Ordenança municipal d´us i aprofitament de les platges

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BOIB
Num. 127
Santiago Pizarro Simón
VEGEU ANNEX, VERSIÓ EN CATALÀ
VER ANEXO VERSIÓN EN CATALANA.
—o—
Ajuntament de Santa Eulàlia del Riu
Num. 16502
No havent-se presentat reclamacions durant el termini d’exposició al
públic, queda automàticament elevat a definitiu l’acord plenari inicial de
29.05.2008 aprovatori de la Ordenança municipal d’us i aprofitament de les
Platges del Terme Municipal de Santa Eulària des Riu, el text íntegre de la qual
es fa públic, pel seu general coneixement i en compliment del que disposa l’article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.
Contra el present acord es podrà interposa pels interessats recurs contenciós administratiu, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal
Superior de Justícia de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptats des del següent al de la publicació d’aquest anunci, de
conformitat amb l’article 46 de la Llei 29/1998 de 13 de juliol, reguladora de la
jurisdicció contenciós administrativa.
Santa Eulària des Riu, 03 de setembre de 2008.
L’Alcalde, Vicente Marí Torres.
ORDENANÇA MUNICIPAL D’ÚS I APROFITAMENT DE LES PLATGES DEL TERME MUNICIPAL DE SANTA EULÀRIA DES RIU
TÍTOL I: DISPOSICIONS GENERALS
Article 1: La present ordenança municipal té com a objecte establir les
condicions generals que hagin de complir tots els usuaris de les platges, així
com regular-ne els usos.
Article 2: L’àmbit territorial d’aplicació de la present ordenança comprèn
totes les platges i zones de bany del terme municipal de Santa Eulària des Riu.
Article 3: La Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, estableix les competències municipals en el seu article 115, en base al qual es redacta la present
ordenança.
Article 4: Als efectes de la present ordenança s’entén per:
Platja: Les zones costeres compostes de materials solts tals com ara arenes, graves i còdols, incloent escarpaments, bermes i dunes, tenguin o no vegetació, formades per l’acció del mar o del vent marí, o altres causes naturals o
artificials de conformitat amb el que estableix la Llei 22/1988, de 28 de juliol i
del RD 1471/1989, d’1 de desembre de 1989, Reglament general per al desenvolupament de la Llei 22/1988.
Zona de bany: Les zones abalisades com a tals d’acord amb els plànols
aportats per la Conselleria de Medi Ambient del Govern. Als trams de costa que
no estiguin abalisats com a zona de bany, s’entendrà que aquesta ocupa una
franja de mar contigua a la costa d’una amplada de 200 metres des de la platja
o, si escau, 50 des de la costa, de conformitat amb el que estableix el Decret
2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma
de les Illes Balears.
Abalisament: Tancament de les zones de bany d’acord amb la Resolució
ministerial de 2 de setembre de 1991 en la qual es va establir el tipus d’abalisament que s’havia d’implantar a les zones de banys, conforme al contingut del
Reial decret 1835/1983, sobre l’adopció del sistema d’abalisament marítim de
l’AISM per a l’abalisament de les costes espanyoles, i de l’article 69 del
Reglament general per al desenvolupament i execució de la Llei 22/1988, de 28
de juliol, de costes, aprovat pel Reial decret 1471/1989, d’1 de desembre.
Concessionari: Persona jurídica o física que resulti adjudicatària d’una
concessió corresponent a un servei de temporada, tals com hamaques i parasols, patins aquàtics, quiosc...
Ribera del mar: La zona maritimoterrestre o espai comprès entre la línea
de baixamar escorada o màxima viva equinoccial, i el límit fins on arriben les
ones en els temporals més grans coneguts o, quan el superi, el de la línia de plenamar màxima viva equinoccial.
Article 5: De conformitat amb el que estableix l’article 31 de la Llei
22/1988, de costes, la utilització del domini públic maritimoterrestre serà lliure,
pública i gratuïta per als usos comuns i acordes amb la naturalesa d’aquell, tals
com passejar, estar-s’hi i banyar-se.
Article 6: D’acord amb el que disposa l’article 20.3 del Decret 2/2005, de
14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han
de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes
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Balears, l’Ajuntament elaborarà anualment el calendari de les diferents temporades de bany i ús de les platges del municipi.
Article 7: A efectes de garantir la correcta ubicació i ús de les
instal·lacions de temporada, així com d’informar els usuaris, a cada instal·lació
de temporada l’Ajuntament hi ubicarà un cartell informatiu, per a tal ús.
Article 8: Qualsevol tipus d’ocupació de platges haurà de disposar d’autorització expressa de l’autoritat competent.
Qualsevol tipus d’activitat que es desenvolupi a la platja o als seus voltants, que constitueixi l’activitat principal o en sigui una activitat secundària i
complementària, hauran de complir el que disposa la Llei 22/1988, de costes,
així com la Llei 16/2006, de 17 de octubre, de règim jurídic de les llicències
integrades d’activitat de les Illes Balears.
Article 9: A fi de donar compliment al que disposen la Llei de costes, el
Reial decret 1032/1986, de 28 de juny i el Reial decret 1131/1988, de 30 de
setembre, sobre avaluació de l’impacte ambiental, no podran abocar-se des de la
terra (en aquest concepte s’hi inclouen també les platges), directament o indirectament, substàncies i objectes que puguin portar com a conseqüència perill
per a la salut humana, perjudicar els recursos vius i el sistema ecològic, ni reduir
les possibilitats d’esbarjo i obstaculitzar altres usos legítims dels mars i les platges.
TÍTOL II: DE LA NETEJA
Article 10: La neteja de les platges de Santa Eulària des Riu serà realitzada per l’Ajuntament directament mitjançant la contracta municipal de gestió
dels serveis de recollida de residus sòlids urbans, neteja viària, neteja de platges
i costes i recollida selectiva de paper i cartó, de vidre, d’envasos lleugers i d’objectes voluminosos, que a través del programa anual, s’adaptarà a les necessitats
de les platges. En determinats casos, i de mutu acord entre l’Ajuntament i els
concessionaris, es podrà convenir una gestió diferent per a la realització de la
neteja de les platges.
Article 11: Al servei municipal de neteja de platges corresponen les feines
següents:
1.-Garbellament i neteja de l’arena de la platja, de residus de qualsevol
tipus caiguts a la platja.
2.-Rasclada de les arenes.
3.-Aireig de les arenes.
4.-Recollida de restes vegetals (Posidonia Oceanica), o altres restes naturals procedents del mar, d’acord amb el protocol de bones pràctiques sobre els
paràmetres tècnics que convé seguir per minimitzar els impactes ambientals
sobre les platges arenoses a l’hora de realitzar la neteja mecànica i retirada de
posidonia oceanica, emès pel Ministeri de Medi Ambient.
5.-Preparació d’arenes en temporada hivernal.
6.-Recollida de deixalles de les platges, procedents de la seua neteja, realitzada pels concessionaris de quioscs o per qualsevol particular.
Article 12: La freqüència i l’horari seran el que, cada any, s’estableixi d’acord amb el programa anual fixat per la contracta municipal.
Article 13: A les zones assignades a les diferents instal·lacions temporals
de platges als plànols de la Conselleria de Medi Ambient, la neteja com a tal
correspondrà al servei municipal, i serà obligació dels adjudicataris de les
esmentades concessions, el manteniment de les condicions necessàries de neteja, salubritat i higiene de les seues zones respectives, durant l’horari de la prestació del servei.
Article 14: En aquelles zones de la platja en les quals es desenvolupin
activitats ocasionals, esportives, culturals.., seran els responsables d’aquestes
activitats els qui hauran de garantir el dispositiu de neteja, tant durant el desenvolupament de l’activitat, com la neteja posterior a la seua finalització. Aquest
dispositiu haurà de comptar amb l’aprovació dels Serveis Tècnics Municipals
abans de l’inici de l’activitat.
