Contralor General entrega Informe de Gestión 2010 • CGR capacita

• Contralor General entrega Informe de Gestión 2010
• CGR capacita a UAI de gobernaciones y consejos legislativos
• Homenaje al Chema Saher a 44 años de su muerte
• Contraloría de Guárico celebra 48° aniversario
CGRevista/175
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Amar al prójimo como a sí mismo:
Solidaridad y respeto por el otro
“L
os japoneses somos buenas ovejas: son
calmadas, se mueven juntas, comen
juntas, piensan lo mismo y no actúan como
tigres en junglas”. Esta fue la descripción dada
por Yasuhisa Suzuki, consejero de la Embajada de Japón en Colombia, quien fuera entrevistado por la revista Semana.com.
La respuesta dada por Suzuki permite entender la reacción de los japoneses ante tragedias
que en otras latitudes sólo generan peleas,
robos y saqueos. Ellos enfrentan con tranquilidad y entereza la tragedia que dejó el terremoto y el tsunami del pasado 11 de marzo.
“¿Por qué no hay saqueos ni robos? La
respuesta para Yasuhisa Suzuki es sencilla y
hasta obvia: la sociedad castiga muy duro a
los que quieren aprovecharse de este tipo de
tragedias. Reciben castigos muy fuertes y la
comunidad no perdona”.
La historia de Japón, con las dos bombas
atómicas y grandes terremotos como los
de Tokio y Kobe, ha hecho que su gente sea
diferente. Han aprendido que la única salida
para ponerse de pie es el trabajo en equipo y
el respeto por el otro. Con paciencia hacen las
filas para recibir las ayudas, no importa cuánto
tiempo tengan que esperar. También está
claro hasta dónde llegan las responsabilidades del Gobierno con ellos; entienden que los
fenómenos naturales son imprevisibles y que
deben esforzarse por recuperarse económica
y socialmente por sí mismos.
En Japón tiembla cada tres meses y esa es la
razón para que sea un país preparado y hasta
acostumbrado. Se tienen dispuestas todas las
medidas ante un terremoto: refugios señalizados provistos de mantas, alimentos y todo
lo necesario para sobrevivir. En los colegios
y hogares se sabe qué hacer. Se cuenta con
un kit de emergencia y cada municipio tiene
apartamentos públicos que son alquilados a
las familias que pierden sus casas o a personas
de bajos recursos hasta que puedan tener de
nuevo una vivienda propia, detalló Yasuhisa
Suzuki.
No se trata de individualismo, sino de
ayudarse a sí mismo para luego ayudar a los
demás y multiplicar el bienestar.
& Semana.com, marzo 2011
Portada: Estatua del Libertador en la plaza Bolívar de Altagracia de Orituco, estado Guárico.
CGRevista/175
Abril 2011
Construyamos la República decente
y honesta que todos queremos
Para dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, presentamos
el Informe de Gestión de la Contraloría
General de la República ante la honorable Asamblea Nacional.
En primer término hicimos referencia
a los avances que ha registrado el Sistema Nacional de Control Fiscal, sustentado hoy día sobre bases firmes y con
un funcionamiento coordinado entre el
control ciudadano, la contraloría social,
el control comunitario, la administración
activa y la labor fiscalizadora del Estado,
externa e interna.
Aunado a ello, destacamos los logros
que ha obtenido nuestra República en
el combate de la pobreza y de la exclusión social, verificados y reconocidos por
acreditados organismos internacionales.
Progresivamente se ha ido generando un
CGRevista
Año XV – Nº 175
Abril 2011
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
• Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308
Contralor General de la República Bolivariana
de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora, Adelina González; DirecCIÓN General Técnica;
Directora General de los Servicios Jurídicos,
María Magdalena Scott; Directora General de
Control de los Poderes Públicos Nacionales,
Mercedes Fernández de Blanco; Directora General
de Control de la Administración Nacional Descentralizada, Tania García; Directora General de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua;
Directora General de Procedimientos Especiales (E), Adelina González; Presidente de Cofae, Armando Guédez Alejo; Presidenta de Sersacon, Mary
Jiménez.
Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Directora (E): Zorayda Colmenares; UNIDAD DE COMU­
NICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y RELACIONES PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal: Comunicador Coordinador: Daniella González Rojas. Comunicadores Senior: Merlin Guerrero, Isabel Dalence. Analista
Junior: Rosabel Domínguez; Diagramador: José Enrique
Vivas M.; Fotógrafos: Aurelio Urbano, Juan Carlos Pérez;
Auxiliar Administrativo I, Juan Camargo; Secretarias: Alida Gómez, Adriana Herrera. Teléfono: 508.3209. Fax:
508.3862. Correo electrónico: contraloriavenezuela@
gmail.com
Contraloría General de la República
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212)
571.8986 - www.cgr.gob.ve
CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración
es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
ordenamiento legal y reglamentario, al
amparo de la Constitución de la República, en un reconocido marco de
amplias libertades públicas y de sostenida defensa de la independencia y de
la soberanía nacional.
No dejamos de manifestar nuestra
preocupación por las deficiencias, hábitos deplorables, malas prácticas, y vicios que
aún persisten en el aparato administrativo
público. La ausencia del control interno
arrastra y socava la estabilidad, pertinencia
y cumplimiento de la misión institucional
de las organizaciones públicas. Es un tema
de fondo, es un problema ideológico que
compromete la concepción que tengamos
de la sociedad, del Estado, de la función
pública, de los valores y principios de la solidaridad, del altruismo, de la convivencia,
del saberse útil hacia los demás, y hasta de
autoestima individual.
Dictada charla sobre manipulación
higiénica de alimentos
De utilidad para reconocer
fuentes de contaminación���������������������������� 3
26° aniversario de Fogade
Contralor Russián acudió a la celebración�� 4
Russián apadrinó
promoción de la ENHAP
277 licenciados en Ciencias Fiscales������������ 4
Contralorías municipales
asisten a taller de DNDC
Con miras al fortalecimiento
de dichos organismos����������������������������������� 5
Cooperación entre sectores público
y privado en la prevención y el combate
contra la corrupción
Mesicic presentó avances
en materia de cooperación técnica�������������� 6
48° aniversario del control en Guárico
El Contralor Russián recibió
la Orden Sol del Llano Guariqueño������������� 7
Homenaje al “Chema” Saher
a 44 años de su fusilamiento
Sesión especial del Concejo
del municipio Francisco de Miranda������������ 8
Por ello los invito a que recorramos
el sendero que nos marca la Constitución de la República, para fortalecernos
como seres humanos, probos y solidarios,
constructores de una República decente,
hermanados en la ética pública y la moral
administrativa, tanto en el discurso como
en la conducta individual y colectiva.
Clodosbaldo Russián U.
Contenido
Institucionalizada Orden
“Víctor Ramón Soto Rojas”
Por el Concejo Municipal
de Altagracia de Orituco, Guárico�������������� 9
“La corrupción se encuentra acorralada”
Clodosbaldo Russián presentó
Informe de Gestión 2010��������������������������� 10
Dos órganos del Poder Ciudadano
rinden cuentas
Fiscalía y Defensoría ofrecieron
balance de un año de gestión��������������������� 12
Contraloría Metropolitana de Caracas
arribó a su 10º aniversario
Organizó el simposio El control fiscal
para una eficiente administración activa ������� 13
CGR capacita a funcionarios
de las Unidades de Auditoría Interna
Con el objetivo de unificar criterios
en materia de control��������������������������������� 14
Exposición “Especies
venezolanas amenazadas”
En la Casa de Estudio
de la Historia de Venezuela������������������������ 16
Secciones
Breves, 2 // Caracas bajo la lupa • Hacienda La Floresta: Lugar de armonía en la ciudad, 17
// Camino a la Independencia • El tumulto del 19 de abril de 1810, 18 // Aliados contra la
corrupción • Medidas preventivas para el uso adecuado de recursos asignados a funcionarios
públicos, 19 // Para leer, 19 // Estado por Estado • Nueva Esparta, 20 // Nuestra organización
regional • Estructura funcional de la Olacefs (II), 20
1
Breves
Música venezolana
en la CGR
El Contralor General de la República y presidente del Consejo Moral Republicano, Clodosbaldo Russián, recibió la visita en su despacho
del músico y cantante Mario Suárez, acompañado de los integrantes del Grupo de Oro de
Venezuela: el arpista Amado Lovera, el bajista
Carlos Lovera Moreno, Alberto Chirino en el
cuatro, y Héctor Betancourt en las maracas.
Los músicos interpretaron melodías como:
Moliendo Café, La potra zaina, Catira Rosangelina y Pasillaneando, entre otras. Acudieron
a la institución por iniciativa del magistrado del
Tribunal Supremo de Justicia, Héctor Manuel
Coronado, quien acompañó algunas canciones con las maracas. Por su parte, el cantante
Henry Stephen, quien también asistió al encuentro, entonó dos de sus más reconocidas
canciones: El Limonero y Te he perdido.
Segunda jornada
de vacunación
Ciento sesenta funcionarios activos y
jubilados de la Contraloría General de
la República asistieron a la segunda
jornada de vacunación organizada por
la Dirección de Recursos Humanos y
la Coordinación de Epidemiología del
Ministerio del Poder Popular para la
Salud.
En los espacios del Servicio Médico se
aplicaron las vacunas antigripal, hepatitis B (primer refuerzo) y toxoide. La tercera jornada se realizará a mediados del
mes de septiembre, para los refuerzos
correspondientes de la hepatitis B.
2
Operativo de Inscripción Militar
La Dirección de Recursos Humanos, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para
la Defensa, realizó una jornada de Inscripción Militar. Quince funcionarios de la Contraloría
General de la República recibieron dos días de inducción para dirigir el operativo en el que
fueron atendidos 615 trabajadores de la Institución.
