Educación y Cultura AZ

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No. 58
Propuestas presidenciales:
Educación
La educación no lo es todo, es lo único: anicom
Ley General de Educación y centralismo político: Rocío Huerta Cuervo
Radiografía del sistema educativo nacional
Candidatos y propuestas educativas: Roberto Hernández
El poder de las redes de tutoría: Sara Vogel
El principio de evaluar: Emilio Zebadúa
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JUNIO 2012
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Subdirector de Arte
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Perú: José Rivero • Uruguay: Enrique Martínez Larrechea, Fernando Rodal.
Ilustración de portada: Ricardo Figueroa
az se desarrolla con
paquetería Adobe
az se desarrolla con
procesadores Intel
ÍNDICE
8
CARTA DEL DIRECTOR
5
PROPUESTAS PRESIDENCIALES:
EDUCACIÓN
7
La educación no lo es todo, es lo único
ANICOM
18
Propuestas electorales poco claras
Mario Hernández Cerón
20
Partidos, candidatos y propuestas educativas
Roberto Carlos Hernández López
24
¿Qué es la democracia? ¿Hay democracia en México?
Entrevista a Enrique Cuna
26
Ley General de Educación y centralismo político
Rocío Huerta Cuervo
MUNDOS
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34
40
56
58
37
Rebasando expectativas: el poder de las redes de tutoría
Sara Vogel
62
56
“Educar a más personas y a niveles más altos”
Entrevista a William H. Graves
unam: Ambientes virtuales
VOZ
El nuevo gurú de la educación
48
Saca pa’ la vaquita
Leonardo Molina
ALMA MATER
32
46
Museo del Objeto: Propaganda electoral en México
Miradaz
48
44
Hospitales Básicos Comunitarios en Chiapas
CULTURA
46
40
Radiografía del Sistema Educativo Mexicano
REPÚBLICA
44
Los adolescentes y las ciencias desde las aulas
Elida María Romero Aguilar
PÁGINA As
37
CORTE DE CAJA
El principio de evaluar
Emilio Zebadúa
62
Actividades culturales
The Doors
Lugar: Auditorio Nacional.
Fecha: 7 de Junio, 20:30 horas.
Ray Manzarek y Robby Krieger, tecladista
y guitarrista de The Doors, se presentarán
de nueva cuenta en México para interpretar
los éxitos de la agrupación original; Brett
Scallions suple al llamado Rey lagarto.
Información: www.auditorio.com.mx
ofunam
Lugar: Sala Nezahualcóyotl.
Fecha: 30 de junio, 20:00 horas.
Como parte de la segunda temporada
2012 de la ofunam se presentan Las cuatro
estaciones de Vivaldi, Tierra de temporal,
Bosques y Huapango de Moncayo, bajo la
dirección de Juan Carlos Lomónaco y con
Sebastian Kwapisz como solista.
Información: www.musica.unam.mx
Efemérides
1 de junio de 1857
Charles Baudelaire publica Las flores
del mal, piedra de toque de los movimientos simbolista y modernista.
7 de junio de 1938
Se expidió el decreto de creación de
la institución pública denominada
Petróleos Mexicanos.
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revista az
Ciudad de libros
Lugar: Centro Cultural de España.
Fecha: hasta el 22 de julio.
En colaboración con el Sistema Nacional
de Fototecas del inah, el Centro Cultural de
España presenta “Ciudad de libros”, una
exposición fotográfica que refleja la relación de la ciudad de México con los libros:
librerías, imprentas, bibliotecas, mercados
ambulantes y ferias.
Información: www.ccemx.org/html/actividades.
html?idev=1217
literal
"La muerte espera al más valiente,
al más rico, al más bello. Pero los
iguala al más cobarde, al más pobre,
al más feo, no en el simple hecho de
morir, ni siquiera en la conciencia de
la muerte, sino en la ignorancia de la
muerte. Sabemos que un día vendrá,
pero nunca sabemos lo que es."
Carlos Fuentes (1928-2012).
8 de junio de 1692
Motín por falta de maíz; Carlos de
Sigüenza lo describe en Alboroto y
motín de los indios de México.
21 de junio de 1964
Miembros del Ku Klux Klan
asesinan en Mississippi a tres
activistas de los derechos civiles.
16 de junio de 1963
Se pone en órbita la nave Vostok
6, tripulada por la rusa Valentina
Tereshkova, primera cosmonauta.
30 de junio de 1959
Fallece José Vasconcelos, quien impulsó la
difusión cultural en México, con programas
de instrucción popular y promoción.
Carta del Director
L
os principales factores para la reforma educativa que México necesita en la competencia global están sobre la mesa. Se han concebido, diseñado y planteado en los últimos años.
Incluso existe un consenso sobre los parámetros y
lineamientos generales de cada uno de los apartados que podrían conformar dicha reforma.
¿Qué es lo que se requiere entonces para armar el modelo definitivo? ¿Qué ha impedido que
el país cuente con el plan integral para la modernización educativa que necesita en el siglo xxi? De
llegar a perderse otra administración federal, el
rezago educativo se convertirá en una carga irremediable para el desarrollo del país.
Lo relevante ahora es que las piezas del rompecabezas las han ido construyendo varios actores
centrales, como el magisterio nacional, la unidad
de educación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde) con base
en los resultados de pisa (2000, 2003, 2006, 2009),
especialistas en centros de investigación y educación superior (cinvestav, buap, Ibero) y diversos
organismos ciudadanos y empresariales con un
compromiso social por la calidad educativa.
Por supuesto, las autoridades educativas han
sido claves, en particular el Consejo Nacional de
Autoridades Educativas (Conaedu), el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) y
la Secretaría de Educación Pública (sep), a pesar
de la discontinuidad que generó —
­ en un solo
sexenio— el paso de cuatro titulares, dos de ellos
aspirantes presidenciales.
Los ejes de la reforma están igualmente preestablecidos. Se trata, entre los más importantes,
de la formación de los maestros, la incorporación
de las nuevas tecnologías, la evaluación del sistema educativo, la instrumentación del Acuerdo 592
de Educación Básica y, en particular, el rediseño
administrativo-material del sistema para ampliar
las jornadas escolares en un esquema de “escuela
de tiempo completo”. Afortunadamente, los esfuerzos técnicos, pedagógicos e incluso teóricos
a favor de una reforma educativa apuntan en la
dirección correcta, si bien todavía aparecen como
incompletos o, peor aún, desarticulados.
¿Qué evita, entonces, la reforma educativa en
México? Se trata de una verdadera transformación estructural en potencia. Tendría impacto en
la educación y cultura de la población, pero también en la productividad de las clases trabajadora
y media y los profesionistas de las próximas generaciones y, por lo tanto, en la competitividad del
país.
Pero la política (en el sentido amplio) ha impedido que se integren todas las piezas. Se ha buscado distorsionar la reforma en una agenda contra
el sindicalismo y los maestros, no sólo en México,
sino en varios países latinoamericanos. Y la sep ha
carecido de la capacidad suficiente para coordinar a todos los actores relevantes. En conclusión,
existe ya un modelo y sólo tiene que armarse; lograrlo dependerá, seguramente, del próximo presidente de la República.
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revista az
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La educación
no lo es todo,
es lo único
D
esde hace tres décadas el sistema educativo de México se desenvuelve en una situación de agotamiento que repercute en
importantes rezagos, sobre todo en la preparación
y capacitación de las fuerzas productivas, es decir,
tanto en el sector laboral como en el ejecutivo.
Esto ha sido más notorio a partir de que nuestro país emprendió la competencia internacional.
Las mediciones de otras partes del mundo —y
bajo criterios de organismos multilaterales como
la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (unesco),
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde) y el Banco Mundial
(bm)— ponen de manifiesto los diversos atrasos
educativos que inciden en la competitividad económica y obligan a la modernización de todos los
procesos productivos, incluyendo los culturales.
El debate sobre la educación ya no sólo es un
imperativo nacional, forma parte de la agenda
internacional como requisito para desarrollarse.
Otros países establecieron como principal premisa el acuerdo de elevar la calidad y la equidad de
la educación para enfrentar la pobreza y la exclusión social en sus comunidades.
Se dirá que en educación primaria alcanzamos la cobertura universal, pero lo cierto es que
otros factores de orden socio-económico que van
desde la pobreza extrema, la desnutrición, hasta el trabajo infantil han impedido que nuestra
niñez goce del pleno derecho a la educación. La
lacerante falta de cobertura en la educación me-
anicom
8
revista az
dia y superior se suma a la descapitalización del
sistema educativo, pues aunque está plasmado en
la Ley General de Educación el imperativo de que
el gasto no podrá ser inferior a 8% del Producto
Interno Bruto (pib), éste se encuentra 50% debajo
de lo que manda la legislación.
Faltan aspectos del proceso educativo que deben sustentarse con recursos suficientes como:
educación para adultos, desarrollo y promoción
de la cultura, deporte, ciencia y tecnología. Sin
embargo, en investigación científica no llegamos
a 1% de inversión.
Con este panorama —que se desprende del
libro La disputa por la educación (Aguilar, 2011)
coordinado por Enrique Agüera Ibáñez y Emilio
Zebadúa González—, coinciden analistas, académicos, investigadores, funcionarios, dirigentes sindicales y padres de familia, quienes en el
presente proceso electoral ven una oportunidad
de observar y analizar las propuestas que traen
los diferentes partidos políticos y sus respectivos candidatos presidenciales. México requiere
un nuevo modelo de desarrollo educativo. ¿Qué,
cómo, cuándo y con cuánto? parecen ser las incógnitas fundamentales que los diversos públicos
se hacen para convencerse con cuál proyecto van
a comprometer su voto. Para conocer sus planteamientos se revisaron las principales publicaciones
y plataformas políticas de los cuatro candidatos
presidenciales, además de los compromisos externados en la marcha de sus campañas y durante
el primer debate organizado por el ife.
Análisis, Comunicación y Apoyos Estratégicos.
Propuestas presidenciales:
FOTOS: Cuartoscuro
Educación
EDUCACIÓN, PERO BIEN BÁSICA
Sobre la calidad y los apoyos para lograr la equidad en educación, los postulantes hicieron sus
consideraciones:
Para el candidato de la coalición Movimiento
Progresista, Andrés Manuel López Obrador, ese
apoyo debe darse desde una edad temprana. Él
propone un Programa de Atención Prioritaria:
orientación materno-infantil, alimentación de
primera infancia, extensión de guarderías, universalización de educación inicial, así como educación para padres y un Programa Nacional de
Formación de Lectores Tempranos. La agenda
de la candidata panista, Josefina Vázquez Mota,
también prevé más estancias infantiles, escuela
para padres y la educación preescolar desde los
tres años.
A nivel básico, todos los aspirantes a la presidencia de la República están de acuerdo en la
necesidad de incrementar el rendimiento de los
educandos a partir de una jornada escolar completa. De seis a ocho horas, con alimentación
balanceada en desayuno y comida, dice el candidato priista, Enrique Peña Nieto; de mínimo seis
horas diarias por 200 días efectivos al año, propone Vázquez Mota; fortalecer los programas de
tiempo completo, “con satisfactores básicos para
el alumno y su familia” y medios de transporte e
infraestructura accesible, señala el representante
del Panal, Gabriel Quadri. López Obrador propone multiplicar este tipo de escuelas en todo el
país y llevarlas a las zonas indígenas con el apo-
yo de becas, transporte, participación de padres
de familia y alimentación incluida, basado en el
modelo que como jefe de gobierno del df utilizó
para la entrega de uniformes y útiles escolares.
Para las comunidades pequeñas y dispersas habrá centros regionales de servicios comunitarios,
con maestros para cada grado, horarios adaptables, albergues, alimentación y transporte. Estos
centros contarán con granjas y talleres, dice López
Obrador. El priista Peña Nieto propone fortalecer
la cobertura y calidad de la educación indígena al
preocuparse porque tengan recursos didácticos y
equipo necesario.
El abanderado del pri-pvem contempla el
resolver las desigualdades que prevalecen entre
las escuelas rurales y urbanas, así como entre
regiones del país y, aunque no define medidas
específicas, dice que continuará con el programa
Oportunidades con apoyos en especie para abatir la pobreza alimentaria, y el establecimiento de
becas para capacitación y educación a adultos.
En tanto, la candidata panista habla de cuentas
bancarias para los niños, que les garanticen llegar
a la educación superior, así como becas acordes a
su desempeño y rendimiento.
Los contendientes saben de los altos índices
reprobatorios, o apenas suficientes, en pruebas
como la Evaluación Nacional del Logro Académico en los Centros Escolares (enlace) y el Programme for International Student Assessment
(pisa). Por eso buscan reforzar aquellas materias
que saquen del atraso a los estudiantes mexicanos en la competencia mundial.
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Josefina Vázquez Mota ofrece revisar la currícula de educación primaria, fortalecer la enseñanza de Matemáticas, Español y lengua extranjera,
además de “impulsar herramientas del pensamiento y materias referentes a educación para
la vida”. Peña Nieto está de acuerdo con reforzar la
escritura, las Matemáticas y el hábito de la lectura,
como base para desplegar aprendizaje y desarrollo
personal. Por su parte, Quadri de la Torre y López
Obrador quieren implementar la lectura como
materia independiente y reducir gradualmente
los grupos; el representante de las izquierdas da
números: máximo 30 alumnos en el aula.
¿Qué pasa con la pertinencia del conocimiento con las características y necesidades personales
de los estudiantes mexicanos? La panista Josefina
Vázquez Mota cree que es conveniente que los
alumnos reciban educación ambiental, una formación en derechos humanos —respeto a la vida
y a la dignidad humana—, educación física; talleres de disciplina en el estudio, moderación en el
consumo y tolerancia a la frustración.
López Obrador es partidario de una educación integral que incluya ciencia, técnica, danza,
música y deportes. Peña Nieto habla de llevar a
los pueblos indígenas acceso efectivo a educación
bilingüe e inglés como tercer idioma. De seguridad escolar igualmente habla el candidato priista,
concepto que no se sabe si coincide con el de la
aspirante panista, que se compromete a ampliar
el programa Escuela Segura con áreas para prevención de adicciones.
EDUCACIÓN MEDIA Y TODO LO DEMÁS
Por lo que respecta a la educación media superior
y superior, también hay coincidencias: lo urgente
es garantizar la cobertura de la demanda juvenil
educativa y deshacer el cuello de botella que está
provocando el aumento de los “ninis” o los jóvenes que ingresan a las filas del crimen organizado.
La obligatoriedad del bachillerato aprobado
por el Congreso exige de los candidatos definiciones para cumplir este mandato. El representante
de Movimiento Progresista —que como jefe de
gobierno del df abrió alrededor de 16 preparatorias y la Universidad Autónoma de la Ciudad
de México (uacm)— pretende dar becas para todos los estudiantes de este nivel. Peña Nieto se
compromete a acelerar la cobertura universal en
bachillerato para que un millón y medio más de
10
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alumnos tengan acceso a la universidad, mientras
que Vázquez Mota propone garantizar la cobertura total a nivel bachillerato, dando como alternativa las carreras técnicas u oficios.
En educación superior, becas y estímulos a los
mejores estudiantes, plantea Gabriel Quadri. Vázquez Mota se inclina por incrementar la cobertura, también insuficiente, con criterios de excelencia, planes de becas y sistemas de financiamiento
para quienes opten por la educación privada. Los
términos no son establecidos, como tampoco lo
hace López Obrador al comprometerse a cubrir
a 100% la demanda de los jóvenes que deseen ingresar a las universidades públicas.
Peña Nieto oferta mayores recursos, impulsando los deportes, así como carreras orientadas
a la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas, además de fortalecer el modelo de la
educación a distancia. López obrador considera
que lo importante es crear nuevas universidades
públicas y orientarlas de acuerdo a las necesidades
de cada región, respetando su autonomía y también aumentando su presupuesto, con la obligatoriedad de ser transparentes en sus gastos.
La candidata panista pretende abrir nuevas
carreras universitarias y tecnológicas, poniendo
énfasis en las ingenierías, de acuerdo a necesidades locales y a sectores estratégicos, mediante estudios de factibilidad y la creación de consejos de
vinculación para realizar convenios o contratos
de servicios, como ya lo hacen algunas universidades públicas y privadas. Para López Obrador el
impulso debe darse a nuevas carreras relacionadas con la innovación en campos como informática, robótica, bioderecho y geosociología.
De manera acertada, el representante de Nueva Alianza recuerda que la calidad de la educación
superior está ligada forzosamente a la investigación científica y la tecnología. Esta última es una
de las áreas que los candidatos tratan de cruzar
transversalmente en todos los niveles de la educación e incluso a través del resto de la sociedad,
pero Quadri está dispuesto a modificar la Constitución para convertir la banda ancha e Internet en
un nuevo derecho humano del siglo xxi.
Todos se proponen combatir el analfabetismo
digital. El priista Peña Nieto presume el impulso que dio a la Red de Innovación y Aprendizaje
(ria) como gobernador del Estado de México y
que piensa implementar en localidades con desventajas económicas, además de ofrecer compu-
revista az
Propuestas presidenciales:
Educación
tadoras e Internet a todos los niños de primaria
de 5º y 6º. El representante de las izquierdas considera que la utilización del Internet facilitará la
calidad educativa, pero se trata de que aparatos
y programas no terminen arrumbados. Vázquez
Mota ofrece impulsar la infraestructura de redes
públicas, especialmente de banda ancha comenzando por centros urbanos y económicos.
De igual manera, todos pretenden incrementar a más de uno por ciento la inversión en ciencia y tecnología como lo han hecho otros países
que han padecido esta desventaja.
Quadri promete crear la Secretaría de Educación Superior de Ciencia y Tecnología; López
Obrador pretende transformar el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (conacyt) en
Consejo de Estado, donde se formulen políticas y
lineamientos en la materia. Promoverá que cada
universidad cuente con canal de tv y estación de
radio para conectarse con centros generadores
de conocimiento científico.
Dinamizar la circulación de cerebros entre
México y el mundo, como lo hizo Brasil, propone
Peña Nieto, en tanto que Vázquez Mota promete incentivos para la repatriación de talentos y la
inversión en investigación entre las Pequeñas y
Mediadas Empresas (pymes).
¿Y la cultura? Esta vez los candidatos presidenciales prometen que será punta de lanza de la
educación desde el nivel básico. La abanderada
panista y el candidato de la coalición Movimiento
Progresista creen importante garantizar constitucionalmente el derecho a la cultura. Para López
Obrador esta garantía debe fortalecer legalmente
redes culturales de radio y tv. A propósito de medios de comunicación, Gabriel Quadri es el único
que advierte del impacto negativo de la televisión
comercial en el aprovechamiento de los escolares,
lo que recuerda aquella frase de “lo que la escuela en la mañana construye, Televisa en la tarde lo
destruye”.
Para López Obrador la eficacia —otro de los
pilares de la calidad educativa— sólo será posible
si se logran liderazgos legítimos en subdirecciones, direcciones e inspecciones que impulsen un
trabajo separado de los intereses sindicales de los
trabajadores de la educación.
Y como en toda política pública la evaluación
es un imperativo para medir los logros, el candidato de las izquierdas —a sugerencia de quien
nombraría titular de la Secretaría de Educación
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Pública (sep), el ex rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam), Juan Ramón de la Fuente— ha propuesto la creación de
un Consejo de Evaluación de la Educación, autónomo y conformado por expertos para retroalimentar al sistema educativo. Se trata —dice—
de resarcir las deficiencias de los maestros, con
la idea de incluirlos, no de excluirlos. De ahí la
propuesta de un Programa Nacional de Actualización Permanente del Magisterio.
Más crítico, Gabriel Quadri acusa al gobierno
de abandonar las escuelas normales para convertirlas en apéndices de la burocracia o dejarlas en
manos de grupos radicales. Convencido de que la
Reforma Integral de la Educación Básica (rieb) y
la Alianza por la Calidad de la Educación (ace)
apuntan en dirección correcta, considera que sólo
se requiere un compromiso de mayor alcance.
Desde su perspectiva, es necesaria la evaluación universal y obligatoria, no sólo para docentes, directores y pedagogos, sino también del
secretario de Educación. Debe perfeccionarse
la implementación del Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes para la obtención de plazas, aplicado y administrado por
el órgano de Evaluación Independiente Federalista, como lo expone también en su plataforma
electoral el pri.
Para Vázquez Mota, la ace tiene que convertirse en ley para no retroceder en materia de
evaluación. Y en alusión al Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación (snte), durante
el primer debate con sus contrincantes advirtió
que nadie puede tomar como rehén la calidad de
la educación y que es hora de que los maestros
tengan los incentivos y reconocimientos que se
merecen.
Lo que nos dejan pendiente los candidatos
presidenciales es cuál será el costo de sus propuestas, de dónde saldrán los recursos y cómo se
transparentarán.
Gabriel Quadri es el único que
advierte del impacto negativo
de la televisión comercial en
el aprovechamiento de los
escolares.