Article 15: Les instal·lacions temporals de quiosc-bar ubicades a la platges, estaran a l’empara del que estableix l’Ordenança municipal de gestió de
residus urbans i neteja pública de l’Ajuntament de Santa Eulària des Riu, i tendran la consideració de productors singulars, segons determina l’esmentada
ordenança.
Article 16: A fi de garantir la correcta neteja, la higiene i la salubritat de
les platges, a l’inici de cada temporada de bany l’Ajuntament establirà l’horari
durant el qual es pugui ocupar la platja per les instal·lacions de temporada, així
com el lloc on es podran acumular els materials d’aquestes instal·lacions.
Si en el moment de realitzar-se la neteja mecànica de la platja s’hi trobàs,
fora del lloc d’acumulació establert, materials de les instal·lacions temporals, el
concessionari del servei de neteja procedirà a retirar-los de la platja, i comunicarà a l’Ajuntament les despeses ocasionades per les feines, l’import de les
quals s’acumularà a la sanció corresponent, que s’haurà de pagar prèviament a
la devolució dels materials.
Article 17: A fi de mantenir la higiene i la salubritat, el personal d’aquest
Ajuntament vigilarà, sota la direcció de la Conselleria de Medi Ambient, els
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abocaments i dipòsits de materials que puguin produir contaminants i riscos
d’accidents, denunciant els infractors i adoptant les mesures per impedir que se
segueixin produint actuacions d’aquest tipus, i donant compliment d’aquesta
forma al que disposa la Llei de costes.
TÍTOL III: DE LA PRESÈNCIA D’ANIMALS A LES PLATGES
Article 18: L’objecte del present títol és el de prevenir i controlar les
molèsties i perills que els animals puguin causar, tant a les persones com a les
instal·lacions.
Article 19: Es prohibeix la permanència de qualsevol tipus d’animals a la
platja durant la temporada de bany. La infracció d’aquest article comportarà la
sanció corresponent, i la persona infractora estarà també obligada a la immediata retirada de l’animal. Fora de la temporada de bany, els propietaris dels animals hauran de complir en tot moment la legislació quant a l’ús de corretges,
morrió..., i també hauran de retirar qualsevol deposició que realitzi l’animal.
Article 20: El posseïdor d’un animal, sens perjudici de la responsabilitat
subsidiària del propietari, serà responsable dels danys i perjudicis que ocasioni
a les persones, coses i al medi en general.
Article 21: Es considerarà que un animal està abandonat si no porta cap
identificació de l’origen o del propietari, ni va acompanyat de ningú. En tal
supòsit, s’actuarà conforma a l’establert legalment per als casos d’animals abandonats.
Article 22: Es permet la presència de cans destinats a treballs de salvament o auxili o persones necessitades, quan les circumstàncies així ho aconsellin. Queda autoritzada expressament la presència de cans guia.
TÍTOL IV: DE LA PESCA
Article 23: Queda prohibida la pesca realitzada des de la vora durant la
temporada de bany i en horari de bany. La realització d’aquesta activitat durant
els mesos de maig i octubre, ambdós inclosos, només podrà realitzar-se de 21:00
a 9:00 hores.
Queda prohibida l’entrada i sortida al mar des de la platja amb el fusell
carregat, així com la manipulació en terra d’aquest o d’altres instruments de
pesca que puguin suposar un risc per a la seguretat de les persones.
TÍTOL V: DE LES ACAMPADES I CIRCULACIÓ DE VEHICLES
A LES PLATGES
Article 24: Constitueixen les platges un bé de domini públic, tant en la
seua modalitat d’ús, com de servei públic; es prohibeix expressament el seus ús
privatiu.
Article 25: Queda prohibit en totes les platges l’estacionament i la circulació de vehicles de qualsevol tipus, de dos, quatre o més rodes, per tracció
mecànica o animal. S’eximeixen d’aquesta prohibició els vehicles d’urgència,
seguretat i serveis municipals.
Article 26: La prohibició a què es refereix l’article anterior no serà d’aplicació a aquells vehicles que amb caràcter diari, procedeixen a la neteja, el
manteniment i la vigilància de les platges, tals com motos, tractors i màquines
netejaplatges. Tampoc serà d’aplicació als vehicles d’urgència, seguretat i altres
serveis municipals.
Article 27: Queda terminantment prohibida durant tot l’any i a qualsevol
hora, la instal·lació de tendes de campanya, així com les acampades de qualsevol durada de temps a totes les platges del nostre litoral.
Per a una millor utilització i gaudi de les nostres platges, només es permetran para-sols totalment diàfans als laterals.
Article 28: Queda terminantment prohibit fer foc a la platja, així com l’ús
de barbacoes, fogons i bombones de gas per fer foc.
Article 29: No es permetrà l’ús d’aparells sonors o instruments musicals
quan pel seu volum de sonoritat causin molèsties als altres usuaris de les platges, la qual cosa es determinarà d’acord amb el que disposa l’article 6 del Decret
20/1987, de 26 de març, de mesures de protecció contra la contaminació acústica del medi ambient en l’àmbit territorial de la Comunitat Autònoma de les Illes
Balears.
TÍTOL VI: DE LA VENDA AMBULANT
Article 30: Queda prohibida la venda ambulant de productes alimentaris,
així com de begudes, i articles de qualsevol altre origen a les platges.
Article 31: La Policia Local requisarà la mercaderia a aquelles persones
que realitzin la venda de qualsevol tipus de mercaderia a la platja.
Article 32: Una vegada retirada la mercaderia, aquesta només podrà ser
tornada quan es presenti un justificant que acrediti la seua propietat.
Article 33: Independentment del que s’ha expressat anteriorment en
aquest títol, l’infractor haurà de fer efectiva la sanció abans de retirar la mercaderia de les dependències municipals.
TÍTOL VII: DE LES EMBARCACIONS
Article 34: Queda prohibida la varada o permanència d’embarcacions,
taules de windsurf, patins d’aigua, motos aquàtiques, etc., fora de les zones senyalitzades i destinades a tal fi.
Article 35: La infracció de l’article anterior porta aparellada la sanció
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corresponent, i el propietari, a més, haurà de procedir a la retirada immediata de
l’embarcació. En cas que no hi accedeixi, la retirada es realitzarà per personal
de l’Ajuntament amb cost a compte de l’infractor.
Article 36: A fi d’evitar possibles accidents que puguin ocasionar les
embarcacions tant a motor, como de vela i ràpides de rem, taules de windsurf,
esquí, etc., es prohibeix terminantment l’evolució d’embarcacions a distància
inferior a 200 metres de la costa. L’expressada distància s’haurà de respectar en
tot moment encara que no hi hagi banyistes utilitzant les aigües adjacents a les
platges. Dins d’aquesta zona estarà permès circular, amb precaució, a les embarcacions del Servei de Vigilància i Salvament i neteja de residus flotants.
Article 38: L’Administració de l’Estat, a través de l’organisme competent,
fixarà els canals abalisats per a entrada i sortida d’embarcacions, que estaran
degudament senyalitzats, i en els quals queda prohibida la natació. Quan les
embarcacions tenguin necessitat d’abordar la platja o partir d’ella ho faran a
velocitat reduïda, utilitzant els esmentats canals i evitant interferir en el seu trànsit normal. Les embarcacions del Servei de Vigilància i Salvament, només en
intervencions d’emergència podran navegar a més velocitat.
L’abalisament dels esmentats canals serà realitzat per l’Ajuntament de
Santa Eulària des Riu, i haurà d’estar instal·lat durant la temporada de bany, d’acord al disposat per Capitania Marítima i en les degudes condiciones de manteniment.
