61065 INFORME PROYECTO

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
CENTRO REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
AREA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA
INFORME DE AVANCE DEL PROYECTO
Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP)
Titulo del Proyecto
(periodo Enero – 31 de Diciembre 2013)
Fecha de entrega al PNUD
Antonella Spada
Elaborado por:
00049619 (Prj.ID 61064/61065/61066);
Award ID:
Efecto
Regional:
Productos
Regional:
esperado
del
Programa
Gobernabilidad/Prevención y manejo de situaciones de crisis
esperados
del
Programa
1. Diálogo y participación fortalecida, especialmente de mujeres y
niños, de jóvenes, de personas discapacitadas, de afrodescendientes y
de pueblos indígenas
2.Capacidades fortalecidas en las instituciones nacionales para la
gestión de crisis
PNUD
Organismo de Ejecución:
Área de Gobernabilidad Democrática – DRALC
Organismo (s) de Implementación:
2008
Fecha de inicio del Award ID:
Fecha de término del Award ID:
Prj.ID 00061065/61066 - 2014;
Presupuesto Total del Proyecto (Award ID):
USD 2.598.728,14 (2008-2014)
Perú
Países participantes (firmantes del Prodoc 2012-2013):
Bolivia
País sede:
Del (1-01/31-10 2013)
Período del Informe:
$us. 348,398
Presupuesto Anual (Atlas): US$
$us. 310,835 (89,22%)
RECURSOS TRAC: 264,569
Gastos totales en el periodo (Atlas): US$ (% Anual)
OTROS RECURSOS: 46,266
Breve descripción del Proyecto
El Proyecto Regional de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP) tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de
la gobernabilidad democrática y al desarrollo humano en la fase de crecimiento y consolidación de la democracia que vive
América Latina, a partir del desarrollo de las capacidades políticas de los liderazgos y gestores del desarrollo, en particular a
través del fortalecimiento de las competencias de análisis político prospectivo y de la promoción de un debate informado sobre
los desafíos estratégicos de las agendas públicas nacionales.
Es decir el PAPEP opera en una dimensión estratégica fortaleciendo las capacidades nacionales y las instituciones democráticas,
brindando a los actores políticos y del desarrollo herramientas para el análisis prospectivo y la asesoría estratégica para la toma
de decisiones políticas y la gestión pública para el desarrollo.
A partir del know-how y de la experiencia consolidada a lo largo de un trabajo de aprox. 10 años en América Latina, el PAPEP se
propone en esta fase contribuir, a través de actividades de cooperación Sur- Sur, al desarrollo de capacidades de análisis y
asesoría político prospectiva también en otros países y regiones del mundo especialmente si los mismos están atravesando por
fases de cambio e inflexión en sus procesos de desarrollo humano y democrático.
De esta forma el PAPEP, tras más de una década de experiencia, aspira a transformarse gradualmente en un centro de
pensamiento (Think Tank) en prospectiva política para el desarrollo en América Latina pero de referencia a nivel global.
A fines de simplificación el presente informe se referirá a un único producto principal del proyecto “Herramientas de análisis y
asesoría política estratégica para el fortalecimiento de las capacidades políticas para el desarrollo”, el cual abarca
conceptualmente los dos que habían sido incluidos en el PRODOC del PAPEP 2008-2011.i Según la nueva definición simplificada,
a partir de este producto principal, las actividades-resultado del proyecto, tomando en cuenta el conjunto de sus fuentes de
financiamiento, se organizan de acuerdo a las siguientes líneas de trabajo: 1) Consolidación de las capacidades nacionales de
análisis político prospectivo en América Latina (AL); 2) Estudios comparados regionales (AL) para el análisis prospectivo y
asesoría política estratégica; 3) Sistematización y gestión del conocimiento; 4) Promoción de redes regionales y globales para el
análisis y la asesoría política estratégica para el desarrollo, a través de actividades de Cooperación Sur-Sur; 5) Eficaz gestión y
seguimiento del proyecto y funcionamiento operativo.
Se mantiene, la vinculación del producto PAPEP mencionado a los efectos esperados del Documento de Programa Regional de
RBLAC: 1ro. “Diálogo y participación fortalecida, especialmente de mujeres y niños, de jóvenes, de personas discapacitadas, de
afrodescendientes y de pueblos indígenas” y 2do. “Capacidades fortalecidas en las instituciones nacionales para la gestión de
crisis”.
I)
PRINCIPALES LOGROS DEL PROYECTO
Descripción de los principales logros del proyecto en el año
Agendas nacionales: PRODUCTO 1, ACTIVIDAD 1 (61065), PRODUCTO 2, ACTIVIDAD 3/6 (76201)
Apoyo técnico y metodológico a 5 oficinas de país PNUD, en América Latina (Guatemala, El Salvador, Panamá, Honduras
y Bolivia).
Guatemala. En respuesta a la solicitud de asistencia técnica de la Secretaría de Planificación, como resultado de la
