BALANZA DE PAGOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1998-2000) BIBLIOTECA CIVITAS ECONOMÍA Y EMPRESA Director: José Luis GARCÍA DELGADO COLECCIÓN ECONOMÍA JOSÉ MARÍA MELLA MÁRQUEZ BERNARDINO SANZ BERZAL (coordinadores) BALANZA DE PAGOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1998-2000) MIGUEL ANGOITIA GRIJALBA JOSÉ BAREA TEJEIRO MAXIMINO CARPIO GARCÍA ESTHER CAURÍN ARRIBAS DOLORES DIZY MENÉNDEZ JUAN JOSÉ DURÁN HERRERA FRANCISCO GALLARDO OLMEDO PROSPER LAMOTHE FERNÁNDEZ ANA MARÍA LÓPEZ GARCÍA ASUNCIÓN LÓPEZ LÓPEZ CARLOS LLANO VERDURA ANTONIO PULIDO SAN ROMÁN CARMEN MENDOZA RESCO MANUEL MONJAS BARROSA ELISA SÁNCHEZ ANA SERRANO GARCÍA GREGORIO VIÑAS BENEÍTEZ DANIEL VINUESA ZAMORANO Prólogo: LUIS BLÁZQUEZ TORRES Consejero de Economía e Innovación Tecnológica Comunidad de Madrid CONSEJERÍA DE ECONOMÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Dirección General de Economía y Planificación Primera edición, 2003 No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, ni su préstamo, alquiler o cualquier otra forma de cesión de uso del ejemplar, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. Copyright © 2002/3, by Consejo General del Notariado Civitas Ediciones, S. L. Bárbara de Braganza, 10-1.ª planta. 28004 Madrid CM: 80001713 ISBN: 84-470-1944-6 Depósito legal: M. 11.342-2003 Compuesto en Sociedad Anónima de Fotocomposición Printed in Spain. Impreso en España por Gráficas Rogar, S. A. Navalcarnero (Madrid) EQUIPO DE TRABAJO Coordinadores José María MELLA MÁRQUEZ Bernardino SANZ BERZAL Investigadores Miguel ANGOITIA GRIJALBA José BAREA TEJEIRO Maximino CARPIO GARCÍA Esther CAURÍN ARRIBAS Dolores DIZY MENÉNDEZ Juan José DURÁN HERRERA Francisco GALLARDO OLMEDO Prosper LAMOTHE FERNÁNDEZ Ana María LÓPEZ GARCÍA Asunción LÓPEZ LÓPEZ Carlos LLANO VERDURA Antonio PULIDO SAN ROMÁN Carmen MENDOZA RESCO Manuel MONJAS BARROSA Elisa SÁNCHEZ Ana SERRANO GARCÍA Gregorio VIÑAS BENEÍTEZ Daniel VINUESA ZAMORANO Índice Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 17 PRIMERA PARTE BALANZA COMERCIAL Capítulo 1. Balanza comercial con el exterior . . . . . . . . . . 25 José María Mella Márquez y Asunción López López 1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BALANZA DEL COMERCIO EXTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFORMACIÓN DISPONIBLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . METODOLOGÍA PROPUESTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PRESENTACIÓN DE LAS GRANDES CIFRAS DE LA BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 26 26 27 5.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. El comercio exterior de la Comunidad de Madrid en términos agregados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. El Comercio exterior de la Comunidad de Madrid por productos . 5.4. El Comercio exterior de la Comunidad de Madrid por Áreas Geográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6. Tipología del Comercio exterior madrileño . . . . . . . . . . . . . . 32 6. CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Balanza comercial con el resto de España . . . 32 32 34 39 43 45 46 49 71 Antonio Pulido, Ana M.ª López, Carlos Llano y Elisa Sánchez 1. ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. LA IMPORTANCIA DE LAS BALANZAS COMERCIALES . . . . . . . . . 71 72 10 ÍNDICE 3. LA BALANZA COMERCIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID . . . . 3.1. Principales resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO PARA LA ESTIMACIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID . . . . . . 4.1. Los flujos físicos de mercancías como aproximación a los flujos comerciales interregionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Información estadística disponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Etapas del proceso de estimación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Recopilación y tratamiento de las estadísticas de transporte . . . 5. ANÁLISIS Y DEPURACIÓN DE LAS DISCREPANCIAS EN LAS ESTADÍS- 73 73 82 82 84 85 86 TICAS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ESTIMACIÓN DE LOS PRECIOS DE COMERCIO INTERREGIONAL . 6.1. Antecedentes metodológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Planteamiento metodológico actual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. ALGUNAS LIMITACIONES DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA . . . . 8. CONCLUSIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1. Conclusiones relativas a la metodología aplicada . . . . . . . . . . 8.2. Conclusiones relativas a los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FUENTES ESTADÍSTICAS CONSULTADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. 88 90 91 92 95 95 95 97 97 99 103 SEGUNDA PARTE BALANZA DE SERVICIOS Capítulo 3. Balanza de transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asunción López López y José María Mella Márquez 115 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. FUENTES DE INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. ESTIMACIÓN Y PRIMEROS RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. La Balanza de Pagos de la CM en 2000 . . . . . . . . . . . . . 3.2. La Balanza de Pagos de la CM en 1998 y 1999 . . . . . . . . 4. CONSIDERACIÓN DE LOS PRECIOS CIF Y FOB EN LA BALANZA DE PAGOS DE LA CM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Conversión de las M CIF en M FOB . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Cálculo de los fletes a incluir en la Balanza de Transportes . . 5. RESULTADOS FINALES Y COMENTARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. La Balanza de Transportes en 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. La Balanza de Transportes en 1998 y 1999 . . . . . . . . . . . 6. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 117 120 120 121 125 126 126 127 128 130 130 132 ÍNDICE Capítulo 4. Balanza por turismo y viajes . . . . . . . . . . . . . . 11 133 Bernardino Sanz Berzal y Daniel Vinuesa Zamorano 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1.1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. El turismo en la economía madrileña . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. El estudio del turismo como actividad económica . . . . . . . . . . 1.4. Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 134 136 137 METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 2.1. Criterios y limitaciones metodológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Información manejada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. ESTIMACIÓN DE LOS FLUJOS DE COBROS Y PAGOS . . . . . . . . . . 137 142 146 3.1. Explicación del proceso de estimación. . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Turistas extranjeros en Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Turistas españoles en Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Turistas madrileños en el extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Turistas madrileños en el resto de España. . . . . . . . . . . . . . 146 147 149 152 153 4. RESULTADOS DE LA ESTIMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 157 5.1. Resultados globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Análisis dinámico de los flujos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. El gasto por viaje, según origen y destino . . . . . . . . . . . . . . 5.4. Los viajes de los madrileños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5. Madrid como destino turístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 160 162 163 167 170 175 Capítulo 5. Balanzas de servicios a las empresas y otros servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 2. Ana Serrano García y Gregorio Viñas Beneítez 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 181 2.1. Delimitación de las Actividades Objeto de Estudio. . . . . . . . . 2.2 Información Disponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Proceso de Estimación de los datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 182 184 3. RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 3.1. Resultados Globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Servicios a las Empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Otros Servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 190 195 4. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 205 12 ÍNDICE TERCERA PARTE BALANZA DE RENTAS Capítulo 6. Balanza por rentas del trabajo. . . . . . . . . . . . . Bernardino Sanz Berzal y Esther Caurín Arribas 219 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Información disponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Proceso de estimación de los datos. Balanza con respecto al resto de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Los flujos de las rentas del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Madrid región receptora de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Regiones receptoras y emisoras del empleo madrileño . . . . . . . 3.4. Ocupación de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Tipo de contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. Salarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7. Saldo de la Balanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 220 220 222 226 235 235 239 241 241 244 244 245 246 CUARTA PARTE BALANZA FISCAL Capítulo 7. Balanza Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . José Barea Tejeiro, Maximino Carpio García, Dolores Dizy Menéndez y Miguel Angoitia Grijalba 251 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. El marco conceptual de balanza fiscal y de cuentas regionales . 2.2. Ámbito del estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Operaciones de consolidación y ajustes de transacciones dentro de la Administración Central. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Operaciones de ingresos y gastos tenidas en cuenta para la territorialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5. Imputación territorial de los ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6. Imputación territorial de los gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. CRITERIOS DE IMPUTACIÓN PARA CADA TIPO DE INGRESOS Y DE GASTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 253 253 257 265 268 268 274 276 276 ÍNDICE 3.2. Organismos de la Administración Central . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. ANALISIS DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Subbalanza Fiscal de la Comunidad de Madrid con el Estado. 4.3. Subbalanza Fiscal de la Comunidad de Madrid con los Organismos de la Administración Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Subbalanza Fiscal de la Comunidad de Madrid con la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. CONCLUSIONES DE LA BALANZA FISCAL CM-ADMINISTRACIÓN CENTRAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. LA BALANZA FISCAL CM-UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1. El marco conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Ámbito de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3. Operaciones de ingresos y gastos tenidas en cuenta para la territorialización de las relaciones CM-UE a través de la Administración Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4. Operaciones realizadas entre agentes de la CM y la UE al margen de la Administración Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. RESULTADOS DE LA BALANZA UE-CM . . . . . . . . . . . . . . . . . BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FUENTES ESTADÍSTICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 299 314 332 332 333 339 341 343 355 355 355 355 357 360 363 364 369 QUINTA PARTE CUENTA FINANCIERA Capítulo 8. Cuenta financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . J. J. Durán Herrera, P. Lamothe Fernández, M. Monjas Barroso, F. Gallardo Olmedo y C. Mendoza Resco 427 NOTA METODOLÓGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Las Cuentas Financieras de la Economía Española. . . . . . . . 1.2. Enfoque metodológico para las cuentas financieras de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Cuentas a elaborar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. Sectores institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. Activos y pasivos financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6. Fuentes estadísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. RESULTADOS POR SECTORES INSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . 2.1. Sociedades No Financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Sociedades Financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 427 1. 428 428 429 431 432 433 433 443 14 ÍNDICE 2.3. Administraciones Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Hogares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. BALANCE AGREGADO DE SALDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 459 461 462 SEXTA PARTE CONCLUSIONES Capítulo 9. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . José María Mella Márquez y Bernardino Sanz Berzal 467 1. PRINCIPALES RASGOS DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA . . . . . . 2. LAS GRANDES CIFRAS DE LA BALANZA DE PAGOS DE MADRID: UNA VISIÓN DE CONJUNTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 Índice de cuadros y tablas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Índice de gráficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 495 497 472 482 483 Prólogo Con la presente publicación, desde la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica, se pretende dar continuidad al trabajo iniciado hace ya cuatro años, impulsando el conocimiento sobre las relaciones que, a través de los flujos monetarios, Madrid mantiene con el exterior, tanto con el extranjero como con el resto de España. Como Balanza de Pagos, la presente recoge las relaciones de Madrid con el resto del mundo, mediante una comparación entre los ingresos que recibe y los pagos que realiza en sus intercambios económicos con el exterior. Los ingresos y los pagos se agrupan según los conceptos a que responden las distintas operaciones, lo que permite obtener una interesante perspectiva de las capacidades y de las necesidades del espacio económico en cuestión. En este sentido es importante el esfuerzo realizado para ir completando todas las partidas que una Balanza debe recoger. La complejidad del trabajo es grande por cuanto el fenómeno de la globalización, y el proceso de integración europea, están multiplicando la interrelación entre los espacios económicos regionales, a la vez que reducen aceleradamente la trascendencia del ámbito estatal, antaño referencia hegemónica en el análisis económico. Hoy en día, la pérdida de significado económico de las fronteras nacionales ha convertido a la región en el marco fundamental como referencia territorial en el estudio de las relaciones económicas, lo que reafirma la trascendencia de investigaciones de este tipo. El análisis detallado de los intercambios entre Madrid y el resto del mundo es, en la actualidad, algo absolutamente necesario para alcanzar un profundo conocimiento de nuestra economía. Para dar continuidad a este proyecto, la Consejería, a través de la Dirección General de Economía y Planificación, puso en marcha un nuevo convenio en el que ha participado un experimentado equipo en el que destaca el papel jugado por prestigiosos profesores universitarios junto a investigadores de la propia administración autonómica. Con este trabajo de investigación, la Consejería de Economía e Innovación continúa con su decidida apuesta por el estudio y la difusión de la realidad económica madrileña, que se ha visto reflejada en la elaboración y publicación de estudios tales como la Estructura Económica y Social de Madrid, las Tablas input-output, la Estructura y Actividad de las Empresas de Madrid, además de cuantiosos estudios sectoriales. 