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DECÁLOGO DE LA EDUCACIÓN
Andrés Manuel López Obrador
1. Se establecerá en los planes de estudio de preescolar, primaria y secundaria la lectura como asignatura
independiente. Es urgente que nuestros alumnos
lean todos los días en las aulas.
2. Se reducirá el tamaño de los grupos. Los grupos
sobrecargados impiden el éxito de los métodos de
aprendizaje, obstaculizan la atención personalizada,
impulsan el autoritarismo del docente y no permiten
una evaluación justa y humanista. Esta reducción se
irá haciendo de manera gradual, de acuerdo a las
condiciones económicas del país. La meta será que
el tamaño del grupo no rebase los 30 alumnos por
docente.
3. Se impulsarán las Escuelas de Tiempo Completo. Se
procurará multiplicarlas en las regiones marginadas
del campo y de la ciudad.
4. Se reforzarán los liderazgos escolares (subdirectores,
directores e inspectores). El cacicazgo sindical ha
corrompido el sistema escalafonario nacional, que
constituye el instrumento que se utiliza para otorgar los ascensos de los docentes y establecer así la
cadena de mando de las escuelas. Para ello, habrá
que reformar la normatividad respectiva y reducir el
poder enorme que tiene el sindicato en la materia.
Esto significa acabar con la corrupción actual y lograr
que se termine el cacicazgo. Sin liderazgos legítimos
en las escuelas no puede haber trabajo de calidad.
5. Se capacitará y actualizará al magisterio. Elaboración de un Programa Nacional de Actualización
Permanente del Magisterio. Acuerdo con los maestros para evaluar el desempeño de los docentes
de manera profesional, sin represalias o influyentismo. De acuerdo con la propuesta de Juan Ramón
de la Fuente, llamado a ser el próximo secretario de
Educación Pública, crear un Consejo de Evaluación
de la Educación, por ley, autónomo, conformado por
ciudadanas y ciudadanos que sean expertos en la
materia y cuyas deliberaciones sirvan para retroalimentar al sistema educativo, no para favorecer sólo
a algunos o para excluir a los adversarios. Simultáneamente habrá que trabajar tenazmente, a
fondo, dando atención especial a las escuelas normales. Que las nuevas generaciones de maestras y
maestros tengan cada vez un mejor nivel académico, técnico, pedagógico, pero también ético.
6. Se garantizará la educación gratuita, a través de
apoyos en materia alimenticia, habrá alimentos en
las escuelas de colonias populares, en comunidades
pobres del país; útiles escolares y transporte a los
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estudiantes de las zonas marginadas del campo y
de la ciudad.
Para las comunidades pequeñas y dispersas habrá
centros regionales de servicios comunitarios, con
maestros para cada grado, horarios adaptables,
albergues, alimentación y transporte. Estos centros
contarán con granjas y talleres. Se entregarán becas a estudiantes de familias humildes en todos los niveles escolares.
Se entregarán también de manera gratuita uniformes y útiles escolares en todas las escuelas del país,
en los niveles de preescolar, primaria y secundaria.
Se abolirán las cuotas que cada año se dan como
cooperaciones voluntarias en las escuelas públicas.
Se establecerá un mecanismo de entrega directa a
cada plantel educativo de los recursos necesarios
para el mantenimiento y la reconstrucción de aulas,
así como el mobiliario y el equipo básico.
7.Se revisarán los planes de estudio de las escuelas
tecnológicas a fin de adecuarlos a las necesidades
de las regiones del país. La educación técnica estará
en estrecha conexión con el aparato productivo. Los
alumnos de las escuelas tecnológicas deberán adquirir los conocimientos necesarios para organizar e
impulsar la organización de empresas.
8. Habrá acceso gratuito a Internet para todos los estudiantes de las escuelas públicas. En toda la educación pública se dará atención especial al deporte, a
las artes y se impulsará que en el nivel básico haya
asignaturas y materias como civismo, ética, filosofía, historia y literatura.
9. En México sólo estudian 4 millones de jóvenes en las
distintas modalidades de bachillerato, lo que representa una cobertura de apenas 50 por ciento. Además de la baja cobertura, la deserción es altísima,
sólo 4 de cada 10 jóvenes que entran a estudiar la
preparatoria la terminan. Cada año 600 mil jóvenes
en todo el país abandonan la preparatoria sin terminar sus estudios. En razón de lo anterior, además de
construir planteles para este nivel de escolaridad,
todos los jóvenes inscritos en una preparatoria o bachillerato público tendrán derecho a una beca, de la
misma manera como se lleva a cabo en la ciudad
de México.
10. Otorgar presupuesto suficiente a las universidades
públicas para garantizar 100 por ciento de inscripción a todos los jóvenes que lo soliciten y deseen
estudiar en el nivel superior.
revista az
UNA VISIÓN ESTRATÉGICA
Gabriel Quadri de la Torre
• Adecuar planes y programas de la educación normal para enfrentar los nuevos retos de la educación
básica.
• Reforma para revisar las implicaciones laborales,
presupuestarias y profesionales en la transformación de las instituciones formadoras de docentes.
• Prioritario que las escuelas normales recuperen su
papel protagónico para un nuevo modelo educativo
y para ello es necesaria su renovación. La exigencia
es que la formación de los docentes sea de la más
alta calidad, impartida en planteles del Estado.
• Fortalecer los programas de tiempo completo donde
los estudiantes refuercen conocimientos y desarrollen habilidades artísticas y culturales.
• Políticas encaminadas a asegurar la salud y seguridad física y psicológica del alumno en su hogar y
entorno. Los satisfactores económicos básicos para
el alumno y su familia. Los medios de transporte e
infraestructura escolar y urbana, accesibles, suficientes, eficientes y seguros.
• Impulsar la evaluación universal obligatoria para
docentes, directivos y pedagogos.
• Perfeccionar y continuar con la implementación del
Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades
Docentes para la obtención de plazas, aplicado y
administrado por el órgano de Evaluación Independiente Federalista donde autoridades, maestros, observadores ciudadanos de organizaciones sociales,
empresariales y de padres de familia participan.
• Fortalecer el sistema de competencias educativas
y docentes que se ha venido instaurando en la reforma del currículo de la educación básica, que le
permita a los alumnos insertarse en la sociedad y
en el mundo laboral.
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• Perfeccionar el programa de Carrera Magisterial,
cuyo objetivo es elevar la calidad de la educación a
través del apoyo y fortalecimiento de la profesionalización docente.
• Las tecnologías de información y conocimiento son
una herramienta de apoyo para la innovación educativa. El programa de Habilidades Digitales para
Todos representa una iniciativa para la utilización
de las tecnologías como herramienta pedagógica en
los salones de clase.
• Para la calidad de la educación, como eje central de
la política educativa, los esfuerzos realizados a través de la Reforma Integral de la Educación Básica
y la Alianza por la Calidad Educativa, apuntan en la
dirección correcta.
• Se requiere destinar una mayor cantidad y calidad de
los recursos para ese fin. Es prioritario un incremento
significativo en el gasto educativo por alumno.
• Incorporar el desarrollo cultural como una de las vertientes de la Ley General de Educación.
• Modificaciones legislativas para que el municipio
sea reconocido como un ámbito facultado para el
fomento y desarrollo cultural.
• Reconocimiento de las Convenciones Internacionales y desarrollo legislativo para la salvaguarda del
patrimonio cultural inmaterial.
• Establecer mecanismos legislativos y ejecutivos para
garantizar el pleno ejercicio de la libertad cultural y
que se procure la defensa del derecho humano a la
cultura, para el fortalecimiento de la cohesión social
y el empoderamiento identidatario.
• Identificar el potencial de la educación artística e
incorporarlo en los planes y programas de estudio a
nivel de educación básica.
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13
México la gran esperanza
Enrique Peña Nieto
• Asegurar la asignación de mayores recursos bajo
rigurosos criterios de racionalidad y eficiencia.
• Estrategia que permita elevar los niveles de escolaridad y los años de permanencia en el sistema educativo. En el primer caso, la meta en seis años es
pasar de 8,6 a 10 años de escolaridad; en el segundo,
avanzar de los 13 años actuales, a 15 años en el mismo periodo.
• Profesionalización de maestros: con mejor remuneración a partir del rendimiento escolar de sus alumnos y no a partir de los puestos burocráticos a los
que tengan acceso.
• Consolidar las jornadas escolares completas: jornadas de 8 horas que tengan actividades culturales,
recreativas, de enseñanza de inglés e Internet y contarán con una alimentación balanceada en comida
y desayuno.
• Cerrar la brecha digital: acceso de todos los alumnos a computadoras con Internet para combatir el
analfabetismo digital. Computadora para todos los
niños de primaria de 5° y 6°.
• Resolver las desigualdades que prevalecen en el sistema educativo entre escuelas rurales e indígenas y
escuelas urbanas, entre hombres y mujeres, y entre
regiones.
• Fomentar la asociación del proceso educativo con el
desarrollo de las artes y la cultura, así como con la
promoción de los valores humanos. Fomentaremos
el federalismo como un nuevo arreglo institucional
para la prestación de los servicios educativos.
• Fortaleceremos el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
• Promoveremos la transparencia de la información,
la rendición de cuentas y la fiscalización de los recursos públicos destinados a la educación.
• Impulsaremos los programas orientados a elevar la
calidad de las escuelas mediante mejores sistemas
de gestión escolar y la profesionalización de sus directivos.
• Perfeccionaremos el programa de Carrera Magisterial, cuyo objetivo fundamental es elevar la calidad
de la educación a través del apoyo y fortalecimiento de la profesionalización docente.
• Perfeccionaremos y continuaremos con la implementación del Examen Nacional de Conocimiento y
Habilidades Docentes para la obtención de plazas,
aplicado y administrado por el Órgano de Evaluación
Independiente con Carácter Federalista (oeif) donde
autoridades, maestros, observadores ciudadanos de
14
14
revista az
organizaciones sociales, empresariales y de padres
de familia, participan.
• Consolidar el federalismo mediante un sentido de
corresponsabilidad de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal con los propósitos de la
política educativa.
• Fortalecer la educación básica mediante el impulso
de una nueva agenda de reformas que permitan
atender adecuadamente los retos de cobertura, calidad y eficiencia.
• Concretar la reforma constitucional que garantice la
obligatoriedad de la educación media superior y el
bachillerato.
• Ampliar la actividad educativa del país para que se
llegue en el nivel de preparatoria a todos los jóvenes
y que un millón y medio más puedan tener acceso a
la universidad.
• Creación de Redes para la Innovación y Aprendizaje
para que hasta las amas de casa accesen a Internet.
• Se aumentará el número de estudiantes de posgrado tanto en programas nacionales como en el
extranjero.
• Conacyt duplicará el número de becas.
• Acuerdo Nacional por la Ciencia y la Tecnología. Reforma del Sistema Nacional de Investigadores.
• Ampliar la oferta educativa de carreras para la ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas.
• Fortalecer el modelo de educación a distancia.
• Nos pronunciamos por una revisión de la estructura
orgánica y funcionamiento administrativo de la Secretaría de Educación Pública.
revista az
Un México con futuro
Josefina Vázquez Mota
• Educación preescolar desde los 3 años de edad para
fomentar un mayor desarrollo cognitivo de nuestra
niñez.
• Acelerar la creación de Estancias Infantiles y Guarderías. Se promoverá la instalación de guarderías
en parques y zonas industriales, así como el otorgamiento de incentivos fiscales a las empresas que faciliten la instalación en su interior. Impulsaremos las
escuelas de padres para la comunidad educativa.
• Ampliar el programa Escuela Segura con áreas dedicadas a prevenir adicciones.
• Multiplicación de las escuelas de horario ampliado
y de tiempo completo, para extender la jornada educativa a un mínimo de 6 horas diarias por 200 días
efectivos al año.
• Que los estudiantes universitarios puedan fungir
como tutores de escolares; ayuden en tareas y proyectos de investigación.
• Revisaremos la currícula de educación primaria a
efectos de fortalecer la enseñanza de Matemáticas,
Español y lengua extranjera, e impulsar materias referentes a educación para la vida y herramientas del
pensamiento.
• Garantizaremos la cobertura total en educación básica que ahora incluye el nivel medio-superior, con
pertinencia, calidad y de manera progresiva.
• Vincularemos a los egresados de educación media y
superior al sector productivo.
• Reincorporar en esquemas flexibles, tanto al sistema
educativo como al proceso de desarrollo humano a
los niños, adolescentes y jóvenes, que se quedaron fuera de ambos, para que concluyan no sólo su
educación básica, sino que puedan continuar con
su educación media y superior.
• En educación media superior, los estudiantes podrán
optar por estudiar de manera simultánea una carrera
técnica o un oficio.
• Incrementaremos la cobertura en educación superior con criterios de excelencia.
• Fortaleceremos el sistema de educación integral, tal
como lo establece la reforma constitucional en derechos humanos.
• Talleres de valores cívicos y éticos para padres e hijos.
• Desarrollaremos programas de formación, orientación y prevención dirigidos a adolescentes y jóvenes
sobre sexualidad.
• Duplicar la inversión pública actual en ciencia, tecnología y la investigación básica y aplicada. Incentivaremos la construcción y el fortalecimiento de
parques tecnológicos y ciudades del conocimiento.
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• Estableceremos un nuevo estímulo fiscal a la inversión en Investigación y Desarrollo (i&d) e innovación, priorizando a las pymes de este sector.
• Incrementaremos el número de becas de maestrías
y doctorado, propiciando que el Conacyt genere sinergias con el sector empresarial.
• Incentivos económicos para la repatriación de talentos, lo cual permitirá enriquecer el capital humano
nacional con profesionistas que poseen una visión
global de desarrollo tecnológico.
• Incrementar las Unidades de Vinculación Tecnológica del Conacyt y las Oficinas de Transferencia de Conocimiento de la se, hasta al menos uno por entidad
federativa.
• Incrementar el número de centros de patentamiento, a fin de fortalecer la cultura de la protección de
la propiedad intelectual en el país.
• Aumentaremos el número de Centros Públicos de
Investigación enfocando su propósito hacia la activación de procesos de innovación en las áreas económicas estratégicas.
• Introduciremos la educación artística y musical desde preescolar y durante toda la primaria.
• Impulsaremos una legislación integral que garantice
el derecho a la cultura y disfrute de los bienes y servicios artísticos para todos los mexicanos.
• Homologación del marco jurídico local con las disposiciones de la reforma constitucional en la materia,
para ordenar las estructuras deportivas nacionales,
y promover la educación física y el deporte.
• Identificaremos a temprana edad a jóvenes de alto
potencial intelectual, artístico y deportivo.
• Becas y convenios con organismos internacionales,
para jóvenes que deseen estudiar un posgrado.
• Redimensionaremos el Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes, para que cuente con la representación de las entidades federativas, la comunidad
artística, el sector público y el sector privado.
• Marco para el desarrollo de pymes culturales.
• Establecer incentivos fiscales y mecanismos jurídicos y financieros, con participación social y privada,
que estimulen a los artistas, promotores artísticos y
medios de comunicación que promuevan la cultura.
• Fortaleceremos la currícula de educación ambiental
a todos los niveles escolares, incluida la carrera magisterial, con la promoción del uso eficiente de la
energía y el consumo sustentable.
• Difundiremos la cultura ambiental y proyectos específicos en beneficio del medio ambiente a través de
los Centros Comunitarios de Aprendizaje de la Sedesol.
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¿DE DÓNDE PARTEN LAS PROPUESTAS?
Candidatos
PRINCIPIOS
Y VALORES
DIAGNÓSTICOS
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revista az
Andrés Manuel
López Obrador
Gabriel Quadri
De La Torre
Enrique
Peña Nieto
Josefina
Vázquez Mota
•Educación y cultura, derecho de
todos los mexicano sin distinción.
•Educación, proceso de adquisición
de conocimientos, valores y
pautas culturales para transformar
condiciones económicas y sociales
de un país, para garantizar
igualdad de oportunidades a sus
integrantes.
•Base del desarrollo, permite la
movilidad social, hace florecer la
democracia y ensancha el disfrute
de la vida.
•Educación pública, gratuita, laica,
y científica.
•El Estado tiene que desempeñar
un papel complementario o
compensatorio a partir de un
compromiso social verdadero.
•Es necesario que el Estado impulse
un programa social que incluya
la educación de calidad como eje
central.
•El camino de la calidad educativa
es fundamentalmente el de la
equidad social.
•La política pública de los procesos
educativos debiera evolucionar
hacia un modelo centrado en los
alumnos, su perfil y necesidades :
en su contexto y estructura socioeconómica.
•La educación, componente
determinante en el
desarrollo humano; factor de
movilidad social y de impulso
de las transformaciones
sociales.
•Es la única vía que nos
garantiza que podamos
avanzar hacia el logro de
nuestras aspiraciones y
conseguir un desarrollo
integral del país.
•Promover la equidad
como un principio de la
transformación del sistema
educativo.
•Es importante que haya una
conciencia de creación de
igualdad de oportunidades por
medio de políticas sociales
y también de políticas
educativas.
•Una de las condiciones que
exigen los cambios es que hay
que poner la educación en el
centro de la agenda política.
•A los viejos retos de cobertura
educativa, ahora debemos
sumar las exigencias de
calidad y pertinencia en todos
los niveles de educación.
•El fundamentalismo tecnocrático
ha convertido un derecho
social en privilegio. Los índices
de escolaridad entre los más
bajos del mundo, por debajo
de naciones con menor nivel
económico. Abandono educativo
causa de inseguridad y violencia.
•El cacicazgo sindical ha
corrompido el sistema
escalafonario nacional.
•Abandono estatal de la educación
superior; universidades privadas
crecieron en los últimos 20 años
de 16 a 34%.
•Mientras países como Corea
aumentan su inversión en ciencia
y tecnología (6% del pib), Brasil
invirtió 1,43% de 2000 a 2005, en
México disminuyó de 0,46 a 0,36
de 1998 a 2010.
•El número de investigadores es
reducido (270 investigadores por
cada millón de habitantes, en
Japón son 10 mil por cada millón).
•Secundaria, educación media
superior y superior con problemas
de cobertura por falta de
presupuesto; la deserción es muy
alta.
•En las tres últimas décadas las
transformaciones en el mundo y
México han socavado las bases
materiales del sistema educativo
vigente volviéndolo obsoleto o
insuficiente en la práctica.
•Los retos de cambio en el sistema
educativo no son fáciles si se
considera que hay 30 millones de
estudiantes distribuidos desde el
nivel preescolar hasta el posgrado,
incluida la capacitación técnica
para el trabajo y 1,5 millones de
docentes e investigadores.
•La globalización de los
mercados presiona a favor de
la competitividad y la mayor
productividad de una fuerza laboral
que es producto de la educación
básica.
•Dentro del Estado, razones
políticas y administrativas pugnan
por una reformulación de las
relaciones entre los maestros y las
autoridades.
•En los centros docentes hay un
reconocimiento de que es necesaria
una redefinición del papel de los
maestros, de los padres de familia,
de los actores del gobierno y de la
sociedad en la formulación de las
prácticas educativas.
•Pese a innumerables
esfuerzos los estudiantes no
están aprendiendo lo que
necesitan para desarrollar
sus capacidades creativas y
productivas.
•Desempeño en materias
básicas (Matemáticas,
lectura y ciencias)
deficientes. Último lugar
en rendimiento entre los 34
países de la ocde.
•No se cumple meta de
al menos 8% del pib a
educación. Gasto por alumno,
tres veces menor de la media
de gasto promedio de la
ocde a cada estudiante de
primaria.
•No se entendió a tiempo
que era en la educación
donde había que hacer la
mayor inversión para que
México se incorporara a un
mundo que iba en la ruta de
la globalización y de mayor
competencia.
•Hoy, los mexicanos vivimos
mejor gracias al esfuerzo de
los gobiernos de Acción Nacional. Hemos logrado avances
sustantivos en materia de
bienestar social. Hay más educación, más salud, acceso a la
vivienda, y, con el respaldo de
una política social y económica
responsable, vamos a continuar
abatiendo, de forma sostenida,
los niveles de pobreza y las
brechas de desigualdad, con un
énfasis especial en la promoción e inclusión de la mujer.
•Hoy sabemos con certeza que
falta mucho para tener una
educación de calidad, porque
finalmente hemos participado
en exámenes internacionales
que permiten comparar nuestro
sistema educativo con el de
otros países. Los resultados no
son buenos, pero lo importante
es que ahora tenemos datos
duros que nos permiten
compararnos con otros.
•Tenemos gremios de profesores
que reducen su horizonte a
reclamar presupuesto. De
calidad nadie habla.
revista az
Propuestas presidenciales:
Educación
PREGUNTAS CUYAS RESPUESTAS PODRÍAN TRANSFORMAR A MÉXICO*
Estaría de acuerdo en:
Andrés Manuel López Obrador
“Movimiento Progresista”
(prd-pt-Movimiento Ciudadano)
• Establecer educación básica obligatoria de
tiempo completo, con grupos reducidos,
apoyada en alimentación. Educación integral:
Ampliar la jornada escolar
ciencia, técnica, danza, música, deportes.
a 6,5-8 horas.
