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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS
DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES URBANAS DE LOS
MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE
LEÓN
PROGRAMA
Documento:
v.04 / 2011-11-03
09-097_ProgramaLodos_v04_111117.doc
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
C O N T E N I D O
D E L
D O C U M E N T O
1. _INTRODUCCIÓN
5
1.1. ALCANCE Y JUSTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO
1.2. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
5
5
2. _HORIZONTE, CARÁCTER Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA
7
2.1. ÁMBITO MATERIAL
2.2. ÁMBITO TEMPORAL
2.3. ÁMBITO TERRITORIAL
7
7
7
3. _MARCO LEGAL Y DE PLANIFICACIÓN
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
9
ÁMBITO COMUNITARIO
ÁMBITO ESTATAL
ÁMBITO AUTONÓMICO
MARCO COMPETENCIAL
9
11
13
14
4. _DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
17
BREVE DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO
ANÁLISIS DE LA PRODUCCIÓN ACTUAL DE LOS LODOS DE EDAR
ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN DE LOS LODOS DE EDAR
MODELO DE GESTIÓN ACTUAL
INFRAESTRUCTURAS DE GESTIÓN
MARCO FINANCIERO ACTUAL
ANÁLISIS DAFO Y DETECCIÓN DE OPORTUNIDADES DE MEJORA
17
18
34
40
43
45
46
5. _PRINCIPIOS RECTORES Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA
47
5.1. PRINCIPIOS RECTORES
5.2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
47
48
6. _DESARROLLO DEL PROGRAMA: MODELOS DE GESTIÓN, OBJETIVOS Y MEDIDAS
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
49
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
INFRAESTRUCTURAS PREVISTAS POR ÁREA DE GESTIÓN
INFRAESTRUCTURAS DE CARÁCTER PROVINCIAL
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LAS INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO PROPUESTOS
PROPUESTA DE MEDIDAS
49
52
65
65
68
7. _COSTES Y FINANCIACIÓN DEL PROGRAMA
71
7.1. COSTE DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS
7.2. FUENTES DE FINANCIACIÓN
7.3. ANUALIZACIÓN DEL GASTO
71
73
75
8. _SISTEMA DE INDICADORES. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL
PROGRAMA
79
3
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
2011-11-17
9. _CATEGORIZACIÓN DE LAS DETERMINACIONES DEL PROGRAMA
81
10. _
83
ANEXOS
ANEXO 1: CARTOGRAFÍA
4
85
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
1. _
INTRODUCCIÓN
1.1.
Alcance y Justificación del documento
v.04 2011-11-17
La provincia de León se extiende sobre una superficie de cerca de 15.500 km2, y alberga una población aproximada de 500.000
habitantes, que se distribuyen entre un total de 211 municipios. Del total de municipios, 208 poseen una población inferior a
20.000 habitantes, y de ellos más del 50% son menores de 1.000 habitantes.
Esta fragmentación de la población leonesa, supone una dispersión tanto en los sistemas de tratamiento de aguas urbanas como
en la generación de los lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales (en adelante EDAR).
En cuanto a los sistemas de depuración, un total de 1.028 localidades (excluyendo los municipios de más de 20.000 habitantes)
disponen de sistemas de depuración que actualmente están en funcionamiento y que están diseñados para dar servicio a una
población equivalente de 440.552 hab-eq. De estos sistemas, 34 de ellos se encuentran aglomerados, entendiendo el término
aglomeración como la agrupación de diversas entidades singulares que depuran sus aguas residuales en un mismo sistema. Estas
aglomeraciones dan servicio a un 36% de la población equivalente de la provincia de León (excluyendo los municipios de más de
20.000 habitantes).
La gestión de lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales urbanas constituye uno de los puntos clave dentro de la
conocida como “gestión integral del agua”. Su correcta gestión redunda en una mejora de la explotación de las plantas de
tratamiento de aguas residuales, un manejo más eficiente desde el punto de vista económico y un mejor aprovechamiento del
recurso mediante su aplicación controlada al terreno u otras formas de valorización segura desde el punto de vista ambiental y
de la salud humana. Por el contrario, una gestión con deficiencias puede conducir a problemas ambientales y al incremento de
los costes de explotación de las plantas.
En ese encuadre, es necesario, por tanto, establecer unas directrices para la gestión de los lodos de EDAR urbanas a nivel
provincial, de manera que se garantice una actuación coordinada y eficaz entre las distintas Administraciones Públicas en materia de
recogida, transporte y valorización de este tipo de residuos en el ámbito de actuación de la Excma. Diputación Provincial (municipios
de menos de 20.000 habitantes), a la vez que se proporciona un marco estable de referencia para las administraciones, las empresas y
los ciudadanos.
Con esta premisa surge la necesidad de desarrollar el Programa de Gestión de los Lodos de las depuradoras de aguas
residuales urbanas de los municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de León.
No obstante, cabe destacar que en materia de gestión de lodos de EDAR urbanas, existen una serie de antecedentes de ámbito
nacional y autonómico, relativos tanto a la planificación como a la existencia de herramientas legales, que se tendrán en cuenta
de una manera u otra dentro del presente Programa.
Con este Programa de Gestión de Lodos, la Excma. Diputación Provincial de León, apuesta por la gestión integral de lodos
producidos en las estaciones depuradoras de la provincia, de una manera segura y ambientalmente sostenible, pretendiendo
fomentar su valorización material y dejando como última opción la eliminación en vertedero.
1.2.
Estructura del documento
El Programa de Gestión de Lodos de las depuradoras de aguas residuales urbanas de los municipios de menos de 20.000 hab de
la provincia de León consta de 9 capítulos, de los que los tres primeros son de carácter general, el cuarto define la situación
actual en cuanto a producción y modelo actual de gestión de lodos; los principios rectores y objetivos del Programa, así como
el modelo de gestión y sus costes y financiación se detallan en los tres siguientes capítulos y los dos últimos capítulos tratan del
seguimiento del Programa y del rango de las determinaciones del Programa.
Además de los capítulos mencionados, el presente documento cuenta con un anejo con cartografía que aclara y complementa el
texto de los distintos capítulos.
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
2. _
HORIZONTE, CARÁCTER Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA
2.1.
Ámbito Material
Los residuos en los que se centra este Programa, son los Lodos generados en Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales
Urbanas de la provincia de León, identificados con los códigos 19 08 05 y 20 03 04 según la Lista Europea de Residuos
(aprobada mediante Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero). No se incluyen en esta tipología los lodos de EDAR industriales,
ni los lodos procedentes de los procesos de potabilización o de preparación de agua para usos industriales
Tabla 1: Clasificación de los residuos
Código
Residuos
19 08 05
Lodos del tratamiento de aguas residuales urbanas
20 03 04
Lodos de fosas sépticas
Fte: Lista Europea de Residuos (LER)
Además, el Programa incorpora medidas para el producto resultante del tratamiento de dichos residuos –compost, lodo
estabilizado y/o deshidratado y otros productos en principio susceptibles de utilización como enmienda orgánica-; o residuos
asimismo resultantes de dicho tratamiento -lodos tratados que por deban destinarse a eliminación-.
2.2.
Ámbito temporal
El Programa de Gestión de los Lodos de las depuradoras de aguas residuales urbanas de los municipios de menos de 20.000 hab de la
provincia de León se plantea con vigencia indefinida, lo que no impide su revisión con la periodicidad indicada en el apartado
8. _ SISTEMA DE INDICADORES. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA.
2.3.
Ámbito territorial
El ámbito geográfico que abarca este Programa se extiende a toda la provincia de León, exceptuando aquellos municipios cuya
población total supere los 20.000 habitantes, quedando por tanto excluidos: León, Ponferrada y San Andrés de Rabanedo.
La superficie total de la provincia es próxima a los 15.500 km2, con un total de 211 municipios, y con una población total de
500.169 habitantes. Hay que tener en cuenta que en este caso habría que descontar a ese número los 233.947 habitantes que
conforman la población de los municipios excluidos por el Programa, por lo que la población afectada por el Programa es de
266.222 habitantes de hecho.
El territorio de la provincia, con el objeto de que la gestión de los lodos de EDAR se lleve a cabo de un modo más racional, se
dividirá en áreas homogéneas o áreas de gestión. Estas áreas de gestión se definen en el apartado 4.1 Breve descripción del
territorio.
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
3. _
MARCO LEGAL Y DE PLANIFICACIÓN
3.1.
Ámbito Comunitario
3.1.1.
Situación de la planificación
Título
Principales aspectos contemplados
Este Programa contiene 3 (de 7) Estrategias
directamente relacionados con la gestión de residuos:
VI Programa de Acción Comunitaria en Materia
de Medio Ambiente (”Medio Ambiente 2010: el
futuro está en nuestras manos”).
Temáticas
- Estrategia Temática para la Protección de Suelos
- Estrategia Temática de Prevención y Reciclado de Residuos
- Estrategia Temática sobre Uso Sostenible de los Recursos
Naturales.
3.1.2.
Marco legal
Título
Principales aspectos contemplados
Directiva 86/278/CEE, del Consejo, 12 de junio de
1986, relativa a la protección del medio ambiente y,
en particular, de los suelos en la utilización de los
lodos con fines agrícolas. Modificada por la
Directiva 1991/692/CEE y Reglamento 807/2003, del
Consejo, de 14 de abril de 2003.
Regula las condiciones en que podrán ser aplicados los lodos a
los suelos agrícolas, tendentes a la protección del posible efecto
nocivo sobre las aguas, el suelo, la vegetación, los animales y la
salud humana.
Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a
la contaminación de las masas de agua por los
nitratos procedentes de fuentes agrarias.
El objetivo de esta Directiva es reducir la contaminación
causada por los nitratos de origen agrario, y actuar
preventivamente contra nuevas contaminaciones de dicha clase.
Establece que las vías de evacuación de los lodos se preverán
minimizando los efectos nocivos sobre el medio ambiente, y
que dichas vías deberán estar sometidas a normas registros y/o
autorizaciones.
Directiva 91/271/CE, sobre tratamiento de aguas
residuales urbanas.
Directiva 2008/1/CE, del 15 de enero del 2008,
relativa a la prevención y al control integrados de
la contaminación.
Establece que los Estados miembros deberán haber suprimido
la evacuación de lodos a las aguas de superficie antes de 1999.
Establece que antes del año 2005, cada núcleo urbano de más
de 2.000 habitantes equivalentes, que realice vertidos a aguas
superficiales y estuarios , y cada núcleo urbano de más de
10.000 habitantes que lo haga a aguas costeras deberá aplicar al
menos un tratamiento secundario a sus aguas residuales, previo
al vertido de las mismas.
Contempla la utilización de las mejores técnicas disponibles
(MTD) en las actividades de gestión de lodos.
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
Título
Decisión 2000/532/CE de la Comisión, de 3 de junio
de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la
que se establece una lista de residuos de
conformidad con la letra a) del artículo 1 de la
Directiva 75/442/CEE del Reglamento CE Nº
2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 25 de noviembre de 2002, relativo a las
estadísticas sobre los residuos.
2011-11-17
Principales aspectos contemplados
Este documento refunde las dos listas existentes hasta el
momento sobre residuos peligrosos y no peligrosos.
Establece como objetivo principal reducir al mínimo los
efectos negativos de la generación y la gestión de los residuos
para la salud humana y el medio ambiente, así como reducir
el uso de recursos y favorecer la aplicación práctica de la
jerarquía de residuos.
La jerarquía de residuos establece en general un orden de
Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre de 2008,
sobre los residuos y por la que se derogan
determinadas directivas.
prioridad de lo que constituye la mejor opción global para el
medio ambiente en la legislación y la política en materia de
residuos, aunque la Directiva también considera que puede
resultar necesario apartarse de dicha jerarquía para
determinados flujos de residuos cuando esté justificado por
motivos de factibilidad técnica, viabilidad económica y
protección del medio ambiente, entre otros.
Se regula la figura de los subproductos y los define como, la
sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción,
cuya finalidad primaria no sea la producción de esa sustancia
u objeto, cuando se cumplan una serie de condiciones
concretas.
Se establece que determinados residuos específicos podrán
dejarán de ser residuos, cuando hayan sido sometidos a una
operación, incluido el reciclado, de valoración y cumplan los
criterios específicos que se elaboren, con arreglo unas
condiciones concretas.
Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril,
relativa al vertido de residuos.
Establecer, mediante rigurosos requisitos técnicos y
operativos
sobre
residuos
y
vertidos,
medidas
procedimientos y orientaciones para impedir o reducir, los
efectos negativos del vertido de residuos, en particular la
contaminación de las aguas superficiales, subterráneas, el
suelo y el aire, así como cualquier riesgo derivado para la
salud humana, durante todo el ciclo de vida del vertedero.
Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 4 de diciembre, relativa a la
incineración de residuos.
Limita los efectos negativos sobre el medio ambiente,
especialmente la contaminación causada por las emisiones en
la atmósfera, el suelo y las aguas superficiales y subterráneas,
así como los riesgos para la salud humana derivados de la
incineración y co-incineración de residuos.
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
3.2.
3.2.1.
Ámbito Estatal
Situación de la planificación
Título
Principales aspectos contemplados
Este Plan posee un programa específico en relación a los lodos de
depuradoras de aguas residuales urbanas que fija una serie de
objetivos cualitativos y cuantitativos. Entre los cuantitativos se
encuentran los siguientes:
Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 20082015. (Resolución de 20 de enero de 2009)
3.2.2.
Valorización en usos agrícolas de al menos el 67% de
los LD antes del 2015.
-
Valorización energética de un 3% como máximo de los
LD antes de 2015.
-
Depósito en vertedero de un máximo de un 12% de los
LD antes de 2015.
-
Correcta gestión ambiental del 100% de las cenizas de
incineración de LD.
Marco legal
Título
-
Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el
que se regula la utilización de los Lodos de las
depuradoras en el sector agrario.
Principales aspectos contemplados
Establece un marco normativo que permite compaginar la
producción de los lodos de depuración y su utilización agraria
en España, con la protección eficaz de los factores físicos y
bióticos afectados por el proceso de producción agraria, al
mismo tiempo traspone la Directiva del Consejo 86/278/CEE,
de 12 de junio de 1986.
Designa al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
(actualmente denominado Ministerio de Medio Ambiente y
Medio Rural y Marino) y a las autoridades responsables de las
Comunidades Autónomas en esta materia como los
competentes en la aplicación y control de la citada Directiva.
Real Decreto Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por
el que se establecen las normas aplicables al
tratamiento de las aguas residuales urbanas.
Se establece el periodo temporal en el que las distintas
aglomeraciones urbanas deberán disponer de sistemas
colectores para las aguas residuales urbanas, según el tamaño
de éstas.
Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo de 1996, de
desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de
diciembre, por el que se establecen las normas
aplicables al tratamiento de las aguas residuales
urbanas
Fija unos requisitos técnicos que deberán cumplir los
sistemas colectores y las instalaciones de tratamiento de las
aguas residuales, los requisitos de los vertidos procedentes
de instalaciones secundarias o de aquellos que vayan a
realizarse en zonas sensibles y regula el tratamiento previo de
los vertidos de las aguas residuales industriales cuando éstos
se realicen a sistemas colectores o a instalaciones de
depuración de aguas residuales urbanas.
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
Título
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20/07/2001, Se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre
Protección de las aguas contra la contaminación
producida por los nitratos procedentes de fuentes
agrarias.
2011-11-17
Principales aspectos contemplados
El objeto de esta Ley es la regulación del dominio público
hidráulico, del uso del agua y del ejercicio de las
competencias atribuidas al Estado en las materias
relacionadas con dicho dominio en el marco de las
competencias delimitadas en el artículo 149 de la
Constitución. En este R.D se establece que corresponde al
Estado, en todo caso, y en los términos que establecen en
esta Ley, la planificación hidrológica a la que deberá
someterse toda actuación sobre el dominio público
hidráulico
Establece las medidas necesarias para prevenir y corregir la
contaminación de las aguas, continentales y litorales, causada
por los nitratos de origen agrario.
Mediante el presente Real Decreto se incorpora a nuestro
ordenamiento la Directiva 91/676/CEE.
Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre
productos fertilizantes.
Normativa básica en materia de productos fertilizantes. En
esta norma se establecen varias clases de compost.
Orden de 26 de octubre de 1993, sobre Utilización
de lodos de depuración en el sector agrario.
Añade algunos requisitos, como son la obligatoriedad del
suministro de información de la estación depuradora al inicio
de su funcionamiento y el envío por el responsable de la
depuradora de una ficha semestral elaborada por la entidad
que gestiona los lodos de uso agrícola de forma que permita
controlar las cantidades dedicadas a fines agronómicos
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos
contaminados
Define el concepto de biorresiduo, pero no incluye a los lodos
de EDAR.
Se crea la figura del “negociante” y “agente”.
Se define “compost” entendido únicamente como aquel
procedente de los residuos biodegradables recogidos
separadamente.
Regula algunos conceptos interesantes como: subproducto o
fin de la condición de residuo.
Establece la jerarquía, el orden de prioridad en materia de
gestión de residuos: prevención, preparación para la
reutilización, reciclado, valorización (incluida la energética) y la
eliminación. Introduce como novedad la posibilidad de
apartarse de la jerarquía para conseguir un mejor resultado
medioambiental previa justificación por un enfoque de ciclo de
vida
Sobre Planes y Programas de gestión de residuos hay que
tener en cuenta que los objetivos de planes nacionales deben
ser coherentes con la estrategia de reducción de GEI y con
los compromisos internacionales sobre cambio climático y
que se deben incluir en todos los planes de residuos medidas
que incidan de forma significativa en la reducción de las
emisiones de GEI.
Modifica el régimen de autorización o comunicación de las
operaciones de gestión de los distintos tipos de residuos.
Introduce el concepto de Responsabilidad ampliada del
productor
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URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
Título
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que
se publican las Operaciones de valorización y
eliminación de residuos de la lista europea de
residuos.
v.04 2011-11-17
Principales aspectos contemplados
Incorpora la decisión 2000/532/CE y por tanto la Lista
Europea de Residuos.
Establece el régimen jurídico aplicable a las actividades de
eliminación de residuos mediante su depósito en vertederos.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el
que se regula la Eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero.
Delimita los criterios técnicos mínimos para su diseño,
construcción, explotación, clausura y mantenimiento.
Se establece un programa de reducción de los residuos
biodegradables que vayan a parar al vertedero
Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre
Incineración de residuos.
Establece las medidas a que deben ajustarse las actividades de
incineración y coincineración de residuos, con la finalidad de
impedir o limitar los riesgos para la salud humana y los
efectos negativos sobre el medio ambiente derivados de estas
actividades.
Mediante este Real Decreto se incorpora al ordenamiento
interno la Directiva 2000/76/CE
3.3.
3.3.1.
Ámbito Autonómico
Situación de la planificación
Título
Principales aspectos contemplados
Decreto 74/2002, de 30 de mayo de 2002, mediante
la cual se aprueba la Estrategia Regional de
Residuos de Castilla y León 2001-2010.
Establece diversos objetivos prioritarios para la Comunidad,
la cual engloba a todos y cada uno de los residuos dentro del
alcance y ámbito de aplicación de la Ley 10/1998, de 21 de
abril, de Residuos, incluidos los lodos de depuradora de aguas
residuales urbanas.
Decreto 18/2005, de 17 de febrero de 2005, se
aprueba Plan Regional de Ámbito Sectorial de
Residuos Urbanos y Residuos de Envases de
Castilla y León 2004-2010.
Se contemplan objetivos específicos para fomentar la
valorización de la materia orgánica mediante sistemas de
biometanización y compostaje, y se incluyen medidas para la
promoción del uso agroforestal y en jardinería del compost.
Orden MAM/1711/2009 de 27 de julio, en el que se
aprueba el Programa de Gestión de Lodos de
EDAR Urbanas y de Compost de Centros de
Tratamiento de Residuos Urbanos de Castilla y
León.
Plan Integral de Residuos de Castilla y León
(PIRCYL)
Posee como objetivo principal establecer y potenciar medidas
tendentes a reducir la materia orgánica biodegradable
destinada a vertedero, en cumplimiento de lo dispuesto por
el Real Decreto 1481/2001, con el fin de evitar el depósito en
vertedero de la enmienda orgánica obtenida en los Centros
de Tratamiento de Residuos Urbanos.
Es necesario detectar y potenciar las oportunidades en
relación con la aplicación agronómica del producto resultante
del tratamiento de los residuos, incluyendo la producción,
comercialización y uso del compost.
Actualmente, se encuentra en fase de redacción el Plan
Integral de Residuos de Castilla y León,
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
3.3.2.
V.04
Marco legal
Título
2011-11-17
Orden de 23 de diciembre de 1993, sobre creación del
censo de plantas depuradoras de aguas residuales y
utilización de lodos de depuración en el sector agrario.
Decreto 40/2009, de 25 de junio, por el que se designan
las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas
por nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola
y ganadero, y se aprueba el Código de Buenas Prácticas
Agrarias.
3.4.
Principales aspectos contemplados
Establece un mecanismo de control a nivel autonómico
para garantizar el correcto desarrollo de la utilización
de los lodos de depuración en el sector agrario.
Se modifica y amplía el número de zonas vulnerables a
la contaminación de las aguas por nitratos procedentes
de fuentes de origen agrícola y ganadero establecidas
por el Decreto 109/1998, de 11 de junio,
procediéndose a su derogación.
Amplia a nivel autonómico el ordenamiento jurídico
español existente mediante el Real Decreto 261/1996,
de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra
la contaminación producida por los nitratos
procedentes de fuentes agrarias. Éste a su vez deriva de
la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de
diciembre, relativa a la protección de las aguas contra la
contaminación producida por los nitratos utilizados en
la agricultura.
Marco competencial
Las competencias que tienen los ayuntamientos vienen recogidas, principalmente, en la ley estatal 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de Bases del Régimen Local (BOE 03/04/2003). Esta ley ha sido recientemente modificada y ampliada por la Ley
57/2003, de 16 de diciembre, medidas para la modernización del Gobierno Local (BOE 17/12/2003).
De acuerdo con el artículo 25 del Capítulo III de dicha Ley, los municipios ostentan competencias exclusivas en materias
directamente relacionadas con cuantos servicios contribuyan a satisfacer las necesidades de sus ciudadanos, actuando
subsidiariamente el resto de Administraciones públicas. Deberá ejercer como organismo gestor a escala local, en el ámbito de:
- Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales
Asimismo, el artículo 26 clasifica los servicios públicos distinguiendo aquellos de carácter obligatorio y por tanto comunes a
todos los municipios, de los que en función del tamaño demográfico, deben ser atendidos. En el primer nivel o servicios
mínimos se sitúan los siguientes:
a) alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable,
alcantarillado, acceso a los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas y control de alimentos bebidas.
El artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local además establece las competencias
propias de la Diputación las que les atribuyan, en este concepto, las leyes del Estado y de las comunidades autónomas en los
diferentes sectores de la acción pública, y en todo caso:
•
La coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y adecuada en la
totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal.
•
La asistencia y la cooperación jurídica, económica y técnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad
económica y de gestión.
•
La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal.
14
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
v.04 2011-11-17
•
La cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio provincial, de
acuerdo con las competencias de las demás Administraciones Públicas en este ámbito.
•
En general, el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia.
También la Ley 7/1985 contempla y regula la imposibilidad que puedan tener determinados municipios para la prestación de los
citados servicios mínimos, estipulando la necesaria colaboración y asistencia de las Diputaciones Provinciales y de las
Comunidades Autónomas. De hecho, es al ente Autonómico al que se le asigna la competencia para autorizar la dispensa de la
obligación de prestar los servicios mínimos que les correspondan a los municipios cuando, por sus características peculiares,
resulte imposible o de muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio Ayuntamiento.
Dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, también hay que tener en cuenta la Ley 1/1998, de 4 de junio, de
Régimen Local en Castilla y León. Dicha Ley ratifica las competencias municipales establecidas en la Ley 7/1985 introduciendo
algunas especificaciones:
•
se instrumentaliza el ejercicio de las competencias a través de la potestad que tienen los municipios para crear y
gestionar equipamientos e infraestructuras, planificar su ubicación, programar actividades y prestar cuantos servicios
públicos deseen (art. 20 del Capítulo I).
•
se tienen en consideración aspectos como la calidad, igualdad y homogeneidad que deben concurrir en la prestación
de servicios públicos (art. 21 del Capítulo II), introduciendo la necesidad de que éstos se presten en condiciones de
igualdad y calidad adecuada. La prestación homogénea de los servicios mínimos constituye uno de los objetivos
preferentes de las funciones asistenciales de las Diputaciones Provinciales así como la coordinación y ayudas de la
Comunidad Autónoma.
En el marco concreto de los residuos, según la Ley 22/2011, de 21 de abril, de residuos y de suelos contaminados, según el
artículo 12.5 de dicha ley, se establece lo siguiente:
5. Corresponde a las Entidades Locales, o a las Diputaciones Forales cuando proceda:
a) Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares,
comercios y servicios en la forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las
que en su caso dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa sectorial en materia de responsabilidad ampliada del productor. La
prestación de este servicio corresponde a los municipios que podrán llevarla a cabo de forma independiente o asociada.
b) El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias.
c) Las Entidades Locales podrán:
1.º Elaborar programas de prevención y de gestión de los residuos de su competencia.
2.º Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domésticos generados en las industrias en los términos
que establezcan sus respectivas ordenanzas.
Por tanto, la Diputación de León tiene competencia para planificar y ordenar la recogida de lodos en la provincia de León con
el objeto de:
-
Dar un servicio de calidad y homogéneo a los ciudadanos de los municipios de menos de 20.000 habitantes en lo que
a la recogida de lodos se refiere y que tiene un carácter claramente supramunicipal.
-
Planificar las infraestructuras necesarias, no desde el punto de vista municipal, sino provincial, de manera que la
recogida y el tratamiento de lodos resulte económicamente viable para todos los municipios, inclusive para aquellas
zonas menos accesibles.
15
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PROGRAMA
4. _
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
4.1.
Breve descripción del territorio
Según se viene comentando, el Programa comprende toda la provincia de León con una superficie de alrededor de 15.500 km2
y todos sus municipios con menos de 20.000 habitantes, quedando por tanto excluidos: León, Ponferrada y San Andrés de
Rabanedo.
Con el objeto de que la gestión de los lodos de EDAR se lleve a cabo de un modo más racional y funcional, se ha dividido el
territorio de la provincia en áreas homogéneas o áreas de gestión. Estas áreas de gestión se han definido en base a los
siguientes criterios:
Pertenencia a una misma subcuenca y cuenca vertiente.
Inclusión de municipios completos.
Existencia de infraestructuras de comunicación suficientes entre los núcleos urbanos del área.
Mancomunidades ya existentes, aunque no tengan en su objeto inicial la explotación y mantenimiento de las
infraestructuras de saneamiento.
Presencia en cada área de alguna instalación de depuración de entidad suficiente.
No separar un espacio natural en 2 áreas de gestión.
Teniendo en cuenta todos los criterios citados, en la provincia se han definido un total de 16 áreas de gestión, las cuales se
detallan a continuación, y se puede consultar su situación geográfica en el ANEXO 1: CARTOGRAFÍA.
Tabla 2: Áreas de Gestión definidas
ÁREA DE GESTIÓN
1.
ALFOZ DE LEON
2.
ALTO BIERZO
3.
ANCARES
4.
BIERZO BAJO
5.
CABRERA-LAS MEDULAS
6.
LACIANA-SIL
7.
MARAGATERIA-CEPEDA
8.
MONTAÑA CENTRAL
9.
OMAÑA-LUNA
10.
ORBIGO
11.
OTERO-SUR DE LEON
12.
PARAMO LEONES
13.
PICOS DE EUROPA
14.
SAHAGUN-CEA
15.
TUERTO-VALDERIA
16.
VALLE DEL ESLA
17
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4.2.
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Análisis de la producción actual de los lodos de EDAR
4.2.1.
Consistencia de la información
Las fuentes documentales de información analizadas en relación con la producción de lodos de EDAR en la provincia de León
han sido las siguientes:
-
-
Información aportada por la Diputación de León y estudios realizados por el Instituto Medio Ambiente de la
Universidad de León (IMA), en concreto:
a.
De Luis Calabuig, E., Álvarez-Martínez, J.M., Arroyo, P., Ansola, G. (2005). Atlas del saneamiento y
depuración de la Provincia de León. Instituto de Medio Ambiente, Recursos naturales y Biodiversidad,
Universidad de León. Diputación Provincial de León (Ed.), 519 pp. León.
b.
De Luis Calabuig, E., Álvarez-Martínez, J.M., Arroyo, P., Ansola, G. (2009). Sistemas de Información
Geográfica: aplicación en la gestión de los sistemas de depuración de la provincia de León. Instituto de
Medio Ambiente, Recursos naturales y Biodiversidad, Universidad de León. Diputación Provincial de León.
Catálogo de inversiones realizadas por las administraciones públicas en materia de depuración, de elaboración propia.
En el siguiente análisis, se va a presentar la información desglosada de la siguiente manera:
Producción total de lodos (expresada como materia seca), es importante a efectos de uniformizar datos, analizar el
cumplimiento normativo y otros.
Producción total de lodos (expresada como peso en bruto), es importante para el modelo de gestión (dimensionado
de las instalaciones de almacenamiento y tratamiento, costes de transporte, etc.).
Producción de lodos de instalaciones con tratamiento primario (fosas sépticas, decantadores y decantadoresdigestores)
Producción de lodos de instalaciones con tratamiento secundario (fangos activos, aireación prolongada, decantación
secundaria, lagunaje y procesos biopelícula).
La complejidad a la hora de obtener información actualizada que refleje la realidad de la generación de lodos de EDAR, hace
que no sea posible tener un inventario completo y real. Por ello, la metodología llevada a cabo se ha basado en obtener la
producción potencial basada en el inventario de las infraestructuras existentes y en funcionamiento de la provincia.
Por tanto, se propone calcular la producción potencial de lodos de los sistemas existentes o previstos, a partir de la
capacidad de tratamiento de los mismos y según los procesos de tratamiento, asignando a cada proceso una tasa de generación
de lodos:
Capacidad Tratamiento (hab.eq1) x Tasa Producción Lodos (kg MS/hab.eq) = kg materia seca producidos
A partir del dato de producción expresado como materia seca (MS) obtenido según se ha indicado, se puede estimar el valor
de producción en peso bruto teniendo en consideración los rendimientos de las tecnologías de secado de lodos aplicadas en
cada una de las EDAR:
Producción (t MS) / Rendimiento Secado = Producción peso bruto (t)
1
Hab.eq = habitantes equivalentes
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La escala de trabajo será a nivel de localidad y de municipio.
En cuanto al cálculo de la producción de lodos en base a los habitantes equivalentes de diseño de una instalación, supone un
valor máximo de estimación de la producción, ampliamente sobredimensionada.
Para la determinación de la población equivalente se utilizó como información de base diversos estudios realizados por la
Junta de Castilla y León, proyectos técnicos de las diferentes depuradoras, población real de cada localidad, la población
ganadera e industrial, etc, y se procesó adecuadamente caso por caso, obteniéndose una única población equivalente por cada
sistema de depuración situado en cada localidad de la provincia.
Los criterios generales que se han empleado para la determinación de dicha población equivalente son:
-
La suma de la población real, la población ganadera y población industrial.
-
En algunos casos se han tenido en cuenta factores de corrección, debido a que en general no se encuentra en una
localidad simultáneamente toda la población estacional, toda la población ganadera (en verano suele atenderse el
ganado de manera extensiva), etc.
-
En los casos en los que la población obtenida supera en 3,5 veces la población de hecho, se ha reducido hasta ese
valor, debido a que esos resultados son síntoma de que en esa localidad la actividad ganadera y/o industrial es muy
significativa y que, por tanto, sus aguas no deberían tratarse en la EDAR municipal sino que cada instalación debiera
disponer de un sistema específico para su tratamiento previo.
-
En los casos en los que existe un proyecto redactado de las depuradoras, se ha asignado la población designada en
cada proyecto.
En todo caso, se trata de población equivalente de diseño de cada instalación, pudiendo ser la población efectivamente tratada
muy inferior, particularmente en largos periodos del año y localidades de reducida dimensión. Por esta causa, entre otras, el
dato de generación de lodos calculado a partir de esta población equivalente se encuentra muy sobredimensionado. No
obstante, como se verá más adelante, para el dimensionado –técnico y económico- de las soluciones que propone este
Programa, se realizará una corrección a la baja de la producción total de lodos, adecuándola así a un escenario más realista.
4.2.2.
Áreas de gestión
Como se ha comentado en el apartado “4.1 Breve descripción del territorio”, existe un total de 16 áreas de gestión, las cuales
abarcan todo el territorio de la provincia, compuestos por los diferentes municipios de población sobre las que se sitúan la
totalidad de las depuradoras de aguas residuales objeto de este Programa.
En total existen 965 localidades2 con alguna EDAR distribuidas entre las diferentes áreas de gestión. En el mapa adjunto en el
Anexo I, plano 3 se puede consultar la distribución geográfica del total de las localidades con sistemas de depuración a lo largo
de las diferentes áreas de gestión de la provincia de León.
2
Se ha seleccionado las localidades con algún sistema de depuración, independientemente del número total de EDARs que pueda haber en una
misma localidad.
19
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Tabla 3: Distribución actual del número total de localidades con EDARs por Área de Gestión.
Localidades
con EDAR
Distribución del nº
de localidades con
EDAR
ALFOZ DE LEON
70
7%
ALTO BIERZO
24
2%
ANCARES
49
5%
BIERZO BAJO
68
7%
CABRERA-LAS MEDULAS
25
3%
LACIANA-SIL
27
3%
MARAGATERIA-CEPEDA
92
10%
MONTAÑA CENTRAL
109
11%
OMAÑA-LUNA
96
10%
ORBIGO
30
3%
OTERO-SUR DE LEON
70
7%
PARAMO LEONES
44
5%
PICOS DE EUROPA
61
6%
SAHAGUN-CEA
50
5%
TUERTO-VALDERIA
65
7%
VALLE DEL ESLA
85
9%
965
100%
Área de gestión
TOTAL
En cuanto a su distribución geográfica, el 11% se localiza en el área de gestión de Montaña Central con un total de 109
localidades con algún tipo de EDAR, seguida de cerca por Omaña-Luna y Maragatería-Cepeda con 96 y 92 respectivamente. El
Alto Bierzo, Cabrera Las Medulas, Laciana-Sil y el área de Órbigo son las área con menor número de localidades con sistemas
de depuración representando cada una tan sólo un 2-3% del total, y representando entre las cuatro un 11% del total de
localidades. Hay que señalar, que estas áreas, con menor número de localidades con sistemas de depuración, coinciden en
mayor medida con las áreas de gestión más pequeñas en cuanto al número total de localidades.
Si se analiza el número de localidades con EDAR en función de la población equivalente tratada y en función del área de
gestión (ver Tabla 4) se concluye que el Alfoz de León es una de las que más población equivalente abarca, con 48.171
habitantes equivalentes, seguida de Órbigo y Montaña Central suponiendo entre las 3 más de un 33% del total de la población
contemplada. Se resalta, que aquellos municipios de más de 20.000 habitantes no se están considerando en este Programa.
Tabla 4: Distribución de la población equivalente por área de gestión
Área de gestión
20
Pob Eq
Distribución (%)
ALFOZ DE LEON
48.171
12%
ALTO BIERZO
23.975
6%
ANCARES
19.225
5%
BIERZO BAJO
9.870
2%
CABRERA-LAS MEDULAS
4.825
1%
LACIANA-SIL
32.377
8%
MARAGATERIA-CEPEDA
38.375
9%
MONTAÑA CENTRAL
42.126
10%
OMAÑA-LUNA
10.640
3%
ORBIGO
46.457
11%
OTERO-SUR DE LEON
36.079
9%
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Área de gestión
Pob Eq
Distribución (%)
PARAMO LEONES
20.706
5%
PICOS DE EUROPA
18.027
4%
SAHAGUN-CEA
18.344
4%
TUERTO-VALDERIA
24.800
6%
VALLE DEL ESLA
23.500
6%
417.497
100%
TOTAL
Gráfico 1: Distribución de la Pob eq y nº de localidades con EDAR por área de gestión
Distribución Nº localidades con EDAR (%)
Distribución Pob Eq (%)
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
ATE
S
RI
IL
A
M
-C
O
EP
N
TA
ED
Ñ
A
A
C
EN
TR
O
A
L
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A
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R
B
A
IE
R
LT
O
A
A
LF
O
Z
D
B
E
LE
O
ZO
N
0%
Áreas de gestión
Como se ha constatado existen áreas de gestión en las cuales la relación entre el número de localidades con depuradoras y la
población equivalente que se abarca, se reparte en proporciones similares, como son el caso de Ancares y MaragateríaCepeda;, pero también existen áreas de gestión que abarcan poblaciones equivalentes muy elevadas respecto al número de
localidades, como por ejemplo el área de Órbigo, Alfoz de León o Alto Bierzo, áreas en las que disponen de EDAR de gran
tamaño que dan servicio a una alta población equivalente. Algunas de estas EDAR están sobredimensionadas tanto en la línea de
tratamiento de agua como en la de fangos, hecho que se tendrá en cuenta en el modelo de gestión a la hora de evaluar las
infraestructuras necesarias.
En el extremo contrario, existen zonas, en las que la relación del número de localidades con EDAR es muy superior al de la
relación de la población equivalente tratada, debido a que son zonas donde se han instalado sistemas de depuración de pequeño
tamaño, ejemplo de ello es el Alto Bierzo.
La media de la población equivalente del total de localidades analizadas se sitúa en los 433 hab eq, siendo la gran mayoría (un
total de 942 localidades) las que abarcan una población equivalente inferior a los 2.000 hab eq; y tan sólo 23 las que abarcan
poblaciones equivalentes superiores a los 2.000 hab eq, aunque a nivel de la población equivalente éstas últimas suponen un
49% del total. La depuradora que más población equivalente trata, es la de Astorga que con un tratamiento biológico por
aireación prolongada y una centrífuga para el secado de lodos secundarios, está diseñada para tratar 20.500 hab eq.
21
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Tabla 5: Distribución de las localidades en relación a los habitantes equivalentes totales que abarcan
Tamaño (hab eq)
Nº
localidades
%
< 2.000
942
98
214.302
51
≥ 2.000
23
2
203.195
49
Total
965
100
417.497
100
Hab eq
%
Tabla 6: Nº de localidades con sistemas de depuración actualmente por área de gestión y por intervalo de nº de habitantes equivalentes a los
que da servicio
Área de Gestión
Nº localidades
<2.000
≥ 2.000
ALFOZ DE LEON
66
4
70
ALTO BIERZO
22
2
24
ANCARES
48
1
BIERZO BAJO
68
49
68
CABRERA-LAS MEDULAS
25
LACIANA-SIL
24
3
27
MARAGATERIA-CEPEDA
91
1
92
MONTAÑA CENTRAL
106
3
109
OMAÑA-LUNA
96
ORBIGO
27
3
30
OTERO-SUR DE LEON
68
2
70
PARAMO LEONES
43
1
44
PICOS DE EUROPA
61
SAHAGUN-CEA
49
1
50
TUERTO-VALDERIA
64
1
65
VALLE DEL ESLA
84
1
85
942
23
965
TOTAL
22
Tamaño (hab eq)
25
96
61
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Gráfico 2: Tamaño de las EDAR por área de gestión
Nº Localiades con EDARs
120
100
80
>2000
<2000
60
40
20
JO
ED
U
LA
LA
RA
CI
S
G
AN
A
TE
ARI
S
M
IL
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C
N
EP
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B
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O
A
A
LF
O
Z
D
B
E
LE
O
N
0
Área de Gestión
Se puede observar que el área de gestión de Montaña Central además de ser el área con mayor número de localidades con
EDARs, es a su vez el área que mayor número de pequeñas EDARs posee (de menos de 2.000 habitantes equivalentes), seguida
de la de Omaña-Luna. Las áreas de gestión con más número de EDAR de gran tamaño (de más de 2.000 habitantes
equivalentes) son el Alfoz de León con 4 aglomeraciones (Lorenzana, Mansilla de las Mulas, Villadangos del Páramo y Puente
Villarente), Laciana-Sil con 3 (Matarrosa del Sil, Toreno y Villablino), Montaña central con 3 (Boñar, Pola de Gordón y La
Robla) y La zona del Órbigo con 3 también (Villoria de Órbigo, Carrizo de la Ribera y la de Benavides de Órbigo). La gran
mayoría de estas son cabeceras de aglomeraciones de varias pequeñas depuradoras de la zona.
4.2.3.
Producción de lodos primarios
Actualmente, se genera un total de 1.767 t/año de materia seca de lodos procedentes de instalaciones de tipo primario (sin
tratamiento secundario) y 58.890 t/año en peso bruto. Estos lodos se generan en las depuradoras situadas en 881 localidades,
todas ellas concentradas en un total de 193 municipios. La distribución por área de gestión se puede observar en la siguiente
tabla.
Tabla 7: Número de localidades con EDAR generadoras de lodo primario por área de gestión
Área de gestión
Total
ALFOZ DE LEON
68
ALTO BIERZO
21
ANCARES
48
BIERZO BAJO
68
CABRERA-LAS MEDULAS
24
LACIANA-SIL
18
MARAGATERIA-CEPEDA
90
MONTAÑA CENTRAL
97
OMAÑA-LUNA
95
ORBIGO
21
OTERO-SUR DE LEON
63
23
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Área de gestión
Total
PARAMO LEONES
43
PICOS DE EUROPA
29
SAHAGUN-CEA
49
TUERTO-VALDERIA
64
VALLE DEL ESLA
83
TOTAL
881
Los tratamientos existentes en la provincia que generan lodos primarios son diversos, y se reparten de la siguiente manera:
Tabla 8: Producción de lodos primarios por sistema de tratamiento
Sistema de tratamiento
Producción
MS (t/año)
Producción peso
bruto (t/año)
Nº localidades
Decantador (Con o sin FB asociado)
59
1.974
21
Fosa séptica (Con o sin FB asociado)
1.004
33.472
487
Filtro biológico (sin FS o DC previo)
0
0
3
2
Humedal
17
574
Lechos de turba
8
274
1
Digestor o tanque Imhoff (con o sin FB asociado)
678
22.596
367
TOTAL
1.767
58.890
881
Esta cifra de generación de lodos primarios supone un 40% del total de materia seca de lodos generados en la provincia, y en el
caso del peso bruto un 68% de la producción bruta total. Esto es debido a que los lodos del primario tienen un mayor
Decantador
3,4%
Fosa séptica
56,8%
Digestor o tanque
Imhoff
38,4%
Lechos de turba
0,5%
Humedal
1,0%
contenido de humedad dado que no se les aplica ningún sistema posterior de secado de lodos.
Gráfico 3: Distribución porcentual de los lodos primarios por sistema de tratamiento
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La fosa séptica es el sistema de depuración3 que más lodo primario genera debido a su elevada implantación en el territorio,
pues se trata de un método económico y capaz de depurar la carga contaminante de las aguas residuales urbanas de las
localidades de menor tamaño. Además, su instalación y mantenimiento es sencilla. En León se han considerado un total de 487
fosas sépticas4. El lodo resultante, debido a su almacenamiento prolongado en la propia fosa se trata de un lodo estabilizado
pero sin deshidratar.
Similares ventajas presenta el digestor o tanque Imhoff, económico y útil para depurar las aguas de pequeñas poblaciones, lo
que lo sitúa como segundo sistema de tratamiento en la generación de lodos primarios en la provincia con un total de 367
digestores5.
Analizando la situación por áreas de gestión, Otero-Sur de León y Montaña Central son las áreas geográficas con mayor
producción de lodos primarios. Ver con mayor detalle el apartado 4.2.6 Distribución territorial de la producción de lodos.
En relación a los sistemas más utilizados en las 31 cabeceras de aglomeraciones, entendiendo el término aglomeración como la
agrupación de diversas localidades singulares que depuran sus aguas residuales en un mismo sistema, 12 disponen de sistemas
de tratamiento que generan lodos primarios. En estas cabeceras de aglomeraciones existen principalmente sistemas secundarios
de tipo filtros biológicos, pero debido a que estos no generan lodos, los lodos generados en estas instalaciones son de tipo
primario. Existen siete instalaciones con tanques Imhoff seguidos de tres filtros biológicos, y dos fosas sépticas.
4.2.4.
Producción de lodos secundarios
En la provincia de León existe un total de 84 localidades con instalaciones de depuración generadoras de lodos secundarios.
Entre todas ellas se generan actualmente un total de 2.687 t/año de materia seca de lodos secundarios y 27.149 t/año en peso
bruto.
Tabla 9: Número de localidades con EDAR generadoras de lodo secundario por área de gestión
Área de gestión
Total
ALFOZ DE LEON
2
ALTO BIERZO
3
ANCARES
1
BIERZO BAJO
CABRERA-LAS MEDULAS
1
LACIANA-SIL
9
MARAGATERIA-CEPEDA
2
MONTAÑA CENTRAL
12
OMAÑA-LUNA
1
ORBIGO
9
OTERO-SUR DE LEON
7
PARAMO LEONES
1
PICOS DE EUROPA
32
SAHAGUN-CEA
1
3
En aquellas localidades en las que existen más de un sistema de depuración, se ha considerado un único sistema; seleccionando aquel sistema
principal entre todos los existentes, o bien aquel que abarca mayor número de población. Por ello, estos datos se refieren a localidades cuyo
principal sistema de depuración es el mencionado en cada caso.