16 PRÓLOGO Por último, quisiera agradecer a todos los que han participado en este ambicioso proyecto de investigación el esfuerzo y dedicación aplicados al estudio de la economía de nuestra Comunidad. Luis BLÁZQUEZ TORRES Consejero de Economía e Innovación Tecnológica. Presentación La Balanza de Pagos, como herramienta que ofrece una imagen sintetizada de las relaciones de una economía con el resto del mundo, nos informa del volumen de los ingresos y gastos que, por grupos de operaciones diferentes (mercancías, servicios, etc.), un territorio económico presenta en sus relaciones con los demás. Es la necesidad de cuantificar esas relaciones para el caso de Madrid la que trata de cubrir este nuevo esfuerzo de investigación que aquí se presenta y que da continuidad al que ya realizamos para la Balanza de Pagos correspondiente al período 1995-1998. La intención de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica, al impulsar este proyecto, continuando en su línea de estudiar y difundir diferentes aspectos de la realidad económica madrileña, ha sido construir una herramienta sólida de análisis de nuestras relaciones económicas que facilite la toma de decisiones más adecuadas en el plano macroeconómico, al tiempo que se pone a disposición del ámbito investigador en general, y universitario en particular, un importante elemento para la reflexión. Con la finalidad de llevar a cabo esta tarea se ha formado un equipo de trabajo en el que, sobre la base de un Convenio de Colaboración entre la Consejería y la Asociación Madrileña de Ciencia Regional, han participado profesores de la Universidad Autónoma de Madrid, miembros de la citada Asociación, y técnicos de la Dirección General de Economía y Planificación, en lo que ha constituido un importante logro, por cuanto reunir un grupo tan heterogéneo ha aportado un indudable valor añadido a la investigación. La experiencia acumulada por este equipo de trabajo y en la propia Comunidad de Madrid en la elaboración de la Balanza de Pagos 1995-1998 ha permitido que, a pesar de la escasez de estadísticas disponibles en algunos campos, se haya podido avanzar considerablemente en la constitución de una Balanza de Pagos más completa. En esta ocasión, 18 PRESENTACIÓN para el período 1998-2000, a las balanzas de comercio de bienes y servicios, fiscal y financiera, se ha añadido la balanza de rentas del trabajo. Puede afirmarse, por tanto, que la balanza de pagos 1998-2000 de la Comunidad de Madrid es un registro relativamente más completo de las operaciones de ingresos y pagos convenientemente consideradas en un intento contable de análisis de la realidad económica. Es evidente que el actual proceso de formación de la Unión Económica y Monetaria, con la desaparición del instrumento del tipo de cambio propio y la creación de una moneda única, plantea el problema del análisis de la movilidad de factores (no sólo de bienes y servicios, sino también de capitales y fiscales), como elemento corrector de los desequilibrios. En este contexto, el análisis de la realidad regional madrileña en términos de balanza de pagos cobra una especial relevancia, en tanto refleja cómo se comporta una economía sin fronteras, con una de las tasas de apertura al exterior más elevadas entre las diferentes Comunidades Autónomas y sin los tradicionales instrumentos nacionales de política comercial. Ofrece, además, una vía de estimación de los flujos en un entorno de supresión de las aduanas entre los diferentes Estados miembros. El estudio de Madrid es especialmente interesante por cuanto, como capital administrativa y productiva del país, y con el principal mercado de consumo la convierte en el cliente y proveedor más importante de todas las comunidades de España. El conocimiento de su balanza de pagos es, por tanto, una pieza indispensable para entender el funcionamiento del sistema productivo nacional. Para la elaboración de este trabajo ha contribuido la mejora que en los últimos años se ha producido en la disponibilidad de fuentes estadísticas hasta ahora inexistentes, especialmente las de turismo elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estudios Turísticos, las Tablas Input-Output, y la explotación de los datos de base del Registro Mercantil y del directorio de unidades locales del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. Pero no por ello el trabajo deja de evidenciar la necesidad de seguir avanzando en este campo, en particular en el comercio de bienes y servicios y, muy especialmente, en el área de las rentas del capital que merecen todavía un mayor esfuerzo investigador. El presente trabajo se estructura en seis grandes apartados que se corresponden con cada una de las cinco balanzas de pagos estimadas más el destinado a las conclusiones. El primero recoge el análisis de la Balanza de Mercancías, en la que se estudian pormenorizadamente los diferentes PRESENTACIÓN 19 flujos de bienes, tanto con España como con el extranjero, con un tratamiento cuidadoso y exhaustivo, al igual que en todo el proyecto, de la ingente información existente, realizándose un esfuerzo muy especial para evitar las posibles duplicidades de información entre unas y otras fuentes. La desagregación presentada en los capítulos destinados al sector servicios ha venido definida por la ya comentada limitación de las estadísticas existentes. Pese a ello, son quizá, precisamente en cuanto a las fuentes utilizadas, los más novedosos, pues en todos ellos los resultados obtenidos se derivan, básicamente, de datos inexistentes hasta hace apenas unos pocos años. La tercera parte, novedosa por cuanto es la primera vez que se realiza, se refiere a la balanza de rentas del trabajo. La cuarta parte, la balanza fiscal, es la que más espacio ha precisado para exponer adecuadamente la investigación, y esto es así por cuanto la naturaleza de cada uno de los diferentes y múltiples conceptos de cobros y pagos ha requerido un tratamiento muy particularizado a fin de obtener un resultado fiel. Y esto es especialmente interesante por la menor tradición en la forma de abordar el tema. La cuenta financiera, a la que se destina la quinta parte, adquiere una especial significación al poner de manifiesto la capacidad de Madrid para atraer del resto del mundo (es la única en la que no se diferencia entre España y el extranjero) los recursos que el dinámico crecimiento de la región demandada. La metodología utilizada es singular como la realidad de una región que es, de hecho, el centro financiero del Estado. Y la sexta parte, está constituida por un capítulo en el que se compendian las principales conclusiones y se presenta una visión global y unificada del conjunto de las balanzas examinadas a lo largo del trabajo. En cada uno de los capítulos que siguen se van a ofrecer no solamente los resultados de las correspondientes subbalanzas, sino también una información abundante de las fuentes existentes y las utilizadas, una detallada descripción de la metodología empleada, y un análisis de los resultados que facilite la comprensión del trabajo realizado, a fin de dotarlo de una mayor utilidad tanto para los responsables de definir las líneas de actuación económica en la región, como para quienes deseen acercarse al conocimiento de la realidad de Madrid. José María MELLA MÁRQUEZ Bernardino SANZ BERZAL BALANZA DE PAGOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1998-2000) Coordinadores José María MELLA MÁRQUEZ Bernardino SANZ BERZAL PRIMERA PARTE BALANZA COMERCIAL CAPÍTULO 1 Balanza comercial con el exterior José María Mella Márquez Asunción López López Universidad Autónoma de Madrid SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. BALANZA DEL COMERCIO EXTERIOR. 3. IN4. METODOLOGÍA PROPUESTA. 5. PRESENTACIÓN DE LAS GRANDES CIFRAS DE LA BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR. 6. CONSIDERACIONES FINALES. BIBLIOGRAFÍA. ANEXOS. FORMACIÓN DISPONIBLE. 1. Introducción La consideración de los intercambios comerciales entre la Comunidad de Madrid y otras unidades territoriales debe distinguir dos tipos de operaciones con origen o destino en la región: — las operaciones comerciales realizadas entre la Comunidad de Madrid y el extranjero, es decir, el comercio exterior. — y las operaciones comerciales realizadas entre la Comunidad de Madrid y otras regiones de España, esto es, lo que se entiende por comercio interregional, Se tratará, por tanto, de manera individualizada, cada una de estas operaciones. En este capítulo, todas aquellas comprendidas en el comercio exterior. 26 2. PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Balanza del comercio exterior El tratamiento de esta balanza —así como el de las restantes balanzas— seguirá un orden lógico: definición, objetivos, información disponible, metodología propuesta y breve análisis de los resultados obtenidos. La balanza del comercio exterior comprende todas las operaciones, tanto de exportación como de importación. Las exportaciones son todas aquellas operaciones a través de las cuales un producto originario o elaborado en la Comunidad de Madrid se vende fuera de España para su utilización como bien intermedio, de inversión, o de consumo final. Las importaciones son todas aquellas compras de mercancías elaboradas u originarias en el extranjero que se utilizan en la Comunidad de Madrid. El estudio del comercio exterior de la Comunidad de Madrid persigue el conocimiento fiel de las operaciones de venta y compra de mercancías con origen y destino en la región. La propia metodología utilizada por el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid tiene en cuenta que «la contabilización práctica de estas operaciones tropieza con el sesgo que introducen las empresas de actividad comercial y sede en la Comunidad de Madrid, ya que en muchos casos los productos que exportan pueden haber sido elaborados en otras regiones. Cuando se trata de operaciones de importación con destino a empresas madrileñas resulta aún más difícil conocer la cantidad que se consumirá en la Comunidad y la que será derivada a otras Comunidades Autónomas. Además existe el inconveniente añadido de conocer qué parte de las exportaciones o importaciones atribuidas a otras regiones es, en realidad, elaborada en origen o consumida finalmente en la Comunidad de Madrid» (Instituto de Estadística, 2000). Un registro fiel de las exportaciones e importaciones debe evitar el mencionado sesgo, a fin de que la contabilización que finalmente se realice obedezca a las operaciones realmente realizadas en la economía de la propia Comunidad de Madrid. 3. Información disponible La fuente estadística es el llamado fichero territorial del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, facilitado por el Departamento de Informática Tributaria de la Agencia Estatal de Administración Tributa- CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 27 ria. Es un registro de tipo administrativo en donde se recogen los datos cumplimentados tanto en el Documento Único Aduanero (DUA), como en los cuestionarios INTRASTAT, que recogen las estadísticas sobre el intercambio de bienes entre los Estados miembros de la UE. La unidad informante es la empresa que realiza la operación de exportación/expedición o de importación/introducción. Este fichero territorial tiene una estructura de 125 posiciones. Los diferentes campos que componen esta estructura, que han permitido una explotación precisa de la misma, son: Número de posición 1-4 5 31-32 33-35 36-38 39-50 51 67-81 112-113 124-125 Campo Año y mes Tipo de operación (Importación/Exportación) Provincia de origen o destino País de origen o destino País de procedencia Productos: Posición arancelaria TARIC Tipo de registro D = DUA I = INTRAST Peso Valor estadístico Provincia del domicilio fiscal Al tratar esta información habrá que tener en cuenta que, con el establecimiento del mercado único en la UE, las operaciones de comercio exterior son en rigor únicamente aquellas referidas al tráfico con países terceros exteriores a la UE. Las operaciones interiores a la UE son en realidad comercio intracomunitario, en el marco del cual las exportaciones e importaciones se consideran expediciones e introducciones. Todas las operaciones realizadas con países no comprendidos en la UE tienen la obligación de ser presentadas en la aduana con la correspondiente declaración DUA (Documento Aduanero), mientras que las introducciones/expediciones deben presentar la declaración en las oficinas de INTRASTAT en las condiciones que se señalan más abajo. 4. Metodología propuesta Las fórmulas que podrían utilizarse para cuantificar el comercio exterior regional son (IECM, 1997): · El domicilio social de las empresas ubicadas en la CM, lo que provocaría considerables sobrevaloraciones dada la importancia como sede social en el contexto de toda España. 28 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL · La aduana de entrada o salida no tiene relevancia a los efectos de este análisis, en tanto en cuanto no se identifica el comercio ligado a la actividad económica regional, sino donde se han cumplimentado determinados requisitos burocráticos. · El origen o destino de las mercancías es el dato que teóricamente mejor responde al objetivo buscado de asociar el comercio exterior a la actividad económica propia de la región, aunque no esté tampoco exento de problemas. En efecto, la provincia de origen o destino es un dato que se deriva únicamente de la declaración del exportador, importador o agente de aduanas, sin que se exija ningún tipo de comprobante para acreditar tan afirmación, lo que puede dar lugar a ciertas distorsiones Además, acontece que la unidad informante es la empresa que realiza la operación de exportación e importación; pero su ubicación puede no coincidir con la del establecimiento o unidad productiva del bien que se exporta o, en su caso, con el establecimiento que utilizará realmente el bien importado. Este problema de asignación de las mercancías es más frecuente en las importaciones que en las exportaciones, dado que el exportador suele saber con mayor exactitud el origen territorial del productor y, de este modo, reseñarlo en el documento. También es posible comprobar la verosimilitud de las cifras obtenidas, ya que la exportación no debe ser superior a la producción regional. El importador, en cambio, puede desconocer en el momento de realizar el acto administrativo cuál será el usuario o destinatario final del bien importado. Por tanto, puede suceder —y de hecho sucede— que a la Comunidad de Madrid se le asignen importaciones que se consumirán o utilizarán fuera de su territorio o bien dejen de tenerse en cuenta otras importaciones que, habiéndose atribuido a otras regiones, terminen siendo utilizadas en nuestra Comunidad Instituto de Estadística, 2000. Lógicamente, estas razones obligan a atribuir a las cifras obtenidas el carácter de datos aproximados de Comercio Exterior respecto a lo que serían las cifras reales, desviación que se explica por la propia filosofía del Documento Aduanero y por la dificultad de averiguar el flujo de operaciones entre la Comunidad de Madrid y el resto de España. Esta dificultad tratará de ser paliada con la elaboración de la balanza comercial interregional. Sucede también que —con la entrada en vigor del Mercado Único Europeo— se ha introducido un nuevo sistema de recogida de información de los flujos de Comercio Exterior, que produce una pérdida de in- CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 29 formación ya que todos los operadores económicos que realicen alguna operación con países de la UE y que no superen un determinado volumen (6 millones de pesetas) no están obligados a presentar la declaración INTRASTAT (la información se obtiene de la declaración trimestral del IVA). Por tanto, hay que tener en cuenta que, si bien hasta 1993 las estadísticas de comercio exterior poseían un carácter censal, a partir de esa fecha se utilizan al menos en parte procedimientos muestrales para el cálculo del comercio con el resto de la Unión Europea, al no existir la obligación de declarar aquellos flujos que no superen los mencionados volúmenes de comercio. Las cifras del comercio exterior de la Comunidad de Madrid son las correspondientes a todos aquellos registros que tienen a Madrid como provincia de origen/destino de la transacción. La provincia de origen es aquella en la que ha sido producida la mercancía objeto de exportación. La provincia de destino es aquella en que deben consumirse o ser objeto de transformación las mercancías introducidas. Además, habrá que tener en cuenta la diferente valoración de los flujos. La información procedente de Aduanas suministra las exportaciones valoradas a precios FOB y las importaciones a precios CIF. Los criterios metodológicos del FMI, a fin de obtener el saldo comercial previa comparación de ambas magnitudes de exportaciones e importaciones, requieren el cálculo de estas últimas a precios FOB; esto es, restando de las importaciones CIF los gastos por fletes y seguros para obtenerlas valoradas a precios FOB. Tanto los fletes como los seguros incluyen los gastos ligados a operaciones de importación de mercancías realizadas tanto por empresas residentes como por no residentes. La metodología para llevar a cabo el ajuste de estas magnitudes se trata en el capítulo III, dedicado a la Balanza de Transportes, en la parte correspondiente a la subbalanza de Transportes. Sin embargo, para responder en un sentido estricto a los criterios del FMI, la balanza de mercancías debe realizar una serie de ajustes para hacer homogéneas las valoraciones de los flujos de exportación e importación, procediendo a las siguientes correcciones: — La detracción de los combustibles suministrados a los medios de transporte, dado que en rigor deberían contabilizarse en la balanza de servicios y no en la de mercancías. — Existen intercambios de ciertas mercancías que no se registran en las aduanas, como sucede fundamentalmente con la energía eléctrica. En 30 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL consecuencia, el valor de estas mercancías debería sumarse a las cifras de los flujos provenientes de la Dirección General de Aduanas. — Deberían también tenerse en cuenta las llamadas ventas en consignación, llamadas así a aquellas que tienen lugar como intercambios de temporada, que son contabilizadas con un precio estimado en la estadística aduanera, que puede ser diferente del precio efectivo en el momento de la venta y, por tanto, del que se registraría en un sistema que recogiera el precio en el momento de la liquidación. En el caso de la balanza de pagos de la CM —como se ha hecho también en la balanza de pagos de Cataluña 1—, dadas las dificultades propias a la estimación de las cifras correspondientes a los ya mencionados ajustes, se ha optado asimismo por no proceder a la corrección de los datos de la Dirección General de Aduanas; excepto los derivados de los diferentes sistemas de valoración a precios CIF y FOB de las importaciones. Los errores derivados de esta simplificación no parecen significativos y, en todo caso, sus efectos sobre el valor del saldo de mercancías son prácticamente nulos. Las nomenclaturas y clasificaciones utilizadas originalmente son las de la Nomenclatura Arancelaria (TARIC), o Arancel Integrado Comunitario, que es así como se presentan los datos enviados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Esta información será transformada posteriormente, mediante las correspondientes tablas de equivalencia, a la sectorización propia de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93) o clasificación derivada de la Nomenclatura de Actividades Económicas de la Comunidad Europea. Se utiliza, en este caso, las sectorizaciones a 16 y 35 ramas de actividad, obtenida a partir de la correspondencia adjunta (véase tabla 1). La nomenclatura de países se ordenará por continentes y áreas geográficas: Europa (Unión Europea y resto de Europa), África (Países del Magreb y Resto de África), América (América del Norte, excepto México; América Central, México y Caribe; América del Sur), Asia (Japón, y países en desarrollo, Oriente Medio y Resto de Asia), Oceanía y diversos. 1 Varios autores (1997), La balança de pagaments de Catalunya. Una aproximació als fluxos econòmics amb la resta d’Espanya i l’estranger (1993-1994), Departament d’Economia i Finances e Institut d’Estudis Autonòmics de la Generalitat de Catalunya. CAP. 1. 