TÍTOL VIII: DE LA PRÀCTICA DE JOCS
Article 39: La realització de qualsevol tipus de jocs de puguin causar
molèsties o danys a tercers, serà causa de sanció, sens perjudici de la responsabilitat que per tals danys pugui correspondre al seu autor o autors.
Article 40: Podran realitzar-se aquest tipus de jocs en aquelles zones lliures que s’hagin assenyalat a tal efecte, o bé no causin molèsties ni danys a instal·lacions ni plantes.
Article 41: Qualsevol tipus de joc o competició esportiva haurà de comptar amb la pertinent autorització, per a la sol·licitud de la qual s’haurà d’aportar
almenys una memòria de l’activitat a desenvolupar.
TÍTOL IX: DE LA VIGILÀNCIA DE PLATGES
Article 42: L’Ajuntament de Santa Eulària des Riu, en compliment del que
disposa el Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de
seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la
Comunitat Autònoma de les Illes Balears i dels plans de salvament redactats a
la seua empara, disposarà dels mitjans humans i materials necessaris per dotar
les platges del municipi de l’adequat servei de salvament.
Article 43: L’Ajuntament de Santa Eulària des Riu disposarà de personal
per vigilar l’observança, en l’àmbit de les seues competències, no només del que
preveu aquesta ordenança, sinó a més de les normes i instruccions dictades per
l’administració competent sobre salvament i seguretat de vides humanes, per a
la qual cosa disposen de les facultats següents:
1. Inspecció d’instal·lacions de la platja i annexes.
2. Control de la realització d’activitats desenvolupades en les esmentades
instal·lacions.
3. Prohibició, suspensió i clausura de l’activitat, així com l’adopció de les
mesures de seguretat que es considerin necessàries.
Article 44: Les activitats inspectores i de control sobre el compliment del
que preveu aquesta ordenança seran efectuades per personal degudament acreditat dels òrgans facultats en l’àmbit de les seues competències respectives, que
tendrà, en l’exercici de les seues funcions, el caràcter d’agent de l’autoritat i les
seues declaracions gaudiran de presumpció de veracitat excepte prova en contrari.
Article 45: El personal inspector està facultat per sol·licitar l’exhibició de
qualsevol documentació referent a la instal·lació i/o activitat, per accedir i
romandre, prèvia identificació i sense previ avís, a les instal·lacions i altres llocs
subjectes a inspecció.
Article 46: Les persones titulars de les autoritzacions sotmeses a inspecció han de prestar la col·laboració necessària, a fi de permetre realitzar qualssevol exàmens, controls, i recollida d’informació necessària per al compliment de
la funció inspectora.
Article 47: De cada actuació inspectora s’aixecarà acta, la primera còpia
de la qual s’entregarà a la persona interessada o a la persona davant qui s’actuï,
que podrà fer constar la seua conformitat o les seues observacions respecte del
seu contingut.
Un altre exemplar de l’acta serà remès a l’autoritat competent per a la iniciació del procediment sancionador, si és procedent.
TÍTOL X: DE L’ÚS DELS SERVEIS DE PLATJA
Article 48: L’Ajuntament de Santa Eulària des Riu dotarà les platges del
municipi dels serveis que siguin possibles, d’acord amb les autoritzacions de la
Demarcació de Costes a les Illes Balears, tals com: passarel·les, banys públics,
dutxes, rentapeus, parades de primers auxilis, amb l’objectiu d’aconseguir una
millora contínua en la qualitat.
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Article 49: L’ús de les esmentades instal·lacions serà de lliure accés
públic, llevat que per raons de policia, d’economia o altra d’interès públic, degudament justificades, s’autoritzin altres modalitats.
TÍTOL XI: PROHIBICIONS
Article 50: Prohibicions d’ús a les platges:
1) L’abocament a les platges o al mar de qualsevol substància que pugui
posar en perill la salubritat pública.
2) Dipositar residus, qualsevol que sigui el seu estat i la seua naturalesa.
3) Dipositar residus sòlids de petit format com papers, embolcalls, envasos i similars fora de les papereres instal·lades a l’efecte.
4) Dipositar burilles o similars a l’arena.
5) Col·locar i aferrar cartells i adhesius, així com qualsevol tipus de publicitat.
6) Ocasionar danys a béns de domini públic afectes a qualsevol de les
competències o serveis de la platja, o l’ús distint al que la seua naturalesa comporta: banys, cartelleria, passarel·les, dutxes...
7) L’ús de sabó, xampú o productes similars en dutxes i rentapeus.
8) La permanència de qualsevol tipus d’animals a la platja durant la temporada de bany.
9) La pesca realitzada des de la vora durant la temporada de bany i en el
seu horari.
10) L’estacionament i la circulació de vehicles de qualsevol tipus, de dos,
quatre o més rodes, per tracció mecànica o animal
11) Establir a les platges d’aquest terme municipal campaments i acampades, i tot tipus de muntatges que resultin antiestètics i molestin els usuaris.
12) Queda absolutament prohibit fer foc a la platja, així com l’ús de barbacoes, fogons i bombones de gas per fer foc.
13) L’ús d’aparells sonors que alterin la tranquil·litat de la platja i/o que
molestin la resta d’usuaris.
14) La venta ambulant de qualsevol tipus de producte.
15) La varada o permanència d’embarcacions, taules de windsurf, patins
d’aigua, motos aquàtiques, etc., fora de les zones senyalitzades i destinades a tal
fi.
16) Queda prohibit el bany als canals abalisats per a entrada i sortida
d’embarcacions a motor o de qualsevol altre tipus.
17) Queda prohibida la venda pels quioscs de begudes i menjar en vidre o
pisa fora del propi quiosc o taules, en cas que estiguin autoritzades. Es considerarà als efectes oportuns com a falta molt greu per part del concessionari.
18) Queda absolutament prohibida la navegació, entrada..., de qualsevol
tipus d’embarcació a les zones abalisades per al bany.
19) Tot tipus de jocs que puguin molestar l’usuari, com els de pilota: futbol, petanca, tennis, etc., excepte que a la platja hi hagi zones específiques destinades a tal fi o sigui una activitat complementària degudament autoritzada.
20) Queda absolutament prohibida l’ocupació de la platja i la realització
d’activitats no autoritzades, i en especial festes i botellots.
21) En general qualsevol activitat o ús que vagi contra la lliure, pública i
gratuïta utilització del domini públic maritimoterrestre per als usos comuns.
TÍTOL XII: RÈGIM SANCIONADOR
Article 51: Es considera infracció tota acció o omissió que vulneri les
normes establertes en aquesta ordenança, així com aquelles que estiguin tipificades en la legislació sectorial, de l’Estat o de la Comunitat Autònoma de les
Illes Balears. Les accions o omissions que infringeixin el que preveu aquesta
ordenança generaran responsabilitat de naturalesa administrativa, sens perjudici
de l’exigible en via penal o civil.
Article 52: La imposició de sancions es realitzarà mitjançant l’obertura
d’expedient sancionador, que es tramitarà conforme al que estableix el Decret
10/94 de procediment sancionador o normativa que, en matèria de procediment
sancionador dicti, amb caràcter general, l’Estat.
Article 53: Una vegada determinada la responsabilitat dels infractors i
sens perjudici de la sanció que se li imposi, estaran obligats a la reposició de les
coses a l’estat anterior a la infracció comesa i a la restauració del medi danyat a
conseqüència de tals infraccions, en la forma i condicions fixades per l’Alcaldia,
de conformitat amb els informes tècnics emesos pels serveis municipals corresponents.
De les activitats necessàries per a la restauració i dels seus costos es donarà vista al responsable, que podrà realitzar, a costa seua, peritatges o valoracions
contradictòries.
Article 54: Si els infractors no procedissin a la reposició o restauració,
d’acord amb l’establert en l’article anterior, l’Alcaldia o l’òrgan delegat si
escau, podrà acordar la imposició de multes coercitives de conformitat amb el
que disposa l’article 99 de la Llei 30/1992 i 71 de la Llei 7/1994, una vegada
transcorregut el termini atorgat per a l’adopció de les mesures requerides.