misión de diseño en septiembre, el SNU en Guatemala y el PAPEP definieron, para 2013, una agenda de análisis político
prospectivo, para brindar asesoría estratégica a la Secretaría de Planificación. Sin embargo, surgieron nuevas
prioridades y necesidades señaladas por las contrapartes nacionales y el PNUD Guatemala, de manera que se obtuvo
el apoyo de PAPEP para la elaboración de un diagnóstico alrededor de la conflictividad en el país y las capacidades de
las diferentes instancias e instituciones del estado guatemalteco para prevenir, gestionar, resolver y/o transformar
conflictos de manera pacífica, democrática, coordinada y sostenible.
Posteriormente, en mayo de 2013 tuvo lugar una misión realizada por la Coordinación, la cual tenía el propósito de
obtener una definición programática de un abordaje de la conflictividad. El objetivo de dicha misión era elaborar un
diagnóstico alrededor de la conflictividad en Guatemala y las capacidades de las diferentes instancias e instituciones
del Estado guatemalteco, así como de los actores relevantes de la sociedad civil para prevenir, gestionar, resolver y/o
transformar conflictos de manera pacífica, democrática, coordinada y sostenible. Con dicho diagnóstico se tenía
previsto realizar un documento de proyecto específico que posicionaría al PNUD y la Comunidad de Donantes en el
tema de prevención y resolución de conflictos en el país.
En agosto de 2013, surge una demanda explicita de PNUD-Guatemala para la conformación de una Unidad Asesoría
Estratégica (UAE) al interior de la oficina país con el propósito de generar insumos analíticos estratégicos para
alimentar el debate nacional y contar con un marco analítico que permita definir la estrategia de intervención del
Sistema de Naciones Unidas en Guatemala en relación con la gobernabilidad democrática y el desarrollo humano. Con
estos antecedentes, se consideró que la modalidad más oportuna para la implementación de dicha iniciativa es la
aplicación de una agenda de investigación-acción basada en la metodología PAPEP llevada a cabo por un equipo
instalado en PNUD-Guatemala, con la cooperación y capacitación por parte de PAPEP Regional. Con dicha experiencia
de investigación por parte del equipo PNUD-Guatemala se tiene previsto dejar la capacidad instalada de la UAE en la
oficina país. En Noviembre de 2013 se realizó una misión de definición estratégica a cargo de la coordinación del
Proyecto, en dicha misión se precisaron las hipótesis de partida, los temas clave a ser tratados, las fases de trabajo y
el calendario para la agenda. En el mes de diciembre, está prevista la consolidación del equipo de investigación, así
como la definición final de la investigación y la realización del primer corte (de tres) de encuestas ómnibus. La agenda
tiene una temporalidad de 8 meses y se prevé la impresión del informe final en el mes de septiembre de 2014.
El Salvador. Tras una misión de diseño en noviembre de 2012, se ha concluido el diseño de una agenda de
investigación-acción dirigida a elaborar el III informe PAPEP El Salvador con escenarios prospectivos para el periodo
2014-2019. El principal objetivo de la agenda es: i) analizar las implicaciones y potencialidades del proceso de
desarrollo salvadoreño a la luz del proceso electoral en ciernes así como contar con un marco analítico que permita
afinar la estrategia de intervención del Sistema de Naciones Unidas en el país en relación a la gobernabilidad
democrática y el desarrollo humano, y fortalecer los espacios de análisis políticos y de diálogo que existen en el país,
alimentándolos con productos analíticos de alto nivel y procesos de formación en análisis político prospectivo. Para
ello, se aplicará la metodología de “análisis político- prospectivo para la acción” que caracteriza al PAPEP mediante
cuatro fases: (i) diseño; (ii) relevamiento de campo (Noviembre de 2013) ; (iii) análisis; y (iv) la devolución a los actores
nacionales clave. Estas cuatro fases quedarán sintetizadas en un informe que recoge el análisis realizado y el
intercambio con los actores.
En abril de 2013, se realizó un taller de diseño y formulación de hipótesis y claves de partida de la agenda; asimismo
se definieron las herramientas de investigación (Grupos focales, Papers especializados, entrevistas a profundidad y
opinión pública). Posteriormente, en noviembre 2013, se realizó una misión con la finalidad de realizar el relevamiento
de campo en la cual se efectuaron un aproximado de 30 entrevistas a profundidad a diversos actores de la sociedad
salvadoreña, aunado a aproximadamente 9 grupos focales divididos en tres regiones de El Salvador. En la actualidad
se está procediendo al desgrabado de las entrevistas y al procesamiento de las mismas (se espera tener la contratación
del encargado del análisis de entrevistas a más tardar el 20 de diciembre). Se tiene previsto tener la información
primaria procesada y sistematizada a más tardar en enero para que esta sea discutida en un taller prospectivo que dé