Con transporte. Transformación gradual. Se
procurará en regiones marginadas del campo
y de la ciudad.
• Evitar el analfabetismo digital. Habrá acceso
gratuito a Internet para todos los estudiantes
Proveer a cada niño
de las escuelas públicas.
con una computadora,
• Acuerdo con padres y maestros para que los
asegurando la
equipos sí se utilicen y no se deterioren.
conectividad de banda
ancha en cada escuela.
Someter todas las plazas
nuevas y liberadas de
docentes, directores y
supervisores a concurso
y aprobar que la
evaluación docente sea
universal, obligatoria y
periódica y que sólo los
maestros certificados
den clase.
Gabriel Quadri de la Torre
(Panal)
Josefina Vázquez Mota
(pan)
Enrique Peña Nieto
“Compromiso por México”
(pri-pvem)
• Multiplicación de las escuelas de horario
ampliado y de tiempo completo, para
extender la jornada educativa a un mínimo
de 6 horas diarias por 200 días efectivos
al año.
• Fortalecer los programas de tiempo
completo donde los estudiantes refuercen
conocimientos y desarrollen habilidades
artísticas y culturales.
• Consolidar las jornadas escolares de
8 horas con actividades culturales
recreativas, inglés e Internet. Contarán
con alimentación balanceada en
desayuno y comida.
• Las tic son una herramienta de apoyo
para la innovación educativa. El programa
de Habilidades Digitales para Todos
representa una iniciativa para la utilización
de las tecnologías como herramienta
pedagógica en los salones de clase.
• Banda ancha e Internet deben reconocerse
como un nuevo derecho humano.
• Impulsar la infraestructura tecnológica de
• Combatir el analfabetismo digital con
redes públicas, especialmente de banda
acceso de alumnos a computadoras e
ancha, comenzando por los principales
Internet. Sólo dos de cada 10 familias
centros urbanos y económicos del país, a fin
tienen acceso a Internet.
de acelerar la integración de la población a
• Computadora para todos los niños de 5° y
la sociedad del conocimiento.
6° de primaria.
• Redes para la innovación y aprendizaje
que incluya a las amas de casa.
• Elaborar el Programa Nacional de Actualización • Impulsar la evaluación universal obligatoria
para docentes y directivos, inspectores y
Permanente del Magisterio y crear un Consejo
pedagogos.
de Evaluación de la Educación, autónomo,
conformado por expertos en la materia y cuyas • Perfeccionar y continuar con la
implementación del Examen Nacional de
deliberaciones sirvan para retroalimentar al
Conocimientos y Habilidades Docentes
sistema educativo, no para favorecer sólo a
para la obtención de plazas, aplicado y
algunos o para excluir a los adversarios. administrado por el órgano de Evaluación
• El cacicazgo sindical ha corrompido el sistema
Independiente Federalista.
que se utiliza para otorgar los ascensos de
• La evaluación debe incluir a los secretarios
los docentes y establecer así la cadena de
de Educación Pública. No se vale
mando de las escuelas. Habrá que reformar
improvisar políticos como secretarios de
la normatividad del sistema escalafonario y
Educación Pública.
reducir el poder enorme que tiene el sindicato
en la materia.
• Corresponde al gobierno federal construir, • Estableceremos en la Ley General de
Educación las disposiciones necesarias
con la participación de maestros, un
para que el Concurso Nacional para el
sistema de evaluación con reglas claras
Otorgamiento de Plazas sea el único
y transparentes, que tome en cuenta sus
mecanismo válido para ocupar un puesto
propuestas. También deben participar
docente, al tiempo que crearemos
investigadores y especialistas, a fin de
un Sistema Nacional de Formación,
identificar retos y áreas de oportunidad
Actualización, Capacitación y Superación
para mejorar la enseñanza.
Profesional del Magisterio. No podemos
• Se deben conocer y reconocer expecpermitir, bajo ninguna circunstancia, que
tativas de maestros; recomendaciones
se dé un paso atrás en la evaluación de la
de especialistas y de la sociedad civil
educación.
organizada, y formular la política más
adecuada. Explicar a los involucrados sus • Promoveremos una disposición legal para
que todos los directores de las escuelas
alcances e implicaciones.
obtengan su cargo mediante concurso de
oposición.
• La Alianza por la Calidad de la Enseñanza
debe convertirse en ley.
• Nadie puede tomar como rehén la calidad
de la educación del país.
Entregar un padrón único
de maestros, eliminar
todas las comisiones no
educativas y resolver
que no exista retención
automática de cuotas
sindicales.
Suprimir la separación del • El mejor método es garantizar que en los
sindicatos se elijan libremente a los dirigentes
apartado A y B del artículo
sindicales. Que haya democracia en los
123 constitucional, la
sindicatos y que no se proteja a ningún líder
cláusula de exclusión
desde la presidencia de la República.
sindical, la “toma de
nota”, los sindicatos
únicos en el sector público
y la retención automática
de cuotas sindicales de
sus trabajadores por
Hacienda
• Establecer nuevas formas de relación con
los empresarios, los partidos políticos, las
organizaciones de la sociedad civil y el
Estado, sobre la base de la autonomía e
independencia sindicales.
• Eliminar el apartado B del artículo 123 de
la Constitución, para que se les devuelva la
posibilidad de hacer huelgas.
Dar a la Auditoría Superior
de la Federación, y en su
caso a la Secretaría de
Hacienda las facultades
y /o capacidades reales
necesarias para auditar
y fiscalizar los fondos
federales… y en volver
fiscalizables y transparentes todos los recursos
entregados a terceros,
en particular a sindicatos
públicos.
• Debe prevalecer el diálogo, la interacción y
la negociación propositiva entre gobierno,
sector privado y sindicatos.
• La reforma laboral es necesaria, pero
ésta debe llevarse a cabo en un marco de
diálogo y corresponsabilidad.
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• Que la Auditoría Superior de la Federación
revise la aplicación de las cuotas de los
sindicatos de trabajadores al servicio del
Estado.
*Preguntas del desplegado publicado el 27 de marzo de 2012, suscrito por intelectuales, políticos, artistas y académicos.
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Propuestas
electorales
poco claras
D
espués del primer debate oficial establecido por el Instituto Federal Electoral
(ife), diversos foros y centros de análisis
dieron a conocer sus apreciaciones sobre las propuestas de los candidatos presidenciales en materia de educación básica, media, superior, ciencia,
tecnología y cultura.
Para el sitio arenaelectoral.com, de la Fundación Ethos, las propuestas de Enrique Peña Nieto
en educación básica obtienen 5,6 —en una escala
de 1 a 10— reiterando muchas de las políticas y
programas ya en curso, sin renovación o crítica.
Por ello, la factibilidad presupuestal y política no
es problema grave. Es la que tiene metas más
claras y que toca más temas relacionados con la
calidad educativa aunque sin objetivos precisos.
Hay vaguedad acerca de la implementación de
escuelas de tiempo completo. No aborda con claridad la necesidad de acotar al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (snte). La
propuesta menciona problemas importantes (por
ejemplo, formación de docentes, carrera magisterial, evaluación docente), pero no especifica
metas concretas. Se mencionan estrategias, pero
no se jerarquizan las prioridades para la acción
gubernamental. Se trata de una propuesta llena
de objetivos, de buenos propósitos con los cuales
es difícil no coincidir, dicen los analistas.
Mario Hernández Cerón
18
revista az
El planteamiento de Andrés Manuel López
Obrador fue calificado por los expertos de Arena
Electoral con 5,1. Menciona el problema político de llevar a cabo una reforma educativa, pero
no da respuestas sobre cómo resolverlo. De igual
forma, hace mención de la necesidad de efectuar
una reforma fiscal por lo que, a diferencia de las
otras propuestas, da un poco de mayor claridad
sobre la factibilidad presupuestal de su propuesta. Menciona la necesidad de observar al snte. Su
“revolución educativa” suena, en principio, bien;
el problema es que no queda claro cuál es el diagnóstico de base, los objetivos y las estrategias;
refleja un mejor conocimiento de los problemas
singulares de la educación básica, como es el caso
de la descentralización inconclusa.
Josefina Vázquez Mota del Partido Acción Nacional (pan) es calificada con 5,3. Según Arena
Electoral, su propuesta está más enfocada en la
cobertura que en la calidad.
Es la única propuesta que busca institucionalizar los cambios que propone. La propuesta incluye factores novedosos con respecto de la gestión
actual, como la tutoría y la flexibilización. No hay
indicación que suponga una rendición de cuentas efectiva, ni menciona al snte. Carece, sin embargo, de objetivos claros, eje estratégico y metas
cuantitativas.
Periodista.
Propuestas presidenciales:
FOTOS: Cuartoscuro
Educación
4,3 se le concede a los planteamientos de Gabriel Quadri de la Torre, candidato del Partido
Nueva Alianza (Panal). Su propuesta es pobre en sus horizontes y metas, hay demasiada
continuidad con lo establecido sin someterlo a
un análisis de rendimientos decrecientes. Incluye muchos de los objetivos que están hoy en la
agenda pública. No presenta ninguna meta numérica y ninguna especificación de la estrategia
que habrá de adoptarse para lograr los objetivos
propuestos. Lo que la distingue de todas las demás propuestas es la necesidad de revisar los
planes y programas de las Escuelas Normales,
concluyen los especialistas.
Por su parte, la pedagoga de la Universidad
Nacional Autónoma de México (unam), Yareni
Annalie Domínguez, en entrevista sostiene que
“los candidatos presidenciales presentan propuestas como si fueran la última panacea, sin embargo, muchas de ellas se quedan cortas ante los retos
educativos que enfrenta el país. Por ejemplo, han
hecho referencia a temas como el de la evaluación
universal de maestros, pero no presentan posturas
claras y definidas. Además, un tema que ha resaltado y en el cual coinciden los candidatos, es la
ampliación de horarios y la propuesta de extender
a todas las escuelas de educación básica el programa de jornada completa. Pero si recordamos
el artículo tercero constitucional, esto no sería
una nueva propuesta, logro o promesa, sino por
el contrario, es preocupante ver que se ha perdido de vista este sentido de educación, obligatoria,
laica y gratuita para todos, siendo que representa
un mandato constitucional, sólo que ahora bajo la
apariencia de una supuesta calidad educativa se
trata de vender como un gran avance”.
Yareni Domínguez, quien ha colaborado
como asesora en Evaluación Educativa de la
unam y actualmente es responsable del Programa de Fomento y Pasión por la Lectura en el
Centro de Investigación y Cultura Pedagógico del
Colegio Hebreo Maguen David, comenta que de
acuerdo con las propuestas en materia educativa
expresadas por los candidatos, “podemos observar una marcada tendencia al uso de las tecnologías, el Internet, la banda ancha y una fuerte
inclinación a utilizar las plataformas y el modelo
de educación a distancia. Esta visión impone un
paradigma que contemple a los diversos actores
sociales que intervienen en la educación, que
abra un espacio de reflexión e interacción, dando paso a una acción transformadora que forme
ciudadanos con una amplia visión de mundo y
sentido de autonomía; que desarrollen un pensamiento crítico, reflexivo y divergente, así como la
construcción de conocimientos y aprendizajes a
lo largo de la vida, que coadyuven a generar nuevas estrategias a partir de la información que se
tiene y la conciencia de la que no se posee”.
Por lo tanto, concluye Yareni Domínguez, “estaríamos hablando de un paradigma que logre
superar la frustración entre la realidad, el mundo
actual y los sistemas educativos. Un modelo que
abarque capacidades de lenguaje, habilidades para
el manejo de las Tecnologías de la Información y
la Comunicación (tic) y el dominio de lenguas
extranjeras, así como mayores capacidades para
trabajar en equipo y de manera transdisciplinaria, una formación que fomente el desarrollo de la
creatividad, iniciativa y destrezas”.
A su vez, el Centro de Estudios Enrique Yglesias también publicó sus evaluaciones aunque solamente en función de tres candidatos, dejando
para un segundo análisis las propuestas de Gabriel Quadri de la Torre. Sobre ciencia y tecnología se observa que “el problema que tiene el país
es que no se hace investigación de manera seria,
continua y de largo plazo salvo en pocas universidades. Las universidades no están formando a
gente innovadora. Las plataformas deberían iniciar un mecanismo de promoción para que las
universidades, tanto privadas como públicas, realicen investigación de punta”. Así, califica a Josefina Vázquez Mota con 2,4; a Enrique Peña Nieto
y Andrés Manuel López Obrador con 2,1 en una
escala de 1 a 10.
Diversos foros dieron a conocer sus apreciaciones sobre las
propuestas de los candidatos en materia de educación.
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Partidos, candidatos
y propuestas
educativas
P
or las condiciones del sistema educativo
nacional, por el lugar estratégico que le
reconocen propios y extraños para el desarrollo nacional, por lo rentable que se ha vuelto
su reivindicación política, en fin, porque la educación es uno de esos temas donde la demagogia se
inflama y la retórica se regodea…, todo lo anterior
llevaría a pensar que a estas alturas de la campaña
electoral —es un decir, porque no ha sido la altitud lo que la ha caracterizado— uno de los debates centrales entre los candidatos a la presidencia
de la República fuera, precisamente, el de la educación: sus diagnósticos, posiciones y, sobre todo,
sus propuestas.
Pero no ha sido así. Hasta ahora, no ha sido
sino más de lo mismo: spots, estrategias, narrativas, mensajes… pero también cuentos chinos.
Guerra de alta intensidad mediática y baja calidad
de propuestas e ideas. Nadie se ha hecho cargo de
plantear una propuesta y explicar su operación y
argumentar su viabilidad. Quizás nos quedemos
con las ganas.
Aunque suena a retórica, en sintonía plena con los tiempos que corren, en los próximos
meses se pone en juego el destino de la nación.
Porque más allá de perfiles y colores de quienes
buscan suceder al presidente Calderón, en primerísimo lugar la elección presidencial plantea una
suerte de referéndum respecto al gobierno actual:
fin de la hora azul o prórroga sexenal —in extremis— de la república panista. Al mismo tiempo,
los comicios generales suponen la disputa por el
Roberto Carlos Hernández López
20
revista az
rumbo y la conducción del país. Y aún en tiempos de productos con empaques que envuelven
casi nada, de ofertas que venden a precio especial el pasado como futuro… lo que también está
en juego no es sólo el estilo personal del próximo
responsable en turno sino la ruta, la conducción
y el recorrido por el que habrá de transitar los
próximos seis años un país al que le urge crecer
y enderezar el rumbo y la nave. Y un buen punto
por donde comenzar sería, precisamente, por la
educación.
Debate educativo
Una mirada, incluso superficial, de la educación
en México sería suficiente para convocar a un debate nacional, para tomarse en serio el tema, pero
sería necesaria más que una mirada superficial
para participar en el debate, se impone un diagnóstico mínimo.
En una obra de reciente aparición, la de Alejandro Márquez, se ofrece un diagnóstico sobre el
sistema educativo en las últimas dos décadas, en
el que se identifican algunas líneas de continuidad entre los últimos dos gobiernos del ancien régime: los que se encargaron de la “modernización
educativa” y los gobiernos de la alternancia, las
administraciones panistas. Un análisis oportuno,
por cuanto que de comparar y contrastar se trata
en una elección y, al propio tiempo, que ofrece
un diagnóstico que bien podría enmarcar la pertinencia de las propuestas de cada partido.
Grupo Consultor Interdisciplinario (gci).
Propuestas presidenciales:
Educación
2. Crecimiento de la oferta educativa: El incremento del gasto permitió una ampliación de la
oferta. Durante el periodo 1992-2004 se generaron 3,3 millones de nuevos lugares en las tres
modalidades de la enseñanza básica: 7% corresponde a educación primaria, 51% a secundaria de
primer ciclo y 42% a secundaria de segundo ciclo.
El crecimiento en la matrícula escolar en estos niveles responde a dos procesos: primero, una mayor diversificación de la oferta educativa del sector
público; segundo, un aumento en la participación
del sector privado. En este periodo la oferta privada en educación primaria pasó de 6,4% en 1992
a 8,1% en 2004. Sin embargo, en los dos ciclos de
secundaria la participación relativa de la oferta
privada descendió: de 8,2% a 7,5% en el primero
—secundaria, secundaria técnica— y de 23,6% a
20,5% en el segundo (bachillerato general y tecnológico, profesional técnico), no obstante, la oferta
privada en el conjunto de estos niveles generó cerca de 575 mil nuevos lugares.
Además de la ampliación de la oferta, por el
lado de la demanda también registró cambios
(reducción de las tasas de natalidad), lo que contribuyó a alcanzar la cobertura universal en la
educación primaria, que hacia mediados de los
ochenta se consideró alcanzada. Momento que
señala también el inicio de un periodo de expan-
FOTOS: Cuartoscuro
En el estudio de Márquez Juárez sobre el desarrollo del sistema educativo en México es posible
identificar las líneas de continuidad en más de
una década, en las cuales se muestra que la alternancia política no comportó un cambio significativo en el rumbo y desempeño del sistema.1
Tres líneas de continuidad son perceptibles:
1. Aumento del gasto educativo: entre 1990 y
2005 los diversos rubros del gasto educativo se
incrementaron sostenidamente: el Federal creció
a una tasa anual de 8,5%; el estatal a 8,8% y el
municipal a 1,8%. El gasto privado, de magnitud
incomparable con el público, lo hizo a una tasa
de 41,3%. Después de la severa caída de todos los
indicadores, producto de la crisis económica de
1995, la evolución del gasto educativo recuperó
su tendencia ascendente. En 2000, último año de
la administración de Ernesto Zedillo, el gasto en
educación alcanza 52,2 mil millones de pesos;
en 2005, quinto año de la “alternancia”, llega a
62,5 mmp. En el periodo 2001-2005 este gasto alcanzó su máximo nivel en cuanto a participación
respecto del Producto Interno Bruto (pib) (entre
5,4% y 5,6%), como porcentaje del gasto público total (entre 26% y 28%) y como porcentaje
del gasto programable del sector público (entre
31,1% y 34%).
Gráfica 1. Evolución del gasto educativo, 1990-2005 (miles de millones de pesos de 1990)
90
80
50
40
33,0
37,8
42,9
40,4
35,3
31,2
35,3
27,3
30,2
26,2
22,3
29,7
43,8
38,9
44
39,1
37,3
33,5
2,4
1990
2,4
1991
1,7
1992
2,5
1993
2,4
1994
Nacional
1,8
1995
61,9
47
48,5
40,8
33,5
59,5
60,1
44,9
46,3
47,4
47,5
49,1
16,7
17,1
18,7
2003
2004
2005
72,4
9,1
1996
1997
52,2
42,3
55,7
38,5
39,8
13,3
13,4
14,5
14,9
14,6
1998
1999
2000
2001
2002
35,8
8,5
Público
60,3
53,1
49,3
46,3
10
0
57,5
70,6
60
20
77,2
66,7
70
30
81,2
76,3
Federal
Estatal y municipal
62,5
Privado
fuente: Alejandro Márquez Jiménez, El crecimiento del sistema educativo, 1992-2004, México, unam/Miguel Ángel Porrúa, 2011.
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21
sión de la educación secundaria, misma que a
partir de 1992 adquiere el carácter de obligatorio.
En la educación secundaria de “primer ciclo” se
registra un aumento de 24% en la cobertura bruta al pasar de 4 millones 203,1 alumnos en 1992
a 5 millones 894,4 alumnos en 2004. En la educación secundaria de “segundo ciclo” (bachillerato general, bachillerato tecnológico, profesional
técnico) la matrícula crece en 18%.
Al mismo tiempo, la diversificación del sector
público puso el acento en “cubrir la demanda en
educación básica” en las localidades rurales más
dispersas, pequeñas y de difícil acceso, así como
en la puesta en marcha de “programas compensatorios” para “aumentar la probabilidad” de que
los niños y jóvenes no sólo tuvieran acceso sino
permanecieran en las instituciones educativas y
culminaran los ciclos respectivos. Ello se tradujo
en un aumento en la matrícula del nivel primaria en las modalidades de educación indígena y
comunitaria rural: 237 mil nuevos lugares, de los
cuales 83% corresponde a primaria indígena. En
la secundaria de primer ciclo la modalidad que
más creció fue la telesecundaria, con 41% del
crecimiento de la matrícula durante el periodo.
3. El déficit de la calidad: Crece la cobertura,
merced al incremento del gasto, pero no aumenta, pequeño detalle, la calidad de la educación.
