agua
Descripción: Durante el mantenimiento de la superficie de rodadura se requiere de la
utilización de combustibles para los que se destinan sitios de almacenamiento y con esto
evitar recorrer grandes distancias para abastecerse. El almacenamiento inadecuado
puede provocar fugas de combustible que ocasionen cambios severos a las características
químicas del suelo, afectando su fertilidad. El combustible derramado impregna las
partículas de suelo, al infiltrarse al subsuelo lixiviado por agua de lluvia o por gravedad,
ocasionando trastornos en la oxigenación, favoreciendo una atmósfera anaerobia,
afectando la fauna edáfica y la flora presentes en el sitio; además si llegara a tener
contacto la población con el suelo contaminado, podría ocasionar problemas de salud. El
impacto resultante es adverso y puede variar en valores de poco a significativo, lo cual
depende del tipo y volumen de contaminante.
Mitigación: Instalar un sitio específico para el almacenamiento de combustibles, el cual
debe tener una cubierta impermeable (cubeto impermeable con el 110% del volumen del
tanque, Ref. RAOHE Decreto 1215) en el piso para evitar contaminar el suelo, un techo
que evite la intemperización por lluvia y sol del tanque de almacenamiento que pudieran
provocar su deterioro y ocasionar fugas y derrames.
(Ver Ficha de Medida 19, al final del capítulo)
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 22
Además, se deberá prohibir el paso a personal no autorizado a estas instalaciones, por lo
que se deberá designar a personal capacitado como responsable del almacenamiento,
manejo y suministro de combustibles, y en caso de que se requiera, de otras sustancias
identificadas como peligrosas. Todas las actividades de manejo y control de aceites
lubricantes y otros residuos de hidrocarburos se ejecutarán siguiendo además los
procedimientos establecidos en el la Ordenanza Municipal que regula la disposición de
aceites usados y residuos de hidrocarburos en el cantón Salinas. La lista de las
instituciones autorizadas para el manejo de residuos de aceites y otros materiales de
desecho se indica a continuación en la Tabla 5.4.
Tabla 5.4.
Compañía
Listado de gestores de aceites usados
Representante
Telef.
Fases autorizadas
ANDEC-FUNASA
Cml. Lcdo. Jorge
Reyes Torres
2482233
Disposición final
CONCRETOS Y
PREFABRICADOS
CALMOSACORP
CONSORCIO
ARMAS &
CABRERA
Sr. Caputti
2324612
Ab. Fernando Armas
Ab. Wilson Armas
2738121
2738122
CRIDESA
Ing. Humberto Puma
Piñeros
2893700
Disposición final (MAE),
Recolección y transporte (MIMG)
Disposición final MIMG
Recolección , transporte y
almacenamiento temporal para
disposición final (MIMG – MAE –
AAAr)
Disposición final
FINOCHI
Arq. Héctor Mena
2290025
Recolección y transporte MIMG
Ing. Jorge Abad
2871900
Disposición final (MIMG)
FUNDAMETZ
Ing. Carlos Dañín
50120935012094
GADERE
Ing. Edgar Pinzón
2100969
ext.429
2267143
2110144
Recolección, transporte,
almacenamiento temporal y
disposición final (MIMG)
Disposición final (MAE),
Recolección y transporte
Recolección y transporte (MIMG)
Recolección, transporte y
almacenamiento temporal
Reciclaje
FUNDACIÓN
PROAMBIENTE/
HOLCIM
HENRY FREIJÓ
RIMESA
Sr. Henry Freijó
Sr. Roberto Aguayo
RIPLASA
Sra. Pamela fuentes
2110144 –
2111109
RECYNTER
Ing. Mario Bravo
SERIGLASS
Sr. Armando Cevallos
2110645 –
2111183
2257187
Recolección, transporte y
almacenamiento temporal
Disposición final, recolección y
transporte (MIMG)
INCINEROX
2481865
PROCEPLAS
Sr. Diego Román
Silva
Ing. Mario Bravo
Disposición final – Municipio de
Quito
Reciclaje
SERVICRES
Ing. Carlos Espinoza
072929489
Sr. John Zambrano
Ing. Xavier Icaza B.
SR. JOHN
ZAMBRANO
INTERCIA S.A.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
2111183
Tipo de desecho
autorizado
Chatarra ferrosa no
peligrosa y filtros (usados)
de aceite
Aceites usados, mezclas
oleosas
Aceites usados
Aceites Usados – Aguas de
Sentina
Vidrio
Residuos hidrocarburíferos:
aceites usados, aguas de
sentina y mezclas oleosas
Químicos caducados,
solventes usados, lodos,
fármacos caducados,
aceites usados
Baterías plomo-ácido
Hospitalarios, aceites
usados, mezclas oleosas
Aceites usados
Chatarra ferrosa y no
ferrosa
Desechos No peligrosos de
(Polietileno, Polipropileno y
Polientereftalato)
Chatarra ferrosa no
peligrosa
Aceites usados
Desechos peligrosos
Desechos No peligrosos de
(Polietileno, Polipropileno y
Polientereftalato)
2872961
Disposición final (MAE),
Recolección y transporte (MIMG)
Recolección y transporte (MIMG)
Aguas de Sentina, Mezclas
Oleosas
Aceites lubricantes usados
2110536
Reciclaje
Desechos No peligrosos de
Polietileno, Polipropileno y
Polientereftalato, Cartón y
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 23
Compañía
Representante
Telef.
Fases autorizadas
Tipo de desecho
autorizado
Papel
Fuente: Dirección de Medio Ambiente de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Durante operación de maquinaria para la construcción de la obra se producirán aceites
usados y lubricantes usados. Estos residuos dada su peligrosidad, deberán ser
manejados de acuerdo con las medidas que se detallan en la respectiva ficha.
(Ver Ficha de Medida 20, al final del capítulo)
5.5.10.
Plan de Capacitación y Educación Ambiental
El cumplimiento de las disposiciones que se generan en el Plan de Manejo Ambiental
dependerá de la acción de los administradores de la obra. El desempeño ambiental de la
empresa contratista dependerá del grado de concienciación del personal, que sobre la
base de su capacitación ejecutara las actividades del puerto pesquero artesanal con el
mínimo riesgo ambiental y procurando la preservación de las condiciones de seguridad de
la empresa, establecidas como políticas propias así como por las regulaciones
internacionales que rigen este tipo de trabajos.
Toda persona que se encuentre en las instalaciones del campamento provisional, o en el
área de construcción de la obra, debe acatar las disposiciones de Seguridad Industrial y
Control Ambiental.
Para el efecto los avisos y letreros necesarios serán colocados en
lugares visibles y críticos de las instalaciones, deben ser mantenidos en buen estado y
constante revisión, de manera que su cumplimiento no requiera entrenamiento previo.
Como parte del Plan de educación ambiental se deberá mantener la ejecución de las
siguientes actividades:
1. Conferencias de inducción sobre Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
2. Cursos de capacitación sobre manejo de riesgos generados por la obra, dirigidos
al personal encargado.
3. Cursos sobre temas ambientales relacionados con los aspectos significativos de
las instalaciones del puerto pesquero.
Las conferencias deberán ser conducidas por técnicos especialistas y tendrán una
duración por sesión máxima de una hora. Los cursos deberán ser dictados por técnicos
de alta experiencia en el área y deberán completar un máximo de 4 horas, se deberá
entregar material de apoyo a cada participante y un certificado de asistencia. Se deberán
mantener los registros de asistencia, contenido y duración de las capacitaciones dadas al
personal de la empresa, sus subcontratistas y todo visitante que regularmente visite las
instalaciones. Se deberá mantener registros de asistencia.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 24
Toda persona que visite la obra, y sus equipos, deberá recibir una inducción de reglas de
seguridad, y protección ambiental, a fin de que en estas inducciones sean familiarizados
con las normas más importantes que rigen el comportamiento de las personas en el
interior de las instalaciones y las políticas de seguridad y medio ambiente establecidas
por la empresa. El Plan de Educación Ambiental deberá ser fortalecido por la difusión de
los principales componentes del PMA y del manejo ambiental de las instalaciones en
publicaciones de bajo costo. Los procedimientos, temas de capacitación y materiales de
difusión se mantendrán vigentes inclusive en la fase de operación a fin de precautelar la
seguridad de las
instalaciones y el desempeño ambiental de la empresa contratista a
cargo de la obra.
La construcción y operación de un puerto pesquero, implican riesgos operacionales, por
esto es necesaria la participación de personal adiestrado en lo concerniente a las normas
básicas de seguridad ambiental, que deben cumplirse mientras se realicen las obras del
proyecto. El Supervisor de la obra será el encargado de que las actividades se ejecuten
con el mínimo riesgo ambiental tratando de preservar las condiciones de la zona
siguiendo las disposiciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental del puerto
pesquero artesanal de Santa Rosa. El Plan de Educación Ambiental que debe ponerse en
marcha en el proyecto, se resume en las siguientes actividades:
1. Informar oportunamente y utilizando los medios apropiados de las obras de vía de
acceso a realizarse tanto en el sector de tierra firme, como en la zona marino
costera a todos los usuarios involucrados.
2. Informar, a través de reuniones previas, a los operadores de la maquinaría
la
necesidad de efectuar el trabajo con precisión para minimizar el impacto del
medio, en los diferentes escenarios donde se realizarán las tareas del proyecto.
3. Informar a los operadores de maquinarias, vehículos y equipos, sobre las
precauciones en el manejo de combustibles y aceites en la zona con la instrucción
precisa de acciones a ejecutar en caso de contingencias con combustibles o
materiales inflamables, entre ellos derrames. Los sitios de recogida de estas
sustancias deben indicarse antes de iniciar los trabajos.
4. Colocar rótulos con instrucciones ambientales en forma sinóptica en los lugares de
tránsito frecuente, durante la ejecución de las obras.