como resultado escenarios base previos a la primera vuelta de elecciones.
Panamá. A través de su Red de Expertos, PAPEP apoyó brindando asistencia técnico-metodológica a la Oficina de
Campo para la elaboración de escenarios de medio ambiente, como parte de la implementación de la iniciativa
ONUREDD. Sin embargo, tras una evaluación de medio término, la Secretaría de ONUREDD ha instado a reformular
2
dicha iniciativa tanto en alcance como en los recursos remanentes para dar una mayor prioridad y relevancia a la
participación de pueblos indígenas dentro del proceso de consulta y participación.
Adicionalmente, se ha proporcionado asistencia/servicios puntuales a la Oficina de PNUD Panamá en el marco de la
elaboración de los “Cuadernillos de Desarrollo Humano”. Puntualmente el PAPEP está involucrado en el Tercer
Cuadernillo de Desarrollo Humano que aborda el tema de la reforma al Servicio Civil Panameño, aspecto central para
el fortalecimiento de la Democracia y la capacidad de respuesta del Estado para atender las demandas de sus
ciudadanos.
Honduras. La agenda de análisis-acción “flash” en Honduras surge con el propósito de analizar los riesgos y potenciales
inherentes al proceso electoral en ciernes y sus posibles escenarios, así como una hoja de ruta en la que se identifiquen
los hitos, decisiones y temas a ser considerados por los actores a fin de favorecer una transición exitosa. Se busca
explorar las vías posibles que pudieran minimizar los riesgos de gobernabilidad en el corto plazo y propiciar las
condiciones para un proceso que abra gradualmente espacios de diálogo en torno los temas clave y de salida sostenida
a la crisis, considerando el proceso electoral una ocasión para el fortalecimiento democrático.
En este marco, en octubre del presente se realizó un taller prospectivo en Honduras con la participación de la
Coordinación y dos asesores políticos PAPEP. El mes de noviembre se entregó el informe prospectivo de trayectorias
electorales, y la devolución con los actores clave basado en los hallazgos políticos de la investigación se tiene previsto
realizarse en diciembre/enero.
Adicionalmente, en el marco del seguimiento a las recomendaciones de la evaluación de impacto, se ha avanzado en
un documento de análisis del trabajo realizado por el PAPEP en Honduras, para sistematizar las principales lecciones
aprendidas que se pueden recabar de dicha experiencia, para el propio país y en clave más general para la agenda
del PAPEP
Bolivia. Con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento CAF, PAPEP y PNUD- Bolivia, se ha diseñado un proyecto
de investigación prospectiva “Bolivia 2020”. El proyecto pretende generar un espacio de reflexión estratégica sobre
los desafíos del desarrollo en Bolivia, con la mira puesta en la elaboración de “escenarios posibles al 2020” y
lineamientos estratégicos de una “agenda de futuro” para el país.
En el marco de este espacio de reflexión se promoverá una exhaustiva revisión bibliográfica y recopilación de datos
estadísticos para elaborar colectivamente una serie de tesis que permitan comprender los procesos políticos,
económicos y sociales en curso. Asimismo se promoverá un proceso de construcción de datos primarios y de análisis
de percepciones y visiones de los ciudadanos y de los liderazgos en torno al estado actual del “proceso de cambio”,
sus logros y desafíos. En el mes de noviembre y de acuerdo al calendario propuesto, se ha iniciado el relevamiento de
información con la encuesta ómnibus en 11 ciudades del país. Adicionalmente, se ha realizado una sesión de análisis
político, se ha consolidado el equipo de investigación y el coordinador de la agenda presentó la nota conceptual con
las tendencias, aspectos coyunturales e hipótesis de investigación.
Adicionalmnete, se ha elaborado el cuaderno de prospectiva política #3, “América Latina, ¿del neoliberalismo al
neodesarrollismo?” sistematiza nueve casos de estudio nacionales de PAPEP: Argentina, Bolivia, Brasil, Perú, Haití,
Honduras, El Salvador, Nicaragua. Los casos de estudio se enlazan a todo el cuaderno de prospectiva #3 a partir de un
estudio comparado sobre el posicionamiento global de América Latina en el nuevo orden global multipolar, los nuevos
márgenes y tensiones de la democracia, nuevo consensos del desarrollo y la búsqueda de caminos propios al
desarrollo. Concluye con un estudio sobre carisma, sociedad y política que analiza el liderazgo político y utiliza entre
sus insumos la ronda regional de entrevistas. El debate político basado en este cuaderno regional de prospectiva
política se realizará en Bolivia en diciembre de 2013.
Agenda Regional (estudios regionales): PRODUCTO 1, ACTIVIDAD 2 (61065), ACTIVIDAD 1/4 y 2/5 (76201)
Se han publicado y lanzado en colaboración con la editorial siglo XXI los siguientes dos (2) cuadernos regionales de prospectiva
política (#3, #4)