4
Localidades cuyo sistema de depuración principal es la fosa séptica.
5
Localidades cuyo sistema de depuración principal un digestor o tanque Imhoff
25
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
2011-11-17
Área de gestión
Total
TUERTO-VALDERIA
1
VALLE DEL ESLA
2
TOTAL
84
En este caso, la generación de lodos secundario supone un 60% del total de materia seca de lodos generada, y un 32% del peso
bruto total. La cantidad de humedad que poseen estos lodos es menor que en los primarios, debido en parte a que los
tratamientos suelen ir acompañados por sistemas de secado de lodos, que hacen disminuir en gran medida la humedad final del
lodo. En total existen 18 instalaciones que poseen un sistema de secado de tipo centrífuga, de los 84 tratamientos secundarios
que generan lodos secundarios.
Tabla 10: Producción de lodos secundarios por sistema de tratamiento
Producción
MS (t/año)
Producción peso
bruto (t/año)
Nº
localidades
Aireación prolongada
Filtro biológico +Decantador
secundario
Lagunaje
2.403
17.669
37
139
4.644
42
145
4.836
5
Total
2.687
27.149
84
Sistema de tratamiento
Gráfico 4: Distribución porcentual de los lodos secundarios por sistema de tratamiento
Aireación prolongada
90%
Decantador
secundario
5%
Lagunaje
5%
Los lodos procedentes de tratamientos secundarios, son comunes en las aglomeraciones de la provincia, En concreto de las 31
aglomeraciones existentes, 17 disponen de sistemas de tratamiento que generan lodos secundarios. La aireación prolongada es
el sistema más implantado en las distintas aglomeraciones, y es el sistema que más contribuye a la generación de lodos
secundarios, aportando casi un 90% del total de éstos. Este sistema consiste en establecer tiempos de retención celular muy
elevados, de esta forma, el fango llega a estabilizarse aeróbicamente, debido al desequilibrio entre la cantidad de fango en el
tanque y la cantidad de materia orgánica que llega.
En cuanto a los sistemas de deshidratación de lodos, como ya se ha comentado, la mayoría de los sistemas de tratamiento
secundario disponen de un proceso de secado de lodos, siendo el más frecuente la deshidratación mediante centrífuga (18
instalaciones), Esto influye de manera importante en la generación de lodos ya que mediante la centrífuga se elimina mayor
porcentaje de agua (alcanzándose porcentajes de materia seca del 20-21% frente al 11% del filtro prensa o filtros banda, por
ejemplo), lo que influye en la cantidad de lodo bruto deshidratado que se genera. También existe una depuradora con un
sistema de eras de secado en la localidad de Val de San Lorenzo, alcanzándose en este caso un porcentaje inferior a la
centrífuga de materia seca (6%).
26
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
4.2.5.
Producción total
Agrupando la información reflejada en los apartados anteriores, se concluye que la generación total de lodos en la provincia de
León, expresada como toneladas anuales de materia seca y producción bruta, y teniendo en consideración todas las localidades
con EDAR existentes es de 4.454 t MS/año y 86.039 t /año de producción bruta. Esta producción, como ya se ha
comentado se refieren a producción potencial máxima para una población de 417.497 habitantes equivalentes.
Tabla 11: Producción total de lodos
4.2.6.
Producción lodos
MS (t/año)
%
Peso bruto
(t/año)
%
Pob eq
Primarios
1.767
40%
58.890
68%
191.439
Secundarios
2.687
60%
27.149
32%
226.058
Total
4.454
100%
86.039
100%
417.497
Distribución territorial de la producción de lodos
En cuanto a la distribución territorial de los lodos generados en la provincia de León, las áreas de gestión que más lodos
generan actualmente son Montaña Central y el Alfoz de León, (suponen un 22,5% del total en peso bruto) puesto que en estas
áreas los sistemas de tratamiento componen un mayor número de habitantes equivalentes, en concreto 42.126 y 48.171 hab-eq
respectivamente.
Tabla 12: Producción total de lodos por área de gestión
primario
MS (t/año)
secundario
Total
ALFOZ DE LEON
241
271
512
8.034
1.291
9.325
ALTO BIERZO
54
215
269
1.802
2.081
3.883
ANCARES
55
159
214
1.826
758
2.584
BIERZO BAJO
83
83
2.759
0
2.759
Área de Gestión
Peso bruto (t/año)
primario
secundario
Total
CABRERA-LAS MEDULAS
40
5
45
1.346
161
1.507
LACIANA-SIL
21
347
367
693
3.961
4.654
MARAGATERIA-CEPEDA
149
265
414
4.981
1.477
6.458
MONTAÑA CENTRAL
160
292
453
5.349
4.663
10.012
OMAÑA-LUNA
101
6
108
3.383
201
3.584
ORBIGO
64
474
538
2.136
3.493
5.629
OTERO-SUR DE LEON
145
241
386
4.829
2.554
7.383
PARAMO LEONES
157
38
195
5.233
1.278
6.511
PICOS DE EUROPA
50
142
193
1.681
4.057
5.738
SAHAGUN-CEA
126
69
194
4.194
327
4.521
TUERTO-VALDERIA
172
72
244
5.718
344
6.062
VALLE DEL ESLA
148
89
237
4.927
504
5.431
TOTAL
1.767
2.687
4.454
58.890
27.149
86.039
27
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URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
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Gráfico 5: Producción total de materia seca por área de gestión (t/año)
MS primario
MS secundario
600
500
400
300
200
100
LA
ES
IA
V
AL
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EL
N
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0
Gráfico 6: Producción total en peso bruto por área de gestión
Peso bruto primario
Peso bruto secundario
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
LA
D
EL
ES
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V
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4.2.7.
ED
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B
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O
ZO
N
0
Evolución histórica y proyección futura.
En cuanto a la evolución de la generación de lodos, se ha considerado la producción teórica de lodos prevista para los
próximos años según datos obtenidos de los diferentes inventarios consultados.
28
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
Actualmente, a partir del inventario de instalaciones efectuado, estimamos que se requieren 88 nuevos sistemas de depuración
de cierta entidad, para dar servicio a aproximadamente 67.644 habitantes equivalentes no tratados o con deficiencias en el
tratamiento,
Teniendo en consideración esas 88 nuevas instalaciones, la generación de lodos alcanzaría los 5.321 t/año expresadas como
materia seca. El detalle es el que se muestra en la Tabla 14. En cuanto a peso bruto de lodos generados ascendería a un total de
98.192 t/año, lo que supondría un incremento de un 12,38 % de la producción de lodos en peso bruto.
Tabla 13: Nº de localidades con sistemas de depuración futuras por área de gestión y por intervalo de nº de habitantes equivalentes a los que
dará servicio.
Tamaño (hab eq)
Área de Gestión
<2.000
Nº localidades
≥ 2.000
ALFOZ DE LEON
1
1
ALTO BIERZO
3
3
ANCARES
1
1
CABRERA-LAS MEDULAS
19
19
MONTAÑA CENTRAL
28
OMAÑA-LUNA
24
ORBIGO
3
OTERO-SUR DE LEON
2
28
1
3
PARAMO LEONES
TUERTO-VALDERIA
1
VALLE DEL ESLA
Total
25
82
1
3
1
1
2
3
1
1
6
88
El incremento en el número de instalaciones, será principalmente de depuradoras de menos de 2.000 hab eq de servicio,
proyectándose tan sólo 6 de más de 2.000 hab eq situadas en las localidades de Huergas de Babia, Villamañán, Laguna de
Negrillos, Jiménez de Jamuz, La Bañeza y la Cistierna.
En el caso de instalaciones de más de 2.000 hab eq se proyectan además sistemas de deshidratación de fangos propios
(normalmente mediante centrífuga).
Se desconoce el ritmo de construcción de estas instalaciones puesto que dependen de disponibilidad presupuestaria y el
desarrollo de otros instrumentos de planificación regionales y nacionales. Por tanto, no es posible establecer el horizonte
temporal, ni prever la evolución futura de la generación de lodos año a año.
Tabla 14: Producción de lodos (en MS) generada por los sistemas previstos en un futuro a nivel área de gestión.
AREA DE GESTION
Lodos primarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
ALFOZ DE LEON
241
ALTO BIERZO
54
1
241
271
18
289
55
215
22
237
159
5
164
ANCARES
55
55
BIERZO BAJO
83
83
13
Lodos secundarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
0
CABRERA-LAS MEDULAS
40
54
5
LACIANA-SIL
21
21
347
58
347
63
MARAGATERIA-CEPEDA
149
149
265
265
MONTAÑA CENTRAL
160
13
174
292
100
OMAÑA-LUNA
101
23
125
6
87
392
93
ORBIGO
64
4
68
474
14
488
29
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
AREA DE GESTION
Lodos primarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
2011-11-17
Lodos secundarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
OTERO-SUR DE LEON
145
145
241
69
310
PARAMO LEONES
157
157
38
30
68
PICOS DE EUROPA
50
50
142
SAHAGUN-CEA
126
126
69
TUERTO-VALDERIA
172
172
72
VALLE DEL ESLA
148
TOTAL
1.767
55
142
69
233
305
148
89
178
268
1.821
2.687
813
3.500
Gráfico 7: Producción actual y futura total de lodos en materia seca por área de gestión
Total lodos Ac tual
Total lodos Futuro
600
Materia seca (t/año)
500
400
300
200
100
N
CA
R
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D
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N
0
Área de gestión
Tabla 15: Producción de lodos (en peso bruto) generada por los sistemas previstos en un futuro a nivel área de gestión.
AREA DE GESTION
30
Lodos primarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
ALFOZ DE LEON
8.034
ALTO BIERZO
1.802
ANCARES
1.826
30
BIERZO BAJO
2.759
CABRERA-LAS MEDULAS
1.346
LACIANA-SIL
693
MARAGATERIA-CEPEDA
4.981
MONTAÑA CENTRAL
5.349
442
OMAÑA-LUNA
3.383
768
ORBIGO
2.136
137
OTERO-SUR DE LEON
4.829
441
Lodos secundarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
8.034
1.291
86
1.377
1.833
2.081
730
2.811
1.826
758
152
910
1.111
1.272
2.759
0
1.787
161
0
693
3.961
4.981
1.477
5.791
4.663
3.341
8.004
4.151
201
2.029
2.230
3.961
1.477
2.273
3.493
457
3.950
4.829
2.554
327
2.881
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
Lodos primarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
AREA DE GESTION
Lodos secundarios (t/año)
Actual
Futuro
Total
PARAMO LEONES
5.233
5.233
1.278
PICOS DE EUROPA
1.681
1.681
4.057
143
1.421
4.057
SAHAGUN-CEA
4.194
4.194
327
TUERTO-VALDERIA
5.718
5.718
344
1.109
1.453
VALLE DEL ESLA
4.927
4.927
504
849
1.353
TOTAL
58.890
60.709
27.149
10.335
37.483
1.819
327
Gráfico 8: Producción actual y futura total de lodos en peso bruto por área de gestión (t/año)
Total Lodos Actual
Total Lodos Futuro
Peso bruto (t/año)
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
BA
M
AS
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R
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0
Área de Gestión
Si tenemos en cuenta la producción global producida por las instalaciones actuales y previstas, el resultado es la generación de
60.709 t/año de lodos primarios y 37.483 t/año de lodos secundarios expresados en producción bruta.
Las áreas de gestión que en un futuro más lodos generarán seguirán siendo Montaña Central y el Alfoz de León, aunque otras
áreas de gestión como Omaña-Luna, Cabrera Médulas y Tuerto-Valdería, sufrirán un incremento significativo en la producción
de lodos.
De la producción futura de lodos, en términos de materia seca, un 34% procederá de lodos primarios y un 66% de lodos
secundarios, sufriendo el mayor incremento los lodos generados por sistemas de aireación prolongada. En términos de
producción bruta, estas cifras pasan a ser 62% y 38% respectivamente.
A continuación se muestra el incremento en la producción futura por sistema de tratamiento secundario, puesto que éstos son
los que más se verán incrementados en comparación con los primarios.
31
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
2011-11-17
Gráfico 9: Producción total futura de lodos por sistemas de tratamiento (en MS)
3.500
3.000
2.500
2.000
MS futura
MS actual
1.500
1.000
500
0
Aireación prolongada
Decantador
secundario
Lagunaje
RBC
Gráfico 10: Producción total futura de lodos por sistemas de tratamiento (en peso bruto)
25.000
20.000
15.000
Peso bruto fut
Peso bruto act
10.000
5.000
0
Aireación prolongada
Decantador
secundario
Lagunaje
RBC
La situación en la relación entre el número de localidades con depuradoras futuras planteadas y la población equivalente a la
que darán servicio, se seguirá repartiendo de manera similar, exceptuando en la zona del Valle de Esla, en la cual se conseguirá
un aumento significativo en la población equivalente al que dará servicio, equilibrándose la relación entre el número de
localidades con EDAR y la población.
32
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
Gráfico 11: Distribución del nº de localidades con EDAR y la población equivalente futura
Distribución Nº localidades con EDAR (%)
Distribución Pob Eq (%)
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
R
EU
AH
A
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D
S
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A
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M
BA
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S
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B
A
IE
R
LT
O
A
A
LF
O
Z
D
B
E
LE
O
ZO
N
0%
Áreas de gestión
Gráfico 12: Relación del nº de localidades con EDAR y el peso bruto total de lodo futuro
%
Nº total localidades con EDAR
Peso bruto Total
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
L
N
A
N
IA
S
O
AL
JO
EA
ZO
LA
ES
NA
O
SI
PA
O
G
..
ED
R
NE
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A-C
BI
BA
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LU
D.
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P
A
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M
R
Ñ
L
L
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F
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A
S
-S
L
RT
SA
AR
O
AL
AT
NT
VA
RO
UE
IC
ER
PA
G
O
E
T
P
R
A
T
M
B
O
AR
CA
M
Área de Gestión
Los datos expuestos hasta ahora, referidos a la producción de lodos, como ya se ha indicado al principio de este capítulo, están
ampliamente sobredimensionados, mostrando una situación conservadora. Esto es particularmente cierto en el caso de los
lodos procedentes de tratamientos primarios y pequeñas localidades, ya que en éstos la población equivalente de diseño de los
sistemas –la que se ha empleado para el cálculo de la producción de lodo- suele referirse a una población estacional que
realmente sólo está presente en la localidad durante escasas semanas al año, y que no es por tanto representativa de la realidad
del núcleo de población.
Por tanto, y a los solos efectos de disponer de una cifra de producción de lodo más realista para el cálculo de propuestas
técnicas –y de la inversión- para las soluciones que se propondrán en este programa, se ha procedido a corregir a la baja dicha
producción. Para ello, en todas aquéllas localidades de menos de 2.000 habitantes de hecho en las que la población equivalente
33
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URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
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supera en 3 o más veces la población de hecho, el cálculo de la producción de lodos no se ha efectuado con esa población
equivalente, sino con una población equivalente corregida igual a 1,68 veces la población de hecho6.
El resultado es el que se muestra en la Tabla 16 y en el Plano Nº2. La generación de lodos así calculada alcanza 44.775 t/año
de lodos primarios y 25.855 t/año de lodos secundarios expresados en producción bruta, lo que supone una
reducción del 26,25% y el 31,03% respectivamente en la generación de lodos, sobre la mostrada en la Tabla 15.
Tabla 16: Producción de lodos (en peso bruto) generada por los sistemas previstos en un futuro a nivel área de gestión.
AREA DE GESTION
Primario (t/año)
Peso Bruto
Secundario (t/año)
Peso
Bruto
MS
Total
MS
Peso Bruto
MS
ALFOZ DE LEON
7.188
224
1.377
289
8.565
513
ALTO BIERZO
1.717
52
2.811
237
4.528
289
ANCARES
1.316
44
785
161
2.101
205
BIERZO BAJO
2.252
72
0
0
2.252
72
CABRERA-LAS MEDULAS
1.378
45
1.272
63
2.650
108
666
20
1.990
301
2.656
321
MARAGATERIA-CEPEDA
3.384
113
1.248
256
4.632
369
MONTAÑA CENTRAL
3.637
127
4.113
263
7.750
390
OMAÑA-LUNA
2.159
79
1.046
54
3.205
133
ORBIGO
2.043
64
3.947
488
5.990
552
OTERO-SUR DE LEON
4.539
139
2.103
279
6.642
418
PARAMO LEONES
4.593
144
1.421
68
6.014
212
692
28
1.244
58
1.936
86
SAHAGUN-CEA
2.356
84
327
69
2.683
153
TUERTO-VALDERIA
4.199
137
1.175
265
5.374
402
LACIANA-SIL
PICOS DE EUROPA
VALLE DEL ESLA
TOTAL
4.3.
2.656
96
997
213
3.653
309
44.775
1.467
25.855
3.064
70.630
4.531
Análisis de la composición de los lodos de EDAR
4.3.1.
Descripción del muestreo realizado
Las fases que se han seguido para la obtención de una población representativa que sea objeto de las visitas de muestreo han
sido:
Generación del inventario de EDAR de la provincia.
Cruce de datos con información adicional municipal (datos de industrias existentes en el municipio o de polígonos
industriales o de ganadería).
Preselección de un grupo representativo de cada grupo, tratando de abarcar el conjunto del territorio.
6
Este factor representa el valor medio de los ratios [PoblaciónEquivalente]/[PoblaciónDeHecho] para el conjunto de las localidades de menos
de 2000 habitantes de la provincia, con ratios inferiores o iguales a 3.
34
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Selección final de las 54 EDAR que serán objeto de muestreo en base a otros criterios más operativos como si el
acceso es adecuado o no, si está accesible para la toma de muestras o no o si está abandonada o no funciona.
a)
Obtención y procesado de datos previos
El objetivo de esta fase es conseguir que se disponga de la información más actualizada y fiable de las EDAR de la provincia de
León.
Las fuentes de información que se han utilizado son:
2 estudios realizados por el Instituto de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Biodiversidad Universidad de León y
financiados por la Diputación de León:
o
De Luis Calabuig, E., Álvarez-Martínez, J.M., Arroyo, P., Ansola, G. (2005). Atlas del saneamiento y
depuración de la Provincia de León. Instituto de Medio Ambiente, Recursos naturales y Biodiversidad, Universidad de León.
Diputación Provincial de León (Ed.), 519 pp. León.
o
De Luis Calabuig, E., Álvarez-Martínez, J.M., Arroyo, P., Ansola, G. (2009). Sistemas de Información Geográfica: aplicación
en la gestión de los sistemas de depuración de la provincia de León. Instituto de Medio Ambiente, Recursos naturales y
Biodiversidad, Universidad de León. Diputación Provincial de León.
El inventario de polígonos industriales elaborado por la Junta de Castilla y León (http://www.invertirencastillayleon.com/),
con el fin de definir aquéllas localidades con potencial impacto de vertidos industriales.
b)
Preselección de la muestra
La selección de las EDAR a muestrear se ha llevado a cabo en base a los siguientes criterios:
Se han descartado de la selección aquellas EDAR que están incluidas en las campañas que efectúa anualmente el
LARECA (Laboratorio Regional de Calidad Ambiental), puesto que se dispone de las analíticas realizadas.
A partir de ahí, y empleando el censo de depuradoras, se han elegido instalaciones representativas por la existencia
de potencial contaminación industrial. Para ello se han seleccionado, aquellos municipios o localidades que dispongan
de un polígono industrial sin depuradora propia y que por tanto vierte a la red de saneamiento municipal y aquellas
localidades con actividades o industrias aisladas que pudieran resultar contaminantes, como por ejemplo, talleres,
gasolineras, industrias de diversa índole, excluyendo las industrias agroalimentarias.
Además se tuvo en cuenta el potencial de contaminación ganadera. Para ello se ha tenido en cuenta la población
equivalente total procedente de la ganadería obtenida del estudio realizado por el Instituto de Medio Ambiente
mencionado anteriormente. Se han tratado de seleccionar localidades con una población equivalente elevada.
Entre éstas, se han seleccionado un número representativo de tratamientos primarios y secundarios, para poder
analizar diferencias entre ambos.
También se ha tratado de tener representadas a todas las áreas de gestión.
Finalmente, cuando existen varias instalaciones que cumplen los mismos criterios se han seleccionado en función de
la población equivalente total.
Además, se cuentan con los datos de caracterizaciones analíticas de las EDAR de Astorga, La Bañeza, Pola de Gordon, Sahagún,
Val de San Lorenzo y Valencia de Don Juan para su análisis, de las campañas que lleva a cabo el LARECA.
35
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4.3.2.
V.04
2011-11-17
Características generales de los muestreos
Como se ha comentado, se han realizado un total de 54 muestreos de lodos, en un total de 50 depuradoras y contando con las
del LARECA hacen un total 61 muestras en 57 EDAR. En el caso de los tratamientos secundarios, en la medida en que ha sido
posible, la muestra del lodo ha sido tomada del lodos deshidratado, salvo en aquellos casos que o bien el decantador
secundario no tenía lodos (en esos casos se tomaba del decantador primario), o bien, no se disponía de línea de fangos y la
muestra se toma directamente del decantador secundario.
Se presentan a continuación las instalaciones muestreadas, y se puede consultar la distribución de las mismas en el plano 5 del
Anexo 1.
Tabla 17: Instalaciones de depuración sobre las que se ha realizado muestreo y caracterización de lodos.
Áreas de gestión
Municipio
CHOZAS DE ABAJO
ALFOZ DE LEON
ALTO BIERZO
CEMBRANOS
1
1
SANTOVENIA DE LA
VALDONCINA
VILLACEDRE
1
VILLADANGOS DEL
PARAMO
VILLADANGOS DEL PARAMO
1
FOLGOSO DE LA RIBERA
FOLGOSO DE LA RIBERA
1
IGÜEÑA
QUINTANA DE FUSEROS
1
TORRE DEL BIERZO
TORRE DEL BIERZO
1
MOLINASECA
ENCINEDO
PÁRAMO DEL SIL
LACIANA-SIL
MARAGATERIACEPEDA
FRESNEDO
1
MOLINASECA
1
ONAMIO Y POBLADO M.S.P.
