INFORME DE PONENCIA AL PROYECTO DE ACUERDO No. 021

INFORME DE PONENCIA AL PROYECTO DE ACUERDO No. 021 DE 2013
“POR MEDIO DEL CUAL SE TRASLADAN RECURSOS DENTRO DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS DEL SECTOR DE INVERSIÓN DEL
MUNICIPIO PARA LA VIGENCIA FISCAL 2013”
Moniquirá, 24 de Junio de 2013
Señor
LUIS ALBERTO SÁENZ LEGUIZAMON
Honorable Presidente
Concejo Municipal
Ciudad
Ref. Informe de Ponencia del Proyecto de Acuerdo No. 021 de 2013
Honorables Concejales,
La suscrita ponente para segundo debate al Proyecto de Acuerdo No. 021 de
2013 “POR MEDIO DEL CUAL SE TRASLADAN RECURSOS DENTRO DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS DEL SECTOR DE INVERSION DEL
MUNICIPIO PARA LA VIGENCIA FISCAL 2013” presentado por el Señor
Alcalde Municipal y en cumplimiento del encargo que me hiciere la Mesa
Directiva y por competencia del artículo 313 de la Constitución Política y
artículo 73 de la Ley 136 de 1994, procedo a rendir el informe de ponencia
correspondiente, previa algunas consideraciones legales y jurisprudenciales.
En este orden de ideas, someto a consideración de la Honorable Comisión el
informe de ponencia que rindo en los siguientes términos:
I.
Antecedentes y Trámite
El proyecto de acuerdo en comento, de autoría del Señor Alcalde, fue
presentado ante ésta Honorable Corporación para darle el trámite contemplado
en el artículo 71 y siguientes de la Ley 136 de 1994 y de conformidad con el
Reglamento Interno del Concejo.
Una vez recibido por la Secretaría General del Concejo, y entregado a la Mesa
Directiva de la Corporación, fui designada ponente para primer y segundo
debate.
 Titulo del Proyecto
“POR MEDIO DEL CUAL SE TRASLADAN RECURSOS DENTRO DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS DEL SECTOR DE
INVERSIÓN DEL MUNICIPIO PARA LA VIGENCIA FISCAL 2013”
El título del Proyecto es claro en su objeto y no se hace necesario precisarlo o
modificarlo.
 Exposición de Motivos
De conformidad con los documentos aportados con el Proyecto de Acuerdo en
estudio, se evidencia el anexo “Exposición de Motivos” que según el inciso
segundo del artículo 72 de la Ley 136 de 1994 es requisito obligatorio para que
el Concejo Municipal pueda dar trámite, estudio y aprobación a cualquier
proyecto de acuerdo.
ARTÍCULO 72. (…)
Los proyectos deben ir acompañados de una exposición de motivos en la que
se expliquen sus alcances y las razones que los sustentan.
Leída la Exposición de Motivos del Proyecto encuentro que en la misma se
expone la legalidad jurídica del proyecto y justifica la necesidad de su
aprobación.
 Unidad de Materia
De conformidad con el artículo 72 de la Ley 136 de 1994, el presente proyecto
de acuerdo cumple con el requisito de Unidad de Materia por tratarse de un
mismo tema y referirse a una única materia, la cual se centra en que el Concejo
Municipal realice unos traslados presupuestales.
 Iniciativa del Proyecto
De conformidad con el Artículo 71 de la Ley 136 de 1994, los proyectos de
acuerdo pueden ser de iniciativa del Alcalde y de los concejales. El presente
proyecto de acuerdo es de iniciativa exclusiva del Alcalde según lo ordena el
artículo 88 del decreto 111 de 1996, por lo que es procedente darle trámite al
interior de la Corporación.
II.
Objeto del Proyecto
Del texto del proyecto de acuerdo se pueden identificar un objetivo principal:
1. Que el Concejo Municipal realice un traslado presupuestal en el sector
de inversión.
III.
Conveniencia y Legalidad
Como ya Ustedes saben y en razón a que reiteradamente se ha discutido y
concluido que la facultad de realizar modificaciones al presupuesto es exclusiva
del Concejo, procuraré no extenderme en el presente informe.
Por expreso mandato del artículo 345 de la Constitución Política NO podrá
hacerse “ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso,
por las Asambleas Departamentales, o por los Concejos Municipales, ni
transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo presupuesto” y al
tenor del artículo 346 “en la ley de Apropiaciones (en este caso el Acuerdo), no
podrán incluirse partida alguna que no corresponda a un crédito judicialmente
reconocido, o a un gasto decretado conforme a la ley anterior, o a uno
propuesto por el gobierno para atender debidamente el funcionamiento de las
ramas del poder público, o al servicio de la deuda o destinado a dar
cumplimiento al plan nacional de Desarrollo”.
Se definen los traslados presupuestales como un crédito y un Contracréditos
que se hace de un código a otro, indicando que el crédito no es más que una
suma y el Contracréditos una resta a determinado rubro. Su fin es
complementar un rubro que presenta deficiencia para poder asumir
determinado gasto.
La iniciativa que ha sido puesta en nuestra consideración, en principio atiende
el precepto constitución citado, toda vez que el Alcalde está presentando el
proyecto para que sea el Concejo quien directamente realice el traslado.
Los recursos que se propone trasladar pertenecen al sector de “Otros
Sectores”, del rubro Recursos del Balance de Libre Destinación, se propone
reducir la suma de $30.000.000 para trasladarlos al sector de “Cultura” en el
rubro de “Promoción de Eventos Culturales” con el fin de atender inversiones
municipales programadas para la celebración del día del campesino en el año
2013.
Como un reconocimiento a la labor y aporte de las comunidades campesinas
del país, desde hace 46 años se celebra el Día del Campesino, y Moniquirá no
es la excepción, por lo que es tradición en nuestro municipio festejar con los
campesinos estas merecidas fiestas. Con actividades culturales y artísticas,
actos religiosos, entregas de estímulos agropecuarios, se celebrará en el
centro de acopio de Moniquirá una jornada especial para rendir homenaje a los
labriegos boyacenses.
Es de aclarar que la Administración Municipal aportó la certificación del Confis
Municipal y el Certificado de Disponibilidad de los Recursos.
Por todo lo anterior, como ponente considero que en efecto es conveniente que
el Concejo realice el traslado que se propone en el artículo primero y segundo
de la iniciativa.
IV.
Articulado del Proyecto
ARTICULO 1.- Dejar igual.
ARTÍCULO 2.- Dejar igual.
ARTÍCULO 3.- Dejar igual.
V.
Aprobación en Plenaria
Con las anteriores consideraciones, que espero sean tenidas en cuenta, rindo
ponencia POSITIVA y propongo se apruebe el proyecto de acuerdo 0XX de
2013.
Atentamente,
LUZ MERY LOPEZ DE TORRES
Concejal Ponente