El cuaderno de prospectiva política #4, “Las huellas del futuro: Contrapunto de voces sobre la realidad política
latinoamericana”, despliega las entrevistas en profundidad realizadas a 29 líderes que ocupan un papel sobresaliente
en los países de América Latina. El estudio introductorio, que realiza un contrapunto entre las voces de los líderes y
las voces ciudadanas, se plantea por una parte, interrogantes sobre las capacidades de innovación y profundización
de la política y el desarrollo por parte de los nuevos líderes latinoamericanos, su búsqueda de horizontes posibles y su
capacidad de transformación hacia una democracia pluralista y de un desarrollo humano innovador e integrador; y
por otra parte, caracterizar las condiciones y demandas de la sociedad hacia estos líderes. Cabe desatacar que, se ha
coordinado la participación de expertas de la red regional de género del PNUD para enriquecer el cuaderno. El estudio
incluye un análisis fortalecido de género en los apartados pertinentes.

Se ha publicado en el primer cuatrimestre de 2013 el Brief Report “Understanding Social Conflict in Latin America”
(RBLAC/BCPR), que fue presentado en la ciudad de Nueva York en el mes de abril. Este documento corresponde a la
serie de Informes Regionales de Prospectiva Política”.
3

Se han realizado 6 fichas sobre extractivismo y conflicto social en 7 países de la región: Guatemala, Perú, Ecuador,
Bolivia, Brasil, Chile y Costa Rica.

Tras la solicitud de OXFAM con fines de realizar una planificación estratégica, se encuentra en curso la elaboración
de un primer diagnóstico prospectivo sobre ciudadanía activa de mujeres y su capacidad de incidencia en la agenda
pública, tomando como referencia 6 países de LAC (Honduras, Guatemala, Haití; Bolivia, Brasil, Colombia). La
investigación busca analizar los debates políticos y sociales existentes alrededor del ejercicio activo de la ciudadanía
de las mujeres y otras organizaciones/actores ciudadanos en pro de la agenda de igualdad de género, identificando
las tendencias clave, actores con recursos de poder, relaciones y dinámicas de poder a escala regional y nacional que
afectan o inciden en el ejercicio de la ciudadanía. Está previsto finalizar la investigación en el mes de noviembre con
un documento White paper de recomendaciones para OXFAM a fin de alimentar su propia reflexión programática y
favorecer sus impactos.

En el mes de noviembre, dada la relevancia del tema abordado y considerando la agenda del proyecto, se ha subido a
la página web del PAPEP el Cuaderno Regional de Prospectiva Política # 2 “Crisis Global y Democracia en
América Latina”.
Sistematización del conocimiento PRODUCTO 1, ACTIVIDAD 3 (61065)
Estrategia de comunicación PAPEP:

La nueva línea gráfica del proyecto y la aplicación del manual de uso de marca permite actualizar constantemente los
principales productos del PAPEP generando productos con rasgos homogéneos.

Se ha publicado en el primer cuatrimestre de 2013 el Brief Report “Understanding Social Conflict in Latin America”
(RBLAC/BCPR), que fue presentado en la ciudad de Nueva York en el mes de abril. Este documento corresponde a la
serie de Informes Regionales de Prospectiva Política”.

Por medio de una consultoría específica, a cargo de un asesor político sénior del consejo asesor del PAPEP, se han
resaltado los mensajes políticos principales de la colección de cuatro cuadernos de prospectiva política (tanto de los
que han sido impresos en la editorial Siglo XXI editores, como las versiones previas al ingreso a imprenta de los
cuadernos #3 y #4). Estos mensajes políticos serán insumos importantes para aplicarlos en la estrategia de
comunicación y para lograr un impacto político del PAPEP a escala regional y proyectarlo a escala global.

Se ha trabajado en el rediseño de la Página Web del Proyecto y se encuentra en línea desde el mes de junio de 2013.

Si bien se han se han actualizado tanto la estrategia de comunicación PAPEP como la página web, el trabajo sobre
estas dos líneas continuará en 2014, requiriéndose una actualización permanente acorde con el contexto y objetivos
institucionales específicos.

En el mes de noviembre, se ha puesto en línea la Pagina Web del proyecto en su versión en inglés. De esta manera la
plataforma virtual del proyecto cuenta con dos idiomas (inglés y español).

Se viene trazando una estrategia de comunicación PAPEP coherente con los objetivos de fortalecimiento
institucional del PAPEP, la misma deberá ser precisada y acotada a los objetivos y resultados priorizados para 2014
por la nueva Coordinación.

Se ha implementado la estrategia de comunicación a través de la participación de PAPEP en la Feria Internacional del
Libro realizada en el mes de octubre en la ciudad de La Paz, y adicionalmente se han enviado publicaciones PAPEP a
académicos, tomadores de decisión y miembros del sistema de NNUU.

