Agencia Provincial de Seguridad Vial CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD VIAL ACTA REGIÓN Nº 3 – NODO SANTA FE En la ciudad de Santa Fe, a los 09 días del mes de Noviembre del año 2010, siendo las 14 horas, en el Museo Histórico Provincial, se da comienzo a la reunión del Consejo Regional de Seguridad Vial de la Región Nº 3, contando con la presencia de representantes de la ciudad de Coronda: Luis Peralta, Secretario de Gobierno; Noemí Pérez, Jueza Municipal; Víctor Genero, Policía. Omar Panigo Presidente Comunal de Emilia y María Petit, Inspectora de la misma localidad. De la ciudad de Esperanza: Viviana Pacitti, Directora de Tránsito y Julio Illeseas, Policía. También estuvieron presentes Daher Maldonado, Secretario Administrativo, Franck; Hugo Urdal , Jefe de patrulla UR II y Jorge Benitez, Jefe División Operaciones de la localidad de Helvecia; Oscar Rodríguez, Inspector de Humboldt; Horacio Ramella, Presidente Comunal, Irigoyen. De la localidad de Recreo asistieron: Antonio Ingaramo, Juez de faltas y los inspectores Jorge Luis Abadía y Lía González. Además participaron Marcelo Fleury, Municipalidad de San Carlos Centro y Brian Pinciroli, Concejal de la misma localidad; José Stanich, área joven comunal, San Carlos Sud; Marcela Vivas, Crio. - Jefe División, San Javier; Adrián Tomatis, Secretario de Gobierno, Néstor Ardisana, Jefe Operaciones UR, Fanny Quain, Jueza de faltas de la localidad de San Justo. De la ciudad de Santa Fe estivieron presentes: Cornelio Collins , Secretario de Control, Marcelo Toniollo, Subsec. Control Municipal, Tomás Salomón, Jefe División Operaciones; Raúl Alberici, Autoescuela. También contamos con la presencia de Juan Albornoz representante del tránsito, Santa Rosa de Calchines. Por la Agencia Provincial de Seguridad Vial estuvieron presentes el Director Provincial Innovación y Coordinación en Seguridad Vial, Dr. Hernán Matich; el Director Provincial del Observatorio Vial, Dr. Juan Carlos Noste, las representantes de la Dirección Provincial de Innovación y Coordinación en Seguridad Vial, Noelia Di Monte, Lorena Fortonani y Virginia Coudannes y la represantante de la Dirección de Formación y Divulgación, Araceli Romero. En primera instancia, se registran los asistentes distribuyéndose a los mismos el material a utilizarse en el encuentro. El Dr. Matich comienza el encuentro comentando los temas a tratar y haciendo hincapié en el eje principal del trabajo: avances del plan de motos. Menciona que el documento del Plan de Motos se encuentra publicado en la web de la Provincia y señala que la idea central del encuentro es ver dentro de cada una de las localidades los avances que han realizado en torno a dicho plan. También refiere a que en cada carpeta hay una grilla para relevar los avances realizados en cada localidad en relación al Plan de Motos . El DVD está compuesto por estadísticas (radiografía de la situación de la región, esencialmente de víctimas fatales) 2009 – primer semestre 2010, material de spots audiovisuales, manual de conducción de motos que está elaborando la Agencia (contiene aspectos normativos, técnicos, antropológicos, sociológicos, entre otros). Los aportes que las localidades quieran incorporar a este documento pueden realizarlos al mail de Noelia Di Monte o Hernán Matich. Además el Director de Innovación y Coordinación comenta que en el DVD está el texto de la Ley Provincial Nº 13133, aprobada recientemente por la Legislatura. Dicha normativa será en breve publicada en el Boletín Oficial y por tal motivo está contenida en el DVD. Acto seguido, los asistentes se presentan comentando su nombre, localidad y cargo que desempeñan. El Dr. Matich refiere a que la Ley Nº 13133 parte de las diferentes inquietudes de los consejos y de las relaciones entabladas con los gobiernos locales. El primer dictamen de la ley se dio en Diputados y luego con modificaciones mínimas en el Senado. Básicamente la reciente ley constituye una adhesión a las últimas modificaciones de Ley Nacional de Tránsito y posee un espíritu de unificación de criterios. En la Ley Provincial se prevé la creación de la APSV como entidad autárquica, además se regulan todas las funciones de la agencia, principalmente los sistemas de seguridad vial: licencias, elementos de seguridad, RTO. En relación a las licencias de conducir un punto esencial es la determinación de la nueva edad mínima para obtener una licencia de conducir: 18 años. Sino se posee esta edad no se entrega la licencia. La misma es un documento provincial que es emitido y otorgado por el municipio en virtud de delegación provincial. A continuación la Jueza de Faltas de Coronda pregunta si ese requisito es para todas las clases por igual. El Dr. Matich contesta afirmativamente. El Jefe de División de Esperanza refiere a qué sucede con las licencias ya emitidas a los 17 años. El Director le comenta que están evaluando desde la Agencia esa situación y que será resuelto a través de una disposición. Además dicho funcionario de la APSV alude a que las medidas que estipula la ley ya entraron en vigencia, al ser promulgado por el Poder Ejecutivo. El documento normativo es provincial, trasciende los limites de las localidades, se va a homologar con una licencia nacional. La licencia provincial