TEMA 3.- La política comercial española.

Economía Española: Sector Exterior.
( Prof. Jorge E. Martínez Pérez)
Bibliografía básica:
Ministerio de Industria, turismo y comercio (2010). El Sector Exterior en 2009. Boletín Económico del ICE
nº
2991.
(disponible
en
http://www.revistasice.com/NR/rdonlyres/E585E275-CF51-4440-8041-
524BEFEF9D7B/0/SectorExterior2009.pdf)
 Dpto. Economía Aplicada – Universidad de Murcia
TEMA 3.- La política comercial española.
Sumario
 Dpto. Economía Aplicada – Universidad de Murcia
3.1
Negociaciones para la liberalización del comercio mundial.
ESQUEMA
DEL
TEMA
1.1 El Política
nacimiento
del
Estructura y Excepciones.
3.2
comercial
de la GATT:
Unión Europea.
1.2 Evolución del GATT hasta la Ronda Uruguay:factores
condicionantes.
3.3
Principales instrumentos
comerciales.
1.3 La
Ronda
de
Uruguay.
1.4 La OMC: la organización mundial de comercio.
Sumario
 Dpto. Economía Aplicada – Universidad de Murcia
3.1
Negociaciones para la liberalización del comercio mundial.
ESQUEMA
DEL
TEMA
1.1 El Política
nacimiento
del
Estructura y Excepciones.
3.2
comercial
de la GATT:
Unión Europea.
1.2 Evolución del GATT hasta la Ronda Uruguay:factores
condicionantes.
3.3
Principales instrumentos
comerciales.
1.3 La
Ronda
de
Uruguay.
1.4 La OMC: la organización mundial de comercio.
Negociaciones para la liberalización del comercio
mundial.
El desarrollo de las negociaciones de la Ronda de Doha (2001).
1. Proseguir liberalización
productos agrícolas, no
agrícolas y servicios.
2. Fortalecer reglas del
sistema multilateral y su
extensión a nuevos
ámbitos.
3. Compromiso con el
desarrollo.
Conferencia de Cancún (2003):
Pobres resultados. Escollo:
temas Singapur
Conferencia Hong Kong (2005):
Avances moderados
Cumbre G-20 (2008):
Escasos avances. Escollo: NAMA
Durante 2009 no se han registrado avances significativos
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Objetivos
Negociaciones para la liberalización del comercio
mundial.
El desarrollo de las negociaciones de la Ronda de Doha.
Servicios
Ampliar sectores afectados.
Acumula importantes retrasos
Productos no agrícolas
Desarme arancelario mediante la
fórmula Suiza (primero los más
elevados).
Desarrollo
UE impulsó , y luego se sumó EE.UU y
Japón, el acceso libre a su mercado
de los productos
originarios de los países más pobres.
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Agricultura
UE eliminación total
subvenciones a partir de 2013.
Negociaciones para la liberalización del comercio
mundial.
2. Miembros: 153 (último Ucrania).
Adhesiones
a la OMC
3. La adhesión de mayor relevancia: China (2001): Compromisos de
apertura y liberalización de su régimen comercial , dan lugar a mayor
integración y un entorno más previsible.
4. Adhesión de Taiwán (2002), 10º ranking exportador.
5. Otras adhesiones: Armenia y Macedonia (2003); Nepal y Camboya
(2004), Vietnam (2007)
6. 29 Procesos pendientes, destacan: Rusia (muy largo y complicado),
Bután, Kazajstán, Laos, Líbano, Serbia, Montenegro, Taykistán y Yemen
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1. Fuerte impulso en cuanto supone un incremento de los países
vinculados mediante las normas multilaterales.
Sumario
3.1
Negociaciones para la liberalización del comercio mundial.
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3.2
Política comercial de la Unión Europea.
ESQUEMA DEL
3.3
Principales instrumentos comerciales.
Política comercial de la Unión Europea.
El proceso de ampliación de la UE
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Fuente: http://www.bde.es/webbde/es/secciones/eurosist/intregra/ampliaciones.html
Política comercial de la Unión Europea.
Países candidatos
(aprox. 4.5 mill.)
(aprox. 72 mill.)