31 BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR TABLA 1.—Correspondencia entre las Ramas de Actividad y la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93) DENOMINACIÓN RAMA 16 DENOMINACIÓN RAMA 35 CÓDIGOS CNAE-93 Productos agrícolas y pesqueros Productos agrícolas y pesqueros 01 a 05 Energía y agua 10, 11, 12, 23, 40 y 41 Energía y agua Productos de la minería no ener- Productos de la minería no energética gética 13 y 14 Metálicas básicas Metálicas básicas 27 Industria no metálica Cementos y derivados Vidrio Otras industrias no metálicas 26.5 y 26.6 26.1 26.2 a 26.4, 26.7 y 26.8 Industria química Química de base Productos farmacéuticos Otra química final 24.13, 24.14, 24.16, 24.17 y 24.7 24.11, 24.12, 24.15, 24.2, 24.3, 24.611, 24.62, 24.63 y 24.66 24.4 24.5, 24.612, 24.64 y 24.65 Estructuras metálicas Estructuras metálicas 28.1 a 28.3 Artículos metálicos Artículos metálicos 28.6 y 28.7 Maquinaria industrial Maquinaria industrial 29 Química industrial Material eléctrico y electrónico Máquinas oficina, precisión, óptica y 30 y 33 control Material eléctrico 31 Material electrónico 32 Material de Transporte Vehículos y sus piezas Otro material de transporte 34 35 Alimentación, bebidas y tabaco Industrias cárnicas Industrias lácteas Pan y molinería Otras alimenticias Bebidas y tabaco 15.1 15.5 15.61, 15.81 y 15.82 15.2 a 15.4, 15.62, 15.7 y 15.83 a 15.89 15.9 y 16 Industria textil y del calzado Textil Confección prendas de vestir Cuero y calzado 17 18 19 Papel, imprenta y edición Industria del papel Imprentas Edición 21 22.2 22.1 y 22.3 Otras industrias manufactureras Madera Industria del mueble Caucho y plástico Otras manufacturas 20 36.1 25 36.2 a 36.6 y 37 Otras actividades Otras actividades 28.4, 28.5 y 5 a 9 32 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL 5. Presentación de las grandes cifras de la balanza comercial con el exterior 5.1. INTRODUCCIÓN El proceso de globalización de la economía mundial, la creciente internacionalización de las actividades económicas y la progresiva liberalización de los intercambios de bienes y servicios han hecho cobrar importancia al comercio exterior de las regiones. El período de análisis, aquí realizado, del comercio exterior de la Comunidad de Madrid se circunscribe al período 1998-2000; es decir, a los años para los cuales se dispone, al día de hoy, de información más reciente 2. El estudio —necesariamente breve porque se trata de una simple presentación de las cifras principales—, perseguirá: en primer lugar, efectuar una visión global del comercio exterior madrileño en términos agregados; en segundo lugar, revisar el comercio exterior regional por productos; y, en tercer lugar, examinar el comercio exterior por áreas geográficas; y, en cuarto lugar, hacer un intento de clasificación del mismo. 5.2. EL COMERCIO EXTERIOR DE LA COMUNIDAD DE MADRID EN TÉRMINOS AGREGADOS Madrid es, en comparación con el resto de España, una región fuertemente abierta al exterior: el peso de las exportaciones y de las importaciones sobre el PIB es superior en la región que en el resto del país. Aunque, ciertamente, esa apertura sea muy diferente, según se consideren las exportaciones o las importaciones (cuadro 1). Desde el lado de las exportaciones, la propensión exportadora de Madrid (exportaciones sobre VAB a precios de mercado) es inferior a la de España. Sin embargo, desde el lado de las importaciones, la propensión importadora de Madrid (importaciones sobre VAB a precios de mercado) es muy superior a la media española. Esa apertura al exterior es, pues, en el caso de la CM, consecuencia de su mayor tendencia importadora en relación con su capacidad exportadora, lo que se traduce en una balanza comercial exterior con constantes y elevados saldos deficitarios; muy superiores a los que experimenta la economía española, pudiendo alcanzar valores cuatro o cinco veces superiores en términos de PIB a los de España. 2 Véase, para los años anteriores, MELLA y SANZ (2001). CAP. 1. 33 BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR CUADRO 1.—Evolución del Comercio Exterior de la CM y España con el Resto del Mundo 1998 1999 2000 Exportaciones CM (X) · Total (miles euros) . . . . . . . . . . · Índice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Variación (%) . . . . . . . . . . . . . · % sobre España . . . . . . . . . . . 10.901.741 100 — 10,92 11.987.096 109,96 9,96 11,44 14.367.291 131,79 19,86 11,57 Importaciones CM (X) · Total (miles euros) . . . . . . . . . . · Índice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Variación (%) . . . . . . . . . . . . . · % sobre España . . . . . . . . . . . 30.385.814 100 — 24,73 35.780.312 117,75 17,75 25,72 41.332.227 136,02 15,52 24,39 Indicadores de la CM (%) · X/PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . · M/PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . · (X + M)/PIB . . . . . . . . . . . . . · X/M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · X – M (miles euros) . . . . . . . . . · (X – M) / PIB. . . . . . . . . . . . . 13,14 13,35 14,69 36,62 39,84 42,25 49,75 53,19 56,94 35,88 33,50 34,76 –19.484.073 –23.793.216 –26.964.937 –23,48 –26,49 –27,56 Indicadores de España (%) · X/PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . · M/PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . · (X + M) / PIB . . . . . . . . . . . . · X/M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · X – M (miles euros) . . . . . . . . . · (X – M) / PIB. . . . . . . . . . . . . · Variación X . . . . . . . . . . . . . . · Variación M . . . . . . . . . . . . . . 18,91 18,53 20,40 23,27 24,60 27,84 42,18 43,13 48,23 81,27 75,34 73,27 –23.007.000 –34.305.000 –45.291.000 –4,36 –6,07 –7,44 — 4,95 18,50 — 13,22 21,84 Fuente: Banco de España (Varios años), Balanza de Pagos de España, Madrid INE, Contabilidad Regional de España. Este fuerte carácter deficitario del comercio exterior madrileño debe ser —en todo caso— matizado, debido al carácter de Madrid como sede social de empresas, lo que sesga estadísticamente al alza sus volúmenes importadores. De cualquier manera, conviene destacar que la dinámica del comercio muestra un mayor crecimiento medio de las importaciones que de las exportaciones, lo que —de mantenerse en el futuro a pesar de que en algún año la dinámica exportadora aventaje a la importadora— plantea el problema de buscar las vías por las cuales cabría ir reduciendo el tradicional déficit comercial de la economía madrileña. 34 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Finalmente, adviértase que el déficit comercial se ha calculado estimando las importaciones en términos FOB, a partir de las importaciones en términos CIF; de tal manera que aquéllas se obtienen deduciendo de estas últimas los importes de los fletes y seguros, cuya forma de cálculo se encuentra en el correspondiente epígrafe de la balanza de servicios (véase el cuadro 7 del capítulo III correspondiente a la subbalanza de Transportes). 5.3. EL COMERCIO EXTERIOR DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR PRODUCTOS Un mayor conocimiento del comercio exterior requiere un análisis del mismo más desagregado. En este caso, esta desagregación se hará por grupos de productos, construidos a partir de los capítulos del Arancel (TARIC, Arancel Integrado Comunitario), que posteriormente se han agrupado por ramas. Las exportaciones madrileñas más destacadas por ramas corresponden, por orden de importancia, al material de transporte, la maquinaria eléctrica y electrónica y a los productos de la industria química. En un segundo escalón de importancia se encuentran las ramas relativas a la maquinaria industrial, papel y edición y otras industrias manufactureras que alcanzan también un considerable volumen exportador. En conjunto, las ramas mencionadas representan alrededor de las tres cuartas partes de las exportaciones madrileñas totales (cuadro 2). Atendiendo a su ritmo de crecimiento (cuadro 3), las ramas más dinámicas son la energía y el agua, la industria textil y del calzado, la maquinaria industrial y otras industrias manufactureras. Otros sectores como los relativos al material de transporte, la impresión y la edición y el material eléctrico y electrónico, siguen presentando tasas de variación dignas de ser tenidas en cuenta. La estructura de las importaciones presenta un perfil bastante similar al de las exportaciones. En efecto, el primer puesto de las compras al exterior lo ocupa el material eléctrico y electrónico, seguido por el material de transporte, la industria química y la maquinaria industrial. Menor significación ofrecen, aunque merecen mencionarse por su peso relativo en el vector importador, las ramas de otras industrias manufactureras, la alimentación, las bebidas y el tabaco; la industria textil y del calzado; y papel, imprenta y edición (cuadro 4). CAP. 1. 35 BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR CUADRO 2.—Estructura de las Exportaciones Madrileñas 1998 1999 2000 Productos agrícolas y pesqueros. . . . . . Energía y agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de la minería no energética . Metálicas básicas . . . . . . . . . . . . . . . . Industria no metálica . . . . . . . . . . . . . Industria química . . . . . . . . . . . . . . . . Estructuras metálicas . . . . . . . . . . . . . Artículos metálicos . . . . . . . . . . . . . . . Maquinaria industrial . . . . . . . . . . . . . Material eléctrico y electrónico . . . . . . Material de transporte . . . . . . . . . . . . Alimentación, bebidas y tabaco . . . . . . Industria textil y del calzado . . . . . . . . Papel, imprentas y edición . . . . . . . . . Otras industrias manufactureras . . . . . Otras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . No clasificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,82 4,52 0,48 3,83 2,13 10,93 1,21 1,50 7,67 22,18 25,86 3,09 3,26 5,49 4,77 0,36 1,89 1,18 4,71 0,45 3,25 1,91 11,27 0,70 1,43 7,95 23,27 24,11 3,14 3,33 5,27 5,87 0,55 1,60 0,85 7,34 0,37 2,86 1,61 10,90 0,76 1,39 8,50 20,62 25,15 2,83 3,86 5,19 5,63 0,51 1,62 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100,00 100,00 100,00 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y elaboración propia. CUADRO 3.—Tasa de Crecimiento de las Exportaciones 1998-99 1999-00 Productos agrícolas y pesqueros . . . . . . . Energía y agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de la minería no energética . . Metálicas básicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industria no metálica . . . . . . . . . . . . . . . Industria química . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructuras metálicas . . . . . . . . . . . . . . . Artículos metálicos. . . . . . . . . . . . . . . . . Maquinaria industrial . . . . . . . . . . . . . . Material eléctrico y electrónico. . . . . . . . Material de transporte . . . . . . . . . . . . . . Alimentación, bebidas y tabaco . . . . . . . Industria textil y del calzado. . . . . . . . . . Papel, imprentas y edición . . . . . . . . . . . Otras industrias manufactureras . . . . . . . Otras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . No clasificados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57,92 14,46 4,00 –6,58 –1,51 13,36 –36,36 4,96 14,00 15,36 2,49 11,58 12,41 5,52 35,37 67,51 –6,68 –13,66 86,77 –1,34 5,27 0,68 15,94 30,74 16,03 28,16 6,22 25,03 8,16 39,02 18,08 14,92 11,78 21,44 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9,96 19,86 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. 36 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL CUADRO 4.—Estructura de las Importaciones Madrileñas 1998 1999 2000 Productos agrícolas y pesqueros. . . . . . Energía y agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de la minería no energética . Metálicas básicas . . . . . . . . . . . . . . . . Industria no metálica . . . . . . . . . . . . . Industria química . . . . . . . . . . . . . . . . Estructuras metálicas . . . . . . . . . . . . . Artículos metálicos . . . . . . . . . . . . . . . Maquinaria industrial . . . . . . . . . . . . . Material eléctrico y electrónico . . . . . . Material de transporte . . . . . . . . . . . . Alimentación, bebidas y tabaco . . . . . . Industria textil y del calzado . . . . . . . . Papel, imprentas y edición . . . . . . . . . Otras industrias manufactureras . . . . . Otras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . No clasificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,29 2,68 0,08 3,63 0,82 11,17 0,37 1,56 11,05 27,36 18,85 4,35 4,42 3,87 5,59 1,12 0,81 2,01 2,74 0,07 2,93 0,76 10,21 0,34 1,38 10,40 29,61 20,50 4,02 4,50 3,38 5,36 0,98 0,82 1,75 2,64 0,06 2,60 0,70 10,42 0,31 1,27 9,56 30,25 22,14 4,06 4,45 3,28 4,97 0,85 0,71 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100,00 100,00 100,00 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. La rama más dinámica desde el punto de vista del crecimiento de las importaciones, es el material de transporte, juntamente con el material eléctrico y electrónico (cuadro 5). Desde el punto de vista del saldo comercial —fuertemente deficitario, como se sabe— puede advertirse que éste se encuentra concentrado principalmente (más de sus dos terceras partes) —por este orden— en las ramas relativas al material eléctrico y electrónico, la industria química, la maquinaria industrial y el material de transporte (cuadro 6). Sin embargo, a pesar de esos, sin duda, elevados saldos negativos, el índice de ventaja comparativa revelada (cuadro 7) —definido como fracción del saldo sobre el comercio total— presenta unos registros no tan adversos, en la medida en que algunas ramas deficitarias ofrecen mejores registros (especialmente, material de transporte y química, a las que hay que añadir la impresión y la edición), pudiendo afirmarse que son otras —concretamente, productos agrícolas y pesqueros, otras actividades industriales, la industria textil, del calzado y la alimentación, las bebidas y el tabaco— las ramas que presentan un peor comportamiento comercial. CAP. 1. 37 BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR CUADRO 5.—Tasa de crecimiento de las importaciones 1999-98 2000-99 Productos agrícolas y pesqueros . . . . . . . Energía y agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de la minería no energética . . Metálicas básicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industria no metálica . . . . . . . . . . . . . . . Industria química . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructuras metálicas . . . . . . . . . . . . . . . Artículos metálicos. . . . . . . . . . . . . . . . . Maquinaria industrial . . . . . . . . . . . . . . Material eléctrico y electrónico. . . . . . . . Material de transporte . . . . . . . . . . . . . . Alimentación, bebidas y tabaco . . . . . . . Industria textil y del calzado. . . . . . . . . . Papel, imprentas y edición . . . . . . . . . . . Otras industrias manufactureras . . . . . . . Otras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . No clasificados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,49 20,33 5,48 –5,14 9,18 7,67 8,38 4,41 10,88 27,45 28,08 8,72 19,95 2,81 12,91 2,85 18,66 0,77 11,19 –3,43 2,54 6,43 17,79 4,85 6,05 6,17 18,02 24,76 16,65 14,12 12,07 7,22 0,10 0,56 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17,75 15,52 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. CUADRO 6.—Saldo de la Balanza de Mercancías (Miles de Euros) Productos agrícolas y pesqueros . . . . Energía y agua . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de la minería no energética. Metálicas básicas. . . . . . . . . . . . . . . Industria no metálica. . . . . . . . . . . . Industria química . . . . . . . . . . . . . . Estructuras metálicas . . . . . . . . . . . . Artículos metálicos . . . . . . . . . . . . . Maquinaria industrial . . . . . . . . . . . Material eléctrico y electrónico . . . . Material de transporte . . . . . . . . . . . Alimentación, bebidas y tabaco . . . . Industria textil y del calzado . . . . . . Papel, imprentas y edición . . . . . . . . Otras industrias manufactureras. . . . Otras actividades. . . . . . . . . . . . . . . No clasificados . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 1999 2000 –604.528 –320.983 29.396 –686.759 –17.688 –2.203.100 18.764 –309.167 –2.521.041 –5.894.841 –2.907.396 –985.666 –987.132 –576.268 –1.177.311 –300.248 –40.094 –576.683 –415.197 30.231 –657.513 –44.198 –2.304.413 –38.669 –321.914 –2.769.109 –7.805.573 –4.445.302 –1.062.012 –1.210.865 –576.268 –1.212.614 –283.353 –99.756 –601.613 –35.087 30.333 –663.523 –60.203 –2.739.239 –18.812 –324.234 –2.730.332 –9.541.133 –5.537.894 –1.270.780 –1.282.470 –607.894 –1.245.898 –275.949 –60.185 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –19.484.073 –23.793.216 –26.964.937 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. 38 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL CUADRO 7.—Índice de Ventaja Comparativa Revelada (1) 1998 1999 2000 Productos agrícolas y pesqueros. . . . . . Energía y agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de la minería no energética . Metálicas básicas . . . . . . . . . . . . . . . . Industria no metálica . . . . . . . . . . . . . Industria química . . . . . . . . . . . . . . . . Estructuras metálicas . . . . . . . . . . . . . Artículos metálicos . . . . . . . . . . . . . . . Maquinaria industrial . . . . . . . . . . . . . Material eléctrico y electrónico . . . . . . Material de transporte . . . . . . . . . . . . Alimentación, bebidas y tabaco . . . . . . Industria textil y del calzado . . . . . . . . Papel, imprentas y edición . . . . . . . . . Otras industrias manufactureras . . . . . Otras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . No clasificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . –77,07 –24,55 39,06 –45,15 –3,66 –48,04 7,66 –48,57 –60,13 –54,93 –34,02 –59,39 –58,15 –32,48 –53,11 –79,22 –8,87 –67,00 –26,89 38,46 –45,76 –8,79 –46,04 –18,72 –48,37 –59,24 –58,32 –43,47 –58,55 –60,26 –31,31 –46,28 –68,23 –20,60 –71,05 –1,64 39,37 –44,71 –11,54 –46,66 –7,89 –44,85 –52,79 –61,69 –43,39 –60,98 –53,60 –28,94 –43,51 –65,17 –11,42 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –47,19 –49,81 –48,41 (1) (Xi – Mi) / (Xi + Mi) * 1,00. Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. En general, se puede subrayar que la pauta de crecimiento del comercio exportador madrileño sigue la senda de los mercados internacionales más expansivos, por cuanto sus mayores especializaciones se presentan en ramas de fuerte demanda. La oferta exportadora de la región está, pues, en consonancia con los nuevos requerimientos de los mercados exteriores. La coincidencia general de las trayectorias exportadoras e importadora —en ramas tales como el material de transporte, el material eléctrico y electrónico y la industria química— también permite afirmar que existe un peso importante del comercio intraindustrial en la CM; esto es, existe un elevado nivel de intercambios comerciales en el seno de los mismos sectores de modo semejante a lo que sucede en los países más desarrollados. Esto indica que la CM sigue una estrategia —ya identificada en la balanza anterior (MELLA y SANZ, 2001)— de consolidación de una estructura comercial en línea con la de las áreas económicas más avanzadas. CAP. 1. 5.4. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 39 EL COMERCIO EXTERIOR DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR ÁREAS GEOGRÁFICAS Desde el punto de vista geográfico, el rasgo más sobresaliente del comercio exportador madrileño es el peso dominante que en el mismo tienen los mercados de la UE, que representan aproximadamente un 65 por 100 de las transacciones totales (cuadro 8). El resto de las áreas geográficas alcanzan una importancia mucho menor. No obstante, América, especialmente América del Sur y a continuación Norteamérica, tienen un peso relativamente notable. Estas áreas son sin duda mercados que hay que cuidar con diligencia y sentido comercial. Otro tanto cabría decir de Asia, donde Japón y otros países desempeñan un papel preponderante. Respecto a África, son los países del Magreb los principales clientes de la CM. Del lado de las importaciones (cuadro 9), la concentración comercial en la UE es todavía más acusada (casi tres cuartas partes de las compras totales al exterior). Sobre el resto de las áreas geográficas, es necesario reseñar sobre todo América del Norte y Japón, juntamente con otros países asiáticos. Desde el punto de vista del crecimiento (cuadro 10), las exportaciones más dinámicas —en 1999/98— son las que se destinan a la Unión Europea, América Central, México y el Caribe y África; aunque observan una fuerte inestabilidad, ya que —al año siguiente— el ritmo de avance del comercio exportador a la UE cae por debajo del crecimiento medio y asciende el relativo al resto de Europa, justo al revés de lo que sucede en 1999; y otro tanto pasa en el continente americano, en donde América del Norte supera a América Central y en Asia, donde Japón y otros países en desarrollo juegan un importante papel. La dinámica importadora es —durante 1999/98— especialmente intensa cuando procede de territorios extra-UE: África, América y Asia; aunque, sucede como en el caso de las exportaciones, este dinamismo importador es inestable, en tanto que —en el ejercicio siguiente 1999/2000— las áreas más fuertemente proveedoras de la Comunidad de Madrid son el resto de Europa, América Central, México y el Caribe y Asia. En fin, digamos que la UE absorbe la mayor parte del comercio tanto exportador como importador; aunque teniendo en cuenta el siempre saludable objetivo de diversificación de los mercados, convendría aumentar nuestra presencia en las zonas emergentes de América Latina y Asia, sin olvidar el Magreb. 442.718 236.709 206.009 1.897.618 568.708 429.513 899.397 847.920 334.487 340.353 173.079 38.411 142.993 10.901.741 ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . América Central, México y Caribe . . . América del Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo . . . . . . . . Oriente Medio. . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100,00 1,31 0,35 7,78 3,07 3,12 1,59 17,41 5,22 3,94 8,25 4,06 2,17 1,89 69,09 63,50 5,59 Estructura Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. 7.532.082 6.922.878 609.204 EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Valor 1998 11.987.096 170.267 41.235 873.319 334.662 406.843 131.814 1.670.838 526.270 474.247 670.321 608.098 322.299 285.799 8.623.346 7.997.097 626.249 Valor 1999 100,00 1,42 0,34 7,29 2,79 3,39 1,10 13,94 4,39 3,96 5,59 5,07 2,69 2,38 71,94 66,71 5,22 Estructura CUADRO 8.—Evolución de las Exportaciones al Resto del Mundo (Miles de Euros y porcentaje) 14.367.291 251.494 48.315 985.077 473.754 368.240 143.083 2.205.738 862.200 667.706 675.832 527.827 306.931 220.896 10.348.845 9.463.993 884.852 Valor 2000 100,00 1,75 0,34 6,86 3,30 2,56 1,00 15,35 6,00 4,65 4,70 3,67 2,14 1,54 72,03 65,87 6,16 Estructura 40 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL 582.447 330.454 251.992 3.408.213 2.832.264 129.957 445.999 2.616.470 1.505.313 239.010 872.153 69.176 0 30.385.814 ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . América Central, México y Caribe . . . América del Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo . . . . . . . . Oriente Medio. . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100,00 0,00 0,23 8,61 4,95 0,79 2,87 11,22 9,32 0,43 1,47 1,92 1,09 0,83 78,03 73,71 4,32 Estructura 35.780.312 6 75.818 3.212.734 1.787.061 264.962 1.160.711 4.166.649 3.500.150 154.965 511.533 745.177 490.366 254.811 27.579.298 26.085.163 1.494.134 Valor 1999 100,00 0,00 0,21 8,98 4,99 0,74 3,24 11,65 9,78 0,43 1,43 2,08 1,37 0,71 77,08 72,90 4,18 Estructura 41.332.227 6 41.440 4.004.021 2.153.282 309.233 1.541.512 4.675.616 3.894.252 196.910 584.448 674.702 429.093 245.616 31.936.449 29.716.106 2.220.343 Valor 2000 100,00 0,00 0,10 9,69 5,21 0,75 3,73 11,31 9,42 0,48 1,41 1,63 1,04 0,59 77,27 71,90 5,37 Estructura BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. 23.709.483 22.398.261 1.311.228 EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Valor 1998 CUADRO 9.—Evolución de las Importaciones del Resto del Mundo (Miles de Euros y porcentaje) CAP. 1. 41 42 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL CUADRO 10.—Tasas de Crecimiento del Comercio Exterior 1999-98 2000-99 EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . América Central, México y Caribe . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14,49 15,52 2,80 37,36 36,16 38,73 –11,95 –7,46 10,41 –25,47 3,00 0,05 19,54 –23,84 7,35 20,01 18,34 41,29 –13,20 –4,77 –22,71 32,01 63,83 40,79 0,82 12,80 41,56 –9,49 8,55 17,17 DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19,07 47,71 Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9,96 19,86 EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . América Central, México y Caribe . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16,32 16,46 13,95 27,94 48,39 1,12 22,25 23,58 19,24 14,69 22,79 18,72 10,86 33,09 9,60 15,80 13,92 48,60 –9,46 –12,50 –3,61 12,22 11,26 27,07 14,25 24,63 20,49 16,71 32,81 –45,34 DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17,75 EXPORTACIONES IMPORTACIONES 0,00 15,52 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Elaboración Propia. CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 43 Desde el punto de vista del saldo comercial —fuertemente negativo, como ya se ha dicho—, la mayor parte del mismo se concentra obviamente en la Unión Europea (en el entorno del 70 por 100). Las únicas áreas que presentan un saldo positivo son América Central, México y Caribe, juntamente con América del Sur y Oriente Medio (cuadro 11). 5.6. TIPOLOGÍA DEL COMERCIO EXTERIOR MADRILEÑO A continuación haremos un intento de clasificación o tipología del comercio exterior madrileño atendiendo a dos elementos: el nivel de especialización de cada rama y el grado de dinamismo 3. La tipología se hará, por un lado, para las exportaciones y, por otro, para las importaciones. Así, el gráfico 1 muestra que la fortaleza de la exportación madrileña descansa en la rama de material de transporte, mientras que otras ramas en las que la región está relativamente especializada (material eléctrico y electrónico, maquinaria industrial y química) delata fuertes dificultades en su capacidad exportadora. De otro lado, la mayor parte de las ramas en las que la CM no está especializada, excepción hecha de la energía y el papel, imprenta y edición, encuentra seriamente amenazado su futuro exportador. El grado de dinamismo se medirá según sea superior o inferior a la media regional. En los dos gráficos, el origen del eje de coordenadas separa las principales ramas más especializadas y dinámicas, de las menos especializadas y dinámicas. Tanto la especialización como el dinamismo se mide como media de los tres años estudiados. El gráfico 2 permite identificar los principales perfiles de las ramas utilizadas, desde el lado de las importaciones. Un rasgo resulta claro y evidente: la coincidencia prácticamente total —excepto para la rama correspondiente al material eléctrico y electrónico— entre los comportamientos del comercio exportador e importador. En otras palabras, los flujos comerciales madrileños se concentran en gran medida en transacciones entre productos de las mismas ramas, lo que sugiere un patrón de modernización productiva y comercial que se asemeja cada vez más al de las economías más avanzadas. 3 El nivel de especialización se mide por el cociente de localización del comercio exportador/importador madrileño sobre el comercio exportador/importador español. Si el cociente es superior/inferior a la unidad, indica que para el peso del comercio de la rama correspondiente en la exportación total de la CM tiene una mayor/menor entidad que el peso del comercio exterior español para la misma rama. Luego, habrá especialización/no especialización en una rama cuando el cociente sea mayor/menor que la unidad, respectivamente. 75,67 71,02 4,65 2,48 1,37 1,11 12,85 8,24 1,36 3,26 8,39 4,46 1,40 2,53 0,26 0,35 100,00 EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . América Central, México y Caribe . . . América del Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo . . . . . . . . Oriente Medio. . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . X+M X–M –19.484.073 142.993 –30.766 –1.768.550 –1.170.826 101.343 –699.073 –1.510.596 –2.263.556 299.556 453.398 –139.729 –93.746 –45.983 –16.177.401 –15.475.383 –702.024 1998 100,00 0,36 0,25 8,55 4,44 1,41 2,71 12,22 8,43 1,32 2,47 2,83 1,70 1,13 75,79 71,35 4,44 X+M X–M –23.793.216 170.261 –34.582 –2.339.416 –1.452.400 141.881 –1.028.897 –2.495.811 –2.973.880 319.282 158.787 –137.079 –168.067 30.988 –18.955.952 –18.088.066 –867.886 1999 CUADRO 11.—Distribución Geográfica del Comercio Exterior (Miles de Euros y porcentaje) 100,00 0,45 0,16 8,96 4,72 1,22 3,02 12,35 8,54 1,55 2,26 2,16 1,32 0,84 75,92 70,34 5,57 X+M X–M –26.964.937 251.488 6.876 –3.018.944 –1.679.528 59.007 –1.398.429 –2.469.877 –3.032.052 470.797 91.384 –146.875 –122.162 –24.720 –21.587.604 –20.252.113 –1.335.491 2000 44 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL CAP. 1. 45 BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR GRÁFICO 1.—Especialización y dinamismo de las exportaciones Dinamismo Energía y agua Papel, imprenta y edición Material de transporte Especialización Material eléctrico y electrónico Maquinaria industrial Química Metálicas básicas y fundiciones Industria no metálica Artículos metálicos Alimentación, bebidas y tabaco Textil y calzado Otras industrias manufactureras GRÁFICO 2.—Especialización y dinamismo de las importaciones Dinamismo Energía y agua Papel, imprenta y edición Material de transporte Material eléctrico Especialización Metálicas básicas Artículos metálicos Alimentación, bebidas y tabaco Textil y calzado Otras industrias manufactureras 6. Maquinaria industrial Química Consideraciones finales Es necesario tener en cuenta que las cifras utilizadas de comercio exterior son aproximaciones a los verdaderos valores reales. Conviene reiterar que al ser la unidad informante la empresa y no el establecimiento, pueden incorporarse distorsiones —subestimaciones y/o sobreestimacio- 46 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL nes— sobre la procedencia real del lugar de origen de la exportación y destino de la importación; aunque, como ya se ha dicho, esta distorsión parece mayor en el caso de las importaciones que de las exportaciones. En este sentido, sería conveniente que se procediera —a través el oportuno trabajo de campo— a realizar un estudio para precisar con mayor exactitud el verdadero valor de las exportaciones e importaciones de la CM; es decir, aquellas que son resultado de la actividad productiva real y que reflejan las transacciones con el extranjero de las entidades económicas residentes en Madrid con aquellas residentes fuera de España. Finalmente, se ha hecho un esfuerzo adicional por valorar tanto las cifras de exportaciones como de importaciones a precios FOB, lo que se explica convenientemente en el capítulo correspondiente a la balanza de transportes y seguros. Bibliografía INSTITUTO DE ESTADÍSTICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2002), Comercio exterior de la Comunidad de Madrid, Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. MELLA, J. M. y SANZ, B. (2001), Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid (1995-1998), Civitas, Comunidad de Madrid, Madrid. VV.AA. (1997), La balança de pagaments de Catalunya. Una aproximació als fluxos econòmics amb la resta d’Espanya i l’estranger (1993-1994), Generalitat de Catalunya, Barcelona. ANEXOS 1. Productos agropecuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01 Animales vivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02 Carnes y despojos comestibles. . . . . . . . . . . 03 Pescados, crustáceos y moluscos . . . . . . . . . 04 Leche y prod. lácteos; huevos de ave; miel . 05 Los demás productos de origen animal . . . . 06 Plantas vivas, productos de floricultura . . . . 07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08 Frutos comestibles: cortezas de agrios y melones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09 Café, té, yerba mate y especias . . . . . . . . . . 10 Cereales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Productos molinería, malta, almidón y fécula . 12 Semillas, frutos oleaginosos, paja y forraje . . 13 Gomas, resinas y demás jugos vegetales. . . . 14 Materias para trenzar y otros prod. vegetales ncop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Grasas y aceites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Preparados de carnes, pescados, crustáceos y moluscos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL 1999 2000 1998 1999 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) 2000 511.149 7.074 96.114 17.147 60.871 8.114 1.364 12.213 78.606 1.244 29.017 2.530 421 7.392 12 21.180 5.728 419.422 5.601 80.067 13.288 49.716 7.194 962 11.377 50.485 1.923 9.183 5.577 457 5.175 6 17.976 7.855 34.414 733 12.465 66.340 119.235 32.455 4.532 87.748 9.442 61.309 2.007.693 10.325 139.315 325.881 161.330 10.373 22.255 34.354 1.040 14.665 81.834 105.249 50.960 2.873 66.189 11.245 93.319 2.148.775 13.379 142.482 316.980 171.349 11.702 24.395 34.642 601 12.146 66.790 82.579 83.090 2.879 33.555 12.285 117.071 2.390.778 10.295 157.213 409.758 213.678 12.267 24.876 BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 5.499 36 22.820 83.583 1.394 8.667 1.178 1.611 11.762 9.923 513.012 7.284 106.121 20.116 57.355 3.720 1.304 10.901.741 11.987.096 14.367.291 30.385.814 35.780.312 41.332.227 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM CAP. 1. 49 2. Productos químicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Productos químicos inorgánicos . . . . . . . . . 29 Productos químicos orgánicos . . . . . . . . . . . 30 Productos farmacéuticos . . . . . . . . . . . . . . . 31 Abonos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Extractos curtientes y tintorería, pinturas . . 33 Aceites esenciales, resinoides; perfumería y cosmética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Jabones, productos orgánicos, ceras, detergentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Materias albuminoideas . . . . . . . . . . . . . . . 36 Pólvoras y explosivos; materias inflamables . 17 Azúcares y artículos de confitería . . . . . . . . 18 Cacao y sus preparados . . . . . . . . . . . . . . . 19 Preparados a base de cereales, harina, almidón y fécula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Preparados de legumbres, hortalizas y frutos . 21 Preparados alimenticios diversos . . . . . . . . . 22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre . . . . 23 Residuos de industrias alimenticias . . . . . . . 24 Tabaco y sucedáneos de tabaco elaborados . 1.619.998 40.436 247.335 559.098 2.332 38.483 166.967 101.854 10.235 1.977 150.463 76.232 8.853 1.124 34.811 20.260 13.066 38.242 26.619 15.620 35.514 23.542 9.796 36.145 23.734 10.019 1.339.277 40.749 272.950 435.109 2.080 31.379 10.644 2.855 1999 121.987 11.804 1.989 189.661 1.882.616 42.696 235.681 694.235 2.819 48.502 32.503 20.669 13.000 51.248 32.911 7.849 9.226 3.227 2000 79.832 51.320 2.428 401.735 4.050.948 98.698 575.643 1.337.901 44.427 96.709 109.979 23.818 142.193 258.597 131.718 176.854 17.544 48.844 1998 75.752 62.631 3.143 433.312 4.355.264 103.801 654.851 1.436.046 43.543 117.991 113.802 32.809 165.988 273.154 165.194 180.334 17.249 58.220 1999 142.025 27.046 128.064 297.651 211.893 226.672 20.843 62.854 2000 78.065 63.473 781 533.573 5.056.381 95.777 745.592 1.754.000 56.074 124.193 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) 10.842 2.993 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM (continuación) 50 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL 8.162 167.785 432.747 5.036 195.437 372.585 416.922 117.858 142.121 16.131 1.100 68.263 601 523 210 4. Metales comunes y sus manufacturas . . . . . . . . . . . . . 72 Fundición, hierro y acero . . . . . . . . . . . . . . 73 Manufacturas de fundición, hierro y acero . 74 Cobre y manufacturas de cobre . . . . . . . . . 