El debate político basado en este cuaderno regional de prospectiva política #3, “América Latina, ¿del neoliberalismo
al neo desarrollismo?” se realizará en Bolivia en febrero de 2014, y el evento de discusión basado en el Cuaderno
regional de prospectiva política # 2 “Crisis Global y Democracia en América Latina” se realizará en El Salvador en
enero-febrero de 2014.
Manual metodológico PAPEP

Se ha avanzado con una versión preliminar pero actualizada del Manual Metodológico PAPEP acorde al enfoque y a
los lineamientos y casos de estudio más recientes de PAPEP, se espera para el próximo año la publicación del mismo.
4

Redes Globales: PRODUCTO 1, ACTIVIDAD 4 (61065)
En relación a las actividades de “cooperación Sur-Sur”, como parte de la agenda de institucionalización, se ha
culminado a través de los aportes de un asesor académico sénior experto en transiciones democráticas y un asesor
político de la Red PAPEP un documento sobre el potencial de cooperación Sur -Sur de América Latina y un paper de
análisis comparado sobre la coyuntura egipcia y sus principales prospectivas políticas de mediano plazo.
PAPEP ha brindado apoyo a la agenda de investigación-acción “Una agenda de desarrollo prospectiva para Macedonia
2020” a través de una asesoría técnico-metodológica al PAESi Political Analysis and Emerging Scenarios Initiative
(PAESi). El objetivo general de la agenda de investigación en Macedonia es contribuir a fortalecer las capacidades
nacionales de análisis político en base a escenarios, en el marco de la planificación estratégica de desarrollo nacional
a largo plazo. En dicha agenda PAPEP ha participado tanto a distancia como de manera presencial (2 misiones en 2013
y una en 2012, en correspondencia a hitos críticos del proceso de investigación). En este marco, se han desarrollado
escenarios prospectivos de mediano-largo plazo.
•
Se ha publicado en el primer cuatrimestre de 2013 el Brief Report “Understanding Social Conflict in Latin America”
(RBLAC/BCPR), que fue presentado en la ciudad de Nueva York en el mes de abril. Este documento corresponde a la serie de
Informes Regionales de Prospectiva Política”.
La primera semana de diciembre la Coordinadora de PAPEP, acompañada por Fernando Calderón, Asesor Político del
proyecto, asistieron a la conferencia “High-Level Conference on Managing Complex International Crises – “Towards a
Global Network of Crisis Rooms”, organizada por la Unión Europea y la Comisión Europea.
Estrategia para la institucionalización y actualización de un Roster PAPEP

En el marco de la agenda de fortalecimiento institucional del PAPEP se han desarrollado una estrategia para la
implementación de un roster de expertos PAPEP de alcance regional, adicionalmente se ha diseñado una plataforma
web para la sistematización y lanzamiento de la convocatoria. Sin embargo la conformación del roster de expertos se
ha visto postergado para ser realizado en el marco de un esquema de mayor vinculación con el CRS de Panamá. Esta
decisión ha sido consensuada con la Coordinación una visita a dicho país.
Actualmente, la página web del proyecto cuenta con el resumen de los CV´s de los miembros más cercanos a la Red
de expertos PAPEP

EL proyecto ha comenzado a implementar sistemáticamente una estrategia de recuperación de costos, en las
agendas de investigación nacional acordadas en 2013 y en los acuerdos de colaboración con otros donantes y/o
socios. Actualmente, el acuerdo entre PNUD/PAPEP–CAF para la implementación de la agenda de análisis -acción
Bolivia 2020 se encuentra en proceso de cierre. Al mismo tiempo, se han iniciado conversaciones con la Unión
Europea: específicamente con el Departamento del Servició Exterior UE que se ocupa de “Análisis político, monitoreo
de conflictos y salidas de crisis”.
Gestión y operaciones PRODUCTO 3, ACTIVIDAD 1 (61066)




El PAPEP ha brindado asistencia técnica a 5 oficinas nacionales en LAC a lo largo del periodo 2013: Guatemala, El
Salvador, Honduras, Panamá y Bolivia, con específicas agendas de investigación-acción, y una fuera de la región en el
marco de la agenda de Cooperación Sur-Sur.
Como parte del proceso de transición entre la Coordinación del proyecto saliente y la coordinación entrante,
recientemente se han realizado las siguientes actividades: i) se han desarrollado 3 talleres de planificación estratégica
(dos internos, y otro con la participación del círculo más cercano de la red PAPEP), a fin de definir los elementos
centrales para la planificación estratégica del PAPEP 2013-2014, tomando cuenta los retos específicos que el PAPEP
enfrenta en este momento y cómo esos se combinan con las oportunidades y desafíos que plantea el contexto
regional.
Implementación sistemática de mecanismos y herramientas de seguimiento a los acuerdos con las contrapartes COs,
Socios, y donantes.
Se ha proporcionado asistencia/servicios puntuales a la Oficina de PNUD Panamá, tanto en su proyecto UNREDD+,
como en la sistematización de uno de los cuadernillos de desarrollo humano
5

