detodos - Asamblea Legislativa del Distrito Federal

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ASAMBLEA
DETODOS
VI J.E.c'ISIAl'uRA
Dip. Vidal Llerenas Morales
Presidente de la Comisión Especial de Estudios Legislativos
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México, Distrito Federal a 19 de novieJi1!lr~:¡~e 201~
No. Oficio ALDF"lIJ;,M{:t§~/2014
COORDlr!AC!ÓN DE Sl::Ryi( ,. .::;
P,~RLAMENTAR!OS
DIP. JAIME ALBERTO OCHOA AMOROS
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA DIVERSA
DISPOSICiÓN DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE
GUARDA Y CUSTODIA DE LOS MENORES
VIDAL LLERENAS MORALES, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura con
fundamento en los articulos 122, apartado C. Base Primera, fracción V, inciso h) de la
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; 36, 42 fracción XII, y 46 fracción 1, del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1°,7, 10 fracción 1, 17 fracción IV, 18 fracción IV, 88
fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y 85 fracción I y
86 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
someto a la consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal la
presente Iniciativa, de conformidad con la siguiente:
Exposición de Motivos
Recientemente, la PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN (SCJN)
determinó que el hecho de ser mujer no le da a la madre más derechos sobre el padre para
obtener la guarda y custodia de un menor de edad, aunque se trate de un menor del género
femenino,
A propuesta del ministro Arturo Zaldivar y por unanimidad de votos, la Primera Sala concluyó
que constituye un estereotipo pensar que la mujer es la más apta e idónea para cuidar a los
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VI LEGlSLA'ruRA
Dip. Vidal Llerenas Morales
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hijos y tener preferencia para la guarda y custodia de los menores; interpretación que no es
acorde con lo que actualmente regula el C6DIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL.
Asimismo, la SCJN ha determinado que el principio de interés superior del menor debe
privilegiarse al resolver cualquier desavenencia en el orden de lo familiar.
En consecuencia, los recientes criterios que ha adoptado la SCJN al resolver los asuntos de su
competencia indican que se debe privilegiar el principio de igualdad entre el hombre y la
mujer, eliminando los prejuicios de género que ponen a la madre por encima de los derechos
que también tiene el padre sobre sus hijos y se debe privilegiar, también, el principio interés
superior del menor al determinar la guarda y custodia de los menores.
Como parte del poder legislativo, propongo retomar las interpretaciones que ha realizado la
SCJN para proveer el marco jurídico adecuado que reconozca los principios de igualdad y de
interés superior del menor en la materia familiar y, en lo particular, en materia de divorcio.
La presente iniciativa pretende reformar el artículo 282 del C6DIGO CIVIL PARA EL DISTRITO
FEDERAL, ya que la disposición referida es discriminatoria para los padres al establecer lo
siguiente:
Los menores de doce atlos deberán quedar al cuidado de la madre, excepto en los casos de violencia
familiar cuando ella sea la generadora o exista peligro grave para el normal desarrollo de los hijos. No
será obstáculo para la preferencia maternal en la custodia, el hecho de que la madre carezca de
recursos económicos.
"
De la lectura integral del artículo que se propone reformar, se advierte que hoy día la
normatividad aplicable para la resolución de controversias del orden familiar, en materia de
guarda y custodia de los menores en el divorcio, es discriminatoria.
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VII,oolsLA'ruRA
Dip. Vidal Llerenas Morales
Presidente de la Comisión Especial de Estudios Legislativos
La normatividad vigente presupone que el cuidado de los menores de doce años estará mejor
si la guarda y custodia la tiene la madre, negando el derecho a los padres para desempeñar
estos cuidados.
Lo anterior, se actualiza al determinar que el Juez de lo Familiar, al resolver los términos de la
guardia y custodia de los menores en los divorcios, dará preferencia para que la guarda y
custodia de los menores de doce años esté bajo el cuidado de la madre.
Lo anterior, hace evidente el trato discriminatorio que se da a los padres al presumir que los
cuidados de los menores estarán mejor bajo la tutela de la madre.
Se debe impulsar la igualdad entre el padre y la madre ya que ambos están igualmente
capacitados para atender y cuidar a los hijos y sobre todo se debe cerciorar que las
resoluciones respecto de la guarda y custodia de los menores cumplan con el interés superior
de los menores.
La iniciativa tiene dos principales objetivos:
1. RESPETO AL PRINCIPIO DE IGUALDAD.
Es necesario determinar que la madre y el padre tienen los mismos derechos para obtener la
guarda y custodia de un menor de edad, aunque se trate de un menor del género femenino.
2. RESPETO AL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO.
El interés superior de los menores, previsto en el artículo 40. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, como criterio ordenador, ha de guiar cualquier decisión sobre
guarda y custodia de menores de edad. Dicho de otro modo, el interés del menor constituye el
límite y punto de referencia último de la institución de la guarda y custodia, así como de su
propia operatividad y eficacia 1.
En esta lógica, a la hora de decidir la forma de atribución a los progenitores de la guarda y
custodia, hay que tener en cuenta que la regulación de cuantos deberes y facultades
1 Tesis de jurisprudencia 23/2014 (lOa.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada de diecinueve de marzo
de dos mil catorce.
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VI U!(;íSLA'í'URA
Dip. Vidal L1erenas Morales
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configuran la patria potestad, siempre está pensada y orientada en beneficio de los hijos,
finalidad que es común para el conjunto de las relaciones paterno-filiales.
En definitiva, todas las resoluciones sobre el cuidado y educación de los hijos deben ser
adoptadas teniendo en cuenta exclusivamente el bienestar e interés de los hijos y no el de los
padres.
Para lograr lo anterior, se propone reformar el articulo 282 del Código Civil para el Distrito
Federal con la finalidad de que sean reconocidos expresamente los principios de igualdad y de
interés superior del menor al momento de que se determine la guarda y custodia de los
menores en una controversia del orden familiar.
Por las razones, consideraciones y elementos de información señalados, propongo a esta H.
Asamblea la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTiCULO
282 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL
ARTiCULO ÚNICO: Se reforma el artículo 282 del Código Civil para el Distrito Federal
para quedar como sigue:
ARTICULO 282.- ....
A. ...
1. a IV....
B ....
1. ...
11. Poner a los hijos al cuidado de la persona que de común acuerdo designen los cónyuges, pudiendo
estos compartir la guarda y custodia mediante convenio, siempre que se asegure el interés superior
de los menores.
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VII.OO1SlA'fúRA
Dip. Vidal L1erenas Morales
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En defecto de ese acuerdo; el Juez de lo Familiar resolverá conforme al Titulo Décimo Sexto del Código
de Procedimientos Civiles, tomando en cuenta la opinión del menor de edad y asegurando su interés
superior.
Los menores podrán quedar al cuidado de la madre o del padre, indistintamente, siempre que se
asegure el interés superior del menor. En los casos de violencia familiar, el padre o la madre que
sea generador de la violencia o cuando exista peligro grave para el normal desarrollo de los hijos
bajo su cuidado, no podrá ejercer la guarda y custodia de los menores. No ser~ obstáculo para la
preferencia en la custodia, el hecho de que la madre o el padre carezca de recursos económicos.
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IV....
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación.
SEGUNDO.- Publiquese en la Gaceta Oficial del Federal para su debida observancia.
Atentamenta-------
e.e.p.· LIC. ANGELO FERNANDO CERDA PONCE.· COORDINADOR DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS.·
Para su conocimiento.
DIP. MANUEL GRANADOS COVARRUBIAS.· PRESIDENTE DE COMISION DE GOBIERNO.·
Para su conocimiento.
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