75 Níquel y manufacturas de níquel . . . . . . . . 76 Aluminio y manufacturas de aluminio. . . . . 78 Plomo y manufacturas de plomo. . . . . . . . . 79 Cinc y manufacturas de cinc. . . . . . . . . . . . 80 Estaño y manufacturas de estaño . . . . . . . . 440.163 106.571 160.374 15.843 1.046 80.812 511 823 451 608.693 573.059 3. Papel y sus manufacturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Pastas de madera o de otras mat. fibrosas, celulosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Papel y cartón, manufacturas de pasta de celulosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Prod. editoriales de prensa u otras industrias gráficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73.798 32.557 184.138 160.783 67.001 27.671 184.120 41.554 1999 521.805 133.996 166.036 34.672 1.244 101.066 373 661 1.388 511.942 200.546 8.739 721.227 83.354 41.157 218.035 190.695 2000 1.311.360 344.843 297.892 80.998 75.096 214.718 9.310 1.154 1.695 194.433 885.754 18.259 1.098.440 223.036 245.772 585.205 308.241 1998 1.307.105 331.657 322.756 91.979 79.923 183.585 13.186 2.662 2.170 232.664 877.526 18.060 1.128.244 223.180 231.023 631.273 338.712 1999 254.144 285.799 744.450 320.460 2000 1.264.367 234.948 319.744 156.257 15.422 235.044 9.424 2.849 7.903 253.363 962.533 28.921 1.244.816 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) Productos fotográficos y cinematográficos . . Productos diversos industrias químicas . . . . Materias plásticas y sus manufacturas . . . . . Caucho y manufacturas de caucho . . . . . . . 37 38 39 40 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM (continuación) CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 51 2.299.208 360.150 12.814 461.589 2.429.940 364.442 10.806 2.769.157 96.979 7. Material de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Vehículos y material de vías férreas. . . . . . . 87 Vehículos automóviles, tractores, ciclomotores y otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Navegación aérea o espacial . . . . . . . . . . . . 89 Navegación marítima o fluvial . . . . . . . . . . Instrumentos de óptica, fotografía . . . . . . . . . . . . . . 2.833.285 28.109 1.606.409 1.606.409 6. Maquinaria eléctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Máquinas y aparatos eléctricos . . . . . . . . . . 8. 1.485.419 1.418.046 431.605 1.979.277 1.979.277 1.485.419 29.414 41.482 27.448 40.604 1.418.046 2.837 2.067 1999 598.476 2.675.315 707.511 70.234 3.484.602 31.541 2.088.229 2.088.229 1.742.593 1.742.593 44.529 36.091 1.755 2000 1.725.199 5.176.565 405.737 8.733 5.614.325 23.295 4.897.918 4.897.918 5.560.017 5.560.017 179.769 91.720 14.154 1998 1.917.355 5.821.878 1.393.074 9.442 7.242.623 18.229 6.667.424 6.667.424 6.229.893 6.229.893 182.089 86.858 10.241 1999 174.149 95.897 12.735 2000 2.012.934 7.172.442 1.939.160 10.692 9.147.669 25.375 8.013.679 8.013.679 6.809.659 6.809.659 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) 5. Maquinaria no eléctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Reactores nucleares, calderas y artefactos mecánicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Los demás metales comunes; cermets . . . . . 82 Herramientas, artículos de cuchillería y cubiertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Manufacturas diversas de metales comunes . 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM (continuación) 52 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL 9. Otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cal y cemento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Minerales, escorias y cenizas. . . . . . . . . . . . 27 Combustibles, aceites y ceras minerales . . . . 41 Pieles (excepto la peletería) y cueros . . . . . . 42 Manufacturas de cuero, guarnicioneria y talabardería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Peletería y confeccion de peletería . . . . . . . 44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Corcho y sus manufacturas. . . . . . . . . . . . . 46 Manufacturas de espartería o cestería . . . . . 50 Seda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Lana y pelo, hilados y tejidos de crin . . . . . 52 Algodón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Las demás fibras textiles vegetales . . . . . . . . 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, medida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Relojería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Instrumentos de música . . . . . . . . . . . . . . . 2.077.507 72.314 1.557 612.227 11.642 39.258 11.047 54.199 553 463 589 25.429 36.866 2.326 1.897.864 72.398 9.742 522.971 12.195 37.191 13.463 62.319 204 385 349 16.420 28.668 865 390.027 35.153 6.419 1999 185.827 1.575 3.185 3.768 27.580 35.033 2.164 104.949 13.324 18.415 10.530 801.534 10.866 4.119.908 1.464.156 234.419 26.631 1998 183.201 1.088 3.071 4.766 36.247 37.671 5.145 126.261 19.407 28.410 7.735 966.001 9.406 4.783.636 1.634.194 253.579 29.576 1999 207.409 865 5.157 8.366 38.549 46.164 6.815 159.004 25.393 27.226 29.714 1.050.064 12.591 5.391.944 1.711.106 270.101 31.721 2000 BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 58.893 553 343 950 29.630 40.995 2.885 59.098 15.121 63.611 307 1.089.190 23.512 2.814.738 522.394 44.781 31.301 2000 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) 422.067 35.556 3.967 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM (continuación) CAP. 1. 53 69 70 63 64 65 66 67 68 60 61 62 59 58 54 55 56 57 Filamentos sintéticos o artificiales . . . . . . . . Fibras sintéticas o artificiales discontinuas . . Guata, fieltro y telas sin tejer . . . . . . . . . . . Alfombras y demas revestimientos para suelos de mat. textil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tejidos especiales; tapicerias, pasamanería y bordados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tejidos impregnados recubiertos, revestidos o estratificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tejidos de punto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prendas y complementos de vestir de punto Prendas y complementos de vestir excepto de punto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los demás artículos textiles confeccionados . Calzados, artículos análogos y sus partes . . . Artículos de sombrerería y sus partes . . . . . Paraguas, quitasoles, bastones y fustas . . . . . Plumas y plumón preparados; flores artificiales . Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto y mica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos cerámicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . Vidrio y manufactura de vidrio. . . . . . . . . . 1.803 1.941 59.909 116.073 12.104 28.236 3.209 307 1.250 58.701 37.503 101.896 2.428 1.563 49.505 105.207 12.351 33.597 10.806 228 1.274 58.701 33.476 105.237 1.575 10.812 10.950 2.164 41.921 15.500 3.967 1999 60.504 34.125 113.062 163.259 14.016 42.792 5.710 180 1.340 4.087 1.340 101.601 2.506 13.324 56.790 16.492 3.035 2000 55.828 61.676 116.164 490.762 75.277 68.612 13.583 6.190 3.792 43.081 7.206 283.383 12.790 45.827 50.840 54.758 38.375 1998 62.890 66.039 120.749 604.396 73.546 71.310 11.684 6.497 6.016 46.392 11.359 373.493 13.114 44.228 56.453 59.001 38.597 1999 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) 43.766 14.130 9.887 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM (continuación) 77.398 69.753 123.400 700.678 83.901 77.537 15.410 6.413 5.523 40.803 13.589 438.084 16.648 47.720 47.498 49.608 27.929 2000 54 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL 71 Perlas, piedras preciosas, metales preciosos; bisutería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Armas y municiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Muebles; todo tipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Juguetes, juegos y artículos para recreo . . . . 96 Manufacturas diversas . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Objetos de arte, antigüedades, y colección. . 99 Sin codificacion asignada . . . . . . . . . . . . . . 265.215 4.405 147.080 102.959 27.773 31.956 132.944 1999 221.184 7.308 230.362 106.499 32.130 36.608 161.396 2000 476.434 4.387 306.378 318.993 90.194 51.044 225.590 1998 502.434 4.904 317.443 408.496 109.595 60.294 286.304 1999 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) 264.319 6.641 140.919 74.724 29.119 12.044 97.670 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM (continuación) 559.777 4.562 371.660 448.577 122.132 138.034 287.987 2000 CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 55 10.901.741 89.917 493.112 52.324 417.181 232.700 7.251 18.261 13.206 1.191.266 196.044 70.228 622.985 302.009 131.886 163.680 835.755 2.417.908 878.668 553.863 985.383 Productos agrícolas y pesqueros . . . . . . . . . . . . . . . . Energía y agua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de la minería no energética . . . . . . . . . . . . Metálicas básicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industria no metálica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cementos y derivados . . . . . . . . . . . . . . . . . Vidrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras ind. no metálicas . . . . . . . . . . . . . . . . Industria química . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Química de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Química industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Productos farmacéuticos . . . . . . . . . . . . . . . Otra química final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructuras metálicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artículos metálicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maquinaria industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Material eléctrico y electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . Máquinas oficina, precisión, óptica y control . . Material eléctrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Material electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 906.975 594.203 1.288.227 141.995 564.410 54.416 389.738 229.184 5.780 17.769 14.584 1.350.366 176.902 88.211 733.547 351.706 83.937 171.805 952.742 2.789.405 11.987.096 1999 991.760 690.611 1.280.631 122.594 1.054.133 53.688 410.287 230.747 5.080 19.247 14.065 1.565.625 203.731 106.926 847.559 407.408 109.739 199.338 1.221.022 2.962.996 14.367.291 2000 1998 3.987.277 1.280.294 3.045.178 694.445 814.095 22.929 1.103.939 250.388 2.262 19.106 20.293 3.394.366 664.479 469.090 1.553.093 707.704 113.122 472.846 3.356.797 8.312.749 30.385.814 4.561.045 1.428.894 4.605.045 718.678 979.608 24.185 1.047.252 273.382 3.595 19.878 22.014 3.654.779 741.042 482.661 1.692.222 738.854 122.606 493.719 3.721.852 10.594.978 35.780.312 1999 2000 5.131.976 1.577.032 5.795.121 724.208 1.089.220 23.355 1.073.810 290.950 3.277 20.205 24.928 4.304.863 833.928 578.396 2.034.787 857.752 128.550 523.572 3.951.354 12.504.129 41.332.227 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por ramas de actividad de la CM 56 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL 2.819.714 2.295.013 524.702 336.927 98.476 47.288 26.763 116.861 47.540 355.204 120.395 163.704 71.106 599.041 195.996 41.668 361.377 Alimentación, bebidas y tabaco . . . . . . . . . . . . . . . . Industrias cárnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industrias lácteas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pan y molinería. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras alimenticias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bebidas y tabaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industria textil y del calzado . . . . . . . . . . . . . . . . . Textil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Confección prendas de vestir . . . . . . . . . . . . Cuero y calzado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Papel, imprentas y edición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industria del papel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Imprentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Edición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632.114 170.856 45.983 415.281 399.282 156.347 173.212 69.723 375.939 110.905 58.238 26.613 130.354 49.830 2.889.943 2.418.551 471.392 1999 746.373 202.974 44.018 499.381 555.077 204.434 246.391 104.258 406.627 126.459 55.948 29.882 138.768 55.570 3.613.279 2.679.937 933.342 2000 1998 1.175.309 895.508 43.297 236.504 1.342.336 453.932 729.905 158.505 1.322.593 165.897 175.838 73.354 601.457 306.047 5.727.110 4.970.328 756.776 1.208.383 885.351 46.939 276.093 1.610.147 530.676 903.237 176.241 1.437.952 167.592 188.183 71.112 668.121 342.944 7.335.245 5.540.003 1.795.241 1999 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) Material de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vehículos y sus piezas . . . . . . . . . . . . . . . . . Otro material de transporte . . . . . . . . . . . . . 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por ramas de actividad de la CM (continuación) 1.354.267 981.693 52.114 320.454 1.837.546 582.152 1.047.732 207.668 1.677.407 179.054 227.189 86.594 780.306 404.259 9.151.173 6.831.122 2.320.057 2000 CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 57 519.803 62.367 73.155 191.122 193.159 39.384 205.943 Madera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industria del mueble . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caucho y plástico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras manufacturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . No clasificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65.973 192.192 55.275 85.578 304.761 258.051 703.659 1999 73.744 233.397 59.188 112.137 368.060 269.259 808.644 2000 1998 339.632 246.036 192.330 198.088 724.977 581.720 1.697.114 349.326 291.948 189.643 199.055 782.518 745.051 1.916.273 1999 Valor (Miles de Euros) Valor (Miles de Euros) Otras industrias manufactureras . . . . . . . . . . . . . . . 1998 IMPORTACIONES EXPORTACIONES Comercio exterior por ramas de actividad de la CM (continuación) 349.693 293.582 214.549 239.828 827.263 772.896 2.054.542 2000 58 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total Ramas 10.901.753 7.532.064 6.922.884 609.186 442.724 236.715 206.003 1.897.624 568.726 429.507 899.403 847.926 334.487 340.347 173.073 38.411 38.411 142.987 142.987 EXPORTACIONES 1998 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.052 1.052 18 18 4.904 1.665 793 2.446 1.689 817 409 463 10.842 9.857 980 71.418 70.366 1.052 89.917 Productos agrícolas y pesqueros 105.976 105.976 282 282 3.606 1.238 1.647 721 22.352 19.088 763 2.500 28.007 23.782 4.225 332.895 308.331 24.557 493.112 Energía y Agua 0 0 66 66 2.668 2.013 511 150 1.178 457 493 222 1.767 1.575 192 46.639 41.151 5.487 52.324 Productos de la minería no energética 12 12 1.076 1.076 16.738 2.356 13.354 1.022 71.028 38.759 20.741 11.527 14.040 12.116 1.923 314.287 299.689 14.599 417.181 Metálicas básicas 0 0 2.819 2.819 17.976 6.094 9.304 2.578 28.007 7.314 10.337 10.367 15.007 3.949 11.053 168.878 153.030 15.855 232.700 Industria no metálica 1.719 1.719 8.522 8.522 118.604 38.062 58.310 22.231 169.546 58.166 33.621 77.759 48.568 22.664 25.904 844.314 724.190 120.118 1.191.266 Industria química Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1998 18 18 144 144 78.228 174 14.695 63.365 29.311 3.558 8.979 16.774 5.109 1.833 3.276 19.076 18.313 763 131.886 Estructuras metálicas 547 547 96 96 5.668 1.250 3.143 1.280 30.057 6.154 17.225 6.677 7.098 4.610 2.488 120.214 113.525 6.689 163.680 Artículos metálicos CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 59 Maquinaria industrial 835.755 539.378 492.247 47.131 58.725 33.873 24.852 181.416 24.287 70.469 899.403 53.983 11.191 30.537 12.255 1.929 1.929 319 319 EXPORTACIONES 1998 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 343 11.359 11.359 350.354 199.524 101.829 49.001 646.569 228.655 109.438 86.660 73.750 23.337 50.413 1.335.545 1.185.460 150.079 2.417.914 Material eléctrico y electrónico 445 445 7.579 7.579 57.018 14.905 40.142 1.965 305.963 75.752 28.620 308.487 78.582 28.019 50.563 2.370.121 2.276.207 93.920 2.819.714 Material de transporte 36 36 1.250 1.250 27.749 10.109 17.027 607 38.309 22.255 5.980 201.591 7.933 3.155 4.784 261.645 237.093 24.551 336.927 Alimentación, bebidas y tabaco 0 0 1.220 1.220 38.435 23.842 13.589 998 30.586 7.717 7.272 10.055 36.692 35.556 1.130 248.278 224.117 24.167 355.204 Industria textil y del calzado 60 60 397 397 17.808 3.239 3.143 11.425 151.263 14.995 42.846 15.590 17.003 14.436 2.566 412.523 388.074 24.449 599.041 Papel, imprentas y edición 30 30 1.316 1.316 23.812 12.669 9.538 1.593 96.030 21.156 33.182 93.427 20.470 8.348 12.134 378.127 327.708 50.425 519.803 Otras industrias manufactureras Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1998 (continuación) 0 0 6 6 3.462 3.167 108 186 15.218 7.717 859 41.704 102 48 54 20.597 18.571 2.025 39.384 Otras actividades 32.431 32.431 331 331 26.913 2.987 22.676 1.250 79.105 31.878 38.272 6.641 19.028 9.556 9.466 48.129 44.811 3.318 205.943 No clasificados 60 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total Ramas 11.987.114 8.623.352 7.997.091 626.243 608.104 322.323 285.793 1.670.850 526.294 474.253 670.327 873.325 334.662 406.837 131.814 41.217 41.217 170.261 170.261 EXPORTACIONES 1999 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 6 6 20.002 1.527 16.017 2.458 2.176 343 775 1.064 10.458 10.301 150 109.354 105.952 3.402 141.995 Productos agrícolas y pesqueros 113.844 113.844 349 349 3.288 1.142 1.040 1.100 4.604 2.374 463 1.767 44.463 39.829 4.634 397.864 382.923 14.941 564.410 Energía y Agua 6 6 150 150 2.789 1.833 727 228 1.124 511 313 301 1.713 1.220 493 48.634 45.154 3.480 54.416 Productos de la minería no energética 2.320 2.320 721 721 21.943 2.488 18.277 1.178 49.740 26.991 15.849 6.900 16.462 12.177 4.285 298.553 281.797 16.750 389.738 Metálicas básicas 78 78 1.899 1.899 13.096 5.085 5.800 2.200 27.466 7.573 12.297 7.603 11.491 4.616 6.870 175.159 161.264 13.889 229.184 Industria no metálica 1.605 1.605 11.119 11.119 74.327 34.468 27.695 