Sersacon realizó despistaje
La Fundación para los Servicios de Salud y Previsión Social de la Contraloría General de la
República, Sersacon, organizó una jornada de despistaje de colesterol y triglicéridos para el
personal activo. El laboratorio Vivax atendió a 16 pacientes masculinos y 33 femeninos. Dicha
iniciativa se realizará regularmente en la Institución.
Organizada por la Dirección
de Seguridad, Prevención
y Control de Riesgos
Dictada charla
sobre manipulación
higiénica de
alimentos
La Dirección de Seguridad, Preven-
ción y Control de Riesgos organizó la charla Manipulación Higiénica de Alimentos
para un grupo de trabajadores del Centro
de Educación Inicial Emperatriz Córdova
de Ortiz Bucarán; del Instituto de Altos
Estudios de Control Fiscal y Auditoría de
Estado, Fundación Gumersindo Torres; y
de la Contraloría General de la República.
Rafael Vega, director de la dependencia organizadora, dictó el taller con el objetivo de dotar al personal que manipula
alimentos, de destrezas y conocimientos
higiénico-sanitarios para reconocer las
fuentes de contaminación. Esto les permitirá aplicar medidas preventivas para
contribuir con la protección de los suministros, así como obtenerlos con caracte-
Principios higiénicos-sanitarios
sobre los alimentos
• Elegir aquellos tratados de forma
higiénica
• Cocinarlos bien
• Consumirlos inmediatamente
• Guardarlos cuidadosamente
• Recalentarlos bien
• Evitar el contacto entre los alimentos
crudos y los preparados
• Mantener rigurosamente limpias todas
las superficies de la cocina
• Mantener los alimentos fuera del
alcance de insectos, roedores y otros
animales.
rísticas inofensivas que los hagan aptos
para el consumo humano.
Higiene
La palabra higiene, en el área de la
alimentación, se refiere a todas las medidas necesarias que deben aplicarse para
asegurar la inocuidad y salubridad de las
provisiones en todas sus fases (fabricación, transporte, almacenado, conservación, cocción y consumo).
Su omisión o descuido pueden ser causa de las llamadas Enfermedades Transmitidas por los Alimentos (ETA), que en
algunos casos, implican más que un dolor
abdominal. Se trata de la afectación de la
salud por el consumo de alimentos contaminados, y suele ser generada por algún
agente etiológico (bacterias, virus, mohos,
toxinas o productos químicos). Los síntomas más frecuentes son náuseas, vómitos,
diarreas y dolores abdominales.
Por otra parte, Manipulador de alimentos se refiere a toda persona que, por su
actividad laboral, se encuentra en contacto directo o indirecto con los alimentos. Un manipulador de alimentos lo
es de de alto o de bajo riesgo, según su
proximidad a las provisiones.
Ahora bien, los alimentos se clasifican,
según su durabilidad o caducidad, en no
perecederos, perecederos, semi-perecederos o manufacturados. Pueden descomponerse debido a la acción de agentes
biológicos (bacterias, hongos, levaduras,
virus, protozoarios o parásitos); quími-
Higiene es el conjunto de principios
y reglas destinadas a prevenir las
enfermedades y conservar la salud
cos (insecticidas, pesticidas, detergentes,
metales pesados o metabolitos tóxicos); o
físicos (suelo, polvo, madera, vidrio, cabello o agentes radioactivos), los cuales pueden acelerarse debido a la contaminación
producto de la mala conservación de los
alimentos, el estado de los equipos y utensilios de preparación, la incorrecta manipulación de los alimentos, la imprudencia
del personal que labora, o el descuido en
la limpieza y desinfección.
Enfermedades
de transmisión alimentaria
Intoxicaciones alimentarias: La afectación depende de la toxina existente
en el alimento, no es eliminada con facilidad. Ataca el tracto digestivo. Genera
el síndrome tóxico (ejemplos: stafilococos aureus o clostridium botulium)
Toxi-infección alimentaria: La afectación depende del número de microorganismos. Ataca el tracto intestinal.
Actúa como una endotoxina o cuadro
tóxico (ejemplos: salmonellas, Perfinge
o campylobacter)
Infecciones de origen alimentario:
Es cuando el alimento actúa como
vehículo o vía de diseminación de una
enfermedad (ejemplos: tuberculosis,
brucelosis o hepatitis). Asimismo puede
resultar una invasión y reproducción de
un ser vivo dentro del paciente (teniasis,
cisticercosis, ascaridiasis, toxoplasmosis,
giardiasis y anizaquiasis).
3
Funcionarios de Fogade celebraron los 26 años de la institución
118 funcionarios fueron condecorados
26° aniversario de Fogade
“Ahora sirviendo al pueblo venezolano”, así define el Fondo su labor,
dedicada a dar respuestas a los ahorristas en forma oportuna y directa
El Contralor General de la República y Presidente del Consejo Moral Republicano, Clodosbaldo Russián, asistió
al acto para conmemorar el 26° aniversario del Fondo de Protección Social de los
Depósitos Bancarios, Fogade.
En el auditorio “Gastón Parra Luzardo” del Banco Central de Venezuela se
realizó la imposición de 118 botones a los
funcionarios por cinco, diez, quince, veinte y veinticinco años de servicio en la institución, a cargo de su presidente, David
Alastre; vicepresidente, Frang Morales,
gerente de Recursos Humanos, Yumary
Mendoza; y el Contralor Russián.
En el acto se homenajeó al equipo de
personas que con dedicación y constancia realizó el proceso de liquidación de
Russián entregó botones por años de servicio
ocho bancos. “Con el camino definido y
acciones contundentes, el Fondo cumple
26 años, momento propicio para celebrar
los logros alcanzados, y sobre todo reconocer el trabajo que se ha realizado desde
2009 con el pago de garantías de los bancos intervenidos y la posterior liquidación
de algunas de esas instituciones”, afirmó
Alastre, presidente de la institución.
Otros actos
En el marco de la celebración, se realizó la Copa 26° Aniversario de Fogade, en
la cual se desarrollaron diferentes actividades deportivas, destinadas a fomentar
la integración y el esparcimiento entre
los trabajadores de la institución.
Russián apadrinó
promoción de
la ENHAP
La 35a promoción de Licenciados en Ciencias Fiscales de la
Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública, ENHAP,
Russián acompañó a las autoridades universitarias en el acto de graduación
escogió como padrino al Conde la Nación 2007-2013, y que la ENHAP y la
tralor General de la República
Fundación Román Cárdenas desarrollan con
y Presidente del Consejo Moral Republicano,
el objetivo de fomentar el debate nacional de
Clodosbaldo Russián.
niños y niñas sobre el futuro del planeta.
El grupo estuvo conformado por 277 licenciados en Ciencias Fiscales: 128 en la mención
Escuela para el control
Aduana y Comercio Exterior, 104 en la mención
La formación de recursos humanos en el área
Rentas y 45 en Finanzas Públicas. También contó con 356 egresados de estudios de postgrado. del Impuesto sobre la Renta se inicia en 1944
con algunos cursos. A mediados de 1962, se
crea en el Despacho de Hacienda el Centro
Un programa para el planeta
de Adiestramiento y Formación Profesional, el
Antes de comenzar el acto, el Contralor comcual durante años ofreció cursos para el mejopartió con los niños del programa ecológico
ramiento de los servicios fiscales.
Guardianes de la Tierra, iniciativa enmarcada
En vista del acelerado proceso de desarrollo
en el Plan de Desarrollo Económico y Social
4
El Contralor Russián y algunos graduandos de la ENHAP
del país y la necesidad de ampliar el volumen
y calidad de los servicios en las diversas áreas
rentísticas, se crea en 1970 la Escuela Nacional
de Hacienda, adscrita al Ministerio de Hacienda.
En 1977, por disposición del Ejecutivo Nacional, se fusionan esa institución y la Escuela
Nacional de Administración Pública, dando
lugar a la Escuela Nacional de Administración
y Hacienda Pública (decreto N° 2.001 del 11
de enero de 1977). En julio del mismo año, el
Consejo Nacional de Universidades aprueba la
solicitud de la Escuela de ser reconocida como
Instituto Universitario, con el decreto número
2.546 del 17 de enero de 1978.
La directora Marielba Jaua da la bienvenida a los participantes
La Contraloría General de la Re-
pública realizó el Taller de Detección de
Necesidades para el Desarrollo de Capacidades (DNDC) dirigido a funcionarios
de las contralorías municipales del área
metropolitana, contralorías municipales
de las capitales de algunos estados del
país y contralorías intervenidas; así como
representantes de la Superintendencia
Nacional de Auditoría Interna (Sunai).
La directora general de Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua, inició
la jornada y señaló que este encuentro
no sólo rendirá frutos desde el punto de
vista técnico, sino que también generará un intercambio de experiencias de las
diferentes contralorías, para luego llevar
estrategias que permitan fortalecerlas,
todo ello luego de un diagnóstico realizado a estos organismos.
Jaua recordó que a los órganos de control fiscal les corresponde cumplir con las
funciones de controlar, vigilar y fiscalizar
los bienes, ingresos y gastos públicos. “En
función de eso, tenemos un rol preventivo, a través de las auditorías, y un rol
sancionatorio a través del procedimiento
de determinación de responsabilidades,
para tratar de disminuir la impunidad y
luchar contra la corrupción. Pero antes,
debemos fortalecernos como funcionarios para poder impactar positivamente
a la administración activa”, aseguró la
directora.