La quantia de cada una de les multes no superarà un terç de la multa fixada per a la infracció comesa.
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Article 55: En cas que es produeixi l’incompliment del requeriment enunciat i mitjançant la imposició de multes coercitives no s’aconseguís el seu compliment, es podrà procedir a l’execució subsidiària, amb càrrec a l’infractor, de
les mesures que siguin necessàries per a la restauració ambiental.
Article 56: Així mateix, en el cas que de la comissió de la infracció es
derivin danys o perjudicis a l’administració municipal o a béns de domini públic
municipal, es podrà exigir la indemnització corresponent per tals danys i perjudicis. De la seua valoració es donarà vista al presumpte infractor, que podrà exigir que es dugui a terme, a costa seua, un taxació pericial contradictòria.
Article 57: L’Alcaldia, a proposta dels serveis municipals corresponents,
podrà adoptar qualsevol de les mesures següents complementàriament a les
enunciades anteriorment:
a) Adopció de les mesures correctores o preventives que siguin necessàries per evitar que es produeixin o se segueixin produint danys ambientals.
b) Confiscació de fiances.
Una vegada adoptada qualsevol d’aquestes mesures es donarà audiència a
les persones interessades perquè puguin aportar quantes al·legacions, documents
o informacions considerin convenients, en el termini màxim de 15 dies.
Article 58: Si de la instrucció del procediment sancionador es deduís que
la competència correspon a una altra administració, es donarà trasllat de les
actuacions i informes de l’expedient. Si es consideràs que poguessin donar-se
els elements necessaris per a la consideració de tal acció o omissió com a penal,
l’instructor s’abstindrà de seguir el procediment sancionador i es donarà compte al Ministeri Fiscal.
Article 59: Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus:
Infraccions lleus:
1) L’incompliment de les normes de neteja per part de l’usuari de la platja que no es considerin greus en el punt B d’aquest article.
2) L’ús indegut de l’aigua de les dutxes i els rentapeus.
3) Les simples irregularitats en l’observació de les normes contingudes en
aquesta ordenança i en la legislació sectorial que no tenguin transcendència
directa per al medi natural ni per a la salut pública.
4) Les comeses per simple negligència, sempre que l’alteració o risc per
al medi natural o la salut pública siguin d’escassa importància.
Infraccions greus:
1) L’incompliment de les normes de neteja per part dels titulars dels serveis de temporada de platja, o de qualsevol altra activitat autoritzada per l’òrgan
competent.
2) La presència d’animals a la platja durant l’època de bany, i correspon
al posseïdor de l’animal la responsabilitat.
3) Abandonar un animal a la platja.
4) L’ús d’aparell sonor o instrument musical quan pel seu volum de sonoritat causi molèsties als altres usuaris de les platges.
5) El dipòsit en contenidors de materials en combustió per part dels usuaris de la platja.
6) Practicar la pesca en algun lloc de la platja o en època no autoritzada.
7) L’ús d’escopeta o instrument de pesca submarina que pugui suposar
risc per a la seguretat de les persones.
8) L’estacionament o circulació de vehicles de qualsevol tipus a les platges.
9) Instal·lar tendes de campanya, para-sols no diàfans als laterals o acampar a les platges.
10) Fer foc a la platja, així com usar barbacoes, fogons, bombones de gas
o altres utensilis per fer foc.
11) L’incompliment dels requeriments específics que formuli l’administració municipal, sempre que es produeixi per primera vegada.
12) La resistència a subministrar dades, facilitar informació o prestar
col·laboració a l’administració municipal o als seus agents, per part dels concessionaris de les platges.
13) Subministrar informació o documentació falsa, inexacta, incompleta o
que indueixi a error, implícita o explícitament per part dels concessionaris de les
platges.
14) La reincidència en la comissió de 5 infraccions lleus els últims tres
mesos.
15) Aquelles altres que, segons els criteris emprats en el present article,
mereixin la qualificació de greus o que no sigui procedent la seua qualificació
com a infraccions lleus o molt greus.
Infraccions molt greus:
1) Les que rebin expressament aquesta qualificació en la present ordenança o en la legislació sectorial aplicable.
2) L’abocament i dipòsit de matèries que puguin produir contaminació i
risc d’accidents.
3) Realitzar qualsevol ocupació amb instal·lació fixa o desmuntable sense
comptar amb preceptiva autorització.
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4) La varada o permanència d’embarcacions, taules de windsurf, patins
d’aigua, motos aquàtiques, etc. fora de les zones assenyalades i destinades a tal
fi.
5) La circulació d’embarcacions a distància inferior a 200 metres de la
costa.
6) La reiteració de falta greu durant la temporada de bany.
7) L’incompliment reiterat dels requeriments específics formulats por
l’administració municipal.
8) La negativa absoluta, per part dels concessionaris de les platges, a facilitar informació o prestar col·laboració als serveis de control i d’inspecció.
9) La resistència, coacció, amenaça, represàlia, desacatament o qualsevol
altra pressió exercida sobre les autoritats o agents municipals.
10) La reincidència en la comissió de faltes greus els últims quatre anys.
11) Aquelles altres que, segons els criteris emprats en aquest article,
mereixin la qualificació de molt greus o que no sigui procedent la seua qualificació com a infraccions lleus o greus.
Article 60: Les sancions corresponents es graduen tenint en compte les
circumstàncies següents:
a) La gravetat de la infracció.
b) El benefici obtingut.
c) El perjudici causat als interessos generals.
d) La intencionalitat.
e) La reiteració.
f) La reincidència.
En la fixació de les multes es tendrà en compte, en tot cas, que la comissió de la infracció no resulti més beneficiosa per a la persona infractora que el
compliment de les normes infringides.
Les sancions per infracció de la present ordenança seran les següents:
1. Infraccions lleus: multa fins a 750,00 euros
2. Infraccions greus: multa des de 751,00 euros fins a 1.500,00 euros.
3. Infraccions molt greus: multa des de 1.501,00 euros 3.000,00 euros.
DISPOSICIONS FINALS
Primera: Aquesta ordenança entrarà en vigor als quinze dies de la seua
publicació, de conformitat amb l’article 70.2 de la Llei 7/85, de 2 de abril, de
bases de règim local.
Segona: Es faculta, expressament, l’alcalde president per interpretar, aclarir i desenvolupar les regles anteriors i en el que sigui necessari, així com per
dictar les disposicions necessàries i conduents a la seua millor aplicació, sens
perjudici dels recursos que en via jurisdiccional fossin procedents.
No habiendo sido presentadas reclamaciones durante el plazo de exposición al público, queda automáticamente elevado a definitivo el acuerdo plenario de fecha 29.05.08, aprobatorio de la Ordenanza Municipal de Uso y aprovechamiento de las playas del término municipal de Santa Eulària des Riu, cuyo
texto íntegro se hace público, para su general conocimiento y en cumplimiento
de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
Contra el presente acuerdo se podrá interponer por los interesados recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso- Administrativo
del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de las Islas
Baleares, en l plazo de dos meses contados a partir del dia siguiente al de la
publicación de este anuncio, de conformidad con el articulo 46 de la Ley
29/1998 de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa.
__________
En Santa Eulària des Riu, 03 de septiembre de 2008.
El Alcade, Vicente Mari Torres
ORDENANZA MUNICIPAL DE USO Y APROVECHAMIENTO DE
LAS PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE SANTA EULÀRIA DES RIU
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1: La presente Ordenanza Municipal tiene como objeto establecer las condiciones generales que deben cumplir todos los usuarios de las playas, así como la de regular los usos de las mismas.
Artículo 2: El ámbito territorial de aplicación de la presente Ordenanza
comprende todas las playas y zonas de baño del Término Municipal de Santa
Eulària des Riu.
