Boletín 01: Blindaje Electoral.

Blindaje Electoral
Boletín No. 1 / Año 1, 2013
Antecedentes
históricos del
Blindaje Electoral
¿Qué es el Blindaje
Electoral?
Es el conjunto de acciones preventivas y
disuasivas promovidas por distintas
instancias de los gobiernos federal, estatal
y municipal, para evitar que el uso de
recursos públicos y de programas
sociales se haga con fines políticoelectorales.
La finalidad del Blindaje Electoral es dar
a conocer a los servidores públicos la
información que les permita identificar y
evitar actividades, en el desempeño de su
cargo, que puedan constituir delitos, en
este caso, durante el proceso electoral
local 2012-2013, sin menoscabo del
ejercicio de sus derechos políticos
respetando el estado de derecho y
fomentando la cultura de la legalidad.
¿Cuáles son las acciones
sustantivas del Blindaje
Electoral?
Instruir: Establecer
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reiteren
y
precisen
a
family to yours! los servidores
públicos sobre sus responsabilidades
institucionales previstas en las leyes
correspondientes.
Informar: Proporcionar y distribuir el
material que muestre con puntualidad las
conductas que pudieran constituir una falta
administrativa o un delito electoral, en el
supuesto de desviar los recursos públicos
para fines de proselitismo político.
Sensibilizar: Instrumentar acciones para
generar en el servidor público una
conducta colectiva bajo la premisa de la
ética pública y el respeto de los valores
democráticos.
La organización del proceso
electoral interno y la jurisdicción
electoral corresponden al Instituto
Electoral Veracruzano y al
Tribunal Electoral del Poder
Judicial
del
Estado
respectivamente, sin embargo es
responsabilidad de todos los
organismos públicos del Estado,
contribuir, desde el ámbito de sus
competencias, al buen ejercicio de
los
procesos
electorales,
respetando estrictamente, las
facultades, funciones, atribuciones
y la autonomía de los órganos
electorales.
Las acciones de Blindaje
Electoral se implementaron de
manera organizada por primera
vez en el Gobierno Federal en el
año 2002, mediante la puesta en
marcha del Programa Nacional
de Prevención de Delitos
Electorales a cargo de la Fiscalía
Especializada para la Atención de
Delitos Electorales (FEPADE).
A partir de esa fecha, la
Procuraduría General de la
República, a través de la
FEPADE, ha firmado convenios de
apoyo y colaboración con el
Instituto Electoral Veracruzano, el
Tribunal de Justicia de Veracruz,
la Sala Electoral de Veracruz, y
recientemente con la Contraloría
General del Estado, para
instrumentar de manera conjunta
trabajos de difusión, divulgación y
capacitación en materia de delitos
electorales.
¿Por qué la Contraloría General
promueve acciones de Blindaje
Electoral?
Por ser la dependencia dentro de la administración pública
estatal responsable de la función de control y evaluación
gubernamental y desarrollo administrativo, así como de
la inspección y vigilancia de los ingresos, gastos,
recursos y obligaciones de las demás dependencias y
entidades.
Porque su misión es la de promover el uso óptimo,
honesto y transparente de los recursos y elevar la calidad
en la gestión y desempeño de los servidores públicos, así
como fomentar la cultura de rendición de cuentas.
¿Qué es un delito electoral?
Es un acto u omisión, considerado como tal por el Código
Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave, que va en contra del desarrollo normal
de las elecciones que se celebren o se vayan a celebrar en
el Estado o en el ámbito Federal.
¿Quién es susceptible de
cometer un delito electoral?
El Código Penal establece en sus artículos del 352 al
356 los delitos electorales y determina sanciones que
van desde 6 meses hasta 9 años de prisión y multas de
10 días hasta 500 días de SM según la persona que
cometa un delito electoral.
Las personas reguladas en materia
de delitos electorales en el Código
penal son:
Art. 352.- Ciudadanos en general.
Art. 353.- Ministros de culto.
Art. 354.- Funcionarios electorales.
Art. 355.- Funcionarios partidistas y
Art. 356.- Servidores públicos.
“Convención de las Naciones
Unidas Contra la Corrupción”
La Contraloría General es la dependencia responsable,
en el Gobierno del Estado de Veracruz, de dar
cumplimiento a esta Convención, también conocida
como Convención de Mérida cuyos objetivos
principales son los siguientes:
1. Adoptar medidas para prevenir y combatir
más eficaz y eficientemente la corrupción,
así como el fortalecimiento de las normas
existentes.
2. Fomentar la cooperación internacional y la
asistencia técnica en la prevención y la
lucha contra la corrupción.
3. Promover la integridad, la obligación de
rendir cuentas y la debida gestión de los
asuntos y bienes públicos.
¿Cuáles delitos electorales cometidos
por Servidores Públicos están
considerados en el Código Penal?
El artículo 356 señala que se impondrán de 2 a 9 años de
prisión y multa de 200 a 400 días de salario, al servidor
público que:
I. Obligue a sus subordinados a emitir sus votos en favor
de un partido político o candidato;
II. Condicione la prestación de un servicio público, el
cumplimiento de programas o la realización de obras
públicas, a la emisión del sufragio en favor de un partido
político o candidato; o
III. Destine fondos, bienes o servicios que tenga a su
disposición en virtud de su cargo, tales como vehículos,
inmuebles y equipos, al apoyo de un partido político o de un
candidato, sin perjuicio de las penas que puedan
corresponder por el delito de peculado, o proporcione ese
apoyo a través de sus subordinados usando del tiempo,
correspondiente a sus labores para que éstos presten
servicio a un partido político o candidato. En la comisión de
este delito no habrá el beneficio de la libertad
condicional.