Pese al aumento presupuestal sostenido a lo lar-
22
22
revista az
go de las últimas dos décadas, se registran serias
limitaciones y graves problemas, “carencias en
términos de infraestructura y formación de docentes” que repercuten en la calidad del conocimiento adquirido. Con agudeza, Márquez repara
en que “la expansión escolar se ha llevado a cabo
a través de una mayor segmentación de la oferta
educativa, que está estrechamente relacionada
con la calidad de los servicios educativos que reciben los distintos estratos sociales. Por lo tanto,
resulta necesario que la ampliación de oportunidades para los sectores más desfavorecidos no
signifique una mayor diferenciación en cuanto a
la calidad de los servicios que se les brindan.”2 Se
trata de un nudo gordiano del sistema educativo: cantidad en detrimento de la calidad. Está de
más insistir en que esta exigencia múltiple de calidad y pertinencia, cobertura y equidad, no haría más que extenderse hasta constituir el mayor
reto del sistema educativo en su conjunto.
Este es el horizonte al que deben responder
las propuestas de partidos y candidatos presidenciales: en todos sus niveles y modalidades, tanto
en la esfera pública como en la privada, la educación mexicana reclama una transformación a
fondo en la calidad de contenidos, actualización
de conocimientos e instrumentos pedagógicos.
¿Responden las propuestas a estos retos? ¿Se hacen cargo de la viabilidad? ¿Tienen siquiera un
diagnóstico que sirva como puerto de salida?
revista az
Propuestas presidenciales:
Educación
Partidos y propuestas
Como en botica, las propuestas educativas de los
partidos acusan diferencias acentuadas y altos
contrastes. No hay espacio para el detalle de cada
caso, de allí que optemos apenas por una aproximación, más bien general, al tema a partir de dos
variables. Antes de dar cuenta de ello, habrá que
advertir la dificultad para articular algo que se
pudiera considerar una propuesta de lo que hasta
ahora han enunciado los candidatos presidenciales (las cartas a Santa Clos no valen), de allí que
hayamos optado por considerar las plataformas
electorales y programas de gobierno de los partidos como base para el análisis.
1. Diagnóstico: Un primer dato es elocuente:
la escasa importancia que le dan los partidos a la
educación: en no más de cinco cuartillas de más
de cien en que está plasmada su plataforma, el
Partido Revolucionario Institucional (pri) despacha el capítulo educativo; el Partido Acción
Nacional (pan) lo hace en siete páginas. El Partido Nueva Alianza (Panal) en doce y el Partido
de la Revolución Democrática (prd) es el que
más espacio e importancia le dedica.
Aunque parecería una condición sine qua non
para cualquier formulación, no en todos los casos se cumple la parte del diagnóstico, se destaca
su ausencia en el caso del pan, algo que sorprende luego de dos sexenios en la presidencia.
Se plantea una concepción amplia del proceso educativo y sus implicaciones en el desarrollo
nacional (mucho más desarrollado en el Panal),
también se hace eco de los retos que plantea el
paradigma de la sociedad del conocimiento. En
el caso del prd y sus aliados (pt y mc), el diagnóstico es más amplio y prevalece una mirada
muy crítica y una orientación que pone el acento
en la educación como parte de un nuevo proyecto de nación, en el que sea mecanismo de equidad y justicia social.
2. Proyecto y propuestas: Es el pan, de nueva
cuenta, quien peor sale librado en este apartado:
más que un proyecto, que una batería de propuestas bien articuladas, lo que presenta es una
retahíla de “propuestas”, sin un eje que las integre
y les dé sentido; no pasa de largo que este capítulo lo relacionen con la familia y la promoción
de valores (de allí la naturaleza de algunas de sus
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propuestas: educación en valores, programas de
orientación sobre sexualidad…). El pri presenta
un proyecto amplio y más bien general, en el
que pesan más la continuación y “fortalecimiento” de políticas en curso que la innovación (descentralización educativa, formación docente,
fortalecimiento de “la lectura, la escritura y las
matemáticas”; “la enseñanza del idioma inglés”,
“el concurso nacional de plazas docentes”; “la
evaluación de maestros”…).
El prd, por su parte, presenta su propuesta
bajo el concepto de “revolución educativa”, que
se propone, a un tiempo, mejorar la calidad —a
través por ejemplo de un Consejo Nacional de
Educación, la autonomía de la entidad evaluadora de los docentes— y “procurar” la inclusión
en el sistema educativo, a través de becas, desayunos, útiles y uniformes gratuitos, mayores recursos públicos en todos los niveles. A partir de
la revisión de la experiencia internacional y una
radiografía de la educación nacional, el Panal
propone una reforma educativa centrada “en los
alumnos, su perfil y necesidades” en sentido amplio —factores psicológicos, económicos, culturales y sociales, más allá de las aulas y los calendarios escolares.
Una aproximación apenas al tema que, sin embargo, deja ver ciertos contrastes entre las ofertas
educativas de los partidos. Si ya la medianía en la
mayoría de los casos es preocupante, lo es todavía
más el hecho de que lo enunciado en las plataformas electorales no tiene carácter vinculante,
nada obliga al candidato del partido ganador a
seguir puntualmente su plataforma.
notas
1
Las referencias del diagnóstico provienen del mencionado Alejandro Márquez Jiménez, El crecimiento
del sistema educativo en México, 1992-2004, Cuadernos del Seminario de Educación Superior de la
unam, núm. 7, México, unam/Miguel Ángel Porrúa, 2011.
2
Ibid. p. 74.
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23
23
¿Qué es la
democracia? ¿Hay
democracia en México?
Entrevista al Dr. Enrique Cuna, uam
L
a lista nominal del Instituto Federal Electoral (ife) establece que alrededor de 3,7 millones de electores y electoras, de entre 18 y
19 años, votarán por primera vez en su vida. Lo
harán el primer domingo de julio como también
ocurrirá con más de 10,3 millones de jóvenes cuya
edad fluctúa entre los 20 y los 24 años, a los cuales
se suman 10 millones de 25 a 29 años y, aproximadamente 9,7 millones entre 30 y 34 años de edad.
En números globales, suman casi 33 millones de
votantes menores de 34 años.
En tiempos electorales, y con los aspirantes
presidenciales en la búsqueda de los votos necesarios para llegar a Los Pinos, consultamos al doctor
Enrique Cuna Pérez, jefe del departamento de Sociología de la Unidad Iztapalapa de la Universidad
Autónoma Metropolitana (uam), a propósito de
su trabajo Apoyo a la democracia en jóvenes de la
ciudad de México. Estudio cualitativo sobre desencanto ciudadano juvenil con las instituciones de la
democracia mexicana.
Los jóvenes mexicanos enfrentan un escenario
desalentador; siguen siendo los más afectados no
sólo por el desempleo, sino también por la falta
de cobertura sanitaria, la discriminación, la violencia y la lucha contra el crimen organizado; y
éstas son —entre otras— parte de las conclusiones
de su investigación, cuyos resultados establecen
que cerca de 75% de los jóvenes consultados en
su análisis no acudirá a las urnas en las próximas
elecciones.
El desencanto con la democracia como régimen de gobierno y la actuación de los gobernantes en México ha llevado a los jóvenes a admitir
una visión frustrante tanto del futuro político de
la nación como de su propio porvenir, señala el
doctor Cuna Pérez.
En el trabajo –que forma parte del proyecto
Valores Institucionales y Desarrollo Humano en
México, financiado por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (pnud) y realizado por
investigadores de la uam—, el doctor Cuna Pérez advierte que en los jóvenes se han depositado
muchas esperanzas, sobre todo cuando se habla
del bono demográfico; sin embargo, se les otorgaron desde el espacio político y económico pocas
oportunidades para el desarrollo de sus propias
esperanzas.
Los jóvenes viven un mundo donde a cada
momento se les recuerda que sus vidas son producto de la democracia, que su participación es
resultado de la misma y que su interés refuerza y
consolida la experiencia democrática, pero poco
se les toma en cuenta.
El propósito fundamental de este análisis desarrollado durante 2011, explica, fue contribuir al
debate sobre ciudadanía social y ampliación del
concepto de democracia que existe en Latinoamérica, así como incrementar el interés sobre la importancia que poseen los jóvenes en el futuro de
nuestras naciones. En su mayoría, los jóvenes están mejor educados y tienen mayor capacitación
az, redacción.
24
revista az
Propuestas presidenciales:
FOTOS: Cuartoscuro
Educación
que generaciones anteriores, son urbanizados y
mejor informados, pero se enfrentan en condiciones muy difíciles a su futuro económico.
Muestra de lo anterior son las altas tasas de
desempleo que duplican o triplican la de los adultos. La población económicamente activa de 20
a 29 años pasó de 649 mil 900, en el año 2005, a
942 mil 242 en 2010, según la Encuesta Nacional
de Ocupación y Empleo de ese año.
El investigador señala que en la actualidad las
preocupaciones de los jóvenes son desempleo,
pobreza, inseguridad, educación, salud y futuro, y
esta inquietud cotidiana se basa en la percepción
de exclusión del mercado formal de trabajo; por
ejemplo, más de la tercera parte de los desempleados en México es profesionista y tiene estudios de
bachillerato, lo que demuestra que la juventud y
el estudio no garantizan el acceso al trabajo.
Al iniciar el sexenio de Felipe Calderón, afirma, los jóvenes desempleados con educación media superior y superior sumaban 350 mil, en 2008
llegaron a 441 mil, en 2009 rebasaron los 524 mil,
lo que representa un incremento de 18,7% en un
año, pero de 49,4% en el trienio.
Otro dato que sintetiza la realidad de las expectativas de la juventud mexicana es que, según la
Academia Mexicana de Ciencias (amc), cada año
alrededor de tres mil jóvenes obtienen un doctorado, pero menos de la mitad logra colocarse con
un trabajo fijo y bien remunerado. De esos tres
mil doctores, 30% se coloca en el sector público,
en tanto que 50% está desempleado.
La evaluación del estudio se apoyó en grupos
focales: entrevistas colectivas y técnicas de capacitación y generación de información complementaria del análisis de la visión que los jóvenes
poseen de la democracia, la ciudadanía y sus problemáticas cotidianas.
Se realizaron cuatro ejercicios de grupos focales (de entre seis y 12 integrantes de acuerdo con
la respuesta a la convocatoria) en los que participaron jóvenes mayores de 18 años, en su mayoría
estudiantes de la uam, con el fin de captar una
variedad de trayectorias, opiniones y visiones que
los sectores juveniles de la población capitalina
van formando en el transcurrir cotidiano.
Entre las preguntas realizadas se encuentran:
¿Qué es la democracia? ¿Hay democracia en
México? ¿Confían en las instituciones políticas?
¿Votarán en las próximas elecciones? ¿Participarían en política? ¿Cuáles son sus expectativas hacia la vida política? ¿Hay futuro en el país?
En el ámbito político el estudio encontró un
fuerte desinterés de la juventud por la política:
44% no se interesa nada, 38% muestra poco interés y sólo 13,8% aceptó un fuerte interés.
Acerca de las razones de este desinterés, 38%
respondió un claro y consistente “no me interesa”,
22,3% confesó que es debido a la deshonestidad
de los políticos, 5,8% porque “no entiende de política” y 4,2% esgrimió como argumento no tener
tiempo.
A pesar del desinterés, la encuesta encontró
que sí evaluaban positivamente el voto: 68% afirmó que vale la pena votar y cuatro de cada diez
dijo que sí votaría en las próximas elecciones.
46% declaró no simpatizar con partido político alguno. Otro dato importante es que 54,6% prefiere
la democracia como forma de gobierno, 10,6%
prefiere un sistema autoritario y a un porcentaje
similar le da igual.
Respecto a la definición de democracia, 56,4%
considera que sólo sirve para elegir gobernantes,
18% piensa que sirve para resolver injusticias sociales y sólo 16% la ve como mecanismo de rendición de cuentas.
La encuesta también confirmó el perfil del votante joven: el Partido Revolucionario (pri) obtendría la simpatía de jóvenes con bajos niveles
de estudio y salariales. Al Partido Acción Nacional (pan) lo preferirían los jóvenes más instruidos y con niveles altos de salario. Sin embargo, a
mayor educación hubo también mayor respuesta
de “no tener simpatía por ningún partido político”, aunque no necesariamente un rechazo a los
partidos y al proceso electoral.
Los jóvenes mexicanos enfrentan un escenario desalentador,
siguen siendo los más afectados.
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25
Ley General
de Educación y
centralismo político
L
a Ley General de Educación (lge) vigente
se publicó en el Diario Oficial de la Federación (dof) el 13 de julio de 1993. Tiene 85
artículos, seis transitorios y ocho capítulos. A la fecha se le han realizado 136 reformas y adiciones;
de ellas, casi 97% se realizaron en el sexenio actual
y casi 50% el año 2011. ¿A qué obedecen tantas reformas y adiciones? El objetivo de este documento es hacer una crítica a la lge, a la forma como se
ha reformado y, a la vez, dar argumentos en favor
de su revisión, que permitan crear una nueva ley,
sobre bases organizacionales diferentes, acordes
a las nuevas realidades de nuestro país.
El contexto en el que surgió la lge
La lge se aprobó en un momento en que la globalización económica se profundizaba y, con ello, el
uso del conocimiento como principal activo de las
economías. La productividad y competitividad de
las economías empezó a depender de la cantidad
de conocimientos invertidos en bienes y servicios.
Esta nueva realidad modificó las formas de organización, no sólo de las empresas, sino también de
los gobiernos en muchos países. En 1993,1 cuando
la lge se elaboró, nuestro país estaba en un proceso de reforma no sólo económica, sino también
política y social. Se dieron cambios económicos
significativos que propiciaron un nuevo dinamismo regional, como la desincorporación de empresas públicas, el Tratado de Libre Comercio (tlc) y
el incremento de las exportaciones. En el terreno
Rocío Huerta Cuervo
26
revista az
gubernamental surgieron instancias como el Instituto Federal Electoral (ife), la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (cndh), se le dio
autonomía al Banco de México, posteriormente
el Instituto Federal de Acceso a la Información y
Protección de Datos (ifai); en el terreno político, la democratización de la vida nacional llevó a
terminar con el régimen de partido hegemónico
y a permitir la alternancia en todos los niveles de
gobierno. A pesar de todos esos cambios, el aparato de la administración pública federal continuó
trabajando igual que en las décadas previas, haciéndose más grande, y en muchos aspectos más
ineficiente.2
Después de 20 años de aprobada la lge, nuestro país no sólo ha avanzado en materia de alternancia política, sino también en el fortalecimiento
de las economías regionales. Hay diversas universidades en prácticamente todas las entidades
del país, hay comisiones de derechos humanos
en todos los estados, un gran número de estaciones de radio y tv, organismos de profesionistas,
un buen número de revistas académicas, centros
de investigación, se ha legislado a favor de la mujer, etcétera. Lo anterior significa que a nivel estatal las entidades han construido nuevas capacidades, no sólo en infraestructura, sino también
administrativas, de organización, profesionales e
intelectuales, mismas que deben ser ampliamente
valoradas, pero que el centralismo político imperante no permite que se desplieguen con todo su
potencial.
Maestra en Política Pública, itam. Profesora investigadora, ipn.
Propuestas presidenciales:
FOTOS: Cuartoscuro
Educación
Quiénes elaboraron la lge, cómo lo
hicieron y cómo se ha reformado
En 1993 la lge surgió como iniciativa del Ejecutivo Federal, el cual buscaba llevar a cabo un
proceso de descentralización de la administración de la educación. Como lo señala Norma
Veloz (2003), con la firma del Acuerdo Nacional
de Modernización de la Educación Básica (anmeb), se inició un “proceso de descentralización
político-administrativa de la sep que transfirió,
desde la Federación a los estados, la dirección
de los establecimientos públicos de estos niveles
educativos, con todos sus elementos técnicos y
administrativos, derechos y obligaciones, bienes
muebles e inmuebles y recursos financieros incluyendo la titularidad de las relaciones laborales
colectivas establecidas con los trabajadores de la
educación” (Veloz, 2003, p. 341).
En aquel momento tanto el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación (snte) como
la Coordinación Nacional de Trabajadores de la
Educación (cnte) se opusieron a que fueran los
municipios quienes tomaran un papel central en
la administración de las escuelas y la educación,
lo cual condujo a que los alcances de la ley fueran reducidos. El Gobierno Federal mantuvo
las facultades fundamentales, dejando a los estados y localidades sólo funciones marginales en
el proceso educativo.
La lge se mantuvo prácticamente sin cambios hasta 2007, año a partir del cual se le han
hecho más de 120 reformas y adiciones. Dichas
enmiendas se han realizado desde la cúpula, sin
considerar la participación de los padres de familia y los docentes, se han hecho como acuerdo
entre la sep y el snte, sin que las mismas hayan
significado algún cambio sustantivo a la gran
centralización que hay en la administración de
la educación.
La concentración de funciones ha hecho de
la sep un organismo pesado e ineficiente que no
alcanza a cubrir las tareas básicas definidas por
la propia ley, por ejemplo; “x. Regular, coordinar
y operar un padrón nacional de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares…”, ya que
cada vez que se pregunta a la sep cuántos maestros y escuelas existen en nuestro país, los datos
son incompletos y en ocasiones contradictorios.
Por otro lado su labor como elaboradora monopólica de los libros de texto ha sido fuertemente
cuestionada, por los errores que los libros han
presentado.
¿Qué pasa? Cuando la tendencia social, económica y política va en el sentido de darle mayor
libertad a las regiones y municipios para que desplieguen sus potencialidades en materia educativa, se concentran las decisiones fundamentales,
restándole a los estados la capacidad para innovar, competir, y lo más importante, de dar a la
educación un sentido de correspondencia con lo
local. Los programas se determinan desde la sep,
los procesos de capacitación del personal docente, los calendarios, la evaluación del proceso
educativo, a pesar de que tenemos un país muy
extenso con grandes contrastes regionales.
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27
La lge surgió como iniciativa del Ejecutivo Federal, el cual
buscaba llevar a cabo un proceso de descentralización de la
administración de la educación.
Mantener el monopolio de la elaboración de los
planes y programas de estudio, de los libros de
texto, de los procesos de formación docente, entre
otros, limita que esas capacidades se multipliquen
y entren en un camino de cooperación y competencia que incidiría en la calidad educativa.3
Los fines de la educación en la lge
El artículo vii de la lge precisa los fines de la educación. De sus 16 fracciones, cinco han sido reformadas y cinco han sido adicionadas. ¿Por qué? En
aras de estar a tono —cuando menos normativamente— con las tendencias internacionales y nacionales a favor de los derechos humanos, el cuidado del medio ambiente, la cultura democrática,
la lucha por la paz, contra la violencia, etcétera.
Ese proceso de adicionar características ha llevado a que dicho artículo se vuelva poco consistente.
Se incorporan fines de la educación en muy diferentes niveles de generalidad, desde “Contribuir
al desarrollo integral del individuo”, que sin lugar
a dudas es importante, pasando por “Fomentar
actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y tecnológicas”, hasta “Realizar
acciones educativas y preventivas a fin de evitar
que se cometan ilícitos en contra de menores de
dieciocho años de edad o de personas que no tengan la capacidad de comprender el significado del
hecho o para resistirlo” (fracción xvi), lo que es
un aspecto sumamente particular.4
Al parecer se pensó en el conjunto de contenidos que los currículos deben incorporar en los
distintos niveles educativos, y en el perfil de egreso de los estudiantes en los mismos. No se pueden enlistar todas las finalidades específicas de la
educación en los distintos niveles educativos, ni
todos los contenidos relevantes que deben estar
presentes en los planes de estudio desde el nivel
de pre-escolar hasta el superior.
Lo que es fundamental que una ley de educación incorpore, como expresión de un consenso
28
28
revista az
básico de la sociedad, son los perfiles de egreso5
deseados en los estudiantes del nivel básico, medio superior y superior, como elemento mínimo
unificador del quehacer educativo nacional, en
lo que a sus competencias genéricas6 o estándares curriculares generales de desempeño7 corresponde. Este aspecto demanda no sólo una reforma o una adición más a este capítulo de la lge,
sino una reelaboración completa que incorpore
los acuerdos nacionales en ese terreno. Todos
los elementos actualmente presentes en la lge
en este capítulo son fines generales ya presentes
en la Constitución o, muchos de ellos, contenidos transversales que deben estar presentes
dentro de los currículos respectivos.
Con relación a dichos perfiles de egreso existen avances importantes, como producto del trabajo de la propia sep y sus subsecretarías. Hoy lo
que hace falta es pasar a un debate nacional sobre
ese perfil, que sume a la sociedad, docentes y padres de familia, que sensibilice sobre las limitaciones que la educación tiene en nuestro país.8
El perfil de egreso define las cualidades que el sistema educativo debe desarrollar en sus estudiantes, el tipo de mexicano que queremos formar.
