Plan Accesibilidad3,7 MB 55 páginas
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plan accessi 9/6/11 11:27 Página 1 plan accessi 8/6/11 18:15 Página 1 ELIMINANDO BARRERAS, INCLUYENDO PERSONAS accesibilidad I PLAN MUNICIPAL DE de Valladolid 2 0 1 1 - 2 0 1 4 plan accessi 9/6/11 14:14 Página 5 C onseguir la integración de las personas en el entorno que las rodea es fundamental para que éstas puedan disfrutar en plenitud del concepto de “ciudadanía”, de ahí la responsabilidad que tienen las administraciones públicas de trabajar por eliminar los obstáculos que impiden a los individuos con alguna discapacidad gozar de los mismos derechos que todos sus vecinos. Consecuente con esta necesidad, el Ayuntamiento de Valladolid ha desarrollado este I Plan Municipal de Accesibilidad, elaborado bajo una filosofía de transversalidad —comprometiendo a todas las áreas municipales en su ejecución— y en cuya redacción han participado las asociaciones y entidades que trabajan con personas con discapacidad, otorgándoles, de esta manera, protagonismo individual y colectivo en la solución del problema. El propio lema de este Plan —“Eliminando barreras, incluyendo personas”— define perfectamente su objetivo: lograr la accesibilidad universal, la igualdad de oportunidades, promoción de los derechos y de la autonomía, que deben garantizarse a todas las personas sin distinción alguna, y para cuya consecución se han previsto poner en práctica medidas de incidencia sectorial sobre la edificación, el urbanismo, el transporte, el bienestar social, la fiscalidad, la cultura, el ocio o el deporte; servicios municipales sensibilizados y concienciados de la urgencia de desterrar de sus proyectos actuaciones que conlleven alguna marginación para ningún ciudadano, ya sea por razones de edad, género, discapacidad o características funcionales.. Esta Corporación está convencida de que este I Plan Municipal de Accesibilidad garantizará la no discriminación las personas con discapacidad y contribuirá a fomentar una sociedad más justa, donde aquéllas tengan las mismas posibilidades de acceso a todos los recursos públicos que el resto de los vecinos, y que es requisito indispensable para asegurar su participación social y económica en igualdad de oportunidades. Francisco Javier León de la Riva A LCALDE DE VALLADOLID plan accessi 8/6/11 18:15 Página 6 Índice Presentación 1. Introducción ...................................................................................... 3. Justificación 15 .................................................................................... 23 ........................................................ 27 ............................................................................ 47 4. Estudio y diagnótico de situación 5. Principios rectores ............................................................. 51 7. Áreas de intervención ........................................................................ 55 8. Cuadro de indicadores ....................................................................... 75 6. Finalidad y líneas estratégicas 9. Mecanismos de coordinación .............................................................. 11. Presupuesto Concejalía de Bienestar Social, Empleo y Familia Diseño y maquetación: realcecomunicacion.com Imprime: Gráficas Celarayn S.A. Depósito Legal: VA-3383-2011 97 ........................................ 103 .................................................................................. 107 10. Evaluación, seguimiento y temporalización Edita: Ayuntamiento de Valladolid. 9 ................................................... 2. Marco normativo sobre accesibilidad plan accessi 8/6/11 18:15 Página 8 1 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:15 Página 10 Introducción 1 Introducción La población de nuestras ciudades ha sufrido en las últimas décadas cambios significativos; es una población cada vez más heterogénea, con hombres y mujeres con distintas necesidades, tendente hacia una diversidad funcional, cultural y étnica. Obliga a planificar los municipios en función de la diversidad de sus habitantes y a crear entornos que sean accesibles para todas las personas en igualdad de condiciones. La accesibilidad se define como la posibilidad que tiene una persona, con o sin problemas de movilidad o de percepción sensorial, de comprender un espacio, integrarse en él y comunicarse con sus contenidos. También se define como la característica del medio, que permite a todas las personas el acceso, utilización y disfrute de éste, de manera normalizada, segura y eficiente. Se trata de un derecho básico el garantizar la no discriminación por razones de sexo, edad, discapacidad o características funcionales y es condición previa para la participación social y económica en igualdad de oportunidades, por ello, deben desarrollarse todos los mecanismos que aseguren su implementación. Accesibilidad y Diseño Universal son conceptos que deben estar presentes en la gestión y el diseño de las intervenciones urbanas, la edificación, los modos de transporte y los sistemas de comunicación, pero siempre de manera discreta y no segregada para las personas con discapacidad, evitando la utilización de soluciones especiales. Las acciones tendentes a mejorar la accesibilidad y evitar o suprimir las barreras arquitectónicas, urbanísticas, en el transporte y en la comunicación, proporcionan una mejora en la calidad de vida de todas las personas, a la vez que favorecen la integración en el tejido social de determinados colectivos para los que estas intervenciones son absolutamente necesarias con el objeto de poder realizar una vida autónoma e independiente. El Ayuntamiento de Valladolid viene actuando desde hace años en la adaptación de la ciudad a las normas de accesibilidad vigentes desde distintas áreas como urbanismo, movilidad y transporte, vivienda, formación, empleo… si bien ha sido necesario elaborar un documento para coordinar, dar coherencia y una respuesta global a las actuaciones a largo plazo. pág. 11 plan accessi 8/6/11 18:15 Página 12 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid El I Plan Municipal de accesibilidad de Valladolid nace con la intención de mejorar nuestra ciudad pensando en todas las personas que la habitan, de tal forma que el resultado sea una ciudad más humana y agradable, un espacio urbano en el que toda la ciudadanía pueda vivir y disfrutar en su entorno y donde las “personas con otras capacidades”, se sientan totalmente integradas. Se ha elaborado con una filosofía transversal, abordando objetivos y acciones que implican a todas las áreas de la Administración Municipal e incluyendo una serie de medidas dirigidas a favorecer la plena inclusión de las personas con discapacidad en todos los ámbitos e incorporando la perspectiva de género en las distintas actuaciones, con el fin de disminuir las desigualdades, también por este motivo. En esta línea, el IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres establece acciones destinadas a mujeres en situación de especial vulnerabilidad, haciendo mención expresa a las mujeres discapacitadas. La coordinación conjunta de ambos planes contribuirá de forma positiva a la eliminación de las desigualdades entre mujeres y hombres. Especial importancia adquiere en este Plan, la sensibilización y concienciación de la sociedad en su conjunto. Para ello, se persigue dar visibilidad a las personas con diferentes tipos de discapacidad, evitando estigmatizar determinadas discapacidades y reconociendo sus potencialidades en una sociedad inclusiva. Asimismo, el Plan pretende potenciar la participación activa de las personas con discapacidad y de las organizaciones que las representan. Las aportaciones de las Asociaciones y Entidades han sido primordiales para el diseño del Plan, siendo necesaria también su implicación en la ejecución y seguimiento del mismo. El Plan se estructura en diez áreas de trabajo que tratan de abarcar los aspectos más significativos de la integración de las personas en el entorno. Estas áreas son: • Urbanismo • Edificación • Movilidad y Transporte • Comunicación e Información • Bienestar Social • Formación y Empleo • Fiscalidad e Impuestos • Cultura, Ocio y Deporte • Asociacionismo y Participación • Sensibilización pág. 12 plan accessi 8/6/11 18:15 Página 14 2 Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:15 Página 16 Marco normativo 2 Marco normativo para la promoción de la accesibilidad La legislación en materia de Discapacidad e Igualdad de Oportunidades tiene como finalidad garantizar que las personas con discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas comunidades, tengan los mismos derechos y obligaciones que los demás. A tal fin se establecen los requisitos de la igualdad y participación. También señalan el acceso a la educación, empleo, utilización de medios de transporte, mantenimiento de ingresos, vida en familia, cultura, deporte y ocio, nuevas tecnologías… Hay cuatro ámbitos que constituyen un todo inseparable para la realización de objetivos comunes, en este caso para la promoción de la accesibilidad. ÁMBITO INTERNACIONAL El punto de arranque decisivo fue la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1948 que recoge en sus artículos 1 y 2 los principios básicos en los que se sustentan los derechos de libertad, igualdad, fraternidad y no discriminación. Específicamente, en materia de discapacidad, numerosos Pactos, Declaraciones y Recomendaciones, persiguen garantizar la igualdad y el disfrute de los mismos derechos que el resto de la ciudadanía. Cabe destacar la Carta de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. El 13 de diciembre de 2006 fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que prevé medidas, tanto de no discriminación como de acción positiva, que los Estados deberán implantar para garantizar que las personas con discapacidad puedan disfrutar de sus derechos en igualdad de condiciones que las demás personas. España ha sido uno de los primeros países en ratificar este tratado internacional el 30 de marzo de 2007. pág. 17 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 18 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid ÁMBITO EUROPEO La Unión Europea y el Consejo de Europa definen su estrategia en materia de discapacidad por medio de la “Comunicación de la Comisión sobre Igualdad de Oportunidades de las Personas con Minusvalías” de 1996. A partir de esta fecha, el principio de igualdad de oportunidades pasa a ser el fundamento de un planteamiento basado en el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, y las medidas destinadas a superar las limitaciones funcionales empiezan a ser sustituidas por otras orientadas hacia la igualdad efectiva de derechos, partiendo de la premisa de que “las barreras presentes en el entorno obstaculizan la participación social en mayor medida que las limitaciones funcionales”. Se ponen en marcha disposiciones legislativas tendentes a facilitar la integración de las personas con discapacidad que regulan la eliminación de barreras, disponibilidad de instalaciones adaptadas, adaptación de medios de transporte y comunicación, acceso al empleo, a la educación, al ocio… Cabe destacar la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. También en este ámbito hay que tener en cuenta el Plan de acción 2005-2016 del Consejo de Europa para la promoción de los derechos y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad. Este Plan “tiene por objeto incluir para la próxima década, los fines u objetivos del Consejo de Europa en materia de derechos del hombre, de no discriminación, de igualdad de oportunidades, de ciudadanía y de participación de pleno derecho de las personas con discapacidad en un marco europeo relativo a la discapacidad”. Marco normativo sus competencias, en la efectiva realización de los derechos de las personas con discapacidad, y colaborar en la adaptación de las vías públicas, parques y jardines, estacionamiento de vehículos de minusválidos… Asimismo, atribuye a los Poderes Públicos obligaciones relativas a la inserción laboral, servicios sociales, actividades deportivas, culturales y de ocio, accesibilidad, reserva y adaptación de la vivienda… En lo que a la normativa estatal se refiere, también debe mencionarse una norma de especial relevancia como es la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (LIONDAU), que establece medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural y social, incorporando para ello una doble estrategia de intervención: la estrategia de la lucha contra la discriminación y la de la accesibilidad universal. Posteriormente, se ha ido aprobando normativa de desarrollo, que convierte en exigibles las condiciones para la igualdad de oportunidades. Cabe destacar el establecimiento de: • El régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. • Las condiciones de accesibilidad y no discriminación en las relaciones con la Administración General del Estado. • Las condiciones básicas de accesibilidad y utilización de modos de transporte. • Las condiciones básicas de accesibilidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados. • Las condiciones básicas para el acceso a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social. Por último, destaca la existencia de legislación de carácter sectorial que regula la actuación en distintas materias como son: el reconocimiento de la lengua de signos y regulación de los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas, el procedimiento de voto accesible para personas con discapacidad visual, etc. ÁMBITO ESTATAL La Constitución Española establece que los Poderes Públicos promoverán las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra, sean reales y efectivas y removerán los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitarán la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Así mismo, determina que los Poderes Públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que el Título I otorga a todos los ciudadanos. Con el fin de alcanzar los objetivos de la Constitución, se promulgó la Ley 13/1982 de 7 de abril de Integración Social de los Minusválidos (LISMI). Esta ley significó un avance en la mejora de las condiciones de vida de las personas con discapacidad de nuestro país. Otorga a las Corporaciones Locales atribuciones específicas para participar, en el ámbito de pág. 18 ÁMBITO AUTONÓMICO Y LOCAL En el ámbito autonómico, el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, aprobado por Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, establece la obligación de sus poderes públicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. También reconoce expresamente su derecho a la igualdad de trato y de oportunidades, a la accesibilidad en cualquier ámbito de su vida, así como a las ayudas públicas necesarias para facilitar su plena integración educativa, laboral y social. Mediante Ley pág. 19 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 20 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid se asegurará la supresión de barreras en los espacios y dependencias de uso público y en el transporte público colectivo de pasajeros y se reconocerá la participación de las personas con discapacidad en la definición de las políticas que les afecten a través de las asociaciones representativas de sus intereses. También cabe destacar la Ley 3/1998 de Accesibilidad y Supresión de Barreras, desarrollada en el Decreto 217/2001 cuyo objeto es garantizar la accesibilidad y el uso de bienes y servicios de la comunidad a todas las personas, y en particular, a las que tengan algún tipo de discapacidad. La nueva ley 16 /2010 de Servicios Sociales de Castilla y León, ha entrado en vigor el 21 de marzo de 2011, tiene por objeto promover y garantizar el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a un sistema de servicios sociales de carácter universal que contribuirá a hacer efectiva la plena inclusión y participación en el medio social de las personas con necesidades de apoyo para su autonomía, y en especial de las que se encuentren en situación de dependencia. Cabría destacar también, otras ordenanzas de ámbito local desarrolladas por el Ayuntamiento de Valladolid, que concretan disposiciones para nuestra ciudad. Entre ellas se encuentran: • Ordenanza para la Supresión de Barreras Arquitectónicas publicada en el B.O.P del 15/03/1995. Esta disposición tiene como finalidad establecer una serie de criterios básicos de supresión de barreras físicas en todos aquellos elementos existentes en la ciudad, adecuándoles para el uso de toda la ciudadanía, facilitando, para ello, su accesibilidad y uso por las personas con discapacidad. • Ordenanza Reguladora de Aparcamientos limitados publicada en el B.O.P del 4/06/1993, con modificaciones posteriores, siendo la última de 2004. • Plan General de Ordenación Urbana de 2004, que integra normas urbanísticas. Por último, cabe señalar otras actuaciones municipales como el Plan Integral de Movilidad Urbana y el Plan de Seguridad Vial, que formulan actuaciones para la regulación del transporte y la movilidad en la ciudad de Valladolid. pág. 20 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 22 3 Justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:16 Página 24 Justificación 3 Justificación La ciudad es el entorno donde se desarrolla la vida cotidiana de las personas, y donde se encuentran la mayoría de barreras o impedimentos que limitan su autonomía, bienestar y capacidad de elección. Es preciso que las ciudades se conciban, estructuren y gestionen como espacios para la convivencia humana en todas sus dimensiones, y comprender, que mas allá de ser un cruce entre calles, áreas comerciales e infraestructuras urbanas, la ciudad es la suma de todos los espacios, entornos, servicios y equipamientos a disposición de las personas que viven en ella. La falta de accesibilidad a ciertos espacios, equipamientos municipales o servicios, puede derivar en la limitación de libertades fundamentales como el derecho a la educación, a la cultura, a las actividades recreativas y deportivas, al alojamiento, etc. Apostar por una ciudad accesible, es apostar por una mayor calidad de vida, en la medida que los equipamientos, servicios y espacios son más cómodos, más seguros y más fáciles de usar y, por lo tanto, promueven la autonomía de las personas en igualdad de condiciones. La incorporación de accesibilidad en la configuración, mantenimiento y gestión de la ciudad es competencia de las autoridades locales. Los ayuntamientos debemos articular políticas y programas que garanticen el bienestar de toda la ciudadanía, promover su autonomía y actuar a favor de de la supresión de aquellos factores generadores de desigualdad y marginación. La inserción de Accesibilidad Universal de forma transversal en todos los espacios, equipamientos y servicios municipales es una clave fundamental para lograr dicho objetivo. El esfuerzo público que requiere la mejora de la accesibilidad, se justifica con argumentos de diferente tipo: desde un argumento ético-político de no discriminación, hasta argumentos legales y normativos de la legislación existente en materia de accesibilidad o un argumento demográfico de la población potencialmente beneficiaria. Este I Plan Municipal de Accesibilidad se diseña como un instrumento de promoción y gestión que incorpora cambios para garantizar el principio de accesibilidad, y dado su carácter transversal están implicadas todas las Áreas de la Administración Municipal. Su elaboración parte de un estudio-diagnóstico que contiene datos y estadísticas de la población que presenta diversas limitaciones y de las diferentes barreras y dificultades que pueden encontrarse en el ejercicio de sus actividades, dentro del entramado de la ciudad. pág. 25 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 26 Estudio y diagnóstico de la situación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 28 Estudio y diagnóstico de la situación 4 Estudio y diagnótico de la situación 1. Datos generales 1.1 Personas ususarias y/o beneficiarias directas de la accesibilidad Como ya se ha señalado anteriormente, la accesibilidad es la posibilidad que tiene una persona, con o sin problemas de movilidad o de percepción sensorial, de comprender un espacio, integrarse en él y comunicarse con sus contenidos. También se define como la característica del medio, que permite a todas las personas el acceso, utilización y disfrute de éste, de manera normalizada, segura y eficiente. Tal y como establece la propia definición, las barreras del entorno afectan a todas las personas. Es decir, no sólo afectan a las personas con discapacidad sino que el conjunto de la población también se puede ver afectado en algún momento por ellas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . En este sentido se pueden definir tres grandes colectivos de beneficiarios/as(1) de la mejora de la accesibilidad en el municipio de Valladolid: • Personas con discapacidades permanentes derivadas de deficiencias físicas, sensoriales y mentales, etc. Son . . . . .44.600 . . personas . . . .(2) y. representan . . . . el. 8,20% . . . de. la. población . . . .de.la.provincia . . . de . Va . l.lad.oli.d. . . . . . . . . . . • Personas de edad avanzada sin discapacidad [65 años o más]. Son 64.612(3) personas [26.948 varones y 37.664 mujeres] y representan el 20,31% de la población del municipio de Valladolid. (1) (2) Clasificación del I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Datos provinciales. pág. 29 . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:16 Página 30 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación Las provincias de Burgos, Zamora, Valladolid y Soria son las que tienen mayor proporción de personas con discapacidad sobre el total de la población. • Personas con circunstancias transitorias derivadas de actividades o situaciones coyunturales que resultan discapacitantes como(4) : - Personas con discapacidad transitoria física: 1,3% de la población. - Mujeres embarazadas: 0,5% de la población. - Resto de la población: 17,7% de la población. Porcentaje de discapacidad sobre el total de la población. Distribución por sexos. Castilla y León. 1.2 Algunos datos sobre discapacidad 1.2.1. DISCAPACIDAD EN CASTILLA Y LEÓN En Castilla y León 10 de cada 100 personas tienen algún tipo de discapacidad [9,98%](5). La provincia con mayor número de personas con discapacidad es León. Como se observa, Valladolid es la segunda provincia de Castilla y León en la que residen mayor número de personas con algún tipo de discapacidad. Las mujeres se encuentran más afectadas por la discapacidad que los hombres en Castilla y León. El 59,63% de las personas con algún tipo de discapacidad en Castilla y León son mujeres. Población con algún tipo de discapacidad sobre el total de población. Castilla y León. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008 del INE y datos del Padrón. 1.2.2. DISCAPACIDAD EN VALLADOLID En la provincia de Valladolid residen actualmente 44.600 personas con algún tipo de discapacidad(6), lo que supone un 8,20%(7) de la población. Más del 60% de las personas con algún tipo de discapacidad son mujeres. De cada 100 personas con algún tipo de discapacidad 6 son mujeres y 4 varones. [Valor absoluto] PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN VALLADOLID Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia. Instituto Nacional de Estadística. Año 2008. (3) (4) (5) Fuente: Ayuntamiento de Valladolid. Padrón de habitantes a fecha 1 de julio de 2010. Datos municipales. Fuente: I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012. Proporciones nacionales. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008 y datos de población del INE. pág. 30 La pirámide de población con discapacidad en la provincia de Valladolid muestra la distribución por sexo y edad de la población con discapacidad. Se observa como la proporción de personas con algún tipo de discapacidad aumenta con la edad. (6) (7) Fuente: Encuesta de discapacidad, autonomía personal y situaciones de dependencia de 2008. Datos provisionales. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la encuesta de discapacidad, autonomía personal y situaciones de dependencia de 2008 y datos de población del INE a fecha 1 de enero de 2009. pág. 31 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 32 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación TIPO DE HOGAR EN EL QUE RESIDEN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN VALLADOLID En Valladolid, el tipo de hogar de residencia mayoritario de las personas con discapacidad está formado por una pareja sola o por una pareja con hijos. TIPO DE HOGAR EN EL QUE RESIDEN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN VALLADOLID AMBOS SEXOS VARONES MUJERES Hogar unipersonal Pareja sola Pareja con hijos Padre o madre solo, con algún hijo Otro tipo de hogar Figura 3: Pirámide de personas con discapacidad por sexo y edad. Valladolid. Fuente: Elaboración propia a partir de datos Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia. Instituto Nacional de Estadística. NÚMERO DE DISCAPACIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN VALLADOLID MUJERES Total 44.600 17.700 26.900 Sólo una discapacidad 8.400 4.400 4.000 Dos discapacidades 6.000 2.700 3.300 De tres a diez discapacidades 21.900 7.600 14.300 De once o más discapacidades 8.300 3.000 5.300 Tabla 1: Personas con discapacidad según número de discapacidades en Valladolid. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. pág. 32 5.400 5.800 6.300 2.800 6.600 TIPO DE MUNICIPIO EN EL QUE RESIDEN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN VALLADOLID NÚMERO DE DISCAPACIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN VALLADOLID VARONES 2.600 5.700 5.000 1.700 2.700 Tabla 2: Personas con discapacidad según tipo de hogar en Valladolid. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. Al igual que en el ámbito nacional y regional, la mayoría de las personas con discapacidades en la provincia de Valladolid presentan de tres a diez discapacidades. AMBOS SEXOS 8.100 11.500 11.300 4.500 9.300 En la provincia de Valladolid 30.700 personas con discapacidad [12.100 varones y 18.600 mujeres] residen en la capital de provincia [Valladolid](8). (8) Fuente: Encuesta de discapacidad, autonomía personal y situaciones de dependencia de 2008. Instituto Nacional de Estadística. pág. 33 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 34 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación 2. Accesibilidad en el urbanismo 3. Accesibilidad en la edificación Se identifican, en los municipios de Castilla y León, la existencia de ciertas barreras que hacen que algunas personas tengan dificultades para el desarrollo de la vida cotidiana. El 45,82% de las personas con discapacidad de Castilla y León manifiestan tener ciertas dificultades para desenvolverse con normalidad en su vivienda y edificio [52,11% en el caso de las mujeres con discapacidad]. Casi la mitad de las personas con discapacidad de Castilla y León [47,76%, 54,57% en el caso de las mujeres con discapacidad] tienen dificultades para desplazarse normalmente por las calles de la región. El 33,26% tienen dificultades para subir o bajar de la acera por lo que los bordillos constituyen un grave inconveniente para estas personas. Un 31,96% de las personas con discapacidad mencionan que tienen dificultades con los obstáculos que se encuentran tales como farolas, estrecheces de la calzada, papeleras, etc. y el 30,08% para cruzar la calle(9). Las principales dificultades las tienen en las escaleras [38,38%, 43,73% en el caso de las mujeres con discapacidad], y en los cuartos de baño [25,49%, 28,37% en el caso de las mujeres con discapacidad] (11) . DIFICULTADES EN LA VIVIENDA Y EL EDIFICIO [% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD] AMBOS SEXOS DIFICULTADES EN LA CALLE [% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD] AMBOS SEXOS VARONES MUJERES VARONES MUJERES Total de personas con alguna dificultad 45,82 36,53 52,11 En el portal de su casa 17,42 13,09 20,35 Total de personas con alguna dificultad en la calle 47,76 37,75 54,57 En el ascensor 6,25 5,45 6,79 Dificultad subir o bajar de la acera 33,26 23,52 39,9 En las escaleras 38,38 30,46 43,73 Dificultad cruzar la calle 30,08 21,31 36,05 En el cuarto de baño 25,49 21,24 28,37 Dificultad superar los obstáculos de las aceras 31,96 23,45 37,75 En la cocina 18,8 14,93 21,42 Dificultad identificar calles, cruces o señales 22,49 17,94 25,58 En otras habitaciones de la vivienda 15,75 12,33 18,07 Otros problemas 14,1 12,21 15,39 En la terraza o patios 14,18 10,29 16,82 Tabla 3: Porcentaje de personas con discapacidad con dificultades en la calle en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. Tabla 4: Porcentaje de personas con discapacidad con dificultades en la vivienda y el edificio en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. En el ámbito urbano se ha de facilitar la movilidad y el desplazamiento con seguridad y comodidad en calles, plazas y paseos. Se debe cuidar el diseño de los pasos peatonales, la correcta pavimentación usando texturas y colores diferenciados, materiales no deslizantes, garantizar una banda libre de paso en itinerarios peatonales, mejorar las condiciones de uso y disfrute de parques y jardines, responder a las necesidades de la persona mediante un diseño apropiado del mobiliario urbano, etc. Es imprescindible coordinar e integrar los criterios de accesibilidad en el ejercicio de la actividad habitual del diseño urbano y de la ejecución de obras e infraestructuras.