5. Desarrollar un taller informativo al jefe y oficiales de obras para conocer las
posibles situaciones de riesgo y las alternativas y recursos disponibles para
enfrentarlas.
6. Implementar varias rutas de acceso y salida desde y hacia tierra, y divulgación de
las mismas al personal respectivo.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 25
7. Desarrollar un taller dirigido al personal involucrado, en los que se den a conocer
los procedimientos normales y de seguridad que deberán ser seguidos en las
operaciones de carga y descarga de material.
La programación y cumplimiento de estas actividades deberán estar lideradas por el
ingeniero residente, bajo supervisión del Administrador de la obra. Los cursos deberán
ser conducidos por técnicos especialistas, de experiencia probada, y los participantes
deberán ser calificados para garantizar el éxito del Plan.
5.5.11.
Plan de Abandono de Obra
Cuando finalice el período de construcción de la obra, se espera la desmovilización de
toda
la
maquinaria,
campamento,
vehículos,
equipos,
personal
y
accesorios
complementarios. El contratista y sub-contratistas serán responsables de que el lugar de
trabajo quede lo más cercano posible a las condiciones originales que estaban antes de
iniciar los trabajos. Cualquier residuo sólido o líquido deberá ser evacuado de acuerdo a
lo estipulado por el Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos mencionados
anteriormente. El fiscalizador de la obra constatará que lo estipulado en el Plan de
Abandono se cumpla para poder autorizar el pago de las últimas planillas.
5.5.12.
Plan de Contingencias
Del análisis de alternativas y del estudio detallado de los potenciales y reales impactos
ambientales que pueden ocurrir durante la ejecución de las obras, surgen medidas de
mitigación contenidas en el Plan de Contingencia propuestas a continuación, enfocadas a
minimizar o controlar estos impactos. Para cada medida se ha diseñado una ficha de
trabajo que permita a quien se responsabilice de la ejecución del PMA disponer de la
información básica de cada medida y de las acciones a desarrollarse en el ámbito de
gestión que corresponda.
5.5.12.1
Alcance
El presente Plan de Contingencia se aplica a las futuras instalaciones del puerto pesquero
artesanal en Santa Rosa, que incluyen al área a ser intervenida, al equipo y personal de
construcción de obras civiles que se prevé contratar para la ejecución de la obra. Las
medidas del Plan de Contingencias están vinculadas a las medidas preventivas y
relacionadas con las acciones de control de la contaminación. La finalidad de este plan es
que, tan pronto se produzca un suceso de derrame, se inicien las operaciones de
mitigación con medios adecuados para minimizar los daños.
La mejor manera de evitar un accidente y no tener que recurrir a un Plan de
Contingencias, es mediante el cumplimiento estricto de las normas de trabajo que tienen
que aplicarse en todo momento. La primera línea de acción está precisamente en la
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 26
aplicación del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo seguido de un control
estricto de las operaciones.
En caso de producirse un incidente ambiental, el Plan de
Contingencias es la segunda opción que se tiene para enfrentar este tipo de situaciones
no deseadas. El Plan de Contingencias comprende todas las acciones necesarias a ser
implementadas
durante
un
accidente,
optimizando
los
recursos
disponibles
y
minimizando los riesgos al personal involucrado y su entorno. Es el conjunto de
mecanismos que se deben llevar a cabo para controlar con éxito un siniestro.
El Plan de Contingencia es aplicado a derrames de hidrocarburos persistentes y es
activado cuando se producen derrames superiores a 5 m3. En caso de derrames
inferiores, el procedimiento estará supeditado al desplazamiento del derrame.
5.5.12.2
Objetivos
El Plan de Contingencia y Análisis de Riesgos está diseñado para proporcionar una
respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia tales como fugas de
productos (derrames), incendios y explosiones. Los principales objetivos del Plan son:
Supervisar la seguridad física de todo el personal.
Proveer un sistema efectivo de detección y aviso de emergencias.
Reducir
las
causas
de
emergencia
durante
la
construcción,
operación
y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa.
Coordinar los esfuerzos de diferentes entidades gubernamentales y de servicio
público para prevenir y controlar los accidentes que pudiesen ocurrir, de tal
manera que no afecten la salud pública y minimicen el impacto ambiental.
Proveer una estructura de mando en caso de accidente, incendio o derrame; y
adicionalmente, definir las respectivas responsabilidades.
Proveer de información básica sobre posibles áreas afectadas y recursos
susceptibles de sufrir las consecuencias de la contaminación permitiendo
racionalizar el empleo de personal, equipos e insumos disponibles.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de emergencia
y de terceras personas.
5.5.12.3
Responsabilidades
La aplicación del plan de contingencia es responsabilidad del Administrador de la obra, en
lo que se refiere al cumplimiento del mismo, la misma que deberá:
a) Difundir el Plan entre el personal, usuarios, y vecinos del puerto pesquero artesanal
b) Educar y capacitar al personal de la empresa a cargo del proyecto
c) Atender las contingencias que estas se presenten, tanto en la etapa de
construcción, como de operación de la obra, o áreas adyacentes.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 27
d) Realizar simulacros periódicamente a fin de evaluar y optimizar el plan.
5.5.12.4
Análisis de Riesgos
El objetivo es prevenir y reducir los accidentes causados por factores operacionales,
naturales y sabotajes. La evaluación de riesgos incluirá un análisis que garantice su
reducción o eliminación mediante el cumplimiento de controles periódicos de la calidad
de los tanques de almacenamiento, de los vehículos que transportan el combustible a la
obra, de conexiones eléctricas en el interior de la obra, estado de las conexiones.
5.5.12.5
Acciones y Prioridades
Dentro del Plan de Contingencias para el control ambiental y la seguridad de la obra, es
necesario establecer las acciones que permitan al personal adoptar las medidas que
salvaguarden su vida y la integridad de sus instalaciones. Todo el personal que
permanezca en las instalaciones deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos
que le permitan actuar eficientemente durante un accidente.
En lugares visibles de la
obra, deberán existir planos que indiquen:
•
Rutas de evacuación y sitios de reagrupamiento designados
•
Sistemas de alarma
•
Equipos de primeros auxilios
•
Equipos de emergencia para combatir incendios o derrames de hidrocarburos
•
Paneles de controles eléctricos
•
Drenajes y estructuras de flujo de aguas
Además, en una cartelera deberán constar los nombres de los operadores de la obra, el
Operador del puerto pesquero, y la forma de cómo ubicarlos en caso de emergencias. Se
ubicará también el listado de teléfonos de organismos para atención a emergencias
como: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Capitanía del Puerto de Salinas, Cruz Roja,
Policía Nacional, I. Municipio de Salinas, entre otros.
5.5.12.6 Organización del Plan y Respuesta Operacional
El
Plan
de
Contingencia
evalúa
principalmente
los
riesgos
y
áreas
sensibles,
determinando los requisitos de equipos, técnicas de control y entrenamiento. Un aspecto
estratégico dentro del presente Plan de Contingencias es la información logística
relacionada con el sitio de proyecto. Es indispensable poder reaccionar con prontitud y
eficiencia ante una emergencia. Es prioritario identificar la calidad de las comunicaciones
de acuerdo a la magnitud local de la contingencia. En este sentido, es importante
disponer del inventario de las entidades que pueden dar apoyo a situaciones de
emergencia. La lista de estas instituciones con sus respectivos teléfonos deberá estar
publicada en un mural a la vista de todo el personal. La Tabla No. 5.6 sugiere las
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 28
instituciones que podrían prestar su contingente en una situación de emergencia. El
responsable del manejo de la obra tendrá la responsabilidad de mantener actualizada
esta información.
Tabla 5.6.
Instituciones de Ayuda en Situaciones de Emergencia
Entidad
Teléfono
Cuerpo de Bomberos
102
Policía Nacional
101
Hospital General Luis Vernaza
2452700
Hospital del Seguro Social IESS
2490666
Empresa Eléctrica
2412353 – 2206000
Defensa Civil
2421025 – 2421020
Cruz Roja
2560674 – 2560675
Adicionalmente, para reportar un incidente por radio deberá usarse el Canal 16 UHF
operado por la Armada del Ecuador. Todo el personal de la obra deberá estar capacitado
y entrenado para responder y participar en caso de emergencia. El personal que no
cumpla ninguna función específica dentro del Plan de Contingencia deberá evacuar el
lugar del incidente inmediatamente. (Ver Ficha de Medida 21, al final del capítulo)
El personal de seguridad deberá mantener las vías de acceso y salida expeditas al tráfico
vehicular y de embarcaciones para así facilitar la labor del personal que participa en la
emergencia. Se deberá llevar un registro de reportes de incidentes ocurridos en el puerto
para futuras evaluaciones, y optimización del Plan de Contingencia. En la Figura No. 5.1
se presenta un diagrama de respuesta operacional para enfrentar una emergencia.
NOTIFIC ACIÓN D E AC CIDEN TES
Empleado que detecta la s ituación
Aísle, c ierre
o
detenga
en el punto
de origen
Coordinador del Plan de Acción
Puede manejarlo con sus recursos?
Si
Proceda
No
Solicite apoyo externo
Figura 5.1. Diagrama de Respuesta Operacional ante un Incidente
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 29
5.5.12.7 Procedimiento General de Acción caso de Incidentes
Cualquier persona que labore en la obra podría estar involucrada en potenciales
situaciones de emergencias; y por lo tanto, ser parte de una probable respuesta de
acción ante dicha situación. Por tal motivo, es importante que todo el personal conozca
de los procedimientos a ser implementado en una situación de emergencia. La Tabla 5.7
resume dichos procedimientos y las responsabilidades en cada acción.
Tabla 5.7.