1
AMBASMESTAS
1
VEGA DE VALCARCE
1
BAÑA (LA)
1
QUINTANILLA DE LOSADA
1
SANTA CRUZ DEL SIL
1
MATARROSA DEL SIL
1
TORENO
1
VILLABLINO
VILLABLINO
1
ASTORGA
ASTORGA
1
LUYEGO
PRIARANZA DE LA VALDUERNA 1
1
VAL DE SAN LORENZO
VAL DE SAN LORENZO
1
TORENO
VILLAOBISPO DE OTERO
POLA DE GORDON (LA)
BRIMEDA
1
CARRERA (LA)
1
CABORNERA
1
GERAS
1
NOCEDO DE GORDON
1
POLA DE GORDON (LA)
1
VEGAQUEMADA
PALAZUELO DE BOÑAR
1
VEGAS DEL CONDADO
VILLANUEVA DEL CONDADO
1
MONTAÑA
CENTRAL
36
1
LORENZANA
VEGA DE VALCARCE
CABRERA-LAS
MEDULAS
Total
CUADROS
CUBILLOS DEL SIL
BIERZO BAJO
Localidad
ANTIMIO DE ARRIBA
Lodo Lodo
tipo
tipo
prim. secund.
5
---
2
1
5
---
2
---
1
3
3
2
5
1
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Áreas de gestión
OMAÑA-LUNA
Municipio
Localidad
BARIOS DE LUNA, LOS
MORA DE LUNA
1
RIELLO
RIELLO
1
RIOSECO DE TAPIA
RIOSECO DE TAPIA
1
MAJUA (LA)
2
TORREBARRIO
2
SANTA MARÍA DE ORDÁS
CALLEJO DE ORDÁS
1
CIMANES DEL TEJAR
ALCOBA DE LA RIBERA
1
CAMPAZAS
CAMPAZAS
1
VALDERAS
VALDERAS
2
VALENCIA DE DON JUAN
VALENCIA DE DON JUAN
1
BUSTILLO DEL PARAMO
1
MATALOBOS DEL PARAMO
1
SAN EMILIANO
ORBIGO
OTERO-SUR DE
LEON
PARAMO LEONES
PICOS DE EUROPA
SAHAGUN-CEA
TUERTO-VALDERIA
VALLE DEL ESLA
BUSTILLO DEL PARAMO
Total
QUINTANA DEL MARCO
QUINTANA DEL MARCO
1
BOCA DE HUERGANO
BOCA DE HUERGANO
1
ARGOVEJO
1
SALAMON
1
CREMENES
POSADA DE VALDEON
POSADA DE VALDEON
1
RIAÑO
RIAÑO
1
BURGO RANERO (EL)
BURGO RANERO (EL)
1
SAHAGUN
SAHAGUN
1
VILLASELAN
SANTA MARIA DEL RIO
1
DESTRIANA
DESTRIANA
1
LA BAÑEZA
LA BAÑEZA
1
VALDERREY
CASTRILLO DE LAS PIEDRAS
1
CISTIERNA
SANTA OLAJA DE LA VARGA
1
SABERO
SABERO
2
VALDEPOLO
QUINTANA DE RUEDA
1
TOTAL
61
Lodo Lodo
tipo
tipo
prim. secund.
5
3
1
---
2
2
3
---
3
2
2
1
2
1
3
1
44
17
Las características en cuanto a distribución territorial y tipo de lodo muestreado se resumen en la tabla siguiente:
Se realizaron por tanto un total de 44 muestreos de lodo primario y un total de 17 de lodos secundarios, los cuales fueron
recogidos a la salida de los siguientes elementos de depuración.
Tabla 18: Nº de muestreos por tipo de lodo y punto de muestreo.
Tipo Lodo
Punto de
muestreo
Total
Primario
Decantador
10
Fosa séptica
20
Tanque Imhoff
11
7
Otros
7
3
Conjunto de sistemas primarios, tipo decantadores, fosas de desbaste con almacenamiento prolongado, etc.
37
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V.04
Punto de
muestreo
Total
Total Primario
44
Aireación prolongada
14
Filtro biológico
3
Total Secundario
17
Tipo Lodo
Secundario
TOTAL
4.3.3.
2011-11-17
61
Caracterización general de los lodos
Se muestra a continuación los resultados medios de los parámetros de las analíticas realizadas de los diferentes lodos. Se puede
constatar que, en ninguno de los casos se han superado los límites establecidos en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre,
por el que se regula la utilización de lodos de depuración en el sector agrario, ni en valor medio ni en valor unitario para cada uno de
los muestreos y parámetros analizados.
Tabla 19: Valores medios de los parámetros analizados y valor límite de concentración de metales pesados en los lodos
destinados a su utilización agraria según Real Decreto 1310/1990 (Unidades: mg/kg de MS).
8
Límite
metales
pesados
Suelo con
PH >7
20
40
Tipo Lodo
Primario
Secundario
Media
del Total
Materia seca (%)
28,6
19,9
26,2
Materia orgánica total (%(s.m.s)
30,2
97,3
48,9
Conductividad eléctrica (µS/cm)
1.064,5
1.270,3
1.119,4
Nitrógeno total8
14.743,6
35.251,1
20.554,0
Amoniaco (mg N/kg lodo seco)
1.405,2
2.410,1
1.685,2
Fósforo total (mg PT/kg lodo seco)
2.919,9
8.280,7
4.413,9
Potasio (mg K/kg lodo seco)
1.001,4
3.151,2
1.600,5
Magnesio (mg Mg/kg lodo seco)
2.140,6
2.686,5
2.292,7
Calcio (mg Ca/kg lodo seco)
20.133,2
15.916,0
18.958,0
Cadmio (mg Cd/kg lodo seco)
<5
<5
<5
Hierro (mg Fe/kg lodo seco)
12.692,4
14.330,6
13.148,9
Cobre (mg Cu/kg lodo seco)
114,7
161,0
127,6
1.000
1.750
Níquel (mg Ni/kg lodo seco)
22,0
29,9
24,5
300
400
Plomo (mg Pb/kg lodo seco)
55,7
65,3
58,7
750
1.200
Zinc (mg Zn/kg lodo seco)
396,0
516,7
429,7
2.500
4.000
Se ha asimilado los datos del NTK a los del Nitrógeno total
38
Límite
metales
pesados
Suelo con
PH <7
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Tipo Lodo
Primario
Secundario
Media
del Total
Límite
metales
pesados
Suelo con
PH <7
Límite
metales
pesados
Suelo con
PH >7
Cromo (mg Cr/kg lodo seco)
22,6
33,5
25,7
1.000
1.500
Ausencia
42
8
50
Presencia
1
3
4
Ausencia
30
7
37
Presencia
13
4
17
Salmonella sp9
Escherichia coli10
Se puede observar que los valores obtenidos para la materia seca (%), son mucho más elevados de lo habitualmente reconocido
en bibliografía, que están en torno al 2% en sistemas primarios, y hasta un máximo del 21% en lodos mixtos con sistema de
secado por centrífuga. Esto puede deberse a elevados periodos de tiempo de almacenamiento de los lodos de tratamientos
primarios en los sistemas de depuración por falta de mantenimiento (sobre todo en el caso de las fosas sépticas), o a que los
sistemas actuales de depuración no están funcionando como debieran y según lo esperado o incluso a dificultades inherentes al
muestreo (heterogeneidad de los lodos dentro del equipo, existencia de costras secas en superficie,..).
No obstante, estos valores anormales y de escasa representatividad real, no afectan al resto de parámetros ensayados, que se
refieren en todos los casos a materia seca.
4.3.4.
Caracterización afección de la industria
Los valores medios de la cantidad de metales pesados presentes en los lodos de depuradoras en las que se han identificado
presencia de industrias en los alrededores y que vierten a las mismas son los siguientes:
Tabla 20: Valores medios de metales pesados.
Afección industrial
Tipo_Lodo
NO
SÍ
Total
Cu
Ni
Pb
Zn
Cr
Primario
119,46
22,59
50,78
369,22
19,10
Secundario
133,87
24,79
60,52
424,94
29,54
Total No
122,76
23,18
53,30
381,95
21,56
Primario
107,13
21,24
61,86
438,61
28,01
Secundario
185,02
34,50
69,03
598,36
37,09
Total SÍ
134,09
26,02
64,44
493,90
31,15
127,59
24,47
58,66
429,67
25,72
Teniendo en cuenta estos datos, y según el “Anexo 1C: Valor límite para las cantidades anuales de metales pesados que se podrán
introducir en los suelos basándose en una media de 10 años” del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la
utilización de lodos de depuración en el sector agrario; y teniendo en cuenta asimismo las producciones de lodo y las dosis máximas
de aplicación al terreno, se puede decir que no habría problemas en el uso agronómico del lodo en cuanto a concentraciones
de metales pesados se refiere.
9
No se dispone de datos de este parámetro para los muestreos realizados por LARECA
10
No se dispone de datos de este parámetro para los muestreos realizados por LARECA
39
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PROGRAMA
4.4.
V.04
2011-11-17
Modelo de gestión actual
En cuanto al modelo de gestión, es preciso diferenciar entre lodos de depuradora procedentes de instalaciones que aplican
únicamente tratamientos primarios; y lodos de EDAR procedentes de instalaciones que aplican tratamientos secundarios, con
tratamiento de lodos (digestión y/o compostaje y/o secado). Los motivos de esta división son múltiples;
a)
por un lado su diferente composición, y en concreto el porcentaje de humedad de cada uno, y por
tanto la relación entre materia seca y peso bruto
en segundo lugar la diferente consideración legal de ambos, pudiendo considerarse los primeros como
un residuo doméstico (con lo que ello supone a nivel de competencias) y los segundos un residuo
industrial, e incluso un material que ha perdido la condición de residuo por la valorización
experimentada en la propia instalación (estabilización y secado)
y por último, la dispersión espacial en la generación de los primeros, que condiciona los diferentes
modos de gestión.
Recogida y transporte
En este sentido se pueden distinguir 3 situaciones diferentes en función de quién realiza esa recogida:
1.
Que la recogida y la gestión de los lodos se haga a través de la Diputación como apoyo a los Ayuntamientos.
En este caso la recogida de los lodos, es únicamente para instalaciones con tratamientos primarios y se hace bajo demanda
y como apoyo a los Ayuntamientos que así lo soliciten. El Ayuntamiento en cuestión debe cumplimentar un impreso de
solicitud indicando qué instalación, el tipo de acceso y el lugar donde quieren verter esos lodos.
La Diputación dispone de un camión para la extracción de fangos y la limpieza de colectores formado por una autobomba
con cisterna de capacidad total 10.000 litros, estando dividida en un depósito de fangos de 6.000 litros y un depósito de
agua de 4.000 litros y otro camión de reserva de más antigüedad. En casos en los que el lodo está muy seco, o bien diluyen
captando agua previamente o tienen que solicitar a los Ayuntamientos alguna retroexcavadora para su extracción. Este
camión fue financiado por la Junta de Castilla y León.
Junto con el conductor van dos peones con experiencia en la extracción de lodos.
La Diputación dispone de un registro del número de recogidas realizadas por Ayuntamientos y Juntas Vecinales. Según
estos datos, en los últimos 4 años, 75 ayuntamientos y 57 juntas vecinales de la provincia de León han solicitado el servicio
de la Diputación de la recogida de lodos un total de 537 veces, bien a través de las Juntas Vecinales o través directamente
del Ayuntamiento.
El principal problema que se detecta es que muchas de las localidades de la provincia de León no realizan ningún tipo de
mantenimiento de sus instalaciones de depuración, incluida la extracción del lodo y por tanto, éstas se encuentran
inoperativas.
Las incidencias más habituales relacionadas con la recogida de los lodos se deben a los problemas de accesibilidad del
camión, ya que muchas de las instalaciones no disponen de accesos en correcto estado.
En los casos en los que la Diputación recoge los lodos de las instalaciones de depuración de equipamientos públicos de su
competencia, por ejemplo, colegios, cuevas de Valporquero, centro de la tercera edad de La Bañeza…, se llevan a EDAR
cercanas para su tratamiento.
40
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v.04 2011-11-17
PROGRAMA
Los principales problemas asociados a esta recogida son:
2.
-
Insuficiente recogida debido a la falta de mantenimiento y por tanto, a la baja demanda del servicio por parte de
los Ayuntamientos.
-
La ineficiencia de la recogida al ser bajo demanda sin ningún tipo de programación previa. La recogida de esos
lodos en una geografía tan extensa y con poblaciones tan dispersas como la de la provincia de León, resulta muy
compleja y costosa (tanto económicamente como bajo una perspectiva ambiental global); más teniendo en
cuenta que el porcentaje de humedad de estos lodos es muy elevado (en torno al 97%).
-
La recogida de lodos no llega a todos los municipios y eso hace que no funcionen adecuadamente este tipo de
instalaciones.
Que tanto la recogida como la gestión de los lodos se haga a través de mancomunidades u otros entes de gestión.
En algunos casos, como el Consejo Comarcal de El Bierzo o el Parque Regional de Picos de Europa, los lodos son
gestionados por algún ente gestor. En el primer caso, es el propio Consejo Comarcal a través de una empresa privada
quién lleva a cabo el mantenimiento y saneamiento de las fosas sépticas y, en el caso de Picos de Europa o Médulas, es
realizada por el Consorcio para la Gestión de los Residuos (GERSUL) también a través de una empresa privada.
El Consejo Comarcal del Bierzo adquirió un camión succionador-impulsor para llevar el mantenimiento de las EDAR de
estos municipios y lo ha puesto a disposición de la prestación del servicio a la empresa concesionaria. En este caso, son los
Ayuntamientos los que se ponen en contacto directamente con la empresa para que les lleve a cabo la recogida de lodos.
Los lodos extraídos son tratados a través de la EDAR de Villadepalos.
3.
Que tanto la recogida como la gestión de los lodos se haga a nivel municipal o de los entes gestores de las EDAR.
Los Ayuntamientos que disponen de instalaciones mayores con tratamientos secundarios, se encargan ellos mismos del
mantenimiento o a través de la empresa concesionaria de la explotación de la planta.
Los lodos generados en estas instalaciones son tratados in situ en los puntos de producción, por lo que no se requiere
recogida separada. No son muchas las instalaciones de este tipo que cuentan con instalaciones de secado (actualmente hay
sólo 21 depuradoras que disponen de un sistema de centrifugado de lodos); por lo que en el cómputo global los lodos
extraídos tiene un elevado contenido de humedad.
Tabla 21: Localidades con EDAR que cuenta con centrífuga como sistema de secado
ASTORGA
SAHAGUN
BAÑEZA (LA)
SAN ISIDRO
BEMBIBRE
SAN JUSTO DE LA VEGA
BENAVIDES DE ORBIGO
SOTO DE LA VEGA
BOÑAR
TORENO
CARRIZO DE LA RIBERA
VALDERAS
CARUCEDO
VEGA DE ESPINAREDA
ESTEBANEZ DE LA CALZADA
VILLABLINO
HUERGAS DE BABIA
VILLADANGOS DEL PARAMO
LORENZANA
VILLORIA DE ORBIGO
QUINTANILLA DEL VALLE
41
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
b)
V.04
2011-11-17
Gestión o destino actual de los lodos
Los principales usos actuales y posibles de los lodos de depuradora, clasificados según el orden de prioridad que se debe
dar a los mismos, son los que se indican a continuación.
b.1) Fertilización de suelos y reciclaje de sus nutrientes y la materia orgánica: valorización material.
No se dispone de información específica sobre el porcentaje de lodos que se utiliza como abono o enmienda
agrícola pero por la información recabada se puede concluir que éste es un destino minoritario.
En las EDAR con tratamientos secundarios es el destino mayoritario. Sin embargo, muchos de los titulares de estas
EDAR, debido a las dificultades que entraña el encontrar agricultores que retiren el lodo para su aplicación al
terreno y llevar un control de las características y cantidad del lodo, han optado por entregar estos lodos a
empresas autorizadas para la gestión de los mismos y que se encargan de darle el mejor destino. No obstante, el
destino final del lodo tratado o de la enmienda producido en las instalaciones de tratamiento no siempre será el
adecuado, dado que su retirada depende directamente de la demanda por parte de posibles usuarios del producto
(agricultores), demanda que es estacional y fluctuante según el tipo de cultivo, la accesibilidad a otras enmiendas
como los residuos ganaderos, el precio y otros factores.
En cuanto a los lodos recogidos por la Diputación, su destino, lo selecciona el propio solicitante (Ayuntamiento o
Junta Vecinal), siendo el destino mayoritario el vertido en montes de titularidad municipal. La Diputación establece
una serie de requisitos previos como distancias a cauces, evitar zonas húmedas, distancias a núcleos, etc. Sin
embargo, no siempre el lugar seleccionado es el más adecuado.
Un porcentaje se destina a eriales o tierras improductivas, por lo que, en estos casos, no se están aprovechando los
recursos contenidos en el lodo de manera adecuada.
En la provincia de León, existe mucha superficie agrícola disponible y los sus suelos son deficitarios en materia
orgánica. Esto, unido a que se ha producido un aumento progresivo del coste de los fertilizantes, convierten a este
destino como el más adecuado.
Además, según el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015, se propone que en 2011 se deben
valorizar en usos agrícolas al menos el 70% de los lodos de depuradora.
Es preciso tener en cuenta varios aspectos que condicionan la idoneidad de este uso:
42
El destino del residuo debe estar controlado.
Es recomendable que el lodo se use como enmienda tras un tratamiento previo, o bien sólo secado o bien un
tratamiento posterior de estabilización (compostaje o digestión anaerobia). Mediante el compostaje se
consigue la estabilización de la materia orgánica contenida en el lodo y además destruye los microorganismos
patógenos y elimina los malos olores. Los lodos tienen una composición y unas características físicas poco
adecuadas para el compostaje (exceso de agua y de nitrógeno; muy pastoso) por ese motivo se recomienda la
mezcla con otro tipo de residuos (restos de poda por ejemplo). Existe dos únicas EDAR en la provincia que
cuenta con una instalación de digestión anaerobia, la EDAR de León y la de Ponferrada, que están fuera del
ámbito de este programa.
Para que este uso sea ambiental y económicamente viable el lugar de destino del residuo y el de generación
debe estar próximo.
Hay que tener en cuenta que hay períodos donde no es posible el uso de lodos en el terreno agrícola y para
esos períodos o la EDAR o el propio gestor que se encarga de la recogida debe contar con sistemas adecuados
de almacenamiento.
Si el producto es finalmente comercializado como fertilizante, debe cumplir con los controles necesarios
establecidos en el Real Decreto 824/2005, sobre productos fertilizantes,
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URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
v.04 2011-11-17
b.2) Valorización energética.
La valorización energética (considerando como tal la digestión anaerobia con recuperación de energía del biogás
generado, y excluyendo la incineración con aprovechamiento energético), está principalmente implantada en las
plantas de tratamiento actuales de EDAR de más de 50.000 habitantes equivalentes, que están excluidas del ámbito
material de este Programa. En la provincia de León actualmente existen dos depuradoras con sistemas de
recuperación energética que utilizan el biogás obtenido en la digestión anaerobia para el propio consumo de las
plantas (especialmente para el secado de los fangos) o para venta a la red eléctrica. Se trata de la aglomeración de
Ponferrada y la de León.
Ni en León ni en ninguna otra provincia de la comunidad de Castilla y León se realiza valorización energética
mediante incineración con aprovechamiento energético de lodos de EDAR urbana.
La gasificación de lodos de EDAR, por otro lado, está aún en fase experimental por lo que su viabilidad a corto
plazo es baja. A medio plazo puede sustituir a algunos los tratamientos anaerobios convencionales por la facilidad
del aprovechamiento energético (su eficacia puede superar el 70%) o para otros usos del gas de síntesis que se
genera en el proceso.
b.3) Depósito en vertedero
Esta debería ser la última de las vías de gestión de los lodos de EDAR. La normativa nacional y en concreto el Real
Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero, ya contempla un programa de reducción de los residuos biodegradables que vayan a parar al vertedero.
Se desconocen las cifras de la cantidad de lodos destinado a vertedero. Aunque se presume que la cantidad que se
deposita en vertedero no es muy grande, es necesario abordar las siguientes cuestiones en este programa:
-
Hay que considerar la cantidad de lodos que va a parar a los depósitos de rechazos del centro de
tratamiento de residuos urbanos.
-
Es habitual el destino a vertedero de los lodos extraídos de pequeñas depuradoras, cuando no es factible
el tratamiento en instalaciones de depuración existentes con capacidad para ello, o no se dispone de suelo
con aptitud para la aplicación directa al terreno en las proximidades de los puntos de producción.
Ante la ausencia de un control específico no es posible determinar la cantidad de materia orgánica depositada en
vertedero dentro del proceso de gestión de los lodos de EDAR urbana.
4.5.
a)
Infraestructuras de gestión
Sistemas de tratamiento in situ
Aproximadamente el 22% de las instalaciones con sistemas secundarios deshidratan sus lodos mediante centrífugas, que
permiten alcanzar un 21% aproximadamente de materia seca (desde el 3% inicial), lo cual supone factores de reducción de la
masa de lodos a gestionar de 6-7 veces sobre la cantidad bruta generada.
Las 21 instalaciones con centrífugas, se encuentran muy distribuidas geográficamente puesto que se localiza alguna en 13 de las
16 áreas de gestión. El área de gestión del Órbigo es la que más instalaciones concentra con 6 EDAR con centrífuga.
Esto supone que el dato de peso bruto producido es muy inferior y por tanto, los mecanismos de transporte, distribución y
conservación del lodo tratado se facilitan, tanto por la reducción del volumen a gestionar como por su estado físico (es un
sólido granuloso).
43
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PROGRAMA
b)
V.04
2011-11-17
Plantas específicas de almacenamiento y tratamiento de lodos
Actualmente no existe ninguna planta de almacenamiento y gestión de lodos en la provincia. Únicamente se encuentra en fase
de tramitación una planta para la recogida, almacenamiento y valorización de residuos orgánicos no urbanos y lodos de la
Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en Villadepalos.
En la gestión de este tipo de residuos, desde el punto de vista logístico, cobra gran importancia las distancias de la planta desde
el punto de producción. Por ese motivo, no se analizan las plantas de tratamiento localizadas en otras provincias.
c)
Gestores autorizados en Castilla y León
Como ya se ha comentado existe un importante vacío de información sobre la gestión final actual de los lodos de EDAR
generados, pues apenas se dispone de datos. La información del presente análisis se ha extraído de la información facilitada por
la Junta de Castilla y León.
Actualmente, en León, existen un total de 12 empresas autorizadas para la gestión de lodos procedentes de sistemas de
depuración urbanos. A continuación se detallan los gestores actuales, así como las actividades y operaciones que realizan, y los
LER para los que están autorizados.
Tabla 22: Gestores de lodos de EDAR autorizados en León
GESTOR AUTORIZADO
DEMOSA S.C.
FELICÍSIMO VILLARES GARCÍA
FRANCISCA PRIETO GARCÍA
JESÚS TEIJELO AMIGO
JOSÉ MANUEL FIGUERAS
PRIETO
LEGITRANS S.L
LER
OPERACIÓN AUTORIZADA
190805 200304 Valoriz.