(10) Aunque existe legislación al respecto [Ley 3/1998, de 24 de junio, de accesibilidad y supresión de barreras en Castilla y León] todavía queda mucho por hacer de manera que hay que trabajar conjuntamente desde Instituciones, entidades, colegios profesionales, empresas, etc. para que se reduzcan significativamente las dificultades con las que las personas con discapacidad se encuentran en viviendas y edificios. (9) Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. (10) Acuerdo 39/2004, de 25 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba la Estrategia Regional de Accesibilidad de Castilla y León 20042008. Estudio de la situación actual de la Comunidad de Castilla y León. pág. 34 (11) Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. pág. 35 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 36 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación 4. Accesibilidad en la movilidad y el transporte(12) Por otro lado, respecto al transporte privado, el 45,68% de las personas con algún tipo de discapacidad de Castilla y León presentan alguna dificultad en el transporte privado, fundamentalmente para subir, bajar o acceder al vehículo. El 29,75% de las personas con discapacidad tienen ciertas dificultades, además para llegar al vehículo. El 55,08% de las personas con discapacidad de Castilla y León que utilizan el transporte público declaran tener dificultades para utilizarlo con normalidad. El principal problema con el que se encuentran es subir o bajar del vehículo [38,66%]. También destacan dificultades para el acceso a estaciones, apeaderos, andenes, etc. [25,09%] y las dificultades para leer interpretar o comprender los planos y señalizaciones [24,31%]. DIFICULTADES EN EL TRANSPORTE PÚBLICO [% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD] AMBOS SEXOS VARONES MUJERES Total de personas con alguna dificultad en el transporte público 55,08 48,86 59,17 Dificultad para acceder a estaciones, apeaderos, andenes, etc. 25,09 19,21 28,96 Dificultad para llegar al vehículo 20,85 17,1 23,31 Dificultad para subir al vehículo o bajar de él 38,66 30,52 44 Dificultad para acceder al asiento 21,81 15,51 25,95 Dificultad para pagar el importe o hacer uso del título de transporte 12,39 11,4 13,04 Dificultad para orientarse en estaciones, aeropuertos o puertos 18,94 16,85 20,31 Dificultad para leer, interpretar o comprender los planos y señalizaciones 24,31 21,69 26,03 Dificultad para decidir el itinerario 17,26 14,98 18,75 Dificultad otros problemas 12,79 11,78 13,46 DIFICULTADES EN ELE TRANSPORTE PRIVADO [% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD] VARONES MUJERES Total de personas con alguna dificultad en el transporte privado AMBOS SEXOS 45,68 34,76 52,92 Dificultad para llegar al vehículo 29,75 24,34 33,34 Dificultad para subir al vehículo o bajar de él o para acceder al asiento 44,65 33,83 51,84 Tabla 6: Porcentaje de personas con discapacidad con dificultades en el transporte privado en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. Los medios de transporte de uso público colectivo de pasajeros deberán adaptarse para asegurar su accesibilidad y utilización a las personas con limitaciones o movilidad reducida. Esta adaptación para la accesibilidad implica a medios de transporte así como a las instalaciones, establecimientos, edificios y espacios exteriores e interiores anejos o complementarios de las mismas. [Artículo 19 de la Ley 3/1998, de 24 de junio, de accesibilidad y supresión de barreras]. El Ayuntamiento de Valladolid está cada vez más concienciado de la necesidad de ofrecer un transporte accesible a toda la ciudadanía y por ello se impulsan medidas para favorecerlo. Así el 95,97% de los autobuses urbanos del municipio de Valladolid son accesibles para personas en silla de ruedas. El 95,97% de los autobuses urbanos de la ciudad de Valladolid tienen piso bajo, el 48,99% tienen rampa P.M.R [rampa para personas de movilidad reducida] y el 33,56% tienen información de próxima parada, tanto auditiva como visual. Tabla 5: Porcentaje de personas con discapacidad con dificultades en el transporte público en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. (12) Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. pág. 36 pág. 37 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 38 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación Figura 4: Accesibilidad en los autobuses urbanos del municipio de Valladolid. Figura 5: Servicios cubiertos en el ámbito de la Interpretación. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de AUVASA. Fuente: Federación de asociaciones de personas sordas de Castilla y León. Además en el municipio de Valladolid se dispone de 15 taxis adaptados que pertenecen a la Sociedad Cooperativa Radio Taxi y Agrupación de Radio Teléfono . [La Sociedad Cooperativa Radio Taxi y Agrupación de Radio Teléfono representan más del 90% del total de taxis de Valladolid]. Los principales servicios prestados en la sede del Ayuntamiento de Valladolid (14) vinculados al servicio de intérpretes son para la tramitación de certificados de convivencia [21%], gestiones sobre el padrón de habitantes [10,53%] y para la tramitación de subvenciones [7,89%]. 5. Accesibilidad en la comunicación y la información Figura 6: Servicios prestados en la sede del Ayuntamiento de Valladolid. Fuente: Federación de asociaciones de personas sordas de Castilla y León. Las Administraciones Públicas en Castilla y León tienen que promover la supresión de las barreras en la comunicación sensorial y el establecimiento de los mecanismos y alternativas técnicas que hagan accesibles los sistemas de comunicación y señalización, a toda la población, garantizando de esta forma el derecho a la información, la comunicación, la cultura, la enseñanza, el ocio y el deporte trabajo [Artículo 24 de la Ley 3/1998, de 24 de junio, de accesibilidad y supresión de barreras]. 5.1. ATENCIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DESDE LOS SERVICIOS MUNICIPALES En este sentido, hay que destacar, la labor del servicio de intérpretes puesto a disposición de las personas con discapacidad auditiva en el municipio de Valladolid. El servicio se presta a través de la Federación de Personas Sordas, cuya colaboración ha sido esencial para la puesta en marcha del servicio de intérpretes de lengua de signos en el Ayuntamiento de Valladolid. Los principales servicios cubiertos en el ámbito de la interpretación son el apoyo para la realización de gestiones burocráticas de la vida diaria [41,42%] y el apoyo para el acceso a la medicina [29,23%](13) . A través del Convenio de Colaboración con la Federación de Asociaciones de Personas Sordas de Castilla y León. Se presta un servicio de atención directa en la sede del Ayuntamiento de Valladolid un día a la semana de 9:00 a 11:00. (14) (13) Porcentajes calculados en base a los servicios prestados por la Federación de Asociaciones de Personas Sordas en Castilla y León. pág. 38 pág. 39 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 40 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación 5.2. ACCESIBILIDAD DE LA WEB MUNICIPAL Con el objeto de mejorar el acceso a la información municipal por parte de toda la ciudadanía, hay que destacar que la Web del Ayuntamiento de Valladolid se ha desarrollado y adaptado para garantizar la accesibilidad a cualquier persona. La Web del Ayuntamiento de Valladolid tiene un nivel de accesibilidad doble A, lo que significa que satisface todos los puntos de verificación de prioridad 2. Es decir, que para el desarrollo de la Web se han tenido en cuenta unos requisitos básicos que, de no existir, dificultaría el acceso a la información para cierto grupo de usuarios/as. 6. Accesibilidad en el bienestar social (17) Garantizar la accesibilidad de la sociedad actual es un factor clave para garantizar el bienestar social e incrementar la calidad de vida de todas las personas, sin excluir a ningún colectivo. Así, tal y como ya se recogía en el Acuerdo 39/2004, de 25 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba la Estrategia Regional de Accesibilidad de Castilla y León 2004-2008 se posibilita garantizar el confort, la eficacia y la seguridad de la sociedad. Debido a que la medición del bienestar resulta un factor subjetivo, generalmente se mide en términos más objetivos como puede ser las prestaciones sanitarias y sociales a las que las personas con discapacidad pueden tener acceso. En el ámbito de Castilla y León hay que destacar que la mayoría de las personas que ha necesitado algún servicio vinculado a prestaciones sanitarias y sociales [54,35%] lo ha recibido correctamente. El 7,78% no ha recibido el servicio que ha necesitado en alguna ocasión y el 44,19% no lo ha necesitado. PRESTACIONES SANITARIAS Y SOCIALES [% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD] AMBOS SEXOS VARONES MUJERES 54,35 50,76 56,74 Ha necesitado algún servicio y no lo ha recibido 7,78 5,82 9,07 No ha necesitado ningún servicio 44,19 48,21 41,53 Ha necesitado algún servicio y lo ha recibido Si se analizan las prestaciones ofrecidas durante un año a personas con discapacidad, la asistencia sanitaria prestada por personal hospitalario es la prestación más habitual [27,89%], seguida de los servicios de información, asesoramiento y valoración [9,52%] y del transporte sanitario adaptado [6,9%]. DIFICULTADES EN EL TRANSPORTE PÚBLICO [% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD] VARONES MUJERES Asistencia sanitaria prestada por personal hospitalario AMBOS SEXOS 27,89 28,01 27,72 Información, asesoramiento y valoración 9,52 9,82 9,06 Transporte sanitario y/o adaptado 6,9 6,8 7,07 Atención psicosocial a familiares 1,54 1,79 1,17 Terapia ocupacional y/o adiestramiento en AVD 1,14 1,11 1,18 Servicios de respiro: estancias temporales 0,8 0,65 1,04 Turismo y termalismo para personas con discapacidad 0,6 0,59 0,62 Orientación/preparación laboral 0,54 0,56 0,51 Centros residenciales 0,45 0,52 0,34 Otros sistemas alternativos de comunicación 0,08 0,03 0,16 Tabla 8: Porcentaje de personas con discapacidad que han recibido prestaciones Sanitarias y Sociales por tipología en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. El 93% de las personas que reciben ayudas técnicas para su discapacidad están satisfechos con ellas frente a un 3,18% que no lo está. Tabla 7: Porcentaje de personas con discapacidad que ha recibido o no prestaciones sanitarias y sociales en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. (17) Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. pág. 40 pág. 41 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 42 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación SATISFACCIÓN DE LAS AYUDAS TÉCNICAS QUE RECIBE PARA SU DISCAPACIDAD [% DE PERSONAS] AMBOS SEXOS VARONES MUJERES Satisfecho con las ayudas 93 90,88 94,13 No satisfecho con las ayudas, son insuficientes 3,18 3,49 3,01 No recibe o utiliza ayudas técnicas, aunque las necesita 0,11 0,12 0,1 No necesita ayudas técnica 3,72 5,51 2,76 Tabla 9: Porcentaje de personas según su satisfacción con las ayudas técnicas que recibe para su discapacidad. La crisis económica ha afectado de manera directa al empleo de todos los colectivos pero son aquellos más vulnerables sobre los que más ha incidido. De forma que es necesario una mayor promoción del empleo de las personas con alguna discapacidad para garantizar su integración plena en la sociedad que facilite su desarrollo profesional y personal. Desde el Ayuntamiento de Valladolid se fomenta la promoción en el empleo de todas las personas del municipio. A través del Instituto Municipal de Empleo se imparte formación a la ciudadanía. Aunque no existe una planificación de acciones formativas específicas para las personas con discapacidad, sí se prioriza su participación en caso de demanda. Además se ponen a su disposición las medidas necesarias para garantizar el aprovechamiento del curso [servicio de intérpretes, etc.] Durante el año 2010 para las actividades formativas organizadas por el Instituto Municipal de Empleo(19) la demanda de formación de personas con discapacidad sobre el total de demandas fue del 6,36%. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. Figura 6: Servicios prestados en la sede del Ayuntamiento de Valladolid. 7. Accesibilidad en la formación y el empleo (18) Fuente: Federación de asociaciones de personas sordas de Castilla y León. El empleo es uno de los factores más relevantes para conseguir la integración de una persona. Según las últimas cifras disponibles en Castilla y León 19.200 personas con algún tipo de discapacidad están trabajando y 30.800 personas han trabajado alguna vez. SATISFACCIÓN DE LAS AYUDAS TÉCNICAS QUE RECIBE PARA SU DISCAPACIDAD [% DE PERSONAS] AMBOS SEXOS VARONES Trabajando 19.200 12.000 MUJERES 7.200 Han trabajado alguna vez pero no está actualmente trabajando 30.800 14.900 15.900 Figura 7: Inscripciones registradas para los cursos municipales. Fuente: Instituto Municipal de Empleo. Tabla 10: Personas con discapacidad que trabajan o han trabajado como asalariada en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. 2009 En la provincia de Valladolid el porcentaje de personas con discapacidad que están trabajando [24,87%] está por debajo que la media nacional [28,28%]. (18) Se ofrecen datos de Castilla y León puesto que en los datos disponibles para la provincia de Valladolid en el Instituto Nacional de Estadística pueden estar afectados por elevados errores de muestreo. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. Datos nacionales pág. 42 (19) El Instituto Municipal de Empleo imparte cursos vinculados a diferentes planes municipales: Proyecto Propicia-D@s, Cursos del IV Plan de Igualdad, Cursos del II Plan de Inmigración y Cursos del Programa Integral de Informática pág. 43 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 44 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Estudio y diagnóstico de la situación 8 Accesibilidad en la cultura, el ocio y los deportes(20) Las personas con discapacidad de Castilla y León dedican su tiempo libre principalmente a ver la televisión [75,53%], realizar ejercicio físico [41,42%], escuchar música [33,02%] o leer [32,72%]. Las actividades menos frecuentes en el tiempo libre de las personas con discapacidad son las que implican desplazamientos como visitar bibliotecas o museos, a asistir a eventos deportivos o culturales, etc. Existen algunas actividades que resultan de interés para las personas con discapacidad, para realizar durante su tiempo de ocio, susceptibles de ser promocionadas y facilitadas tales como viajar, realizar ejercicio físico u otros hobbies, artesanía o manualidades. Figura 8: Porcentaje de personas con discapacidad según las actividades a las que les gustaría dedicar su tiempo libre y no pueden debido a su discapacidad en Castilla y León. Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. 2009 (20) Fuente: Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia 2008. Instituto Nacional de Estadística. 2009 pág. 44 Tal y como menciona la ONCE(21), el ocio es un derecho humano básico, como la educación, el trabajo y la salud, y nadie debería ser privado de dicho derecho por razones de sexo, raza, edad, religión, creencia, nivel de salud, discapacidad o condición económica. Hay que destacar la importancia del deporte como elemento de inserción en la sociedad y de desarrollo personal de las personas que supone un incremento en la calidad de vida de las personas. 9. Tendencias La accesibilidad es un aspecto fundamental para favorecer el bienestar de la sociedad en su conjunto, puesto que las mejoras en este ámbito benefician a toda la población. Se trata de un aspecto transversal que debe tenerse en cuenta sin excepción en todas las áreas de competencia municipal. Sin embargo, hay que mencionar que el tratamiento de la accesibilidad como un ámbito específico y determinado contribuye directamente a garantizar que se tengan en cuenta de una manera concreta los aspectos relacionados con el acceso de las personas con discapacidad en todos los aspectos: físico, virtual, social, etc. y en todos los ámbitos: educación, empleo, ocio, etc. Además de amortiguar todo tipo de barreras y ofrecer soluciones para superarlas. Actualmente las Administraciones Públicas ya han tomado conciencia y han emprendido las actuaciones básicas. A este respecto hay que destacar que, en el ámbito normativo, se ha dado el primer paso. Sin embargo es preciso dar un paso más y establecer actuaciones y planteamientos más específicos y complejos. Es necesaria la realización de nuevos esfuerzos que combinen la atención a la reducción de las posibles barreras físicas existentes y los planteamientos de nuevos métodos de coordinación administrativa y de concienciación ciudadana. Asimismo, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones presentan una oportunidad que no se puede dejar escapar para conseguir la normalización de la vida de las personas con algún tipo de discapacidad. La Sociedad Digital del Conocimiento es una realidad que permitirá, en un futuro el desarrollo de un nuevo modelo social basado interactivo y comunicativo que garantice el acceso a la información, eliminando barreras geográficas y poniendo a disposición del ciudadano una serie de servicios que hasta hace unos años eran inimaginables. (21) http://www.once.es/home.cfm?id=232&nivel=2&orden=4 pág. 45 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 46 5 Principios rectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:16 Página 48 Principios rectores 5 Principios rectores PRINCIPIOS RECTORES Los principios fundamentales que inspiran la política municipal del Ayuntamiento de Valladolid en relación con la promoción de la accesibilidad se concretan en los siguientes: • ACCESIBILIDAD UNIVERSAL: Condición que deberán cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos e instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad. Implica la estrategia de “Diseño para Todos”. • IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: Las personas con discapacidad deben tener las mismas posibilidades que el resto de la población a la hora de acceder o disfrutar de los bienes y recursos de la comunidad, incorporando también la perspectiva de género, para evitar la doble discriminación. • PROMOCIÓN DE DERECHOS: Las personas con discapacidad son titulares de los mismos derechos y libertades fundamentales que el resto de la ciudadanía, por lo que la atención de sus necesidades debe garantizarse mediante la aplicación de medidas que amparen sus derechos. • VIDA AUTÓNOMA: Las acciones que se emprendan buscarán reforzar siempre la capacidad de participación en la vida social y económica de las personas con discapacidad y su derecho a vivir de forma independiente, promoviendo un creciente protagonismo individual y colectivo en la solución de sus problemas. • PARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO: Las organizaciones representativas del sector de personas con discapacidad participarán en los términos establecidos en la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas municipales en esta materia. • TRANSVERSALIDAD: Las líneas de acción general en cualquiera de los ámbitos de actuación pública tendrán en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad. Ello implica la necesidad de armonizar decisiones y vertebrar actuaciones entre todas las áreas, servicios y entidades intervinientes. • SOSTENIBILIDAD: Se ha de trabajar para conseguir progresivamente una ciudad moderna, dinámica y habitable, pero sin comprometer ni el medio ambiente urbano ni el uso de los recursos naturales de la ciudad. pág. 49 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 50 Finalidad y lineas estratégicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 52 Finalidad y lineas estratégicas 6 Finalidad y lineas estratégicas FINALIDAD Favorecer la accesibilidad en el municipio de manera integral, a través del establecimiento de líneas de actuación, que se desarrollen mediante la implicación de las Áreas Municipales y con la participación de las Organizaciones Sociales. LÍNEAS ESTRATÉGICAS • Línea estratégica 1: Integrar el criterio de accesibilidad como mejora de la calidad y sostenibilidad del espacio urbano. • Línea estratégica 2: Mejorar la movilidad urbana fomentando itinerarios y modos de transporte accesibles. • Línea estratégica 3: Impulsar la accesibilidad en los Servicios Municipales. • Línea estratégica 4: Favorecer la sensibilización de la ciudadanía y la participación de las organizaciones sociales en la ejecución y seguimiento del Plan. pág. 53 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 54 7 Áreas de intervención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:16 Página 56 Áreas de intervención 7 Áreas de intervención ÁREAS DE INTERVENCIÓN 1. Área de urbanismo La ciudad es el marco en el que se desenvuelve la vida cotidiana de las personas. Sin embargo, el entorno construido en el que desarrollamos la mayor parte de nuestra vida ha sido, desde siempre, fuente continua de obstáculos que impiden o limitan la integración social y personal de una parte importante de la ciudadanía. Nuestras ciudades deben ir adaptándose paulatinamente a las necesidades de sus habitantes, adoptando las medidas oportunas para proyectar y urbanizar adecuadamente el espacio urbano, lo que va a proporcionar a las personas que viven en ellas una mayor integración y calidad de vida. Con objeto de garantizar a todas las personas un uso no discriminatorio, independiente y seguro de los espacios públicos urbanizados y con el fin de hacer efectiva la igualdad de oportunidades y la accesibilidad universal, el Real Decreto de 20 de abril de 2007 y la Orden Ministerial de 1 de febrero de 2010, aprueban las condiciones básicas de accesibilidad que deben reunir estos espacios públicos urbanizados y las edificaciones y el documento técnico para hacerlas efectivas en todo el territorio español. Por su parte, el Ayuntamiento de Valladolid, realiza una serie de actuaciones que tienen como finalidad adaptar y adecuar el entorno urbano a las necesidades que exige la vida cotidiana, garantizando así el bienestar de toda la ciudadanía y también el uso y disfrute del entorno físico y sensorial a todas las personas en igualdad de condiciones. No obstante, son necesarios nuevos esfuerzos y nuevas formas de colaboración entre entidades públicas y privadas, así como de concienciación ciudadana, para que seamos capaces de eliminar todo tipo de barreras en nuestras ciudades. pág. 57 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 58 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVO GENERAL Áreas de intervención OBJETIVO 4 Favorecer que los espacios urbanos y especialmente los espacios públicos sean accesibles para todas las personas. Potenciar el uso de señales más accesibles y la adecuada señalización de las obras. ACCIONES OBJETIVO 1 Informar, orientar y asesorar sobre la eliminación de barreras a los agentes urbanistícos. ACCIONES 1.1 Elaboración de dípticos con normativa sobre accesibilidad. 1.2 Elaboración de un dossier de buenas prácticas en materia de eliminación de barreras urbanísticas. OBJETIVO 2 Favorecer la adecuación y la accesibilidad en la red viaria. ACCIONES 2.1 Mejora del estado del pavimento de las vías públicas. 2.2 Mejora del estado del pavimento en las zonas verdes peatonalizadas. 2.3 Establecimiento de pasos de peatones accesibles donde sean necesarios. 2.4 Reforma de los pasos de peatones existentes que no cumplan los criterios de accesibilidad. 2.5 Establecimiento de itinerarios peatonales por las vías públicas, allí donde sea necesario. 2.6 Establecimiento de itinerarios peatonales por las zonas verdes, allí donde sea necesario. 2.7 Ordenación del mobiliario urbano para facilitar el cruce y tránsito por las vías públicas. 2.8 Incremento del número de semáforos acústicos, bien con dispositivos de funcionamiento continuo o accionados mediante mando a distancia. OBJETIVO 3 4.1 Implantación progresiva en las calles de una señalización informativa más fácilmente legible (Uso de pictogramas…) 4.2 Realizar el seguimiento de la adecuada señalización en obras municipales. 4.3 Realizar el seguimiento de la adecuada señalización en obras privadas. 2. Área de edificación La edificación deseable es aquella que reúne los requisitos suficientes para permitir a todas las personas su uso y disfrute de forma independiente y segura, con el fin de hacer efectiva la igualdad de oportunidades y la accesibilidad universal como lo establece el Real Decreto de 20 de abril de 2007 y la Orden Ministerial de 1 de febrero de 2010, en las que se aprueban las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones, y el documento técnico para hacerlas efectivas. El patrimonio edificado lo comprenden edificios tanto de uso público como privado, de distintas épocas y para distintas utilidades, por ello, para cumplir los requisitos de habitabilidad, se hace necesario conjugar las características originarias , con la normativa existente sobre accesibilidad. La accesibilidad debe ser una característica exigida en la totalidad de los edificios de nueva construcción y esta norma debe extenderse también a sólo una política de construcción coherente con el principio de accesibilidad para toda la ciudadanía, que permitirá que nuestras ciudades sean más habitables. Mejorar la movilidad urbana a través del diseño de todos los elementos que componen el espacio urbano. ACCIONES 3.1 Cumplimiento de la accesibilidad en los nuevos itinerarios peatonales y adaptación de los antiguos a medida que se reformen. 3.2 Análisis de las alternativas de convivencia entre el tráfico rodado y peatonal para garantizar la movilidad en las calles de coexistencia. 3.3 Implantación progresiva de pasamanos y barandillas en rampas, escaleras y en cambios de nivel según la normativa de aplicación. 3.4 Mejora de la pendiente en las rampas del viario urbano cuando resulte posible. 3.5 Establecimiento de áreas de descanso con bancos adaptados y apoyos isquiáticos, tanto en la vía pública como en las zonas verdes. pág. 58 OBJETIVO GENERAL Favorecer la accesibilidad en los edificios tanto de uso público como privado. OBJETIVO 1. Aplicar el diseño accesible en la construcción y reforma de edificios de afluencia pública de titularidad municipal. ACCIONES 1.1 Mejora de los accesos a los edificios de titularidad municipal con especial referencia a la instalación de puertas con célula fotoeléctrica, acceso cota cero… pág. 59 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 60 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid 1.2 Mejora de la señalización en los edificios y dependencias municipales (instalación de directorios, pictogramas, planos de relieve…) 1.3 Reforma de aseos en edificios y dependencias municipales para hacerlos accesibles. 1.4 Instalación en los ascensores de mecanismos de aviso sonoro, células fotoeléctricas, numeración en braille… 1.5 Favorecer progresivamente la mejora de la accesibilidad en las instalaciones deportivas municipales. OBJETIVO 2 Facilitar el acceso de las personas con movilidad reducida a viviendas adaptadas. ACCIONES 2.1 Elaboración de un documento de Buenas Prácticas para el diseño de viviendas accesibles y su distribución en el sector de la construcción. 2.2 Puesta a disposición de la ciudadanía de un registro de viviendas y edificios accesibles. 2.3 Difusión entre el sector de personas con discapacidad del cupo especial de reserva de las viviendas de promoción pública. Áreas de intervención 3. Área de movilidad y transporte Cada día es más frecuente ver en nuestras ciudades personas con distintas discapacidades, que se desplazan autónomamente. La movilidad permite a las personas participar en todos los aspectos de la vida, por lo tanto, se trata de un derecho del que no debería privarse a nadie. La seguridad en esa movilidad es un factor directamente relacionado con el incremento de la integración social de todos los habitantes de un municipio. Una movilidad urbana, eficaz y sostenible se tiene que apoyar en un equilibrio entre todas las demandas e intereses vinculados que coexisten en el seno de la ciudad. La complementariedad de perspectivas y demandas desde todos los puntos de vista (discapacidad, género, edad…) ha de estar presente en el diseño de las soluciones de movilidad. Es objetivo de este Plan, continuar con las acciones que promuevan el progreso de la accesibilidad y la mejora de la movilidad en la ciudad, así como incorporar paulatinamente todas aquellas encaminadas a lograr un transporte sin barreras que pueda ser disfrutado por toda la ciudadanía. OBJETIVO GENERAL Favorecer la accesibilidad en el transporte público y faciliatar la utilización del transporte privado. OBJETIVO 3 Mejorar la accesibilidad en los centros cívicos, centros y locales municipales de participación ciudadana ACCIONES 3.1 Favorecer progresivamente la mejora de la accesibilidad en los centro cívicos, centros y locales municipales de participación ciudadana. 