Documento - Tribunal de Justicia Electoral

TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
RECURSO DE INCONFORMIDAD:
RI-066/2016
RECURRENTE:
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
AUTORIDAD RESPONSABLE:
CONSEJO GENERAL ELECTORAL DEL
INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE BAJA
CALIFORNIA Y OTRO
TERCERO INTERESADO:
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
MAGISTRADO PONENTE:
MARTÍN RÍOS GARAY
SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA:
CECILIA RAZO VELASQUEZ
Mexicali, Baja California, once de mayo de dos mil dieciséis.- - ACUERDO PLENARIO que desecha el recurso de inconformidad,
presentado por el Partido Acción Nacional, en virtud de que se
desistió de la presente instancia.
GLOSARIO
Ley Electoral local:
Ley Electoral
California
del
Estado
de
Baja
Punto de Acuerdo:
Punto de Acuerdo que resuelve las
solicitudes de registro de candidatos
presentadas por el Partido Encuentro
Social, para las planillas de Munícipes en
los Ayuntamientos de Ensenada Mexicali,
Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito,
aprobado por el Consejo General
Electoral del Instituto Estatal Electoral de
Baja California
PAN:
Partido Acción Nacional
PES:
Partido Encuentro Social
RI-066/2016
1. ANTECEDENTES DEL CASO
1.1.
Proceso interno del PAN. El nueve de marzo1, el Comité
Ejecutivo Nacional del PAN, por conducto del Comité
Directivo Estatal en Baja California, emitió Invitación
dirigida a sus militantes y a la ciudadanía en general para
participar
en
el
proceso
interno
de
selección
de
candidatos, vía designación, para los cargos de diputados
locales
por
el
principio
de
mayoría
relativa
y
representación proporcional, así como integrantes de los
Ayuntamientos de Mexicali, Tijuana y Ensenada, entre
otros; y el dieciséis de marzo, el Comité Directivo Estatal
del PAN aprobó las listas de ciudadanos registrados,
quedando
entre
las
propuestas
Ayuntamiento de Ensenada, Baja
a
integrantes
California,
del
Cesar
Mancillas Amador, quien solicitó su participación mediante
escrito de catorce de marzo2.
1.2.
Proceso interno del PES. El veintiséis de febrero, el
Comité Ejecutivo Estatal del PES emitió la convocatoria
para participar en el proceso interno de selección de
candidatos a contender en diversos cargos de elección
popular en el proceso electoral 2015-2016; y el once de
abril, mediante el Punto de Acuerdo, el PES obtuvo el
registro por parte del Consejo General Electoral del
Instituto Estatal Electoral de Baja California, de Cesar
Mancillas Amador, como candidato a Presidente Municipal
de Ensenada, Baja California, entre otros.
1.3.
Recurso. El dieciséis de abril, José Martin Oliveros Ruíz
en su carácter de representante del PAN, interpuso ante la
responsable, Recurso de Inconformidad en contra del
Punto de Acuerdo, mismo que se remitió al Tribunal con
las constancias correspondientes, al que se le asignó el
número de expediente RI-066/2016, designando como
1
Las fechas que se citan en esta sentencia corresponden al año dos mil dieciséis,
salvo mención expresa en contrario.
2
Visible a fojas 104.
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encargado de la instrucción y substanciación del mismo, al
Magistrado al rubro citado.
1.4.
Desistimiento y ratificación. El seis de mayo, el
recurrente
presentó
ante
el
Tribunal,
escrito
de
desistimiento relativo al presente recurso, mismo que
ratificó en esa fecha, en las instalaciones de este órgano
jurisdiccional electoral, como consta en autos.
2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
El Tribunal tiene jurisdicción y es competente para conocer y
resolver el presente Recurso de Inconformidad, toda vez que se
trata de una impugnación interpuesta por un Partido Político, por
conducto de su representante legítimo, en contra de un acto emitido
por un órgano electoral local.
Lo anterior conforme a lo dispuesto por los artículos 5 Apartado E, y
68 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California; 2, fracción I, inciso b) de la Ley del Tribunal de Justicia
Electoral del Estado de Baja California y 282, fracción I de la Ley
Electoral local.
3. IMPROCEDENCIA
En el presente asunto se actualiza la causa de improcedencia que
está implícita en la fracción I del artículo 300 de la Ley Electoral
local, que dispone el sobreseimiento del recurso cuando el actor o
recurrente se desista expresamente por escrito, lo que en
consecuencia impide la continuación del recurso o que pueda
resolverse la cuestión de fondo planteada; improcedencia que por su
naturaleza se encuentra inserta, cuando se presenta antes de la
admisión del medio de impugnación con rótulo diferente, pero con
igual resultado, esto es, concluir la instancia.
Lo anterior es así, toda vez que según constancias que obran en
autos, se advierte que el seis de mayo, el recurrente manifestó su
voluntad de desistirse del presente recurso y en la misma fecha lo
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ratificó personalmente en las instalaciones de este Tribunal de
Justicia Electoral del Estado de Baja California.
Desistimiento que surte efectos, toda vez que entre otras cosas, el
actor cuestiona actos relacionados con el proceso interno de
selección de candidatos del PES, al considerar que no se realizó
conforme a sus estatutos, reglamentos y convocatoria, lo que no
puede afectar el interés jurídico del promovente3.
Así las cosas, y siendo que el proceso jurisdiccional contencioso
tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia
que emita un órgano imparcial e independiente, dotado de
jurisdicción, que resulta vinculatoria para las partes, y el presupuesto
indispensable para dicho proceso está constituido por la existencia y
subsistencia de un litigio entre partes, que se presenta cuando se da
un conflicto de intereses calificado por la pretensión de uno de los
interesados y la resistencia del otro, cuando cesa, desaparece o se
extingue el litigio porque deja de existir la pretensión o la resistencia,
ya no tiene objeto alguno dar inicio o continuar con el procedimiento
de instrucción y preparación de la sentencia y el dictado mismo de
ésta, ante lo cual procede dar por concluida la instancia, como
acontece en el caso que nos ocupa, al mediar el desistimiento del
recurrente, que impide emprender el procedimiento atinente.
Con base en lo expuesto, al existir escrito de manifestación de
voluntad expresa del representante propietario del PAN de desistirse
del recurso presentado, este Tribunal estima que resulta innecesario
entrar al fondo de los agravios que plantea, debido a que ninguna
utilidad práctica tendría, en mérito de las consideraciones expuestas.
RESOLUTIVO
ÚNICO. Se desecha el recurso de inconformidad.
3
Jurisprudencia 18/2004, de rubro: REGISTRO DE CANDIDATOS. NO IRROGA
PERJUICIO ALGUNO A UN PARTIDO POLÍTICO DIVERSO AL POSTULANTE,
CUANDO SE INVOCAN VIOLACIONES ESTATUTARIAS EN LA SELECCIÓN
DE LOS MISMOS Y NO DE ELEGIBILIDAD.
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NOTIFÍQUESE.
Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Estado
de Baja California, por UNANIMIDAD de votos de los Magistrados
que lo integran, ante la Secretaria General de Acuerdos, quien
autoriza y da fe.
MARTÍN RÍOS GARAY
MAGISTRADO PRESIDENTE
ELVA REGINA JIMÉNEZ
CASTILLO
MAGISTRADA
LEOBARDO LOAIZA
CERVANTES
MAGISTRADO
LEONOR IMELDA MÁRQUEZ FIOL
SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS
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