Por su parte, Eyra Brito, funcionaria de
la Dirección General Técnica, explicó que
durante los cinco días del taller los participantes explorarían las instituciones donde
laboran y verificarían en qué pueden estar
fallando, qué debilidades tienen, qué hace
falta corregir o potenciar para ser mejo-
En el auditorio “Contralor Luis A. Pietri”
Contralorías municipales
asisten a taller de DNDC
Durante cinco días los participantes evaluaron las instituciones
donde laboran y verificaron en qué pueden estar fallando, qué hace
falta corregir o potenciar para ser mejores y fortalecerlas
res y fortalecerlas,
y poder plantear
estrategias que le
permitan crecer y
reforzar el Sistema
Nacional de Control Fiscal.
En el taller
participaron dos
grupos de representantes de las instituciones de control fiscal, con las
siguientes sesiones: Los facilitadores Orlando Ruiz, Surelia Salazar, Eyra Brito, Eduardo Olmos y Tania
en la primera se de- García durante el inicio del taller
finió la Detección de Necesidades para el y Municipios y la Dirección General TécDesarrollo de Capacidades, DNDC, y los nica, DGT, contó con un equipo de traantecedentes del programa; en la segun- bajo integrado por los siguientes capacitada estudiaron el marco referencial; en la dores: Tania García, directora de control
tercera sesión conocieron las actividades del Sector Servicios (E); Basilio Jáuregui,
básicas del procedimiento de la DNCD; director de Información y Cooperación
y en la fase cuatro las herramientas de la Técnica; Eyra Brito, analista consultor
DNCD; en las dos últimas fases se aplica- agregado de la DGT; Surelia Salazar, anaron los conocimientos adquiridos duran- lista supervisor de la Dirección de Sistete las etapas anteriores. Para finalizar, los mas de Control; Eduardo Olmos, analista
participantes establecieron los compromi- supervisor de Dirección de Planificación,
sos futuros.
Organización y Desarrollo; y Orlando
El taller de DNDC, organizado por la Ruiz, analista supervisor de la Dirección
Dirección General de Control de Estados de Recursos Humanos.
5
XVIII reunión del Mesicic
Cooperación entre sectores público
y privado en la prevención y el
combate contra la corrupción
La representación de Venezuela, apoyada por otras delegaciones,
propuso que se avance en la elaboración de un material audiovisual
que sirva para difundir el trabajo desarrollado en
el marco de la Convención y del Mesicic
En su décimaoctava reunión
realizada en Washington, EEUU, el Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la
Convención Interamericana contra la
Corrupción, Mesicic, adoptó los informes con recomendaciones para Canadá,
Estados Unidos, Guyana, Jamaica, San
Vicente y las Granadinas, y Guatemala,
correspondiente al cuarto grupo de países que son evaluados en la Tercera Ronda de Análisis del Mecanismo.
Durante el encuentro, la Secretaría
Técnica presentó un informe sobre los
avances recientes en materia de cooperación técnica y los resultados de la Tercera
Reunión de la Conferencia de los Estados Parte del Mesicic.
La Subcontralora Adelina González
y el director de Información y Cooperación Técnica de la Contraloría General
de la República, Basilio Jáuregui, participaron por Venezuela, acompañados de
los representantes de: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Belice, Bolivia,
Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa
Durante la Tercera Ronda de Análisis se han adoptado los informes sobre Argentina,
Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Las Bahamas, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.
Los próximos países a ser analizados son Brasil, Belice, Grenada y Suriname.
6
Foto Cortesía de Basilio Jáuregui
Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana,
Suriname, Trinidad y Tobago y Uruguay.
Las delegaciones de Brasil y México
realizaron presentaciones sobre el tema
Buenas Prácticas con respecto a la Promoción de la Ética en el Sector Privado y la
Cooperación entre el Sector Público y el Privado en la Prevención y el Combate contra
la Corrupción.
Por su parte, la representación de Venezuela, apoyada por otras delegaciones,
propuso que se avance en la elaboración
de un material audiovisual que sirva para
difundir el trabajo desarrollado en el
marco de la Convención y del Mesicic.
En este sentido, la Secretaría Técnica
realizará las consultas con el área de la
Secretaría General de la OEA competente en la materia, y se informará sobre
los adelantos en la próxima reunión.
El Comité acordó como tema para ser
desarrollado en el marco de la Cuarta
Ronda el análisis integral de los órganos
de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos modernos para prevenir,
detectar, sancionar y erradicar las prácticas corruptas.
En este encuentro del Mesicic se contó por vez primera con la participación
de Antigua y Barbuda, representado por
el Fiscal General y Ministro de Asuntos
Legales, Justin Simon; Haití, representado por el director general de la Unidad
Anticorrupción, Amos Durosier; y San
Kitts y Nevis, representado por el Procurador General, John Tyme. En diciembre
de 2010, durante la Tercera Reunión de
la Conferencia de los Estados Parte, en la
ciudad de Brasilia, Brasil, estos tres Estados firmaron el Documento de Buenos
Aires para integrar el Mesicic. De esta
forma, pasan a ser 31 los Estados que hacen parte de este Mecanismo. Russián como orador de orden
48° aniversario del
control en Guárico
El doctor Russián fue el orador de orden
El Consejo Legislativo del esta-
do Guárico organizó una sesión solemne
para conmemorar el 48° aniversario de la
contraloría estadal. El Contralor General
de la República y Presidente del Consejo
Moral Republicano, Clodosbaldo Russián, fue designado como orador y recibió
la Orden Sol del Llano Guariqueño como
reconocimiento a su destacada trayectoria, y por la forma intachable como se ha
desempeñado en el ejercicio del cargo al
frente de la CGR.
El Contralor Russián destacó en su
discurso la importancia del rol preventivo y sancionatorio de los órganos de
control fiscal. “Como funcionario público cada acto tiene una consecuencia, la
cual, si no se ajusta a los cánones, puede
traer repercusiones desde el punto de vista político, a través del establecimiento
de responsabilidades en el ámbito disciplinario, administrativo, penal y civil”,
sentenció.
Lamentó el hecho de que haya empleados públicos a quienes les duele más
la sanción accesoria de inhabilitación
que la de determinación de responsabilidad administrativa, sanción que verdaderamente lo va a acompañar durante el
Una historia guariqueña
La Contraloría del estado
Guárico comenzó a
funcionar el 15 de marzo
de 1963, según acta de
la Asamblea Legislativa
del estado. Su primer
contralor fue Víctor Rodríguez, y desde 2006
se encuentra intervenida por la Contraloría
General de la República, que designó a Patricia Camero como titular de la institución.
El Contralor invitó a los órganos de control externo
a seguir siendo los mejores aliados
de la administración activa, en el fortalecimiento
de las instituciones del Estado y de los ciudadanos
para la lucha contra la corrupción
resto de sus días.
nistración activa, en
Otros actos
Del mismo modo,
el fortalecimiento de
conmemorativos
Russián resaltó la imlas instituciones del
El aniversario del órgano de conportancia de la partiEstado y de los ciutrol externo guariqueño comenzó
cipación ciudadana en
dadanos para la lucha
con la celebración de una misa de
el control, pues todos
contra la corrupción,
acción de gracias en la iglesia San
son corresponsables
pues el empeño debe
Juan Bautista y una ofrenda floral
en la lucha contra la
ser cada día mayor,
ante la estatua del Libertador
corrupción. Por eso,
para incrementar la
en la Plaza Simón Bolívar en la
para la legislación vetransparencia, disciudad de San Juan de los Morros.
nezolana y la CGR, la
minuir la corrupción
Posteriormente, los contralocorrupción es un deliy la impunidad y, fires municipales de la entidad
participaron en una jornada del
to de lesa patria y de
nalmente, el buen
concurso Reto al Conocimiento.
lesa humanidad.
vivir para todos los
“En estos días
venezolanos.
atendimos un caso, ante la Corte InteEn el acto también estuvieron preramericana de Derechos Humanos, de sentes el gobernador del estado Guárico,
un ex funcionario que fue inhabilitado, Luis Gallardo; la contralora del estado,
pero ninguno de sus defensores dijo que Patricia Camero; la presidenta del Conél no había cometido las irregularidades sejo Legislativo, Yusmary Vidal; legislaque se le demostraron. Al contrario, qui- dores y personalidades de la entidad.
sieron hacer ver que fue inhabilitado políticamente y que se le violaron todos sus
derechos, pero nosotros iremos a donde
tengamos que ir, porque tenemos nuestros informes de auditoría, respaldados
con la verdad, con
un trabajo técnico
y una fuerza moral
que nos permite
pararnos donde sea
a defender nuestro
trabajo”, apuntó el
Contralor.
Invitó a los órganos de control
externo a seguir
siendo los mejores
aliados de la admi- El Contralor recibió la Orden Sol del Llano Guariqueño
7
En el estado Falcón
Homenaje al “Chema”
Saher a 44 años
de su fusilamiento
El Concejo
del municipio Francisco de Miranda del estado Falcón y
la Asamblea Nacional, realizaron una
sesión especial con motivo del 44° aniversario del fusilamiento de José Manuel
“Chema” Saher.
Previamente, las autoridades presentes reinauguraron la plaza que lleva el
nombre de este ilustre revolucionario,
ubicada en el sector San Nicolás de Santa Ana de Coro, y en representación de
las instituciones gubernamentales se realizaron ofrendas florales.
El Contralor General de la República
y presidente del Consejo Moral Republicano, Clodosbaldo Russián, fue el orador
de orden de la sesión especial y en su discurso recordó las vivencias y anécdotas
que compartió con “El Chema” Saher
antes de su muerte.
Russián resaltó que el estado Falcón
siempre se ha caracterizado por ser ejemplo de luchadores y luchadoras que han
dejado huellas imborrables en la historia
de Venezuela. Recordó cuando conoció a
“Chema” Saher en el Cuartel San Carlos
de Caracas, en 1963.