3.2 Instalación de un sistema de señalización que permita la plena comprensión del espacio. 3.3 Facilitar información sobre el acceso a los Centros Cívicos y Municipales mediante transporte público. 3.4 Mejorar la adaptación de los salones de actos y teatros de Centros Cívicos y Municipales de participación ciudadana. • OBJETIVO 1 Favorecer la adaptación del transporte público al criterio de accesibilidad universal. ACCIONES 1.1 Difusión del grado de accesibilidad con que cuentan los distintos modos de transporte: marquesinas de autobuses, pantallas GPS, taxis adaptados… 1.2 Canalización de demandas ciudadanas relativas a la accesibilidad en el transporte a través del sistema municipal de sugerencias y reclamaciones. 1.3 Acciones de sensibilización a los operadores de transporte sobre transporte accesible a través de la difusión de modelos de buenas prácticas e información sobre las necesidades de las personas con discapacidad. • OBJETIVO 2. Mejorar la accesibilidad en la red de autobuses municipales. ACCIONES 2.1 Renovación progresiva de la flota de autobuses urbanos según criterios de accesibilidad total. 2.2 Dotación progresiva a los vehículos de sistemas de información oral y visual para informar de la línea y próxima parada. pág. 60 pág. 61 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 62 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid 2.3 Mejoras en la señalización, iluminación e información sobre servicios y horarios en marquesinas y paradas de autobuses urbanos, a través de sistemas visuales y sonoros. 2.4 Promover la asignación de los autobuses accesibles en las líneas en cuyo recorrido se encuentren centros frecuentados por personas con discapacidad. 2.5 Establecimiento de apoyos isquiáticos en las paradas de autobuses. 2.6 Potenciar la información accesible en los puntos de información de transporte público con formatos adaptados. OBJETIVO 3 Fomentar la utilización del servicio de taxi adaptado. ACCIONES 3.1 Promover la coordinación de turnos de trabajo para que siempre existan taxis adaptados en servicio. 3.2 Gestión de ayudas económicas para personas con movilidad reducida, destinadas a la utilización de taxis adaptados. • OBJETIVO 4 Facilitar el aparcamiento a las personas con discapacidad. ACCIONES 4.1 Concesión de tarjetas de estacionamiento para personas con movilidad reducida. 4.2 Adecuar las plazas de aparcamiento a las necesidades reales de las personas con movilidad reducida, tanto, situándolas próximas a pasos de peatones y edificios de uso público de carácter social, cultural , deportivo, sanitario, etc, como adaptándolas al tamaño de los vehículos. 4.3 Adecuar las señalización horizontal y vertical de las plazas de aparcamiento reservadas para personas con movilidad reducida. 4.4 Provisión, mantenimiento y renovación de señalización vertical adecuada para las plazas de reserva existentes. 4.5 Difusión e información de las plazas de aparcamiento reservado a través de la web municipal. 4.6 Canalización de demandas ciudadanas relativas a plazas de estacionamiento reservado, a través de la web municipal. 4.7 Promover la progresiva adaptación de las máquinas de la ORA para su utilización por personas con discapacidad. pág. 62 Áreas de intervención 4. Área de comunicación e información El acceso a la información debe estar configurado de tal manera que permita a todas las personas emitir y recibir información independientemente del grado de capacidad funcional que posean. Los adelantos en las tecnologías de la información y comunicación han de servir para la promoción de la igualdad, permitiendo el acceso a un mundo digital libre de barreras y facilitando el desarrollo y la comunicación de las personas con discapacidad, partiendo de la base de que estas personas utilizan intensamente las tecnologías relacionadas con la comunicación. En lo que se refiere a las relaciones de los ciudadanos con la administración pública, el art.12 de la Ley de 23 de octubre de 2007, por la que se reconocen la lengua de signos española y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas, prevé que “las administraciones públicas competentes promoverán la prestación de servicios de intérpretes en lengua de signos española...” Por su parte, la Ley de 11 de julio de 2002 de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico, obliga a las Administraciones Públicas a adoptar las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda ser accesible a personas mayores y a personas con discapacidad. Por todo ello, debemos concebir las nuevas tecnologías de la información y comunicación como elemento facilitador en los procesos de comunicación y convivencia de las personas para que, en definitiva, enriquezca su calidad de vida. OBJETIVO GENERAL Favorecer la accesibilidad en la comunicación utilizando los mecanismos y tecnologias disponibles actualmente. OBJETIVO 1 Garantizar el acceso de toda la ciudadanía a la informacion pública municipal. ACCIONES 1.1 Mantener la página web municipal accesible. 1.2 Facilitar la interpretación de lengua de signos española para la atención de personas sordas desde los servicios municipales de manera presencial, video-conferencia… 1.3 Crear un catálogo de reglas básicas de elaboración de los soportes impresos municipales (tamaño de las letras, colores, contrastes, lectura fácil…) 1.4 Elaboración de guías para mejorar el acceso a la información municipal de las personas con discapacidad. 1.5 Formación específica en lengua de signos española para personal municipal con funciones de atención e información al público. pág. 63 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 64 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid Áreas de intervención 5. Área de bienestar social 2.3 Apoyar programas de entidades y grupos facilitando transporte público colectivo de manera puntual para personas con discapacidad. Una ciudad que aboga por la inclusión y el respeto por los derechos de las personas que viven en ella, debe ser aquella que asume las necesidades de éstas de forma igualitaria, diseñando acciones y programas en función de su diversidad. En este sentido, es prioritario para el Ayuntamiento de Valladolid promover recursos que garanticen y mejoren la calidad de vida y el bienestar social de todas las personas. Hoy, las personas con discapacidad cuentan con ayudas que les permiten desarrollar una vida plena y superar muchas de las barreras, invisibles para los demás, que se encuentran a diario. Además, el desarrollo de medidas de apoyo en el hogar ha conseguido, en algunos casos, que las personas que no pueden valerse por sí mismas disfruten de una cierta autonomía personal en su domicilio, continuando así integrados en su entorno. Una adecuada atención a las situaciones de dependencia requiere el desarrollo de un amplio conjunto de programas y servicios de protección social y ello se convierte, inequívocamente, en una política en favor de las familias. OBJETIVO GENERAL Garantizar el acceso de las personas con discapacidad y sus familias al sistema de servicios sociales mediante el apoyo a sus necesidades específicas. 6. Área de formación y empleo Las personas con discapacidad se enfrentan con numerosas dificultades a la hora de su incorporación efectiva al mercado laboral y ésta, es una de las asignaturas pendientes de la sociedad, empresas e instituciones públicas. Se trataría entonces, de facilitar que las personas con discapacidad accedan a un empleo remunerado en el mercado libre, en las mismas condiciones que el resto de trabajadores y trabajadoras. Para ello, y siempre dentro de las competencias atribuidas a las Administraciones Locales en materia de discapacidad, se han de planificar acciones que potencien su educación y formación y acciones que favorezcan su empleabilidad. Asimismo, se han de establecer medidas que favorezcan la sensibilización social y empresarial, haciendo visibles las aportaciones que en el ámbito laboral realiza este colectivo y adoptando medidas que permitan establecer con entidades públicas y privadas un compromiso de respeto a la pluralidad. OBJETIVO GENERAL Fomentar la accesibilidad al empleo de las personas con discapacidad en condiciones de igualdad. OBJETIVO 1 Favorecer la correcta información y adecuado asesoramiento sobre cuestiones derivadas de la discapacidad. ACCIONES 1.1 Formación específica a los profesionales de los servicios sociales para la atención a personas con discapacidad. 1.2 Jornadas de formación y reflexión sobre temas relacionados con la discapacidad (status jurídico de las personas con discapacidad, accesibilidad, incapacitación y tutela…) 1.3 Realización de una guía de recursos específicos en Valladolid, para personas con discapacidad. OBJETIVO 2 OBJETIVO 1 Promover acciones formativas dirigidas a las personas con discapacidad. ACCIONES 1.1 Ofertar a las personas con discapacidad los programas o acciones formativas promovidos desde el Instituto Municipal de Empleo, como colectivo prioritario. 1.2 Realización de jornadas de motivación en búsqueda de empleo para las personas con discapacidad. 1.3 Consolidar el Centro Ocupacional para personas con discapacidad. Favorecer el desarrollo de programas de ayuda y atención para las personas con discapacidad ACCIONES 2.1 Promover la participación del colectivo de personas con discapacidad en acciones demostrativas sobre ayudas técnicas donde se contemplen avances y mejoras tecnológicas. 1.4 Incluir en todos los cuestionarios o formularios para la solicitud de cursos o jornadas, las necesidades de accesibilidad que la persona solicitante requiera. 1.5 Promover el acceso de las personas con discapacidad al mundo profesional del ocio a través de la información y programación de acciones formativas, con una reserva de plazas. 2.2 Reserva de cupo de plazas para personas con discapacidad en escuelas infantiles municipales. pág. 64 pág. 65 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 66 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVO 2 Fomentar el empleo de personas con discapacidad. ACCIONES 2.1 Mantener al menos el 2% del total de puestos de la plantilla municipal, ocupados por personas con discapacidad física, psíquica y sensorial. Áreas de intervención 4.2 Implantación de módulos de sensibilización para la contratación de personas con discapacidad en los programas de formación para la creación de empresas: CREA, CREA CON BASE TECNOLÓGICA, CREA CON BASE SOCIAL. 4.3 Apoyar la creación de empresas por personas con discapacidad, priorizando a este colectivo en las subvenciones municipales para la creación de empresas. 2.2 Reserva de un cupo de personas con discapacidad en las convocatorias de las subvenciones de obras y servicios (ELCO), realizando procesos selectivos adaptados. 7. Área de fiscalidad e impuestos 2.3 Incluir en los contratos administrativos del Ayuntamiento, cláusulas de tipo social, referidas a la contratación efectiva de personas con discapacidad por parte de la empresa adjudicataria, para la ejecución del programa. Desde este plan se ha llevado a cabo el análisis de las leyes fiscales más trascendentales, incidiendo, sobre todo, en la importancia que tiene fomentar el conocimiento de todas las ventajas fiscales existentes a las que pueden acceder las personas con discapacidad. 2.4 Fomentar la sensibilización empresarial para la contratación de personas con discapacidad, a través de la realización de jornadas y campañas. El Ayuntamiento de Valladolid, a través de este área, trata de articular la política fiscal municipal como un instrumento capaz de conseguir un sistema igualitario para toda la ciudadanía. 2.5 Elaboración de una Guía Básica de contratación de personas con discapacidad en diversos tipos de soporte. OBJETIVO GENERAL 2.6 Difusión e información entre el empresariado de Valladolid, de los nuevos modelos de contratación. Promover las ventajas fiscales municipales para las personas con discapacidad, así como lograr una mayor información sobre las mismas. 2.7 Difusión de la normativa sobre accesibilidad entre el empresariado de la ciudad. OBJETIVO 1 Incrementar la información sobre las bonificaciones tributarias dirigidas a las personas con discapacidad. OBJETIVO 3 Adaptar los puestos de trabajo para responder a las necesidades ergonómicas de los trabajadores con discapacidad del Ayuntamiento de Valladolid. ACCIONES 1.1 Difundir la bonificación del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras en las reformas dirigidas a mejorar la accesibilidad de los edificios ya existentes. ACCIONES 3.1 Adecuación de espacios y recursos a solicitud de las personas trabajadoras que presentes discapacidad. 1.2 Difundir las ventajas fiscales mediante distintos soportes, adaptados a personas con discapacidad. OBJETIVO 4 Promover la creación de empresas por personas con discapacidad. ACCIONES 4.1 Promover la incorporación de personas con discapacidad en empresas, a través del CREA CON BASE SOCIAL. pág. 66 8. Cultura, ocio y deporte La educación y la cultura constituyen dos de los derechos universales de los que disponen las personas. Un entorno inclusivo de ocio, cultura y deporte es aquel en el que todas las personas se interrelacionan. Por ello, las políticas deben asegurar el acceso de cualquier persona a todos los equipamientos, servicios y programas de ocio y cultura de la pág. 67 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 68 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid comunidad. En la gestión de este tipo de proyectos la igualdad de oportunidades y la participación son elementos necesarios para la puesta en práctica de una filosofía a favor de una ciudadanía activa y de un fomento de la mejora de la calidad de vida. En este sentido, la idea de diseño para todos ha de compartirse con la de turismo para todos y ambas son la expresión de la necesidad de incorporar nuevos criterios de accesibilidad que hagan viable para todas las personas el disfrutar de todas las oportunidades de las que dispone nuestra ciudad. OBJETIVO GENERAL Favorecer la participación de las personas con discapacidad en la vida cultural y deportiva de la ciudad y desarrollar una oferta de ocio y turismo que pueda ser disfrutada por toda la ciudadanía. Áreas de intervención OBJETIVO 2 Incrementar el nivel de formación del personal técnico de la animación y el ocio, en el conocimiento de alternativas viables para las personas con discapacidad. ACCIONES 2.1 Formación de profesionales del sector del ocio y la animación para que sean capaces de responder a las necesidades de las personas con distintas discapacidades a través de la inclusión de módulos formativos en la programación de la Escuela de Animación y Formación Juvenil. OBJETIVO 3 Hacer de las bibliotecas municipales un servicio accesible. ACCIONES 3.1 Dotación de libros XXL en las bibliotecas municipales. OBJETIVO 1 Facilitar el acceso y disfrute de los espacios culturales y recreativos. ACCIONES 1.1 Promover la ubicación preferente de las actividades de ocio y tiempo libre en espacios accesibles. 