Procedimiento de acción ante un incidente
Procedimiento
Responsabilidad
Tiempo
Máximo
de
Respuesta Esperado
Dar la voz de alarma
Identificar
problema
el
origen
Cualquier Empleado en el Inmediato
Terminal
del Empleado
Jefe de Área
Inmediato,
ò
máximo
5
minutos
de
haber
sido
detectado el incidente
Organizar el equipo de labores Coordinador del Plan de De 2 a 5 minutos (máximo)
de emergencia
Acción
después
de
haber
sido
informado el incidente
Aislar y evacuar el área afectada Coordinador del Plan de De 10 a 15 minutos (máximo)
de la obra o el Terminal, Acción
después de haberse informado
dependiendo del incidente.
del incidente.
Equipo de Guardia
Iniciar las labores de control, Equipo de Emergencia
mitigación y remediación
De 10 a 15 minutos (máximo)
después de haberse informado
del incidente.
Inicio de la evaluación de los Coordinador del Plan de De 15 minutos a 1 hora
daños (físicos, ambientales e Acción
después de haberse controlado
infraestructura) y las pérdidas
el incidente
Jefe de área afectada
(humanas y económicas)
Reportar y registrar el derrame Coordinador del Plan de De 15 minutos a 1 hora
en los formularios apropiados
Acción
después de haberse controlado
el incidente
Fuente: Plan de Contingencias, Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI), 2002
Es importante que siempre esté disponible un plano esquemático de la obra, para facilitar
la fase operativa de la respuesta a la emergencia. Este plano deberá facilitarse a todas
las instituciones externas que podrían colaborar en situaciones de emergencia. Este
mapa esquemático deberá estar publicado en sitios visibles tanto de la obra.
5.5.12.8. Programa de acción en caso de derrames
Los riesgos de derrame de combustibles y sus respectivas respuestas, deben clasificarse
de acuerdo con el tamaño del derrame y con la proximidad de las instalaciones
operativas con respecto a asentamientos poblados. Deben desarrollarse planes de
emergencia para cada nivel de clasificación del derrame.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 30
En el presente Plan de Contingencia es necesario definir niveles de derrame para así
optimizar el uso de recursos en la acción de contingencia, tal como se muestra en la
Tabla 5.8.
Tabla 5.8. Clasificación Recomendada de Derrames por Niveles de Importancia
Nivel Cantidad
Derramada
Fuente del Derrame
Comentarios
0
Menos de 100
Kg. de producto
perdido
Fugas producto de la mala
operación
o
falta
de
mantenimiento de válvulas de la
obra, uniones de tuberías, o
tanques en mal estado.
Los recursos de limpieza
y respuesta deben estar
localizados en cada frente
de trabajo.
1
Hasta 5
toneladas de
producto
derramado
Derrames típicamente operativos
que pueden ocurrir en el Puerto
pesquero artesanal por falla en la
operación
o
falta
de
mantenimiento.
El muelle debe disponer
de
los
recursos
necesarios
para
responder a derrames de
esta envergadura
2
De 5 a 100
Derrames mayores, que ocurren
en las
Instalaciones o en las
inmediaciones al Puerto pesquero
artesanal
Posiblemente se necesite
cooperación
de
instituciones externas en
la
respuesta
a
la
contingencia.
toneladas
3
Más de 100
toneladas
Grandes derrames, próximos o Casi siempre se necesita
distantes de las instalaciones del apoyo
externo
para
Puerto pesquero artesanal.
enfrentar
esta
eventualidad.
Este tipo de derrame ocurre con
más frecuencia en la recepciónentrega de combustibles a la
obra.
Fuente: Plan de Contingencias, Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI), 2002
Cuando en la obra se presenten derrames de combustibles, se deberán tomar las
siguientes acciones encaminadas a controlar esta situación y prevenir un daño mayor.
Potenciales derrames en el área terrestre
•
Acción inmediata: Suspender el suministro de combustible al equipo que esté
originando el derrame.
•
Eliminar todas las fuentes de ignición o que produzcan chispa que estén cerca
del área del derrame, y así evitar incendios o explosiones.
•
Evacuar el combustible remanente del equipo afectado hacia otro lugar.
•
Se deberá eliminar el combustible derramado lavando el área con abundante
agua para recolectar el producto.
•
Cuando las características del derrame rebasen la capacidad de control por
parte de los trabajadores de la vía, se reportará de inmediato el hecho a la
autoridad local correspondiente.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 31
Derrames en el puerto pesquero y en el área marina-costera:
•
Eliminar todas las fuentes de ignición o que produzcan chispa que estén cerca del
área del derrame, y así evitar incendios o explosiones.
•
Evacuar el combustible remanente de la obra afectada manteniendo siempre las
condiciones de seguridad personal y ambiental.
•
Usar barreras flotadoras (booms), recuperadores de combustible (skimmers) y paños
absorbentes para controlar la mancha derramada sobre la superficie del mar.
•
Recuperar la mayor cantidad de combustible que haya afectado a la zona marinocostera y posteriormente proceder a la recuperación de potenciales áreas afectadas.
•
Independiente de la capacidad de control y respuesta del muelle, el derrame debe ser
inmediatamente reportado a la Capitanía de Salinas para recibir apoyo adicional.
(Ver Ficha de Medida 22, al final del capítulo)
5.5.12.9. Programa de acción en caso de incendios
La presencia de combustibles y otras sustancias inflamables pueden producir combustión
y provocar incendios que afecten al ambiente.
Las principales fuentes potenciales de
ignición en la obra, según el caso, podrían originarse de chispas provocadas por cables
caídos de alta tensión, la explosión de un transformador o la quema de hierba o basura
en los alrededores de las instalaciones.
Otra fuente potencial de incendio podría involucrar la explosión de una mezcla inflamable
de vapor-aire dentro de un recipiente o tanque.
Esta situación puede resultar del
aumento brusco de presión en el depósito o tanque lo que produce una posterior ruptura
y su explosión. Adicionalmente, cualquier recipiente cerrado de construcción resistente
que contenga líquidos inflamables puede romperse con extremada violencia si se expone
a un fuego lo suficientemente intenso. Para evitar este fenómeno, dicho recipiente debe
estar aislado o equipado con respiradero, con válvula de presión y vacío, debidamente
diseñados y adecuadamente refrigerados con agua. En caso de ocurrir un incendio, se
debe implementar el siguiente Plan de Acción inmediata:
1.
Convocar al equipo de emergencia.
2.
Poner en operación los equipos contra incendio:
Equipo de bombeo de agua para refrescar los tanques a fin de prevenir
cualquier cambio en la temperatura de la plancha de los tanques.
3.
Equipo de espuma si es necesario.
Iniciar el control del fuego adyacente a los tanques para que no se propague hacia
otro punto.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 32
Adicionalmente, las medidas o pasos para prevenir y/o controlar la explosión e incendio
de líquidos combustibles e inflamables abarcan los siguientes pasos más importantes:
•
Eliminación de la fuente de ignición
Cada vez que se produzca un derrame de producto sobre tierra, se comenzarán a formar
vapores y gases inflamables que pudieran entrar en ignición.
La principal medida de
control inmediata es atacar directamente la fuente de la ignición que pudiera ser
provocada por:
Fuegos: Deberá ser controlado mediante uso de extintores de polvo químico.
Chispas producidas por soldaduras equipo eléctrico o cables caídos. En este caso,
se debe cortar inmediatamente el suministro eléctrico a la zona afectada.
•
Eliminación del aire
La mejor manera de controlar el fuego es aislando el suministro de aire. Para que un
fuego se mantenga es necesaria la presencia de un combustible, un carburante y una
fuente de calor.
Por lo tanto, la eliminación del aire cesará de oxidar las materias
combustibles haciendo que el fuego se extinga. Los pasos a seguir en la eliminación del
suministro de aire son:
Si el fuego está en la superficie libre del producto, se colocará una capa de espuma lo
suficientemente espesa para que el producto no entre en contacto con el aire.
Se procederá a neutralizar los tanques usando CO2 (dióxido de carbono) o N2
(nitrógeno líquido) con el propósito de que estos gases formen un colchón entre el
producto y el aire evitando su contacto.
5.5.12.10.
Programa de acción en caso de explosiones
Una explosión es la liberación de energía a través de la expansión rápida de un gas.
Antes de producirse una explosión, los vapores combustibles y oxigeno normalmente se
mezclan bien. Con frecuencia las explosiones ocurren como un proceso de combustión
en espacios confinados. Partículas suspendidas productos de la combustión, en el aire,
podrían originar violentas explosiones cuando la mezcla se pone en contacto con una
fuente de ignición. Muchas sustancias pueden producir explosiones, incluyendo las
concentraciones explosivas de vapor. Las características de inflamabilidad y alta presión,
genera atmósferas explosivas que, ligadas a la combustión, podrían causar explosión. El
procedimiento de acción en caso de explosiones es:
•
Evacuar al personal del muelle que no se encuentre combatiendo la
emergencia hacia un punto seguro previamente definido por las políticas de
prevención de la obra.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 33
•
Si el peligro de explosión es inminente, ordenar la evacuación de los
asentamientos poblacionales, ya que las esquirlas producto de una explosión
podrían viajar algunos metros a la redonda.
•
Los derrames ocasionados por la explosión de tanques de almacenamiento,
obra o carros-tanque deberán ser manejados de acuerdo a las medidas
contenidas en este Plan.
Durante los trabajos de ejecución de la obra, pueden ocurrir contingencias derivadas de
las diferentes operaciones que debe realizar la obra, por lo que será necesario verificar
que tenga actualizados y operativos sus planes de contingencias. Vale indicar además,
que durante la construcción de la obra y operación de maquinaria existe el potencial
riesgo de derrames accidentales de aceites usados y lubricantes. Estos residuos dada su
peligrosidad para el ambiente, deberán ser manejados de acuerdo con las medidas
establecidas en la Ficha 22 citada anteriormente.