Artículo 3: La Ley 22/1988 de 28 de julio, de Costas, establece las competencias municipales en su artículo 115, y es en base a lo cual se redacta la presente Ordenanza
Artículo 4: A los efectos de la presente Ordenanza se entiende por:
Playa: las zonas costeras compuestas de materiales sueltos tales como arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vege-
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tación, formadas por la acción del mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales de conformidad con lo establecido en la Ley 22/1988, de 28
de julio y del RD 1471/1989 de 1 de Diciembre de 1.989, Reglamento general
para el desarrollo de la Ley 22/1988.
Zona de baño: las zonas balizadas como tales de acuerdo a los planos
aportados por la Consellería de medio Ambiente del Govern. En los tramos de
costa que no estén balizados como zona de baño, se entenderá que ésta ocupa
una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros desde la
playa o, en su caso, 50 desde la costa, de conformidad con lo establecido en el
Decreto 2/2005, de 14 de enero, regulador de las medidas mínimas de seguridad
y protección que han de cumplir las playas y zonas de baño de la Comunidad
Autónoma de las Illes Balears
Balizamiento: Cerramiento de las zonas de baño de acuerdo a la
Resolución Ministerial de 2 de septiembre de 1991 en la que se estableció el tipo
de balizamiento que debía implantarse en las zonas de baños, conforme al contenido del Real Decreto 1835/1983, sobre la adopción del Sistema de
Balizamiento Marítimo de la AISM para el balizamiento de las costas españolas, y del artículo 69 del Reglamento General para el desarrollo y ejecución de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, aprobado por Real Decreto
1471/1989, de 1 de diciembre
Concesionario: persona jurídica o física que resulte adjudicatario de una
concesión correspondiente a un servicio de temporada, tales como hamacas y
sombrillas, velomares, kiosco,...
Ribera del mar: La zona marítimo-terrestre o espacio comprendido entre
la línea de bajamar escorada o máxima viva equinoccial, y el límite hasta donde
alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos o, cuando lo supere, el
de la línea de pleamar máxima viva equinoccial.
Artículo 5: De conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley
22/1988, de Costas, la utilización del dominio público marítimo-terrestre será
libre, pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de
aquél, tales como pasear, estar y bañarse.
Artículo 6: De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 20.3 del Decreto
2/2005, de 14 de enero, regulador de las medidas mínimas de seguridad y protección que han de cumplir las playas y zonas de baño de la Comunidad
Autónoma de las Illes Balears, el Ayuntamiento elaborará anualmente el calendario de las diferentes temporadas de baño y uso de las playas del municipio.
Artículo 7: A efectos de garantizar la correcta ubicación y uso de las instalaciones de temporada, así como de informar a los usuarios, en cada instalación de temporada se ubicará por parte de ayuntamiento un cartel informativo,
para tal uso.
Artículo 8: Cualquier tipo de ocupación de playas, deberá disponer de
autorización expresa de la autoridad competente.
Cualquier tipo de actividad que se desarrolle en la playa o en sus alrededores, que constituyan la actividad principal o sea una actividad secundaria y
complementaria de la misma, deberán de cumplir lo dispuesto para las mismas
en la Ley 22/1988, de Costas, así como en la Ley 16/2006 de 17 de octubre, de
Régimen jurídico de las licencias integradas de actividad de las Illes Balears
Artículo 9: A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Costas,
Real Decreto 1032/1986 del 28 de junio y Real Decreto 1131/1988 de 30 de septiembre sobre evaluación del impacto ambiental, no podrán verterse desde la tierra, en cuyo concepto se incluyen también las playas, directa o indirectamente
sustancias y objetos que puedan traer como consecuencia peligro para la salud
humana, perjudicar los recursos vivos y el sistema ecológico, ni reducir las posibilidades de esparcimiento y obstaculizar otros usos legítimos de los mares y
playas.
TITULO II: DE LA LIMPIEZA
Artículo 10: La limpieza de las playas de Santa Eulària des Riu será realizada por el ayuntamiento directamente mediante la contrata municipal de gestión de los servicios de recogida de residuos sólidos urbanos, limpieza viaria,
limpieza de playas y costas y recogida selectiva de papel y cartón, de vidrio, de
envases ligeros y de objetos voluminosos, que a través del programa anual, se
adaptará a las necesidades de las playas. En determinados casos, y de mutuo
acuerdo entre el ayuntamiento y los concesionarios, se podrá convenir una gestión diferente para la realización de la limpieza de las playas.
Artículo 11: El servicio municipal de limpieza de playas comprende los
siguientes trabajos:
1.-Cribado y limpieza de la arena de la playa, de residuos de cualquier tipo
caídos en la playa.
2.-Rastrillado de las arenas.
3.-Aireación de las arenas.
4.-Recogida de restos vegetales (Posidonia Oceánica), u otros restos naturales procedentes del mar, de acuerdo al protocolo de buenas prácticas sobre los
parámetros técnicos que conviene seguir para minimizar los impactos ambien-
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tales sobre las playas arenosas a la hora de realizar la limpieza mecánica y retirada de poseidonia oceánica, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente.
5.-Preparación de arenas en temporada invernal.
6.-Recogida de desechos de las playas, procedentes de la limpieza de las
mismas realizada por los concesionarios de quioscos o por cualquier particular.
Artículo 12: La frecuencia y el horario serán el que, en cada año, se establezca de acuerdo al programa anual fijado para la contrata municipal.
Artículo 13: En las zonas asignadas a las diferentes instalaciones temporales de playas en los planos de la Conselleria de Medio Ambiente, la limpieza
como tal corresponderá al servicio municipal, siendo obligación de los adjudicatarios de dichas concesiones, el mantenimiento de las condiciones necesarias
de limpieza, salubridad e higiene de sus respectivas zonas, durante el horario de
la prestación del servicio.
Artículo 14: En aquellas zonas de la playa en las que se desarrollen actividades ocasionales, deportivas, culturales,..., serán los responsables de las mismas, los que deberán de garantizar el dispositivo de limpieza, tanto durante el
desarrollo de la actividad, como la limpieza posterior a la finalización de la
misma. Dicho dispositivo deberá contar con la aprobación de los Servicios
Técnicos Municipales, antes del inicio de la actividad.
Artículo 15: Las instalaciones temporales de kiosco-Bar ubicadas en la
playa, estarán al amparo de lo establecido en la Ordenanza Municipal de
Gestión de residuos urbanos y limpieza pública del ayuntamiento de Santa
Eulària des Riu, y tendrán la consideración de productores singulares, según
determina la citada Ordenanza.
Artículo 16: En base a garantizar la correcta limpieza, la higiene y la salubridad de las playas, al inicio de cada temporada de baño se establecerá por
parte del ayuntamiento, el horario durante el cual puede ocuparse la playa por
las instalaciones de temporada, así como el lugar donde se podrán acopiar los
materiales de dichas instalaciones.
Si en el momento de realizarse la limpieza mecánica de la playa se encontrara en la misma, y fuera del lugar de acopio establecido, materiales de las instalaciones temporales, el concesionario del servicio de limpieza procederá a retirar de la playa los mismos, comunicando al ayuntamiento los gastos ocasionados por los trabajos, cuyo importe se acumulará a la correspondiente sanción,
que deberá ser satisfecho previamente a la devolución de los materiales.
Artículo 17: En orden a mantener la higiene y salubridad, se vigilará por
personal de este Ayuntamiento, y bajo la dirección de la Consejería de Medio
Ambiente, los vertidos y depósitos de materiales que puedan producir contaminantes y riesgos de accidentes, denunciando a los infractores y adoptando las
medidas para impedir que se sigan produciendo actuaciones de este tipo, y
dando cumplimiento de esta forma a lo dispuesto en la Ley de Costas
TITULO III: DE LA PRESENCIA DE ANIMALES EN LAS PLAYAS
Artículo 18: El objeto del presente titulo es el de prevenir y controlar las
molestias y peligros que los animales puedan causar, tanto a las personas como
a las instalaciones.