1.2 Realización de un inventario de espacios naturales municipales accesibles. 1.3 Extender progresivamente la instalación de columpios de integración y/o adaptados en los parques municipales. 1.4 Favorecer la presencia de intérpretes de lengua de signos en los espacios culturales convocados a instancia municipal. 1.5 Promover la accesibilidad en las salas de exposiciones municipales. 1.6 Adaptación progresiva de parte de los contenidos de los museos a la comprensión por parte de las personas con discapacidad. 3.2 Dotación de telelupas en las bibliotecas municipales. 3.3 Adaptación progresiva de las bibliotecas municipales para hacerlas accesibles. OBJETIVO 4 Promover la participación de las personas con discapacidad en las actividades deportivas. ACCIONES 4.1 Facilitar el acceso de personas con movilidad reducida a las piscinas, a través de los equipamientos necesarios. 4.2 Impulsar la participación de personas con discapacidad en actividades deportivas municipales, para favorecer su integración. OBJETIVO 5 Crear rutas accesibles y recorridos turisticos que gocen de accesibilidad. 1.7 Instalación de puntos de información visuales y sonoros en las dependencias municipales de competencia cultural. ACCIONES 5.1 Mejorar la accesibilidad de las rutas culturales por la ciudad. 1.8 Promover programas de ocio alternativo integrador para las personas con discapacidad. 5.2 Editar una guía de Valladolid accesible con rutas y recorridos que sean accesibles. 1.9 Incluir en los programas de ocio actividades adaptadas o susceptibles de adaptación a personas con discapacidad. pág. 68 pág. 69 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 70 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid 9. Asociacionismo y participación Las personas con discapacidad, han comenzado a tener las herramientas para ser parte activa de la sociedad gracias al amparo de una normativa cada vez más integradora. Uno de los principios que inspiran la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de las personas con discapacidad, es el diálogo civil, mediante el cual se reconoce que las organizaciones representativas del sector y sus familias pueden participar en la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas que se desarrollen para las personas con discapacidad. También se reconoce su presencia permanente en los órganos de las Administraciones Públicas, de carácter participativo y consultivo, cuyas funciones estén directamente relacionadas con materias que tengan incidencia en esferas de interés para el colectivo. El Ayuntamiento de Valladolid, consciente de la importancia que el fenómeno asociativo supone para las personas con discapacidad, le ha proporcionado siempre una atención prioritaria. Desde este área se pretende impulsar la iniciativa de las personas con discapacidad así como fomentar y promocionar la participación de las asociaciones en los órganos de participación municipales. Favorecer el protagonismo de estos colectivos permite compartir sus experiencias y ayudar a construir una ciudad más heterogénea e igualitaria. OBJETIVO GENERAL Fomentar la integración de las personas con discapacidad en el entramado asociativo de la ciudad. OBJETIVO 1 Favorecer la organización y funcionamiento de las asociaciones del sector. ACCIONES 1.1 Asesoramiento y apoyo técnico para el desarrollo de proyectos dirigidos a personas con discapacidad. 1.2 Colaboración en la difusión de las actividades organizadas por asociaciones de personas con discapacidad. 1.3 Apoyo económico a entidades privadas sin ánimo de lucro, para el desarrollo de proyectos destinados a personas con discapacidad. 1.4 Facilitar información a los colectivos, asociaciones y federaciones de personas con discapacidad, sobre programas municipales específicos y sobre temas relacionados con la juventud. pág. 70 Áreas de intervención OBJETIVO 2 Canalizar las propuestas y demandas ciudadanas relacionadas con la accesibilidad. ACCIONES 2.1 Incrementar la utilización del Servicio Operación Minuto, para canalizar las demandas ciudadanas en torno a la accesibilidad urbana. 2.2 Promover la representación democrática en los órganos consultivos municipales de las asociaciones de personas con discapacidad. 2.3 Facilitar el intercambio técnico entre técnicos municipales y de las organizaciones sociales de cada uno de los sectores de discapacidad 10. Sensibilización Promover y fomentar la cultura de la accesibilidad en todas sus vertientes y sensibilizar sobre ello a toda la ciudadanía es uno de los retos a alcanzar en este área. Es necesario que la sociedad tome conciencia del problema que representa para algunas personas la falta de accesibilidad en el entorno, entendido éste como el medio en el que se desenvuelve su vida cotidiana. Desde el Plan de Accesibilidad, el Ayuntamiento de Valladolid, se compromete a realizar una serie de actuaciones que tienen como meta concienciar a la población de que la accesibilidad representa una mejora en la calidad de vida de todas las personas. OBJETIVO GENERAL Sensibilizar y concienciar a la ciudadanía sobre la importancia de la accesibilidad en todos los aspectos de la sociedad. OBJETIVO 1 Realizar campañas de concienciación ciudadana. ACCIONES 1.1 Campañas de concienciación dirigidas a la población sobre la importancia de respetar una serie de medidas básicas para crear una ciudad más accesible y dar visibilidad a las personas con discapacidad, en la misma. 1.2 Realización de actividades de formación y sensibilización en materia de accesibilidad y discapacidad en el ámbito escolar. pág. 71 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 72 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid 1.3 Realización de actividades de formación y sensibilización en materia de accesibilidad y discapacidad, en centros cívicos y centros de personas mayores. 1.4 Realización de jornadas relacionadas con la doble discriminación. (mujer y discapacidad, discapacidad en los países en desarrollo…) 1.5 Difusión de proyectos de “Cooperación al desarrollo y discapacidad” financiados por el Ayuntamiento. 1.6 Impulsar acciones de voluntariado social con personas con discapacidad. OBJETIVO 2. Realizar campañas de concienciación a nivel profesional. ACCIONES 2.1 Realización de campañas de concienciación dirigidas al sector turístico de la ciudad, para potenciar las ventajas de lograr una mayor accesibilidad en su equipamiento. 2.2 Campañas específicas, dirigidas a medios empresariales, colegios profesionales y profesionales del sector, para concienciar de la importancia y de las ventajas que supone el “Diseño para Todos” y “Ocio para Todos”. pág. 72 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 74 7 Cuadro de indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:16 Página 76 Indicadores URBANISMO OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Informar, orientar y asesorar sobre la eliminación de barreras a los agentes urbanísticos 2. Favorecer la adecuación y la accesibilidad en la red viaria OBJETIVO GENERAL: Favorecer que los espacios urbanos y especialmente los espacios públicos sean accesibles para todas las personas ACCIONES INDICADORES ÓRGANOS RESPONSABLES 1.1 Elaboración de dípticos con normativa sobre accesibilidad Nº de dípticos elaborados Urbanismo y Vivienda Nº de dípticos entregados Planificación, Infraestructuras y Movilidad 1.2 Elaboración de un dossier de buenas prácticas en materia de eliminación de barreras urbanísticas Nº de Dossieres entregados 2.1 Mejora del estado del pavimento de las vías públicas Nº de actuaciones/obras realizadas en el pavimento de vías públicas 2.2 Mejora del estado del pavimento en las Zonas verdes peatonalizadas Nº de actuaciones/obras realizadas en las zonas verdes peatonalizadas 2.3 Establecimiento de nuevos pasos de peatones accesibles donde sean necesarios Nº de pasos de peatones accesibles instalados 2.4 Reforma de los pasos de peatones existentes que no cumplan los criterios de accesibilidad Nº de pasos de peatones reformados Urbanismo y Vivienda 2.5 Establecimiento de itinerarios peatonales por las vías públicas, allí donde sea necesario Nº de itinerarios peatonales de nueva creación, en las vías públicas Urbanismo y Vivienda Planificación, Infraestructuras y Movilidad 2.6 Establecimiento de itinerarios peatonales por las zonas verdes, allí donde sea necesario Nº de itinerarios peatonales, de nueva instalación, en zonas verdes Urbanismo y Vivienda Planificación, Infraestructuras y Movilidad Urbanismo y Vivienda Planificación , Infraestructuras y Movilidad Desarrollo Sostenible, Tecnologías Avanzadas y Coordinación Territorial Urbanismo y Vivienda Planificación, Infraestructuras y Movilidad pág. 77 Desarrollo Sostenible, Tecnologías Avanzadas y Coordinación Territorial plan accessi 8/6/11 18:16 Página 78 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVOS ESPECÍFICOS Indicadores ACCIONES INDICADORES 2.7 Ordenación del mobiliario urbano para facilitar el cruce y tránsito por las vías públicas Nº de actuaciones realizadas Nº de semáforos dotados de 2.8 Incremento del número de semáforos acústicos, bien con dispositivos de accesibilidad, instalados (según dispositivos) dispositivos de funcionamiento continuo o accionados mediante mando a distancia 3. Mejorar la movilidad urbana a través del diseño de todos los elementos que componen el espacio urbano 3.1 Cumplimiento de accesibilidad en los nuevos itinerarios peatonales y adaptación de los antiguos a medida que se reformen Nº de itinerarios peatonales accesibles de nueva instalación Urbanismo y Vivienda Planificación, Infraestructuras y Movilidad Desarrollo Sostenible, Tecnologías Avanzadas y Coordinación Territorial Nº da actuaciones realizadas 3.3 Implantación progresiva de pasamanos y barandillas en rampas, escaleras y en cambios de nivel según la normativa de aplicación Nº de pasamanos instalados 3.4 Mejora de la pendiente en las rampas del viario urbano cuando resulte posible OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4. Potenciar el uso de señales más accesibles y la adecuada señalización de las obras Planificación, Infraestructuras y Movilidad Urbanismo y Vivienda Planificación, Infraestructuras y Movilidad Nº de obras de adecuación realizadas en itinerarios antiguos 3.2 Análisis de las alternativas de convivencia entre el tráfico rodado y peatonal para garantizar la movilidad en las calles de coexistencia 3.5 Establecimiento de áreas de descanso con bancos adaptados y apoyos isquiáticos, tanto en la vía pública como en las zonas verdes ÓRGANOS RESPONSABLES Urbanismo y Vivienda Planificación , Infraestructuras y Movilidad EDIFICACIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Aplicar el diseño accesible en la construcción y reforma de edificios de afluencia pública de titularidad municipal ACCIONES INDICADORES ÓRGANOS RESPONSABLES 4.1 Implantación progresiva en las calles de una señalización informativa más fácilmente legible (uso de pictogramas…) Nº de señales instaladas que cumplan requisitos de accesibilidad Planificación, Infraestructuras y Movilidad 4.2 Realizar el seguimiento de la adecuada señalización en obras municipales Nº de obras municipales, adecuadamente señalizadas Concejalía Promotora 4.3 Realizar el seguimiento de la adecuada señalización en obras privadas Nº de visitas de seguimiento realizadas en obras privadas Concejalía Autorizante OBJETIVO GENERAL: Favorecer la accesibilidad en los edificios tanto de uso público como privado ACCIONES INDICADORES 1.1 Mejora de los accesos a los edificios de titularidad municipal con especial referencia a la instalación de puertas con célula fotoeléctrica, acceso cota cero… Nº de accesos reformados en edificios municipales ÓRGANOS RESPONSABLES Planificación, Infraestructuras y Movilidad Nº de edificios municipales dotados de célula fotoeléctrico y acceso cota cero Urbanismo y vivienda 1.2 Mejora de la señalización en los edificios y dependencias municipales (instalación de directorios, pictogramas, planos en relieve…) Nº de directorios, pictogramas y planos en relieve, instalados en dependencia municipales Nº de obras realizadas para mejorar la pendiente de rampas Urbanismo y vivienda 1.3 Reforma de aseos en edificios y dependencias municipales para hacerlos accesibles Nº de reformas realizadas en aseos Planificación, de dependencias municipales Infraestructuras y Movilidad Nº de áreas de descanso Urbanismo y Vivienda Planificación, Infraestructuras y Movilidad Desarrollo Sostenible, Tecnologías Avanzadas y Coordinación Territorial 1.4 Instalación en los ascensores de mecanismos de aviso sonoro, células fotoeléctricas, numeración en braile… Nº de ascensores reformados según criterios de accesibilidad Planificación, Infraestructuras y Movilidad 1.5 Favorecer progresivamente la mejora de la accesibilidad en las instalaciones deportivas municipales Nº de adaptaciones realizadas Educación, Deportes y Participación Ciudadana Nº de barandillas instaladas Nº de bancos adaptados Nº de apoyos isquiáticos en la vía pública Nº de apoyos isquiáticos en zonas verdes pág. 78 pág. 79 Planificación, Infraestructuras y Movilidad plan accessi 8/6/11 18:16 Página 80 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2. Facilitar el acceso de personas con movilidad reducida a viviendas adaptadas Indicadores ACCIONES INDICADORES 2.1 Elaboración de un documento de Buenas Prácticas para el diseño de viviendas accesibles y su distribución en el sector de la construcción Nº de documentos