5.5.13. Plan de monitoreo y seguimiento
5.5.13.1. Programa de monitoreo de aguas
Si se mantiene el control de las descargas, de acuerdo a lo estipulado en el TULAS libro
VI, Anexo 1 - Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua,
cuando éstas ocurren, se eliminarán los focos de contaminación. Las aguas residuales
deben ser analizadas permanentemente previas a su descarga. En lo que tiene que ver a
la zona de vía de acceso, el agua debe ser monitoreada antes de la vía de acceso.
Si existieren derrames de substancias peligrosas en las cercanías, se deberá sugerir la
toma de muestras fuera de esta frecuencia, hasta que las descargas sean controladas
dentro de los límites ambientales aceptables. Los parámetros de control de estas aguas
serán los que se establecen en la Legislación Ambiental Secundaria (LAS) y el
Reglamento Ambiental vigente en el MAE.
De acuerdo con el Texto Unificado de la Legislación Ambiental (TULAS), Anexo 1, Norma
de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, Tabla 11 (límites de
descarga al sistema de alcantarillado público) los efluentes que pudieran generarse
deberán ser monitoreados cada tres meses, mediante un monitoreo compuesto y los
parámetros serán los que se indican a continuación. Los límites de la descarga también
se mencionaron en la Tabla 5.3 de este capítulo.
5.5.13.2. Programa de monitoreo de Sedimentos
Con respecto a los sedimentos marinos, éstos deben ser monitoreados antes, durante su
ejecución, y al finalizar esta etapa, con una frecuencia semestral durante la etapa de
construcción, y una vez al año durante la etapa de operación y mantenimiento.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 34
Si existieren derrames de substancias peligrosas en las cercanías, se deberá considerar la
toma de muestras de sedimento fuera de esta frecuencia, hasta que las descargas sean
controladas dentro de los límites ambientales aceptables. Los parámetros de control de
estas aguas serán los que se establecen en la Legislación Ambiental Secundaria y el
Reglamento Ambiental vigente para el MAE.
5.5.13.3. Programa de monitoreo de bentos
El Monitoreo de bentos, tiene como propósito conocer la actividad biológica de los fondos
marinos en el área del puerto pesquero, con la finalidad de determinar la composición,
distribución y abundancia de los organismos bentónicos existentes en la zona estudiada,
y compararla con lo determinado en la sección de la Línea Base Ambiental. Se debe
monitorear este bioindicador, por lo menos con una frecuencia anual.
Los macro bentos son muy sensibles a los cambios que ocurren en el agua y diversos
tipos de fondos, por lo que conociendo la distribución de estas comunidades en el lecho
marino antes del inicio de las actividades realizadas por la construcción del proyecto; y
se puede en lo posterior correlacionar la estructura macro béntica con las características
de los sedimentos existentes, así como una relación de estos con la calidad del agua en
la que se encuentran inmersos.
Es decir, se han seleccionado las comunidades macro bentónicas porque son apropiadas
para ser incluidas como indicadores ecológicos por su relación son el substrato y con la
columna de agua; teniendo en cuenta además, que los efectos de la contaminación en
estas comunidades han sido muy estudiadas en muchos lugares del mundo, se podrá
incluir el estudio de la fauna macro bentónica en programas de monitoreo, y planes de
manejo posteriores, en las áreas que van ser intervenidas.
5.5.13.4. Programa de monitoreo del aire
El aire es uno de los componentes afectados por este tipo de obra. En este sentido, este
plan contempla el control adecuado de los vehículos y otras fuentes fijas o móviles a fin
de minimizar la cantidad de emisiones ocasionadas por procesos de combustión
incompleta. Su seguimiento debe ser programado de acuerdo a lo estipulado en el
TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 4 - Norma del Aire Ambiental y se debe efectuar
mediciones durante la construcción, y luego una vez al año.
El programa de monitoreo del aire contempla realizar inspecciones semestrales a fin de
evaluar el grado de contaminación atmosférica por los gases de combustión evacuados
por los vehículos o maquinaria y el nivel de ruido ocasionado por todas las actividades
asociadas con la obra. Los parámetros que serán inspeccionados son: monóxido de
carbono, óxidos de nitrógeno, dióxido de azufre.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Los niveles de alerta, alarma y
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 35
emergencia serán los establecidos en la Norma de Calidad del Aire Ambiente (Texto
Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 4.) (Ver Tabla 5.9).
Tabla 5.9. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles
de alerta, de alarma y de emergencia en la calidad del aire.
Contaminante y periodo de tiempo
Alerta*
Alarma*
Emergencia*
300
600
800
1200
2300
3000
Dióxido de azufre (24 horas)
800
1600
2100
Material particulado (24 horas)
250
400
500
Monóxido de carbono (8 horas)
Óxidos de nitrógeno como NO2 (1 hora)
* Valores expresados en microgramos por m3 de aire, a condiciones de 25oC y 760 mm Hg.
La inspección de los gases de combustión deberá realizarse sobre contaminantes como
CO, NOx, SO2, y material particulado, debido a la naturaleza química del combustible
usado para la generación eléctrica. Las técnicas de medición serán las determinadas en
el Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al
aire desde fuentes fijas de combustión.
Las emisiones deberán sujetarse a los límites establecidos en la citada norma y que se
indican en la Tabla 5.10.
Tabla 5.10. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas
de combustión.
Contaminante emitido
Unidades
Límite permisible*
Partículas totales
mg/Nm3
150
Monóxido de carbono
mg/Nm3
No establecido
Óxidos de nitrógeno
mg/Nm3
550
Dióxido de azufre
mg/Nm3
1650
Referencia: *Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al aire desde
fuentes fijas de combustión. DE-3516. RO-E2:31marzo- 2003. Tabla 2.
5.5.13.5. Programa de monitoreo de ruido
Se realizarán monitoreos de los niveles de ruido presentes en todas las áreas
representativas. Los niveles de ruido podrán someterse a monitoreo para asegurar que
estén dentro de lo especificado en el Decreto Ejecutivo 3516 (TULAS) libro VI, Anexo 5 –
Límites Permisibles de Niveles de Ruido para Fuente Fijas y Fuentes Móviles.
Se realizarán una fase de mediciones durante la operación una vez cada seis meses en
sitios de mayor generación de ruido, y en puntos localizados entre los límites de las
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 36
facilidades hasta un radio de 200 m. El monitoreo se realizará en forma discontinua con
jornadas de medición de 12 horas, recolectando datos en la mañana y en la tarde en días
diferentes.
El sistema de medición de ruidos debe consistir de un medidor de nivel de sonido (SLM)
con micrófonos (un SLM Tipo I o Tipo II, de acuerdo con los Estándares ANSI S1.4 y
S1.11). Para las pruebas de ruido se debe proteger el micrófono con una pantalla contra
el viento y no se deben realizar las pruebas en un ambiente de bajo nivel (bajo 60dBA)
durante aquellas condiciones cuando la velocidad del viento sea mayor de 5 Km. /h.
Como máximo, en cada sitio de monitoreo de sonido, se debe medir el nivel de sonido
equivalente (Leq) A-wt. O el nivel de sonido A-wt. a 1.5 metros sobre el suelo. Si es
factible con el sistema de medición disponible, las medidas de ruidos deben incluir tanto
el nivel de sonido A-wt como los niveles de presión de sonido de la octava banda (SPLs
para 31.5 Hz - 8000 Hz de frecuencia de la octava banda). Estos sistemas de medición
de sonidos se deben calibrar cada día que se realicen pruebas de ruidos.
Las mediciones se deben realizar utilizando instrumentos de lectura continúa (en
oposición a los instrumentos de medida instantánea) de tal manera que con los datos
SPL de los niveles de ruidos y de la frecuencia de la octava banda se pueda obtener el
tiempo promedio ponderado.
La actividad de preparación y tendido de las capas para la nivelación, genera un nivel de
ruido de 88 decibeles a 15 metros de distancia, lo cual puede ocasionar trastornos
auditivos y nerviosos si se está expuesto de manera constante a ellos, pero debido a que
la exposición es temporal e intermitente, el riesgo es menor, por lo que el impacto que
se identifica es adverso poco significativo.
Es recomendable para minimizar los efectos producidos por el ruido, respetar los horarios
de trabajo diurnos y no trabajar por la noche. Es necesario también que el personal que
labora en las actividades de mantenimiento, utilice tapones para los oídos.
5.5.14. Plan de Relaciones Comunitarias
Con el propósito de desarrollar con normalidad las etapas de construcción y operación del
proyecto, en un plano de armonía y sin afectar a la comunidad del área de influencia
directa, se deberán realizar las siguientes actividades:
• Difusión del proyecto y las actividades que se realizarán a todos los moradores del
sector para aclarar dudas y establecer los beneficios del proyecto.
• Promover actos de vigilancia de los niveles de seguridad de las instalaciones.
• Mantener constantes conversaciones y gestionar cursos de capacitación para los
moradores de la zona en materia ambiental.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 37
• Creación de canales de comunicación entre los promotores del proyecto, entre
ellos el I. Municipio de Salinas y la SRP, con los organismos públicos y población
local, a través de Programas de Comunicación Social y Educación Ambiental,
buscando presentar información detallada sobre la empresa, las principales
actividades, beneficios por la ejecución de este proyecto, planes de contingencia
como también estrategias, recelos y expectativas recibidas.
• Promover la contratación de mano de obra local.
Impacto:
Generación de empleos
Descripción: Durante la construcción y operación del proyecto se generarán nuevas
fuentes de trabajo. Este impacto se identifica como benéfico de impacto significativo
moderado.
Mitigación: Debido a que es un impacto positivo no hay mitigación que proponer.