Almto. Transp
MUNICIPIO
CÓD. GESTOR
PONFERRADA
SAN ANDRÉS DEL
RABANEDO
SAN JUSTO DE LA
VEGA
PONFERRADA
SAN JUSTO DE LA
VEGA
ONZONILLA
GRNPCL107/10
x
x
GRNPCL111/10
x
x
GRNPCL127/09
x
GRNPCL60/11
x
GRNPCL26/10
x
GRNPCL33/01
x
LIMPIEZAS LEONESAS S.L.U.
LEÓN
GRNPCL32/06
MAQUINARIA SÁNCHEZ S.L.
PONFERRADA
GRNPCL108/10
ONZONILLA
GRNPCL150/10
LEÓN
GRNPCL24/06
x
x
SANTAS MARTAS
GRNPCL25/09
x
LEÓN
GRNPCL31/03
MOVINGTIR S.A.
RECICLAJES ECOCÁS S.L.
SOCIEDAD AGRICOLA DE LA
PATATA RIBASECA S.COOP.
URBASER S.A.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
De los 12 gestores autorizados, 7 están autorizados exclusivamente para operaciones de transporte de lodos de depuradora. Y
el resto están autorizados a su vez para operaciones de valorización y almacenamiento, no habiendo ninguno autorizado para
llevar a cabo operaciones de eliminación.
Hay que resaltar, que estos son los gestores autorizados a nivel de la provincia de León, pero realmente pueden llevar a cabo
actividades de gestión otros gestores autorizados radicados en el resto de provincias de la Comunidad Autónoma o en otros
territorios.
44
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v.04 2011-11-17
PROGRAMA
4.6.
Marco financiero actual
En la actualidad no existe un marco financiero fijo para las actividades de gestión de lodos que desempeña la Diputación de
León y el resto de entidades locales. Los fondos necesarios se asignan según las necesidades, carácter de la inversión, órgano
impulsor de la medida, disponibilidad presupuestaria y fuentes financieras accesibles en ese momento.
En general, éstas son las fuentes de financiación de las actuaciones:
Cap. 7
Cap. 6
AYTOS
JCYL
FEDER
MAP
Línea
FUENTES DE FINANCIACIÓN
Plan Provincial de
Obras y Servicios
X
X
Plan Operativo Local
X X
X
Fondo de Cooperación
Local
X X
Plan del Carbón –
Convenio MINER
X
Mejora de
Infraestructuras.
Pacto Local
Otros convenios
específicos
X
X
Subvenciones directas
(Convenios)
Subv. en concurrencia
competitiva
X
Plan Especial de
Municipios
INSTRUMENTOS
Inversión directa
FINES
Obras nuevas
Obras de mejora y
mantenimiento
Equipamiento
X X
RECURSOS PROPIOS
En la situación económica actual, algunas de estas líneas han podido ver su presupuesto reducido sustancialmente e incluso
eliminado.
Dado que no existe actualmente una intervención global y de gran entidad en materia de lodos de depuradora a nivel provincial,
no ha sido necesario contemplar otras alternativas de financiación público-privada que se superpongan o reemplacen a las
citadas más arriba, como el modelo concesional.
45
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
4.7.
V.04
2011-11-17
Análisis DAFO y detección de oportunidades de mejora
A partir de este análisis previo, y teniendo en cuenta la tendencia plasmada en los diferentes instrumentos de ordenación en el
campo de los lodos de EDAR, es posible identificar las principales debilidades y fortalezas del modelo de gestión actualmente
implantado. De ahí se extraerán las oportunidades de mejora en relación al sistema de recogida de lodos, a nuevas
infraestructuras, modificación de las existentes, etc.
Todo esto se expone en el siguiente análisis DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades):
DEBILIDADES
FORTALEZAS
Falta de organización de recogidas. Recogida bajo demanda
Falta de control y de información sobre qué EDAR
(especialmente pequeñas instalaciones) realizan una recogida
de lodos y cuáles no.
Falta de control y registro sobre el destino de los lodos de
las pequeñas depuradoras con tratamientos primarios.
Insuficiencia de infraestructuras adecuadas para el
almacenamiento y tratamiento de lodos en algunas áreas de
gestión.
Desconocimiento de cantidades de generación de lodos
Los lodos recogidos por la Diputación no usan como destino
final un vertedero.
Existencia en la provincia de alguna iniciativa para la
implantación de plantas específicas de tratamiento de lodos
Composición de los lodos apta para su uso agrícola
Coste elevado de la recogida debido a sus ineficiencias
La diputación no dispone de las herramientas informáticas
necesarias (GIS) para implantar un sistema de control de las
recogidas
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
Instalaciones de depuración no operativas por la falta de
recogida de lodos.
Existencia de suelo agrícola con déficit de materia orgánica
Puntos de producción dispersos y producción heterogénea
Existencia EDAR con tratamiento adecuado de lodos
distribuidas por la provincia
Problemas ambientales y de salud pública derivados del
vertido incontrolado de lodos.
Disponibilidad de recursos informáticos en todos los
ayuntamientos de la provincia.
Incremento de los costes del combustible
Utilización de los recursos contenidos en el lodo para su
aprovechamiento como abono agrícola.
Falta de conocimiento de los Ayuntamientos sobre como
llevar a cabo una correcta gestión de lodos.
Restricciones legales al vertido de lodos en vertederos
autorizados para residuos urbanos
Demanda de lodo tratado para su uso agronómico estacional
y concentrada en el tiempo
46
Regulación legal favorable del uso del lodo como enmienda
agrícola, y su no consideración como residuo
Existencia en la provincia de un Centro de Tratamiento de
residuos domésticos con potencial para incorporar el
compostaje de lodos.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
5. _
PRINCIPIOS RECTORES Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA
5.1.
Principios rectores
v.04 2011-11-17
Los fundamentos sobre los que se asientan las bases de las actuaciones planteadas en el presente Programa en relación con la
gestión de los lodos deben trazarse en consonancia con las políticas europeas y estatales y los planes de carácter nacional y
regional que regulan esta gestión.
Por tanto, los principios que se plantean son los siguientes:
1. Principio de la jerarquía de la gestión
Según la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, en primer lugar se
halla la prevención. En relación a los lodos de EDAR, sólo tiene sentido en relación a la reducción de su cantidad (uso
de tecnologías de baja generación de lodos por unidad de contaminación depurada); la reducción de su volumen
(disminución de la cantidad de agua contenida en el lodo); o la disminución de su toxicidad.
A continuación nos encontramos con la preparación para la reutilización, reciclado y la valorización
energética.
En cuanto a la eliminación, sólo se debe contemplar para aquellos lodos que, por sus concentraciones en metales
pesados, no pueden ser usados como enmienda orgánica.
2. Principio de proximidad
Si bien el principio de proximidad según la Directiva 2008/98, sobre los residuos, se limita a los residuos destinados a
eliminación o a los residuos municipales mezclados recogidos de hogares privados cuyo destino sea la valorización, en el
sentido más amplio, este principio debe entenderse desde la perspectiva de que los residuos se traten lo más cerca posible
de su origen.
Este principio es básico en la gestión de lodos puesto que su uso agrícola se considera inviable económicamente si hay que
transportarlo desde áreas alejadas o poco accesibles. Por ese motivo es necesario definir la gestión por determinadas
áreas territoriales de la provincia.
3. Principio de suficiencia de infraestructuras.
Este principio es esencial a la hora de analizar la necesidad de nuevas infraestructuras o ampliación de las existentes,
relacionadas con la gestión y el almacenamiento previo al destino final de los lodos de EDAR.
4. Principio de responsabilidad del productor.
El costo de la correcta gestión de los lodos corresponde, en su mayor parte y en aplicación del principio de
responsabilidad del productor, a los responsables de las plantas de depuración, es decir, a las entidades locales o empresas
que en su nombre gestionen las citadas plantas. De manera subsidiaria, ese costo se debe trasladar a los productores
últimos del residuo, es decir, al ciudadano, a través de las correspondientes tasas municipales de depuración.
Además, se debe considerar el principio de responsabilidad ampliada del productor, en el sentido de que la figura del
productor de este tipo de residuo vele por su gestión más adecuada.
5. Principio de protección ambiental
Todas las actuaciones propuestas por este Programa deben de tener como denominador común la protección
del medio ambiente y la aplicación de criterios ambientales, especialmente en lo que se refiere a la calidad del
47
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URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
2011-11-17
suelo y aguas subterráneas, minimizando los posibles efectos adversos sobre el entorno y la salud de las personas que
pudieran derivarse de las infraestructuras y/o modelos de gestión propuestos.
5.2.
Objetivos del Programa
El objetivo principal de este documento es el de lograr una gestión sostenible de los lodos de EDAR generados en la provincia
de León. Para ello, se definen los siguientes objetivos específicos:
-
Prevenir, en la medida de lo posible, la generación de lodos y la presencia de contaminantes en ellos.
-
Garantizar la prestación integral del servicio de recogida de lodos a toda la provincia en condiciones técnicas,
económica y ambientalmente viables. Mejora de la eficiencia (ambiental y económica) de los sistemas de recogida y
transporte de residuo
-
Garantizar la gestión final adecuada de todos los tipos de lodos de EDAR urbanas de una manera técnica, económica
y ambientalmente sostenible.
-
Fomentar frente a todos los tratamientos, la valorización agronómica de los lodos de EDAR y, en la medida de lo
posible con un tratamiento previo de estabilización.
-
Disminuir el porcentaje que se destina actualmente a eliminación.
-
Crear un mercado de calidad del compost generado a partir del tratamiento de los lodos de EDAR.
-
Asesoramiento y formación sobre el adecuado tratamiento de los lodos
-
Mejora de los sistemas de gestión de la información relacionados con la producción, el destino y las características de
los lodos de EDAR y la colaboración entre administraciones implicadas.
48
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PROGRAMA
v.04 2011-11-17
6. _
DESARROLLO DEL PROGRAMA: MODELOS DE GESTIÓN, OBJETIVOS Y
MEDIDAS
6.1.
Planteamiento de Alternativas
El objeto de este apartado es el exponer las alternativas que han sido consideradas en la redacción del Programa en relación
principalmente a los siguientes aspectos básicos:
-
Modelos de gestión inicial del residuo: recogida y almacenamiento prolongado intermedio del lodo procedente de
instalaciones de depuración de reducido tamaño y sin tratamiento de lodos
-
Modelo de gestión en relación a las infraestructuras para su tratamiento y valorización.
-
Modelo de financiación
A continuación se exponen las alternativas consideradas para cada uno de estos aspectos, indicando en “negrita” las opciones
en base a las cuáles se ha desarrollado el Programa.
6.1.1.
Alternativas referidas al modelo de gestión inicial del residuo: recogida y almacenamiento prolongado del lodo
procedente de instalaciones de depuración de reducido tamaño y sin tratamiento de lodos.
El primer elemento del sistema de gestión del residuo, una vez producido, es la recogida del mismo para su envío a las plantas o
instalaciones de tratamiento en la forma que sea procedente. Uno de los principales problemas identificados es que muchos
municipios no realizan recogidas periódicas del lodo generado en sus instalaciones de depuración, con los consecuentes
problemas de funcionamiento de las instalaciones de tratamiento que eso conlleva, y además, existe un alto grado de
ineficiencia en la recogida. Por eso, es necesario, que a través del Programa, se diseñe un sistema que mejore la recogida en
este sentido. Los sistemas posibles son principalmente los siguientes:
Mantener el sistema actual de recogida para sistemas de depuración basados en tratamientos primarios bajo
demanda, en el que no existe, en su gran mayoría un control ni una recogida generalizada de los lodos producidos
(SITUACIÓN ACTUAL).
Diseñar e Implantar un sistema de recogida programada en la que progresivamente la Diputación se haga cargo de la
recogida a todos los municipios y por áreas de gestión. Esta alternativa supone la adquisición de nuevos camiones de
recogida u otras alternativas (régimen de concesión, potenciación y ayudas a sistemas mancomunados, u otras).
Diseñar e Implantar un sistema mediante el cual la Diputación se haga cargo tan sólo de la recogida y
gestión de aquellas áreas de gestión que no lo desempeñen a través de otra entidad, siguiendo el
principio de subsidiariedad. En este caso, la Diputación deberá fijar unos criterios para que la recogida
se haga siguiendo las directrices del Programa y deberá fomentar que se gestionen por la misma
entidad áreas de gestión completas (incluyendo a todos los municipios que las forman).
En cuanto al almacenamiento intermedio, se pueden plantear las siguientes alternativas.
Recogida y transporte a lugares cercanos del punto de recogida para su uso agronómico o vertido sin tratamiento de
estabilización previo (SITUACIÓN ACTUAL).
Recogida y transporte a las EDAR más cercanas para su tratamiento conjunto con lodos secundarios generados en
éstas.
49
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
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PROGRAMA
6.1.2.
V.04
2011-11-17
Fomento de la recogida mediante centros de almacenamiento intermedios zonales para aquellos
lodos que, o bien no existe una EDAR cercana, o bien ésta no puede aceptarlo por diferentes motivos
técnico-administrativos. Estos centros estarán equipados mediante instalaciones de secado “In situ” o
móviles. Esto servirá para producir un lodo más homogéneo y con un % de sequedad superior y para
controlar sus parámetros analíticos, sirviendo así como tratamiento final del mismo.
Modelo de gestión en relación a las infraestructuras para su tratamiento y valorización y el planteamiento de otras
alternativas de tratamiento
Uno de los ejes principales de un Programa de estas características es la evaluación de las infraestructuras y equipamientos de
tratamiento y eliminación preexistentes, y la propuesta de modificación, ampliación o dotación de nuevos elementos, según las
necesidades detectadas.
Las principales opciones básicas que se pueden plantear son las siguientes:
Operaciones de tratamiento
Eliminación en vertederos de residuos urbanos y vertederos de residuos no peligrosos autorizados
Valorización agronómica para todos los lodos generados en la provincia.
Priorizar la valorización agronómica pero fomentar otro tipo de instalaciones cuyo objetivo sea la valorización
energética (biometanización o secado térmico con cogeneración, por ejemplo) u otras alternativas para aquellos
lodos con características fisicoquímicas que, conforme a la normativa, hagan inviable el uso como
enmienda agrícola o el vertido.
Distribución geográfica
Infraestructura de tratamiento centralizada de carácter provincial
Infraestructuras descentralizadas, ubicadas según las áreas de gestión definidas, aplicando criterios de
proximidad, pero también de optimización de recursos y de la inversión, y concentración del impacto
ambiental potencial.
Infraestructuras de tratamiento
Creación de una red de plantas de tratamiento (compostaje/digestión anaerobia) para los lodos previo a su uso como
enmienda.
Tratamiento de los lodos de sistemas de depuración basados en tratamientos primarios, en EDAR´s existentes con
tratamientos de lodos (sólo deshidratación) y uso del lodo resultante de manera directa como enmienda agrícola.
Tratamiento de los lodos de sistemas de depuración basados en tratamientos primarios, en EDAR´s existentes con
tratamientos de lodos (secado) y planteando la mejora de algunas de ellas para incorporar sistemas de estabilización
de lodos y ampliando su capacidad de tratamiento. Uso del lodo resultante como enmienda agrícola.
Modelo mixto en el que se plantee la utilización de las EDAR´s existentes mediante adaptaciones y/o
ampliaciones y fomentar la creación de plantas centralizadas de tratamiento de lodos en aquellas
áreas de gestión que no dispongan de ninguna EDAR con tratamiento de lodos o que no sea factible su
50
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URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
tratamiento, siguiendo el principio de proximidad, hasta alcanzar la capacidad mínima necesaria en la
provincia.
6.1.3.
Planteamiento de un centro provincial de compostaje de lodos.
Alternativas referidas al modelo de financiación
Dos son las alternativas principales respecto a la inversión, en nuevas infraestructuras consideradas en el Programa:
Sistema dependiente de la Diputación Provincial (aunque pueda captar fondos de otras Administraciones mediante
convenios), tanto en inversión como en gestión, y para todo el territorio provincial
Como la anterior, si bien repartiendo el territorio con la Administración Regional y/o sus entes públicos, de manera
que la contribución de éstos a la financiación no venga de la participación en cada inversión o coste de gestión, sino
de su asunción de la gestión completa (inversión + explotación) de parte del territorio. Ello requiere la creación de
áreas de gestión diferenciadas
Por otro lado, en relación con el coste de la explotación del sistema (recogida y transporte de lodos y los productos de su
tratamiento, control del destino, etc.), y en combinación con las alternativas anteriores referidas a la inversión inicial, cabe
proponer:
Promoción de la gestión descentralizada mancomunada del sistema de recogida por parte de las entidades locales
afectadas, apoyando financiera y técnicamente a las Mancomunidades para que asuman las competencias municipales
en la materia. Requiere la creación de áreas de gestión
Participación de la iniciativa privada: régimen de concesión u otros, en los que la inversión recaiga sobre el
concesionario, que repercuta un canon o tasa a la Diputación durante la explotación, lo que permita una gestión bajo
control público sin necesidad de desembolsos iniciales, que corresponderán al sector privado.
En todo caso, cabe recordar que el coste de la explotación de las infraestructuras, bajo el principio de la recuperación de
costes, ha de ser asumido por los usuarios del servicio (los ciudadanos) siendo la competencia de fijar y gestionar las
correspondientes tasas exclusivamente municipal.
Gráfico 13: Resumen del modelo de gestión propuesto, en lo que se refiere a sus infraestructuras
Gestor o
aplicación
al terreno
Lodo bruto
EDAR
Lodo primario tratado
Lodo primario+s ecundario tratado
Compos t
Almacenamiento prolongado + s ecado en centrífuga
+ tratamiento s obrenadante
EDAR
EDAR
Compos
taje
E DAR exis tente con s ecundario
y tratamiento de lodos
ALM.
PROL.
ALM.
PROL.
Las alternativas expuestas de inversión y gestión de los costes de explotación están íntimamente relacionadas y se condicionan
mutuamente.
51
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
6.2.
V.04
2011-11-17
Infraestructuras previstas por área de gestión
6.2.1.
Alfoz de León
Área de gestión localizada en el centro-este de la provincia. Los datos de este área de gestión excluyen a la EDAR de la
aglomeración de León, por estar fuera del ámbito de este programa, y que da servicio a los municipios de San Andrés, León,
Villaquilambre, Santovenia de la Valdoncina y Sariegos.
En ella, se localizan 70 localidades con EDAR lo que supone el 7% de la provincia en nº de EDAR. En un futuro, se prevé la
instalación de una nueva EDAR de menos de 2000 hab-eq. En cuanto a la producción bruta de lodos prevista en este área se
eleva a 8.565 t/año, 7.188 t/año de producción primaria y 1.377 t de producción secundaria.
Gran parte de las localidades de los municipios que integran la Mancomunidad Municipal de Saneamiento Integral de León y su
Alfoz (Santovenia de la Valdoncina, Villaquilambre, Valverde de la Virgen, Sariegos, León y San Andrés del Rabanedo) vierten sus
aguas a la EDAR de León, por lo que la gestión de esos lodos se hace a través de ella.
En el caso de las localidades que disponen de tratamientos primarios la recogida es a través de la de Diputación o por medios
propios.
En este área existen 3 posibles instalaciones existentes (EDARes de cierta entidad) para llevar a cabo tanto el almacenamiento
como la gestión de los lodos recogidos:
-
La EDAR de Villadangos del Páramo, fangos activos con una población equivalente de diseño de 20.000 que funciona
desde el 2008 de manera adecuada y que cuentan con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga que se
considera suficiente. Trata las aguas no solo de la localidad de Villadangos, sino además las aguas residuales del
polígono industrial.
-
La EDAR de la localidad de Lorenzana en el municipio de Cuadros, con fangos activos y con una población
equivalente de diseño de unos 2.500 hab-eq y que cuentan con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga.
-
La EDAR de la aglomeración de Onzonilla, cuyo proyecto está aún pendiente por lo que se entiende una solución a
largo plazo.
La EDAR de Onzonilla, como se indica es una solución a largo plazo que actualmente no se encuentra definida, por lo que a día
de hoy no se considera una alternativa viable. La EDAR de Villadangos y Lorenzana se consideran soluciones posibles, si bien la
capacidad de Villadangos haría preferible esta opción
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones que no dispongan de una solución, sea realizada de manera
subsidiaria por la Diputación de León.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que la EDAR de Villadangos
Lorenzana, asuman la recogida de esos lodos.
-
En caso de que no sea administrativamente posible el uso de EDAR actuales, sería necesario el diseño y puesta en
marcha de un centro de almacenamiento prolongado cercano a esa EDAR e incluso a la EDAR de León, que se
encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión posterior. Los vertidos derivados de este secado
serán llevados a esa misma EDAR.
6.2.2.
o en caso de no resultar posible, la de
Alto Bierzo
Área de gestión localizada en el centro-oeste de la provincia. En ella, se localizan 24 instalaciones de depuración, lo que supone
el 2% de la provincia en nº de localidades con EDAR, pero sin embargo éstas dan servicio al 6% de la población
52
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
v.04 2011-11-17
equivalente de la provincia. Se tienen previstas la construcción de otras 3 EDAR de menos de 2.000 hab-eq. En cuanto a la
producción bruta de lodos prevista en este área se eleva a 4.528 t/año, 1.717 t/año de producción primaria y 2.811 t de
producción secundaria.
En este área, tiene competencias el Consejo Comarcal del bierzo, que se encarga actualmente de la recogida de lodos en buena
parte del territorio. Se debe fomentar que se encargue de la recogida de lodos de todos los municipios del área de gestión.
Existen 2 opciones posibles de EDAR para llevar a cabo tanto el almacenamiento como la gestión de los lodos recogidos:
-
La EDAR de Bembibre, fangos activos con aireación prologada con una población equivalente de diseño de 14.800
que funciona desde febrero de 2011 y que cuentan con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga.
-
La EDAR de la localidad de Torre del Bierzo, con fangos activos y con una población equivalente de diseño de unos
2.500 hab-eq.
Es preferible el uso de la EDAR de Bembibre por su mayor capacidad.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos generados en todas las localidades del área de gestión que no dispongan de una solución
de gestión, sea realizada por el Consejo Comarcal del Bierzo.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que una de dos EDAR mencionadas más arriba, -preferiblemente Bembibreasuma el tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que la alternativa de Bembibre no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de un centro de
almacenamiento prolongado cercano a una EDAR, que se encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de
su gestión posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a esa EDAR.
6.2.3.