José Manuel “Chema” Saher El Juri
fue fusilado a los 25 años de edad durante el gobierno de Raúl Leoni, el 23 de
marzo de 1976, en las montañas de “El
Bachiller”, estado Miranda, donde murió
junto a otros luchadores revolucionarios
y defensores de la democracia y liberación nacional del pueblo venezolano.
8
El diputado a la Asamblea Nacional Jesús Montilla, el doctor Clodosbaldo Russián,
la gobernadora de Falcón, Stella Lugo de Montilla, el presidente de la AN, Fernando
Soto Rojas, y demás autoridades participan en homenaje a Chema Saher
Destacó la importancia de poder
transmitir a los venezolanos las experiencias vividas en la década de 1960 para
contribuir a la formación política de los
jóvenes.
Homenaje a jóvenes revolucionarios
En el evento estuvieron presentes la
gobernadora del estado Falcón, Stella
Lugo de Montilla, el presidente y la segunda vicepresidenta de la Asamblea
Nacional, Fernando Soto Rojas y Blanca Eckout, respectivamente; el diputado
por Falcón a la Asamblea Nacional, Jesús
Montilla Aponte, entre otros.
La gobernadora afirmó que el mejor homenaje que se le puede rendir al
“Chema” Saher es no bajar la guardia en
la defensa de la revolución bolivariana.
Por su parte, el presidente de la AN,
Fernando Soto Rojas, manifestó que
cada aniversario de la muerte del “Chema” Saher es un homenaje de toda la generación de revolucionarios, y aun cuando recordarlo es un momento de tristeza,
también puede ser de alegría porque se
rememora el ejemplo de un joven de
apenas 25 años, que lo dio todo por la
redención de este país.
Contralor Russián recibe orden
Ezequiel Zamora en su única clase
En este acto la gobernadora del estado Falcón entregó al doctor Clodosbaldo
Russián la orden “Ezequiel Zamora” en su
única clase. Por otra parte, el presidente
del Concejo del municipio Francisco de
Miranda, Pablo Acosta, le otorgó la Llave de la Ciudad de Santa Ana de Coro.
Posteriormente, la Cámara Municipal
y el Consejo Legislativo concedieron a 61
venezolanos la orden “José Manuel Chema Saher” en su única clase, entre ellos
a la gobernadora Stella Lugo de Montilla; la contralora provisional del estado
Falcón, Norka Ramírez; la segunda vicepresidenta de la AN, Blanca Eckout; y la
directora general de Control de Estados y
Municipios de la CGR, Marielba Jaua.
El Contralor Clodosbaldo Russián recibe
la condecoración
Antes de finalizar el acto, se llevó a
cabo el bautizo del libro Chema Vida y
testimonio, de Juan Orlando Aguilar, el
cual refleja la historia de este revolucionario, su niñez, vida estudiantil y muerte,
resaltando su lucha y los diferentes pensamientos de quienes lo recuerdan como
líder político y guerrero de las montañas
falconianas.
Fotos Cortesía
de la Contraloría del estado falcón
El orador de orden de la sesión especial fue el
Contralor General, Clodosbaldo Russián
Institucionalizada Orden
“Víctor Ramón Soto Rojas”
El doctor Clodosbaldo Russián y la vicepresidenta de la Asamblea Nacional,
Blanca Eekhout, entre los invitados al acto
El Concejo Municipal de Altagracia de Orituco, estado Guárico, realizó
una sesión especial en la cual se institucionalizó la Orden “Víctor Ramón
Soto Rojas”, y se promulgó el 27 de julio como el “Día del Combatiente” en
toda la jurisdicción municipal.
Con la Orden se reconocerá la labor
de hombres y mujeres que hoy continúan la lucha revolucionaria emprendida en la década de 1960.
Durante el acto se juramentaron
veinte combatientes socialistas y de-
fensores de los principios de libertad y
democratización del país, entre ellos,
el presidente de la Asamblea Nacional,
Fernando Soto Rojas, quien fue el orador de orden de la sesión.
“Hoy hay sobrevivientes de esa generación de revolucionarios. Fueron
años de lucha difícil y al final la represión fue fuerte contra nosotros, pero
vuelvo a nacer y seguro agarro el mismo camino”, aseguró Soto Rojas.
Luego de iniciarse la sesión especial se hizo la lectura del Acuerdo de
Cámara para la juramentación de la
Comisión de Seguimiento de la Orden
“Víctor Ramón Soto Rojas”, a cargo
del vicepresidente del Concejo Municipal, José Bravo.
El 27 de julio de 1964,
en la entrada de
Altagracia de Orituco,
la Guardia Nacional
apresó a Víctor Soto
Rojas, dirigente político
del movimiento de
izquierda revolucionaria
en el Frente Guerrillero
“Ezequiel Zamora”.
Luego fue trasladado a
San Juan de los Morros
donde fue víctima de
torturas por el gobierno
de Acción Democrática,
presidido por Raul Leoni.
cional liberador que atravesamos en
estos momentos.
Destacó que este evento se realizó para resaltar la memoria de Víctor
Ramón Soto Rojas, un compañero que
fue asesinado, a quien le cortaron las
manos y fue lanzado a la montaña desde un helicóptero.
Memoria de un país
El presidente de la AN, Fernando Soto Rojas,
durante su discurso
Al ser consultado por los representantes de la prensa, el Contralor
General de la República, Clodosbaldo
Russián, consideró que estos actos son
encuentros con la memoria de un país
y que debemos aferrarnos al conocimiento de nuestra historia para poder
avanzar a paso firme, evitar repetir
errores y contribuir con el proceso na9
Informe de Gestión 2010
“La corrupción se
encuentra acorralada”
“Hoy no tenemos la antigua corrupción masiva, que involucraba incluso a los altos niveles de la conducción del
Estado. Esa masiva corrupción del pasado ha dado paso a la persistencia de importantes focos de corrupción que deben
ser combatidos con técnica y ciencia. Su
detección es trabajo intenso de todos los
días pues es un enemigo al que hay que
hacer visible, para poder derrotarlo con
implacable decisión. La corrupción sí se
encuentra acorralada”, afirmó el Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián, al entregar el Informe de Gestión 2010 a la Asamblea Nacional.
prácticas y vicios que arrastra y cultiva el
aparato administrativo público. “Persisten
deficiencias de control interno que arrastran y socavan la estabilidad, pertinencia
y cumplimiento de la misión institucional
de las organizaciones públicas”, indicó.
Igualmente, señaló que se alertó acerca
de situaciones como la paralización indefinida de obras, el deterioro o pérdida de los
bienes muebles e inmuebles del Estado,
la descontrolada adquisición de insumos
médicos y la caducidad de éstos en almacenes, el deterioro y pérdida de alimentos
almacenados, así como el enquistamiento
en la administración de algunas universidades autónomas de
prácticas reñidas con la
buena administración y
la transparencia.
En cuanto al tema de
la vivienda, expresó que
la Contraloría ha comprobado bajo porcentaje
de ejecución física de las
obras, ostensibles fallas
de calidad y construcciones paralizadas, circunstancias que en algunos
casos, al negativo impacto social, va aparejado el
incremento de los preLa Subcontralora Adelina González, la directora general de los Servicios Jurídicos, cios por la acción espeMaría Magdalena Scott, y el presidente de Cofae, Armando Guédez, acompañaron culativa y la incidencia
al Contralor Russián durante la entrega del Informe de Gestión
de la tasa inflacionaria.
En su discurso el Contralor General
Fue también objeto de análisis el poco
enumeró los logros obtenidos por el Estado rigor en la vigilancia y fiscalización para
en el combate de la pobreza y la exclusión el correcto uso de recursos transferidos
social. Sin embargo, señaló que son mu- a consejos comunales y organizaciones
chas las deficiencias, costumbres, malas no gubernamentales, lo que ha hecho
10
Clodosbaldo Russián señaló que
a pesar de los logros obtenidos
por el Estado en el combate de
la pobreza y la exclusión social,
son muchas las deficiencias,
costumbres, malas prácticas y
vicios que arrastra y cultiva el
aparato administrativo público
que, pese al carácter colectivo de la administración y control de estas instancias
populares, se hayan comprobado en su
manejo, actos y acciones irregulares, que
afectan desde la ejecución de sus proyectos comunitarios y la rendición de cuentas, hasta el cumplimiento de los cometidos que le asignan las leyes.
Igualmente, el Contralor mencionó
tres casos en los que se refleja la inexistencia o precaria presencia de la cultura
o ambiente de control: el manejo de las
cuencas de los ríos mas importantes de
cada entidad regional, la disposición de
los desechos sólidos en los municipios
del territorio nacional y la protección y
conservación de los recursos naturales de
nuestra amazonia.
La actuación de la CGR en este sentido
permite señalar que no existen diagnósticos sobre la problemática de las cuencas
del río más importante, en cada uno de los
23 estados de la República; persiste la vieja
práctica tantas veces cuestionada, incluso
desde nuestras antiguas aulas escolares,
de la deforestación indiscriminada, de la
tala y de la quema de las masas boscosas; y
la inexistencia de planes locales de gestión
integral de los residuos y desechos sólidos,
entre otras carencias.
Cifras de la gestión fiscalizadora
El Contralor Russián informó que durante el año 2010 la Contraloría General
de la República concluyó 745 actuaciones, entre auditorías, exámenes de cuentas, evaluaciones de gestión, ejercicios de
la potestad investigativa y seguimiento
de la acción correctiva de las entidades
controladas, además de las actuaciones
en materia de averiguaciones administrativas, determinación de responsabilidades e imposición de sanciones.
Estas actuaciones incluyeron a órganos y entes vinculados con importantes
áreas de gestión gubernamental, entre
ellas, ambiente, salud, vivienda, desarrollo urbano y servicios conexos, desarrollo
endógeno y participación ciudadana.