1. Acuerdo asociación (1963)
2. Unión Aduanera para productos
industriales (1996)
3. País candidato (1999)
4. Apertura de negociaciones (2005)
5. Problemática particular.
1.
2.
3.
4.
5.
Macedonia
(aprox. 2 mill.)
1. Zona de libre comercio (2004)
2. País candidato (2005)
3. Problemática con Grecia por su
denominación.
Zona de libre comercio (2002)
Solicitó la adhesión (2003)
País candidato (2004)
Apertura de negociaciones (2005)
Incorporación inminente
Otros candidatos
1.
2.
3.
4.
5.
Islandia, solicitud en 2009.
Albania, solicitud en 2009.
Bosnia
Serbia
Montenegro, solicitud en 2008
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Croacia
Turquía.
Política comercial de la Unión Europea.
2. Desde 1999 UE negociando un acuerdo con MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay)
Acuerdos
comerciales de
la UE con
América Latina.
3. América Central: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua
y Costar Rica. Se benefician del SPF y esperan negociar
acuerdos comerciales con la UE.
4. La Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela) se beneficia del SPG, y esperan negociar acuerdos
comerciales con la UE.
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1. UE mantiene acuerdos comerciales con México y Chile.
Política comercial de la Unión Europea.
Acuerdos comerciales de la UE con América Latina.
Chile
1. Acuerdo asociación-partenariado
(2000), cuota creciente pese al NAFTA
(1994)
2. Tradicional superávit de la UE que sigue
creciendo (8.5% en 2000 a 12% en
2008).
1. Acuerdo de Asociación (2002). El más amplio
con un país latinoamericano (bienes,
servicios, movimientos de capital,
inversiones, propiedad intelectual y compras
públicas).
2. Desde su entrada en vigor, se mantiene la
cuota del 12%.
Mercosur
América Central y Comunidad
Andina
1. Negociaciones para acuerdo de
asociación desde 1999
2. Compromiso de crear zona de libre
comercio en 2004, incumplido.
3. Gran avance en 2010
1. Hasta 2005 SPG-Droga
2. Rediseño tras denuncia de India: SPGplus
3. Ambas zonas piden acuerdos de
asociación, pero la UE exige mayor
integración previa.
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México.
Política comercial de la Unión Europea.
Política Comercial con Norteamérica.
Canadá
1. Supone el 60% del total de los
intercambios mundiales.
2. Nueva Agenda Transatlántica (NAT) y Plan
de Acción Conjunta en 1995 No es un
acuerdo comercial, es un Sistema de
comercio Multilateral, incluye :
facilitación de comercio de bienes y
servicios; cooperación reglamentaria,
licitaciones públicas, derechos de
propiedad intelectual, etc...
3. Agenda Positiva (2002); Iniciativa
Económica (2005) y Marco Económico
Transatlántico (2007).
4. El Consejo Económico Transatlántico (TEC)
5. Contenciosos son un porcentaje mínimo
del total de comercio.
1. Acuerdo Marco de Cooperación Económica
y Comercial desde 1976. Cumbres anuales
desde 1998. En 2002 TIEA (Acuerdo
mejorado de Comercio e Inversiones)
2. Marco para TIEA (2004): Muy amplio
(Cooperación reglamentaria; regulación
interna de servicios; reconocimiento
mutuo de cualificaciones profesionales;
servicios financieros, ayudas, públicas, etc.)
3. En 2008 se acordó negociar un nuevo
Acuerdo de Asociación Económica
Reforzada, si bien a finales de 2009 las
negociaciones no habían concluido.
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EE.UU
Política comercial de la Unión Europea.
Relaciones comerciales con los vecinos Europeos.
Acuerdos Euro-mediterráneos de Asociación
con la UE (Marruecos, Argelia, Egipto,
Jordania; Israel; Líbano, Palestina; Siria y
Túnez):
1. Creación de una ZLC para productos
industriales
2. Eliminación progresiva de las barreras
arancelarias y no arancelarias.