Ancares
Área de gestión localizada al oeste de la provincia. En ella, se localizan 49 localidades con sistema de depuración, lo que supone
el 5% de la provincia. Se tiene prevista la construcción de otra EDAR de menos de 2.000 hab-eq En cuanto a la producción
bruta de lodos prevista en este área se eleva a 2101 t/año, 1.316 t/año de producción lodos de tratamientos primarios y 785 t
de producción de lodos de tratamiento secundario.
En esta área también ejerce sus competencias el Consejo Comarcal del Bierzo, que se encarga de la recogida de lodos. Al igual
que en el anterior caso, se debe fomentar que se encargue de la recogida de lodos de todos los núcleos de población del área
de gestión.
En este área existen una posible EDAR para llevar a cabo tanto el almacenamiento como la gestión de los lodos recogidos. Se
trata de la EDAR de Fabero-Vega de Espinareda, de tipo aireación prologada, con una población equivalente de diseño de
13.222 habitantes, que funciona desde febrero de 2009 y que cuenta con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga. En
cuanto a la localización, se encuentra en un punto central del área de gestión por lo que también parece adecuada en este
sentido.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos generados en todas las localidades del área de gestión que no dispongan de una solución,
sea realizada por el Consejo Comarcal del Bierzo.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que la EDAR de Vega de Espinareda asuma la recogida de esos lodos.
-
En caso de que esta alternativa no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de un centro de
almacenamiento prolongado cercano a esta EDAR, que se encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de
su gestión posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a la EDAR.
53
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
6.2.4.
V.04
2011-11-17
Bierzo Bajo
Área de gestión localizada en el oeste de la provincia. En ella, se localizan 68 localidades con instalaciones de depuración, lo
que supone el 7% de la provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio al 2% de la población equivalente de la
provincia, lo que indica que existen mayor nº de pequeñas EDAR en las diferentes localidades. En cuanto a la producción bruta
de lodos prevista en este área se eleva a 2.252 t/año que proceden en su totalidad de instalaciones de tratamiento primario.
En este área, también se incorporan municipios dentro de la Comarca administrativa de El Bierzo por lo que será este ente el
que se encargue de la recogida de lodos. Se debe fomentar que se encargue de la recogida de lodos de todos los núcleos de
población del área de gestión.
En esta área, la gran mayoría de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales o bien están basadas en tratamientos
primarios o bien están conectadas a la depuradora de Villadepalos.
Anexo a la EDAR de Villadepalos se está tramitando en la actualidad una planta de gestión de lodos que servirá como centro de
almacenamiento y tratamiento de los lodos generados en el área de gestión pero asociada a la EDAR. Por tanto, quedan
excluidos de la gestión de esta área todos los municipios y localidades que están conectados a esta depuradora, como por
ejemplo, los municipios de Ponferrada, Villadecanes, Camponaraya, Carracedelo y próximamente Cubillos del Sil, Cabañas
Raras, Cacabelos y Villafranca del Bierzo.
A parte de ésta, no existe ninguna localidad en el área de gestión con una EDAR con tratamientos secundarios, por lo que la
mejor alternativa es que los lodos sean tratados en las instalaciones de tratamiento anejas a Villadepalos.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos generados en todas las localidades del área de gestión que no dispongan de una solución,
sea realizada por el Consejo Comarcal del Bierzo.
-
Llevar los lodos a la futura planta de compostaje de lodos de la EDAR de Villadepalos, o bien promover un centro de
almacenamiento prolongado en esa misma ubicación si dicha solución no se lleva a término o no resulta
administrativamente viable.
6.2.5.
Cabrera-Las Médulas
Área de gestión localizada en el Suroeste de la provincia. En ella, se ubican 25 localidades con instalaciones de depuración, lo
que supone el 3% de la provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio al 1% de la población equivalente de la
provincia, lo que indica que existen mayor nº de pequeñas EDAR. En esta área se tienen previstas la construcción de 19 EDAR
de menos de 2.000 hab-eq En cuanto a la producción bruta de lodos prevista en este área se eleva a 2.650 t/año, en la que un
52% serán lodos procedentes de tratamientos primarios.
En todo este área, salvo en el municipio de Castrillo de Cabrera y Encinedo, el Consejo Comarcal del Bierzo se encarga de la
recogida de lodos. Se debe fomentar que se encargue de la recogida de lodos de todos los municipios del área de gestión. En la
zona de Médulas el mantenimiento de los sistemas de depuración lo lleva a cabo GERSUL a través de una empresa privada.
En este área existe una posible EDAR para llevar a cabo tanto el almacenamiento como la gestión de los lodos recogidos. Se
trata de la futura EDAR de Puente de Domingo Flórez que actualmente se encuentra en fase de proyecto, formada por un
proceso de aireación prologada que cuenta con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga. Además está EDAR tiene la
ventaja que al no haberse iniciado su construcción se pueden introducir alguna modificación en el proyecto, especialmente en lo
que a la capacidad de almacenamiento y gestión de lodos se refiere.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
54
Que la recogida de los lodos de generados en todas las localidades del área de gestión que no dispongan de una
solución, sea realizada por el Consejo Comarcal del Bierzo.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
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-
Establecer los acuerdos necesarios para que la EDAR de Puente de Domingo Flórez asuma la recogida de esos lodos
una vez esté construida.
-
En caso de que esta alternativa no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de un centro de
almacenamiento cercano a esta EDAR, que se encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión
posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a la EDAR.
6.2.6.
Laciana-Sil
Área de gestión localizada en el noroeste de la provincia. En ella, actualmente se identifican 27 localidades con instalaciones de
depuración, lo que supone el 3% de la provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio al 8% de la población
equivalente de la provincia, lo que indica que existen depuradoras de gran tamaño, como la de Villablino o Toreno, por
ejemplo. En cuanto a la producción bruta de lodos actual en este área se eleva a 2.656 t/año, en la que un 75% son lodos de
tratamientos secundarios, procedentes de las depuradoras de Villablino, Matarrosa del Sil y Toreno, principalmente.
No se plantean instalaciones nuevas por lo que a priori la cantidad de lodos no variará en un futuro.
En todo este área, salvo en el municipio de Villablino, el Consejo Comarcal del Bierzo se encarga de la recogida de lodos, aun
en municipios que no están adscritos a la Comarca. Se debe fomentar que se encargue de la recogida de lodos de todos los
municipios del área de gestión.
En este área existen dos posibles EDAR para llevar a cabo tanto el almacenamiento como la gestión de los lodos recogidos. Se
tratan de:
-
La EDAR de Toreno que actualmente ya centraliza la recogida de lodos de pequeñas EDAR (las correspondientes a
los Ayuntamientos de Toreno, Palacios del Sil y Páramo del Sil). Esta EDAR es de aireación prolongada con un
sistema de secado de lodos mediante centrífuga.
-
La EDAR de Villablino, ya operativa, y de tamaño muy superior a la anterior (20.000 hab eq) y para la que se está
estudiando la implantación de un sistema de compostaje para los lodos que genera.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos generados en todas las localidades del área de gestión que no dispongan de una solución,
sea realizada por el Consejo Comarcal del Bierzo.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que la EDAR de Villablino asuma el tratamiento de los lodos no tratados en
la EDAR de Toreno.
-
Sólo si no es viable que se utilice la EDAR de Villablino y/o la planta de compostaje que se asociará a ella en el futuro,,
como tratamiento de lodos, se planteará como alternativa un centro de almacenamiento prolongado cercano a esa
EDAR , que asumirá asimismo el vertido generado en dicho centro.
6.2.7.
Maragatería-Cepeda
Área de gestión localizada en el centro-oeste de la provincia. En ella, se localizan 92 instalaciones de depuración, lo que supone
el 10% de la provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio al 9% de la población equivalente de la provincia. En
cuanto a la producción bruta de lodos actual en este área se eleva a 4.632 t/año, de los cuales, 3.384 t son lodos de
instalaciones de tratamiento primario y 1.248 t de tratamiento secundario (procedente de dos EDAR, la de Astorga y la del Val
de San Lorenzo).
No se plantean instalaciones nuevas por lo que a priori la cantidad de lodos no variará en un futuro.
En todo esta área, salvo en el municipio de Astorga, funcionan las Mancomunidades de La Cepeda y la Maragatería con
competencias en alcantarillado y saneamiento de aguas y en recogida y tratamiento de residuos urbanos.
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V.04
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Algunos de estos municipios, como Luyego y Val de San Lorenzo, han solicitado en varias ocasiones el servicio de la Diputación
Provincial para la recogida de lodos. En el resto de localidades y municipios la recogida se lleva a cabo por medios propios..
En este área existe una posible EDAR para llevar a cabo tanto el almacenamiento como la gestión de los lodos recogidos. Se
trata de la EDAR de Astorga, diseñada para tratar más de 20.000 hab-eq., con sistema de aireación prolongada y secado de
lodos mediante centrífuga.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones, sea realizada de manera subsidiaria por la Diputación de
León.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que la EDAR de Astorga, asuma el tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que esta alternativa no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de un centro de
almacenamiento cercano a esta EDAR, que se encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión
posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a esta EDAR.
6.2.8.
Montaña Central
Área de gestión localizada al norte de la provincia. En ella, se identifican actualmente 109 instalaciones de depuración, lo que
supone el 11% de la provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio 10% de la población equivalente de la provincia.
Se tiene prevista la construcción de 28 nuevas instalaciones de depuración de menos de 2.000 hab-eq. En cuanto a la
producción bruta de lodos prevista en este área es de las más altas de elevándose hasta los 7.750 t/año, de los cuales, 3.637 t
son lodos de instalaciones de tratamiento primario y 4.113 t de tratamiento secundario. Una gran parte de los lodos
producidos en esta área de gestión proceden de las depuradoras de la Robla y de La Pola de Gordón.
En todo esta área, salvo en los municipios de Boñar, Vegaquemada y Vegas del Condado, funcionan las mancomunidades de
Montaña Central y el Curueño, ambas con competencias en alcantarillado y saneamiento de aguas y en recogida y tratamiento
de residuos urbanos.
En este área existen dos posibles EDAR para llevar a cabo tanto el almacenamiento como la gestión de los lodos recogidos. Se
trata de:
-
La EDAR de Boñar de reciente construcción, diseñada para 6.250 hab-eq. Esta EDAR es del tipo aireación prolongada
y cuenta con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga.
-
La EDAR de Pola de Gordón, que se trata de una instalación también relativamente reciente (finales de 2005), con
aireación prolongada y línea de fangos, diseñada para 8.500 hab-eq.
Cualquiera de los dos sistemas puede resultar una alternativa adecuada. En el caso de la EDAR de Boñar, es destacable que se
encuentra sobredimensionada y se localiza en una zona muy céntrica del área de gestión. La dimensión del área de gestión y su
estructura viaria hace aconsejable contar con ambas instalaciones para el tratamiento de los lodos primarios.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones, sea realizada a través de una mancomunidad específica que
abarque todos los municipios del área de gestión.
-
Dada la cantidad de lodos generados, se plantea el establecimiento de acuerdos con ambas EDAR para que asuman la
recogida y tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que esta alternativa anterior no sea viable, y que alguna o ninguna de las EDAR pueda hacerse cargo es
necesario el diseño y puesta en marcha de 1 ó 2 centros de almacenamiento cercanos a estas EDAR, que se
encarguen del almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión posterior. Los vertidos derivados de este
secado serán llevados a ambas EDAR.
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
6.2.9.
v.04 2011-11-17
Omaña-Luna
Área de gestión localizada al norte de la provincia. En ella, se localizan 96 instalaciones de depuración, lo que supone el 10% de
la provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio 3% de la población equivalente de la provincia, dado que se tratan
de instalaciones de pequeño tamaño. Se tiene prevista la construcción de 25 nuevas instalaciones de depuración, 24 de menos
de 2.000 hab-eq y una de más de 2000.
En cuanto a la producción bruta de lodos prevista en esta área, se eleva a 3.205 t/año, correspondiendo el 67% a lodos de
tratamientos primarios.
En todo esta área, salvo en los municipios de Cabrillanes y Murias de Paredes, funcionan las mancomunidades de San EmilianoSena de Luna y Omaña -Luna, ambas con competencias en recogida y tratamiento de residuos urbanos pero no de
saneamiento.
En este área existe una EDAR proyectada para una población equivalente de 2.500 hab-eq que podría llevar a cabo tanto el
almacenamiento como la gestión de los lodos recogidos. Se trata de la EDAR de Huergas de Babia, que consta de una aireación
prolongada con secado de lodos mediante centrífuga y que dará servicio a todas las localidades del municipio y a la localidad de
Riolago, municipio de San Emiliano. La ubicación de esta EDAR respecto al resto del área de gestión es bastante céntrica.
Además, en La Magdalena se plantea para un futuro la instalación de una EDAR. Se desconoce el sistema de tratamiento de esta
EDAR pero se debe fomentar que disponga de un tratamiento secundario de aguas residuales y un sistema de tratamiento de
lodos..
No obstante, estas instalaciones no disponen de la capacidad suficiente para el tratamiento de todos los lodos primarios
generados en el área de gestión, por lo que se considera mejor opción la construcción de un centro de almacenamiento
prolongado. Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones, sea realizada a través de una mancomunidad específica que
abarque todos los municipios del área de gestión.
-
El diseño y puesta en marcha de un centro de almacenamiento prolongado cercano a una de estas EDAR, que se
encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión posterior. Los vertidos derivados de este secado
serán llevados a la EDAR.
6.2.10.
Órbigo
Área de gestión localizada en la zona centro de la provincia. En ella, se localizan únicamente 30 localidades con EDAR, lo que
supone el 3% de la provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio 11% de la población equivalente de la provincia,
por lo que se deduce que en el área de gestión existen varias EDAR de un tamaño considerable. Se tiene prevista la
construcción de tres nuevas instalaciones de depuración de menos de 2.000 hab-eq
En cuanto a la producción bruta de lodos prevista en esta área, se eleva a 5.990 t/año, correspondiendo el 34,1% a lodos de
tratamientos primarios.
Existen varias mancomunidades en los municipios que forman esa área. La recogida de lodos en algunos municipios (una
minoría) es realizada por la Diputación de León. En el resto, realizan la recogida por medios propios.
En este área existen 3 opciones posibles de EDAR para llevar a cabo tanto el almacenamiento como la gestión de los lodos
recogidos:
-
La EDAR de Benavides de Órbigo, con aireación prolongada con una población equivalente de diseño de 12.000 habeq y que cuenta con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga.
-
La EDAR de la localidad de Carrizo de la Ribera en el municipio de Carrizo, con aireación prolongada y con una
población equivalente de diseño de unos 9.000 hab-eq y que cuentan con un sistema de secado de lodos mediante
centrífuga.
57
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
-
V.04
2011-11-17
La EDAR de Villoria de Órbigo, aireación prolongada con una población equivalente de diseño de unos 14.000 hab-eq
y que cuentan con un sistema de secado de lodos mediante centrífuga.
Las 3 EDAR están actualmente en construcción y darán servicio a varios núcleos de población (son cabeceras de aglomeración).
Dispondrán de sistemas de espesamiento y deshidratación de fangos mediante centrífuga por lo que todas ellas podrían servir al
propósito de tratar los lodos del área de gestión.
Actualmente, ya tiene un sistema establecido para la recogida de lodos que consiste que las depuradoras tipo B1 y B211 lleven
sus lodos a las EDAR de tipo A que son las 3 EDAR planteadas más arriba considerando el criterio de proximidad. En este
sentido, no se considera necesario plantear centros de almacenamiento alternativos.
6.2.11.
Otero-Sur de León
Área de gestión localizada al sur de la provincia. En ella, se localizan 70 localidades con EDAR, lo que supone el 7% de la
provincia en nº localidades con EDAR, que dan servicio 9% de la población equivalente de la provincia. Se tiene prevista la
construcción de tres nuevas instalaciones de depuración, dos de ellas de menos de 2.000 hab-eq
En cuanto a la producción bruta de lodos prevista en este área de 6.642 t/año, de los cuales, 4.539 t/año son lodos de
instalaciones de tratamiento primario y 2.103 t/año de tratamiento secundario.
Existen varias mancomunidades en los municipios que forman esa área. La recogida de lodos en varios de los municipios es
realizada por la Diputación de León.
En este área existen dos posibles EDAR actualmente operativas que servirían para llevar a cabo tanto el almacenamiento como
la gestión de los lodos recogidos. Se tratan de:
-
La EDAR de Valderas de reciente construcción y puesta en funcionamiento (noviembre 2010) y diseñada para dar
servicio a una población equivalente de 7.500. Esta EDAR está formada por una aireación prolongada y deshidratación
de fangos mediante centrífuga.
-
La EDAR de Valencia de Don Juan, que se trata de una instalación también relativamente reciente (2007), con fangos
activos con aireación prolongada y línea de fangos. Da servicio a una población equivalente aproximada de 8.500 hab
eq.
En el caso de la EDAR de Valderas, se encuentra sobredimensioada por lo que podría ser una solución aceptable en cuanto a
capacidad y Valencia de Don Juan también es una opción válida en cuanto a tamaño y localización.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones, sea realizada a través de una concesión adjudicada a una
empresa privada a través de la creación de una mancomunidad específica que abarque todos los municipios del área
de gestión.
-
Considerando la cantidad de lodos generados en esta área de gestión, se plantea el establecimiento de acuerdos para
que ambas EDAR , asuman la recogida y tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que esta alternativa no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de dos centros de
almacenamiento cercano a esas EDAR, que se encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión
posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a ambas EDAR.
11
Se consideran depuradoras “tipo A” a aquellas con poblaciones mayores de 1.000 hab con pretratamiento, aireación prolongada y
decantación, espesamiento y deshidratación de fangos y decantación agua de tormentas. “Tipo B1” son aquellas con poblaciones entre 5001.000 hab con pretratamiento, aireación prolongada y decantación o aireación prolongada tipo SBR, almacenamiento de fangos y que llevan sus
fangos a EDAR tipo A. “Tipo B2” son aquellas con poblaciones menores de 500 hab con pretratamiento, aireación prolongada tipo SBR,
almacenamiento de fangos y que llevan sus fangos a EDAR tipo A..
58
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
6.2.12.
v.04 2011-11-17
Páramo Leonés
Área de gestión localizada al sur de la provincia. En ella, se localizan 44 localidades con EDAR, lo que supone el 5% de la
provincia, que dan servicio 5% de la población equivalente de la provincia. Se tiene prevista la construcción de una nueva
instalación de depuración de más de 2.000 hab-eq en Laguna de Negrillos.
La producción bruta de lodos prevista se estima en 6.014 t/año, de los cuales el 76% corresponden a lodos de instalaciones de
tratamiento primario.
En todo esta área, salvo en el municipio de Roperuelos del Páramo, funciona la Mancomunidad del Páramo con competencias
en alcantarillado y recogida y gestión de residuos, que se encarga de la recogida de lodos. Se debe fomentar que se encargue de
la recogida de lodos de todos los municipios del área de gestión.
Actualmente, tan sólo existe una depuradora con tratamiento secundario, la EDAR de Santa María del Páramo con un sistema
de lagunaje sin línea de tratamiento de fangos, que previsiblemente se modificará en el futuro pero aún no consta la existencia
de proyecto. Como se ha mencionado al comienzo de este apartado, se tiene prevista la construcción de la EDAR de la Laguna
de Negrillos, que dará servicio a una población equivalente de 2.500 y que consistirá en una aireación prolongada con
centrífuga.
Dado que hay una alta producción de lodos procedentes de instalaciones de tratamiento primario y no existe en la actualidad
ninguna planta en funcionamiento con tratamiento de lodos, se plantea la ejecución de un centro de almacenamiento
prolongado cercano a la EDAR de Santa María del Páramo, punto central del área de gestión.
6.2.13.
Picos de Europa
Área de gestión localizada en el punto más noreste de la provincia. En ella, se localizan 61 localidades con EDAR, lo que supone
el 6% de la provincia, que dan servicio 4% de la población equivalente de la provincia. En cuanto a la producción bruta de lodos
actual y prevista (puesto que no se plantean nuevas instalaciones) en este área es de 1.936 t/año, de los cuales el 64% se trata
de lodos de instalaciones de tratamiento secundario.
En esta área de gestión se encuentran varias EDAR con tratamientos secundarios pero de reducido tamaño, entre 200 y 500
hab-eq.
En todo esta área, salvo en el municipio de Puebla de Lillo, funciona la Mancomunidad de Montaña de Riaño con competencias
en limpieza de la red de alcantarillado y depuradoras.
En las depuradoras de esta área de gestión, de su mantenimiento se encarga la Diputación a través de GERSUL,.
La única EDAR con capacidad suficiente para la recogida de lodos de otras depuradoras es la EDAR de Riaño dimensionada
para dar servicio a 2000 hab-eq. Esta EDAR está formada por una aireación prolongada con deshidratación de fangos mediante
centrífuga. Esta EDAR se encuentra sobredimensionada e inicialmente ya se planteó para que recibiera los lodos de otras
plantas depuradoras de la zona de Picos de Europa, por lo que es una alternativa aceptable, en cuanto a capacidad y a
localización.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones que no dispongan de una solución, sea realizada de manera
subsidiaria por la Diputación de León a través de GERSUL, como se viene haciendo hasta ahora.
-
Que la EDAR de Riaño siga asumiendo la recogida y tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que esta alternativa deje de ser operativa en el futuro, se plantearía el diseño y puesta en marcha de un
centro de almacenamiento prolongado cercano a esta EDAR, que se encargue del almacenamiento, secado de estos
lodos y de su gestión posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a esta EDAR.
59
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
6.2.14.
V.04
2011-11-17
Sahagún-Cea
Área de gestión localizada al este de la provincia, que engloba 50 localidades con EDAR, lo que supone el 5% de la provincia,
que dan servicio 4% de la población equivalente de la provincia. No se plantean instalaciones nuevas por lo que a priori la
cantidad de lodos no variará en un futuro.
En cuanto a la producción bruta de lodos actual en este área es de 2.683 t/año, de los cuales el 88% se trata de lodos de
instalaciones de tratamiento primario.
En todo este área, salvo en el municipio de Sahagún, funciona la mancomunidad de la zona de Sahagún con competencias en
recogida y gestión de residuos. En muchos de los municipios que forman este área de gestión la recogida de los lodos se lleva a
cabo a través de la Diputación de León. En el resto, esa recogida se hace a través medios propios.
La única EDAR con capacidad suficiente para la recogida de lodos de otras depuradoras es la EDAR de Sahagún dimensionada
para dar servicio a unos 6.000 hab-eq. Esta EDAR, de reciente construcción, está constituida por una aireación prolongada y
por un sistema de deshidratación de fangos mediante centrífuga.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones que no dispongan de una solución, sea realizada de manera
subsidiaria por la Diputación de León.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que la EDAR de Sahagún, asuma la recogida y tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que esta alternativa no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de un centro de
almacenamiento cercano a esta EDAR, que se encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión
posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a esta EDAR.