Como consecuencia de haber sido
declarada la responsabilidad administrativa y haber quedado ésta firme en sede
administrativa, el organismo contralor, de
conformidad con lo previsto en el artículo
105 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, sancionó a 269
ciudadanos, de los cuales 199 fueron inhabilitados para el ejercicio de funciones
públicas, 64 suspendidos del ejercicio del
cargo sin goce de sueldo y 6 destituidos.
El primer vicepresidente de la Asamblea Nacional,
Aristóbulo Istúriz, la segunda vicepresidenta, Blanca
Eekhout, la fiscal general, Luisa Ortega Díaz, y la
defensora del Pueblo, Gabriela Ramírez, estuvieron al
frente del Hemiciclo con el Dr. Clodosbaldo Russián
Lucha contra la corrupción
El Contralor Russián destacó el camino
transitado por la Contraloría General de
la República para fortalecer sus potestades
sancionatorias, y para que la sociedad venezolana pudiera disponer de mecanismos
más eficaces en la lucha contra la impunidad. “Esas potestades le han servido a la
institución para intensificar su lucha contra la corrupción, que como hemos dicho
en reiteradas ocasiones, no es un fenómeno exclusivo del sector público. Disminuir
esas potestades es erosionar y debilitar las
posibilidades de mayor eficacia en el combate de la impunidad”, expresó.
Criticó una vez más las injustificadas,
calumniosas, escandalosas y bien publicitadas campañas locales e internacionales, que pretenden quebrantar la solidez
de las instituciones construidas, para
perseguir la corrupción y la impunidad.
“Es mentira que nuestro país es el más
corrupto del mundo, como afirma una
organización internacional de oscuros
y tenebrosos propósitos, que utiliza la
mentira, la manipulación, las denomina-
das percepciones carentes de fundamento técnico, para sustentar sus pérfidas
campañas”, aclaró el Contralor.
El Contralor Russián puso de relieve
la intensa participación de la Contraloría
venezolana en diversos foros de proyección mundial orientados a la lucha contra
la corrupción, tales como el Comité de
Expertos de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana
contra la Corrupción, escenario que ha
permitido la ampliación del alcance de
ese instrumento novedoso de derecho internacional, en donde en las evaluaciones
hechas a nuestro país ha quedado demostrada la coherente aplicación de sus disposiciones en diferentes textos legales, y
en programas de fiscalización que se adelantan en los órganos de control fiscal.
Por otra parte, destacó la progresiva
generación de un ordenamiento legal y
reglamentario, al amparo de la Constitución de la República, dirigido a disciplinar y modernizar el Estado y a la administración pública; a regular la formulación,
ejecución y control de los presupuestos
públicos, alineándolos con los planes nacionales y operativos; se han efectuado
serios intentos por sistematizar, organizar
y planificar las compras del Estado; también se han dado pasos importantes en
el desarrollo y la consolidación del poder
popular; las modernas tecnologías de la
información y la comunicación comienzan a ser utilizadas aceleradamente en la
administración pública, con lo que muchos procedimientos y tramitaciones han
sido mejorados y simplificados, incidiendo positivamente en la transparencia y
eficacia de los resultados de la gestión, en
beneficio de las necesidades colectivas.
Invitó a los ciudadanos, a todas las organizaciones sociales, a los partidos políticos, a todos los gremios, en particular a
los empresariales, a incrementar el cerco a
quienes con los dineros de la corrupción
intenten obtener ventajas en las redes
económicas, financieras, inmobiliarias,
de esparcimiento, entre otras. Asimismo,
ratificó su compromiso con los ciudadanos, las instituciones del Estado, la causa
revolucionaria y con los principios de independencia, objetividad, imparcialidad y
apoliticismo que inspiran el trabajo de la
institución contralora.
11
Ante la plenaria del AN
Dos órganos del Poder Ciudadano rinden cuentas
El año 2010 se caracterizó por la búsqueda de profesionalización de los funcionarios con la creación
y mantenimiento de la Escuela de Derechos Humanos y la Escuela Nacional de Fiscales
Para dar cumplimiento a lo pre-
visto en el artículo 276 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela,
el cual establece el deber que tienen los titulares de los órganos del Poder Ciudadano de presentar un informe anual ante la
Asamblea Nacional, la Fiscal General de
la República, Luisa Ortega Díaz, y la Defensora del Pueblo, Gabriela Ramírez, tomaron el estrado en el Salón de Sesiones
para informar sobre su gestión de 2010.
Defensa de los Derechos Humanos
La Defensora del Pueblo, Gabriela
Ramírez, señaló que durante el año 2010
su despacho consideró 27.919 peticiones
entre solicitudes y denuncias. De éstas,
12.582 estuvieron relacionadas con derechos humanos, lo que representa 45,1%
del total; también se atendieron 1.469
denuncias por prestación de servicios públicos, equivalentes a 5,3%, y 13.868 peticiones que no se referían a instituciones
del Estado ni a empresas prestadoras de
servicios públicos, las cuales significaron
un 49,7% del total.
Informó también que se fortalecieron
los mecanismos de atención a través de
las Defensorías Móviles, ubicadas en los
estados Falcón, Portuguesa, Bolívar, Monagas y Táchira, que tienen el objetivo
de proporcionar asistencia integral en
12
materia de derechos humanos a la ciudadanía asentada en municipios y parroquias del interior del país de más difícil
acceso. Además, se impulsó la activación
de la línea gratuita 08000 Pueblo (08000783256) para facilitar la recepción de denuncias en todo el territorio nacional.
Igualmente, la Defensora del Pueblo
señaló que prestó especial atención a la
violación de los derechos humanos en
El Caracazo, y que el presidente Hugo
Chávez urgió a todos los Poderes a realizar mayores esfuerzos para conseguir la
impostergable justicia de estas víctimas.
Recordó que el año pasado el Estado venezolano indemnizó voluntariamente a
64 víctimas, lo cual representó un beneficio para 186 familiares.
Por último, Ramírez indicó que durante 2010 se creó la primera Escuela de
Derechos Humanos del país, para fortalecer el trabajo de educación en materia
de derechos fundamentales para los ciudadanos en todo el territorio nacional.
Esfuerzos contra la corrupción
Por su parte, Luisa Ortega Díaz destacó durante su discurso que la actuación
de la Fiscalía General de la República en
2010 fue determinante para el esclarecimiento de las graves violaciones a los
derechos humanos registradas en El Ca-
racazo. Ortega afirmó que esto representa
una deuda histórica, no solamente con las
víctimas fallecidas o con sus familiares,
sino con todo el país. “Se practicaron más
de 1.500 diligencias de investigación para
esclarecer los hechos”, señaló.
En cuanto a la lucha contra la corrupción, Ortega aseveró que los fiscales
adscritos a la Dirección Contra la Corrupción presentaron 3.210 actos conclusivos, realizaron 1.200 imputaciones,
e intervinieron en la ejecución de 2.530
actuaciones ante los tribunales penales.
“Un elemento que dio frutos importantes fue la actuación del Ministerio Público con ocasión de las investigaciones que
se iniciaron a raíz de la intervención de
distintos bancos”. Explicó que tales actuaciones se orientaron no sólo a castigar a
los responsables de los delitos contra miles
de ahorristas venezolanos, sino también
en asegurar bienes. Los fiscales anticorrupción presentaron 18 acusaciones contra banqueros y solicitaron 80 órdenes de
aprehensión, muchas de las cuales fueron
ejecutadas y actualmente se encuentran
privados de libertad y están siendo procesados por los delitos que cometieron.
Por último, Ortega denominó su gestión
como La Gestión de las Luces, por el empeño del Ministerio Público puesto en elevar
el nivel académico de sus funcionarios.
Contraloría Metropolitana
de Caracas arribó a
su 10º aniversario
Claudiana Rangel dio inicio a
las actividades conmemorativas
En el marco de la celebración del
X aniversario de la Contraloría Metropolitana de Caracas, se realizó el Simposio
El control fiscal para una eficiente administración activa, en el auditorio de la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de
Venezuela (Cantv).
La entonces contralora interventora
de la Contraloría Metropolitana de Caracas, Claudiana Rangel, señaló que con
estas ponencias se pretende recordar a
los integrantes de los consejos comunales, a los funcionarios de la administración activa, y a todos quienes participan
en los procedimientos administrativos, la
inmensa responsabilidad que recae sobre
ellos por su deber de actuar con apego al
ordenamiento jurídico, a los fines de salvaguardar el patrimonio público y evitar
ser objeto de sanciones que podrían comprometer, e incluso impedir, el ejercicio
de la función pública.
Rangel considera que ser funcionario
de la República Bolivariana de Venezuela
implica un alto compromiso con la patria
en pro del beneficio del pueblo, actuando siempre bajo los principios de amor
Otra de las actividades
realizadas como parte del X
aniversario de la Contraloría
Metropolitana fue el bautizo de
la revista “Contraloría Contigo”,
una nueva herramienta
comunicacional para el
fortalecimiento del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
Directores y funcionarios de la CGR presentaron
ponencias sobre el rol de los órganos de control fiscal
y algunas consideraciones generales sobre
la responsabilidad administrativa
de los funcionarios públicos
al trabajo, mística,
vocación de servicio, pero ejerciendo
las funciones dentro de la solvencia
moral, con fundamento en el ejercicio profesional.
Funcionamiento
del SNCF
y procesos
sancionatorios
Posteriormente,
la directora gene- Autoridades y funcionarios de la CGR, así como el resto de los invitados
ral de Control de a la celebración del aniversario
Estados y Municipios de la CGR, Marie- social y participación ciudadana.