12.164 175.147 66.977 33.356 74.820 49.656 24.227 25.429 1.038.507 900.370 138.131 1.350.366 Industria química Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1999 385 385 0 0 20.669 2.013 5.806 12.850 25.399 222 12.411 12.765 6.587 2.524 4.063 30.898 27.496 3.402 83.937 Estructuras metálicas 649 649 120 120 3.318 1.010 1.256 1.052 31.908 8.474 15.879 7.561 13.571 6.443 7.134 122.246 115.100 7.146 171.805 Artículos metálicos CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 61 Maquinaria industrial 952.742 585.566 540.556 45.010 61.892 29.149 32.737 202.944 35.003 80.445 899.403 93.674 23.139 55.594 14.947 1.034 1.034 7.633 7.633 EXPORTACIONES 1999 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.568 4.568 5.625 5.625 364.892 151.653 152.122 61.117 462.088 141.538 131.610 87.489 152.897 68.251 84.653 1.799.334 1.632.950 166.384 2.789.405 Material eléctrico y electrónico 72 72 3.438 3.438 46.945 13.294 30.219 3.438 250.334 77.609 49.127 188.940 82.315 19.202 63.112 2.506.852 2.446.840 60.011 2.889.943 Material de transporte 102 102 739 739 35.484 11.606 22.033 1.839 32.779 19.371 5.229 123.604 11.684 4.472 7.224 295.145 248.855 46.290 375.939 Alimentación, bebidas y tabaco 24 24 1.527 1.527 42.197 24.335 16.396 1.466 24.485 7.585 9.454 8.186 60.053 58.406 1.653 270.996 242.707 28.290 399.282 Industria textil y del calzado 222 222 192 192 10.554 3.558 4.838 2.158 146.827 17.141 48.207 7.441 27.358 22.003 5.349 446.961 420.558 26.402 632.120 Papel, imprentas y edición 114 114 13.913 13.913 78.949 37.209 38.579 3.167 160.266 76.509 37.701 81.473 33.392 6.353 27.046 417.018 374.070 42.948 703.665 Otras industrias manufactureras Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1999 (continuación) 0 0 60 60 16.480 15.987 90 403 13.775 6.846 2.458 46.062 3.985 3.852 132 31.667 28.656 3.011 65.973 Otras actividades 38.639 38.639 325 325 24.720 4.315 10.349 10.049 59.789 31.229 18.679 4.472 20.128 9.298 10.830 48.598 41.842 6.755 192.192 No clasificados 62 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total Ramas 14.367.315 10.348.857 9.463.993 884.864 527.821 306.937 220.890 2.205.732 862.200 667.700 675.826 985.083 473.748 368.234 143.125 48.297 48.267 251.488 251.488 EXPORTACIONES 2000 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 240 240 3.732 2.266 126 1.346 2.572 1.755 565 252 7.140 6.695 445 108.903 105.508 3.396 122.594 Productos agrícolas y pesqueros 196.952 196.952 264 264 5.932 475 3.895 1.563 20.813 11.654 5.457 3.702 64.356 59.079 5.277 765.816 720.571 45.244 1.054.133 Energía y Agua 138 138 36 36 4.910 2.656 950 1.304 1.328 667 294 367 908 264 643 46.362 42.672 3.690 53.688 Productos de la minería no energética 2.067 2.067 1.202 1.202 25.249 4.357 18.902 1.989 77.014 47.306 19.779 9.923 14.875 8.991 5.884 289.874 276.646 13.234 410.287 Metálicas básicas 150 150 1.418 1.418 16.095 6.226 8.180 1.701 28.614 10.025 11.233 7.362 15.656 8.679 6.978 168.800 151.786 17.015 230.741 Industria no metálica 4.165 4.165 11.702 11.702 75.199 36.548 23.013 15.620 195.125 86.498 37.467 71.154 44.805 20.783 24.022 1.234.641 1.104.420 130.215 1.565.625 Industria química Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 2000 90 90 0 0 39.222 17.610 17.904 3.702 23.049 1.791 19.166 2.086 10.277 2.470 7.813 37.100 27.851 9.250 109.739 Estructuras metálicas 1.208 1.208 174 174 6.569 2.783 2.104 1.683 35.538 10.211 18.541 6.785 25.447 6.815 18.631 130.402 119.884 10.518 199.338 Artículos metálicos CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 63 Maquinaria industrial 1.221.022 724.646 641.046 83.601 70.048 32.070 37.978 268.899 86.143 93.049 899.403 141.953 20.573 105.994 15.380 1.653 1.653 13.817 13.817 EXPORTACIONES 2000 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 288 13.108 13.108 376.125 226.714 68.353 81.059 569.279 151.335 200.480 89.713 83.312 51.982 31.331 1.920.883 1.726.161 194.716 2.963.002 Material eléctrico y electrónico 84 84 2.548 2.548 76.292 26.427 44.878 4.988 365.794 200.197 85.969 217.464 57.307 12.189 45.118 3.111.247 2.919.825 191.422 3.613.279 Material de transporte 42 42 889 859 36.379 9.754 24.467 2.194 32.905 15.771 6.377 79.634 12.513 4.147 8.366 323.897 283.720 40.172 406.627 Alimentación, bebidas y tabaco 0 0 1.304 1.304 71.418 42.546 26.595 2.284 34.618 12.778 14.761 10.764 66.099 63.942 2.158 381.637 336.807 44.829 555.083 Industria textil y del calzado 150 150 679 679 13.613 4.652 6.341 2.620 183.273 25.573 65.312 7.074 22.171 15.055 7.116 526.499 494.753 31.745 746.373 Papel, imprentas y edición 12 12 12.711 12.711 85.632 66.604 15.001 4.027 209.122 85.975 54.939 92.388 24.888 11.738 13.144 476.278 422.223 54.061 808.644 Otras industrias manufactureras Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 2000 (continuación) 0 0 6 6 992 505 114 367 37.431 30.573 3.324 68.203 66 18 54 35.249 28.560 6.689 73.744 Otras actividades 32.322 32.322 361 361 5.770 3.053 1.418 1.298 120.359 83.949 30.988 3.534 7.951 2.019 5.932 66.622 61.562 5.067 233.397 No clasificados 64 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total Ramas 30.385.808 23.709.489 22.398.261 1.311.222 582.459 330.473 252.004 3.408.219 2.832.252 129.939 445.993 2.616.464 1.505.301 239.029 872.165 69.158 69.158 0 0 IMPORTACIONES 1998 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 4.628 4.628 47.937 6.239 4.586 37.119 350.781 157.513 30.946 162.321 71.364 3.576 67.788 219.736 187.846 31.890 694.445 Productos agrícolas y pesqueros 0 0 0 0 112.834 54 110.280 2.500 55.570 23.157 8.120 24.293 278.569 252.720 25.850 367.122 211.075 156.047 814.095 Energía y Agua 0 0 78 78 313 132 150 30 9.039 3.330 721 4.988 2.272 625 1.647 11.227 11.047 180 22.929 Productos de la minería no energética 0 0 48.219 48.219 32.022 15.716 1.394 14.905 117.522 78.144 1.394 37.978 93.572 1.815 91.763 812.604 689.391 123.213 1.103.939 Metálicas básicas 0 0 6 6 15.813 6.401 1.869 7.543 22.099 19.329 1.821 950 1.581 421 1.160 210.883 183.375 27.502 250.388 Industria no metálica 0 0 781 781 129.332 87.075 17.489 24.774 337.588 292.927 24.071 20.579 10.896 9.989 908 2.915.774 2.717.663 198.112 3.394.366 Industria química Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1998 0 0 84 84 781 487 30 264 2.741 2.080 637 24 54 0 54 109.462 96.474 12.988 113.122 Estructuras metálicas 0 0 150 150 39.234 21.600 1.442 16.191 40.142 32.172 1.196 6.773 457 331 126 392.870 380.489 12.381 472.846 Artículos metálicos CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 65 Maquinaria industrial 3.356.797 2.883.055 2.776.369 106.686 2.296 234 2.061 304.942 292.374 1.250 899.403 165.525 127.649 3.245 34.630 980 980 0 0 IMPORTACIONES 1998 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 4.826 4.826 969.571 659.449 42.936 267.174 1.245.598 1.218.017 11.672 11.311 3.233 1.304 1.941 6.089.515 5.639.495 450.026 8.312.749 Material eléctrico y electrónico 0 0 174 174 370.025 320.694 11.305 38.026 336.374 289.964 1.797 15.903 2.873 1.749 1.124 5.017.646 4.993.755 23.890 5.727.104 Material de transporte 0 0 4.231 4.231 25.417 3.774 7.272 14.376 173.176 57.847 32.322 44.619 24.936 11.533 13.403 1.094.834 1.072.452 22.376 1.322.593 Alimentación, bebidas y tabaco 0 0 1.022 1.022 394.594 121.338 16.095 257.161 56.826 38.711 7.915 83.000 58.490 45.088 13.403 831.410 784.766 46.645 1.342.343 Industria textil y del calzado 0 0 30 30 23.235 17.790 679 4.772 66.478 49.710 2.344 10.199 16.167 264 15.903 1.069.399 1.034.318 35.081 1.175.309 Papel, imprentas y edición 0 0 3.756 3.756 275.312 113.808 10.926 150.590 93.572 83.877 3.143 14.418 15.115 475 14.641 1.309.353 1.253.351 56.002 1.697.114 Otras industrias manufactureras Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1998 (continuación) 0 0 156 156 3.257 2.080 637 547 45.713 43.898 331 6.545 42 12 30 290.457 284.856 5.601 339.632 Otras actividades 0 0 36 36 11.263 1.016 8.691 1.563 150.061 149.201 258 1.491 541 337 204 84.142 81.539 2.602 246.036 No clasificados 66 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total Ramas 35.780.318 27.579.316 26.085.157 1.494.116 745.177 490.931 265.972 4.155.650 3.499.447 165.969 501.172 3.212.073 1.787.296 265.124 1.161.312 75.818 74.796 6 6 IMPORTACIONES 1999 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 1.599 1.599 69.411 7.969 5.055 56.387 320.123 126.723 27.983 165.417 79.267 4.285 74.982 248.278 214.189 34.095 718.678 Productos agrícolas y pesqueros 0 0 0 0 78.642 3.973 69.146 5.523 72.584 17.574 12.158 42.852 390.682 351.418 39.264 437.693 230.025 207.662 979.608 Energía y Agua 0 0 84 84 547 282 174 84 9.214 4.724 355 4.135 2.560 908 1.647 11.780 10.085 1.695 24.185 Productos de la minería no energética 0 0 55.137 55.137 47.829 25.729 5.391 16.702 100.297 50.227 2.212 47.853 71.593 3.690 67.908 772.397 640.769 131.628 1.047.252 Metálicas básicas 0 0 186 186 21.648 5.674 2.158 13.811 16.906 15.710 553 643 914 487 427 233.728 195.070 38.663 273.382 Industria no metálica 0 0 1.250 1.250 163.223 112.287 21.600 29.341 413.556 332.720 39.985 40.857 15.188 14.280 902 3.061.568 2.852.295 209.260 3.654.779 Industria química Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1999 0 0 174 174 511 421 84 0 2.855 2.795 54 6 60 18 42 119.018 105.177 13.835 122.606 Estructuras metálicas 6 6 78 78 53.779 28.488 2.326 22.965 48.988 40.743 2.344 5.896 553 301 258 390.315 373.787 16.528 493.719 Artículos metálicos CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 67 Maquinaria industrial 3.721.852 3.180.310 3.069.669 110.640 2.170 517 1.647 300.837 289.556 2.470 899.403 237.081 170.832 8.931 57.325 1.460 1.460 0 0 IMPORTACIONES 1999 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 5.415 5.415 1.134.326 728.998 54.680 350.655 1.443.499 1.407.234 19.088 8.811 4.243 1.929 2.314 8.007.489 7.486.814 520.681 10.594.984 Material eléctrico y electrónico 0 0 511 511 454.822 402.324 12.303 40.196 769.169 732.688 3.095 17.171 3.221 1.521 1.701 6.106.878 6.085.055 21.823 7.335.245 Material de transporte 0 0 1.719 697 29.648 6.118 7.711 17.471 178.921 51.284 37.431 33.386 25.657 13.186 24.185 1.190.353 1.160.927 29.414 1.437.952 Alimentación, bebidas y tabaco 0 0 1.334 1.334 500.715 134.675 17.640 348.401 63.184 41.115 12.838 101.168 115.935 97.051 18.884 928.972 855.997 72.975 1.610.153 Industria textil y del calzado 0 0 84 84 24.918 15.013 2.284 7.633 74.219 56.790 2.452 9.232 17.453 126 17.327 1.091.708 1.060.390 31.313 1.208.383 Papel, imprentas y edición 0 0 6.503 6.503 372.621 136.832 42.041 193.754 97.989 88.685 2.272 14.977 14.887 715 14.178 1.424.284 1.379.341 44.932 1.916.267 Otras industrias manufactureras Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 1999 (continuación) 0 0 234 234 8.450 7.092 421 932 40.544 39.769 258 7.026 42 6 42 300.061 293.576 6.485 349.326 Otras actividades 0 0 48 48 13.901 589 13.180 132 202.763 201.111 421 511 751 493 264 74.483 71.989 2.488 291.948 No clasificados 68 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total Ramas 41.332.215 31.936.449 2.220.343 674.702 429.099 245.610 4.675.622 3.894.252 196.904 584.460 4.003.997 2.153.288 309.233 1.541.518 41.440 41.440 6 6 IMPORTACIONES 2000 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 5.625 5.625 77.915 4.297 3.889 69.729 350.053 147.296 28.181 174.570 55.786 2.753 53.033 234.827 208.834 26.000 724.208 Productos agrícolas y pesqueros 0 0 5.283 5.283 70.042 775 62.397 6.876 105.688 19.497 21.041 65.150 322.016 247.292 74.724 586.191 201.273 384.918 1.089.220 Energía y Agua 0 0 186 186 2.350 655 102 1.599 3.943 3.636 54 258 2.512 210 2.302 14.364 13.439 920 23.355 Productos de la minería no energética 6 6 8.931 8.931 83.282 55.395 3.276 24.611 51.393 30.405 3.402 17.592 21.041 3.702 17.339 909.157 753.224 155.933 1.073.810 Metálicas básicas 0 0 120 120 23.361 6.623 2.470 14.262 25.182 23.145 571 1.472 2.098 1.484 607 240.194 203.491 36.704 290.950 Industria no metálica 0 0 3.516 3.516 201.760 124.812 44.751 32.202 410.642 339.452 22.646 48.538 25.922 24.786 1.142 3.663.019 3.335.665 327.359 4.304.863 Industria química Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 2000 0 0 174 174 883 138 355 397 6.587 6.533 54 0 703 12 691 120.196 98.860 21.336 128.550 Estructuras metálicas 0 0 42 42 65.564 28.133 2.284 35.153 51.915 44.463 1.268 6.184 883 655 228 405.166 383.698 21.474 523.572 Artículos metálicos CAP. 1. BALANZA COMERCIAL CON EL EXTERIOR 69 Maquinaria industrial 3.951.354 3.290.181 3.161.708 128.472 2.284 210 2.080 389.276 366.191 3.504 899.403 268.118 177.401 8.216 82.501 1.497 1.497 0 0 IMPORTACIONES 2000 (Miles de Euros) Total Países, Áreas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÁFRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países del Magreb . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AMÉRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . América del Norte (excepto México) . . . América Central, México y Caribe . . . . América del Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Japón y países en desarrollo. . . . . . . . . . Oriente Medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OCEANÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oceanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIVERSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 7.777 7.777 1.413.196 864.640 103.284 445.266 1.649.796 1.602.064 26.973 19.575 5.565 2.374 3.191 9.427.794 8.583.336 844.458 12.504.129 Material eléctrico y electrónico 0 0 469 469 561.610 501.599 18.776 41.235 960.477 938.180 1.581 20.765 3.991 1.971 2.019 7.624.632 7.602.779 21.859 9.151.179 Material de transporte 0 0 1.773 1.773 47.318 10.361 9.286 27.683 294.947 45.100 68.161 20.717 41.897 19.238 22.658 1.291.473 1.260.941 30.531 1.677.401 Alimentación, bebidas y tabaco 0 0 1.875 1.875 627.865 157.754 21.354 448.770 56.225 35.574 11.978 181.686 154.622 122.883 31.745 996.953 909.427 87.525 1.837.552 Industria textil y del calzado 0 0 102 102 33.518 18.403 7.332 7.783 81.323 70.258 2.711 8.673 19.461 108 19.347 1.219.862 1.198.100 21.763 1.354.261 Papel, imprentas y edición 0 0 3.877 3.877 512.207 198.328 11.786 302.093 112.786 101.860 3.798 8.342 14.965 781 14.184 1.410.720 1.358.732 51.976 2.054.536 Otras industrias manufactureras Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y áreas geográficas. 2000 (continuación) 0 0 126 126 4.550 2.873 427 1.256 58.839 55.960 457 7.116 78 6 72 286.094 243.524 42.570 349.693 Otras actividades 0 0 66 66 10.458 1.100 9.250 102 66.550 64.639 523 2.428 877 631 246 215.625 199.079 16.546 293.582 No clasificados 70 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL CAPÍTULO 2 Balanza comercial con el resto de España Antonio Pulido Ana M.ª López Carlos Llano Elisa Sánchez Instituto L. R. Klein, Centro Stone SUMARIO: 1. ANTECEDENTES. 2. LA IMPORTANCIA DE LAS BALANZAS COMER3. LA BALANZA COMERCIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. 4. PLANTEA- CIALES. MIENTO METODOLÓGICO PARA LA ESTIMACIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. 5. ANÁLISIS Y DEPURACIÓN DE LAS DISCREPANCIAS EN LAS ESTADÍSTICAS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL. 6. ESTIMACIÓN DE LOS PRECIOS DE COMERCIO INTERREGIONAL. 7. ALGUNAS LIMITACIONES DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA. 8. CONCLUSIONES FINALES. BIBLIOGRAFÍA. FUENTES ESTADÍSTICAS CONSULTADAS. ANEXOS. 1. Antecedentes La balanza comercial de la Comunidad de Madrid con el resto de las Comunidades Autónomas españolas para los años 1999, 2000 y 2001 que se describe en las páginas siguientes, se ha elaborado siguiendo la metodología ya utilizada para la estimación de la correspondiente a los años 1995-1998 (PULIDO, A. et al., 2001). A este respecto hay que señalar que se han introducido algunas modificaciones importantes, sobre todo en lo que se refiere a la estimación de los precios para la valoración monetaria de las correspondientes exportaciones e importaciones. Las principales alteraciones respecto a la metodología inicial se han derivado de cambios en la desagregación de los datos 72 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL originales que, en todos los casos, han sido conseguidos con mayor desagregación en esta ocasión. 2. La importancia de las balanzas comerciales Dentro del conjunto de la Balanza de Pagos de un país o región tiene máxima importancia la balanza de mercancías, que tradicionalmente se conoce con el nombre de Balanza Comercial y recoge el registro de todo el comercio exterior: exportaciones e importaciones de mercancías. Sin duda alguna, la elaboración de una Balanza Comercial para una región implica un proceso de cálculo más complejo que a escala nacional al incluir flujos con otras regiones y con otros países. Los flujos que cualquier economía mantiene con los agentes económicos ubicados en otras unidades territoriales externas pueden adoptar tantas formas como las transacciones interiores: comerciales (según los distintos tipos de productos), financieras (de diferente plazo y naturaleza), fiscales (ingresos de diversa índole, gastos y transferencias...). Cada uno de estos flujos es susceptible de ser detectado y recogido de forma diferente por toda una red de instrumentos y sistemas estadísticos que, partiendo de definiciones conceptuales dispares y tradiciones económicas diversas, conforman el panel de información disponible para la toma de decisiones empresariales y gubernamentales. Centrándonos en las relaciones comerciales (mercancías exclusivamente) con los agentes exteriores, la subbalanza comercial de una región como la Comunidad de Madrid debe incluir no ya sólo los flujos comerciales que nuestra Comunidad mantiene con otros países (información deducible a partir de las fuentes básicas de comercio exterior), sino también de aquellos otros flujos, presumiblemente mayores, que mantenga con unidades productivas o centros de consumo de otras regiones españolas. Son, precisamente, estos flujos interregionales de mercancías de la Comunidad de Madrid con el resto de las Comunidades Autónomas de España los que constituyen el objeto de nuestro trabajo. La importancia de esta estimación es decisiva pues permite valorar la intensidad de los intercambios comerciales de la Comunidad de Madrid con las demás regiones y su evolución temporal, así como analizar la tipología de productos que se intercambian. CAP. 2. 