Si la sociedad comprende la importancia de ese
modelo y comparte sus características, advertirá
lo que todavía falta por hacer desde la escuela y
la familia para alcanzar ese objetivo. Cada estado
debería contar con la libertad para construir sus
currículos, sus libros de texto, sus programas de
formación docente y sus mecanismos de evaluación específicos y cada escuela debería contar con
la capacidad de nombrar a sus autoridades, contratar a sus profesores, con base en lineamientos
específicos para ese fin.
Concentración de las funciones
sustantivas en la sep
De acuerdo al artículo 12 la sep tiene —entre
otras— la atribución de:
revista az
Propuestas presidenciales:
Educación
“i.- Determinar para toda la República los
planes y programas de estudio para la educación
preescolar, la primaria, la secundaria, la normal
y demás para la formación de maestros de educación básica; […] ii.- Establecer el calendario
escolar aplicable en toda la República para cada
ciclo lectivo de la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la
formación de maestros de educación básica; […]
iii.- Elaborar y mantener actualizados los libros
de texto gratuitos […] xii.- Realizar la planeación
y la programación globales del sistema educativo
nacional, evaluar a éste y fijar los lineamientos generales de la evaluación que las autoridades educativas locales deban realizar”.
La sep concentró prácticamente todo lo relacionado a la hechura de la política educativa, sus
contenidos, su planeación, programación y evaluación, en un momento en que, en el terreno económico, se avanzaba en el fortalecimiento de las
economías regionales y en el terreno político en
la alternancia a nivel estatal, municipal y federal.
La estructura de facultades establecida en la
ley debe cambiarse. El centralismo político que
impera en materia educativa limita las posibilidades de innovación en este terreno y restringe las
posibilidades de mejora de la calidad, la cual debe
tener, en el centro escolar, la toma de decisiones.
Teniendo como base un perfil de egreso consensado para cada nivel educativo, los programas,
libros de texto y procesos de formación docente
deberían recaer en las entidades federativas.
En las atribuciones establecidas para los gobiernos estatales (art. 13), nuevamente se subordinan éstas a la aprobación de la sep, como por
ejemplo “proponer los contenidos regionales que
hayan que incluirse en los planes” (fracción ii)
situación que lo único que genera es burocratismo. Contrariamente a esto, lo establecido en
el art. 25, que define que el gasto en educación
pública no debe ser menor a 8% del Producto Interno Bruto (pib) y de este monto al menos 1%
debe ser destinado a la investigación científica y
tecnológica, hasta el momento no se ha cumplido. En cuanto a las atribuciones definidas para
los gobiernos locales, todas las que establece la
ley para este nivel de gobierno, son concurrentes
con el Gobierno Federal, o sea, para su ejecución
se necesita el acuerdo o visto bueno del Gobierno Federal, reproduciendo con ello por igual el
centralismo en la toma de decisiones.
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Participación social en la lge
Por último está el capítulo vii, denominado la
participación social en la educación, trata específicamente lo relacionado con los consejos de
participación social y los consejos municipales
de participación social, si bien dichos organismos
tienen una gran cantidad de competencias para
conocer, estimular, sensibilizar, propiciar y alentar. El hecho de que las escuelas no tengan libertad
para definir los procesos de formación y actualización docente, fijar los criterios para contratar
profesores, determinar sus propias formas de organización, es porque la escuela funciona con directrices fijadas desde el Gobierno Federal, y muy
poco por planes de trabajo propios, los consejos
de participación social y no pueden incidir sustancialmente en el quehacer escolar. Las medidas
que pueden tomar dichas instancias son colaterales al proceso educativo.
El fortalecimiento de la participación ciudadana, de la ciudadanización de la política pública,
se da a partir de la apertura de espacios a los ciudadanos desde sus localidades, en los cuales no
sólo puedan opinar, sino también participar en la
toma de decisiones.
Conclusión
La falta de correspondencia de la lge con los cambios que se han dado en nuestro país en los últimos 20 años limita las posibilidades de incorporar
transformaciones que surjan de la propia escuela
y de las realidades regionales. También restringe
el desarrollo de capacidades y ventajas competitivas diferenciadas en los estados de la república. La
necesidad de elaborar una nueva ley que, en lugar
de remendar el texto actual, estructure armónicamente las características que la educación debe tener, así como las nuevas estructuras políticas y de
división de responsabilidades entre los distintos
niveles de gobierno —dándole a los estados y a la
escuela misma mayor protagonismo—, es fundamental, así como fortalecer los mecanismos para
que la participación social incida realmente en el
quehacer educativo.
Por ejemplo, vigilando las nuevas incorporaciones de los docentes al sistema. México ha
cambiado, el compromiso del snte con una mejor educación puede hacerlo protagonista de
los procesos de cambio en esta nueva etapa.
www.educacionyculturaaz.com
29
29
Es fundamental fortalecer los mecanismos para que la
participación social incida realmente en el quehacer educativo.
Referencias bibliográficas
pef, Ley General de Educación, 2011.
seb-sep, La Reforma Integral a la Educación Básica,
2008.
seb-sep, Plan de estudios, 2011.
Barba, Bonifacio, La nueva Ley General de educación
en Sinéctica, No. 4, 1994.
oei, Establecimiento de estándares para la educación
primaria, www.oei.es/estandares/centromarco.htm,
1o de marzo de 2007.
unesco, La educación encierra un tesoro, Santillana,
México, 1997.
Veloz Ávila Ilse, “El snte y la descentralización de la
educación básica en Tlaxcala”, Revista Mexicana
de Investigación Educativa, vol. 8, núm. 18, mayoagosto, 2003.
notas
1.- Veamos el contexto: en 1993 cuando la ley se aprobó, se venían dando a nivel internacional una serie de reflexiones con relación a la situación de la
educación.
La unesco había promovido la realización de diversos informes sobre la situación de la educación
en el ámbito mundial. En los años sesenta se presenta el informe Robins en Gran Bretaña; en 1968,
el informe “La crisis mundial de la educación”; en
1972, el informe de la comisión Faure, “Aprender a
ser”; en 1990 se presenta el documento “Educación
para todos”, en Tailandia. En 1996 presenta “La educación encierra un tesoro”, mejor conocido como el
informe Delors, en el cual se plantea el concepto de
educación a lo largo de la vida, los cuatro pilares de
la educación y la idea de educar para compartir y
para competir, entre muchos otros planteamientos,
en el entendido de que la mundialización económica obliga a todos los países a ser más competitivos
con el fin de alcanzar mejor posicionamiento internacional.
En 1983 el presidente Reagan presentó al Congreso su informe “Una nación en riesgo”, en el cual
se analizaron las debilidades del sistema educativo
norteamericano. Se habían puesto “en claro las de-
30
30
revista az
ficiencias de la educación de ese país y se buscaba
lograr consensos sobre lo que los estudiantes de la
educación básica y media debían aprender en términos de conocimientos, habilidades y destrezas”
(oei, cecc, 2011); a partir de dicho informe la necesidad de establecer estándares de desempeño fue un
criterio compartido en esa nación.
En México, después de las reformas económicas que
habían vigorizado la participación de la iniciativa
privada en la economía en la década de los ochenta,
la sep contempló la necesidad de elaborar una nueva ley de educación, la cual puso en el centro la necesidad de darle a los municipios y los estados de la
república mayores facultades en materia educativa;
la denominación Ley General partía de la consideración de que, en breve, cada estado de la república
debía contar con sus propias leyes educativas y que
en ese contexto tanto municipios como entidades
tendrían nuevas facultades en esa materia.
El proceso de descentralización iniciado en 1993
fue parcial, ya que en la ley las facultades más importantes las siguió conservando la federación.
2.- Si bien la creación del ifai tuvo como propósito
transparentar los procesos gubernamentales, no
ha podido avanzar satisfactoriamente, ya que la
ine-ficiencia de la administración pública federal
y la corrupción persisten. Los trabajos del inap y
el cide, los informes de la asf dan prueba de la
opacidad de sus actividades.
3.- En el documento de la rieb se dice que la descentralización acentúo las diferencias entre las
capacidades estatales (sep, rieb, 2008, p. 22). Esta
afirmación no se demuestra, deben considerarse la
ausencia o presencia de reformas en las entidades
federativas que hayan podido incidir en una mayor
o menor generación de capacidades en las mismas.
4.- Se menciona también, por ejemplo, favorecer el
hábito de la lectura, cuidar el medio ambiente, respetar los derechos de los niños y las niñas, favorecer la multiculturalidad, consolidar una cultura
democrática de paz y contra la violencia, respetar
los derechos humanos, favorecer la cultura de la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas,
el ejercicio responsable de la sexualidad, etc.
5.- El perfil de egreso define el tipo de alumno que se
espera formar en el transcurso de la escolaridad
revista az
Propuestas presidenciales:
Educación
básica y tiene un papel preponderante en el proceso de articulación de los tres niveles (preescolar,
primaria y secundaria). Se expresa en términos
de rasgos individuales y sus razones de ser son:
a) Definir el tipo de ciudadano que se espera formar a lo largo de la Educación Básica; b) Ser un
referente común para la definición de los componentes curriculares, y c) Ser un indicador para valorar la eficacia del proceso educativo. El perfil de
egreso plantea rasgos deseables que los estudiantes
deberán mostrar al término de la Educación Básica, como garantía de que podrán desenvolverse
satisfactoriamente en cualquier ámbito en el que
decidan continuar su desarrollo. Dichos rasgos
son el resultado de una formación que destaca la
necesidad de desarrollar competencias para la vida
que, además de conocimientos y habilidades, incluyen actitudes y valores para enfrentar con éxito
diversas tareas. (sep, seb, Plan de estudios 2011,
Educación Básica, 2011, p. 40).
6.- Una competencia es la capacidad de responder a
diferentes situaciones, e implica un saber hacer
(habilidades) con saber (conocimiento), así como
la valoración de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes). (Ibid., p. 30)
7.- Los Estándares Curriculares son descriptores de
logro y definen aquello que los alumnos demostrarán al concluir un periodo escolar; sintetizan los
aprendizajes esperados que, en los programas de
educación primaria y secundaria, se organizan por
asignatura-grado-bloque, y en educación preescolar por campo formativo-aspecto. (Ibid., p. 30)
8.- El perfil de egreso de la educación básica se ha
propuesto de la siguiente manera: Al concluir la
educación básica el alumno:
a) Utiliza el lenguaje materno, oral y escrito para comunicarse con claridad y fluidez, e interactuar en
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distintos contextos sociales y culturales; además,
posee herramientas básicas para comunicarse en
inglés.
b) Argumenta y razona al analizar situaciones, identifica problemas, formula preguntas, los razonamientos y la evidencia proporcionados por otros
y puede modificar, en consecuencia, los propios
puntos de vista.
c) Busca, selecciona, analiza, evalúa y utiliza la información proveniente de diversas fuentes.
d) Interpreta y explica procesos sociales, económicos,
financieros, culturales y naturales para tomar decisiones individuales o colectivas que favorezcan a
todos.
e) Conoce y ejerce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida democrática; actúa con
responsabilidad social y apego a la ley.
f) Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia en la diversidad social,
cultural y lingüística.
g) Conoce y valora sus características y potencialidades como ser humano; sabe trabajar de manera colaborativa; reconoce, respeta y aprecia la diversidad
de capacidades en los otros, y emprende y se esfuerza por lograr proyectos personales o colectivos.
h) Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente como condiciones que favorecen un estilo
de vida activo y saludable.
i) Aprovecha los recursos tecnológicos a su alcance
como medios para comunicarse, obtener información y construir conocimiento.
j) Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensión estética y es capaz de expresarse
artísticamente”
(sep, seb, Plan de estudios 2011.) La sep también ha
construido una propuesta de perfil de egreso a nivel
medio superior.
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31
31
MUNDOS
Las adolescentes
y las ciencias desde las aulas:
ellas proponen
Elida María Romero Aguilar
C
uando los docentes están preparados para promover el interés por las ciencias y la cultura
científica, basta la elección pertinente de una
propuesta de trabajo como una estrategia y el estudiantado responderá con investigación, participación crítica,
reflexiva y propositiva.
En el Colegio Nacional Diez de Agosto, del Distrito
Metropolitano de Quito, 44 adolescentes mujeres de la
clase de Química del tercer año de bachillerato Químico Biólogo, conjuntamente con su docente, desarrollaron
actividades con base en el material La Química se plantea su futuro, perteneciente al contenedor de las nuevas
fronteras de la materia y la energía, materiales de la Comunidad de Educadores Iberoamericanos para la Cultura Científica que promueve la Organización de Estados
Iberoamericanos (cecc-caeu-oei).
El resumen de este material científico-pedagógico
hace las siguentes preguntas:
Comunidad de Educadores
para la Cultura Científica.
32
revista az
¿Tenemos química con la Química? ¿Es la Química
el estudio de la materia natural o la forma de alterar los
materiales de la naturaleza? La ubicuidad de la química
y su asociación con lo artificial hace que las valoraciones sobre esta disciplina oscilen entre el aprecio por lo
que se considera insustituible y el temor hacia lo que
se desconoce. Por eso, no sobran iniciativas que den a
conocer lo que hacen quienes se dedican a la química,
un campo que es a la vez una ciencia básica para el
conocimiento teórico del mundo natural y una disciplina
aplicada imprescindible para el desarrollo industrial.
ECUADOR
El día de la exposición, las estudiantes presentaron su tarea, misma que conlleva una serie de actividades pedagógicas de lectura, comprensión, investigación, indagación, participación, exposición,
argumentación y opinión. Para ello, emplearon
varias estrategias entre las que destanca el trabajo
individual y en equipo, práctica de laboratorio, uso
de tecnologías, colaboración y creatividad.
Los logros obtenidos se expresaron en la ampliación de los conocimientos relacionados con la
Química, mediante la adquisición de información
y el involucramiento de las estudiantes a través de
respuestas, opiniones y reflexiones sobre la ciencia
y el género. Con discernimiento de las acciones que
realizan los químicos, analizaron la importancia de
la declaración del Año Internacional de la Química,
propusieron años internacionales para otras áreas
y expresaron su postura respecto a criterios relacionados a la importancia de la Química. Además,
reconocieron como características propias del lenguaje científico, neutralidad, precisión, universalidad y concisión.
Durante el desarrollo de las actividades mostraron las habilidades adquiridas en la asignatura
durante sus dos primeros años de bachillerato, además de vincularlas con la realidad, que expresaron
de manera crítica y creativa. Enumeraron mujeres científicas que a pesar de
sus logros fueron ignoradas a través de los años
como Marie Curie (1867-1934), Mary Somerville (1780-1872), Ada Lovelace (1815-1852), Lise
Meitner (1878-1968), Cecilia Payne (1900-1979),
Rosalind Franklin (1920-1958), Dorothy Hodgkin
(1910-1994, galardonada premio Nobel de Química en 1964), Sophie Germain (1776-1831), Rachel
Carson (1907-1964), Hipatia (355 o 370-415 o 416),
Jocelyn Bell Burnell (1943).
Acordaron como imprescindible la declaración
del Año Internacional de la Química por la relevancia que tiene esta disciplina para la humanidad. Dicha conmemoración serviría para valorar
la importancia de los proyectos, descubrimientos y
logros de esta disciplina; incrementar su apreciación
pública; promover el interés de los jóvenes; generar
entusiasmo creativo; impulsar su conocimiento, todo
esto en busca de hacer más congresos, concursos,
reuniones, foros de expertos, movilidad de científicos, ferias científicas, visitas guiadas, mesas redondas,
charlas, cursos de divulgación, etcétera.
Propusieron celebrar el Año Internacional de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La investigación: para obtener todos
los beneficios mencionados para el Año
Internacional de la Química.
De la Biología.
Del reciclaje: todos pondríamos empeño
en reciclar y no destruir más el planeta.
Del planeta libre de machismo.
De la cultura científica.
De la Ciencia y la Tecnología.
Del ecosistema.
De la sexualidad sana y responsable.
De la equidad.
En Ecuador se plantean políticas para favorecer
y apoyar la formación de los jóvenes en áreas científicas, tecnológicas y de interés humanístico con miras a robustecer el desarrollo estratégico de ese país
desde la ciencia y tecnología; en este contexto, los
docentes deben distinguirse por su cultura global y
científica, misma que ha de impactar de manera positiva, no sólo en la sociedad sino en la vida de nuestros estudiantes. En este contexto, si los educadores
se comprometen en el ámbito científico, tienen en sus
manos la atracción y vinculación del estudiantado
hacia las ciencias.
Para finalizar, es necesario expresar que el desafío del docente está en la gestión que realiza en sus
aulas, que además de estimular en los educandos su
desarrollo holístico, debe estimular y fomentar las
vocaciones y la cultura científica para responder con
pertinencia al momento histórico de sus vidas.
...se plantean políticas para favorecer y apoyar
la formación de los jóvenes en áreas
científicas, tecnológicas y de interés humanístico
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33
MUNDOS
Se inicia la búsqueda para identificar al
próximo gurú
de la
L
educación
a búsqueda para encontrar a la próxima persona —o
grupo— en ser galardonado con el Premio a la Educación World Innovation Summit for Education (wise)
ha comenzado. Este es el primer premio que reconoce los
logros alcanzados mundialmente en materia de educación,
colocándose al nivel de otros grandes premios de ciencia,
literatura, paz o economía.
El Premio wise de Educación, que celebra este año su
segunda edición, rinde homenaje a aquellas personas cuyos
logros han supuesto una mejora significativa y duradera en
cualquier nivel educativo, demostrando además un enfoque
inspirador y visionario.
El premio consta de 500 mil dólares, además de una medalla de oro. El presidente de wise, Abdulla bin Ali Al-Thani, comentó sobre la búsqueda del ganador del Premio wise
2012: “Espero que este año nuevamente podamos cubrir todos los campos que la educación puede ofrecer al mundo,
desde una contribución destacada hasta una investigación
académica, considerando una investigación de campo que
haya beneficiado a muchos. El perfil del candidato puede ser
también alguien que haya destacado en la educación en circunstancias adversas o que haya descubierto y alimentado
un talento natural que había pasado desapercibido”.
El ganador del Premio wise en el 2011 fue Sir Fazle Hasan Abed, fundador y presidente del Bangladesh Rehabilitation Assistance Committee (brac). Durante la ceremonia
inaugural de la Cumbre wise 2011 celebrada en Doha, Qatar
presidió su alteza el jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani, emir
del Estado de Qatar.
Sir Fazle Hasan Abed ha dedicado más de 40 años al desarrollo de brac en Bangladesh, una iniciativa dirigida a
ayudar a los más necesitados en la adquisición de conoci-
34
revista az
QATAR
mientos y capacidades a través de la educación. brac ha contribuido directamente a la educación de más de 10 millones de jóvenes, desde la educación infantil
hasta la enseñanza secundaria. El programa está presente en otros nueve países
de Asia, África y América Latina y es, además, una de las mayores organizaciones
no gubernamentales del mundo que proporciona programas de educación, con
la cual se han beneficiado cerca de 140 millones de personas.
El profesor Jeffrey D. Sachs, director del Earth Institute y Profesor Quetelet
de Desarrollo Sustentable en la Universidad de Columbia de Estados Unidos, fue
miembro del jurado en 2011. Según sus palabras: “Encontramos en Sir Fazle Hasan Abed a un primer galardonado ejemplar del Premio wise inaugural. Quien
resulte ganador durante la edición de 2012 contribuirá a sensibilizar mundialmente sobre la importancia y el potencial de la innovación en la educación”.
wise está abierto a personas e instituciones que demuestren su compromiso con la educación, tales como universidades, colegios, profesores, centros de
investigación, organizaciones internacionales, gobiernos, empresas privadas o
medios de comunicación. Un comité de alto nivel hará una preselección de las
candidaturas recibidas a nivel mundial y un jurado internacional de personalidades relevantes tomará la decisión final sobre el ganador, cuyo nombre será
anunciado en la 4ª Cumbre wise, que se celebrará del 13 al 15 de noviembre de
2012, en Doha, Qatar.
El doctor Abdulla bin Ali Al-Thani añade: “Nuestro proceso de selección es
muy riguroso con el objetivo de asegurar que la persona o grupo que identificamos represente el más alto grado de excelencia. Recibimos cientos de nominaciones el año pasado y esperamos una respuesta aún mayor para este 2012”.
Sobre wise
El objetivo de wise es construir el futuro de la educación a través de la innovación. Esta iniciativa global de colaboración fue creada en 2009 por la Qatar
Foundation bajo el liderazgo de su alteza Sheikha Mozah bint Nasser. Su misión
es hacer frente a los retos educativos del siglo xxi, incrementar el diálogo a través
del mundo e implantar soluciones prácticas y sostenibles. Para conseguir este fin,
wise celebra anualmente una cumbre que sirve como plataforma para que líderes
y expertos compartan buenas prácticas sobre educación. wise es también una
iniciativa para promover, más allá de la comunidad educativa, la innovación e
implantar acciones concretas.
El objetivo de wise
es construir el futuro de la educación
a través de la innovación.