3. Trato preferencial para los productos
agrícolas
4. Liberalización progresiva de los
servicios
Declaración de Rabat (2004): Marruecos,
Túnez, Egipto y Jordania crean una zona de
integración subregional que desarrollará una
ZLC
Política Europea de Vecindad
1. Busca marco de estabilidad político y económico
con los vecinos (Norte de África, Este (Ucrania,
Moldavia, Bielorrusia), Sur del Cáucaso (Georgia,
Armenia y Azerbaiyán) y el próximo Oriente.
2. Trabaja con cada país individualmente, ya
aprobados: Ucrania y Moldavia.
3. A partir de 2007 instrumento financiero
específico IVEP (Instrumento de Vecindad
Europea y Partenariado). 11 planes de acción.
Rusia
1.Acuerdo de Colaboración y Cooperación desde 1997
crea 4 espacios comunes: Espacio Económico Común;
Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia; Espacio de
Cooperación en la seguridad exterior; Espacio común de
investigación y educación. Prorrogado en 2007.
2.La adhesión de Rusia a la OMC sigue siendo prioritaria
para mejorar las relaciones comerciales bilaterales.
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Países Mediterráneos
Política comercial de la Unión Europea.
Relaciones comerciales Otras regiones.
1. Proceso informal de diálogo y cooperación
con 13 países asiáticos (Brunei, China,
Indonesia, Japón, Corea, Malasia, Filipinas,
Singapur, Tailandia, Vietnam, Camboya,
Laos y Birmania)
2. Objetivo: reforzar la en tres vertientes:
pilar político; pilar económico y pilar sociocultural/intelectual.
3. Persigue la eliminación de los obstáculos a
los flujos de comercio e inversión.
África, Caribe y Pacífico
Consejo de Cooperación del Golfo
1. Incluye 6 países del Golfo(A. Saudita; Omán; EAU,Kuwait,
Bahrein, Qatar) y Yemen.
2. Se está negociando un Acuerdo de Libre Comercio desde
hace más de una década=> Paso previo adhesión a la
OMC y la consecución entre ellos de una Unión
Aduanera.
3. Gran interés por parte UE, pero acuerdos bilaterales
algunos países con USA dificultan Acuerdo Libre
Comercio.
1. Acuerdo de Cotonu (2000) regula las relaciones con
estos 77 países.
2. Prevé la negociación de nuevos acuerdos comerciales
(EPAs) compatibles con la OMC, poniendo fin al
régimen de preferencias comerciales no recíprocas
tradicional
3. UE ofrece toda la asimetría posible y amplios periodos
transitorios (inclusión de los Temas Singapur)
Espacio Económico Europeo y Suiza
1. EEE limitado a Noruega, Islandia y Liechtenstein
2. Suiza rechazó en referéndum EEE , acuerdos
sectoriales para llegar a situación similar en 2002 y
2004.
3. Noruega: Acuerdo de Libre Cambio (1973),
incorporado a la EEE. Desde 2004 acuerdo de
liberalización de los intercambios de productos
agrícolas
4. Islandia: posible adhesión tras crisis financiera.
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ASEM (Asia-Europe Meeting)
Sumario
3.1
Negociaciones para la liberalización del comercio mundial.
 Dpto. Economía Aplicada – Universidad de Murcia
3.2
Política comercial de la Unión Europea.
ESQUEMA DEL
3.3
Principales instrumentos comerciales.
Principales instrumentos comerciales.
El Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD)
2. Con cargo al FAD se aprueban contribuciones españolas a instituciones financieras
multilaterales, así como para fondos fiduciarios constituidos en las mismas. Estas
contribuciones permiten fortalecer la presencia de España en dichas instituciones y
participar activamente en las mismas.
3. También con cargo al FAD se realizan aportaciones de capital y se aprueban
contribuciones financieras a organismos e instituciones internacionales no financieros,
programas de desarrollo y fondos multilaterales, con los que España tenga o suscriba
un acuerdo o convenio de financiación.
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1. Fue creado en 1976 como instrumento de cooperación y apoyo a la
internacionalización de la empresas españolas.
Principales instrumentos comerciales.
El Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD)
Mauritania; 1
Cabo Verde; 2
Distribución por sectores de los créditos FAD en 2009.