3. 73 BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA La balanza comercial de la Comunidad de Madrid 3.1. PRINCIPALES RESULTADOS Antes de comentar la metodología utilizada para la estimación de la balanza comercial de la Comunidad de Madrid en el período 1999-2001 consideramos de especial interés presentar los principales resultados. En este apartado, analizamos las grandes magnitudes del comercio exterior de mercancías de Madrid con el resto de España, analizando tanto el origen y destino geográfico como la tipología de bienes exportados e importados. En primer lugar, los gráficos 1 y 2 resultan bastante ilustrativos de la situación peculiar que caracteriza el comercio exterior de Madrid: un volumen de exportaciones interregionales que presenta unos niveles claramente inferiores al correspondiente volumen de importaciones, tanto en toneladas como ya valorado en euros. Por tanto, el comercio de mercancías de Madrid con el resto de España refleja un permanente saldo negativo en el período 1997-2001 1. GRÁFICO 1.—Evolución temporal de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid con el resto de España (miles toneladas) 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1997 1998 1999 Exportaciones 2000 2001 Importaciones 1 La estimación correspondiente a los años 1997 y 1998 es una valoración en euros de los datos presentados en PULIDO et al. (2001). 74 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL GRÁFICO 2.—Evolución temporal de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid con el resto de España (millones de euros) 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 –10.000 –20.000 1997 1998 Exportaciones 1999 Importaciones 2000 2001 Saldo Si analizamos el comercio exterior de Madrid como porcentaje del Producto Interior Bruto (PIB) regional, utilizando las estimaciones de la Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid, comprobamos que las exportaciones suponen un 27,9 por 100 del PIB madrileño en 1999, pasando a un 27,5 por 100 en 2001. Por su parte, el volumen de importaciones representa porcentajes sobre el PIB del 35,5 por 100, en 1999, y algo más elevado, del 40,2 por 100, en 2001. En promedio, para el período 1999-2001, las exportaciones representan un 27,8 por 100 del PIB y las importaciones un 36,4 por 100, quedando de manifiesto la superioridad cuantitativa de esta últimas. Por tanto, la propensión media a importar supera ampliamente la propensión a exportar en el caso de la economía madrileña. Como es normal, cabe esperar a priori una fuerte dependencia recíproca entre comercio exterior y producto nacional (o renta nacional). El grado de intensidad de esta dependencia puede medirse a través de una serie de relaciones suficientemente conocidas. Por ejemplo, una de las relaciones más significativas es aquella que mide el porcentaje que representa la suma del valor monetario de las exportaciones e importaciones respecto a la producción total (producto interior bruto). Esta ratio proporciona una idea de la importancia relativa del comercio exterior en una economía como la madrileña, que puede calificarse de considerable a tenor de los resultados reco- CAP. 2. 75 BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA GRÁFICO 3.—Comercio exterior de Madrid con el resto de España, 1997-2001 (porcentaje sobre el PIB) 50.0 40.0 30.0 40.2 36.0 35.5 33.5 29.4 27.9 27.9 33.2 28.1 27.5 20.0 10.0 0.0 –10.0 –4.1 –8.1 –5.1 –7.6 –12.7 –20.0 1997 1998 1999 Exportaciones 2000 Importaciones 2001 Saldo gidos en la tabla 1, que señalan un porcentaje del 64,1 por 100 en el período 1999-2001. Podemos concluir, por tanto, que el grado de apertura de la economía madrileña al exterior (resto de España) es notable. TABLA 1.—Comercio exterior y Producto Interior Bruto en la Comunidad de Madrid (millones de euros y porcentajes) PIB 1997 76.948 1998 82.986 1999 89.813 2000 97.825 2001 104.087 Promedio 1999-2001 97.242 X M Cobertura X /M*100 X+M Apertura X+M/ PIB*100 21.442 24.403 25.050 27.464 28.624 27.689 27.785 31.852 32.497 41.824 77,4 87,8 78,6 84,5 68,4 49.131 52.188 56.902 59.961 70.448 63,8 62,9 63,4 61,3 67,7 27.046 35.391 76,4 62.437 64,1 X: Exportaciones, M: Importaciones Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas y Comunidad de Madrid. Un análisis del destino geográfico de las ventas de mercancías de Madrid al resto de regiones españolas nos resalta como las cinco principales regiones receptoras a las Comunidades Autónomas de Andalucía, Casti- 76 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL lla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña y la Comunidad Valenciana, que permanecen invariantes en alguno de los cinco primeros puestos de la ordenación regional que se recoge en el gráfico 4 y la tabla 2 siguientes. GRÁFICO 4.—Distribución territorial de las exportaciones interregionales, media 1999-2001 (en euros) Murcia 3% Galicia 5% La Rioja Ceuta/Melilla Navarra 1% País Vasco 1% Andalucía 2% 8% 14% Aragón 5% Asturias 2% Extremadura 3% C. Valenciana 11% Baleares 1% Canarias 1% Cantabria 1% C. y León 13% Cataluña 12% C.-La Mancha 17% TABLA 2.—Evolución temporal de las exportaciones interregionales de bienes de la CM, 1997-2001 (millones de euros) CC.AA. 1997 1998 1999 2000 2001 Andalucía . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . C. Valenciana . . . . . . . . . Extremadura . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . Madrid . . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . . Navarra. . . . . . . . . . . . . . País Vasco. . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . Ceuta/Melilla . . . . . . . . . 3.837 1.252 410 86 208 318 2.436 2.968 2.10 2.223 644 1.396 — 520 492 1.745 131 67 3.851 1.229 641 254 347 452 3.611 2.880 2.871 3.067 484 1.595 — 481 484 1.877 217 63 3.742 1.457 705 403 278 365 3.367 3.972 2.936 2.937 566 1.217 — 688 427 1.529 175 286 3.508 1.100 539 460 567 228 3.474 4.625 3.210 2.803 1.288 1.487 — 907 679 2.360 206 25 4.288 1.224 605 225 302 615 4.016 4.929 3.281 3.209 705 1.107 — 814 530 2.917 170 408 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 21.442 24.403 25.050 27.464 28.624 Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. de Fomento, RENFE y D. G. Aduanas. CAP. 2. 77 BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA Respecto a las importaciones que efectúa la Comunidad de Madrid del resto de regiones españolas, destaca fundamentalmente Cataluña, GRÁFICO 5.—Distribución territorial de las importaciones interregionales, media 1999-2001 (en euros) País Vasco 7% Galicia 5% Murcia 3% Navarra 2% Ceuta/Melilla 0% Andalucía La Rioja 7% 2% Asturias 2% Baleares 0% Aragón 5% Canarias 1% Cantabria 2% Extremadura 1% C. Valenciana 12% C.-La Mancha 21% Cataluña 16% C. y León 14% TABLA 3.—Evolución temporal de las importaciones interregionales de bienes de la Comunidad de Madrid, 1997-2001 (millones de euros) CC.AA. 1997 1998 1999 2000 2001 Andalucía . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . C. Valenciana . . . . . . . . . Extremadura . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . Madrid . . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . . Navarra. . . . . . . . . . . . . . País Vasco. . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . Ceuta/Melilla . . . . . . . . . 2.654 1.506 587 18 146 648 4.126 4.181 5.371 2.541 313 1.761 — 504 627 2.491 174 44 2.494 1.433 800 22 54 528 3.588 4.532 4.995 2.902 241 1.529 — 632 713 2.847 446 0 2.147 1.230 827 123 178 442 4.246 6.034 5.780 4.444 356 1.468 — 673 1.035 2.383 488 0 2.225 1.876 633 176 359 973 4.465 5.873 5.274 4.008 439 1.774 — 661 714 2.147 852 47 2.713 1.935 991 138 130 414 6.611 9.897 5.950 4.015 516 2.173 — 1.476 856 3.420 589 0 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 27.689 27.785 31.852 32.497 41.824 Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. de Fomento, RENFE y D. G. Aduanas. 78 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL como principal origen geográfico de las compras de mercancías que realiza la economía madrileña en todos los años contemplados en este estudio, con una cuota de participación media del período del 19,6 por 100. También los segundos y terceros puestos se mantienen inalterados en todos los años considerados por las mismas comunidades. Así, en segundo lugar, se posiciona la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, con una participación media del 16,3 por 100 y, en tercer lugar, Castilla y León. El detalle de la evolución de las exportaciones e importaciones de la Comunidad de Madrid en cada uno de los tres años objetivo de este capítulo (1999, 2000 y 2001) se muestra en las tres tablas siguientes. En cada una de ellas se indica el volumen monetario correspondiente de las exportaciones e importaciones, su saldo y el porcentaje de distribución regional ya sea por origen o destino de los intercambios recogidos en cada año. TABLA 4.—Distribución espacial de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid en 1999 (miles de euros y porcentajes) Exportaciones CC.AA. Miles € Importaciones % Miles € Saldo % Andalucía. . . . . . . . . . Aragón. . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . Cantabria. . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . Castilla-La Mancha . . Cataluña . . . . . . . . . . C. Valenciana . . . . . . Extremadura . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . Madrid . . . . . . . . . . . Murcia. . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . La Rioja. . . . . . . . . . . Ceuta/Melilla. . . . . . . 3.742.085 1.456.731 704.995 402.554 278.302 364.819 3.3367.486 3.971.578 2.936.392 2.936.685 565.690 1.217.013 — 688.189 426.660 1.529.294 175.471 286.438 14,9 5,8 2,8 1,6 1,1 1,5 13,4 15,9 11,7 11,7 2,3 4,9 — 2,7 1,7 6,1 0,7 1,1 2.146.560 1.229.893 826.698 122.752 177.518 441.775 4.245.981 6.034.139 5.780.220 4.443.813 355.785 1.467.600 — 672.676 1.035.452 2.382.845 488.159 9 6,7 3,9 2,6 0,4 0,6 1,4 13,3 18,9 18,1 14,0 1,1 4,6 — 2,1 3,3 7,5 1,5 0,0 1.595.525 226.838 –121.703 279.803 100.784 –76.956 –878.494 –2.062.561 –2.843.828 –1.507.127 209.906 –250.587 — 15.513 –608.792 –853.550 –312.688 286.429 Total. . . . . . . . . . . . . . 25.050.384 100,0 31.851.872 100,0 –6.801.489 Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. de Fomento, AENA, RENFE y D. G. Aduanas. CAP. 2. 79 BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA TABLA 5.—Distribución espacial de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid en 2000 (miles de euros y porcentajes) Exportaciones CC.AA. Miles € Importaciones % Saldo Miles € % Andalucía . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . Cataluña. . . . . . . . . . . . . C. Valenciana . . . . . . . . . Extremadura. . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . Madrid . . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . Ceuta/Melilla . . . . . . . . . 3.507.598 1.099.927 538.920 460.403 566.875 228.319 3.473.536 4.624.635 3.209.719 2.803.073 1.288.482 1.487.084 — 906.746 678.644 2.359.728 206.028 24.568 12,8 4,0 2,0 1,7 2,1 0,8 12,6 16,8 11,7 10,2 4,7 5,4 — 3,3 2,5 8,6 0,8 0,1 2.225.311 1.875.816 633.276 175.829 358.571 972.634 4.465.459 5.873.380 5.273.902 4.007.975 438.878 1.774.428 — 661.053 714.451 2.147.072 85.086 46.560 6,8 5,8 1,9 0,5 1,1 3,0 13,7 18,1 16,2 12,3 1,4 5,5 — 2,0 2,2 6,6 2,6 0,1 1.282.287 –775.889 –94.356 284.575 208.304 –744.315 –991.923 –1.248.745 –2.064.184 –1.204.902 849.604 –287.344 — 245.693 –35.806 212.656 –646.058 –21.992 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 27.464.285 100,0 32.496.680 100,0 –5.032.394 Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. de Fomento, AENA, RENFE y D. G. Aduanas. TABLA 6.—Distribución espacial de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid en 2001 (miles de euros y porcentajes) Exportaciones CC.AA. Miles € Importaciones % Miles € Saldo % Andalucía . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . Cataluña. . . . . . . . . . . . . C. Valenciana . . . . . . . . . Extremadura. . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . Madrid . . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . Ceuta/Melilla . . . . . . . . . 4.287.588 1.223.911 604.699 224.975 302.168 615.366 4.016.240 4.929.066 3.280.850 3.208.949 705.487 1.106.880 — 813.539 529.760 2.197.395 169.681 407.531 15,0 4,3 2,1 0,8 1,1 2,1 13,0 17,2 11,5 11,2 2,5 3,9 — 2,8 1,9 7,7 0,6 1,4 2.712.747 1.934.990 991.157 137.802 130.157 414.341 6.611.195 9.896.730 5.950.187 4.015.064 515.505 2.173.293 — 1.475.725 855.747 3.419.969 589.394 6 6,5 4,6 2,4 0,3 0,3 1,0 15,8 23,7 14,2 9,6 1,2 5,2 — 3,5 2,0 8,2 1,4 0,0 1.574.841 –711.079 –386.458 87.172 172.010 201.025 –2.594.955 –4.967.663 –2.669.337 –806.115 189.982 –1.066.412 — –662.186 –325.986 –1.222.575 –419.713 407.525 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 28.624.085 100,0 41.824.009 100,0 –13.199.924 Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. de Fomento, AENA, RENFE y D. G. Aduanas. 80 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Llegados a este punto, cobra una especial relevancia el detalle correspondiente a la tipología de productos que da lugar a estos intercambios de la Comunidad de Madrid con el resto de regiones de España. En la tabla 7 y en si- TABLA 7.—Distribución por productos de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid (Promedio 1999-2001, miles de euros y porcentajes) Exportaciones CC.AA. Miles € Importaciones % Miles € Saldo % 1. Productos reino animal y vegetal . . . . . . . . . . . 1. Ganado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Cereales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Productos agrícolas sin transformar . . 4. Madera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 734.444 216.922 70.054 437.373 10.095 2,7 0,8 0,3 1,6 0,0 1.829.581 421.471 108.906 1.179.260 119.944 5,2 1,2 0,3 3,3 0,3 –1.095.137 –204.549 –38.852 –741.887 –109.850 2. Productos industria alimentaria . . . . . . . . . . . 5. Productos alimenticios . . . . . . . . . . 6. Aceite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Tabaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Bebidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.264.470 2.284.854 39.667 660.860 1.279.089 15,8 8,4 0,1 2,4 4,7 7.969.301 5.932.766 153.448 394.363 1.488.724 22,5 16,8 0,4 1,1 4,2 –3.704.831 –3.647.912 –113.781 266.497 –209.635 3. Minerales energéticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Carbones CECA . . . . . . . . . . . . . . . 10. Coques (NO CECA) . . . . . . . . . . . . . 539 539 0 0,0 0,0 0,0 85.346 65.231 20.115 0,2 0,2 0,1 –84.807 –64.692 –20.115 4. Productos petrolíferos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Productos petrolíferos . . . . . . . . . . . . 352.654 352.654 1,3 1,3 413.329 413.329 1,2 1,2 –60.675 –60.675 5. Minerales metalúrgicos . . . . . . . . . . . . . . . 12. Minerales metálicos . . . . . . . . . . . . 0 0 0,0 0,0 4.314 4.314 0,0 0,0 –4.314 –4.314 6. Productos siderúrgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Productos siderúrgicos (CECA) . . . . . 14. Productos siderúrgicos (NO CECA) . . 2.159.913 633.726 1.526.187 8,0 2,3 5,6 3.226.414 1.160.854 2.065.560 9,1 3,3 5,8 –1.066.501 –527.128 –539.373 7. Material de construcción. . . . . . . . . . . . . . . . 15. Minerales no metálicos . . . . . . . . . . . 16. Cal y cemento . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. Vidrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. Material de construcción . . . . . . . . . . 1.235.301 259.042 115.025 832.184 29.050 4,6 1,0 0,4 3,1 0,2 2.272.590 352.424 214.332 1.664.874 60.961 6,4 1,0 0,6 4,6 0,2 –1.037.289 –93.382 –99.307 –812.690 –31.911 8. Productos químicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19. Abonos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20. Productos químicos . . . . . . . . . . . . . 5.474.990 2.379.664 3.095.326 20,2 8,8 11,4 6.008.407 2.838.669 3.169.738 17,0 8,0 9,0 –533.417 –459.005 –74.412 9. Material de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . 21. Material de transporte . . . . . . . . . . 4.488.363 4.488.363 16,6 16,6 5.032.493 5.032.493 14,2 14,2 –544.130 –544.130 10. Maquinaria y aparatos . . . . . . . . . . . . . . . . 22. Maquinaria y aparatos . . . . . . . . . . . 701.279 701.279 2,6 2,6 812.109 812.109 2,3 2,3 –110.829 –110.829 11. Textil y calzado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23. Textil y calzado . . . . . . . . . . . . . . . . 1.350.045 1.350.045 5,0 5,0 1.884.055 1.884.055 5,3 5,3 –534.010 –534.010 12. Papel y edición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24. Papel y edición . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.899.514 1.899.514 7,0 7,0 1.408.575 1.408.575 4,0 4,0 490.939 490.939 13. Otros productos manufacturados . . . . . . . . . . . 25. Artículos en madera . . . . . . . . . . . . . 26. Otros productos manufacturados . . . . 4.384.737 737.054 3.647.684 16,2 2,6 13,5 4.444.338 1.686.864 2.757.474 12,6 4,8 7,8 –59.601 –949.811 890.210 Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27.046.251 100 35.390.854 100 –8.344.602 CAP. 2. 81 BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA guientes gráficos 6 y 7 se recogen las exportaciones e importaciones y su correspondiente saldo, para el promedio de 1999-2001, de una desagregación en trece ramas de actividad. GRÁFICO 6.—Distribución por productos de las Exportaciones interregionales, media 1999-2001 (en millones de euros) 13. Otros prod. 12. Papel y edición 11. Textil y calzado 10. Maquinaria y aparatos 9. Material de transporte 8. Prod. químicos 7. Material de construcción 6. Prod. siderúrgicos 5. Minerales metalúrgicos 4. Prod. petrolíferos 3. Minerales energéticos 2. Prod. industria alimentaria 1. Prod. reino animal y vegetal 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 GRÁFICO 7.