distribuidos 2.2 Puesta a disposición de la ciudadanía de un registro de viviendas y edificios accesibles Actuaciones de información realizadas 2.3 Difusión entre el sector de personas con discapacidad del cupo de reserva de las viviendas de promoción pública Actuaciones de información realizadas ÓRGANOS RESPONSABLES MOVILIDAD Y TRANSPORTE OBJETIVOS ESPECÍFICOS VIVA 1. Favorecer la adaptación del tranporte público al criterio de accesibilidad universal Nº de ejemplares utilizados en soporte papel VIVA Nª de ejemplares utilizados en soporte papel Nº de personas/por tipo de discapacidad que accedan a este tipo de viviendas 3. Mejorar la accesibilidad en los Centros Cívicos, centros y locales municipales de participación ciudadana 3.1 Favorecer progresivamente la mejora de la accesibilidad en los Centro Cívicos, centros y locales municipales de participación ciudadana Nº de centros y locales en los que se ha mejorado la accesibilidad Educación, Deportes y Participación Ciudadana 3.2 Instalación de un sistema de señalización que permita la plena comprensión del espacio Nº de centros en los que se ha mejorado la señalización Educación, Deportes y Participación Ciudadana 3.3 Facilitar información sobre el Medios utilizados para la difusión acceso a los Centros Cívicos y de la acción Municipales mediante transporte público 3.4 Mejorar la adaptación de los salones de actos y teatros de Centros Cívicos y Municipales de participación ciudadana Nº de adaptaciones realizadas pág. 80 OBJETIVO GENERAL: Favorecer la accesibilidad en el transporte público y facilitar la utilización del transporte privado VIVA 2. Mejorar la accesibilidad en la red de autobuses municipales ACCIONES INDICADORES 1.1 Difusión del grado de accesibilidad con que cuentan los distintos modos de transporte: marquesinas de autobuses, pantallas GPS, taxis adaptados… Actuaciones de información realizadas 1.2 Canalización de demandas ciudadanas a través del sistema municipal de sugerencias y reclamaciones Nº de demandas ciudadanas Hacienda y Función recibidas a través del sistema Pública de quejas y reclamaciones 1.3 Acciones de sensibilización a los operadores de transporte sobre transporte accesible a través de la difusión de un modelo de buenas prácticas e información sobre necesidades de las personas con discapacidad Nº de actuaciones de formación realizadas 2.1 Renovación progresiva de la flota de autobuses urbanos según criterios de accesibilidad total Nº de autobuses accesibles existentes Educación, Deportes y Participación Ciudadana Educación, Deportes y Participación Ciudadana ÓRGANOS RESPONSABLES Planificación , Infraestructuras y Movilidad Medios de difusión utilizados Bienestar Social, Empleo y Familia Medios de difusión utilizados Nº de personas informadas Planificación Infraestructuras y Movilidad Nº de autobuses de nueva adquisición % de autobuses accesibles respecto a la flota total 2.2 Dotación progresiva a los autobuses urbanos de sistemas de información oral y visual para informar de la línea y próxima parada Nº de vehículos ya adaptados Planificación, Infraestructuras y Movilidad Nº de sistemas de información oral y visual de nueva adquisición pág. 81 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 82 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3. Fomentar la utilización del servicio de taxi adaptado 4. Facilitar el aparcamiento a las personas con discapacidad Indicadores ACCIONES INDICADORES 2.3 Mejoras en la señalización, iluminación e información sobre servicios y horarios en las marquesinas y paradas de los autobuses urbanos, a través de sistemas visuales y sonoros. Actuaciones de mejora realizadas Planificación, Infraestructuras y Movilidad 2.4 Promover la asignación de los autobuses accesibles en las líneas en cuyo recorrido se encuentren centros frecuentados por personas con discapacidad Actuaciones realizadas Planificación, Infraestructuras y Movilidad 2.5 Establecimiento de apoyos isquiáticos en las paradas de autobuses Nº de apoyos instalados Planificación, Infraestructuras y Movilidad AUVASA 2.6 Potenciar la información accesible en los puntos de información de transporte público con formatos adaptados Actuaciones realizadas Planificación, Infraestructuras y Movilidad 3. 1 Promover la coordinación de turnos de trabajo para que siempre existan taxis adaptados en servicio ÓRGANOS RESPONSABLES Nº de formatos adaptados utilizados Nº de taxis adaptados existentes Planificación, Infraestructuras y Movilidad Nº de taxis en servicio nocturno 3.2 Gestión de ayudas económicas para personas con movilidad reducida destinadas a la utilización de taxis adaptados Nº de solicitudes concedidas/año 4.1 Concesión de tarjetas de estacionamiento para personas con movilidad reducida Nº de solicitudes de tarjetas estacionamiento concedidas/año Urbanismo y Vivienda 4.2 Adecuar las plazas de aparcamiento a las necesidades reales de las personas con movilidad reducida, tanto, situándolas en proximidad a pasos de peatones, edificios de uso público de carácter social, cultural, deportivo, sanitario. etc, como adaptándolas al tamaño de los vehículos. Actuaciones realizadas Planificación Infraestructuras y Movilidad OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACCIONES INDICADORES 4.3 Adecuar la señalización horizontal y vertical de las plazas de aparcamiento reservadas para personas con discapacidad 4.4 Provisión, mantenimiento y renovación de señalización vertical adecuada a las plazas de reserva existentes Nº de plazas en als que se ha adecuado la señalización / año Urbanismo y Vivienda Nº de señales existentes Planificación, Infraestructuras y Movilidad Nº de señales verticales nuevas instaladas 4.5 Difusión e información de las plazas de aparcamiento reservado a través de la página web municipal Nº de visitas realizadas a la página Planificación, web Infraestructuras y Movilidad 4.6 Canalización de demandas ciudadanas relativas a plazas de estacionamiento reservado, a través de la página web municipal Nº de demandas recogidas a través Bienestar Social, Empleo y Familia de la página web Nº de plazas reservadas a partir de esta demanda 4.7 Promover la progresiva Nº de máquinas de la ORA adaptación de las máquinas adaptadas de ORA para su utilización por personas con discapacidad Contactos realizados Bienestar Social, Empleo y Familia Presupuesto destinado/año pág. 82 ÓRGANOS RESPONSABLES pág. 83 Planificación, Infraestructuras y Movilidad plan accessi 8/6/11 18:16 Página 84 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Garantizar el acceso de toda la ciudadanía a la información pública municipal Indicadores OBJETIVO GENERAL: Favorecer la accesibilidad en la comunicación utilizando los mecanismos y tecnologías disponibles actualmente ACCIONES INDICADORES Actuaciones realizadas 1.1 Mantener la página web municipal accesible Contactos mantenidos ÓRGANOS RESPONSABLES Desarrollo Sostenible, Tecnologías Avanzadas y Coordinación Territorial 1.2 Facilitar la interpretación de lengua de signos española para la atención de persona sordas desde los servicios municipales de manera presencial, videoconferencia… Nº de servicios de intérprete solicitados/utilizados 1.3 Crear un catálogo de reglas básicas de elaboración de soportes de los impresos municipales ( tamaño de las letras. colores, contrastes, lectura fácil…) Nº de ejemplares del catálogo distribuidos 1.4 Elaboración de guías para mejorar el acceso a la información municipal de las personas con discapacidad Nº de colectivos afectados por el contenido de las guías Hacienda y Función Pública 1.5 Formación específica en lengua de signos española para el personal municipal con funciones de atención e información al público Acciones formativas realizadas Presidencia Nº de profesionales participantes Todas la Áreas BIENESTAR SOCIAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Favorecer la correcta información y adecuado asesoramiento sobre cuestiones derivadas de la discapacidad OBJETIVO GENERAL: Garantizar el acceso de las personas con discapacidad y sus familias al sistema de servicios sociales mediante el apoyo a sus necesidades especificas ACCIONES INDICADORES 1.1 Formación específica a los profesionales de los servicios sociales para la atención a personas con discapacidad ÓRGANOS RESPONSABLES Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de participantes Grado de satisfacción Bienestar Social, Empleo y Familia 2. Favorecer el desarrollo de programas de ayuda y atención para las personas con discapacidad 1.2 Jornadas de formación y reflexión sobre temas relacionados con la discapacidad (status jurídico, accesibilidad, incapacitación y tutela…) Nº de jornadas formativas organizadas 1.3 Realización de una guía de recursos específicos en Valladolid, para personas con discapacidad Nº de ejemplares distribuidos 2.1 Promover la participación del colectivo de personas con discapacidad en acciones demostrativas sobre ayudas técnicas y productos de apoyo, donde se contemplen avances y mejoras tecnológicas Nº de acciones formativas organizadas Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de participantes Grado de satisfacción Bienestar Social, Empleo y Familia Formatos utilizados (soporte papel, página web…) Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de personas asistentes Tipo de difusión (soporte papel, web..) Grado de satisfacción de las personas asistentes Grado de satisfacción de los mismos pág. 84 Nº de jornadas formativas organizadas 2.2 Reserva de cupo de plazas para menores con discapacidad en escuelas infantiles municipales Nº de plazas reservadas Educación, Deportes y Participación Ciudadana 2.3 Apoyo a programas de entidades y grupos, facilitando transporte público colectivo de manera puntual para personas con discapacidad Nº de viajes realizados Planificación Infraestructuras y Movilidad Nº de actuaciones de difusión realizadas pág. 85 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 86 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid FORMACIÓN Y EMPLEO OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover acciones formativas dirigidas a personas con discapacidad Indicadores OBJETIVO GENERAL: discapacidad en condiciones de igualdad familias al sistema de servicios sociales mediante el apoyo a sus necesidades especificas ACCIONES INDICADORES 1.1 Ofertar a las personas con discapacidad los programas o acciones formativas promovidas desde el Instituto Municipal de Empleo, como colectivo prioritario. 1.2 Realización de Jornadas de motivación en búsqueda de empleo para personas con discapacidad Modos de difusión (soporte papel, web, prensa…) Nº de jornadas realizadas ÓRGANOS RESPONSABLES Bienestar Social, Empleo y Familia Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de personas participantes por sexo Grado de satisfacción 2. Fomentar el empleo de personas con discapacidad 1.3 Consolidar el Centro Ocupacional para personas con discapacidad Intelectual Actuaciones realizadas Bienestar Social, Empleo y Familia 1.4 Incluir en todos los cuestionarios o formularios para la solicitud de cursos o jornadas, las necesidades de accesibilidad que la persona solicitante requiera Nº de solicitudes de accesibilidad recogidas Todas la áreas 1.5 Promover el acceso de las personas con discapacidad al mundo profesional del ocio a través de la información y programación de acciones formativas, con una reserva de plazas. Nº de acciones formativas organizadas 2.1 Mantener al menos el 2% del total de puestos de la plantilla municipal, ocupados por personas con discapacidad física, psíquica y sensorial. Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de participantes por sexo INDICADORES 2.2 Reserva de un cupo para personas con discapacidad en las convocatorias de las subvenciones de obras y servicios (ELCO), realizando procesos selectivos adaptados. Nº de Plazas reservadas 2.3 Incluir en los contratos administrativos del Ayuntamiento cláusulas de tipo social, referidas a la contratación efectiva de personas con discapacidad por parte de la empresa adjudicataria, para la ejecución del programa Nº de contratos administrativos tramitados por año 2.4 Fomentar la sensibilización empresarial para la contratación de personas con discapacidad, a través de la realización de jornadas y campañas Nº de actos informativos organizados ÓRGANOS RESPONSABLES Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de personas con discapacidad contratadas Todas las Áreas Nº de contratos que incluyen esta reserva de tipo social Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de personas y/o empresas participantes 2.5 Elaboración de una Guía Básica de contratación de personas con discapacidad en diversos tipos de soporte Formatos utilizados para la difusión Hacienda y Función Pública 2.7 Difusión de la normativa sobre accesibilidad entre el empresariado de la ciudad Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de ejemplares de cada uno de ellos 2.6 Difusión e información entre el Modos de difusión empresariado de Valladolid, de Nº de personas y/o empresas los nuevos modelos de informadas contratación Nº de plazas reservadas Grado de satisfacción pág. 86 ACCIONES Grado de satisfacción Grado de satisfacción de las personas solicitantes Porcentaje de puestos de la plantilla municipal, ocupados por personas con discapacidad física/psíquica/sensorial OBJETIVOS ESPECÍFICOS Modos de difusión Nº de personas y /o empresas informadas pág. 87 Bienestar Social, Empleo familia Bienestar Social, Empleo y Familia plan accessi 8/6/11 18:16 Página 88 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVOS ESPECÍFICOS Indicadores ACCIONES INDICADORES 3. Adaptar los puestos de trabajo para responder a las necesidades ergonómicas de los trabajadores con discapacidad del ayuntamiento de valladolid 3.1 Adecuación de espacios y recursos a solicitud de las personas trabajadoras que presenten discapacidad 4. Promover la creación de empresas por personas con discapacidad 4.1 Promover la incorporación de personas con discapacidad en empresas, a través del CREA CON BASE SOCIAL. ÓRGANOS RESPONSABLES Nº de solicitudes de adecuación de Todas la Áreas espacios y recursos OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Incrementar la información sobre las bonificaciones tributarias, dirigidas a las pesonas con discapacidad Nº de peticiones atendidas Nº de solicitudes recibidas FISCALIDAD E IMPUESTOS Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de proyectos que incluyan alguna persona con discapacidad 4.2 Implantación de módulos de