es única, no haría falta una adhesión específica a este régimen. Uno de los Policías de Esperanza pregunta si un menor de 18 años podría circular en su distrito. Para lo cual el Dr. Matich contesta que si el si el municipio da otra licencia sí, pero esto no es válido, no estaría amparado por la ley, no sería una licencia provincial, no sería parte del sistema provincial. El Secretario de Gobierno de San Justo refiere a que no podemos legislar para atrás. Cuando el menor renueve la licencia no se la vamos a dar. El Dr. Hernán Matich responde que la Agencia va a sacar una disposición clara respecto a eso. Sabemos que hoy en día se aplica el viejo régimen, pero se están empezando a modificar ciertas cuestiones. La Jueza de Faltas de Coronda pregunta si hubo cambios en la edad de las licencias para conducir camiones, refiriéndose a si un chico de 18 años conduzca estos vehículos. El Director comenta que no hubo modificaciones en torno a licencias profesionales, sigue siendo el mínimo 21 años de edad. Vuelve a tomar la palabra la Dra. Noemí Pérez, quien comenta la problemática de los cuatriciclos, ya que se han empezado a vender de manera masiva. Es un tema confuso, agrega. El Director Juan Carlos Noste comenta al respecto que nunca se le dio la licencia de configuración de modelo a los cuatriciclos. No están habilitados para circular por la vía pública. La Directora de Tránsito de Esperanza pregunta si serán notificados con estas cuestiones de la ley. Ante esto el Dr. Matich comenta que es importante el tema de la notificación, la misma está por salir. Lo importante es dar certidumbre con la notificación. El representante de Recreo refiere a que los cuatriciclos circulan sin tarjeta verde, en esos casos se aplica el instructivo. Además pregunta qué sucede con los vehículos a batería. El Dr. Matich expresa que por no tener licencia de configuración de modelo no pueden circular. Luego, toma la palabra la Jueza de Faltas de Coronda comentando que muchos padres consideran que a los 17 es más seguro un cuatriciclo que una moto, posteriormente se les secuestra el cuatriciclo por no estar habilitado para circular y los padres no saben nada, todo esto motivado por el afán de vender de los concesionarios. En cuanto a las licencias uno de los representantes de la localidad de Recreo comenta que aquellos menores que posean licencia, las mismas caducarán al año por lo que luego no se les renovaría. El Dr. Noste pregunta a los asistentes qué vehículos consideran que estarían dentro del grupo de vehículos a batería. Uno de los representantes de Recreo: contesta que estarían dentro de esta franja: motos – bicicletas – cuatriciclos. Ante esto, el Director del Observatorio Vial, el problema de las bicicletas con motor es que cuando se las quiere frenar no es posible, por tanto es correcto que no se le de posibilidad para circular. Uno de los representantes de la ciudad de Esperanza comenta que en la Fecol se dijo en un stand que esos vehículos están habilitados para circular. Además cuestiona si existe algún organismo que le pueda impedir esa publicidad con información errónea. El Dr. Noste responde que debería ser la Secretaría de Comercio de la Nación quien regule en este sentido. Además el Dr. Matich agrega que el problema es que estos vehículos se venden como bicicletas que no contaminan (lo cual sería positivo), pero no son bicicletas son vehículos más parecidos a una moto que a una bicicleta. Luego, uno de los representantes de Coronda expresa que es necesario educar a los padres de los chicos. Asimismo la inspectora comunal de Emilia expone que sería importante que la ASPV saque por medios escritos esta postura sobre el tema, a fin de “refrescar la memoria a los padres”. En la Comuna había un cuatriciclo, ahora ya hay cuatro. El representante de la Autoescuela de Santa Fe comenta que hacen capacitaciones teóricas y prácticas, a base de la normativa municipal. La pregunta es cómo se obtiene el contenido para trabajar en la escuela de manejo. El Dr. Matich comenta que todos los contenidos nuevos de formación los va a determinar la APSV o por decreto del Ejecutivo en relación a la reglamentación de la ley. Hay que tener en cuenta que la normativa provincial es una ley muy reciente, también recupera valores, principios de convivencia y ética ciudadana. El Dr. Noste expresa que cuando se tenga información en la Agencia que le sea útil se va poner a disposición. El Subsecretario de Control de la Municipalidad de Santa Fe, comenta que parte de la curricula de la autoescuela es supervisada por la Subsecretaría de Educación para el curso y para los inspectores. En cuanto a los parámetros de creación de la autoescuela según la normativa local vigente son correctos, pero se pregunta cuál es la mirada de la APSV ante esto. El Dr. Matich refiere a que la ley fija pautas para formar una escuela de conducir. Lo que fija la Provincia son pautas, establece algunos puntos para la definición de contenidos. El Dr. Noste comenta que hay a trabajar mucho en la temática de la seguridad vial, establece que el tránsito es un hecho social, la mayor parte de lo negativo del tránsito está basado en la cuestión humana – conductual. El Director de Innovación y Coordinación prosigue exponiendo cuestiones de