Linea de donación; 1
Nicaragua; 1
Mali; 1
Infraestructura; 4
Sanidad; 1
Filipinas; 4
República
Dominicana; 8
Túnez; 24
Plan Africa; 17
Transporte; 10
Línea de crédito; 26
Marruecos; 24
China; 18
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2010)
Medioambiente; 58
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Distribución por destinos de los créditos FAD en 2009.
Principales instrumentos comerciales.
El Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD)
2009
Sin
Con
Tipo de interés (%)
0.47 0.43
Plazo (años)
26.00 27.25
Carencia (años)
11.14 11.13
Tasa de mezcla (%)
78.57 75.00
Importe medio (mill. euros) 42.00 44.50
2006
TMAA (%)
Sin
Con
Sin
Con
0.89 0.89 -19.17 -21.53
25.60 25.60 0.52
2.10
10.50 10.50 1.99
1.96
81.00 81.00 -1.01 -2.53
12.77 12.77 48.71 51.61
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2010)
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Condiciones Financieras Medias con y sin líneas de créditos en 2006 y 2009.
Principales instrumentos comerciales.
Línea de Financiación de Estudios de Viabilidad (FEV)
2. La FEV financia estudios de viabilidad realizados por empresas españolas en países
extranjeros.
3.Modalidades:
a. Pública
b. Privada
c. Multilateral
4.Clasificación por contenido:
a. Estudios vinculados
b. Estudios de ámbito regional o sectorial
c. Estudios de consultaría institucional
5. Elegibilidad: Interés del proyecto, disponibilidad de financiación, prioridades por sectores
y/o paíse, y la contribución del proyecto al desarrollo del país receptor
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1. Creado en 1995 y financiado por el FAD, cuyo objetivo es promover la internacionalización
de las empresas españolas mediante la introducción de ingenierías, consultoras, tecnologías
y know-how españolas en las fases de preparación de proyectos o de establecimiento de un
marco sectorial de regulación o planificación regional en terceros países.
Principales instrumentos comerciales.
Línea de Financiación de Estudios de Viabilidad (FEV)
Distribución por países del FEV privado en 2009.
Brasil; 17%
Europa; 11%
México ; 17%
América; 40%
África; 29%
India; 15%
Vietnam; 23%
China; 12%
Asia ; 20%
Turquia; 16%
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2010)
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Distribución por destinos de las FEV en 2009.
Principales instrumentos comerciales.
Línea de Financiación de Estudios de Viabilidad (FEV)
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Distribución por sectores de las FEV público en 2009.
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Energía
Infraestructuras Modernización
institucional
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2010)
Medio
ambiente
Agua
Turismo
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Distribución por países de las FEV en 2009.
Principales instrumentos comerciales.
Políticas de conversión de Deuda
2. La deuda susceptible de conversión es la deuda de Titularidad Estatal, que puede tener
un doble origen:
1. Préstamos gobierno a gobierno (básicamente créditos concesionales FAD)
2. Deuda Comercial Garantizada (derivadas de operaciones de seguro de crédito a
la X del CESCE).
3. España es uno de los principales conversores mundiales junto a Francia, Suiza y
Alemania.
4. España ha firmado acuerdos con más de una docena de países en varios continentes.
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1. Instrumento que permite que la obligación de pago del país deudor a España se
canalice hacia financiación de proyectos de desarrollo en ese país. Como
contrapartida, dichos proyectos deben ser desarrollados mayoritariamente por
empresas españolas.
Principales instrumentos comerciales.
Políticas de conversión de Deuda
Principios
1.Para que un país sea beneficiario debe tener un problema de sobreendeudamiento.
2.El país beneficiario debe mantener relaciones financieras regulares con España y con
la comunidad internacional.
3.Debe ser coherente con la política mantenida con respecto al país
4.Deben ser consistentes con el marco presupuestario español
5.Principio de soberanía del país beneficiario: “propiedad local”, los sectores donde va
dirigida la inversión pueden ser seleccionados por los países receptores.
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Objetivos de la conversión
1.Lleva implícito un componente de Condonación y conlleva un aumento de las
inversiones en el país deudor. Alivio sustancial de la carga para el país y estos fondos
liberados revierten en un mayor desarrollo.