6.2.15.
Tuerto-Valdería
Área de gestión localizada al norte de la provincia. En ella, se localizan 65 localidades con EDAR, lo que supone el 7% de la
provincia, que dan servicio al 6% de la población equivalente. Se tiene prevista la construcción de tres nuevas instalaciones de
depuración, dos de ellas de más de 2.000 hab-eq
En cuanto a la producción bruta de lodos prevista en este área es de 5.374 t/año, de los cuales el 78% se trata de lodos de
instalaciones de tratamiento primario.
En este área, funcionan varias mancomunidades con competencias en recogida y gestión de residuos. En muchos de los
municipios que forman este área de gestión la recogida de los lodos se lleva a cabo a través de la Diputación de León. En el
resto, esa recogida se hace a través medios propios.
En este área existen dos posibles EDAR actualmente operativas que servirían para llevar a cabo tanto el almacenamiento como
la gestión de los lodos recogidos. Son los únicos dos tratamientos secundarios del área de gestión. Se tratan de:
-
La EDAR de La Bañeza, diseñada para dar servicio a una población equivalente de 15.000 hab-eq, con sistema de
tratamiento mediante aireación prolongada y deshidratación de fangos mediante centrífuga.
-
La EDAR de San Justo de la Vega, que se trata de una instalación del tipo aireación prolongada y con línea de fangos,
pero con una capacidad inferior a la anterior, puesto que da servicio a una población equivalente aproximada de 6.000
hab-eq.
En tamaño y en localización, la EDAR de la Bañeza parece resultar la mejor alternativa, especialmente si tenemos en cuenta que
de acuerdo al Plan Nacional de Calidad de las Aguas, está previsto por parte de la Confederación Hidrográfica del Duero una
ampliación y mejora completa de la planta, pero dada la cantidad de lodos generada y con el objeto de reducir las distancias en
cuanto al transporte se debe tratar de fijar acuerdos con ambas EDAR.
60
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
v.04 2011-11-17
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones que no dispongan de una solución, sea realizada de manera
subsidiaria por la Diputación de León.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que tanto la EDAR de La Bañeza como la EDAR de San Justo de la Vega,
asuman la recogida y tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que la alternativa anterior no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de un centro de
almacenamiento en función de la capacidad planteada cercano a una de estas EDAR, que se encargue del
almacenamiento, secado de estos lodos y de su gestión posterior. Los vertidos derivados de este secado serán
llevados a esta EDAR.
6.2.16.
Valle del Esla
Área de gestión localizada al norte de la provincia. En ella, se localizan 85 localidades con EDAR, lo que supone el 8% de la
provincia en nº de localidades con EDAR, que dan servicio al 6% de la población equivalente de la provincia. Se tiene prevista la
construcción de una nueva instalación de depuración de más de 2.000 hab-eq (Cistierna).
En cuanto a la producción bruta de lodos actual en este área es de 3.653 t/año, 2.656 de tratamientos primarios y 997 de
tratamientos secundarios.
En todo esta área, salvo en el municipio de Almanza, funcionan las mancomunidades de Alto Esla-Cea y Ribera del Esla ambas
con competencias en limpieza redes alcantarillado y estaciones depuradoras aguas residuales y en recogida y tratamiento de
residuos sólidos. Sin embargo, se tiene constancia de que en casi todos los municipios del área de gestión se ha recurrido en
alguna a ocasión al servicio que presta la Diputación de León.
En este área existen dos posibles alternativas para el almacenamiento y la gestión de los lodos recogidos en el resto de
municipios del área. Se tratan de:
-
La EDAR de Sabero construida en 2004 y diseñada para dar servicio a una población equivalente de 7.200. Esta EDAR
está formada por una aireación prolongada y un sistema de deshidratación de fangos mediante centrífuga.
-
La futura EDAR de Cistierna, se ha planteado para dar servicio a 14.800 hab-eq., con aireación prolongada y línea de
fangos.
Viendo la capacidad con la que se ha diseñado y la localización, y si además tenemos en cuenta que estará construida en un
período relativamente corto, la EDAR de Cistierna se considera una alternativa válida para tratar los lodos de pequeñas
depuradoras del área de gestión Valle del Esla. Sin embargo, dado que aún no está en funcionamiento, se plantea como
alternativa a corto plazo la EDAR de Sabero.
Por tanto, la solución planteada para esta área de gestión es:
-
Que la recogida de los lodos de las pequeñas instalaciones que no dispongan de una solución, sea realizada de manera
subsidiaria por la Diputación de León.
-
Establecer los acuerdos necesarios para que la EDAR de Sabero en primera instancia y cuando esté construida, la
EDAR de Cistierna, asuman la recogida y tratamiento de esos lodos.
-
En caso de que esta alternativa no sea viable, será necesario el diseño y puesta en marcha de un centro de
almacenamiento cercano a la futura EDAR de Cistierna, que se encargue del almacenamiento, secado de estos lodos y
de su gestión posterior. Los vertidos derivados de este secado serán llevados a esta EDAR.
6.2.17.
Resumen
En la tabla siguiente se resume el modelo de gestión propuesto para todas las áreas de gestión.
61
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
2011-11-17
62
1
ALFOZ DE
LEÓN
2
ALTO BIERZO
3
ANCARES
4
BIERZO BAJO
5
CABRERA-LAS
MÉDULAS
6
LACIANA-SIL
7
MARAGATERÍACEPEDA
8
MONTAÑA
CENTRAL
9
OMAÑA-LUNA
10
ÓRBIGO
Villadepalos (planta de
lodos asociada)
Sí
No
No
Sí
No
A
13.222
Sí
44
F
---
Sí
241
30
18
178
30
Requiere Planta de
Almacenamiento
Prolongado
20.000
2.500
1.500
14.800
2.500
Lodos tratados en
EDAR
(t MS/año)
A
A
F
A
A
Lodos primarios a
tratar en el AG
(tMS/año)
EDAR
Villadangos del Páramo
Lorenzana
Onzonilla
Bembibre
Torre del Bierzo
Fabero-Vega de
Espinareda
EDAR apta para el
Modelo de gestión
AREA DE
GESTION
PE EDAR
AG
EDAR Actual /
Futura
Tabla 23: Resumen del modelo de gestión propuesto por área de gestión
SISTEMA DE RECOGIDA
No
Diputación de León en aquellos municipios que no lo
hagan por sus propios medios
EDAR
No
Consejo Comarcal del Bierzo
EDAR
159
No
Consejo Comarcal del Bierzo
EDAR
72
>1000
No
Consejo Comarcal del Bierzo
Planta de
Tratamiento de
lodos
224
52
Puente de Domingo
Flórez
Toreno (*)
Villablino
F
1.800
Sí
45
22
No
Consejo Comarcal del Bierzo y GERSUL en las
Médulas
A
A
20.000
Sí
Sí
20
41
241
No
Consejo Comarcal del Bierzo
Astorga
A
20.500
Sí
113
247
No
Boñar
A
6.250
Sí
Pola de Gordón (La)
A
8.500
Sí
Huergas de Babia
F
2.500
No
Canales - La Magdalena
F
1.400
No
Benavides de Órbigo (*)
Carrizo de la Ribera (*)
Villoria de Órbigo (*)
F
F
F
12.000
9.000
14.000
Sí
Sí
Sí
SISTEMA DE
TRATAMIENTO
30
127
102
No
16
79
64
26
144
108
178
Sí
No
Diputación de León en aquellos municipios que no lo
hagan por sus propios medios
A través de la creación de una mancomunidad
específica que incorpore todos los municipios del área
de gestión
A través de la creación de una mancomunidad
específica que incorpore todos los municipios del área
de gestión
A través las mancomunidades existentes en esa área.
EDAR
EDAR (inversión solo
en Villablino)
EDAR
EDAR
PAP
EDAR (sin inversión)
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
11
12
13
14
OTERO-SUR DE
LEÓN
Valderas
No
Requiere Planta de
Almacenamiento
Prolongado
7.500
Lodos tratados en
EDAR
(t MS/año)
A
Lodos primarios a
tratar en el AG
(tMS/año)
EDAR
EDAR apta para el
Modelo de gestión
AREA DE
GESTION
PE EDAR
AG
EDAR Actual /
Futura
PROGRAMA
90
139
No
Valencia de Don Juan
A
8.500
Sí
102
PÁRAMO
LEONES
PICOS DE
EUROPA
Laguna de Negrillos
Santa María del Páramo
F
A
2.500
3.500
No
No
144
30
38
Sí
Riaño (*)
A
2.000
Sí
28
9
No
SAHAGÚN-CEA
Sahagún
A
6.000
Sí
84
69
No
SISTEMA DE RECOGIDA
A través de una concesión adjudicada a una empresa
privada a través de la creación de una mancomunidad
específica que abarque todos los municipios del área
de gestión
A través de la Mancomunidad del Páramo.
Diputación de León a través de GERSUL como hasta
ahora
Diputación de León en aquellos municipios que no lo
hagan por sus propios medios
Diputación de León en aquellos municipios que no lo
hagan por sus propios medios
Bañeza (La)
F
15.000
Sí
185
137
No
San Justo de la Vega
A
6.000
No
32
Sabero
A
7.200
Sí
32
Diputación de León en aquellos municipios que no lo
16 VALLE DEL ESLA
96
No
hagan por sus propios medios
Cistierna
F
14.800
Sí
178
(*) Estas plantas actualmente recogen y tratan lodos de instalaciones primarias de otras localidades, por lo que no se requiere inversión para su adaptación
15
TUERTOVALDERÍA
63
SISTEMA DE
TRATAMIENTO
EDAR
PAP
EDAR (sin inversión)
EDAR
EDAR
EDAR
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
6.3.
v.04 2011-11-17
Infraestructuras de carácter provincial
Dado que es complicado en ciertas épocas del año dar salida de los lodos tratados, para utilizarlos como enmienda agrícola,
especialmente en las áreas de gestión del norte de la provincia, y serían necesarias plantas con unas capacidades de
almacenamiento muy grandes, es necesario plantear un centro provincial de compostaje que pueda servir de solución. De esta
manera se reduciría considerablemente el volumen de lodo que debe ser almacenado.
La planta de compostaje se plantea de iniciativa privada y con una capacidad anual de tratamiento entre 7.000-10.000 t. La
planta estará específicamente destinada al tratamiento y valorización de los lodos con el objetivo de realizar la preparación de la
fracción orgánica compostable, tanto granulométricamente como estructuralmente con vistas a su ulterior aprovechamiento en
agricultura o silvicultura.
Una opción podría ser la de plantear esta planta dentro de las instalaciones del Centro de Tratamiento de San Román, pero no
se descartan otras posibilidades.
6.4.
Descripción básica de las instalaciones y equipamiento propuestos
6.4.1.
Ampliación de las instalaciones existentes
En las EDAR existentes que se proponen como centros de tratamiento de los lodos recogidos de las instalaciones pequeñas de
depuración del área de gestión, será necesaria la instalación de al menos los siguientes elementos:
Equipo compacto de tamizado, desarenado y desengrasado
Depósito adicional de almacenamiento de fangos
Bombeo a espesamiento deshidratación
Depósito de almacenamiento prolongado de fangos con un tamaño que dependerá de la zona en la que se encuentre
y de la cantidad de lodo tratado.
Sistema de deshidratación adicional en el caso de que la cantidad de materia seca procedente de otras depuradoras
sea del orden del 75 % de la materia seca que proceda de la EDAR en que se pretende realizar el tratamiento.
6.4.2.
Centros de almacenamiento prolongado.
Deberán contar con las siguientes instalaciones:
Boca de toma adaptada al camión cisterna de recogida y sistema de tamizado, desarenado y desengrasado de los
lodos, previo a su almacenamiento. El equipo será de tipo prefabricado con una capacidad de al menos 30 m3/h., con
objeto de poder vaciar un camión cisterna en 1 hora.
Depósito de recepción de fangos con agitación (agitación sumergible), para evitar sedimentación, para un periodo de
almacenamiento de al menos 3 días.
Bombeo de fangos desde depósito de almacenamiento, al espesador de gravedad y al sistema de deshidratación.
Un espesador de gravedad
65
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URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
V.04
2011-11-17
Una instalación de deshidratación por centrífuga,
Equipo de preparación de polielectrolito y dosificación del mismo, apara acondicionamiento de los fangos.
Depósito de larga duración de fangos deshidratados, para un tiempo de retención de al menos 30 días.
La correspondiente acometida eléctrica.
6.4.3.
Planta de compostaje de lodos de EDAR
Para el tratamiento de los lodos estabilizados y deshidratados, se ha previsto una pequeña planta de compostaje con túneles
con una capacidad de tratamiento de 7.000 a 10.000 t/año.
El compostaje es un proceso biológico mediante el cual la materia orgánica es transformada en humus gracias a la actividad de
los microorganismos que espontáneamente se desarrollan en su seno. En el desarrollo del proceso de compostaje intervienen
distintas clases de microorganismos (básicamente bacterias y hongos), que tienen que encontrar unas condiciones determinadas
para sobrevivir y multiplicarse rápidamente. Entonces atacan a la materia orgánica, consumiendo O2 y dando como resultado
anhídrido carbónico, agua, calor y productos oxidados finales más estables, ricos en materiales humidificables, sales minerales y
microorganismos beneficiosos para mejorar la estructura de los suelos y la vida de los vegetales.
Durante esta fermentación, se desarrollan altas temperaturas (hasta 70ºC) que son aprovechadas para eliminar los gérmenes y
las semillas nocivas y para reducir la humedad de los residuos evaporando agua. Pero estas altas temperaturas reducen la
actividad bacteriológica de transformación de la materia orgánica, alargando el tiempo requerido para un compostaje correcto.
Manteniendo la temperatura de fermentación alrededor de los 50º C se obtiene una mayor rapidez de transformación. Por ello
debe controlarse la temperatura rebajándola, introduciendo aire a presión que refrigera el conjunto y optimiza la actividad
biológica y la producción de anhídrido carbónico y vapor de agua.
Igualmente debe controlarse la humedad ya que al bajar de un contenido del 35-40% de humedad se reduce la actividad
biológica y con ello la maduración del compost.
A continuación se realiza una descripción general de las diferentes zonas o secciones de que constaría el Centro de
Tratamiento de Lodos.
a)
Zona de Recepción y Pesaje
En la entrada se dispondrá una caseta de control, en la que se situará el personal que realice el control y pesaje de los camiones
que accedan y salgan del Centro de Tratamiento. Este control del pesaje se realizará mediante una báscula proyectada junto a la
caseta de control.
Para la recepción de los lodos se ha previsto un foso con capacidad total de unos 500 m3, suficiente para diez días de
producción media de los lodos esperados.
b)
Zona de Compostaje
Se proyectan 6 túneles de compostaje, cerrados, de dimensiones 20 m de longitud x 5 m de anchura x 5 m de altura que
permitirán el tratamiento de hasta 10.000 toneladas de lodos con un 20 % de sequedad. Para el dimensionamiento se ha
supuesto una permanencia en túneles de 14 días y una aportación de estructurante (restos de poda) de hasta el 150 % en
volumen de los lodos de entrada.
Dispondría de un sistema de aireación y un sistema de medición de temperatura y humedad a la salida de cada ventilador de
aspiración, con el que se regula el proceso. El control de parámetros del proceso se realiza por medio de un equipo de sondas
que permite conocer en todo momento las temperaturas y niveles de O2, CO2 y NH3, tanto de los gases de entrada y salida
como de la masa en proceso.
c)
66
Zona de Afino de compost
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v.04 2011-11-17
Una vez que se ha realizado el proceso de compostaje de la materia orgánica, se procede a afinarla. Este proceso consiste en la
purificación del producto obtenido en la sección de compostaje, con objeto de obtener un compost exento de impurezas y de
la mejor calidad.
La línea de afino tendría una capacidad para tratar unas 7.000 Tn/año de compost que saldrán del proceso de fermentaciónmaduración en túneles. Ésta módulo de afino estaría formado por una criba vibrante de malla elástica y una mesa densimétrica,
siendo la capacidad real de tratamiento de la mesa densimétrica (equipo crítico del módulo) de 10 toneladas a la hora.
d)
Zona de Posmaduración y Almacenamiento de compost
El compost afinado se lleva a la zona de posmaduración y almacenamiento de compost. Durante la postmaduración se efectúan
volteos periódicos del compost con objeto de homogeneizarlo. El tiempo de un mes de postmaduración para los lodos
compostados en túneles se considera suficiente, con una frecuencia de volteo de una vez por semana.
Al llegar a la parte final de esta zona el compost queda almacenado a la espera de su comercialización.
e)
Biofiltros
Se proyectarán unos biofiltros en los que se depura el aire de las naves con objeto de eliminar los malos olores que pudieran
producirse, y se asegura la calidad exigida del aire que es enviado a la atmósfera.
6.4.4.
Equipamiento para el transporte
Se requiere dotar a la provincia de los medios adecuados para efectuar:
-
la recogida de los lodos en las instalaciones de producción donde se producen y su traslado hasta las EDAR o centros
de almacenamiento prolongado donde se efectuará el primer tratamiento
-
el transporte de los lodos tratados y secos desde los centros de almacenamiento prolongado y, en su caso, desde las
EDAR, hasta la planta de compostaje
En el primer caso se requieren camiones-cuba con aspiración y capacidad 30 m3 o inferior (para facilitar el acceso a pequeñas
instalaciones en zonas rurales); mientras en el segundo se requieren vehículos de caja de 30 t equipado con pala.
67
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
6.5.
V.04
2011-11-17
Propuesta de medidas
A continuación se pasan a enumerar las actuaciones que permitirán el cumplimiento de los objetivos previstos y, por tanto, la
implantación del programa.
6.5.1.
Medidas relacionadas con la prevención del residuo
En este programa se fija como objetivo Prevenir, en la medida de lo posible, la generación de lodos y sus contaminantes. En
este sentido, es preciso destacar que el aumento de la generación de lodos es inevitable puesto que el desarrollo o la puesta en
marcha de nuevas infraestructuras de tratamiento de agua residual va a conllevar el progresivo aumento de la cantidad de lodos
producidos. En cualquier caso, si se puede conseguir una reducción de la cantidad bruta de lodos o de su peligrosidad con las
siguientes actuaciones:
-
Asesorar a los Ayuntamientos de manera que las soluciones de depuración se proyecten bajo la óptica de potenciar la
implantación de sistemas de tratamiento de aguas residuales con baja producción de lodos (p.ej. aireación prolongada
o sistemas de biomasa fijada como los RBC), y que incorporen sistemas de estabilización y secado de lodos eficientes
que alcancen al menos un 21% de materia seca (centrífugas);
-
Fomentar que los Ayuntamientos instalen redes separativas de aguas residuales industriales y urbanas, incorporando
dicho condicionante en los proyectos de urbanización en que intervenga la Diputación Provincial, al menos cuando se
refieran a polígonos industriales.
-
Llevar a cabo un estudio para conocer qué municipios de la provincia de León cuentan con ordenanzas de vertido y
analizar la adecuación de estas ordenanzas en cuanto a límites de vertido que establecen y grado de aplicación.
-
Continuar con la labor de análisis de lodos que actualmente realiza la Diputación para detectar posibles características
de peligrosidad en los lodos y disminuir los riesgos derivados del uso de estos lodos en la agricultura.
6.5.2.
Medidas relacionadas con la gestión e infraestructuras
La finalidad de estas actuaciones es lograr que tanto la recogida del lodo como su gestión se hagan de una manera económica y
ambientalmente viable y que se logre la recogida y gestión final adecuada de la totalidad de los lodos generados en la provincia.
Para ello, se plantean las siguientes actuaciones:
-
Realizar un estudio sobre las posibles rutas y periodicidades de recogida de lodos para optimizar la recogida de lodos.
-
Programar las recogidas de todas las instalaciones de depuración de la provincia que correspondan a la Diputación
exceptuando aquellas que ya vienen haciendo de manera independiente la recogida de lodos (por ejemplo, Consejo
Comarcal del Bierzo), de manera que se asegure la recogida de todos los lodos de la provincia. Apoyar a otras
entidades locales de menor rango para que implanten sistemas análogos.
-
Adquisición de nuevos camiones cisterna para la recogida eficaz de lodos, para aquellas áreas de gestión que sean
necesarios.
-
Fomentar la creación de una red de EDAR'es con capacidad de tratamiento avanzado de lodos, disponibles para
absorber los lodos de tratamiento primario de pequeñas localidades localizadas en su ámbito de influencia, y
garantizar que están suficientemente dotadas para ello (capacidad de almacenamiento).
-
Adaptación de los equipamientos de recepción, almacenamiento y tratamiento de lodos de las EDAR existentes, para
la recepción de lodos de depuración de pequeñas instalaciones. Establecimiento de los convenios necesarios para
garantizar la disponibilidad del servicio, y la adecuada repercusión del coste de tratamiento a las entidades locales
68
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v.04 2011-11-17
cedentes del lodo y en última instancia al usuario.
-
Consolidación de las áreas de gestión que se establezcan, y suscripción de los acuerdos que corresponda con los
órganos y entidades de la Administración Regional que permitan la aplicación del modelo de gestión seleccionado.
-
Fomento de la creación de una red de centros de almacenamiento temporal y/o secado para los lodos de
tratamientos primarios, cuando no existan EDARes o centros de tratamientos próximos donde llevar a cabo su
tratamiento.
-
Fomentar la creación de un centro de carácter provincial para el tratamiento de lodos mediante compostaje.
-
Fomento de la inclusión de la recogida de lodos en las competencias de las mancomunidades, y apoyo técnico y
financiero a la gestión del sistema por su parte, en los términos establecidos en el Programa, en aquellas áreas de
gestión donde ésta es la alternativa seleccionada.
-
Llevar a cabo un análisis sobre la cantidad de los lodos generados en la provincia que se destina a vertedero y su
origen y plantear medidas alternativas basadas en las mejores tecnologías disponibles
-
Convenio con Agricultura para crear un registro de usuarios interesados en recepción de enmienda (municipio,
parcela, cultivo, fecha, cantidad,...). Lo mismo para MUP o montes consorciados de titularidad pública.
6.5.3.
Medidas relacionadas con la formación y sensibilización
En general, en planes y programas relacionados con la gestión de residuos es fundamental la propuesta de actuaciones de
formación y sensibilización puesto que tienen como objetivo involucrar y formar a todos los agentes relacionados con la gestión
de los lodos, en este caso.
-
Diseño de campañas de ámbito provincial y local para difundir el Programa y su modelo de gestión.
-
Elaborar materiales divulgativos orientados al aumento de la confianza de los agricultores en el uso de los lodos de
EDAR como enmienda y su difusión a través de asociaciones agrarias y cooperativas.