Impacto:
Alteración de las actividades de la comunidad
Descripción: Este impacto se aplica de manera general a todos los métodos empleados
para dar mantenimiento a un puerto pesquero. La realización de estos trabajos en
horario y días inapropiados puede ocasionar problemas viales, como congestionamientos
y accidentes. Este impacto se identifica como adverso poco significativo porque es
temporal e intermitente.
Mitigación: Deben programarse los horarios y días en los cuales se realizará la
reconformación dependiendo de la afluencia vehicular que registra la vialidad a reparar y
debe proporcionarse al personal el equipo adecuado que le permita trabajar con
seguridad en la zona de trabajo. Es importante igualmente señalizar correctamente la
zona de trabajo y, asegurarse que para el personal que labora en la las faenas de
mantenimiento de las obras civiles-portuarias sea perfectamente visible a cualquier hora.
5.5.15. Auditorías Ambientales
Es importante considerar la ejecución periódica de los monitoreos internos o auditorías
internas que ayudan con el seguimiento permanente y sistemático mediante registros
continuos, observaciones y/o mediciones y sobre las Auditorías ambientales externas
que se realizan como se estipula en el TULAS (Libro VI, Capítulo III, Articulo 19), que
sirve para ver el cumplimiento de las leyes y regulaciones ecuatorianas y de la aplicación
del plan de manejo.
5.5.16.
Presupuesto y Cronograma de Acción del Plan de Manejo Ambiental
La implementación de las medidas ambientales contempladas en el Plan de Manejo
Ambiental requiere de la utilización de recursos económicos, los mismos que pueden ser
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 38
canalizados en las dos etapas del proyecto: la construcción, cuyo presupuesto
contemplará la aplicación a estas medidas, y la operación cuyo presupuesto será
gestionado de los fondos que ingresen como consecuencia de la operación del proyecto.
La Tabla 5.11. Presenta el presupuesto referencial para la implementación de las
medidas propuestas en el presente Plan de Manejo Ambiental.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Cronograma de acción de actividades del Plan de Manejo Ambiental
Nombre de la Medida
Cronograma anual por trimestres
Etapa de construcción
1
2
3
4
Plan de Medidas de Mitigación
Control de la calidad del aire
Uso de equipo de protección personal
Control de la calidad del suelo y de la erosión *
Control del manejo de aceites y lubricantes
Control de capa agrícola del suelo
Control del patrón de drenaje superficial *
Control de la calidad de agua superficial
Recuperación de cubierta vegetal
Generación de desechos sólidos
Generación de aguas residuales
11
12
13
14
Etapa de Operación y Mantenimiento
Plan de Monitoreo
Control de la calidad del aire
Control de la Salud y Seguridad Ocupacional
Control de la contaminación del suelo
Control de calidad del agua y medio biótico en zona marino-costera
15
16
Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Uso de equipo de protección personal
Señalización de tráfico terrestre y marítimo
17
18
Plan de Manejo de residuos Sólidos y Líquidos
Manejo de desechos sólidos
Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento
19
20
21
22
Plan de Contingencias
Manejo de aceites y lubricantes usados
Carga y descarga de combustible en la obra
Verificación del Plan de Contingencias
Plan de Capacitación y Educación Ambiental
MEDIDA
23
Nota:
Plan de Relaciones Comunitarias
Etapa de Abandono
Desmovilización del personal, equipos e instalaciones
1. Este presupuesto referencial fue elaborado considerando 1 año calendario de actividades.
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 39
OBRA:
Etapas del proyecto
PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
DEL PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA
Medida
DESCRIPCION
UNIDAD
A. OBRAS PORTUARIAS.-
Etapa de Construcción
UNIDAD
10.00
250.00
$ 2,500
2 Equipos de protección personal de vía: guantes, cascos, botas, gafas
UNIDAD
15.00
100.00
$ 1,500
3 Calidad del suelo y erosión *
m3-Km
0.00
0.00
$0
4 Control del manejo de aceites y lubricantes: paños absorventes, recipientes
UNIDAD
10.00
120.00
$ 1,200
5 Control de capa agrícola: análisis de laboratorio muestras de suelo
UNIDAD
10.00
150.00
$ 1,500
6 Control del patrón de drenaje superficial *
UNIDAD
0.00
0.00
$0
7 Control calidad de agua superficial: monitoreo y análisis de laboratorio
UNIDAD
12.00
210.00
$ 2,520
$ 1,500
500.00
3.00
UNIDAD
m2
25.00
100.00
$ 2,500
10 Generación de aguas residuales: servicios higiénicos portátiles, servicio de hidrocleaners
UNIDAD
3.00
1000.00
$ 3,000
11 Monitoreo de la calidad del aire: olores, polvo, ruido
UNIDAD
10.00
250.00
$ 2,500
12 Control de Salud y Seguridad Ocupacional: Fichas médicas, charlas especializadas
UNIDAD
20.00
125.00
$ 2,500
13 Control de la contaminación de suelo: análisis físico-químico-microbiológico
UNIDAD
10.00
150.00
$ 1,500
14 Control de la calidad del agua y medio biótico en zona marino-costera
UNIDAD
12.00
300.00
$ 3,600
$ 1,500
15 Uso de equipo de protección personal area marina: chalecos salvavidas, sogas, flotadores
UNIDAD
10.00
150.00
16 Señalización de tráfico terrestre y maritimo: boyas, carteles, señales viales
UNIDAD
20.00
175.00
$ 3,500
17 Control de manejo de desechos sólidos: recipientes, contenedores, recolección
UNIDAD
25.00
100.00
$ 2,500
18 Manejo de aguas residuales: evacuación de lodos del sistema
UNIDAD
3.00
1000.00
$ 3,000
19 Manejo de aceites y lubricantes usados: tanques, recipientes, transporte de gestores
UNIDAD
10.00
250.00
$ 2,500
20 Carga y descarga de combustible: bandejas, paños, mangueras,sellos
UNIDAD
10.00
250.00
$ 2,500
2.00
1200.00
$ 2,400
21 Verificación del Plan de Contingencias
Notas:
MES
22 Plan de capacitación y educación ambiental: talleres, charlas, material de difusión
UNIDAD
10.00
500.00
$ 5,000
23 Plan de Relaciones Comunitarias
Plan de cierre y desmovilización: a cargo del operador del puerto pesquero (sin costo adicional)
Presupuesto Total Referencial
GLOBAL
1.00
5000.00
$ 5,000
1. Los presupuestos de los rubros con asterisco (*) no incluyen. Deben formar parte de los costos indirectos del contratista
2. No se incluye el presupuesto del monitor y fiscalización ambiental, ya que éstos deben ser contratados por el operador del puerto
Tabla 5.11. Presupuesto Referencial del Plan de Manejo Ambiental
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
TOTAL
(dólares)
1 Control calidad de aitre: polvo, ruido
9 Generación de desechos sólidos: contenedores, recolección
Etapa de Abandono
PRECIO U.
584.59
8 Recuperación de capa vegetal: reubicación de material afectado
Etapa de Operación y
mantenimiento
CANTIDAD
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 40
$ 54,220
FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES
PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL
PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 41
MEDIDA 1: Control de la Calidad del Aire
Nombre de la
Control de la calidad del aire
medida:
Actividad Generadora
Instalación de campamento de obra, transporte de equipos
del Impacto:
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas
de escollera y vía de acceso
Desbroce, nivelación, excavación
Transporte de materiales, movimiento de maquinarias y equipos
Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra
y rompeolas
Componente
Calidad del aire
Ambiental Afectado:
Calidad de vida de la población
Salud y Seguridad Ocupacional
Calidad Visual y Paisaje
Descripción de la
El material pétreo deberá ser cubierto con lonas húmedas
medida:
durante el transporte para evitar que sea arrastrado por el
viento. Regar con agua las zonas que se van compactando de la
vía de acceso al puerto, así como el rompeolas, a fin de
disminuir la emisión de polvo.
La aplicación de la medida deberá ser validada por el monitor
ambiental de la obra.
Responsable de
El contratista, el fiscalizador y la autoridad ambiental
aplicación de la
medida:
Documento de
TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al aire
referencia:
desde fuentes fijas de combustión
Resultados
Evitar la contaminación del aire por polvo, olores o suspensión
esperados:
de partículas que puedan afectar la salud de los pobladores y
trabajadores del proyecto
Tiempo de ejecución
Durante etapa de construcción de la obra
de la medida:
Costo referencial de
Valor aproximado: 2,500 dólares
la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 42
MEDIDA 2: Uso de equipo de protección personal
Nombre de la
Uso de Equipo de Protección Personal
medida:
Actividad Generadora
Instalación de campamento de obra, transporte de equipos
del Impacto:
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas y
vía de acceso
Desbroce, nivelación, excavación
Transporte de materiales, movimiento de maquinarias y equipos
Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra
y rompeolas
Componente
Salud y Seguridad Ocupacional
Ambiental Afectado:
Descripción de la
El contratista deberá proporcionar un equipo completo de
medida:
seguridad a cada una de las personas que se encuentren
presentes durante las actividades de construcción. Deberá
constar de botas con punta de acero, guantes de protección,
protectores auditivos y gafas de seguridad. Adicionalmente, es
necesario que los respectivos jefes de área controlen el uso de
dicho equipo.
Responsable de
El contratista y el fiscalizador
aplicación de la
medida:
Documento de
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, y
referencia:
mejoramiento del
medio ambiente del
trabajo del
IESS.
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, resolución 172.
Reglamento
General
del
Seguro
de
Riesgos
de
Trabajo
resolución 741.