•
II)
PAPEP ha apoyado al proceso de análisis del contexto institucional a Care Internacional en Bolivia.
Además, cabe destacar que existe una demanda de apoyo al diseño y desarrollo de un Taller de Reflexión y
Planificación estratégica del UNCT, para la Coordinación del SNU en Bolivia (piloto para otros casos en la región) a
realizarse en noviembre de 2013.
AVANCE DEL PROYECTO
Indicar el grado de avance de las actividades y de los productos programados en el Proyecto para el año.
Producto Principal
Desarrolladas y posicionadas en actores estratégicos herramientas de análisis y asesoría política
estratégica para el fortalecimiento de las capacidades políticas para el desarrollo
Producto 1
Sistemas y herramientas de análisis político y construcción de un marco integrado para el proceso de
toma de decisiones
Project ID
61065
Indicador (es)
Ver Prodoc/IWP
Línea (s) de Base
Ver Prodoc/IWP
Meta (s) del año
Ver Prodoc/IWP
Actividad 1
Consolidadas capacidades de actores estratégicos nacionales en análisis político y prospectivo para la
prevención y el manejo de crisis y la gestión estratégica del desarrollo, en países prioritarios en AL.
Sub Actividad
Meta del año
Indicador
Sud-actividad
1.
Agendas
de
investigación-acción y
estudios
PAPEP
desarrollados
2-3
países de AL (Perú, El
Salvador, Haiti), por lo
menos 3 documentos
de análisis político
prospectivo.
A. Por lo menos 2 oficinas o
instituciones nacionales han recibido
asistencia técnica y fortalecido
sus capacidades nacionales de análisis
político para la prevención de crisis y
la gestión estratégica del desarrollo. B.
Por lo menos 2 documentos de análisis
prospectivo producidos
A. No. de oficinas o instituciones
nacionales han fortalecido sus
capacidades nacionales de análisis
político para la prevención de crisis
y la gestión estratégica del
desarrollo. B. No. of documentos
de análisis prospectivo producidos
en AL
% de logro
102% (ejec finan)
80% (avance
prográmático)
Comentario
Se ha movilizado recursos adicionales que contribuyen a esta actividad de las agendas de Honduras,
Guatemala, y Panamá alrededor de un 80% adicional al presupuesto asignado, los datos reflejan una
ejecución consolidada.
Actividad 2
Desarrollados estudios comparados regionales para el análisis y asesoría política estratégica.
Sub Actividades
Sud-actividad
2.
Mapeadas
las
tendencias
estructurales
(incluyendo
la
conflictividad social),
las
orientaciones
políticas y los riesgos,
para la elaboración de
escenarios
de
gobernabilidad
regionales
y
subregionales en AL
Sud-actividad
3.
Generados
y
difundidos globalmente
productos
de
conocimiento y de
estudios comparativos
relevantes
a
la
gobernabilidad
y la
gestión estratégica del
desarrollo en AL.
Meta del año
Indicador
A. Por lo menos 2 de estudios
regionales comparados para la
gobernabilidad
democrática
publicados y difundidos.
A. N. de estudios regionales
comparados para la gobernabilidad
democrática
producidos
y
presentados. B. N. de informes de
monitoreo sobre las tendencias
regionales producidos.
6
% de logro
94 % (ejec finan)
92% (avance
prográmático)
Comentario
Se ha movilizado recursos adicionales que contribuyen a esta actividad de la agenda de OXFAM en un
27% adicional al presupuesto asignado (a recibir en noviembre un segundo desembolso) y los datos
reflejan una ejecución financiera mayor a lo planificado, por lo que se está realizando un ajuste de la
planificación preliminar, para un balance inter- líneas que considere las necesidades de financiación real
en cada línea.
Actividad 3
Sistematizado y gestionado el know-how y las experiencias acumuladas por el proyecto, para
posicionar al PAPEP como un referente en el análisis político prospectivo.
Sub Actividades
Sud-actividad
4.
Sistematizados
y
posicionados
ante
actores estratégicos y
socios
clave
la
metodología
y los
impactos PAPEP para la
prevención de crisis y la
gestión estratégica del
desarrollo (entre otros
a través de una efectiva
estrategia
de
comunicación).
Cometario
Meta del año
Indicador
A.
Manual metodológico PAPEP
publicado;
D. Estrategia de
comunicación política para el
posicionamiento de la marca
PAPEP
concluida
y pag.
web actualizada.
Indicadores:
A.
Manual
metodológico PAPEP B. N. de
experiencias
analíticas
sistematizadas y presentadas a
actores estratégicos. C. N. de
personas capacitadas en análisis
político prospectivo en
cursos
virtuales
o
presenciales.
D.
Estrategia de comunicación política
para el posicionamiento de la marca
PAPEP
% de logro
130 %(ejec finan)
90% (avance
prográmático)
Los datos reflejan una ejecución financiera consolidada mayor a lo planificado, debido a que el proyecto
consideró importante complementar el trabajo iniciado en comunicación política el año pasado al ser
este un elemento clave para el posicionamiento ante las contrapartes, donantes y socios del proyecto.
Al mismo tiempo se considera que la estrategia de comunicación política es un elemento importante