-
Elaboración de un manual dirigido a los técnicos municipales y entidades gestoras de las EDAR sobre la adecuada
gestión de los lodos y técnicas de minimización.
-
Diseñar un programa de formación especialmente dirigido a los responsables de plantas de depuración de aguas
residuales-EDAR.
6.5.4.
Medidas relacionadas con el control de la información
Uno de los problemas identificados en el modelo de gestión actual es la falta de control tanto sobre el lodo generado y su
recogida como la gestión que recibe. Por ese motivo, se han planteado el objetivo de “Mejora de los sistemas de gestión de la
información relacionados con la producción, el destino y las características de los lodos de EDAR y la colaboración entre
administraciones implicadas”. Para la consecución de ese objetivo, se plantean las siguientes actuaciones:
-
Controlar que el lodo usado para valorización agronómica sea previamente tratado bien mediante una estabilización o
espesamiento o bien mediante un tratamiento más sofisticado (digestión aerobia o anaerobia o compostaje).
-
Mejora de la transmisión de información entre administraciones, especialmente en lo que se refiere al control del
destino y la caracterización analítica de los lodos destinados a uso agronómico.
-
Creación de una base de datos de registro de la información que permita conocer en todo momento la situación
sobre generación de lodos, características y destino.
69
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V.04
2011-11-17
-
Creación de un órgano coordinador y de gestión entre las administraciones municipales, provinciales y autonómicas
con competencia en la gestión de residuos.
-
Diseño y puesta en marcha de un sistema que cree automáticamente rutas y que gestione peticiones informáticas de
nuevas recogidas.
70
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
7. _
COSTES Y FINANCIACIÓN DEL PROGRAMA
7.1.
Coste de las actuaciones propuestas
Se plantean dos escenarios distintos:
El Escenario A, contempla la posibilidad de utilizar para el tratamiento de los lodos las EDAR ya existentes, cuando ello es
técnicamente factible, y solo se proponen plantas de almacenamiento prolongado de lodos cuando en el área de gestión no
existe una EDAR adecuada o su capacidad es muy limitada. Es un escenario de mínimos en cuanto al coste del Programa.
El Escenario B contempla la posibilidad de que no se pueda realizar el tratamiento de los lodos en EDAR existentes por
razones administrativas –se requiere la autorización del titular-, salvo en el caso de las EDAR que ya están recibiendo lodos de
instalaciones primarias cercanas: Riaño, Toreno y las EDAR del Órbigo Por tanto recoge la necesidad de construir centros de
almacenamiento prolongado en todas las áreas de gestión. Es un escenario de máximos en cuanto al coste del Programa.
En ambos casos, se contemplan como costes del Programa:
-
La adquisición del equipamiento necesario para recogida y transporte, en los términos descritos más arriba (vehículos
de transporte del lodo).
-
La realización de los proyectos y trámites de autorización de las infraestructuras proyectadas (calculados como un
10% de la inversión a acometer)
-
El coste de explotación de las infraestructuras proyectadas (estimado como coste anual del 3% de la inversión a
acometer) salvo para el caso de la planta de compostaje que se ha calculado con un coste anual del 15%.
-
Un presupuesto estimado a tanto alzado para el desarrollo de las medidas consideradas en el apartado 6.5 Propuesta
de medidas del Programa
Para el cálculo del coste total del Programa se ha considerado un periodo de 10 años.
7.1.1.
Escenario A
La inversión total del Programa a lo largo de un periodo de 10 años es de 8,60 millones de euros, de los cuáles 4,37 millones
corresponden a inversiones o gastos únicos que no tienen carácter periódico (redacción de proyectos, estudios,…). El desglose
de éstos el es que figura en la tabla siguiente.
Tabla 24: Inversión del Programa en el Escenario A, excluyendo los costes periódicos (explotación y mantenimiento del
sistema)
Concepto
Importe
total
Inversión equipamiento
390.000 €
Gasto inicial (proyectos y otros)
334.500 €
Inversión infraestructuras nuevas
1.820.000 €
Inversión mejora infraestructuras
1.525.000 €
Medidas del Programa
Total general
305.000 €
4.374.500 €
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PROGRAMA
V.04
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En cuanto a los costes anuales de explotación, su desglose es el que se muestra en la Tabla 25: aproximadamente el 51% de los
costes provienen de la recogida y transporte de los lodos.
Tabla 25: Costes anuales de explotación y mantenimiento del sistema en el Escenario A
Concepto
Explotación planta de compostaje
Explotación plantas almacenamiento
prolongado
150.000 €/año
Recogida/transporte lodos brutos
Sobrecoste explotación EDARes por
incorporación de lodos primarios
213.634 €/año
Total general
7.1.2.
Total
20.500 €/año
38.125 €/año
422.259 €/año
Escenario B
La inversión total del Programa en el Escenario B supera en más de un 46% la establecida para el Escenario A, alcanzando a lo
largo de un periodo de 10 años los 13,04 millones de euros. Este incremento se debe principalmente a la mayor inversión en
obra nueva, que supone 6,64 millones de euros. No obstante los costes de explotación de todo el sistema (Tabla 27) también
se estiman superiores a los del Escenario A.
Tabla 26: Inversión del Programa en el Escenario B, excluyendo los costes periódicos (explotación y mantenimiento del
sistema)
Concepto
Importe
total
Inversión equipamiento
390.000 €
Gasto inicial (proyectos y otros)
664.000 €
Inversión infraestructuras nuevas
6.640.000 €
Inversión mejora infraestructuras
0€
Medidas del Programa
Total general
305.000 €
7.999.000 €
Tabla 27: Costes anuales de explotación y mantenimiento del sistema en el Escenario B
Concepto
Explotación planta de compostaje
150.000 €/año
Explotación plantas almacenamiento
141.000 €/año
Recogida/transporte lodos brutos
213.634 €/año
Sobrecoste explotación EDARes
Total general
72
Total
0 €/año
504.634 €/año
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
7.2.
Fuentes de financiación
7.2.1.
Origen de la financiación
v.04 2011-11-17
Con carácter general, el papel de la Diputación Provincial en relación con las inversiones en infraestructuras es subsidiario
respecto de los Ayuntamientos y Mancomunidades, siendo éstas las que deberán asumir la iniciativa inversora,
independientemente de que puedan acudir a otros fondos públicos (líneas de ayuda de la Diputación Provincial o la Junta de
Castilla y León, principalmente). No hay que olvidar que la competencia de la gestión de los lodos de tratamientos primarios,
considerados residuo urbano, es municipal; y que las actuaciones planeadas tienen carácter supramunicipal pero no provincial.
Para la financiación de las actuaciones inversoras se puede acudir a todos los modelos habituales, expuestos en el apartado
6.1.3. Para aquéllas actuaciones promovidas por la Diputación Provincial, se podrá acudir a los siguientes instrumentos:
Convenios con la Administración Regional
Establecimiento de Convenios específicos para la percepción de subvenciones directas en los que se
contemple la co-financiación de las actuaciones por parte de la Administración Regional (particularmente
Consejería de Fomento y Medio Ambiente). También se pueden aplicar partidas específicas de Convenios
existentes (p.ej. Plan del carbón-Convenio MINER).
Subvenciones directas
Se pueden aplicar subvenciones directas a Entidades Locales (Ayuntamientos y Mancomunidades, Juntas
Vecinales) para la adquisición de equipamientos o realización de obras, con cargo a diferentes partidas de los
recursos propios de la Diputación, y con un máximo del 90% del importe subvencionable.
Se regulan por la “Ordenanza Municipal de Subvenciones de la Diputación Provincial de León” y por la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Las ayudas pueden realizarse en régimen de
concurrencia competitiva, o bien ser subvenciones directas, debiendo estas últimas formalizarse mediante
Convenio con la entidad local beneficiaria.
Inversión con cargo al Plan Provincial de Obras y Servicios, Plan Operativo Local o Fondo de
Cooperación Local
Las inversiones contempladas en el Programa, en caso de que deban ser acometidas por la Diputación
Provincial por razones técnicas u organizativas, podrán realizarse contra cualquiera de los planes expuestos o
incluso, en ciertos casos, con fondos MINER u otras partidas de los capítulos presupuestarios 6 y 7.
En cuanto a los costes de explotación, como ya se ha dicho, deben ser sufragados por los Ayuntamientos, que además deben
aplicar el principio de la recuperación de costes que consagra la Directiva Marco del Agua, y transferir ese coste a los
ciudadanos mediante la aplicación de una tasa, cuya regulación es competencia exclusiva municipal12. Evidentemente, los
Ayuntamientos pueden transferir la potestad recaudatoria mediante instrumentos delegatorios o contractuales diversos, sin
perjuicio de la citada competencia.
No obstante todo lo anterior, dada la situación económica actual y las medidas de austeridad y recorte de la inversión que han
de aplicarse por parte de todas las Administraciones, parece interesante acudir a otros modelos mixtos de financiación públicoprivada, como el modelo concesional, amparado por la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de
obras públicas, y por la Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Público.
Este modelo permite que las infraestructuras y equipamientos sean financiados parcial o totalmente por entidades adjudicatarias
del servicio, que recuperan la inversión y su margen comercial llevando a cabo la explotación de esa infraestructura, mediante el
cobro de un canon vinculado a parámetros cuantitativos del mismo (por ejemplo toneladas de lodo gestionadas) a lo largo de
un periodo de explotación muy amplio. El servicio, como establece la normativa, ha de vincularse a un riesgo que asume el
concesionario, derivado de la construcción, la demanda del servicio y la disponibilidad del mismo. En particular, el concesionario
12
Sin perjuicio de la consiguiente aprobación por la Comisión Regional de Precios de la Junta de Castilla y León en algunos casos.
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asume unos requisitos de calidad del servicio (p.ej. destino adecuado de los lodos recogidos, entrega a los demandantes en unas
condiciones dadas, etc.) que se vinculan al precio abonado por su función.
Por otro lado, la ordenación del sistema alrededor de “áreas de gestión”, permite además aplicar un reparto eficaz tanto de
la inversión como de la propia gestión del mismo –que no del coste de explotación, que como queda dicho corresponde
íntegramente a los municipios y ciudadanos-, entre diferentes Administraciones. Así, pueden darse los siguientes escenarios
simultáneamente, en diferentes áreas de gestión:
Diputación de León
Mancomunidad
Ayuntamientos
Ayuntamientos
Diputación de
León
Mancomunidad
JCyL y/o
SOMACYL
INVERSIÓN
JCyL y/o SOMACYL
Ayuntamientos
COSTE DE
EXPLOTACIÓN
GESTIÓN
De estas opciones, son preferibles aquéllas en las que la misma entidad diseña, construye y explota las instalaciones y
equipamientos asociados a un mismo área de gestión (se marcan con en el cuadro anterior). De esta forma, la inversión se
distribuye entre diferentes entidades, obviando las dificultades inherentes a la participación de varias de ellas en la misma
actuación (necesidad de establecer reparto de competencias y financiero, redacción y seguimiento de convenios, etc.). La
inversión prevista en cada área de gestión es suficiente para permitir la aplicación del modelo concesional antes descrito a una,
varias o todas áreas gestionadas por una misma entidad.
La inversión y/o gestión autónoma por parte de Ayuntamientos no parece una solución adecuada, dado el carácter
supramunicipal de las actuaciones propuestas, y su adecuación a un modelo uniforme en toda la Provincia. No obstante, en el
caso de adecuación de EDAR existentes para facilitar el tratamiento de lodos procedentes de otras instalaciones, la inversión
pudiera recaer sobre el titular de la EDAR, que es generalmente el Ayuntamiento. En ese caso, se arbitrarán las medidas
compensatorias adecuadas en el seno de la Mancomunidad beneficiaria de la inversión, y se podrán contemplar asimismo otras
fuentes de financiación acudiendo al organismo promotor de la EDAR existente (en muchas ocasiones la Junta de Castilla y
León y el MARM).
El gasto auxiliar generado por las inversiones (redacción de proyectos, dirección de obra,…) puede ser asumido íntegramente
por la Diputación Provincial, de forma que pueda establecer así una uniformidad en los requisitos técnicos de las instalaciones.
La gestión del sistema recaudatorio puede ser llevada a cabo por cualquiera de los agentes, si bien en todos los casos se deberá
repercutir el coste final de la misma al perceptor del servicio.
7.2.2.
Reparto publico-privado
Es difícil establecer un reparto público-privado de la inversión total, y dentro de la parte pública, el reparto entre las diferentes
Administraciones implicadas, ya que en cada una de las infraestructuras se puede plantear un modelo diferente entre los
anteriormente descritos, lo que llevará a una mayor o menor participación de cada agente en el total.
No obstante como mínimo, la inversión privada puede orientarse a la construcción y dotación de la planta de compostaje de
lodos centralizada para la provincia, lo que supone entre un 22,9% de la inversión en el Escenario A y un 12,5% en el Escenario
B. A partir de ahí, los modelos concesionales podrán llevar esa inversión privada hasta donde sea necesario.
En cuanto a la participación de los Ayuntamientos y/o mancomunidades, en principio debería alcanzar el 100% de la inversión
en las infraestructuras, para las que son competentes, independientemente de que pudieran obtener fondos de
diferentes Administraciones como el MARM, la Junta de Castilla y León o la propia Diputación en ciertos casos. La
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PROGRAMA
v.04 2011-11-17
Diputación Provincial asumiría el coste de las actuaciones de ámbito general, como la redacción de proyectos –para unificar
criterios en las nuevas infraestructuras-, el desarrollo de las medidas contempladas en el apartado 6.5 Propuesta de medidas del
Programa, o la inversión en un sistema provincial de recogida de lodos.
No obstante, dadas las particularidades que concurren en el diseño de estas inversiones, como la intervención de numerosos
agentes, será necesario plantear caso a caso el modelo de cofinanciación más adecuado.
7.3.
Anualización del gasto
Para la anualización del gasto y la inversión del Programa, se ha supuesto que:
-
la construcción de las infraestructuras y dotación de equipamiento de transporte se realiza a lo largo de un periodo
de 5 años.
-
El gasto en las medidas no asociadas a infraestructuras, se reparte a lo largo de los 3 primeros años del Programa
Ello supone que, a partir del año 7 inclusive, el Programa sólo incorpora costes por la explotación y mantenimiento del sistema.
Las curvas de costes anuales para los dos escenarios descritos al principio de este capítulo, son las que se muestran en las
páginas siguientes. Evidentemente, son posibles otras anualizaciones, que permitan ajustar el ritmo de inversión a la
disponibilidad presupuestaria de cada momento, ya que no hay hitos temporales de obligado cumplimiento en el Programa.
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PROGRAMA
Tabla 28: Anualización del gasto y la inversión del Programa, en los Escenarios A y B
ANUALIZACIÓN DEL GASTO Y LA INVERSIÓN DEL PROGRAMA
Inversión infraestructuras nuevas
Inversión mejora infraestructuras
Inversión equipamiento
Coste explotación
Proyectos y autorizaciones
Medidas
Importe
1.820.000
1.525.000
390.000
422.259
334.500
305.000
COSTE ANUAL TOTAL
4.796.759
Años
5
5
5
10
5
3
Año
Año
Año
Año
Año
1
364.000
305.000
2
364.000
305.000
78.000
84.452
66.900
101.667
3
364.000
305.000
78.000
168.903
66.900
101.667
4
364.000
305.000
78.000
253.355
66.900
0
5
364.000
305.000
78.000
337.807
66.900
0
0
0
78.000
422.259
0
0
0
0
0
422.259
0
0
0
0
0
422.259
0
0
0
0
0
422.259
0
0
837.567 1.000.018 1.084.470 1.067.255 1.151.707
500.259
422.259
422.259
422.259
66.900
101.667
Año
Año
Año
Año
Año
Año
6
7
8
9
10
11
0
0
0
422.259
0
0
0
0
0
422.259
0
0
422.259 422.259
Escenario B: ANUALIZACIÓN DEL GASTO Y LA INVERSIÓN DEL PROGRAMA
Inversión infraestructuras nuevas
Inversión mejora infraestructuras
Inversión equipamiento
Coste explotación
Proyectos y autorizaciones
Medidas
Importe
6.640.000
0
390.000
504.634
664.000
305.000
COSTE ANUAL TOTAL
8.503.634
Años
5
5
5
10
5
3
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
1.328.000
0
2
1.328.000
0
78.000
100.927
132.800
101.667
3
1.328.000
0
78.000
201.853
132.800
101.667
4
1.328.000
0
78.000
302.780
132.800
0
5
1.328.000
0
78.000
403.707
132.800
0
6
7
8
9
10
11
0
0
78.000
504.634
0
0
0
0
0
504.634
0
0
0
0
0
504.634
0
0
0
0
0
504.634
0
0
1.562.467 1.741.393 1.842.320 1.841.580 1.942.507
582.634
504.634
504.634
504.634
132.800
101.667
0
0
0
504.634
0
0
0
0
0
504.634
0
0
504.634 504.634
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
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PROGRAMA
V.04
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C o s te a nua l to ta l de l Pro gra m a (m iles € )
2.500
Coste anual total del Programa (miles €)
1.400
1.200
1.000
800
600
400
2.000
1.500
1.000
500
200
0
0
0
1
2
3
4
5
6
AÑO
7
8
9
10
11
12
0
1
2
3
4
5
6
AÑO
Gráfico 14: Anualización del gasto y la inversión del Programa, en los Escenarios A (izquierda) y B (derecha)
78
7
8
9
10
11
12
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
8. _
v.04 2011-11-17
SISTEMA DE INDICADORES. SEGUIMIENTO, CONTROL Y
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
En un Programa de estas características, es necesario definir un sistema de control y seguimiento para ratificar que se ponen en
marcha el modelo de gestión y las actuaciones definidos en este programa.
Según el artículo 15.4 c) de la reciente Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados, los programas de gestión de residuos
se revisarán al menos cada 6 años. Por tanto, se prevé una revisión del mismo a los 6 años.
Asímismo, la Diputación de León, cada 3 años a partir de su entrada en vigor, elaborará un informe en el que se ponga de
manifiesto el desarrollo de la aplicación de las medidas del programa y el cumplimiento de los objetivos, y en el que además se
incluirán las recomendaciones para la consecución de los objetivos al final del Programa
Para llevar a cabo estas revisiones de manera objetiva se definen, en la siguiente tabla, una serie de indicadores.
INDICADORES DE REVISIÓN
Nº de actuaciones de formación con los Ayuntamientos
Prevención
Nº de redes separativas instaladas o reformadas al año.
Existencia de un estudio para conocer qué municipios cuentan con ordenanzas de vertido y grado de cumplimiento.
Nº de analíticas de lodos de EDAR realizados por la Diputación.
Nº de analíticas con superaciones en los límites de concentración impuestos por el RD 1310/1990.
Elaboración de un estudio sobre las posibles rutas y periodicidades en relación a la recogida de lodos
Nº de recogidas de lodos realizadas por la diputación y periodicidades.
Cantidad de lodo recogido en cada viaje.
la Formación
y
Gestión e infraestructuras
sensibilización
Nº de camiones adquiridos por la Diputación.
Nº de centros de almacenamiento y/o secado promovidos.
Nº de convenios suscritos con las entidades que gestionan las EDAR existentes para la recepción de lodos de
depuración de pequeñas instalaciones.
Nº de localidades con EDAR con recogida efectiva de lodos.
Cantidad anual de lodos entrantes en vertederos controlados (t/año).
Cantidad de lodos utilizados en agricultura (t/año).
Nº de campañas informativas realizadas para la difusión del Programa y documentos divulgativos dirigidos a la
mejora de la gestión de los lodos de EDAR.
% de lodo con una tratamiento previo de estabilización o secado frente al total.
Control
información
de
Superficie utilizada (ha) y cantidad aplicada del lodo.
Nº de acuerdos firmados con otras administraciones para mejorarla información disponible sobre la gestión de los
lodos de EDAR.
Nº de entradas en la base de datos de registro.
Nº de rutas creadas y peticiones informáticas recogidas a partir del sistema informático creado a tal fin.
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
9. _
CATEGORIZACIÓN DE LAS DETERMINACIONES DEL PROGRAMA
El presente programa se tramita de acuerdo a la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y
León. Según el artículo 6 de la mencionada Ley es necesario señalar el rango de vinculación de los diferentes aspectos que se
recogen en el presente programa, diferenciando entre:
a.
Las determinaciones de aplicación plena serán siempre vinculantes, por lo que modificarán directamente los planes,
programas de actuación y proyectos vigentes a los que resulten contrarias.
b.
Las determinaciones de aplicación básica serán vinculantes en cuanto a sus fines, correspondiendo a las
Administraciones competentes en cada caso establecer y aplicar las medidas concretas para su consecución.
c.
Las determinaciones de aplicación orientativa tendrán carácter de recomendaciones dirigidas a las Administraciones
públicas, que podrán apartarse de ellas justificando la compatibilidad de su decisión con los principios y objetivos de la
Ordenación del Territorio.
A continuación se indica por capítulos el rango de vinculación de las determinaciones del Programa.
Tabla 12.1. Rango de vinculación de los aspectos recogidos en el Capítulo 5. Principios Rectores y Objetivos del Programa.
Tipo Vinculación
ASPECTO
ORIENTATIVA
BÁSICA
PLENA
Los principios rectores del Programa
+
Los objetivos del programa con excepción de aquellos para los que se
establezca expresamente en este documento, otro nivel de aplicación
+
Crear un mercado de calidad del compost generado a partir del
tratamiento de los lodos de EDAR
+
Asesoramiento y formación sobre el adecuado tratamiento de
los lodos
+
Mejora de los sistemas de gestión de la información
relacionados con la producción, el destino y las características
de los lodos de EDAR y la colaboración entre administraciones
implicadas
+
Tabla 12.2. Rango de vinculación de los aspectos recogidos en el Capítulo 6. Desarrollo del Programa. Modelos de gestión,
objetivos y medidas
Tipo Vinculación
ASPECTO
ORIENTATIVA
Medidas relacionadas con la prevención del residuo
PLENA
+
Las medidas relacionadas con la creación de la infraestructura necesaria
(nuevos centros o ampliacions-adaptaciones) para la correcta gestión
del lodo
+
El resto de medidas relacionadas con la gestión e infraestructuras
+
Las actuaciones relacionadas con la formación y sensibilización
+
Las medidas de Seguimiento y Control del Programa
Las medidas relacionadas con el control de la información
BÁSICA
+
+
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PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
PROGRAMA
v.04 2011-11-17
10. _ ANEXOS
83
PROGRAMA DE GESTIÓN DE LOS LODOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 20.000 HAB DE LA PROVINCIA DE LEÓN
v.04 2011-11-17
PROGRAMA
ANEXO 1: CARTOGRAFÍA
85