Artículo 19: Se prohíbe la permanencia de cualquier tipo de animales en
la playa durante la temporada de baño, la infracción de este artículo llevará la
correspondiente sanción, estando además el infractor obligado a la inmediata
retirada del animal. Fuera de la temporada de baño, los dueños de los animales
deberán cumplir en todo momento la legislación en cuanto al uso de correas,
bozal, ..., deberán igualmente retirar cualquier deposición que realice el animal.
Artículo 20: El poseedor de un animal, sin perjuicio de la responsabilidad
subsidiaria del propietario, será responsable de los daños y perjuicios que ocasione a las personas, cosas y al medio en general.
Artículo 21: Se considerará que un animal está abandonado si no lleva
ninguna identificación del origen o del propietario, ni va acompañado de persona alguna. En dicho supuesto, se actuará conforme a lo legalmente establecidos
para los casos de animales abandonados.
Artículo 22: Se permite la presencia de perros destinados a trabajos de salvamento o auxilio a personas necesitadas, cuando las circunstancias así lo aconsejen. Queda autorizada expresamente la presencia de perros lazarillos.
TITULO IV: DE LA PESCA
Artículo 23: Queda prohibida la pesca realizada desde la orilla durante la
temporada de baño y en el horario del mismo. La realización de esta actividad
durante los meses de mayo a octubre, ambos inclusive, sólo podrá realizarse de
21.00 a 9.00 horas.
Queda prohibida la entrada y salida al mar desde la playa con el fusil cargado, así como la manipulación en tierra de este o de otros instrumentos de
pesca que puedan suponer un riesgo para la seguridad de las personas.
TITULO V: DE LAS ACAMPADAS Y CIRCULACIÓN DE
VEHÍCULOS
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EN LAS PLAYAS
Artículo 24: Constituyen las playas un bien de dominio público, tanto en
su modalidad de uso, como de servicio público; se prohíbe expresamente el uso
privativo de las mismas.
Artículo 25: Queda prohibido en todas las playas el estacionamiento y la
circulación de vehículos de cualquier tipo, de dos, cuatro o más ruedas, por tracción mecánica o animal. Se eximen de dicha prohibición los vehículos de urgencia, seguridad y servicios municipales.
Artículo 26: La prohibición a que se refiere el artículo anterior no será de
aplicación a aquellos vehículos que con carácter diario, proceden a la limpieza,
mantenimiento y vigilancia de las playas, tales como motos, tractores y máquinas limpia-playas. Tampoco será de aplicación a los vehículos de urgencia,
seguridad y otros servicios municipales
Artículo 27: Queda terminantemente prohibida durante todo el año y a
cualquier hora, la instalación de tiendas de campaña, así como las acampadas de
cualquier duración de tiempo en todas las playas de nuestro litoral.
Para una mejor utilización y disfrute de nuestras playas, sólo serán permitidos parasoles totalmente diáfanos en sus laterales.
Artículo 28: Queda terminantemente prohibido hacer fuego en la playa,
así como el uso de barbacoas, hornillos y bombonas de gas para hacer fuego.
Artículo 29: No se permitirá el uso de aparatos sonoros o instrumentos
musicales cuando por su volumen de sonoridad causen molestias a los demás
usuarios de las playas, lo cual se determinará en base a lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 20/1987, de 26 de marzo, de medidas de protección contra la
contaminación acústica del Medio Ambiente en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.
TÍTULO VI: DE LA VENTA AMBULANTE
Artículo 30: Queda prohibida la venta ambulante de productos alimenticios, así como de bebidas, y artículos de cualquier otro origen en las playas.
Artículo 31: La Policía Local requisará la mercancía a aquellas personas
que realicen la venta de cualquier tipo de mercancía en la playa.
Artículo 32: Una vez retirada la mercancía, esta sólo podrá ser devuelta
cuando se presente un justificante que acredite su propiedad.
Artículo 33: Independientemente de lo anteriormente expresado en este
título, el infractor deberá hacer efectiva la sanción antes de retirar la mercancía
de las dependencias municipales.
TÍTULO VII: DE LAS EMBARCACIONES
Artículo 34: Queda prohibida la varada o permanencia de embarcaciones,
tablas de windsurf, velomares, motos acuáticas, etc., fuera de las zonas señalizadas y destinadas a tal fin.
Artículo 35: La infracción del artículo anterior lleva aparejada la correspondiente sanción, debiendo el propietario, además, proceder a la retirada inmediata de la embarcación. Caso de no acceder a ella, la retirada se realizará por
personal del Ayuntamiento con coste a cuenta del infractor.
Artículo 36: A fin de evitar posibles accidentes que puedan ocasionar las
embarcaciones tanto a motor, como de vela y rápidas de remo, tablas de wind
surf, esquí, etc., se prohíbe terminantemente la evolución de embarcaciones a
distancia inferior a 200 metros de la costa. La expresada distancia deberá respetarse en todo momento aunque no haya bañistas utilizando las aguas colindantes con las playas. Dentro de esta zona estará permitido circular, con precaución,
a las embarcaciones del Servicio de Vigilancia y Salvamento y limpieza de residuos flotantes.
Artículo 38: La Administración del Estado, a través del organismo competente, fijará los canales balizados para entrada y salida de embarcaciones, que
estarán debidamente señalizados, y en los que queda prohibida la natación.
Cuando las embarcaciones tengan necesidad de abordar la playa o partir de ella
lo harán a velocidad reducida, utilizando dichos canales y evitando interferir en
el tráfico normal de los mismos. Las embarcaciones del Servicio de Vigilancia
y Salvamento, solo en intervenciones de emergencia podrán navegar a mayor
velocidad.
El balizamiento de los citados canales será realizado por el Ayuntamiento
de Santa Eulària des Riu, y deberá estar instalado durante la temporada de baño,
de acuerdo a lo dispuesto por Capitanía marítima y en las debidas condiciones
de mantenimiento.
TÍTULO VIII: DE LA PRÁCTICA DE JUEGOS
Artículo 39: La realización de cualquier tipo de juegos que puedan causar
molestias o daños a terceros, será causa de sanción, sin perjuicio de la responsabilidad que por tales daños pueda corresponder al autor o autores de éstos.
Artículo 40: Podrán realizarse este tipo de juegos en aquellas zonas libres
que hayan sido señaladas a tal efecto, o bien no causen molestias ni daños a instalaciones ni plantas.
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Artículo 41: Cualquier tipo de juego o competición deportiva, deberá contar con la pertinente autorización, para cuya solicitud se deberá aportar al menos
una memoria de la actividad a desarrollar.
TITULO IX: DE LA VIGILANCIA DE PLAYAS
Artículo 42: El Ayuntamiento de Santa Eulària des Riu, en cumplimiento
de lo dispuesto en el Decreto 2/2005, de 14 de enero, regulador de las medidas
mínimas de seguridad y protección que han de cumplir las playas y zonas de
baño de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de los Planes de salvamento redactados al amparo del mismo, dispondrá de los medios humanos y
materiales necesarios para dotar las playas del municipio del adecuado servicio
de salvamento.
Artículo 43: El Ayuntamiento de Santa Eulària des Riu dispondrá de personal para vigilar la observancia, en el ámbito de sus competencias, no solo de
lo previsto en esta Ordenanza, sino además de las normas e instrucciones dictadas por la Administración competente sobre salvamento y seguridad de vidas
humanas, para lo cual disponen de las siguientes facultades:
1. Inspección de instalaciones de la playa y anexas.
2. Control de la realización de actividades desarrolladas en las citadas instalaciones.
3. Prohibición, suspensión y clausura de la actividad, así como la adopción de las medidas de seguridad que se consideren necesarias.