para la sostenibilidad y proyección del proyecto.
El margen de inversión adicional en esta línea, ha sido obtenido a partir del “ahorro” de la línea 5,
debido a que se postergó la institucionalización del roster de expertos PAPEP hasta el próximo año
para realizar este proceso en coordinación con el CRS.
Actividad Resultado 4
Sub Actividades
Sud-actividad 6.
Desarrollados casos de
estudio PAPEP y/o
talleres de
posicionamiento de la
metodología PAPEP
fuera de la región
latinoamericana.
Sub-actividad 7- 9-10.
Consolidacion
institucional del PAPEP:
alianzas estratégicas
consolidadas, recursos
movilizados y rediseño
institucional
Sud-actividad 8.
Actualizado y validado
un roster de expertos
PAPEP
Comentario
Consolidadas redes regionales y globales para el análisis y asesoría política estratégica, a través de
actividades de Cooperación Sur- Sur.
Meta del año
A. Roster PAPEP actualizado; B. Apoyo
brindado a la realización de por lo
menos 1 caso de estudio PAPEP en
otras regiones del mundo, en el marco
de
Cooperación Sur- Sur. D.
Conseguidos fondos por lo menos
de 1 donante e implementada
una estrategia de recuperación de
costos.
Indicador
% de logro
A. N. expertos validados en el roster
PAPEP; B. N. de casos de estudio
PAPEP
y
talleres
de
capacitación/presentación
desarrollados en otras regiones del
mundo,
en
el
marco
de
Cooperación Sur- Sur. C N. de
alianzas estratégicas creadas. E.
Cantidad de fondos obtenidos.
91 % (ejec finan)
90% (avance
prográmático)
Tomando en cuenta que, algunas actividades adicionales de fortalecimiento
institucional han sido postergadas, se requerirá realizar un ajuste de la
planificación preliminar presentada a inicio de año, para un balance interlíneas, que considere las necesidades de financiación real en cada línea.
7
Q1-Q2 2011
Comentarios
91 % (ejec. Finan BCPR)
% del logro del Producto 1
62 % (ejec. Otras fuentes)
63% (avance programático)
Producto 3
Management and operations
Project ID
61066
Indicador (es)
Ver Prodoc/IWP
Línea (s) de Base
Ver Prodoc/IWP
Meta (s) del año
Ver Prodoc/IWP
Actividad 1
Gestión y operaciones
Meta del año
Indicador
% de logro
A. Por lo menos 2 demandas de
Oficinas país PNUD o contrapartes
nacionales han sido apoyadas
técnica y metodológicamente por el
PAPEP, incluyendo un monitoreo
efectivo de su implementación y
evaluación de sus resultados
e
impactos.
A. N. de propuestas o proyectos
diseñados, monitoreadas
y
evaluados
para
oficinas/contrapartes nacionales,
regionales o globales.
100 % (ejec finan)
80% (avance
prográmático)
Se ha movilizado recursos adicionales que contribuyen a esta actividad como la Agenda de CARE, además
de la devolución por boletos no utilizados, por adeudos de gestiones anteriores.
Comentarios
Los datos reflejan una ejecución únicamente de los gastos operativos.
Durante este periodo se ha tomado acciones que han derivado en la consecución de acuerdos importantes con
contrapartes con las que se está gestionando convenios que coadyuven a la sostenibilidad y movilización de recursos
del proyecto.
Avance del Proyecto Periodo Enero – Octubre 2013
% Total del logro de
todos los Productos
I)
2013
Comentarios
89,22% ejecución
En general el avance programático y presupuestario ha ido conforme a lo
planificado, registrando al momento, el logro de la mayoría de los
indicadores propuestos.
88% avance
prográmático
RIESGOS DEL PROYECTO.
Describir los riesgos identificados para el proyecto. Incluir las medidas que han sido adoptadas para enfrentarlos.
Núm.
Descripción del riesgo
Fecha de
identificación
Tipo de
riesgo
8
Medidas adoptadas y fecha
1
2
3
4
II)
Alta sensibilidad política de los
servicios y de los productos del
proyecto
Permanente
Político
Estrategia de publicaciones
regionales. Sensibilidades
políticas distintas en los
diferentes países cubiertos por las
investigaciones regionales.
Junio 2011
Político
Capacidad de respuesta para
intervenciones fuera América
Latina. Recursos humanos vs
aumento demandas
intervenciones a nivel global,
sumadas a las de LAC.
04/11
Sostenibilidad Financiera del
Proyecto (teniendo en cuenta la
posibilidad real de un aumento
considerable de las actividades
del proyecto en el caso de
demandas provenientes de otras
regiones del mundo).
01/11
Coordinación con RBLAC, DPA y Oficinas Nacionales;
Consolidación de metodologías para la interlocución
y asesoría política;
Fortalecimiento de una estrategia de comunicación
política (en curso);
Implementación de una evaluación en profundidad
del impacto político del proyecto (en curso)
Análisis de los temas/países en los que se puede
generar algún tipo de sensibilidad. (junio 2011)
Definición de una estrategia de publicación en
coordinación con RBLAC y las OC Socialización de
los principales hallazgos/temas con RR de la Región
(Septiembre 2011)
LogisticoOperacional
-Financiero
Creación de un roster de expertos de cobertura
global (en curso).
Búsqueda de más fondos (en curso)