la ley, por la cual se deroga la Ley Nº 12217 que establece el uso de los equipos cinemómetros. Además se simplifica el proceso y cualquier equipo que pueda funcionar, puede ser autorizado en usarse en tramos de ruta. En relación a la estructura vial, el Dr. Matich comenta sobre la obligatoriedad de la realización de auditorías viales, en las etapa de diseño y elaboración de una obra vial, sobre todo en el inicio para dar mayor eficacia al proceso. Existe una obligación legal de realizar estas auditorías. Además se establecen condiciones y obligaciones a los tramos de peajes, como retener vehículos que estén en manifiestas condiciones de inseguridad, cuestiones evidentes. La Jueza de Faltas de Coronda pregunta cómo se para al vehículo que está en condiciones evidentes de inseguridad. Ante esto el Dr. Matich comenta que son cuestiones a reglamentar puntualmente. También cuenta que en relación a la temática de alcoholemia, se prohíbe la negativa, constituyendo la misma una falta autónoma de gravedad. En cuanto a las medidas cautelares, se realizan a vehículos, no a personas. También hace referencia al uso de elementos de seguridad: obligación de circular con casco, bandolera, chaleco, entre otros. A continuación, uno de los representantes de San Carlos Centro pregunta sobre la ley y la reglamentación. Consulta cuál es el criterio de la reglamentación y su operatividad. Además le preocupan las zonas grises de la ley. Particularmente en su localidad otorgan licencias, pero aún les quedan dudas. El Dr. Noste menciona que es probable que no se modifiquen las cuestiones de licencias. Uno de los problemas más importantes es el otorgamiento a los menores de 18 años. Es importante, por eso, avanzar en la reglamentación. Se están elaborando nuevas normativas relacionadas con la ley, para abarcar estos puntos y saber qué va a pasar con las licencias que están vigentes. Acto seguido, uno de los representantes de Recreo pregunta si se va a desarrollar un sistema de bloqueos para estas licencias. San Carlos Centro pregunta si la APSV tiene un teléfono para poder comunicarse para avisar sucesos que puedan terminar en una tragedia en las rutas o autopistas. El Dr. Matich ante esa intervención refiere al proyecto de la policía vial. Luego, la Dra. Di Monte comenta que se ha avanzado mucho en torno a la firma de 70 convenios para el control de tránsito y la seguridad vial. Luego el Director de Innovación y Coordinación comenta el proyecto Provincial del Código de Faltas de Tránsito y Seguridad Vial. El mismo establece todas las faltas de la ley de transito, todas las sanciones pecuniarias de habilitación de clausuras. Los representantes de la localidad de Recreo comentan sobre el informe de avance del plan de motos, específicamente el Juez de faltas de esa localidad considera que la ley es un retroceso en algunos sentidos, en relación a los motovehículos. Luego, el Dr. Matich continúa con la exposición del avance de gestión y comenta sobre las jornadas de capacitación que se realizaron durante el mes de octubre (ISEP); el esquema del proyecto de seguridad vial (Policía Vial); los convenios firmados con Recreo, Santo Tomé y San Justo quienes están recibiendo las actas; los operativos conjuntos - tripartitos que se están realizando, al margen de los de Gendarmería, el Sistema de acta única (en 9 municipios ya está funcionando el acta única) Por último, para concluir la jornada, el Dr. Matich propone trabajar el informe de avance del plan de motos. Ante esto, uno de los representantes de Coronda menciona que han implementado subir las multas si no se usa el casco y aumentar los controles. La mayor problemática que expone el funcionario es la falta de uso de casco y la ausencia de documentación. En cambio, el representante de la localidad de Recreo plantea que el máximo problema es la falta de dominio de las motos, las cuales salen sin patentar de los concesionarios. Gran cantidad de motos son retenidas por ese tema. Existen denuncias por conducción peligrosa, sobre todo de aquellos que no usan casco. Pero, agrega, los jueces de faltas provinciales no le dan cabida a dichas denuncias por distintas interpretaciones de los jueces. Además se da la problemática que muchos escapan a los operativos Marcelo Toniollo, de la Municipalidad de Santa Fe, comenta que en la ciudad hubo un avance importante en la reglamentación de dominio y en el uso del casco. El representante de Humboldt, expresa que es necesario buscar una solución para evitar las muertes en motos y cuenta que se ha implementado el secuestro de motos a los menores. De la localidad de Recreo comentan que es importante regularizar a los empleados de los municipios. La localidad sostiene que han avanzado: implementando un corralón para motos; mayores controles en conjunto con la Agencia, Gendarmería, Policía y la realización de capacitaciones. Finalizando el encuentro, se inscriben los voluntarios del grupo de reglamentación de la ley: Jueza de Faltas de Coronda, Juez de Faltas de Recreo, representantes de Esperanza y de la localidad de Franck. Siendo las dieciséis y treinta horas, se da por concluida la reunión del Consejo Regional de Seguridad Vial de la Región Nº 3, Nodo Santa Fe, agradeciendo el esfuerzo de asistir de los presentes.-