Resultados
Evitar accidentes de trabajo debido al buen uso de equipos de
esperados:
protección personal
Tiempo de ejecución
Durante etapa de construcción de la obra
de la medida:
Costo referencial :
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
1,500 dólares
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 43
MEDIDA 3: Control de la calidad del suelo y de la erosión
Nombre de la
Control de la calidad del suelo y de la erosión
medida:
Actividad Generadora
Instalación de campamento de obra, transporte de equipos y
del Impacto:
materiales de construcción
Explotación de canteras: material de enrocado de escollera y vía
de acceso
Desbroce, Nivelación, Excavación
Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra
y rompeolas
Componente
Ambiental Afectado:
Calidad del suelo
Patrón de drenaje
Flora y Fauna
Descripción de la
El contratista de la obra deberá disponer que suelo agrícola que
medida:
se elimina de las canteras se puede utilizar para establecer
áreas verdes alrededor del banco de material, en los camellones
de la vía de acceso, o asignarse a un lugar específico donde se
favorezca el desarrollo de la vegetación temporalmente para ser
reutilizado en la recuperación del área explotada una vez que se
ha terminado su aprovechamiento, evitando la erosión.
Responsable de
El contratista y el fiscalizador de la obra
aplicación de la
medida:
Documento de
TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 2: Remediación de suelos.
referencia:
Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona
costera del cantón Salinas, Art. 7, 8, 10, 28.
Resultados
Evitar el desgaste del suelo agrícola en el sitio de obra
esperados:
Tiempo de ejecución
Durante etapa de construcción de la obra
de la medida:
Costo referencial :
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
2,500 dólares
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 44
MEDIDA 4: Manejo de aceites y lubricantes de equipos de construcción
Nombre de la
Manejo de aceites y lubricantes
medida:
Actividad Generadora
Explotación de material de canteras
del Impacto:
Desbroce, nivelación, excavación
Descarga de desechos líquidos
Generación de desechos sólidos
Componente
Salud y Seguridad Ocupacional
Ambiental Afectado:
Calidad del agua
Calidad de vida de la población
Calidad del suelo
Flora y Fauna
Descripción de la
El contratista deberá disponer de un sitio para acumulación de
medida:
aceites usados durante la operación y mantenimiento de la obra
dentro del área de construcción. Este sitio será identificado con
un letrero que permita que el personal responsable del manejo
de estos materiales pueda conocer las acciones de manejo
adecuadas. El contratista deberá recolectar y luego disponer de
estos aceites en lugares autorizados por la I. Municipalidad de
Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega.-recepción de
estos aceites.
Responsable de
El contratista, el jefe de obra y el fiscalizador
aplicación de la
medida:
Documento de
Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte, almacenamiento,
referencia:
manejo de productos químicos peligrosos”.
Resultados esperados:
Evitar la contaminación del suelo y acuíferos
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de construcción de la obra
de la medida:
Costo referencial de la
1,200 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 45
MEDIDA 5: Control de capa vegetal del suelo
Nombre de la
Control de capa vegetal del suelo
medida:
Actividad Generadora
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas
del Impacto:
de escollera y vía
Desbroce, nivelación, excavación
Colocación de base, sub base, capa de rodadura
Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra
y rompeolas
Componente
Ambiental Afectado:
Calidad del suelo
Patrón de drenaje
Calidad de vida de la población
Paisaje
Descripción de la
El contratista de la obra deberá elaborar y ejecutar programas
medida:
de restauración donde se incluyan actividades como preservar
la capa agrícola del suelo y la vegetación nativa que sea posible
para
utilizarla
al
terminar
el
aprovechamiento
en
la
recuperación de la cubierta vegetal en el sitio.
Responsable de
El contratista y el fiscalizador de la obra
aplicación de la
medida:
Documento de
Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona
referencia:
costera del cantón Salinas, Art. 7, 8, 10, 28.
Resultados
Evitar la pérdida de capa vegetal
esperados:
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de construcción de la obra
de la medida:
Costo referencial :
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
1,500 dólares
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 46
MEDIDA 6: Control del patrón de drenaje superficial
Nombre de la
Control del patrón de drenaje superficial
medida:
Actividad Generadora
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas
del Impacto:
de escollera y vía de acceso
Desbroce, nivelación, excavación
Colocación de base, sub base, capa de rodadura
Relleno en zona marino-costera para vía, instalaciones en tierra
y rompeolas
Componente
Calidad del suelo
Ambiental Afectado:
Patrón de drenaje
Calidad de vida de la población
Calidad Visual y Paisaje
Descripción de la
El contratista de la obra deberá elaborar y ejecutar programas
medida:
de medidas compensatorias para evitar invadir zonas fuera del
área definida para el banco de materiales, y sitio de obra, con
residuos
de
la
actividad
misma
o
generados
por
los
trabajadores.
Responsable de
El contratista y el fiscalizador de la obra
aplicación de la
medida:
Documento de
Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona
referencia:
costera del cantón Salinas, Art. 7, 8, 10, 28.
Resultados
Evitar
esperados:
naturales u obras de drenaje
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de construcción de la obra
impactos
ocasionados
por
obstrucción
de
canales
de la medida:
Costo referencial :
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
2,500 dólares
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 47
MEDIDA 7: Control de la calidad de agua superficial
Nombre de la
Control de la calidad de agua superficial
medida:
Actividad Generadora
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas
del Impacto:
de escollera y vía de acceso
Descarga de desechos líquidos
Construcción de obras civiles-portuarias, instalaciones en tierra,
y rompeolas
Componente
Calidad del agua (nivel freático)
Ambiental Afectado:
Calidad de vida de la población
Calidad del suelo
Flora y Fauna
Descripción de la
medida:
El contratista deberá disponer de un sitio para almacenar el
material de manera que no pueda ser arrastrado por el agua,
así como implementar trampas de sedimentación para disminuir
la cantidad de sólidos sedimentables que se incorporan a las
corrientes de agua que escurren hacia en el mar.
El contratista deberá recoger periódicamente, el material
acumulado en las trampas de sedimentación y efectuar su
disposición final en lugares autorizados por la I. Municipalidad
de Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega-recepción
de estos sólidos.
Responsable de
El contratista, y el fiscalizador
aplicación de la
medida:
Documento de
referencia:
Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura:
Eléctrico,
Telecomunicaciones
y
Transporte
(Puertos
y
Aeropuertos)- Anexo 1C: Norma para la Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental del Recurso Agua en Recintos
Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias, 2007.
Resultados esperados:
Evitar impactos negativos a la calidad del agua superficial
Tiempo de ejecución
Durante todo la etapa de construcción de la obra
de la medida:
Costo referencial de la
2,500 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 48
MEDIDA 8: Recuperación de cobertura vegetal
Nombre de la
Recuperación de cobertura vegetal
medida:
Actividad Generadora
Instalación de campamento de obra, transporte de equipos y
del Impacto:
materiales de construcción
Desbroce, nivelación, excavación
Explotación de canteras: material de enrocado para rompeolas
de escollera y vía de acceso
Componente
Ambiental Afectado:
Calidad del suelo
Flora y Fauna
Descripción de la
El contratista deberá elaborar y ejecutar un programa de
medida:
recuperación de sitio, orientado a la conservación, en la medida
de lo posible, del material removido tanto vegetal como del
horizonte agrícola, para que sea reutilizado posteriormente en
la recuperación del sitio.
Responsable de
El contratista, el jefe de obra y el fiscalizador
aplicación de la
medida:
Documento de
TULAS, Libro VI, Anexo 2 remediación de suelos, 2002.
referencia:
Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona
costera del cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.
Resultados esperados:
Evitar impactos al material vegetal del horizonte agrícola.
Tiempo de ejecución
Durante todo la fase de construcción
de la medida:
Costo referencial de la
1,500 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 49
MEDIDA 9: Manejo de desechos sólidos durante la etapa de construcción
Nombre de la
Manejo de desechos sólidos de la obra
medida:
Actividad
Actividades de construcción del puerto pesquero artesanal
Generadora del
Impacto:
Componente
Ambiental
Calidad de Vida de la Población
Calidad del Suelo
Afectado:
Calidad del Agua
Descripción de la
Entre las actividades que debe cumplir el contratista de la obra
medida:
dentro del plan se tiene:
•
Colocar los desechos en doble funda plástica.
• Depositar las fundas de desecho en los sitios asignados para
almacenamiento de desechos.
• Instalar al menos 2 contenedores de 4 m3 cada uno.
• Entregar los desechos sólidos al recolector municipal, par su
disposición final en el relleno sanitario del cantón Salinas
Responsable de
El contratista de la obra, con la supervisión del monitor ambiental a
aplicación de la
ser contratado.
medida:
Documento de
TULAS, Libro VI, Anexo 6: Manejo de desechos sólidos, 2002.
referencia:
Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona costera del
cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.
Resultados
Evitar
la
contaminación
del
medio
ambiente
esperados:
inadecuada de desechos sólidos.
Tiempo de
Durante etapa de construcción del puerto pesquero
por
disposición
ejecución de la
medida:
Costo referencial
2,500 dólares
de la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 50
MEDIDA 10: Manejo de aguas residuales durante etapa de construcción
Nombre de la
Manejo de aguas residuales
medida:
Actividad
Etapa de construcción del puerto pesquero artesanal
Generadora del
Impacto:
Componente
Ambiental
Calidad de Vida de la Población
Calidad del Aire
Afectado:
Calidad del Suelo
Calidad del Agua
Descripción de la
El monitor ambiental del proyecto deberá:
medida:
• Instalar 3 letrinas portátiles para uso de los trabajadores del
contratista a cargo de la construcción de la obra, debiendo darle
mantenimiento
de
periódicamente, al
evacuación
menos 1
de
lodos
y
aguas
residuales
vez/mes, con apoyo de hidro
succionadores de AGUAPEN u otro organismo autorizado.
• No se podrá descargar bajo ninguna circunstancia las aguas
residuales en el mar o en el suelo. Solamente podrán ser
descargadas en el punto de colección designado para el efecto por
el I. Municipio de Salinas, con autorización del MAE.