Artículo 44: Las actividades inspectoras y de control sobre el cumplimiento de lo previsto en la presente ordenanza serán efectuadas por personal
debidamente acreditado de los órganos facultados en el ámbito de sus competencias respectivas, que tendrá, en el ejercicio de sus funciones, el carácter de
agente de la autoridad y sus declaraciones gozarán de presunción de veracidad
salvo prueba en contrario.
Artículo 45: El personal inspector está facultado para recabar la exhibición de cualquier documentación referente a la instalación y/o actividad, para
acceder y permanecer, previa identificación y sin previo aviso, en las instalaciones y demás lugares sujetos a inspección.
Artículo 46: Las personas titulares de las autorizaciones sometidas a inspección deben prestar la colaboración necesaria, a fin de permitir realizar cualesquiera exámenes, controles, y recogida de información necesaria para el cumplimiento de la función inspectora.
Artículo 47: De cada actuación inspectora se levantará acta cuya primera
copia se entregará a la persona interesada o a la persona ante quien se actúe, que
podrá hacer constar su conformidad o sus observaciones respecto de su contenido.
Otro ejemplar del acta será remitido a la autoridad competente para la iniciación del procedimiento sancionador, si procede.
TITULO X: DEL USO DE LOS SERVICIOS DE PLAYA
Artículo 48: El ayuntamiento de Santa Eulària des Riu, dotará las playas
del municipio de los servicios que sean posibles, de acuerdo a las autorizaciones de la Demarcación de Costas en las Islas Baleares, tales como: pasarelas,
baños públicos, duchas, lava pies, puestos de primeros auxilios, y con el objetivo del conseguir una mejora continua en la calidad.
Artículo 49: El uso de las citadas instalaciones será de libre acceso público, salvo que por razones de policía, de economía u otra de interés público, debidamente justificadas, se autoricen otras modalidades.
TITULO XI: PROHIBICIONES
Artículo 50: Prohibiciones de uso en las playas:
22) El vertido a las playas o al mar de cualquier sustancia que pueda poner
en peligro la salubridad pública
23) Depositar residuos, cualquiera que sea su estado y naturaleza
24) Depositar residuos sólidos de pequeño formato como papeles, envoltorios, envases y similares fuera de las papeleras instaladas al efecto.
25) Depositar colillas o similar en la arena.
26) La colocación y pegado de carteles y adhesivos, así como cualquier
tipo de publicidad.
27) El ocasionar daños a bienes de dominio público afectos a cualquiera
de las competencias o servicios de la playa, o el uso distinto al que su naturaleza comporta : baños, cartelería, pasarelas, duchas,...
28) El uso de jabón, champú o productos similares en duchas y lavapiés.
29) La permanencia de cualquier tipo de animales en la playa durante la
temporada de baño
30) La pesca realizada desde la orilla durante la temporada de baño y en
el horario del mismo.
31) El estacionamiento y la circulación de vehículos de cualquier tipo, de
dos, cuatro o más ruedas, por tracción mecánica o animal
32) Establecer en las playas de este término municipal campamentos y
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acampadas, y todo tipo de montajes que resulten antiestéticos y molesten a los
usuarios.
33) Queda terminantemente prohibido hacer fuego en la playa, así como
el uso de barbacoas, hornillos y bombonas de gas para hacer fuego
34) El uso de aparatos sonoros que alteren la tranquilidad de la playa y/o
que molesten al resto de usuarios.
35) La venta ambulante de cualquier tipo de producto.
36) La varada o permanencia de embarcaciones, tablas de windsurf, velomares, motos acuáticas, etc., fuera de las zonas señalizadas y destinadas a tal fin.
37) Queda prohibido el baño en los canales balizados para entrada y salida de embarcaciones a motor o de cualquier otro tipo
38) Queda prohibida la venta por los kioscos de bebidas y comidas en
cristal o loza fuera del propio kiosco o mesas, caso de estar estas autorizadas. Se
considerará a los efectos oportunos como una falta muy grave por parte del concesionario.
39) Queda terminantemente prohibido la navegación, entrada, ..., de cualquier tipo de embarcación en las zonas balizadas para el baño
40) Todo tipo de juegos que puedan molestar al usuario, como los de pelotas: fútbol, petanca, tenis, etc., excepto que en la playa existan zonas específicas
destinadas a tal fin o sea una actividad complementaria debidamente autorizada.
41) Queda terminantemente prohibido la ocupación de la playa y la realización de actividades no autorizadas, y en especial fiestas y botellones
42) En general cualquier actividad o uso que vaya contra la libre, pública
y gratuita utilización del dominio público marítimo-terrestre para los usos
comunes
TITULO XII: RÉGIMEN SANCIONADOR
Artículo 51: Se consideran infracciones toda acción u omisión que vulnere las normas establecidas en la presente Ordenanza, así como aquellas que
estén tipificadas en la legislación sectorial, del Estado o de la Comunidad
Autónoma de las Islas Baleares. Las acciones u omisiones que infrinjan lo prevenido en esta Ordenanza generarán responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en vía penal o civil.
Artículo 52: La imposición de sanciones se realizará mediante la apertura
de expediente sancionador, que se tramitará conforme a lo establecido en el
Decreto10/94 Procedimiento Sancionador o normativa que, en materia de procedimiento sancionador se dicte, con carácter general, por el Estado.
Artículo 53: Una vez determinada la responsabilidad de los infractores y
sin perjuicio de la sanción que se le imponga, estarán obligados a la reposición
de las cosas al estado anterior a la infracción cometida y a la restauración del
medio dañado a consecuencia de tales infracciones, en la forma y condiciones
fijadas por la Alcaldía, de conformidad con los informes técnicos emitidos por
los Servicios Municipales correspondientes.
De las actividades necesarias para la restauración y de los costes de la
misma se dará vista al responsable, quien podrá realizar, a su costa, peritaciones
o valoraciones contradictorias.
Artículo 54: Si los infractores no procedieren a la reposición o restauración, de acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, la Alcaldía, o el órgano delegado en su caso, podrá acordar la imposición de multas coercitivas de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 99 de la Ley 30/1992 y 71 de la Ley
7/1994, una vez transcurrido el plazo otorgado para la adopción de las medidas
requeridas.
La cuantía de cada una de las multas no superará un tercio de la multa fijada para la infracción cometida.
Artículo 55: En caso de que se produzca el incumplimiento del requerimiento enunciado y mediante la imposición de multas coercitivas no se lograra
el cumplimiento del mismo, se podrá proceder a la ejecución subsidiaria, con
cargo al infractor, de las medidas que sean necesarias para la restauración
ambiental.
Artículo 56: Así mismo, para el caso que de la comisión de la infracción
se deriven daños o perjuicios a la Administración municipal o a bienes de dominio público municipal, se podrá exigir la correspondiente indemnización por
tales daños y perjuicios. De la valoración de los mismos se dará vista al presunto infractor, quien podrá exigir que se lleve a cabo, a su costa, una tasación pericial contradictoria.
Artículo 57: La Alcaldía, a propuesta de los Servicios Municipales correspondientes, podrá adoptar cualquiera de las siguientes medidas complementariamente a las enunciadas anteriormente:
a) Adopción de las medidas correctoras o preventivas que sean necesarias
para evitar que se produzcan o se sigan produciendo daños ambientales.
b) Confiscación de fianzas
Una vez adoptada cualquiera de estas medidas se dará audiencia a los interesados para que puedan aportar cuantas alegaciones, documentos o informa-
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ciones estimen convenientes, en el plazo máximo de 15 días.