2.Favorecen la internacionalización de la empresa española.
3.Pueden operar como instrumento de recobro de deuda y en ocasiones han servido
como forma de solucionar contenciosos de deuda.
Principales instrumentos comerciales.
Políticas de conversión de Deuda
Conversiones Privadas:
1. La iniciativa corresponde a una empresa privada
2. El programa proporciona a la empresa una financiación atractiva
3. Articulación: Gobierno vende a empresa la deuda a un precio inferior al Nominal; Empresa revende
deuda a las autoridades del país deudor a un precio ligeramente superior (p de redención), que se hace
efectivo en moneda local, estos fondos se utilizan para la inversión.
4. Beneficio para el inversor: diferencia de precios en la compra-venta de deuda
5. Beneficio para el país deudor: Condonación igual a la diferencia entre el valor nominal y el de
redención.
6. Gobierno español, condonación parcial.
7. Países: Marruecos, Bulgaria; Jordania, Argelia y Guinea Ecuatorial.
Conversiones Públicas:
1. La deuda vinculada al programa se dirige a un Fondo contravalor en el país deudor que se dedicará a la
financiación de infraestructuras públicas y/o proyectos de desarrollo con posible participación de
empresas y compras de bienes y servicios a España.
2. El fondo está gestionado por un Comité Binacional Mixto.
3. Suponen la condonación total de la deuda implicada.
4. Países: Costa Rica; Perú, El Salvador; Honduras, Nicaragua; R. Dominicana, Bolivia; Jordania; Uruguay,
Marruecos; Guinea Ecuatorial y Ecuador.
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Tipos de programas de conversión
Principales instrumentos comerciales.
Políticas de conversión de Deuda
140
120
100
80
60
40
20
0
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2010)
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Programas de conversión derivados de la ley de Deuda
(mill. euros)
Principales instrumentos comerciales.
ICEX
Objetivos:
1. Promoción:
1. Aumento de la Base Exportadora.
2. Diversificación de los mercados de Exportación.
3. Mejoras de la diversificación sectorial.
4. Apoyo a la presencia estable de empresa españolas en el exterior.
5. Mejora de la imagen del “Made in Spain”.
2. Información.
1. Políticas de Información
2. Centros de información
3. Sistema de portales de la administración comercial española.
4. Sistema de difusión de oportunidades de negocio
5. Función editorial en temas de comercio internacional.
3. Formación
1. Inversión en capital humano (Becas)
2. Formación Empresarial
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Actividad: Apoyar a las empresa españolas en su proceso de Internacionalización:
Principales instrumentos comerciales.
CESCE
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1. En 2009, valor de las operaciones aseguradas alcanzó 8.940 mill. € (aumento 28%)
2. Principales destinos de emisión: Venezuela y Emiratos Árabes Unidos.
3. Modalidades de Seguro:
1. Crédito Comprador (1.813 mill. €)
2. Crédito Suministrador (1.588 mill. €)
3. Póliza de Seguro de Confirmación de Créditos Documentarios (173 mill. €)
4. Póliza abierta de Gestión de Exportaciones (3.167 mill €)
4. El riesgo en vigor asumido por cuenta del Estado en 2009 ascendía a 13.065 mill. €.
5. Los pagos por indemnizaciones sobre riesgos asumidos supusieron 31.2 mill de €
6. Recobros han superado a las indemnización por 14º año consecutivo
7. Flujo Total de Caja (primas, indemnizaciones y recobros), 181.8 mill €. Cifra positiva que
mantiene la tendencia de los últimos 14 años.
Principales instrumentos comerciales.
Actividad del CESCE
(miles euros)
Seguro emitido neto
Primas devengadas
Indemnizaciones
Recobros
Siniestralidad
2002
5,664,638
77,098
241,977
270,320
-28,343
2005
5,270,589
83,762
58,247
856,385
-798,138
2009
7,293,399
136,807
31,206
121,747
-90,541
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2010)
TMAA 2002-09 (%)
3.68
8.54
-25.37
-10.77
18.05
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Principales indicadores de riesgo por cuenta del Estado y su evolución 2002-2009.