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35
Ilustración: Heyliana Flores
A
P
Á
G
I
N
A
s
36
revista az
Sara Vogel
Rebasando
expectativas:
el poder de las redes de tutoría
La experiencia en educación básica
para muchos mexicanos que asistieron a
escuelas públicas puede ser resumida por
Giovanni, un alumno del 3er grado
de primaria del Distrito Federal:
“Saco una libreta, pongo la fecha
y lo que la maestra me diga,
eso apunto en el cuaderno.”
E
n México está cambiando la relación tradicional entre maestros y alumnos. Un
artículo que se publicó en esta revista
en febrero de 2012, dio a conocer a los lectores
un programa de la Subsecretaría de Educación
Básica, la Estrategia Integral para la Mejora del
Logro Educativo (eimle). Este programa promueve la relación tutora, una metodología que
enseña a los estudiantes a aprender por cuenta
propia, evitando la pasividad que viven a diario
alumnos como Giovanni.
Los asesores de la Coordinación Nacional
de la eimle, los enlaces estatales y asesores técnicos pedagógicos del programa en 26 estados
en México visitan 9 mil 072 escuelas focalizadas por tener una mayoría de alumnos que no
ha logrado rebasar el nivel “Insuficiente” en la
Evaluación Nacional del Logro Académico en
los Centros Escolares (enlace) por tres años
consecutivos.
En vez de copiar el dictado del maestro y
memorizarlo, los alumnos en las escuelas focali-
zadas donde operan las líneas de acción de la eimle construyen conocimientos por sí mismos
con el apoyo de un tutor. Ahora, cada persona
que aprende un tema de educación básica puede
ser tutor de otra persona en la clase, sin importar si esta persona es formalmente un maestro
o un alumno. Cada vez que alguien recibe o da
tutoría, aumenta una red de tutores y tutorados
que se extiende entre alumnos y maestros del
mismo salón de clases y también entre escuelas,
zonas escolares y aun estados cuando alumnos
de las diferentes escuelas intercambian temas
durante encuentros académicos.
Durante dos años, integrantes de la eimle
han recibido testimonios por parte de maestros, alumnos, padres de familia y asesores de
todas partes del país sobre el valor de esta metodología pedagógica. Dicen que los tutorados
reciben atención personalizada de un experto
en un tema: alguien que les mira de frente y les
apoya con sus necesidades particulares. Comparten cómo sus actitudes sobre la utilidad de
Becaria de
Princeton en
Latinoamérica
de la eimle de
2011-2012.
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37
la educación y la profundidad de su aprendizaje se han
transformado debido a la relación tutora y las redes.
Pero hoy, la eimle cuenta con más que resultados
cualitativos. Se hizo un análisis de los resultados de la
prueba enlace de 2009 a 2011 en las escuelas secundarias. Ahora hay datos que demuestran el poder de
esta metodología para promover el logro educativo de
las asignaturas Español y Matemáticas. De los 32 estados de México, 16 reportaron datos sobre las visitas que
asesores de la Estrategia (Asesores Técnicos Pedagógicos, Supervisores, Asesores de la Coordinación) hicieron a sus escuelas.1 Las siguientes gráficas comparan
los resultados de alumnos que asisten a escuelas en 4
categorías:
Porcentaje de “Bueno”
y “Excelente” en Español
(Secundarias generales y técnicas)
15.0
15.8
14.7
12.7
12.1
10.0
11.8
11.4
10.9
10.5
10.0
Sin eimle: Escuelas sin experiencias con la
línea de acción del programa, pero que se
encuentran dentro de las entidades que
reportaron datos sobre la eimle.
14.2
5.0
2009
eimle inicial: Escuelas que cuentan con un
conocimiento del método de tutoría y asesores
académicos con limitado catálogo de tutoría.
2010
2011
No eimle E.R.
eimle Operando
eimle Proceso
eimle Inicial E.R.
eimle en proceso: Escuelas donde hay redes de
tutoría con docentes y por lo menos 5 visitas de
asesoría.
Porcentaje de “Bueno”
y “Excelente” en Matemáticas
(Secundarias generales y técnicas)
eimle operando: Redes de tutoría con alumnos y
padres de familia, más de 5 visitas de asesoría
a la escuela.
Las escuelas que trabajan con el programa presentaban desventajas estadísticamente significativas en los
niveles de “Bueno” y “Excelente” en comparación con
las secundarias sin el programa.2 Para 2011, después
de implementar acciones concretas de la eimle con los
estudiantes, la brecha de logro entre escuelas se redujo
o desapareció. En algunos casos las escuelas atendidas
por la eimle rebasaron el logro de las que no lo tienen.
Esto aun sin centrar el esfuerzo en “pasar la prueba”.
Como cada estudiante escoge un tema y avanza a su
paso, no es posible seguir una dosificación estándar de
contenidos ni verlos en los mismos tiempos por todos
los estudiantes. El supuesto de una prueba estándar es
que los estudiantes ven los mismos contenidos en los
mismos tiempos.
Las secundarias generales y técnicas que operan de
manera regular con redes de tutoría comenzaron con
38
revista az
15.0
14.8
12.3
12.0
11.3
10.6
9.8
9.0
7.8
6.0
3.0
7.5
5.4
4.1
4.3
2009
2010
2011
No eimle E.R.
eimle Operando
eimle Proceso
eimle Inicial E.R.
Porcentaje de “Bueno”
y “Excelente” en Matemáticas
(Telesecundarias)
Porcentaje de “Bueno”
y “Excelente” en Español
(Telesecundarias)
20.0
15.0
13.7
19.2
13.8
13.1
15.2
15.0
12.1
10.7
10.0
9.9
10.2
16.4
15.3
12.4
10.0
10.7
9.6
9.5
8.3
7.7
7.5
5.0
19.4
7.7
5.0
4.3
4.2
4.0
7.2
2009
2010
2011
0.0
2009
2010
2011
No eimle E.R.
eimle Operando
No eimle E.R.
eimle Operando
eimle Proceso
eimle Inicial E.R.
eimle Proceso
eimle Inicial E.R.
una desventaja significativa en el nivel de alumnos,
con una distancia de “bueno” o “excelente” de hasta
-5.8%. Después de 2 años operando con el programa,
en 2011 esta diferencia ya no es significativa.
En Matemáticas, las secundarias generales y técnicas que operan con el Programa para Mejorar el Logro Educativo (pemle) también comenzaron con una
desventaja significativa de -3.8%. En 2011, después de
2 años con el programa, no solamente desapareció la
desventaja, sino que rebasaron a las escuelas sin el programa para lograr una diferencia significativa positiva
de 2.5%.
En los resultados de telesecundarias para 2009 las
escuelas que operan con el programa disminuyeron la
desventaja significativa de -5.9 % a una de -3%.
En 2009 las telesecundarias que operan con el programa demostraron una desventaja significativa de
-5.3% en Matemáticas respecto a las escuelas sin el programa. En 2011, la desventaja disminuyó a -2.8% que
ya no es estadísticamente significativa.
Estos resultados han reforzado y reafirmado el trabajo de la eimle. Sin alinear el trabajo directamente
con el formato de la prueba enlace, la brecha de logro
disminuye. Las visitas de los asesores que promueven
la relación tutora provocan el pensamiento crítico, la
destreza de pensar y aprender por cuenta propia y la
responsabilidad de compartir conocimientos con otros
en una comunidad de aprendizaje para impulsar el logro de todos.
Notas:
1
Para más información sobre cuáles estados fueron
incluidos en el estudio y cuáles no, pueden consultar el
sitio http://basica.sep.gob.mx/pemle/
2
Las diferencias están calculadas entre las escuelas
que operan con el pemle y los planteles que no lo
implementaron en las entidades que reportaron datos.
La “diferencia significativa” fue calculada con Análisis
de Varianza (anova).
Análisis estadístico por
Rolando Magaña de la seb.
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39
FOTOS: Cuartoscuro
Radiografía
del Sistema
Educativo Mexicano
M
éxico posee uno de los sistemas educativos más vastos y complejos. Es tan disímbolo como la propia geografía del país. A nivel
regional, es superado por Brasil y Estados Unidos. Y si lo comparamos con el de naciones en desarrollo o economías emergentes, España y
Corea representan casi una cuarta parte del nuestro. El sistema educativo
nacional proyecta, a la par, las condiciones de desarrollo social y heterogeneidad cultural del país; entre el norte y el sur, entre las grandes urbes y las
zonas comunitarias e indígenas, en donde —inexorablemente— se acentúan
el acceso a la educación en igualdad de condiciones para la población en condiciones de pobreza.
Más jóvenes en la educación superior
La matrícula de educación superior ha aumentado en los últimos cinco años
casi 631 mil estudiantes (26% de los estudiantes que había al inicio de la administración).
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2005-2011
3 500 000
3 000 000
2 719 198
2 878 417
3 071 643
1 000 000
2 616 519
1 500 000
2 525 683
2 000 000
2 440 973
2 500 000
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
500 000
0
Fuente: sep, La educación superior en cifras, México, 2011.
Relación de estudiantes que cursan un posgrado
Número de estudiantes de posgrado: 223 mil
A escala nacional se gradúan cada año alrededor de 3 mil
doctores, mil encuentran fuente de trabajo; mil más logran
obtener beca para trabajar o continuar sus estudios en otro país
y el resto representa una “fuga de cerebros interna”; es decir,
jóvenes altamente calificados que sí están empleados, pero
realizan actividades ajenas a la investigación.
Brasil nos duplica en número de estudiantes graduados
de posgrado, en tanto que en Corea y España, la escala de
doctores egresados es siete veces mayor.
40
revista az
CORTE DE CAJA
Se amplían las oportunidades educativas
en todas las entidades federativas del país
25 entidades tienen cobertura de educación superior por entidad federativa,
2005-2006 y 2010-2011.
cobertura DE la EDUCACIÓN SUPERIOR por entidad federativa 2005-2011
70
60
50
40
30
20
0
Distrito Federal
Nayarit
Sonora
Nuevo León
Sinaloa
Colima
Tabasco
Aguascalientes
Coahuila
Tamaulipas
Puebla
Chihuahua
Campeche
Baja California
Veracruz
Jalisco
Zacatecas
Hidalgo
Querétaro
Yucatán
Morelos
San Luis Potosí
Durango
Baja California
Michoacán
Tlaxcala
México
Guanajuato
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Quintana Roo
10
Fuente: sep, La educación superior en cifras, México, 2011.
porcentaje de las cinco carreras con mayor número de estudiantes
(Derecho, Contaduría, Computación y Sistemas, Administración y Educación Básica)
32
31
30
29
28
27
26
25
24
23
30,8
30,2
29,1
28,1
27
25,9
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
Fuente: sep, La educación superior en cifras, México, 2011.
www.educacionyculturaaz.com
41
Porcentaje de escuelas y matrícula de educación media
superior según el tipo de control administrativo (2009-2010)
Control administrativo (opciones)
Escuelas (%)
Matrícula (%)
Centralizadas del Gobierno Federal
7,3
20,3
Descentralizadas del Gobierno Federal
0,8
3,8
Descentralizadas de las entidades federativas
19,9
27,5
Centralizadas de las entidades federativas
23,8
14,8
Autónomas
5,4
12,2
Subsidiados (financiamiento mixto)
3,4
2,5
Privadas
35,3
17,2
No especificado
4,1
1,7
Fuente: inee, La Educación Media Superior en México Informe 2010-2011, México, 2011.
Número de escuelas y alumnos en las distintas opciones de educación media superior,
según control administrativo, 2009-2010
Control
administrativo
Centralizadas del
Gobierno Federal
Opciones
Escuelas
Matrícula
Centros de Estudios Tecnológicos Industriales y de Servicios (cetis)
306
222 376
Centros de Bachillerato Tecnológico y de Servicios (cbtis)
413
352 919
Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario (cbta)
207
134 223
Centros de Bachillerato Tecnológico Forestal (cbtf)
6
3 765
Centros de Estudios Tecnológicos del Mar (Cetmar)
35
23 157
Centros de Estudios Tecnológicos de Aguas Continentales (cetac)
2
1 544
Centro de Estudios de Bachillerato (ceb)
47
23 142
Colegio de Estudios Tecnológicos (cet)
2
2 387
Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos (cecyt)
30
51 951
3 048
Instituto Nacional de Bellas Artes (inba)
23
Bachilleratos de la Sedena, Semar, Sagarpa, pgr, issste
10
1 709
Preparatoria Federal Lázaro Cárdenas (Tijuana, bc)
1
4 512
Descentralizadas Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep) en df y Oaxaca
ceti (Guadalajara, Jal.)
del Gobierno
Federal
Colegio de Bachilleres (Cobach, df)
66
50 423
3
4 056
40
100 009
Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos (cecyte)
Descentralizadas
de las entidades
federativas
Centralizadas
de las entidades
federativas
Autónomas
Privadas
Subsidiados
Colegio de Bachilleres (Cobach)
1 246
585 239
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep)
427
233 873
Educación Media Superior a Distancia (emsad)
536
61 622
Telebachillerato
2
47
Bachillerato Intercultural
6
1 142
Otros programas de los gobiernos estatales
126
13 057
Telebachillerato
1 697
154 609
Educación Media Superior a Distancia (emsad)
209
20 290
Bachillerato Integral Comunitario
32
2 955
Centros de Estudios Tecnológicos
43
4 640
Institutos estatales de Bellas Artes
1
408 836
Otros programas de los gobiernos estatales
1 512
15 011
Preparatorias del gobierno del Distrito Federal
17
15 011
Colegio de Ciencias y Humanidades (cch)
8
45 185
Escuela Nacional Preparatoria (enp)
18
50 526
Bachilleratos de las universidades autónomas
776
412 099
Institutos Estatales de Bellas Artes
5 499
719 066
Preparatorias Federales por Cooperación (Prefecos)
146
59 553
Preparatorias Federales por Cooperación (Prefecos)
238
41 170
Telebachilleratos por Cooperación
111
5 602
Total
14 427
4 054 709
Fuente: inee, La Educación Media Superior en México Informe 2010-2011, México, 2011.
42
revista az
CORTE DE CAJA
Asistencia a la Educación Media Superior de los jóvenes
de 15 a 17 y de 15 a 18 años
Población total
15-17 años
Grupos poblacionales
Población
Sexo (%)
Población con secundaria
15-18 años
15-17 años
15-18 años
Asiste
No asiste
Asiste
No asiste
Asiste
No asiste
Asiste
Absolutos (miles)
3,65
3,23
4,15
5,14
3,65
1,17
4,15
No asiste
1,80
Porcentaje
53,0
47,0
44,7
55,3
75,75
24,25
69,79
30,21
Hombres
50,66*
49,34*
43,02
56,98
75,90
24,10
69,65
30,35
Mujeres
55,54
44,46
46,49
53,51
75,60
24,40
69,93
30,07
Fuente: inee, cálculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010. México, 2010.
*Estadísticamente significativo a 5% en relación con las mujeres.
Deserción total, intracurricular e intercurricular en Educación Media
Superior y como porcentaje de la deserción total (2009-2010)
Deserción intracurricular
Deserción
total
Total1
1º
2º
3º
4º
Deserción
intercurricular
605 567
346 104
218 994
90 702
36 323
123
259 463
100,0
57,2
36,2
15,0
6,0
0,0
42,8
Fuente: inee, cálculos con base en las Estadísticas continuas del Formato 911
(inicio y fin del ciclo escolar 2009-2010 e inicio del ciclo escular 2010-2011). dgpp-sep, México, 2011.
1
El total incluye cifras de 5º, las cuales no se presentan debido a que son menores a 100.
Alumnos, docentes y escuelas de educación básica por sostenimiento y nivel.
Ciclo 2009-2010
Total
Nivel
Alumnos
Públicas
Docentes
Escuelas
Alumnos
Privadas
Docentes
Escuelas
Preescolar
4 608 255
220 154
90 411
3 955 460
177 876
75 529
652 795
42 278
14 882
Primaria
14 860
570 169
99 202 13 634 969
515 804
91 113
1 225 735
54 365
8 089
Secundaria
6 127 902
374 363
35 155
321 525
30 689
468 063
52 838
4 187
5 659 839
Docentes
Escuelas
Alumnos
Públicas
Nivel
Privadas
Alumnos
Docentes
Escuelas
Alumnos
Docentes
Escuelas
Preescolar
85,8
80,8
83,5
14,2
19,2
16,5
Primaria
91,8
90,5
91,8
8,2
9,5
8,2
Secundaria
92,4
85,9
88,1
7,6
14,1
11,9
Fuente: Con base en datos elaborados por el inee.
Alumnos, docentes y escuelas públicas de educación básica por nivel
y tipo de servicio. Ciclo 2009-2010
General
Cendi
Preescolar
Indígena
D
E
A
D
E
A
D
E
58 495
2 113
863
3 357 502
139 487
45 459
383 003
17 264
9 545
1,5
1,2
1,1
84,9
78,4
60,2
9,7
9,7
12,6
4,0
A
General
Primaria
A
E
A
D
E
12 681 952
466 574
69 721
840 503
36 220
9 964
93,0
90,5
76,5
6,2
7,0
10,9
Telesecundaria
A
D
E
A
D
E
2 656 690
160 644
6 976
1 693 557
88 786
4 199
46,9
50
22,5
29,9
27,6
13,6
A
D
20,4
26,0
D
112 514 13 010
0,8
2,5
E
11 428
12,5
Para trabajadores
E
1 253 930 65 731 17 631
22,2
10,7
E
19 662
Comunitario
D
Técnica
D
156 460 19 012
Indígena
A
General
Secundaria
Comunitario
A
56,9
Comunitaria
A
D
E
Z
D
E
31 357
4 097
308
24 305
2 267
1 854
0,6
1,3
1,0
0,4
0,7
6,0
Nota: A = Alumnos D = Docentes y E = Escuelas. Fuente: Con base en datos elaborados por el inee.
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43
CHIAPAS
En Chiapas,
Hospitales Básicos Comunitarios
atienden 5 mil consultas anuales
En la presente administración se
han puesto en funcionamiento ocho
hospitales básicos comunitarios.
44
revista az
REPÚBLICA
Atienden a una población
mayor de 30 mil habitantes
L
os hospitales básicos comunitarios constituyen un
eslabón importante dentro de la red de servicios
que ha logrado ampliar la Secretaría de Salud del
estado de Chiapas, pues anualmente estas unidades médicas proporcionan cinco mil consultas, atienden 500
nacimientos y practican 200 cirugías, en promedio.
Esta capacidad resolutiva de los hospitales básicos
comunitarios permite reforzar el trabajo de las unidades
médicas primarias (centros de salud microrregionales y
otros más con servicios ampliados) que se ubican en localidades con dispersión poblacional.
El principal objetivo de un hospital básico comunitario es disminuir la mortalidad materna e infantil, así
como ofrecer servicios médicos con calidad y eficiencia
a la población usuaria. Su cobertura de atención es de
hasta 30 mil habitantes.
En la presente administración se han puesto en funcionamiento ocho hospitales básicos comunitarios en
los municipios de Chalchihuitán, Frontera Comalapa,
Ocosingo, Ostuacán, Pijijiapan, San Juan Chamula, Larrainzar y Teopisca.
El crecimiento de infraestructura en salud ha incidido favorablemente en los principales indicadores de productividad hospitalaria; ejemplo de ello es que actualmente
la ocupación hospitalaria es de más de 90%,
cuando hasta 2006 era de 75%.
Asimismo, hoy se otorgan en promedio 5
mil consultas al año, 30% más que en 2006;
se realizan aproximadamente 200 cirugías,
cifra que comparada con la administración
anterior representa un crecimiento de 20% y
se atienden 500 partos al año, 20% más que
en años anteriores.
La cartera de servicios de un hospital básico comunitario incluye: consulta externa,
atención de partos, cirugía de baja y mediana complejidad, ultrasonido, laboratorio,
hospitalización, farmacia, área de gobierno
y servicios generales.
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45
Museo
del objeto
PROPAGANDA
ELECTORAL en MÉXICO
E
l Museo del Objeto del Objeto (modo), inaugurado en octubre de 2010, es la más reciente y
novedosa adición al panorama museístico de
la ciudad de México. Es el primer espacio dedicado
a coleccionar, conservar, exhibir y difundir diversas
expresiones del diseño y de la comunicación. Este
nuevo espacio busca generar proyectos educativos,
de investigación y de difusión a partir de su propio
acervo, así como fomentar la producción, la cultura del diseño, el análisis y la profundización en
los alcances de la comunicación, con
especial énfasis en las nuevas tecnologías. El modo busca posicionarse como una nueva
señal dentro del panorama cultural actual, que
aluda a lo sorpresivo y a
lo inédito.
Cuenta con un acervo de más de 30 mil objetos que datan de 1810 a
la fecha. Todos ellos son
maravillosos ejemplos del
diseño, empaque, envase,
publicidad y las artes gráficas.