Más adelante, Alexander Pérez, dilba Jaua, dictó la ponencia El rol de los
rector
de Determinación de ResponsabiÓrganos de Control Fiscal en el Fortalecilidades
de la CGR, y Mónica Misticchio,
miento de las Instituciones del Estado y de
de
la
Dirección
General de los Servicios
la Participación Ciudadana y compartió
Jurídicos
de
la
CGR, presentaron una
con los asistentes la visión que tiene la
ponencia
conjunta
denominada ConsideContraloría General de la República en
raciones
generales
sobre
la responsabilidad
relación con el papel que deben cumplir
de
los
funcionarios
públicos.
los órganos de control fiscal en el fortaleIniciaron su ponencia con los princimiento del Estado.
cipios
rectores de la administración púJaua presentó el fundamento jurídico
blica,
específicamente los de legalidad
del Sistema Nacional de Control Fisy
responsabilidad
en el ejercicio de las
cal, los órganos internos y externos que
funciones
públicas,
contenidos en los arcomponen el Sistema y cuáles son sus
tículos
137
y
141
de
la Constitución de
objetivos.
la
República
Bolivariana
de Venezuela.
Igualmente detalló los principios que
Asimismo,
explicaron
el
procedimiento
deben regular la administración activa e
hizo énfasis en los aspectos de responsa- administrativo para la determinación
bilidad, eficiencia y transparencia, en los de responsabilidades y profundizaron en
cuales los órganos de control deben po- cada uno de los supuestos generadores de
ner el mayor esfuerzo. Igualmente, Jaua responsabilidad administrativa.
profundizó en los temas de contraloría
13
t El Contralor General da la bienvenida
a los participantes del simposio
zación y funcionamiento de las Unidades de
Auditoría Interna, por la directora (E) de
Sistemas de Control, Teresa Fernández; y
Proceso medular de auditoría y Presentación
del Programa de Trabajo sobre Auditoría de
Bienes Muebles, dictadas por el director
de Control de Estados, Félix Zambrano.
Organización y funcionamiento
de las UAI
Gobernaciones y Consejos Legislativos
CGR capacita a funcionarios
de las Unidades
de Auditoría Interna
La actividad está dirigida a fortalecer
el Sistema Nacional de Control Fiscal
“Para que se consolide el Siste-
ma Nacional de Control Fiscal es indispensable que hablemos el mismo idioma
y manejemos el texto constitucional, la
Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, y todo el andamiaje
legal y reglamentario que se deriva de
ellos”, afirmó el Contralor General de
la República, Clodosbaldo Russián, al
instalar una jornada de trabajo con auditores internos de las gobernaciones y
consejos legislativos de los estados Amazonas, Anzoátegui, Aragua, Barinas,
Bolívar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Distrito Capital, Falcón, Guárico,
Lara, Mérida, Miranda, Monagas, Nueva
Esparta, Portuguesa, Táchira, Vargas, Yaracuy y Zulia.
La actividad estuvo organizada por la
Dirección General de Control de Esta14
dos y Municipios. El Contralor Russián
consideró que el conocimiento que se
adquiere en estos encuentros es importante, pues con frecuencia a las instituciones que ejercen control fiscal se les
pide asesoramiento y se les consulta sobre los temas que manejan.
El Contralor indicó que en la medida
de lo posible los informes anuales de los
organismos de auditoría deben ser objetivos, y que cualquier señalamiento que se
haga debe contar con un soporte y una
base de sustentación. “Tenemos que ser
insobornables, pero también tenemos
que estar por encima de los chantajes”,
puntualizó Russián.
En el desarrollo de las jornadas se presentaron las siguientes ponencias: Sistema Nacional de Control Fiscal, a cargo de
la directora general de Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua; Organi-
Al iniciar su exposición, Jaua recordó
que existe un conjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos que deben
interactuar bajo la rectoría de la Contraloría General de la República. “Si desde
el punto de vista legal y constitucional
tenemos las mismas funciones (controlar,
vigilar y fiscalizar ingresos, bienes y gastos
públicos) debemos unificar criterios sobre la forma de llevar a cabo esos procedimientos, porque en la medida que nos
fortalezcamos internamente como órganos de control lograremos el objetivo de
vigorizar a la administración activa para
que sus políticas sean más efectivas”.
Jaua definió el Sistema Nacional de
Control Fiscal, SNCF, como el conjunto
de órganos, estructura, recursos y procesos que, integrados bajo la rectoría de la
CGR, interactúan coordinadamente a
fin de lograr la unidad de dirección de los
sistemas y procedimientos de control que
coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos
sujetos a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, tal como lo
establece su artículo 4.
Señaló además cuáles son los actores del SNCF, sus componentes orgánicos (control interno y control externo), sus principios rectores, objetivos y
beneficios.
Seguidamente, Teresa Fernández explicó las competencias y funciones de las
Unidades de Auditoría Interna, UAI, y
aseguró que todos los órganos y entida-
Teresa Fernández
La directora Marielba Jaua durante su exposición
Félix Zambrano
des a los que les concierne el ejercicio
del Poder Público deben tener dentro
de su estructura organizativa una UAI
que ejerza el control fiscal interno en el
respectivo ente y organismo, de acuerdo
con lo dispuesto por el artículo 135 de
la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
Fernández señaló que estos órganos
han sido creados con la finalidad de prestar el servicio de auditoría a través de un
examen posterior, sistemático y operativo
de los procedimientos que realiza el ente
u organismo al cual están adscritos.
La directora expresó que entre los
objetivos del control interno está lograr
que las operaciones administrativas que
realiza el organismo estén sujetas a todas
las normas legales y sublegales que las regulan, así como vigilar la transparencia y
el buen uso de los recursos.
Además, Fernández recordó que las
Unidades de Auditoría Interna están
adscritas al máximo nivel jerárquico de la
organización, es decir, mantienen su independencia para ejercer el control y así
garantizar la autonomía en el desempeño
de sus funciones. Asimismo, señaló que
el auditor interno es designado mediante
concurso público y entre sus funciones
medulares está ejercer las funciones de
control posterior y la potestad investigativa, y realizar las actividades vinculadas
con el procedimiento administrativo para
la determinación de responsabilidades.
Por último, Félix Zambrano presentó
la ponencia sobre el Proceso medular de
auditoría. Inició su exposición detallando los objetivos del SNCF y las competencias del ejercicio del control fiscal
interno.
Zambrano enumeró los tipos de auditoría: financiera, de cumplimiento, de
gestión y resultados, administrativa, operativa, de gestión ambiental, informática
de sistemas, de sistemas operativos, de
software básico y técnica de obras públicas. Igualmente, explicó cada una de
las fases de la auditoría: planificación,
ejecución, presentación de resultados y
seguimiento.
Antes de finalizar, Zambrano presentó
el Programa de Trabajo sobre Auditoría de
Bienes Muebles cuyo objetivo fue tomar
como área estratégica por parte de las
unidades de auditoría interna la evaluación de los procesos administrativos, presupuestarios, financieros y técnicos relacionados con la adquisición, registro, uso
y estado de conservación de bienes muebles, efectuados por las gobernaciones o
consejos legislativos estadales durante el
período 2005-2009.
15
Exposición
“Especies
venezolanas
amenazadas”
Esta singular muestra estará abierta al
público hasta el mes de septiembre
La Fundación Empresas Polar,
en conmemoración del 10° aniversario
de la Casa de Estudio de la Historia de
Venezuela “Lorenzo A. Mendoza Quintero”, organizó en la sede de esa Institución, ubicada en la esquina de Veroes de
Caracas, la exposición Especies venezolanas amenazadas. Está abierta al público
hasta el mes de septiembre.
La muestra está inspirada en una publicación de igual nombre editada por la
Fundación Empresas Polar. Se trata de
una propuesta didáctica dirigida a niños
y jóvenes estudiantes de los diferentes
niveles del subsistema de educación básica, docentes y facilitadores, con el fin de
incentivar su interés en el conocimiento
de la diversidad biológica de Venezuela y
sus amenazas, promoviendo la defensa y
conservación de nuestro entorno.
La exposición ofrece material informativo sobre ocho animales venezolanos
actualmente amenazados: el caimán del
Orinoco, la tortuga carey, la tonina, el cóndor de los Andes, el cardenalito, la rana
amarilla de La Carbonera, el jaguar y el
cangrejo azul. Asimismo, se pueden apreciar las fotografías, infografías y siluetas en
tamaño real de cada especie, a través de
las cuales se puede conocer sus características, los elementos que los amenazan y
las medidas para su conservación.
Conciencia es lo primordial
La actividad humana ha llegado a niveles tan invasivos para la naturaleza que
ha puesto en peligro inminente a muchos
animales en todas partes del mundo. Ha
logrado incluso extinguir a algunos, al
16
Las poblaciones de jaguares en Amazonas y Bolívar
permanecen relativamente estables
destruir sus hábitats y desequilibrar sus
cadenas alimenticias. La caza, la tala y/o
la contaminación han alterado significativamente la posibilidad de vida para
muchas especies de animales que intentan sobrevivir en este ambiente generado
por todos los seres humanos.
Venezuela es un país de diversidad
animal y vegetal, pero muchas especies se
encuentran amenazadas de extinción o en
situación de vulnerabilidad, entre ellas:
Cóndor de los Andes: Se puede encontrar específicamente en la Cordillera
Andina y en la Sierra de Perijá. Es un ave
grande, monógama y sedentaria, con ciertos hábitos nocturnos. Un macho adulto
puede llegar a pesar unos 12 kilos y medir,
desde el extremo del pico al extremo de
la cola, 1,30 metros; su envergadura en
vuelo puede alcanzar 3,50 metros y 7.000
metros de altura, y en condiciones climáticas favorables puede mantener el vuelo
a 55 Km/h. La extinción de los grandes
mamíferos latinoamericanos y la reducción de especies como venados y dantas
han contribuido en la merma de estas
aves. Adicionalmente, desde el período
de la Conquista ha estado afectado por la
cacería e incluso la caza deportiva.