Responsable de
El contratista a cargo de la construcción del puerto pesquero, con la
aplicación de la
supervisión del monitor ambiental a ser contratado.
medida:
Documento de
TULAS, Libro VI, Anexo 1: Normas para la prevención de la
referencia:
contaminación del recurso Agua, 2002. Normas Técnicas Ambientales
para el sector de Puertos, emitidas por el MAE, 2007.
Resultados
Evitar la contaminación del recurso agua.
esperados:
Tiempo de
Durante la etapa de construcción del puerto pesquero artesanal
ejecución de la
medida:
Costo referencial
3,000 dólares
de la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 51
FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES
PARA LA ETAPA DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
PUERTO PESQUERO ARTESANAL DE SANTA ROSA
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 52
MEDIDA 11: Control de la calidad del aire
Nombre de la
Control de la calidad del aire
medida:
Actividad Generadora
Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles,
del Impacto:
patios, estructuras en general durante la Etapa de Operación
Componente
Calidad del aire
Ambiental Afectado:
Calidad de vida de la población
Salud y Seguridad Ocupacional
Descripción de la
El
contratista
deberá
minimizar
la
emisión
de
partículas
medida:
suspendidas al aire, mediante la instalación de extractores de
polvo en las áreas de trabajo. Para prevenir problemas
respiratorios de los trabajadores es conveniente que utilicen el
equipo de protección
personal
correspondiente
como son
mascarillas, gafas y casco.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al aire
referencia:
desde fuentes fijas de combustión
Resultados esperados:
Evitar la contaminación del aire por polvo, olores o suspensión
de partículas que puedan afectar la salud de los pobladores y
trabajadores del proyecto
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de operación y mantenimiento de la obra
de la medida:
Costo referencial de la
1,500 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 53
MEDIDA 12: Control de la Seguridad y Salud Ocupacional
Nombre de la
Control de la Seguridad y Salud Ocupacional
medida:
Actividad Generadora
Mantenimiento de Obras Civiles-Portuarias, edificios, muelles,
del Impacto:
patios, estructuras en general durante la Etapa de Operación
Componente
Calidad del aire
Ambiental Afectado:
Salud y Seguridad Ocupacional
Descripción de la
El contratista deberá establecer la factibilidad de sustituir las
medida:
mezclas asfálticas que utilizan compuestos orgánicos volátiles
con emulsiones, las cuales se preparan a base de agua y son
más económicas. Siempre que se trabaje con mezclas asfálticas
debe emplearse el equipo de seguridad necesario para evitar
enfermedades y accidentes laborales.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
referencia:
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, y
mejoramiento del medio ambiente del trabajo del IESS.
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, resolución
172. Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo
resolución 741.
Resultados esperados:
Evitar accidentes de trabajo debido al buen uso de equipos de
protección personal
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de operación y mantenimiento
de la medida:
Costo referencial de la
2,500 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 54
MEDIDA 13: Control de la contaminación del suelo
Nombre de la
Control de la contaminación del suelo
medida:
Actividad Generadora
del Impacto:
Componente
Ambiental Afectado:
Mantenimiento de estructuras
Circulación de vehículos y maquinaria
Calidad del suelo
Flora y Fauna
Descripción de la
El contratista deberá elaborar y ejecutar un procedimiento de
medida:
reciclado de la carpeta asfáltica, para que se aplique en caso de
que no cumpla con alguna de las especificaciones establecidas
por la normatividad existente.
El
contratista
deberá
recoger periódicamente, el
material
acumulado de escombros de carpeta asfáltica y evaluarlo a su
disposición final en lugares autorizados por la I. Municipalidad
de Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega-recepción
de estos sólidos.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
TULAS, 2002, Libro VI, Anexo 2: Remediación de suelos.
referencia:
Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona
costera del cantón Salinas, Art. 7, 8, 10, 28.
Resultados esperados:
Evitar la contaminación del suelo por escombros
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de operación y mantenimiento
de la medida:
Costo referencial de la
1,500 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 55
MEDIDA 14: Control de calidad de agua en zona marino-costera
Nombre de la
Control de calidad de agua en zona marino-costera
medida:
Actividad Generadora
Las actividades de mantenimiento de muelles, rompeolas,
del Impacto:
tramo
de
vía
de
acceso
sobre
la
base
de
acantilados,
operaciones de carga/descarga de embarcaciones pesqueras
Componente
Ambiental Afectado:
Calidad del Suelo
Calidad del Agua
Flora y Fauna marina
Descripción de la
Como parte integral de las medidas de mantenimiento, se
medida:
procederá a realizar un monitoreo anual de control de la calidad
de
agua
marina
de
parámetros
físicos,
químicos
y
microbiológicos tales como: turbidez, pH, temperatura, oxígeno
disuelto, salinidad, DBO5, coliformes fecales, coliformes totales,
y otros de acuerdo a lo establecido en el Libro VI, anexo 1 del
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
TULAS, Libro VI, Anexo 1: Normas para la prevención de la
referencia:
contaminación
del
recurso
Agua,
2002.
Normas
Técnicas
Ambientales para el sector de Puertos, emitidas por el MAE,
2007.
Resultados
Se trata de minimizar los impactos sobre la calidad del agua y
esperados:
medio biótico marino, con el control de parámetros físicos,
como medida de prevención ante posibles impactos generados
por trabajos de mantenimiento de las obras civiles portuarias, o
maniobras
de
carga
o
descarga
de
las
embarcaciones
pesqueras.
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de operación y mantenimiento de la obra
de la medida:
Costo referencial de
Valor aproximado: 2,500 dólares
la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 56
MEDIDA 15: Uso de equipo de protección personal
Nombre de la
Uso de Equipo de Protección Personal
medida:
Actividad Generadora
Todas las actividades de operación y mantenimiento, en todos
del Impacto:
los componentes del puerto pesquero: obras civiles-portuarias
(muelles de carga y servicios, rompeolas), instalaciones en
tierra u obras complementarias (planta de procesamiento,
pesado, eviscerado, venta), vía de acceso
Componente
Ambiental Afectado:
Salud y Seguridad Ocupacional
Calidad de aire
Niveles de ruido
Descripción de la
El contratista deberá proporcionar un equipo completo de
medida:
seguridad a cada una de las personas que se encuentren
presentes
durante
mantenimiento.
las
actividades
de
operación
y
Deberá constar, como mínimo, de botas con
punta de acero, guantes de protección, protectores auditivos y
gafas de seguridad. Es necesario que los respectivos jefes de
área controlen el uso de dicho equipo.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
referencia:
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, y
mejoramiento del medio ambiente del trabajo del IESS.
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, resolución
172. Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo
resolución 741.
Resultados
Evitar accidentes de trabajo debido al buen uso de equipos de
esperados:
protección personal
Tiempo de ejecución
Durante etapa de operación y mantenimiento
de la medida:
Costo referencial :
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
1.500 dólares
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 57
MEDIDA 16: Señalización de tráfico terrestre y marítimo
Nombre de la
Señalización de Tráfico Terrestre y Marítimo
medida:
Actividad Generadora
Actividades de operación y mantenimiento del puerto pesquero
del Impacto:
Componente
Salud y Seguridad Ocupacional
Ambiental Afectado:
Descripción
de
Calidad de Vida de la Población
la
medida:
El contratista deberá colocar letreros y señales de advertencia
dentro del área de instalación de tuberías y construcción de los
muros de construcción para confinar los sedimentos.
Los
letreros deberán ser visibles y legibles a una distancia mínima
de 50 metros. El contratista deberá usar colores definidos por
estándares internacionales para señalización de obras.
Adicionalmente, el contratista deberá colocar señalización en los
exteriores de la obra con la finalidad de mitigar el impacto a la
circulación vehicular. Así mismo, se deberá dar mantenimiento
a la señalética tanto vertical como horizontal, tanto en el área
de obras complementarias e instalaciones en tierra, así como en
el área marítima, tales como boyas, zona de fondeadero,
atraque, muelles de servicios de agua-combustible, zona de
reparación y mantenimiento de embarcaciones pesqueras, entre
otras, a fin de garantizar las operaciones diurnas y nocturnas.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
referencia:
Normas de seguridad para puertos PIANC, Naciones Unidas
UNCTAD. Derrotero de los puertos ecuatorianos INOCAR 2005.
Resultados
Evitar accidentes durante las maniobras de aproximación y
esperados:
atraque de embarcaciones
Tiempo de ejecución
Durante etapa de operación y mantenimiento del puerto
de la medida:
pesquero
Costo referencial de
3.500 dólares
la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 58
MEDIDA 17: Manejo de desechos sólidos de la obra
Nombre de la
Manejo de desechos sólidos de la obra
medida:
Actividad
Actividades de operación y mantenimiento del puerto pesquero
Generadora del
artesanal
Impacto:
Componente
Ambiental
Afectado:
Calidad de Vida de la Población
Calidad del Aire
Calidad del Suelo
Calidad del Agua
Salud y Seguridad Ocupacional
Descripción de la
El operador del puerto pesquero deberá controlar que se cumpla con
medida:
la medida de manejo de desechos sólidos durante la etapa de
operación y mantenimiento. Se hará el control para:
a.
Colocar los desechos en doble funda plástica.
b.
Depositar las fundas de desecho en los sitios asignados para
almacenamiento de desechos.
c.
Luego se colocan en el área de contenedores, y
d.
Entregar los desechos sólidos al recolector municipal, par su
disposición final en el relleno sanitario del cantón Salinas
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio de
aplicación de la
Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor ambiental a
medida:
ser contratado.
Documento de
TULAS, Libro VI, Anexo 6: Manejo de desechos sólidos, 2002.
referencia:
Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la zona costera del
cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.
Resultados
Evitar
la
contaminación
del
medio
ambiente
por
disposición
esperados:
inadecuada de desechos sólidos.