Un anuncio de cerveza de 1890,
empaques producidos en Japón,
envases de refrescos que ya no
existen, polveras de los años veinte,
46
revista az
envases de lámina para chicles y prensas planas de
hace 100 años son ejemplos de lo que resguarda este
nuevo Museo del Objeto.
De Porfirio Díaz a Vicente Fox, propaganda
electoral en México durante el siglo xx
Durante el siglo xx los mexicanos fuimos convocados a elegir presidente de la república en veintiún
ocasiones. En dichos procesos electorales, los candidatos llamaron a votar por ellos dando a conocer
sus plataformas políticas, programas y propuestas a
través de diversos medios y una multitud de objetos propagandísticos, cuya variedad es asombrosa.
Esta muestra, que presenta el modo como parte de
su acervo, da cuenta de ello, incluye una amplia y
variada selección de más de 2 mil objetos de campaña, que reflejan un siglo de ofertas políticas y de
la amplitud y variedad de los mecanismos de comunicación a los que recurrieron los candidatos y los
partidos políticos para convocar a los mexicanos a
las urnas por su causa.
La parafernalia que se exhibe invita a un viaje
muy especial por nuestro pasado ciudadano. Como
en todos los objetos que han sobrevivido a la función
inmediata para la que fueron diseñados, su momento
quedó indisolublemente impreso en ellos y podemos
evocarlo. Se trata de huellas del ayer en las que está
inscrita nuestra historia política y los caminos que ha
C ULTURA
CULTURA
tomado la democracia en nuestro país, pero también parte de las historias de la comunicación política y el diseño mexicanos durante el siglo pasado.
La exposición “De Porfirio Díaz a Vicente Fox,
propaganda electoral en México durante el siglo
xx” documenta todas las campañas y la propaganda electoral de los principales contendientes y de
los partidos políticos que se postularon a lo largo
de 100 años.
Las seis salas del modo exhiben más de 2 mil objetos que van desde carteles, mandiles, programas,
manifiestos, fotografías y pendones, hasta botones
de solapa, billetes de financiamiento, refrescos, calendarios, camisetas, gorras, banderines, pancartas,
discos, ceniceros, historietas y plumas.
La coordinación general de la exposición está a
cargo del equipo del modo, con curaduría de Juan
Manuel Aurrecoechea, museografía de Rodrigo
Luna, diseño de Despacho e-de, asesoría histórica
y política de José Antonio Aguilar Rivera.
Por su enfoque novedoso y la diversidad de los
objetos, la exposición tiene un especial interés para
historiadores, comunicólogos, politólogos, diseñadores y publicistas.
Bruno Newman, fundador del modo, señaló
que “creemos que esta exposición contribuirá al
enriquecimiento de nuestra memoria histórica y de
nuestra cultura política.
Despertará el interés de estudiantes, investigadores y público en general en profundizar en el pasado electoral y el lugar que en él ocuparon objetos,
imágenes y materiales de las campañas políticas en
un siglo. De esta forma queremos crear conciencia
sobre la importancia de la participación ciudadana
en los procesos electorales”.
En este año de comicios electorales resulta de
un extraordinario valor histórico una colección recopilada a lo largo de 40 años, enriquecida además
con materiales gráficos y audiovisuales provenientes del Archivo General de la Nación, el Fideicomiso Calles-Torreblanca, la Filmoteca de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam),
la Videoteca de Televisa y otros archivos públicos
y privados.
Esta exposición busca fortalecer la cultura democrática de México con una mirada histórica y
educativa; estará abierta hasta agosto de este año y
presenta los Objetos reunidos de manera cronológica y ordenada, para que el visitante haga un recorrido auténtico y salga del museo con una visión
panorámica de la comunicación electoral de México durante el siglo xx.
En este año
de comicios electorales
resulta de un extraordinario
valor histórico, una
colección recopilada
a lo largo de
40 años
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47
Al igual que ganar en el juego de
la lotería, encontrar la fotografía
indicada está regido por el azar.
Leonardo Molina
El patrimonio visual de la ciudad de México se encuentra más allá de su arquitectura o paisajes, se encuentra en cada uno de sus habitantes; retomando un
elemento icónico de nuestra cultura, la lotería mexicana, es posible crear una representación contemporánea de nuestra sociedad a partir de este tradicional juego.
A través de la fotografía se rescata del urbe a aquellos personajes que pasan
desapercibidos por resultar cotidianos; la no intervención con el sujeto fotografiado,
principio del fotoperiodismo, otorga un carácter documental a este proyecto en el
que el diseño gráfico también desempeña un papel fundamental al dotarlo de una
identidad y unidad visual.
La selección de los 54 elementos que conforman la lotería mexicana varía según el
autor; en este caso, el uso en diferentes niveles de la metáfora permite al espectador
asociar la imagen con el texto, pero sobre todo permite asociar el aspecto tradicional
de la lotería con personajes actuales.
48
revista az
Leonardo Molina
Contacto: [email protected]
miradaz
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49
Afianza Calderón
la autonomía del inee
Muere Carlos Fuentes
Eterna Cadencia y una agencia de
publicidad diseñaron un libro que
empieza a borrarse apenas el lector lo
abre. Sus creadores dicen que no hay
antecedentes en el mundo editorial y
que lo hicieron para difundir la obra de
escritores latinoamericanos. E libr qu no p ede esper r. No es
un error de tipográfico ni uno de esos
jueguitos que circulan por las redes
sociales para probar que las personas
no leen letra por letra, sino palabras
dentro de un contexto. Se trata del
título de un experimento editorial
pergeñado entre Eterna Cadencia y la
agencia de publicidad DraftFCB para
crear un libro perecedero, cuya tinta es
fucsia y tiene un aroma a solvente (la
fórmula secreta, impreso en serigrafía
en lugar de offset). La intención es
obvia: que el lector lo lea rápido. Con
ello se evita que el lector lo coloque
en el librero. En este caso, el que no
lee, pierde. En poco tiempo tendrá un
cuaderno en vez de un libro. Se eligió la antología de cuentos
de escritores jóvenes latinoamericanos
El futuro no es nuestro, a cargo del
peruano Diego Trelles Paz, que ya se
había publicado en 2009. El proceso
de desaparición se desencadena al
sacar el libro de su bolsa. Cuanto
más se exponga a la luz, más rápido
desaparecerá.
Con la firma del presidente Felipe
Calderón a la reforma del Decreto de
creación del Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación (inee),
el organismo afianza su autonomía
y consolida su función de diseñar
una política nacional de evaluación
educativa.
A partir de la reforma, firmada en
el marco de la celebración del Día de
Maestro, además de hacer aportaciones
técnicas de información y conocimiento
para apoyar las decisiones en materia
educativa, ahora podrá proponer normas
técnicas y estándares para los trabajos
de evaluación de la educación.
Los objetivos del inee incluyen:
generar información confiable; lograr una
percepción de confianza entre usuarios;
y asegurar el acceso de la información
entre los actores educativos, políticos
y sociales.
En un comunicado, detalló que
con este decreto, el Ejecutivo federal
cumple con el compromiso asumido
el año pasado con el magisterio. La
dependencia federal reconoció que esta
reforma fue posible a partir del trabajo
realizado por Alonso Lujambio, así como
del actual secretario de Educación
Pública, José Ángel Córdoba Villalobos.
El mexicano Carlos Fuentes, fallecido
el martes 15 de mayo, a los 83 años,
fue uno de los grandes escritores
latinoamericanos del último medio siglo,
famoso por su prolífica producción.
http://www.eternacadencia.com/
www.inee.edu.mx
www.carlos-fuentes.net
A DESARROLLAR
Ahora lo lees,
ahora no lo lees
50
revista az
Aunque de origen panameño,
Fuentes se consolidó como referente
de la literatura mexicana a los 29 años
con la publicación de La región más
transparente.
Figura destacada del boom de la
literatura latinoamericana en los años
sesenta, Fuentes se hizo gran amigo del
colombiano Gabriel García Márquez y
del peruano Mario Vargas Llosa. Pero
a diferencia de sus contemporáneos,
Fuentes nunca ganó el Nobel de
Literatura, aunque fue mencionado
varias veces como candidato.
Recibió en cambio las más
prestigiosas distinciones de la literatura
en castellano: el Premio Cervantes
(1987), el Príncipe de Asturias (1994),
el Biblioteca Breve (1967) y el Rómulo
Gallegos (1977).
Fuentes se casó con la actriz
mexicana Rita Macedo (1925-1999), de
quien se divorció en los años setenta
para contraer nupcias con la periodista,
también mexicana, Silvia Lemus. De esta
segunda unión nacieron Carlos Rafael y
Natasha.
Intelectuales discuten
sobre la cultura del espectáculo
Hallan la molécula
responsable de propagar el vih
En el Instituto Cervantes de Madrid, Mario Vargas Llosa
mantuvo un diálogo con el filósofo francés Gilles Lipovetsky,
el cual afirmó que la sociedad de masas permite democratizar
la cultura: “Los ciudadanos no siguen los dictados de las autoridades como antes, buscan el placer y el hedonismo cultural,
que los hace más felices porque tienen capacidad de elegir y
construir sus propias vidas”, comentó.
Vargas Llosa, por su parte, no cree que la civilización del
espectáculo haya traído paz o sosiego a la sociedad, sino todo
lo contrario: “La violencia está muy presente en nuestra sociedad”, aseguró. La cultura no puede ser representada únicamente por el espectáculo, pues privaría el conformismo. Esto crearía
una sociedad pasiva y hasta el desplome de las instituciones
democráticas, comentó Vargas Llosa. Ejemplo de ello es la desmovilización de los intelectuales y artistas frente a la política.
http://cervantestv.es/2012/04/26/la-civilizacion-del-espectaculo/
En el Instituto de Investigación del sida IrsiCaixa, se ha hecho
este descubrimiento, lo que abre las puertas a la consecución de
una nueva familia de fármacos capaces de detener la expansión
del virus y, eventualmente, facilitar una estrategia terapéutica a
través de una vacuna.
El estudio publicado, en la revista PLoS Biology, describe el
papel clave de los gangliósidos en la penetración del virus del sida
en las células responsables de activar una respuesta inmunitaria
contra el virus y diseminarlo en el cuerpo.
El líder del trabajo, Javier Martínez-Picado, explica que “las
células dentríticas circulan por todo el organismo para capturar
microbios, los fragmentan y los llevan al centro de control inmunitario para que los glóbulos blancos exterminen a estos invasores”,
pero en el caso del sida estas células son incapaces de dividir el
microbio y el vih se queda dentro sin degradarse.
http://www.irsicaixa.org/
www.educacionyculturaaz.com
51
Relámpagos
de Echenoz
Miguel Barberena
E
l novelista francés Jean Echenoz (1949),
uno de los mejores de su país, termina
con Relámpagos su trilogía de vidas imaginarias. La empezó en 2006 con una especie de
biografía no/velada del compositor Maurice Ravel (Ravel); siguió en 2008 con la del atleta checo Émil Zátopek (Correr) y ahora cierra el ciclo
con una “ficción sin pretensiones biográficas”
sobre el ingeniero serbioamericano Nikola Tesla (1856-1943), padre del electromagnetismo y
de muchos otros inventos que transformaron la
ciencia moderna.
En estos tres libros, inspirados por las Vidas imaginarias del excelente cuentista Marcel
Schwob, Echenoz ha hecho suyo un género a
caballo entre la vida verdadera y su ficción literaria: vemos a Ravel salir de la tina de baño en
su casita de Montfort l´Amaury; a Zátopek dormido en el trolebús, camino al estadio olímpico.
52
revista az
Los “relámpagos” del nuevo título (Des éclairs,
en francés) se refieren a la actividad mental del
ingeniero Tesla, las tormentas eléctricas que iluminaron sus ideas y su excéntrico destino, desde
su nacimiento, en una noche que parece salida de
Frankenstein, alumbrada por una tormenta de relámpagos en un pueblo de los Balcanes.
Fue el inventor de todo lo que sería útil durante
los siguientes siglos: la transferencia inalámbrica
de energía, la corriente alterna (ac), la bombilla
sin filamento, el radar, el aparato de radio, los rayos x. Pero murió solo, pobre, olvidado, rodeado
de las palomas que criaba, en un cuarto de hotel
en Nueva York.
Obsesivo-compulsivo, lleno de tics, fobias y
manías, Tesla ha quedado en el imaginario popular como la caricatura misma del científico extravagante, a lo Ciro Peraloca.
HALLazGOS
Fue “virtualmente rico” durante una etapa de
su vida —vivía a todo tren en una suite del hotel Waldorf Astoria—, pero, pésimo para los negocios, no supo cuidar sus más de 700 patentes,
entre las que habría que incluir el control remoto,
el microscopio electrónico, el acelerador de partículas, el aire líquido, el neón, los robots, incluso
las ideas precursoras del Internet… Pero no logró
su objetivo máximo, que era dotar de energía universal gratuita.
Otros obtuvieron la gloria y los dividendos de
esas invenciones: Marconi le robó la paternidad
de la radio; Röntgen, la de los rayos x; Edison
ganó millones a su costa y luego lo despidió sin
clemencia.
Nikola, que en la novela de Echenoz se llama
“Gregor”, para confundir más las cosas, fue un
niño que daba muestras de su genio: Echenoz lo
retrata montando y desmontando los relojes de
casa para divertirse. Emigró a Estados Unidos
en 1884, después de una típica formación austrohúngara, entre la Serbia natal, el Tecnológico de
Graz y luego Budapest, Praga y finalmente París.
Echenoz vuelve a tomar un héroe de la vida
real para enfrentarlo a situaciones imaginarias.
Aunque lo de “héroe” en el caso de Tesla es un decir: desde las primeras páginas lo describe como
un niño “precozmente antipático”, de carácter “receloso, despectivo, susceptible, cortante”, que “se
hace notar por sus caprichos, cóleras, mutismos,
arrebatos, actos intempestivos, destrozos, roturas
de objetos, sabotajes y otros desperfectos”. Así lo
será toda la vida, un misántropo en toda la extensión de la palabra; un hombre célibe que muy probablemente murió virgen.
Relámpagos
Jean Echenoz
Anagrama
Barcelona
2012
149 pp.
Trad. Javier Albiñana
Los “relámpagos” del nuevo título se refieren a la
actividad mental del ingeniero Tesla,
las tormentas eléctricas que iluminaron
sus ideas y su excéntrico destino.
De ahí partió a Nueva York y pronto se colocó como uno de los más renombrados ingenieros
electrónicos del lugar, con un laboratorio en la
Quinta Avenida que fue devorado en un incendio
provocado por las envidias del mundo científico.
Se asoció a Thomas A. Edison y a George Westinghouse, pero en la “guerra de las corrientes”
que se desató entre los dos gigantes, Tesla fue la
víctima colateral.
Se enemistó con el terrible Edison, perdió el
apoyo de Westinghouse y del magnate John Pierpoint Morgan. Se quedó, literalmente, chiflando
en una loma de Colorado, tratando de comunicarse con extraterrestres en las noches de relámpagos, mediante un generador que dejó a oscuras
toda la región de Colorado Springs.
Sobra decir que Echenoz tiene en la vida exagerada de Tesla, “el más grande inventor de todos
los tiempos”, un material novelístico excepcional.
Y no lo desaprovecha: con elegancia, ironía, humor, ternura y, sobre todo, estilo, narra, con un
pie en la realidad y otro en la imaginación, no sólo
la secuencia del devenir íntimo de Gregor/Nikola, sino también múltiples intrigas secundarias
que tocan temas como la inmigración, los Estados Unidos, las mezquindades de la comunidad
científica, los intereses del sector financiero e industrial, las convulsiones del mundo, para al final
dejarnos con una estupenda novela.
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53
museos
La función educativa de los
M
useos y educación reúne 11 estudios de caso relacionados con
el papel educativo de los museos. Escrito desde una perspectiva
internacional y multidisciplinaria, el volumen presenta experiencias de España, Estados Unidos, México y Venezuela, agrupadas en tres
ejes temáticos: Públicos y educación desde los museos; Contenidos educativos en los museos, y Museos, patrimonio y universidad.
Esta obra se constituye en el primer volumen de la línea editorial Museos y empresas culturales del Departamento de Arte de la Universidad
Iberoamericana (uia), campus ciudad de México. La colección está dirigida
principalmente a profesionales de museos, promotores culturales y educadores, aunque resulta de interés para cualquier lector relacionado con la
gestión cultural. A partir de los estudios de caso, propone replicar las prácticas didácticas del Museo de Arte Abstracto Manuel Felguérez, de Zacatecas; el Museo Nacional de Arte, el Museo Nacional de Historia “Castillo
de Chapultepec” y el Museo Nacional de San Carlos, en otras instituciones
museísticas de México y América Latina.
La obra analiza también las estrategias educativas de espacios como el
American Museum of Natural History de Nueva York, el Centro Gallego de
Arte Contemporáneo y la formación de profesionales en museos en cuatro
universidades venezolanas.
La uia adelantó que los siguientes libros de la colección serán Imaginarios de lo popular, que tratará sobre la exposición del mismo nombre,
montada hace tres años por la Ibero junto con el Museo de Arte Popular
y el Museo Franz Mayer, así como Exposiciones y visibilidad institucional
(título provisional), que tratará sobre la forma en que las exposiciones pueden ser el rostro de un museo o galería universitaria.
Museos y educación
Francisco López Ruiz, editor
Universidad Iberoamericana
2012
210 pp.
54
revista az
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55
AlmaMater
“Educar a más personas
y a niveles más altos”
Entrevista a William H. Graves
Alejandro Montes de Oca
Cortesía
E
l doctor William H. Graves es profesor
emérito de la Universidad de Carolina
del Norte, en Chapel Hill y vicepresidente Senior de Estrategia Académica de SunGard Higher Education. A nivel mundial es
reconocido como uno de los pioneros en el empleo de las tecnologías para la sistematización
de la rendición de cuentas sobre el desempeño
de las Instituciones de Educación Superior. De
paso por la ciudad de México, donde impartió
conferencias magistrales en diferentes centros
universitarios, concedió una entrevista a az.
Alejandro Montes de Oca (amo): ¿Cuál es
el motivo de su visita a nuestro país?
William H. Graves (whg): Hay dos motivos.
El primero es que di una plática de cómo podemos aprovechar las inversiones en tecnología para lograr un beneficio en educación,
formas en las que se pueda dar a conocer que
la inversión en tecnología rinde resultados.
El segundo de los motivos fue reunirme con
funcionarios y líderes en materia educativa.
Hablamos sobre los problemas que enfrenta
la educación para aumentar el número de la
población que obtiene un título de educación
terciaria. El punto es que nuestros sistemas
educativos no pueden hacer este escalamiento de una manera en que todos podamos costearlo. Me refiero a las instituciones
educativas, a los gobiernos, a los padres de
familia y a los alumnos.
amo: El que cada vez más estudiantes alcancen la educación terciaria es una de las metas
de muchas naciones; ¿podría identificar cuáles
son los principales obstáculos para alcanzarla?
whg: Los problemas que enfrenta la educación en la actualidad son de escala en los
diferentes ciclos escolares. El punto es que
nuestros sistemas educativos actuales no pueden hacer este escalamiento de una manera
en que todos podamos costearlo. Si se quiere
alcanzar esa meta de escalamiento vamos a
tener que hacer algo diferente y esto implica
que utilicemos la tecnología. Más aún, requiere la participación de todas las instituciones educativas, los gobiernos y todos lo que
invierten en la educación. Todos tienen que
estar representados en la mesa para resolver
muchos de los problemas de injusticia social
que tenemos tanto en Estados Unidos como
en México. Este es un problema que se relaciona con el estatus que tienen las personas. Si
queremos alcanzar esta meta de escalamiento
vamos a tener que hacer algo diferente y esto
requerirá que utilicemos la tecnología.
amo: En ese nuevo entorno sobre el uso de las
tecnologías, ¿cómo puede redefinirse el papel
de los docentes?
whg: Los maestros son listos e inteligentes.
Pero al profesorado le gusta continuar haciendo las cosas como las han hecho, de
manera tradicional. Tenemos que cambiar la
cultura. Creo que la única manera de lograr
esto es ir más allá de donde nos encontramos
en este momento en cuando a la tecnología.
Las universidades ayudan a los profesores
con el uso de la tecnología. Esta cuestión del
escalamiento implica liderazgo por parte de
los gobernantes. La mayoría de los países no
pueden costear la educación en escala con el
modelo actual.
Subdirector editorial, az.