Artículo 58: Si de la instrucción del procedimiento sancionador se dedujera que la competencia corresponde a otra Administración se procederá a dar
traslado a la misma de las actuaciones e informes obrantes en el expediente. Si
se estimara que pudieran darse los elementos necesarios para la consideración
de dicha acción u omisión como penal, el instructor se abstendrá de seguir el
procedimiento sancionador y se dará cuenta al Ministerio Fiscal.
Artículo 59: Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves:
Infracciones leves:
5) El incumplimiento de las normas de limpieza por parte del usuario de
la playa que no se consideren graves en el punto B de este artículo.
6) El uso indebido del agua de las duchas y lavapiés
7) Las simples irregularidades en la observación de las normas contenidas
en esta Ordenanza y en la legislación sectorial que no tengan trascendencia
directa para el medio natural ni para la salud pública.
8) Las cometidas por simple negligencia, siempre que la alteración o riesgo para el medio natural o la salud pública sean de escasa entidad.
Infracciones graves:
16) El incumplimiento de las normas de limpieza por parte de los titulares de los servicios de temporada de playa, o de cualquier otra actividad autorizada por el órgano competente.
17) La presencia de animales en la playa durante la época de baño, correspondiendo al poseedor del animal la responsabilidad.
18) Abandonar un animal en la playa.
19) El uso de aparato sonoro o instrumento musical cuando por su volumen de sonoridad causen molestias a los demás usuarios de las playas.
20) El depósito en contenedores de materiales en combustión por parte de
los usuarios de la playa.
21) Practicar la pesca en lugar de la playa o en época no autorizada
22) El uso de escopeta o instrumento de pesca submarina que pueda suponer riesgo para la seguridad de las personas.
23) El estacionamiento o circulación de vehículos, de cualquier tipo, en
las playas
24) Instalar tiendas de campaña, parasoles no diáfanos en sus laterales o
acampar en las playas.
25) Hacer fuego en la playa así como usar barbacoas, anafes, bombonas
de gas u otros utensilios para hacer fuego.
26) El incumplimiento de los requerimientos específicos que formule la
Administración municipal, siempre que se produzca por primera vez.
27) La resistencia a suministrar datos, facilitar información o prestar colaboración a la Administración municipal o a sus agentes, por parte de los concesionarios de las playas.
28) Suministrar información o documentación falsa, inexacta, incompleta
o que induzca a error, implícita o explícitamente por parte de los concesionarios
de las playas.
29) La reincidencia en la comisión 5 de infracciones leves, en los últimos
tres meses.
30) Aquellas otras que, en razón de los criterios empleados en el presente
artículo, merezcan la calificación de graves o que no sea procedente su calificación como infracciones leves o muy graves.
Infracciones muy graves:
12) Las que reciban expresamente esta calificación en la presente
Ordenanza o en la legislación sectorial aplicable.
13) El vertido y depósito de materias que puedan producir contaminación
y riesgo de accidentes
14) Realizar cualquier ocupación con instalación fija o desmontable sin
contar con preceptiva autorización.
15) La varada o permanencia de embarcaciones, tablas de windsurf, velomares, motos acuáticas etc. Fuera de las zonas señaladas y destinadas a tal fin.
16) La circulación de embarcaciones a distancia inferior a 200 metros de
la costa.
17) La reiteración de falta grave durante la temporada de baño.
18) El incumplimiento reiterado de los requerimientos específicos formuladas por la Administración municipal.
19) La negativa absoluta, por parte de los concesionarios de las playas, a
facilitar información o prestar colaboración a los servicios de control y de inspección.
20) La resistencia, coacción, amenaza, represalia, desacato o cualquier
otra presión ejercida sobre las autoridades o agentes municipales.
21) La reincidencia en la comisión de faltas graves en los últimos cuatro
años.
22) Aquellas otras que, en razón de los criterios empleados en el presente
artículo, merezcan la calificación de muy graves o que no sea procedente su
calificación como infracciones leves o graves.
11-09-2008
Artículo 60: Las sanciones correspondientes se gradúan teniendo en cuenta las circunstancias siguientes:
g) La gravedad de la infracción.
h) El beneficio obtenido.
i) El perjuicio causado a los intereses generales.
j) La intencionalidad.
k) La reiteración.
l) La reincidencia.
En la fijación de las multas se tendrá en cuenta, en todo caso, que la comisión de la infracción no resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.
Las sanciones por infracción de la presente Ordenanza serán las siguientes:
4. Infracciones leves: multa hasta 750,00 euros
5. Infracciones graves: multa desde 751,00 euros hasta 1.500,00 euros.
6. Infracciones muy graves: multa desde 1.501,00 euros 3.000,00 euros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera: Esta Ordenanza entrará en vigor a los quince días de su publicación, de conformidad con el artículo 70.2 de la Ley de Bases de Régimen
Local7/85 de 2 de abril.
Segunda: Se faculta, expresamente, al Alcalde-Presidente para interpretar,
aclarar y desarrollar las anteriores reglas y en lo que sea preciso, así como para
dictar las disposiciones necesarias y consecuentes a su mejor aplicación, sin perjuicio de los recursos que en vía jurisdiccional fuesen procedentes.
Santa Eulària des Riu, a 25 de Abril del 2008.
EL ALCALDE, VICENTE A. MARÍ TORRES
—o—
Secció V - Administració de Justícia
Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears
Num. 16385
Recurso Suplicación: Rollo núm.: 459/2006
Materia: Reclamación Cantidad
Recurrente/s: Conselleria d’Obres Publicas
Recurrido/a: Santiago Busto González, Ayuntamiento San Antonio de
Portmany-Ibiza/Eivissa, Intiforce, S.L. B-07683105, Terratest Técnicas
Especiales, S.L.
Juzgado de Origen/Autos: Jdo de lo Social de Ibiza. Demanda
0000386/2005
Cédula de Notificación Auto de la Sala IV del Tribunal Supremo
En las actuaciones número 459/2006 a las que se refiere el encabezamiento, seguidas ante la Sala de lo Social de este Tribunal Superior de Justicia,
dimanante de los autos número Recurso Suplicación-Rollo nº. 459/2006 de
Palma de Mallorca, promovidos por D/Dª. Conselleria d’Obres Publicas contra
la Sentencia de 20 de marzo de 2006 dictada por el titular del Juzgado de lo
Social de Eivissa/Ibiza y e la que son parte D. Santiago Busto González,
Ayuntamiento San Antonio de Portmany, Intiforce, S.L. B-07683105, Terratest,
Técnicas Especiales, S.L., sobre reclamación de Cantidad, por la Sala IV de lo
Social del Tribunal Supremo con fecha 15-1-08 se ha dictado Auto en el Recurso
de Casación para Unificación de Doctrina nº 08/886/2007, cuya parte dispositiva es del siguiente tenor literal:
‘-Auto, Tribunal Supremo. Sala de lo Social. Excmos. Sres.: D. Luis
Fernando de Castro Fernández, D. José Luis Gilolmo López, D. Mariano
Sanpedro Corral. En la villa de Madrid, a quince de Enero de dos mil dos. el
Magistrado Ponente el Excmo. Sr. D. Mariano Sampedro Corral, la Sala acuerda: Declarar la inadmisión del recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por el Letrado D. José Ramón Ahicart Sanjosé, en nombre y
representación de la Consellería d’Obres Publiques contra la sentencia dictada
por la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares de
fecha 31 de octubre de 2006, en el procedimiento nº 386/05 seguidos a instancia de D. Santiago Bustos González contra el Excmo. Ayuntamiento de San
Antonio, Intiforce, S.A., la Consellería d’Obres Publiques y Terrates Técnicas
Especiales, S.A., sobre reclamación de cantidad. Se declara la firmeza de la sentencia recurrida, sin imposición de costas a la parte recurrente. Contra este auto
no cabe recurso alguno. Devuélvanse los autos de instancia y el rollo de suplicación a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de procedencia
con certificación de la esta resolución y comunicación. Así lo acordamos, mandamos y firmamos.’