¿Qué le está
PERMITIDO a un
servidor público?
a) Afiliarse, en lo particular, en calidad de militantes a un partido político.
b) Participar en actos de proselitismo electoral a favor de partidos y candidatos
fuera de su horario de labores.
c) Realizar promoción del voto fuera de los horarios de trabajo, con medios y
recursos propios.
d) Realizar todos aquellos actos que las disposiciones legales les permitan.
¿Qué le está PROHIBIDO a un servidor público?
a) Asistir a actos de proselitismo durante sus horas de trabajo.
b) Destinar vehículos automotores terrestres, así como cualquier otro bien mueble o inmueble, recursos
financieros y materiales, propiedad pública o de uso oficial a favor de partido, candidato u organización
política.
c) Disponer de recursos humanos gubernamentales para la realización de trabajos a favor de partido,
candidato u organización política.
d) Comisionar bajo cualquier título, al personal de las áreas bajo su responsabilidad a actividades a favor de
e) partido, candidato u organización política.
f) Llevar a cabo actos de publicidad o reuniones de proselitismo en las oficinas públicas a favor de partido,
candidato u organización política.
g) Condicionar el cumplimiento de Servicios o Programas Sociales o en su caso coaccionar a los beneficiarios
de éstos con retirarles el apoyo si no apoyan a un candidato o partido político determinado.
h) Abusar del encargo de servidor público para destinar de manera ilegal dinero bajo su responsabilidad para
el apoyo de un candidato o partido político determinado.
Además del Código Penal
¿Qué otras leyes regulan la
actuación de los servidores
públicos en el proceso
electoral?
Art. 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Art. 79 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Art. 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
¿Qué acciones de Blindaje Electoral ha promovido la Contraloría General?
1. Emitió la Guía Básica del Servidor Público ante el
Proceso Electoral 2012-2013, que tiene como
finalidad dar a conocer, de manera sencilla y
entendible, cuál debe ser el desempeño de los
servidores públicos en el presente proceso electoral
local y las sanciones a que puede hacerse acreedor en
caso de incumplir con la normatividad aplicable.
4. Inventarió y selló todas las bodegas de materiales
y suministros del Gobierno del Estado, con la
finalidad de garantizar que no haya distribución en esta
temporada electoral, tal y como lo establece la Ley.
2. Organizó el Foro: Blindaje Electoral, regionalizado en
5 sedes, a través del cual se capacitó a fin de prevenir
posibles delitos o conductas en los que pueden incurrir
los servidores públicos derivadas del desconocimiento
del marco normativo en la materia. En este foro
participaron 2,340 servidores públicos de 143
Ayuntamientos, así como de 74 dependencias y
entidades de la administración pública estatal.
6. Da seguimiento al Compromiso adicional No. 5 del
Adéndum al Pacto por México, gracias al cual se firmó
por consenso de todas las fuerzas políticas en el
Estado, el Acuerdo para la Instalación de la Comisión
Plural Estatal de Preservación del Entorno Político
de Equidad en la Competencia Electoral en
Veracruz, con el objeto central de garantizar
elecciones limpias y condiciones de equidad, fortalecer
el valor de la confianza mutua y el apego irrenunciable
a la legalidad, entre otras.
3. Emitió 8 comunicados administrativos dirigidos a los
titulares de las dependencias y entidades de la
administración estatal con la finalidad de instruir a los
servidores públicos para prevenir y garantizar la
equidad en la competencia electoral y blindar contra el
uso electoral a los programas sociales de todos los
ámbitos y órdenes de gobierno.
5. Puso a disposición de los ciudadanos buzones de
quejas y denuncias y el servicio 01 800 HONESTO.
¿A dónde acudir en caso de ser testigo o víctima de un delito electoral?
Como ciudadano o ciudadana es importante que sepas que:
SI DESEAS PRESENTAR UNA DENUNCIA PUEDES ACUDIR A: La Fiscalía Especializada en Delitos Electorales y en la
Atención de Denuncias Contra Periodistas y Comunicadores. Xalapeños Ilustres No. 7 tercer piso, Zona Centro, C. P. 91000,
Xalapa, Ver. (01 228) 818 58 79.
O SI DESEAS PRESENTAR UNA QUEJA ADMINISTRATIVA ACUDIR A: La Subdirección de Quejas y Denuncias de la
Contraloría General. Xalapeños Ilustres No. 3 Int. 101 Plata Alta, Zona Centro, C. P. 91000, Xalapa, Ver. (01 228) 818 45 00 Ext.
3748 y 3749. Lada sin costo: 01800 HONESTO.
Consulta la información disponible en:
http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/blindaje-electoral/
Fuente: Guía Básica del Servidor Público ante el
Proceso Electoral 2012-2013
Contraloría General
www.cgever.gob.mx
Tel. (228) 8 41 60 00 ext. 3817
Boletín No. 1 / Año 1, 2013