56
revista az
“Educar a más personas y a niveles más altos”
amo: ¿Qué tipo de políticas públicas deben asumir las naciones y los gobiernos para garantizar
un impacto favorable de las tecnologías de la información en la educación?
whg: En primer lugar todas las naciones son
diferentes, pero la mayor parte de los gobiernos
financian la educación hasta cierto nivel. Me
gustaría ver que los gobiernos consideraran que,
desde su nacimiento, todos los niños deben tener
el derecho a una educación terciaria a través
de una beca basada en el nivel de su necesidad financiera. Sería un incentivo para que las familias
mantuvieran a sus hijos estudiando. Asimismo,
requeriría que el alumno, a la edad de 14 o 15
años, se sometiera a una evaluación independiente —que no administraría el gobierno ni la
escuela— de las aptitudes básicas como generación de pensamiento y aprendizajes. Los alumnos podrían recibir una beca basada en su nivel
de necesidad económica. Y después no tendrían
que obtener una calificación específica, sino que
nosotros aprenderíamos mucho acerca de qué tan
preparados están —o no— para la universidad y
el trabajo. Esta sería una manera de solventar estos problemas de justicia social que todos nuestros países enfrentan, reequilibrando los derechos
fundamentales entre las instituciones educativas,
los gobiernos, las familias y los alumnos; sería una
cuestión de derechos y responsabilidades entre las
instituciones educativas, los gobiernos, las familias y los alumnos.
amo: Usted es pionero en el uso de las tecnologías
para la sistematización de la rendición de cuentas
en el desempeño de las instituciones de educación
superior, ¿en qué estriba este modelo?
whg: En el tema básico: si queremos resolver
nuestros problemas ambientales, económicos y
de justicia social tenemos que educar a más personas y a niveles educativos más altos. Hay que
mover todos los engranajes y palancas de manera tal que esto sea justo para todos. Todos los actores tienen que cubrir ciertas responsabilidades
relacionadas con su papel en el cumplimiento de
las metas educativas. Si queremos resolver estos
problemas requerimos más maestros, más médicos, más ingenieros. La educación no puede ser
sólo para los ricos, tiene que ser también para
todas las personas pero a un precio que pueda
costear la sociedad.
amo: ¿Cuál sería la ruta que deben seguir las universidades ante la inserción de las nuevas tecnologías como una herramienta de aprendizaje?
whg: Las universidades y las escuelas en general tienen que asegurar que maestros y alumnos
tengan acceso a la tecnología y mantenerla actualizada. En el caso de los maestros, debe promoverse el acceso a mejores prácticas para realizar la
enseñanza con la mejor tecnología. Un segundo
paso es que los líderes de las universidades traten
de dirigir parte de ese uso hacia las metas y problemas fundamentales. De otra manera, sería sólo
un paso para unos cuantos alumnos en vez de un
avance para todo el profesorado y los estudiantes.
Y quisiéramos que esto se hiciera sistémicamente
para construir un mejor mundo o al menos uno
donde las personas tengan mayores niveles educativos.
amo: Desde esa visión, ¿qué elementos deben
ponderar las Instituciones de Educación Superior
para alcanzar una gestión eficaz del uso de las tecnologías?
whg: Esta es una pregunta muy importante porque algunas universidades no lo hacen. El primero es que los trenes tienen que llegar a tiempo.
Esto significa que la tecnología debe estar bien
administrada. Si se hace una inversión en tecnología, no se sabe cuál será su impacto institucional o nacional, porque a ese nivel se trata de la
productividad individual, es decir, de los maestros, los alumnos y el personal administrativo. El
siguiente nivel, sin embargo, es cuando ponemos
atención a los datos de los alumnos, los estados
financieros y todos aquellos factores que nos indican si una institución es productiva o no. Ese
es un cambio cultural en la educación. El tercer
paso, aunque recopiláramos datos correctos y estos se compartieran, inclusive así, tenemos que
tomar acciones respecto a esos datos para hacer
mejoras reales a nivel de las instituciones.
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57
AlmaMater
unam:
Ambientes
virtuales auxiliares en el
tratamiento de la obesidad
Redacción, az.
FOTOS: Cuartoscuro
E
58
revista az
n los últimos 20 años se registró un
aumento dramático en casos de obesidad en distintas naciones, lo que convierte a este padecimiento en una epidemia
mundial. De acuerdo con la Organización
Mundial de la Salud (oms), en 2010 fallecieron por esta causa 2,6 millones de personas.
En México, la Encuesta Nacional de Salud
y Nutrición 2006 del Instituto Nacional de Salud Pública (insp) dio a conocer que uno de
cada tres hombres o mujeres de entre 12 y 19
años de edad padece sobrepeso y obesidad.
En mayores de 20 años, la prevalencia fue de
71,9% para ellas, y 66,7% para los varones.
El tratamiento se complica porque el origen incluye aspectos genéticos y psicosociales. Perder kilogramos es sencillo, lo complejo
es mantenerse dentro de los niveles adecuados: 95% de los pacientes recupera su peso
12 meses después de una dieta.
Además, la exposición a campañas publicitarias y el acceso a comida rápida se
combina con un aumento de estilos de vida
sedentarios y la dificultad para tratar la insatisfacción de la imagen corporal.
Con estos antecedentes, el Laboratorio de
Enseñanza Virtual y Ciberpsicología de la
Facultad de Psicología (fp) de la Universidad
Nacional Autónoma de México (unam), en
colaboración con la Unidad de Obesidad del
Hospital Médica Sur y el Instituto Auxológico Italiano, comenzaron el ensayo clínico
controlado Ambientes virtuales como auxiliares en el tratamiento de la obesidad, a
cargo de Georgina Cárdenas, académica de
la entidad universitaria.
El proyecto busca instrumentar nuevos
desarrollos tecnológicos como alternativas al
tratamiento mediante tecnología de realidad
virtual y está conformado por 12 sesiones.
Está orientado a mujeres y hombres de 18
a 50 años, con un Índice de Masa Corporal
(imc) —mismo que se calcula dividiendo
el peso del individuo entre el cuadrado de
su altura— superior a 30, y consiste en una
intervención breve, integral y dirigida al paciente, enfocada a la recuperación individual,
aplicada por psicoterapeutas con orientación
cognitivo-conductual. Mediante un programa diseñado para este fin, y el uso de gafas de
Ambientes virtuales en el tratamiento de la obesidad
Clasificación
imc
(kg/m2)
Valores principales
Valores adicionales
Infrapeso
<18,50
<18,50
Delgadez severa
<16,00
<16,00
Delgadez moderada
16,00 - 16,99
16,00 - 16,99
Delgadez no muy pronunciada
17,00 - 18,49
17,00 - 18,49
Normal
18,5 - 24,99
Sobrepeso
≥25,00
Preobeso
25,00 - 29,99
Obeso
≥30,00
Obeso tipo I
30,00 - 34,99
Obeso tipo II
35,00 - 39,99
Obeso tipo III
≥40,00
18,5 - 22,99
23,00 - 24,99
≥25,00
25,00 - 27,49
27,50 - 29,99
≥30,00
30,00 - 32,49
32,50 - 34,99
35,00 - 37,49
37,50 - 39,99
≥40,00
En adultos (20 a 60 años) estos valores son independientes de la edad y son para ambos sexos.
Fuente: oms.
tercera dimensión, se expone a los pacientes
a diferentes escenarios virtuales (como pasillos en supermercados con oferta de comida)
para cuestionar sus hábitos alimenticios, así
como sus reacciones ante diferentes situaciones y sus elecciones de consumo.
Con esta herramienta se producen cambios en la experiencia e insatisfacción corporal, porque la persona adquiere conciencia
acerca de la necesidad de modificar sus conductas, en beneficio de su salud.
Está diseñado no sólo para perder peso,
sino también para minimizar un aumento
posterior y apoyar al individuo en la adquisición y puesta en práctica de habilidades
conductuales y respuestas cognitivas necesarias para el control efectivo de las medidas
corporales.
A nivel mundial, existen pocos desarrollos que incorporen la realidad virtual para
atender estos casos. Esta herramienta demostró su eficacia al exponer a los pacientes
a estímulos generados por la computadora
con alto grado de realismo y coadyuvar en su
tratamiento, independientemente de su capacidad para imaginar y su nivel educativo,
destacó Cárdenas.
Representa una contribución importante
en la validación, instrumentación y evaluación de sistemas de última generación con
realidad virtual, incorporados al tratamiento
de la obesidad en México, pues el desarrollo
de simulaciones es casi inexistente, lo que demuestra la pertinencia del estudio en nuestro
contexto socio-cultural.
A largo plazo, también resultará viable su
aplicación en otros países latinoamericanos
que comparten idiosincrasias semejantes a
la de nuestro país, concluyó.
Uno de cada tres hombres o mujeres de entre
12 y 19 años de edad padece sobrepeso y obesidad.
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59
www.vexrobotics.com
Innovación
Veracruzanos ganan
Mundial de Robótica en eu
Ciudad de México con alto
potencial en energía solar
Estudiantes de la carrera de Mantenimiento
Industrial de la Universidad Tecnológica de
Gutiérrez Zamora (utgz), en la región totonaca de Papantla, al norte de Veracruz, obtuvieron el primer lugar internacional en robótica, en el vex Robotics World Championship 2012, realizado en Anaheim, Estados
Unidos. El triunfo les da posibilidad de ser
becados por instituciones educativas en los
Estados Unidos. Esmeralda Rodríguez, una
de las alumnas, es candidata a participar en el
Proyecto Marte 2020 financiado por la nasa.
Los alumnos se enfrentaron a 25 naciones y 250 equipos en total. Dos de los cuatro equipos de esta universidad obtuvieron
el primero y el cuarto lugar a nivel mundial,
respectivamente.
Edwin Avelino, maestro responsable del
proyecto, aseguró que “la competencia se
desarrolla en todo tipo de niveles, estamos
hablando de secundaria, bachillerato y nivel
universitario que es la prueba reina, la más
importante por el nivel que se desempeña”.
Una familia en la Ciudad de México consume 30
kilos de gas lp al mes y en un año gasta cerca de
cuatro mil pesos, pero si esa misma familia adopta un calentador solar de agua, gastaría menos de
la mitad.
En la Muestra de Proyectos Ambientales de
Tu Ciudad, que organizó el Instituto de Ciencia y
Tecnología del Distrito Federal (icytdf), el ingeniero Tonatiuh Hernández Mojica de la empresa
Cuidatumundo dijo que la Ciudad de México cuenta con un alto potencial de energía solar
para calentar agua y cocinar alimentos, pero ese
aprovechamiento sólo será posible al contar con
equipos de fácil operación y bajo costo que los
hagan asequibles a sus habitantes, coincidieron
los especialistas.
El directivo de Cuidatumundo presentó sus
prototipos de calentadores solares económicos y
comentó que el más avanzado de ellos cuesta menos de la mitad, es más resistente y requiere menos mantenimiento que los importados de China,
los cuales cuestan entre 15 y 20 mil pesos. Sin
embargo, también dispone de un modelo económico con un precio cercano a los 1500 pesos.
“Los sistemas que he desarrollado son factibles de adquirir por diversos sectores de la población”, sostuvo Hernández Mojica.
www.cuidatumundo.com
Otorgan a mexicana el Premio Microsoft Research Latin
60
revista az
significados. De esta forma, la traducción de textos contará con mayor exactitud, pues hasta ahora
los traductores que se consultan en línea no ofrecen traducciones precisas.
research.microsoft.com
Alisa Zhila, alumna del Centro de Investigación
en Computación (cic) del Instituto Politécnico
Nacional (ipn) fue galardonada con el premio
internacional Microsoft Research Latin. El reconocimiento se otorga a talentos y futuros líderes
que aporten sus conocimientos en temas actuales
para la computación y la comunicación global.
Ella es la primer mexicana en ganar este premio y para lograrlo compitió contra más de 60
estudiantes de 40 instituciones educativas públicas y privadas de toda América Latina.
Alisa trabaja en un desarrollo de diversos algoritmos diseñados para lograr que una computadora discierna correctamente en la elección de
una palabra entre varias que poseen diferentes
Ciencia y
Tecnología
Inauguran
Universidad Digital
Académica y Toda
la unam en línea
El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila
Villegas, inauguró la Universidad Digital del Estado de México, que cuenta con 26 carreras avaladas
por universidades como la Universidad Autónoma del Estado de México (uaem) y la Universidad
Nacional Autónoma de México (unam).
El mandatario estatal dijo que con esta inauguración se espera que para 2017 se tengan 15
planteles adicionales, con lo que se acerca la posibilidad de estudiar a quienes trabajan, se dedican al hogar o carecen de recursos.
Una vez develada la placa inaugural y después
de recorrer las instalaciones de este plantel, en el
que se invirtieron 15 millones de pesos, el gobernador detalló que entre las 26 licenciaturas que se
ofertan están Derecho, Psicología, Contaduría y
Ciencias Políticas.
La Universidad Digital opera con un sistema
de energía solar y cuenta con laboratorio de cómputo, biblioteca, salón de usos múltiples y áreas
verdes, y tiene cuatro programas en la modalidad
a distancia para estudiar la preparatoria, bachillerato en línea, con una duración de tres años.
Académica es una comunidad digital de
investigación e innovación promovida por
Telmex para fomentar la modalidad, el aprovechamiento y el acceso abierto y gratuito al
conocimiento generado por instituciones públicas y privadas de educación superior.
Su meta es fomentar la creación y el intercambio de conocimientos entre docentes,
investigadores y alumnos, mediante el uso de
arquitecturas tecnológicas de participación
en interacción de contenidos.
Por otro lado, Toda la unam en línea
busca facilitar el acceso público y gratuito a
los conocimientos, productos, acervos y servicios de la Universidad, a través de herramientas en línea.
A través de este programa, los jóvenes podrán acercarse a sus profesores de la unam y
de otras instancias; la sociedad podrá disponer de los acervos de las bibliotecas universitarias, y los investigadores y creadores
interactuarán con la población en general.
www.edomex.gob.mx
blog.telmex.com/tag/academica
www.unamenlinea.unam.mx
www.cucei.udg.mx
Investigadores del cuei impulsan enseñanza en circuitos
Investigadores del Departamento en Electrónica
del Centro Universitario de Ciencias Exactas e
Ingenierías (cucei) de la Universidad de Guadalajara (udeg) desarrollaron un chip para monitorear datos de temperatura. “Es el primero que se
diseña en la udeg, en cualquiera de sus campos.
Esta tecnología de diseño la estamos llevando a
los estudiantes de licenciatura y maestría”, explicó
uno de los investigadores encargados de realizar el
chip, el doctor Marco Antonio Gurrola Navarro.
Él explica que un circuito integrado “es una
colección de componentes electrónicos que realizan una función, y todos están colocados dentro de una pieza única de silicio”. El chip creado
por los investigadores del cucei mide 1,5 por
1,5 mm y en él hay 5 mil 444 transistores. De
acuerdo con el doctor Gurrola, el chip es del tamaño de una cabeza de alfiler. Se trata de “un
control para un sistema que va a captar tempe-
raturas y funcionará con baterías. Actualmente
está en proceso de pruebas y de diseño. Este chip
funciona días o meses”, explica.
Gurrola Navarro puntualizó que con este
acuerdo, mosis fabricará sin costo alguno un
máximo de tres diseños de circuitos integrados
por año, diseñados en el cucei. Sin esta colaboración, realizar cada chip tendría un costo de entre
20 y 25 mil pesos.
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61
VOZ
El principio
de evaluar
EMilio zebadúa
L
a iniciativa para evaluar a los
maestros surgió... de los maestros.
Y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (snte) a través
de su presidenta, Elba Esther Gordillo,
formalizó con la Secretaría de Educación
Pública (sep) esta propuesta en mayo del
año pasado. Como antes, con la creación
del Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación (inee) hace una década,
el sindicato de maestros no ha dejado de
impulsar la evaluación para: 1) elevar la
calidad educativa, 2) mejorar las políticas
públicas y 3) capacitar a los docentes en
los nuevos conocimientos del siglo xxi. A pesar de este esfuerzo constante de
parte del snte por introducir nuevos instrumentos de política en la educación, la
Evaluación Universal de los Maestros se
ha vuelto un fetiche. Se convirtió, en manos de los opositores políticos al sindicato —tanto en la derecha como en la izquierda—, en un arma para desacreditar
a los maestros (ver: “El fin de las evaluaciones, El Universal, 1 de abril de 2012).
La campaña de resistencia de la Coordinación Nacional de los Trabajadores de
la Educación (cnte) a cualquier política
reformadora del sistema educativo, aunado a la campaña mediática en contra de
la educación pública de un sector del empresariado (¡De panzazo!), y la mala ope-
Evaluar por evaluar no sólo es costoso,
sino contraproducente.
Doctor en
Ciencias Políticas
por Harvard,
director de az y
Última Instancia.
62
ración administrativa de la sep (cuatro
titulares en lo que va del sexenio), acabó
politizando el tema de las evaluaciones. Las evaluaciones son un medio, no un
fin en sí mismo. Así lo entiende Gates,
que a través de la Fundación Bill y Melinda Gates promueve la evaluación de los
maestros. En un artículo reciente en el
New York Times (“Shame is Not the Solution”, 22 de febrero de 2012), escribió:
“Soy un firme impulsor de que se mida
la efectividad de los maestros, y mi Fundación trabaja con muchas escuelas para
asegurarse que dichas evaluaciones mejoren la calidad general de la docencia”.
Pero Bill Gates reconoce que “enseñar
es un proceso multifacético y complejo.
Un sistema confiable de evaluación debe
incorporar [varias] medidas de eficacia”.
Su conclusión es clara: “Desarrollar un
esquema sistemático para ayudar a los
maestros a mejorar es la idea más poderosa hoy en día. [Pero] la manera más
segura para debilitar esta idea es torcerla
en un ejercicio caprichoso [que busque]
avergonzar públicamente a los maestros.”
Hasta ahora las evaluaciones no han
logrado su objetivo último, que es elevar
la calidad de la educación, ni el inmediato, que debería ser volver más eficaces las
políticas públicas. A pesar del costo que
significa la Prueba Enlace, por ejemplo,
revista az
la sep no ha podido explicar cómo han
contribuido sus resultados —año tras
año— al perfeccionamiento de los programas de educación. Evaluar por evaluar no sólo es costoso, sino contraproducente. Y con la
instrumentación unilateral de la Evaluación Universal de los Docentes la sep
va a acabar haciendo justamente eso, si
no se alcanzan los acuerdos necesarios
con el sindicato, convirtiéndola no sólo
en una medida necesaria sino en una
acción desestabilizadora.
El principio de una evaluación es que
sea un medio para conocer la existencia
de una carencia, deficiencia o necesidad.
Pero conocer para remediar, ya sea con
un estímulo o un esfuerzo adicional
acompañado por el apoyo externo necesario. Por eso mismo la Evaluación Universal de los Docentes es una medida
que debe estar condicionada a aquello
que se pueda hacer en favor de los maestros, ¡no en su detrimento!
El principio de una
evaluación es que sea
un medio para conocer
la existencia de una
carencia, deficiencia o
necesidad. Pero conocer
para remediar, ya sea
con un estímulo o un
esfuerzo adicional
acompañado por el apoyo
externo necesario.
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63
El snte tiene razón cuando dice que
para que la Evaluación Universal se lleve
a cabo con éxito se requiere contar con
los recursos asignados a los cursos y programas de formación de los maestros que
la propia evaluación indique sean necesarios. Sólo así una evaluación es útil al
sistema.
Pero los críticos del snte no han visto
en la Evaluación Universal una oportunidad para mejorar los sistemas de formación y actualización de los maestros sino
una forma de “demostrar” que los maestros no están aptos para educar en el siglo
La carencia de un
plan de corto y largo
plazo para capacitar
a los maestros en los
conocimientos, técnicas y
habilidades del siglo xxi ha
pesado demasiado en la
conducción de la política
educativa del país.
64
revista az
xxi. Es decir, sólo desean evidenciar las
deficiencias, no trabajar en modernizar
un sistema que ha sido relegado en las
prioridades del Estado por prácticamente
tres décadas. El exministro de Educación de Argentina, Juan Carlos Tedesco, lo explica
cuando señala que: “Al docente se le sigue
reclamando que forme la identidad nacional, que transmita información y que socialice en los valores tradicionales, y todo
ello con una formación y salarios propios
de operarios poco calificados”. Que los críticos al sindicato, en la izquierda y la derecha, manipulen los usos
de la evaluación se entiende: tienen agendas políticas y de negocios; ¿pero por qué
lo hace la sep? Al propio Tedesco lo escuché decir en una reunión de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (unesco)
en Buenos Aires que: “No puede el Estado
nacional en América Latina exigirle a los
maestros aquello para lo cual el propio
Estado (argentino, mexicano, etcétera) no
los formó”.
La carencia de un plan de corto y largo
plazo para capacitar a los maestros en los
conocimientos, técnicas y habilidades del
siglo xxi ha pesado demasiado en la conducción de la política educativa del país.
Mientras tanto, se insiste en que se
evalúe a los maestros —por evaluarlos;
no como un medio, sino como un fin.
¿Y las demás piezas del modelo? El plan
integral de actualización/evaluación/formación de los maestros quedará, por lo
tanto, como un pendiente para el próximo gobierno.