sensibilización para la contratación de personas con discapacidad en los programas de formación para la creación de empresas: CREA CREA CON BABE TECNOLÓGICA CREA CON BASE SOCIAL Nº de módulos implantados 4.3 Apoyar la creación de empresas por personas con discapacidad , priorizando a este colectivo en las subvenciones municipales para la creación de empresas. Nº de solicitudes de subvenciones solicitadas por personas promotoras con discapacidad Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de participantes CULTURA, OCIO Y DEPORTES OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Facilitar el acceso y disfrute de los espacios culturales y recreativos Bienestar Social, Empleo y Familia OBJETIVO GENERAL: Promover las ventajas fiscales municipales para las personas con discapacidad, así como lograr una mayor información sobre las mismas ACCIONES INDICADORES 1.1 Difundir la bonificación del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras en las reformas dirigidas a mejorar la accesibilidad de los edificios ya existentes Medios de difusión utilizados 1.2 Difundir las ventajas fiscales mediante distintos soportes, adaptados a personas con discapacidad Medios de difusión utilizados Nº de guías del contribuyente repartidas Hacienda y Función Pública OBJETIVO GENERAL: Favorecer la participación de las personas con discapacidad en la vida cultural y deportiva de la ciudad y desarrollar una oferta de ocio y turismo que pueda ser disfrutada por toda la ciudadanía ACCIONES INDICADORES 1.1 Promover la ubicación preferente de las actividades de ocio y tiempo libre en espacios accesibles Actuaciones realizadas 1.2 Realización de un inventario de espacios naturales municipales accesibles Soportes utilizados para la difusión ÓRGANOS RESPONSABLES Todas la Áreas Áreas implicadas Desarrollo Sostenible, Tecnologías Avanzadas y Coordinación Territorial Nº de ejemplares en soporte papel distribuidos Nº de subvenciones concedidas a personas con discapacidad pág. 88 ÓRGANOS RESPONSABLES Hacienda y Función Pública 1.3 Extender progresivamente la instalación de columpios de integración y/o adaptados en los parques municipales Nº de columpios instalados 1.4 Favorecer la presencia de intérpretes de lengua de signos en los espacios culturales convocados a instancia municipal Nº de servicios de intérpretes solicitados Cultura, Comercio y Turismo 1.5 Promover la accesibilidad en las salas de exposiciones municipales Actuaciones realizadas Cultura, Comercio y Turismo Nº de parques adaptados Contactos mantenidos pág. 89 Desarrollo Sostenible, Tecnologías Avanzadas y Coordinación Territorial plan accessi 8/6/11 18:16 Página 90 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVOS ESPECÍFICOS Indicadores ACCIONES INDICADORES ÓRGANOS RESPONSABLES 1.6 Adaptación progresiva de los contenidos de los museos municipales a la comprensión por parte de las personas con discapacidad Nº de adaptaciones visuales y auditivas realizadas Cultura, Comercio y Turismo 1.7 Instalación de puntos de información visuales y sonoros en las dependencias municipales de competencia cultural Nº de puntos de información visual instalados 1.8 Promover programas de ocio alternativo integrador para personas con discapacidad Nº de actividades programadas 1.9 Incluir en los programas de ocio actividades adaptadas o susceptibles de adaptación a personas con discapacidad Nº de actividades adaptadas ofertadas Bienestar Social, Empleo y Familia 2. Incrementar el nivel de formación del personal técnico de la animación y el ocio en el conocimiento de alternativas viables para las personas con discpapacidad 2.1 Formación de profesionales del sector del ocio y la animación, para que sean capaces de responder a las necesidades de las personas con distintas discapacidades, a través de la inclusión de módulos formativos en la programación de la Escuela de Animación y Formación Juvenil Nº de acciones formativas realizadas Bienestar Social, Empleo y Familia 3. Hacer de las bibliotecas municipales un servicio accesible 3.1 Dotación de libros XXL en las Bibliotecas Municipales Nº de libros tamaño XXL existentes Nº de adaptaciones de comprensión realizadas OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4. Promover la participación de las personas con discapacidad en las actividades deportivas Cultura, Comercio y Turismo Nº de puntos de información sonora instalados Bienestar Social, Empleo y Familia 5. Creación de rutas accesibles y recorridos turisticos que gocen de accesibilidad ACCIONES INDICADORES Mejoras realizadas en el equipamiento Educación, Deportes y Participación Ciudadana 4.2 Impulsar la participación de personas con discapacidad en actividades deportivas municipales, para favorecer su integración Actuaciones realizadas Educación, Deportes y Participación Ciudadana 5.1 Mejorar la accesibilidad de las rutas culturales por la ciudad Nº de personas con discapacidad participantes Nº de itinerarios y/o rutas fijadas 5.2 Editar una guía de Valladolid accesible con rutas y recorridos que sean accesibles Nº de ejemplares distribuidos Nº de profesionales participantes Grado de satisfacción Nº de telelupas existentes Educación, Deportes y Participación Ciudadana Educación, Deportes y Participación Ciudadana Nº de telelupas adquiridas 3.3 Adaptación progresiva de las bibliotecas municipales para hacerlas accesibles Nº de adaptaciones realizadas pág. 90 Cultura, Comercio, y Turismo Medios de difusión Nº de ejemplares accesibles adquiridos 3.2 Dotación de telelupas en las Bibliotecas Municipales ÓRGANOS RESPONSABLES 4.1 Facilitar el acceso de personas con movilidad reducida a las piscinas municipales, a través de los equipamientos necesarios Educación, Deportes y Participación Ciudadana pág. 91 Cultura, Comercio, y Turismo plan accessi 8/6/11 18:16 Página 92 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid ASOCIACIONISMO Y PARTICIPACIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Favorecer la organización y funcionamiento de las asociaciones del sector 2. Canalizar las propuestas y demandas ciudadanas relacionadas con la accesibilidad Indicadores OBJETIVO GENERAL: Fomentar la integración de las personas con discapacidad en el entramado asociativo de la ciudad ACCIONES INDICADORES 1.1 Asesoramiento y apoyo técnico para el desarrollo de proyectos dirigidos a personas con discapacidad Nº de asociaciones atendidas ÓRGANOS RESPONSABLES Bienestar Social, Empleo y Familia Actuaciones realizadas 1.2 Colaboración en la difusión de Nº de asociaciones con las que se las actividades organizadas ha colaborado por asociaciones de personas con discapacidad Nº de actividades difundidas Bienestar Social, Empleo y Familia 1.3 Apoyo económico a entidades privadas sin ánimo de lucro para el desarrollo de proyectos destinados a personas con discapacidad Nº de solicitudes concedidas/año Bienestar Social, Empleo y Familia 1.4 Facilitar información a los colectivos, asociaciones y federaciones de personas con discapacidad, sobre los programas municipales específicos y sobre temas relacionados con la juventud Nº de colectivos, asociaciones y federaciones que solicitan información Bienestar Social, Empleo y Familia 2.1 Incrementar la utilización del Servicio Operación Minuto, para canalizar las demandas ciudadanas en torno a la accesibilidad urbana Nº de demandas en torno a cuestiones de accesibilidad recogidas Urbanismo y Vivienda Presupuesto destinado/año SENSIBILIZACIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Realizar campañas de concienciación ciudadana OBJETIVO GENERAL: Sensibilizar y concienciar a la ciudadanía sobre la importancia de la accesibilidad en todos los aspectos de la sociedad ACCIONES INDICADORES 1.1 Campañas de concienciación dirigidas a la población sobre la importancia de respetar una serie de medidas básicas para crear una ciudad más accesible y dar visibilidad a las personas discapacidad. Nº de campañas realizadas Nº de formatos utilizados Nº temas tratados 1.2 Realización de actividades de formación y sensibilización en materia de accesibilidad y discapacidad, en el ámbito escolar Nº de campañas y actos formativos realizados 1.3 Realización de actividades de formación y sensibilización en materia de accesibilidad y discapacidad, en Centros Cívicos y Centros de Personas Mayores Nº de actividades realizadas 1.4 Realización de jornadas relacionadas con la doble discriminación (mujer y discapacidad, discapacidad en los países en desarrollo…) ÓRGANOS RESPONSABLES Bienestar Social, Empleo y Familia Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de formatos utilizados Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de personas participantes Nº de jornadas realizadas Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de personas participantes por sexo Grado de satisfacción 2.2 Promover la representación democrática de las asociaciones de personas con discapacidad en los órganos consultivos municipales Nº de representantes en el Consejo Bienestar Social, Empleo Y Familia de Personas con Discapacidad 2.3 Facilitar el intercambio técnico entre técnicos municipales y de las organizaciones sociales de cada uno de los sectores de discapacidad. Nº de reuniones o contactos mantenidos 1.5 Difusión de proyectos de “Cooperación al desarrollo y discapacidad” financiados por el Ayuntamiento Formatos utilizados para la difusión 1.6 Impulsar acciones de voluntariado social con personas con discapacidad Nº de actuaciones realizadas Nº de representantes en el Consejo Planificación Infraestructuras y Movilidad de Movilidad pág. 92 Todas las Áreas Bienestar Social, Empleo y Familia Nº de ejemplares en soporte papel distribuidos pág. 93 Bienestar Social, Empleo y Familia plan accessi 8/6/11 18:16 Página 94 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2. Realización de campañas de concienciación a nivel profesional ACCIONES INDICADORES 2.1 Realización de campañas de concienciación dirigidas al sector turístico de la ciudad, para potenciar las ventajas de lograr una mayor accesibilidad en su equipamiento 2.2 Campañas específicas, dirigidas a medios empresariales, colegios profesionales y profesionales del sector para concienciar de la importancia y ventajas que supone el “Diseño para todos” y el Ocio para todos” Nº de campañas realizadas ÓRGANOS RESPONSABLES Cultura, Comercio y Turismo Nº de colectivos participantes Formatos utilizados Nº de campañas realizadas Nº de colectivos participantes Formatos utilizados pág. 94 Bienestar Social, Empleo y Familia plan accessi 8/6/11 18:16 Página 96 8 Mecanismos de coordinación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:16 Página 98 Mecanismos de coordinación 8 Mecanismos de coordinación MECANISMOS DE COORDINACIÓN Para la realización de un adecuado seguimiento de la ejecución de las acciones que vertebran el contenido del Plan de Accesibilidad se requiere la existencia de diversos órganos. También es necesaria la coordinación de todas las Áreas y Servicios responsables de la ejecución del Plan, de cara a hacer efectivo el principio de transversalidad. Los órganos para la elaboración, desarrollo y seguimiento del Plan de Accesibilidad son: • Comisión Técnica de Coordinación. • Consejo Municipal de Personas con Discapacidad. • Consejo de Movilidad. COMISIÓN TÉCNICA DE COORDINACIÓN Estará formada por el personal técnico municipal que cada Dirección de Área designe y llevará a cabo labores de coordinación con los demás servicios o dependencias que tengan asignadas competencias de ejecución de acciones del Plan y pertenezcan a dicha Comisión. La Comisión Técnica se reunirá con la periodicidad necesaria y entre las competencias atribuidas al personal coordinador estarán: la elaboración del pertinente Plan de Acción anual, el seguimiento de las acciones programadas en el Plan, la elaboración de informes de evaluación continua de desarrollo del Plan y la propuesta de acciones de mejora que se consideren oportunas. pág. 99 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 100 I Plan municipal de accesibilidad del Ayuntamiento de Valladolid CONSEJO MUNICIPAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Órgano de participación con funciones de información y consulta en los ámbitos relacionados con la política municipal en materia de discapacidad. Este Consejo, que se reunirá trimestralmente, obtendrá información periódica de las actuaciones municipales relacionadas con el desarrollo del Plan de Accesibilidad. CONSEJO DE MOVILIDAD Órgano de participación destinado tanto a promover la participación de distintas entidades de la ciudad de Valladolid, vinculadas con la movilidad, como a potenciar la implicación y sensibilización de la ciudadanía con los principios y objetivos de la movilidad sostenible. pág. 100 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 102 Evaluación, seguimiento y temporalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 104 Evaluación seguimiento y temporalización 9 Evaluación, seguimiento y temporalización La evaluación será el proceso de reflexión que permitirá valorar las actuaciones contenidas en este Plan. No constituirá un fin en sí misma sino que será entendida como un medio para mejorar el proceso, hacer un uso adecuado de los medios disponibles y cambiar el curso de la acción si fuera necesario. El modelo de evaluación utilizado será el de EVALUACIÓN ORIENTADA A LOS OBJETIVOS que tiene como preocupación básica los cambios cuantitativos, medidos por los resultados obtenidos, sin obviar, lógicamente, los avances cualitativos conseguidos. Se llevará a cabo un registro de datos de forma periódica, recogidos a través de indicadores de evaluación, elaborando los informes de seguimiento oportunos. La evaluación nos indicará, entre otras cuestiones: • • • • • La ejecución del presupuesto asignado El grado de cumplimiento de los objetivos y acciones planteadas La calidad e idoneidad de las acciones ejecutadas El índice de satisfacción obtenido La implicación de las Áreas municipales El I Plan Municipal de Accesibilidad se llevará a cabo entre los años 2011-2014 pág. 105 plan accessi 8/6/11 18:16 Página 106 10 Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . plan accessi 8/6/11 18:16 Página 108 Presupuesto 10 Presupuesto Teniendo en cuenta la separación de las funciones de la planificación y presupuestación, hay que señalar que ésta última será realizada anualmente por el órgano competente en el presupuesto municipal, de acuerdo con las posibilidades económicas reales, y será reflejado en los planes de acción anuales. pág. 109