Cardenalito: Este pájaro difiere en
su coloración según el sexo. La hembra
posee un plumaje grisáceo en la mayor
parte del cuerpo; el macho, en cambio,
presenta tonalidades de rojo-naranja intenso. Se le puede observar en los estados Falcón, Lara, parte de Guárico y Anzoátegui. Es considerada la especie más
amenazada de Venezuela. Su hermoso
plumaje fue causante de persecuciones a
partir del siglo XIX pues era usado como
adorno para sombreros, y para experimentos de hibridación con canarios.
Jaguar: Su hábitat es la región selvática de la Zona Tropical; prefiere las selvas
con ríos y caños. El jaguar ha sufrido una
reducción significativa de su distribución
original. En Venezuela, las poblaciones
localizadas en los estados Amazonas y
Bolívar permanecen relativamente estables; las localizadas en la Sierra de Perijá,
llanos occidentales, piedemonte andino
y delta del Orinoco se encuentran en
constante disminución, y en la Cordillera
de la Costa prácticamente están extintas.
La especie ha sido declarada vulnerable
de extinción por la Unión Mundial para
la Naturaleza (IUCN 1990). El comercio
peletero internacional, la cacería deportiva, el control de depredadores y la sobreexplotación de sus presas han sido las
razones principales de la disminución de
las poblaciones de jaguar en Venezuela.
Actualmente, el factor más importante
es la pérdida de hábitat por deforestación
de zonas boscosas con fines forestales y
mineros, o para su transformación en
áreas agrícolas y ganaderas.
Caracas bajo la lupa
Pdvsa La Estancia
Hacienda La Floresta:
Lugar de armonía en la ciudad
Con el objetivo de valorar, restaurar, promover y difundir
el acervo histórico y artístico del país, Pdvsa La Estancia
ejecuta sus tres ejes de acción: cultural, social y patrimonial
Pdvsa La Estancia es el brazo social
de Petróleos de Venezuela S.A. y funciona en
tres sedes principales: Paraguaná, Maracaibo
y Caracas. En la capital se encuentra en la
Hacienda La Floresta, un espacio abierto a la
comunidad con diversas actividades culturales y educativas.
Ficha Técnica
La Hacienda La Floresta se ubica en el antiguo
pueblo de San José de Chacao. No se tiene una
fecha exacta sobre su primera construcción;
sin embargo, hay indicios de que se edificó en
el año 1792. Según sus planos, colindaba por
el norte con el Camino Real de Petare (ahora
Av. Francisco de Miranda), al oeste con la Quebrada Seca, al Sur con el Río Guaire, y al este
con la Quebrada Sebucán. Asimismo, contaba
con túneles subterráneos para transportar los
cultivos hasta las faldas del Ávila.
Dueños: Se tiene certeza de que su primer
dueño fue Don Francisco Domínguez y también se dice que perteneció al tío abuelo de
Simón Bolívar, Padre Pedro Ramón Palacios
y Sojo. Finalmente, antes de ser adquirida
por Pdvsa en 1988, pertenecía a la familia
Sosa.
Estas hectáreas fueron utilizadas para la
siembra de caña de azúcar, en primer lugar,
y posteriormente de café, pero luego de la
abrupta caída de la agricultura y la explotación
del petróleo, se redujo el espacio rural y los
complejos habitacionales, edificios y empresas
absorbieron las extensas áreas de cultivo.
El complejo está integrado por dos bloques
principales. El primero de ellos, compuesto por
una Casona que hoy alberga cinco salas de
exposición en las que se exhibe el arte venezolano y latinoamericano; el Patio de Secado
de Café, área donde se seleccionaba y secaban
Hacienda La Floresta
Data: 1762, aproximadamente
Categoría: Monumento Histórico Nacional,
en 1990 (Gaceta Oficial N° 34.573)
Ubicación: Av. Francisco de Miranda, urbanización La Floresta, Chacao, Caracas.
Servicios: Conciertos, obras de teatro, talleres y otras actividades gratuitas para todo
tipo de público. Cuenta con 27 guías
Infraestructura: Posee siete salas de
exposiciones con muestras cambiantes cada
3 meses
Horarios de visita: De lunes a jueves,
desde las 9:00 am a las 6:00 pm, y de viernes
a domingo hasta las 7:00 pm
sus granos, hoy es un espacio para conciertos
y obras de teatro; el Patio de las Caballerizas,
que actualmente es utilizado para presentar
eventos y exposiciones, sirve también de aula
al aire libre para talleres de cuatro y otras actividades de formación artística; la Sala La Trilla
es una de las cinco salas de exposición de la
Casona, guarda evidencia de la complicada red
de túneles que intercomunicaba a diferentes
zonas de la antigua hacienda, y en algún momento también funcionó aquí una biblioteca.
Un segundo bloque abarca los jardines, con
una extensión de 10.000 m² aproximadamente, llenos de árboles centenarios, coloridas
flores y grama tipo San Agustín, albergan
gran variedad de especies botánicas como el
cafeto y la caña de azúcar, en ellos también
se pueden apreciar esculturas permanentes
de artistas venezolanos; la Plaza Andaluza,
que recrea el diseño típico de las plazas de
Andalucía, construido aproximadamente hace
100 años, materializó la nostalgia de uno de
los habitantes de la hacienda; la Plaza de Las
Flores, que concentra una gran variedad de
especies florales, con veredas que convergen
en dos esquinas; el Orquideario, donde crecen variadas especies de esta exótica flor;
el parque infantil “La Alquitrana”, denominado así en honor al primer pozo petrolero;
y el Gacebo, una estructura en medio de
los jardines en los que se dictan talleres de
ajedrez, clases de la Misión Ribas y el Cinema
La Estancia, que todos los miércoles a partir de
las 7 de la noche proyecta filmes nacionales y
extranjeros.
17
Camino a la Independencia
El tumulto del 19 de abril de 1810
En el Palacio Municipal de Caracas se encuentra el lienzo del pintor Juan Lovera “El 19 de Abril de 1810”, óleo sobre
tela, de la colección Capilla Santa Rosa.
Es un cuadro que recrea los acontecimientos acaecidos el
19 de abril de 1810 en la ciudad de Santiago de León de Caracas, ahora capital de la República Bolivariana de Venezuela.
El tumulto se efectuó entre la fachada de la Iglesia Catedral y
la barandilla de la plaza hacia el Oriente. Los personajes inmediatos al Capitán General son ilustres cabildantes que le precisaron a pasar a la Sala Consistorial, donde quedó sellada la
revolución que le dio independencia y libertad a casi todo el
nuevo mundo.
Esta pintura fue elaborada en 1835 por el llamado “pintor
de los próceres”, Juan Lovera, testigo presencial de los acontecimientos que determinaron la Independencia de Venezuela el
19 de abril de 1811, de los cuales tomaría apuntes para luego
utilizarlos en la realización del mencionado lienzo. Al igual que
en los hechos del 19 de abril, se cree que participó en los sucesos acaecidos el 5 de julio.
Lovera fue simpatizante de la causa patriota desde sus inicios y los eventos de 1810 y 1811 debieron tener un gran significado para él, pero fue veinticinco años después cuando pintó
los lienzos que los describen.
18
Lovera nació en Caracas el 11 de julio de 1776. Realizó sus
primeros estudios en el Convento de los Dominicos donde recibió lecciones de pintura. Estudió con Antonio José Landaeta
en calidad de aprendiz. El retrato de Alejandro de Humboldt
fue uno de los primeros elaborados por Lovera en 1799.
Trabajó en la decoración del Cabildo Municipal de Caracas
(1821-1823). En septiembre de 1821 fue nombrado corregidor
de Caracas, y un año más tarde ejerció el cargo de alcalde ordinario del Cabildo caraqueño.
A partir de 1824, Lovera realizó retratos de ciudadanos notables como José Antonio Páez, Cristóbal Mendoza, Simón Bolívar (1827) y José María Vargas. En 1828 se asoció con Francisco de Paula Avendaño y fundó el primer taller litográfico
del país.
Instauró el género histórico en la pintura venezolana y ofreció un testimonio, considerado auténtico, de los sucesos más
emblemáticos del inicio del proceso de la independencia del
país. Murió en Caracas, el 20 de enero de 1841.
Aliados contra la corrupción
Los artículos 3 y 4 de la Convención Interamericana Contra la Corrupción establecen las medidas preventivas
y el ámbito para su implementación.
Artículo III
Medidas preventivas
A los fines expuestos en el Artículo II de
esta Convención, los Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de
medidas, dentro de sus propios sistemas
institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer:
1. Normas de conducta para el correcto,
honorable y adecuado cumplimiento
de las funciones públicas. Estas normas
deberán estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos
asignados a los funcionarios públicos en
el desempeño de sus funciones. Establecerán también las medidas y sistemas que
exijan a los funcionarios públicos informar
a las autoridades competentes sobre los
actos de corrupción en la función pública
de los que tengan conocimiento. Tales
medidas ayudarán a preservar la confianza en la integridad de los funcionarios
públicos y en la gestión pública.
2. Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de conducta.
3. Instrucciones al personal de las
entidades públicas, que aseguren la
adecuada comprensión de sus responsabilidades y las normas éticas que rigen
sus actividades.
4. Sistemas para la declaración de los
ingresos, activos y pasivos por parte de las
personas que desempeñan funciones públicas en los cargos que establezca la ley y
Medidas preventivas para el uso
adecuado de recursos asignados
a funcionarios públicos
La CICC presenta Normas de conducta para el correcto, honorable
y adecuado cumplimiento de las funciones públicas
para la publicación de tales declaraciones
cuando corresponda.
5. Sistemas para la contratación de funcionarios públicos y para la adquisición
de bienes y servicios por parte del Estado
que aseguren la publicidad, equidad y
eficiencia de tales sistemas.