Fortalecimiento equipo interno (en curso)
Pensar en eventual aumento de personal y mayor
internacionalización del equipo
Financiera
Búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento
(en curso)
Búsqueda de alianzas estratégicas ( en curso)
PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA EJECUCION E IMPLEMENTACION.
Describir los principales problemas experimentados durante la ejecución e implementación. Incluir las medidas que
han sido adoptadas para enfrentar las dificultades.
Núm.
Descripción del problema
Fecha de
identificación
Tipo de
problema
Medidas adoptadas y fecha
1
Inviabilidad de las dos propuestas
de apoyo a Unidades de Asesoría
Estratégica
05-11
Prioridades
políticas
coyunturales de
las contrapartes
nacionales
-Gradual retiro de apoyo a UAEs >
redistribución de fondos en otras
actividades prioritarias (propuesta en fase
de aprobación)
2
Falta de flujo constante
financiamiento (para
financiamiento de actividades,
para la cooperación sur-sur y
fortalecimiento de capacidades
institucionales del proyecto).
Importante tener en cuenta para
diseño PRODOC 2012-2015.
2011
Financiera
Parte de los fondos comprometidos en la
primera parte del año no se materializaron
sino hasta el final del semestre.
Lo anterior pone de manifiesto que es
necesario implementar una estrategia de
diversificación de fondos buscando generar
nuevas alianzas estratégicas del proyecto.
Tener en cuenta en diseño PRODOC 20122015
4
Retraso en la consolidación del
equipo
I trimestre
Operacional
Resuelto
III)
LECCIONES APRENDIDAS*
Describir brevemente las lecciones aprendidas durante el año.
Núm.
1
Descripción
Utilización
La presentación de la experiencia PAPEP fuera de LAC en el marco de una
promoción de cooperación sur-sur está generando interés real de otras
9
Aprovechar del interés que el proyecto está
generando fuera de LAC para transformar el
2
3
4
regiones del mundo, a través de los COs y RBs de UNDP, en la metodología
del proyecto para el análisis prospectivo y la interlocución política. Eso
demuestra que la experiencia PAPEP tiene importantes posibilidades de
ser replicada fuera de LAC.
La importancia de la Comunicación. En la estrategia de “globalización” se
ha notado la importancia de una comunicación clara y basada en unos
mensajes claves que identifiquen y marquen la diferencia entre el PAPEP y
otras iniciativas de análisis político. En este sentido el PAPEP está en una
fase de armonización de sus productos de comunicación para que se
reciba un mensaje claro. Hasta hoy a falta de una estrategia de
comunicación, los productos de presentación del PAPEP a veces
transmitían mensajes poco claros que podían confundir sobre los
impactos, productos y actividades implementadas por el proyecto.
Relacionado al tema de la comunicación está el asunto de los idiomas.
Hasta este año todos los productos del proyecto incluyendo el material de
comunicación eran producidos exclusivamente en español. Teniendo en
cuenta que el PAPEP es parte de UNDP, así como de las aspiraciones
globales del proyecto, es clave que todo o casi todo el material producido
por el proyecto sea traducido por lo menos al inglés.
No obstante los recursos humanos a disposición del PAPEP regional sean
de altísimo nivel, el equipo necesita un fortalecimiento en términos de
números e internacionalización del personal, sobretodo en caso las
iniciativas de cooperación sur-sur se concreten y se vuelvan en parte
integrante de la cartera de actividades del proyecto.
Un mayor involucramiento y colaboración entre el proyecto y la unidad de
operaciones del PNUD Bolivia se ha traducido en una mejora de la
capacidad operativa del proyecto, sobre todo en el ámbito de
adquisiciones y contrataciones.
PAPEP en una experiencia exitosa de
cooperación sur-sur impulsada por RBLAC.
Punto clave para tener en cuenta en el
diseño del PRODOC 2012 Y 2015
Adopción de una estrategia de
comunicación coherente que transmita a
través de distintos medios de presentación
siempre los mismos mensajes brindando
información clara sobre el proyecto.
Traducir y generar material de
comunicación en inglés
contemporáneamente a los productos en
español.
Tener en cuenta la relación entre equipo de
trabajo y cantidad así como tipología de
actividades a implementar en el futuro
próximo. Posible necesidad de ampliación
del personal para fortalecer el equipo
existente.
Mayor capacidad de respuesta operativa de
parte del proyecto.
* Las lecciones aprendidas se refieren a aquellos aprendizajes, positivos y negativos, basados en la experiencia, relativos
a formas de resolver problemas y/o maneras de llevar adelante actividades que puedan servir a otros actores en
procesos similares. Las lecciones aprendidas del Informe de Progreso del Proyecto podrán servir como insumo para las
evaluaciones del proyecto, así como para compartir con el personal de otros proyectos.
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