Proyecto de Ley: Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de

Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de promover la
participación juvenil en la vida pública nacional y la renovación política.
Boletín N° 7437-06
Con la inminente puesta en marcha del sistema de inscripción automática y voto voluntario, Chile
avanza en el sentido de aumentar y rejuvenecer su padrón electoral, al incluir en este a 2.600.000
jóvenes. Sin embargo ello no es garantía de aumentar la participación juvenil en la vida pública, y
mucho menos en la toma de decisiones políticas.
Hasta hoy la participación de la juventud en la toma de decisiones sobre asuntos de interés
nacional o local, siempre ha sido mínima relegándolas a planos de poca relevancia, aún a pesar
que esta ha demostrado una actitud de defensa y respeto a la democracia y a los Derechos
Humanos y a los valores que ella conlleva, convirtiéndose en la verdadera impulsora de cambio en
la sociedad, Sin embargo, actualmente la participación juvenil en política en Chile es la más baja
de Latinoamérica y una de las más bajas a nivel mundial.
A modo de ejemplo, en las pasadas elecciones municipales sólo el 7,2% del total de candidaturas a
alcaldes y concejales correspondían a personas menores de 35 años, lo que da una clara muestra
de la baja participación o las bajas posibilidades de los jóvenes de insertarse en puestos de poder
político que les permitan tener alguna injerencia en temas de relevancia local o nacional. Sin ir
más lejos, el promedio de edad en esta Cámara de Diputados es de 49,8 años.
Es por lo anterior y considerando que el segmento juvenil representa aproximadamente a la
cuarta parte del país, es que proponemos el establecimiento de una ley que establezca una cuota
mínima de 20% de candidatos jóvenes, menores de 30 años, en las listas electorales, en las
elecciones municipales y de diputados.
Proponemos establecer un sistema que respete la igualdad ante la ley y la soberanía popular,
estableciendo la cuota señalada como requisito de la declaración de candidaturas, no afectando
de ese modo el derecho a ser elegido ni alterando la elección ciudadana.
Por tanto, el sistema sugerido consiste en establecer un mínimo de participación de jóvenes
menores de 30 años, en la declaración de candidaturas. Este mecanismo no impide de forma
alguna la presentación de candidaturas, sino que establece un requisito adicional en el caso de las
listas electorales, el que consiste en mantener un mínimo porcentaje de candidatos menores de
30 años, pudiendo inscribirse un número indeterminado de estas, o incluso postularse como
independiente sin requerir para ello el respeto a las cuotas señaladas, por no concurrir estos en
listas.
El fundamento doctrinario de esta iniciativa lo encontramos en la discriminación positiva,
la cual se define como el reconocimiento normativo, tanto estatal como internacional, de ciertas
medidas que suponen un trato desigual favorable para aquellas personas que sufren una
situación de discriminación por razones económicas, o de raza, o de sexo, o de edad, o de
insuficiencia física.
Esta medida tiene como finalidad precisa y limitada autorizar medidas que, aunque sean
discriminatorias en apariencia, están destinadas efectivamente a eliminar a reducir las
desigualdades de hecho que pudieran existir en la realidad. Las medidas que se toman en virtud
de este principio están destinadas a favorecer la participación de los grupos sociales menos
favorecidos, como es el caso de los jóvenes.
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Un sistema de cuotas electorales, como el planteado, permitirá aumentar rápidamente el
número de candidatos jóvenes, generando así un efecto reflejo hacia otros jóvenes, incentivando
su participación política, de tal forma que esta masa de jóvenes que ingresaran a los padrones
electorales con la ley de inscripción automática, sean incentivados a participar en política, no solo
con su derecho a voto, sino también haciendo real y efectivo su derecho a ser elegido.
En Definitiva con una normativa como la que se propone se favorecería la renovación de la clase
política y una mayor participación de los jóvenes en la política, lo que finalmente es lo más
necesario y saludable para la sociedad, para el sistema político y para la democracia.
Por los motivos expuestos venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL
OBJETO DE PROMOVER LA PARTICIPACION JUVENIL EN LA VIDA PÚBLICA
NACIONAL Y LA RENOVACION POLITICA
Artículo 1° Modifíquese la ley Orgánica Constitucional de Municipalidades N°18695, de la
siguiente forma:
1. Intercálese el siguiente inciso quinto al artículo 107, pasando el actual inciso quinto a ser
sexto:
“En la declaración de candidaturas a concejal, de cada partido o pacto, incluyéndose los
independientes que hayan pactado o subpactado con aquellos, la cantidad de candidatos
menores de 30 años no podrá en ningún caso ser inferior al 20% del total de candidaturas
presentadas ante el Servicio Electoral La infracción a lo señalado acarreara el rechazo de las
restantes candidaturas del mismo partido o pacto”
2. Agréguese el siguiente inciso tercero al artículo 115:
“En el mismo plazo establecido en el inciso anterior, los partidos o pactos podrán
corregir la declaración de sus candidaturas, ajustándolas a lo dispuesto en el articulo
108 inciso quinto”
Artículo 2° Modifíquese la Ley Orgánica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios,
N°18.700, de la siguiente forma:
1. Agréguese el siguiente inciso séptimo al artículo 4°:
“En la declaración de candidaturas a diputado, de cada partido o pacto, incluyéndose los
independientes que hayan pactado o subpactado con aquellos, la cantidad de candidatos
menores de 30 años no podrá en ningún caso ser inferior al 20% del total de candidaturas
presentadas. La infracción a lo señalado, en atención a lo dispuesto en el artículo 2° de la
presente ley, acarreara el rechazo de las restantes candidaturas del mismo partido o pacto”
2. Agréguese el siguiente inciso 2° al artículo 18:
“En el mismo plazo establecido en el inciso anterior, los partidos o pactos podrán corregir la
declaración de sus candidaturas, ajustándolas a lo dispuesto en el articulo 4° inciso séptimo”