6. Sistemas adecuados para la recaudación y el control de los ingresos del
Estado, que impidan la corrupción.
7. Leyes que eliminen los beneficios
tributarios a cualquier persona o sociedad
que efectúe asignaciones en violación de
la legislación contra la corrupción de los
Estados Partes.
8. Sistemas para proteger a los funcionarios públicos y ciudadanos particulares
que denuncien de buena fe actos de
corrupción, incluyendo la protección
de su identidad, de conformidad con su
Constitución y los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico interno.
razonable detalle la adquisición y enajenación de activos, y que establezcan
suficientes controles contables internos
que permitan a su personal detectar actos
de corrupción.
11. Mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las
organizaciones no gubernamentales en
los esfuerzos destinados a prevenir la
corrupción.
12. El estudio de otras medidas de prevención que tomen en cuenta la relación
entre una remuneración equitativa y la
probidad en el servicio público.
Artículo IV
Ámbito
La presente Convención es aplicable siempre que el presunto acto de corrupción se
haya cometido o produzca sus efectos en
un Estado Parte.
9. Órganos de control superior, con el fin
de desarrollar mecanismos modernos
para prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prácticas corruptas.
10. Medidas que impidan el soborno
de funcionarios públicos nacionales y
extranjeros, tales como mecanismos para
asegurar que las sociedades mercantiles
y otros tipos de asociaciones mantengan
registros que reflejen con exactitud y
Este libro es un estudio del pro- Blanco, Carlos. (2010). Un proceso de reformas institucionales grama para el cambio. (1ª Ed.)
que se acometió en Venezuela Caracas, Venezuela: Grijalbo
durante el lapso 1985-1994, bajo la égida de la Comisión
Presidencial para la Reforma del Estado (Copre).
Blanco fue protagonista de ese proceso y enjuicia los
aportes y las lecciones que dejó el intento de reformar integralmente el Estado venezolano desde adentro.
Además de un recuento histórico de los orígenes y actuaciones de la Comisión, la obra es un análisis de la dialéctica política que envolvió el proceso de reformas.
El texto está compuesto por diez capítulos: La reforma se
abre paso, El Estado venezolano, Los partidos políticos,
La sociedad civil y las reformas, La descentralización, Crisis política y reformas, Los
obstáculos para la reforma, Los resultados, Limitaciones en la reforma del Estado,
y Un inseguro y largo camino.
Para leer
El autor es considera- Montejo, Eugenio. (2007). La terredo uno de los poetas dad de todo. (1ª Ed.) Mérida, Venefundamentales de la zuela: Ediciones El otro, el mismo
lengua. Su obra recibió el Premio de Poesía Internacional “Octavio Paz”, en 1994.
La selección de los poemas fue hecha por Adolfo
Castejón, quien señala que al componer este libro
se buscó expresar la profundidad y fecundidad de
la obra estrictamente lírica de Montejo, pero era
necesario tener en cuenta su vertiente como ensayista, crítico de artes plásticas, poesía y literatura
en general.
El libro también presenta diversos ensayos, textos
sobre artes plásticas y entrevistas realizadas a
Eugenio Montejo.
Nuestra organización regional
x
Estado Estado
Nueva Esparta
Las islas Margarita, Coche y Cubagua conforman el estado Nueva Esparta, dividido
a su vez en los municipios autónomos:
Antolín del Campo, Arismendi, Antonio
Díaz, García, Gómez, Maneiro, Marcano,
Mariño, península de Macanao, Tubores
y Villalba.
Nueva Esparta fue descubierta el 15 de
agosto de 1498 durante el tercer viaje de
Cristóbal Colón, quien la bautizó con el
nombre de La Asunción, por haber sido
descubierta en la fecha religiosa en que
la Virgen María entró al cielo.
En 1499 Cristóbal de la Guerra le cambió
el nombre por el de La Margarita, por la
abundancia de perlas encontradas en la
región.
Es el único estado insular de Venezuela y
está rodeado por aguas del Mar Caribe.
Su capital es La Asunción, fundada por
Pedro González Cervantes de Albornoz
en el año 1562 y durante su historia fue
conocida por diferentes nombres: Villa
del Espíritu Santo, Valle de Santa Lucía y
La Margarita, hasta quedar oficialmente
denominada como La Asunción.
La economía del estado Nueva Esparta se
basa en el turismo, comercio e industria,
estos últimos se deben a la condición de
puerto libre (establecido en 1971 por decreto presidencial). El crecimiento de estos
sectores ha contribuido al incremento de
otros como la construcción y el transporte.
En la Isla de Margarita el sol brilla casi
todo el año, las precipitaciones son muy
escasas, por ello su clima la convierte en
un gran atractivo turístico.
Entre sus monumentos históricos se
encuentran: el Castillo San Carlos de
Borromeo, el Fortín de la Libertad o de La
Galera (Juangriego), el Castillo San Carlos
de Borromeo (Pampatar), las Ruinas del
Fortín Santiago de La Caranta (Pampatar),
el Castillo de Santa Rosa de la Eminencia
(La Asunción), la Columna de Matasiete
(Cerro Matasiete, vía Porlamar-La Asunción), y el Fortín España (Santa Ana). Sus
parques nacionales son la Laguna de la
Restinga y Cerro Copey.
La Contraloría del estado Nueva Esparta
fue creada el 18 de abril de 1969. Está
ubicada en la avenida Constitución, edificio sede administrativa de la Gobernación de la entidad, 1° piso, y sus teléfonos
son: 0295-2422692 y 0295- 2424206.
20
Según acta constitutiva
Estructura
funcional de
la Olacefs (II)
El Consejo Directivo es la instancia
encargada de la ejecución de las
decisiones de la Asamblea General,
órgano supremo de la Organización
El Consejo Directivo
de la Organización
Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores,
Olacefs, está integrado
por seis miembros activos: El Presidente, el Secretario Ejecutivo (con derecho a voz, pero sin
voto, actúa como Secretario del Consejo), un
miembro del país designado sede de la próxima sesión ordinaria de la Asamblea General,
un miembro del país sede de la última sesión
ordinaria de la Asamblea General, y dos miembros activos electos en sesión ordinaria de la
Asamblea General (actúan como tales por un
período bianual, a partir del año siguiente a su
elección, para su reelección deben transcurrir
dos períodos bianuales)
Este órgano se reúne por lo menos una vez al
año en forma previa a la sesión ordinaria de
la Asamblea General. El Presidente realiza la
convocatoria, por lo menos con treinta días
de anticipación, salvo casos de urgencia que
a su juicio justifique un plazo menor. También se debe convocar a reunión del Consejo
Directivo a pedido de por lo menos tres de sus
miembros.
Una vez reunido, el Comité necesita el quórum
de por lo menos tres de sus miembros con
derecho a voto. La votación será por mayoría, teniendo el Presidente voto de calidad o
dirimente en caso de empate.
Sus atribuciones y obligaciones son:
1. Velar por el cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General y coadyuvar en su
ejecución para cuyos efectos debe supervisar
la acción de la Secretaría Ejecutiva.
2. Proponer a consideración de la Asamblea
General los planes y presupuestos de la
Organización.
3. Someter a consideración de la Asamblea
General los temas a desarrollar durante los
siguientes dos años posteriores a su aprobación.
4. Opinar sobre el informe financiero anual
(el cual debe considerar el dictamen correspondiente del Auditor de la Olacefs) y
respecto del informe anual de actividades de
la Organización.
5. Dictaminar sobre los proyectos de reglamentos que sean sometidos a la aprobación
de la Asamblea General.
6. Proponer la creación de Comisiones o
Comités, así como aprobar los términos de
referencia y planes de trabajo de ellos.
7. Proponer a consideración de la Asamblea
General los montos de las cuotas ordinarias y
extraordinarias de los miembros del Organismo.
8. Someter a consideración de la Asamblea
General los tipos de prevención y gestiones
administrativas que debe efectuar la Secretaría Ejecutiva para el cobro de las cuotas de
membresía, así como, las sanciones aplicables.
9. Comunicar al miembro en desacato de su
obligación de pagar las cuotas, la suspensión
temporal de sus derechos o de su calidad de
miembro.
10. Dictaminar sobre la prórroga de la sede de
la Olacefs de conformidad con lo dispuesto
por la Carta Constitutiva de la Organización.
Miembros del Consejo Directivo
(Febrero 2011)
Carlos Pólit, contralor general del estado de la República del
Ecuador, presidente. Gioconda Torres, contralora general de la
República de Panamá, secretaria ejecutiva. Benjamín Zymler, presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión de la República Federativa de Brasil; Nora Segura, contralora general de cuentas de
la República de Guatemala; Juan Manuel Portal, auditor superior
de la Federación de Estados Unidos Mexicanos; y Clodosbaldo
Russián Uzcátegui, contralor general de la República Bolivariana
de Venezuela.
11. Aprobar, opinar o conocer sobre los convenios
de cooperación que pueda
concertar la Olacefs, de
conformidad con el reglamento respectivo.
12. Cumplir con las tareas
que le encomiende la
Asamblea General y las
demás que se deriven de
esta Carta Constitutiva y los
reglamentos.
La Hacienda La Floresta, sede de Pdvsa
La Estancia en Caracas, es un espacio abierto a la
comunidad ubicado en la avenida Francisco de
Miranda, municipio Chacao. Antiguamente estas
hectáreas fueron usadas para la siembra de caña
de azúcar y café.
Como complejo cultural, ofrece diversas
actividades artísticas, educativas y recreacionales
dentro de sus múltiples áreas como salas,
jardines, aulas y biblioteca.
Contraportada: Módulo Cañón del Manantial,
parque “Jesús David Garmendia” de la CGR.