Tiempo de
Durante etapa de operación y mantenimiento del puerto pesquero
ejecución de la
medida:
Costo referencial
2,500 dólares
de la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 59
MEDIDA 18: Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento
Nombre de la
Manejo de aguas residuales y lodos de tratamiento
medida:
Actividad
Etapa de operación y mantenimiento del puerto pesquero artesanal
Generadora del
Impacto:
Componente
Calidad de Vida de la Población
Ambiental
Calidad del Suelo
Afectado:
Calidad del Agua
Descripción de la
El monitor ambiental del proyecto deberá:
medida:
• Verificar que se construya y opere el sistema de tratamiento de
aguas residuales (STARD), diseñado para específicamente para
este fin (Referencia: Estudios y Diseños Definitivos del puerto
pesquero de Santa Rosa, NYLIC-SRP, 2009).
• Periódicamente se deberá controlar que los lodos de tratamiento
sean evacuados por hidro succionadores de AGUAPEN, y verificar
que su disposición final cumpla con las normas existentes.
• Las aguas residuales de la obra solamente podrán ser descargadas
en el punto designado para el efecto por el I. Municipio de Salinas.
• El operador del puerto pesquero deberá obtener los permisos
respectivos de descarga de la autoridad ambiental competente
Responsable de
El operador del puerto pesquero, con la supervisión del monitor
aplicación de la
ambiental a ser contratado.
medida:
Documento de
TULAS, Libro VI, Anexo 1: Normas para la prevención de la
referencia:
contaminación del recurso Agua, 2002. Normas Técnicas Ambientales
para el sector de Puertos, emitidas por el MAE, 2007.
Resultados
Evitar la contaminación del recurso agua.
esperados:
Tiempo de
Durante la etapa de operación y mantenimiento del puerto pesquero
ejecución de la
artesanal
medida:
Costo referencial
3,000 dólares
de la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 60
MEDIDA 19: Manejo de aceites y lubricantes usados
Nombre de la
Manejo de aceites y lubricantes usados
medida:
Actividad Generadora
Manejo de combustibles para maquinaria, embarcaciones y
del Impacto:
equipos
Operación del puerto pesquero
Componente
Ambiental Afectado:
Salud y Seguridad Ocupacional
Calidad del agua
Calidad del suelo
Descripción de la
El contratista deberá disponer de un sitio para acumulación de
medida:
aceites usados durante la operación y mantenimiento de la obra
dentro del área de construcción. Este sitio será identificado con
un letrero que permita que el personal responsable del manejo
de estos materiales pueda conocer las acciones de manejo
adecuadas. El contratista deberá recolectar y luego disponer de
estos aceites en lugares autorizados por la I. Municipalidad de
Salinas. Deberá mantenerse registros de entrega.-recepción de
estos aceites.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte, almacenamiento,
referencia:
manejo
de
sustitutivo
productos
al
químicos
Reglamento
peligrosos”.
Ambiental
para
Reglamento
Operaciones
hidrocarburíferas (RAOHE).
Resultados esperados:
Evitar la contaminación del suelo y del recurso agua
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de operación y mantenimiento de la obra
de la medida:
Costo referencial de la
2.500 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 61
MEDIDA 20: Carga y descarga de combustible en el puerto pesquero
Nombre de la
Carga y descarga de combustible en el puerto pesquero
medida:
Actividad Generadora
Potenciales derrames de combustible (diesel y gasolina) durante
del Impacto:
operaciones de carga abordo
Afluencia de usuarios y turistas a la zona del proyecto
Circulación de vehículos, embarcaciones y maquinaria
Componente
Salud y Seguridad Ocupacional
Ambiental Afectado:
Calidad del agua
Flora y Fauna Marina
Descripción de la
El contratista deberá disponer de los elementos necesarios para
medida:
recibir combustible en la obra sin que ocurran goteos.
Se
deberá disponer de barreras absorbentes, bandejas u otros
elementos para evitar que los combustibles se derramen en el
mar. El manejo del combustible deberá cumplir con las Normas
de seguridad de PETROCOMERCIAL existentes para la operación
de la estación de diesel y gasolina-artesanal, a instalarse en el
muelle de servicios. El contratista deberá recolectar, registrar
los despachos y recepciones, para su posterior informe a las
autoridades competentes, entre ellas el Ministerio del Ambiente
MAE y la I. Municipalidad de Salinas.
Responsable de
El operador del puerto pesquero, con la supervisión del monitor
aplicación de la
ambiental a ser contratado.
medida:
Documento de
Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte, almacenamiento,
referencia:
manejo
de
sustitutivo
productos
al
químicos
Reglamento
peligrosos”.
Ambiental
para
Reglamento
Operaciones
hidrocarburíferas (RAOHE).
Resultados esperados:
Evitar la contaminación del suelo y del recurso agua
Tiempo de ejecución
Durante la etapa de operación y mantenimiento del puerto
de la medida:
pesquero artesanal
Costo referencial de la
2.500 dólares
medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 62
MEDIDA 21: Verificación de Plan de Contingencias
Nombre de la
Verificación de Plan de Contingencias
medida:
Actividad Generadora
Operación y mantenimiento del puerto pesquero artesanal
del Impacto:
Componente
Ambiental Afectado:
Calidad del Suelo
Calidad del Agua
Salud y Seguridad Ocupacional
Descripción de la
Periódicamente, por lo menos una vez al año, se debe verificar
medida:
que la obra mantiene operativos los diferentes Planes de
Contingencia y los sistemas de control, tales como:
•
Control de derrame de combustibles
•
Control de incendios: extintores, sistema de espuma
•
Entrenamiento de personal
•
Sistema de control de emisión de gases
•
Sistema de reducción de ruidos
•
Sistema de recolección de desechos sólidos y líquidos.
•
Salud
y
Seguridad:
Provisión
de
medicinas,
guantes,
mascarillas, botas, orejeras, cascos.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
Plan Zonal de Contingencia de la Superintendencia de La
referencia:
libertad SUINLI. Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte,
almacenamiento, manejo de productos químicos peligrosos”.
Reglamento
sustitutivo
al
Reglamento
Ambiental
para
Operaciones hidrocarburíferas (RAOHE).
Resultados
Disponer de un tiempo de respuesta operacional adecuado en
esperados:
caso de un siniestro
Tiempo de ejecución
Durante etapa de operación y mantenimiento del puerto
de la medida:
pesquero
Costo referencial de
Contrato de fiscalizador: 1.200 dólares
la medida:
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 63
MEDIDA 22: Derrames de aceites, combustibles y lubricantes usados
Nombre de la
Derrames de aceites, combustibles y lubricantes usados
medida:
Actividad Generadora
Operación del puerto pesquero
del Impacto:
Componente
Salud y Seguridad Ocupacional
Ambiental Afectado:
Calidad del agua
Descripción de la
Se deberá disponer de un sitio para acumulación de aceites
medida:
usados,
especialmente
durante
las
operaciones
de
abastecimiento de combustibles a las naves. Se deberá contar
con los elementos necesarios para recibir combustible en el
puerto sin que ocurran goteos o derrames. Se colocarán
barreras absorbentes alrededor de la embarcación a fin de
retener los residuos de hidrocarburos y evitar la contaminación
marina. El contratista deberá recolectar y luego disponer de
estos aceites en lugares autorizados por el I. Municipio de
Salinas. El contratista deberá llamar inmediatamente a la
autoridad competente de la jurisdicción (MAE-DIGMER) para
activar el Plan Local de Contingencias existente.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
Plan Zonal de Contingencia de la Superintendencia de La
referencia:
libertad SUINLI. Norma NTN-INEN 2:266:2000 “Transporte,
almacenamiento, manejo de productos químicos peligrosos”.
Reglamento
sustitutivo
al
Reglamento
Ambiental
para
Operaciones hidrocarburíferas (RAOHE).
Resultados esperados:
Disponer de equipos y personal entrenado para casos de
emergencia.
Tiempo
de
ejecución
Durante la etapa de operación del proyecto
de la medida:
Costo referencial de la
Costo a cargo del operador del puerto pesquero: estimado
medida:
2.000 dólares por año
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
5 - 64
MEDIDA 23: Plan de Relaciones Comunitarias: crecimiento de mancha urbana
Nombre de la
Prevención de conflictos: crecimiento de mancha urbana
medida:
y otros
Actividad
Generadora
Operación del puerto pesquero
del Impacto:
Componente
Calidad de vida la población
Ambiental Afectado:
Descripción de la
Todo asentamiento humano que se establezca en el área del
medida:
proyecto, deberá contemplarse, y regularse por ordenanzas
municipales, especialmente de uso de suelos, programas y/o
planes de desarrollo del I. Municipio de Salinas de tal manera
que sea un crecimiento controlado.
Se deberán impulsar talleres y campañas de concientización
para la población, en relación al cuidado de los recursos
naturales existentes.
Responsable de
El operador del puerto pesquero (por definirse si es I. Municipio
aplicación de la
de Salinas o su delegado), con la supervisión del monitor
medida:
ambiental a ser contratado.
Documento de
Decreto ejecutivo 1040 sobre mecanismos de participación
referencia:
ciudadana. Ordenanza para la gestión y manejo integrado de la
zona costera del cantón Salinas, 2007, Art. 7, 8, 10, 28.
Ordenanzas de Uso de Suelos del I. Municipio de Salinas.
Resultados esperados:
Prevenir conflictos derivados de potenciales asentamientos
humanos en el área de influencia directa del proyecto.
Tiempo
de
ejecución
Durante la etapa de operación del proyecto
de la medida:
Costo referencial de la
Costo a cargo del operador del puerto pesquero: estimado
medida:
5.000 dólares
Capítulo 5
Plan de Manejo Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción, operación y
mantenimiento del puerto pesquero artesanal de Santa Rosa
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