—Distribución por productos de las Importaciones interregionales, media 1999-2001 (en millones de euros) 13. Otros prod. 12. Papel y edición 11. Textil y calzado 10. Maquinaria y aparatos 9. Material de transporte 8. Prod. químicos 7. Material de construcción 6. Prod. siderúrgicos 5. Minerales metalúrgicos 4. Prod. petrolíferos 3. Minerales energéticos 2. Prod. industria alimentaria 1. Prod. reino animal y vegetal 0 2.000 4.000 6.000 8.000 La Comunidad de Madrid importa principalmente productos de la industria alimentaria (22,5 por 100 del total de importaciones en el promedio del período 1999-2001), seguida de productos químicos (17,0 por 100) y material de transporte (14,2 por 100). Son también estas tres categorías en 82 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL las que más destaca al analizar la distribución de exportaciones al resto de regiones, tal y como queda de manifiesto en la tabla 7. 4. 4.1. Planteamiento metodológico para la estimación de la balanza comercial de la Comunidad de Madrid LOS FLUJOS FÍSICOS DE MERCANCÍAS COMO APROXIMACIÓN A LOS FLUJOS COMERCIALES INTERREGIONALES La inexistencia de información referente al comercio que los distintos agentes económicos de las diferentes CC.AA. realizan entre sí obliga a su estimación a partir de la conjugación de la información disponible y de hipótesis metodológicas debidamente justificadas. Una de las opciones metodológicas que han recibido mayor aceptación en los últimos años para la estimación de los flujos interregionales es aquella que se fundamenta en la información disponible acerca de flujos físicos de mercancías contenida en las distintas estadísticas de transporte. Dos ventajas avalan el uso de estas estadísticas: su elevado grado de detalle y su facilidad de disponibilidad por parte del usuario. Todo el planteamiento metodológico que a continuación se expone descansa sobre la suposición, contrastada en diversos trabajos y solidificada por la lógica económica (K. POLENSKE, 1980; J. OLIVER, 1997; GOICOLEA, A.; HERCE, J. A., y DE LUCIO, J., 1998), de que los flujos de transporte debidamente tratados puedan servir como buena aproximación a las relaciones comerciales. En principio, cabe suponer que el transporte de una Tm del producto «x» desde la provincia de Madrid hasta Logroño responde a una venta madrileña de dicha cantidad de producto a un comprador logroñés. En este sentido, y salvo nota en contrario, el origen de cada envío se va a identificar con el lugar de exportación, y el de destino, con el de importación. Posiblemente, una de las mayores ventajas que la información de transporte nos brinda radica en la posibilidad de estimar no ya sólo los flujos comerciales totales de nuestra región con el resto de España (alcanzables desde otras metodologías como las Tablas input-output o las basadas en el cálculo de saldos por aproximaciones «de arriba a abajo»), sino también al desglose de los mismos en términos de productos y áreas de origen y destino. Dado que la información relativa a los distintos modos de transporte viene desagregada siguiendo clasificaciones distintas de productos, CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 83 el nivel de desagregación final de la Balanza de Mercancías o Balanza Comercial vendrá dada por el nivel máximo al cual se hagan compatibles las distintas fuentes estadísticas. Por el contrario, junto a las ventajas señaladas, es necesario advertir de la existencia de algunas limitaciones nada despreciables, que de alguna manera pueden condicionar los resultados del estudio. Por un lado, la metodología se fundamenta en una información que no fue originalmente diseñada para el uso que se le otorga. En este sentido, las estadísticas de transporte suelen preocuparse más del volumen o peso desplazado que del valor económico de las mercancías. La forma de clasificar las mercancías suele atender más a sus características físicas (con determinadas implicaciones para el transporte) que a su naturaleza económica. Por ello, surgen dificultades para interconectar fuentes de información no del todo congruentes, dotadas de características muy dispares. Por otro lado, existen piezas de información parcial que documentan los flujos de mercancías realizados con los principales modos de transporte. Sin embargo, no existe información fidedigna acerca de las posibles combinaciones modales dentro de un determinado flujo. En esta línea, una de las mayores dificultades a la hora de evitar errores derivados de la doble contabilización o mala adjudicación de flujos, corresponde a una labor de depuración de la información. Nos referimos, en concreto, a la tarea de identificar y separar aquellos flujos de mercancías internacionales (o de cabotaje entre región interior-islas) que habiendo sido descargadas (o cargadas) en alguno de los puertos marítimos españoles haya realizado el resto del recorrido desde el verdadero punto de origen (o hasta el verdadero punto de destino) utilizando la carretera, con la correspondiente posibilidad de haber quedado incluida como flujo interregional (región interior-región costera) dentro las cifras de la EPTMC. Adicionalmente, la existencia de centros logísticos de distribución y la proliferación de centros de almacenaje y plataformas de conexión intermodal podrían introducir distorsiones importantes derivadas de la sobrevaloración tanto de los flujos de entrada como de salida en una determinada región. La utilización de puntos intermedios de almacenaje transitorio o la consolidación de la mercancía nacional para su posterior reexportación a otras regiones es una práctica bastante habitual en la estrategia logística de las grandes compañías. En particular, el transporte interior por carretera puede recoger como comercio interregional lo que realmente es comercio con otros países, en su desplazamiento interior hasta el punto de embarque. 84 4.2. PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DISPONIBLE Como es de suponer no existe un registro completo de todos los despachos de mercancías efectuados entre todos los agentes económicos españoles según los distintos modos de transporte y categorías de producto. Las principales fuentes de información estadística acerca de los flujos de transporte de mercancías interregionales difieren según el modo de transporte elegido. Así, para el transporte por carretera resulta de consulta imprescindible la Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera. En el caso del transporte de mercancías por ferrocarril se acude a la información que facilita RENFE en la Unidad de Carga y Transporte Combinado. Para el tráfico marítimo y aéreo, de desigual importancia según la región que se analice, se recurre a la información facilitada por los anuarios de Puertos del Estado y las matrices de origen/destino de movimientos interiores de Carga Aérea de AENA. TABLA 8.—Características principales de las fuentes de información estadística sobre flujos de transporte de mercancías interregionales TRÁFICO POR CARRETERA Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera. · Elaborada por el Ministerio de Fomento · Anual/Trimestral-Municipal/Provincial/CC.AA. · Desagregación máxima a 160 tipos de productos (NST/R a 3 dígitos) · Información completa de gran calidad. Observaciones: recoge una importante muestra de las operaciones de transporte interior de mercancías, especificando el origen y destino de los trayectos. En principio no permite diferenciar las mercancías de producción regional de las mercancías con origen/destino internacional en tránsito, ya contabilizadas en los flujos con el Resto del Mundo. TRÁFICO POR FERROCARRIL Información de RENFE: Unidad de Carga y Transporte Combinado. · Anual (puede ser muy detallada, por estaciones...) · Desagregación a 40 tipos de productos. Según la clasificación Ai interna de RENFE (bastante compatible con la clasificación NST/R) · Información completa de gran calidad: es un registro exhaustivo. Observaciones: la imposibilidad de conocer el contenido exacto de la mercancía transportada en container obliga a su asignación a aquellas partidas en las que la región de origen del flujo está especializada cuando éstas son susceptibles de transporte en container. CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 85 TABLA 8.—Características principales de las fuentes de información estadística sobre flujos de transporte de mercancías interregionales (continuación) TRÁFICO MARÍTIMO Información de Puertos del Estado. · No completa: sólo se disponen de matrices origen/destino antiguas. · En el caso de la Comunidad de Madrid sólo resulta de interés para el estudio combinado de los flujos intermodales con origen o destino insular. Observaciones: Puede servir como referencia importante para la depuración de los flujos por carretera, detectando y separando los flujos de comercio internacional en tránsito. TRÁFICO AÉREO Matrices O/D de movimientos interiores de Carga Aérea. AENA · Anual. · Sin desagregación por tipos de productos. Observaciones: de forma paralela al procedimiento aplicado a los containers de RENFE, la desagregación de los flujos aéreos de cabotaje se obtiene presuponiendo la misma especialización sectorial de los flujos internacionales (información disponible) para el aeropuerto de embarque. Fuente: Elaboración propia. Partiendo de la experiencia acumulada en trabajos previos de estimación de los flujos interregionales españoles (PULIDO et al., 2001; LLANO, 2001), se comprueba la mayor dificultad para la obtención de la información correspondiente a los modos más concentrados —avión, oleoducto...— en tanto que están sujetos a mayores limitaciones de secreto estadístico. Asimismo se comprueba que la información del transporte de carretera, presuntamente de menor calidad por provenir de encuesta, ofrece una solidez considerable, haciéndose merecedora de un puesto fundamental en la vertebración del esqueleto estadístico de nuestra subbalanza comercial. 4.3. ETAPAS DEL PROCESO DE ESTIMACIÓN La estimación que a continuación se describe de las relaciones comerciales mantenidas por la Comunidad de Madrid con el resto de España descansa básicamente sobre dos pilares fundamentales: — Por un lado, partiendo de la información estadística facilitada por el Ministerio de Fomento y RENFE, se confecciona una base de datos donde 86 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL quedan recogidos los intercambios interregionales de mercancías que, habiendo utilizado los dos medios de transporte terrestre fundamentales (carretera y ferrocarril), hayan quedado recogidos en la encuesta permanente de transporte de mercancías por carretera y el Registro de Carga de RENFE. — Paralelamente, se estiman 17 vectores de precios (uno para cada CC.AA., de origen de los flujos) que, partiendo de la información muy desagregada de exportaciones regionales de carácter internacional (correspondientes a 8 dígitos NC), permiten valorar de forma homogénea los flujos interregionales que venían valorados en unidades de volumen. — Asimismo, antes de proceder a la valoración monetaria de los flujos interregionales de transporte se procede a un minucioso análisis de discrepancias con vistas a detectar los flujos internacionales o de cabotaje marítimo que se podrían encontrar emboscados en las cifras de movimientos terrestres (Madrid-Zonas Portuarias) de mercancías. 4.4. RECOPILACIÓN Y TRATAMIENTO DE LAS ESTADÍSTICAS DE TRANSPORTE Por el lado de los flujos de mercancías por carretera se utilizan una serie de ficheros facilitados por el Servicio de Estadística del Ministerio de Fomento donde se recogen todos los flujos de la EPTMC desagregada por municipios y por productos para los años 1999-2001. La desagregación de productos es la correspondiente a tres dígitos de la clasificación NST/R de transporte de carretera, la misma que en años anteriores (1995-98). Se dispone de la información no sólo de los flujos que tienen como origen o destino la Comunidad de Madrid, sino de todos los flujos efectuados entre municipios españoles. Este hecho complica el trabajo, dado el tamaño de la base de datos, pero permite disponer de la información completa para estudios posteriores. Por lo que respecta a los intercambios de mercancías transportados por ferrocarril se ha reconstruido una base de datos semejante a la deducida de la EPTMC para carretera. En esta ocasión, la información de base facilitada por el Departamento de Estadística de RENFE contenía los flujos registrados en la unidad de carga y transporte combinado, desglosados según la clasificación propia Ai Comercial que habitualmente utiliza dicha compañía y ya depurados. Hay que considerar que cerca del 30 por 100 del movimiento de mercancías por ferrocarril se realiza en container. Dada la imposibilidad de ob- CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 87 tener ningún tipo de información relativa al tipo de mercancías transportada en dichos containers se ha optado por utilizar un criterio propio para la asignación de las toneladas desplazadas a grupos de productos susceptibles de ser transportados en containers y para los que se confirma existen flujos de salida en vagón completo con origen en esa misma región. De esta manera, el criterio tiende a elevar las partidas de productos de transporte en container en las que una región presenta ya flujos de salida usando el «Vagón Completo». Dado el escaso volumen de tráfico interior de cabotaje por avión en nuestro país, la información relativa a dicha categoría de movimientos es muy precaria. A pesar de la aparente falta de significación de este modo de transporte y las limitaciones informativas, hemos preferido incorporarlo a nuestro estudio con vistas a asegurar la existencia de intercambios comerciales con las regiones insulares así como con Ceuta y Melilla. Tan sólo se dispone de matrices con el movimiento del Total de Mercancías con especificación del Origen y el Destino, facilitadas por AENA. Dado que la información de los restantes modos de transporte ha permitido la diferenciación de los flujos por tipos de productos y la metodología de valoración de los flujos en unidades monetarias exige la aplicación de precios diferentes según el tipo de producto, nos hemos visto obligados a la desagregación de los flujos totales según el tipo de mercancía que con mayor probabilidad se ha transportado. El criterio de asignación es el siguiente: cada flujo interior de mercancías con origen en Barajas y destino en cualquier aeropuerto nacional se desagrega según la estructura de productos observada en los vuelos internacionales con salida en Barajas (para los que sí hay información desagregada por productos). Por el contrario, cada flujo interior de llegada a Barajas con origen en cualquiera de los aeropuertos nacionales se va a desagregar según la estructura de productos de los vuelos internacionales con salida en ese mismo aeropuerto de origen. En definitiva, se está suponiendo que las regiones donde se localizan empresas y sectores que exportan internacionalmente sus productos utilizando avión, van a utilizar igualmente el modo aéreo para sus movimientos nacionales. Dicha suposición parece razonable desde el mismo momento en que se verifica la especialización sectorial del modo aéreo en determinados productos muy condicionados por sus características físico-económicas: bienes perecederos, de envío urgente, de lujo o con alta relación precio/volumen. 88 5. PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Análisis y depuración de las discrepancias en las estadísticas de transporte de mercancías por carretera y ferrocarril Una vez obtenida la información estadística necesaria para la estimación de los flujos comerciales interregionales, como se ha descrito en el epígrafe previo, es preciso proceder al análisis de la base de datos de flujos físicos de mercancías, mediante la realización de diferentes ejercicios de contraste y chequeo. Por un lado, se ha procedido al análisis y detección de posibles flujos de mercancías internacionales (o con origen/destino insular) que son movidos entre las regiones interiores y las zonas costeras donde se producen las cargas y descargas de los barcos mercantes. Dicho análisis se ha fundamentado sobre tres puntos de apoyo básicos: 1) Partiendo de la base de datos de flujos por carretera facilitada por el Ministerio de Fomento (EPTMC), se han detectado todos aquellos flujos realizados entre la Comunidad Autónoma de Madrid y los municipios donde se localizan los principales puertos españoles. 2) Se ha acudido a la información publicada en diversos informes publicados acerca de la actividad portuaria y la «conectividad» intermodal del transporte de mercancías. Especialmente valiosa ha sido la consulta al Informe del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y la empresa CONSULTRANS (Ministerio de Fomento, 1993), donde se ofrece una información detallada acerca del Hinterland (zona de atracción interior) de los principales puertos nacionales y, por tanto, de algunas de las vías de movimiento de los flujos internacionales o insulares en tránsito. 3) Paralelamente, se dispone de la información contenida en los Anuarios Estadísticos de Puertos del Estado donde se recoge de forma suficientemente detallada el volumen de operaciones (carga y descarga) según las distintas categorías (cabotaje o internacional) y los distintos tipos de productos (40 categorías de mercancías). También se ha utilizado el Anuario de Agricultura del MAPA, para determinar la efectiva producción regional de los distintos tipo de productos. Partiendo de los flujos por carretera con origen o destino en los municipios portuarios registrados por la EPTMC (diferenciados según las 160 categorías de productos NST/R), y teniendo conocimiento de los flujos internacionales en tránsito detectados por Informes previos del antiguo MOPTMA, se contrasta la verosimilitud de que el flujo con origen (desti- CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 89 no) en el municipio portuario haya sido producido dentro del propio municipio 2 o procedan del desembarco de un mercante nacional o internacional (chequeable utilizando la información de Puertos del Estado). Como es de suponer, la bondad de una estrategia de depuración basada en criterios semejantes a los arriba descritos va a depender de la calidad y el detalle de las fuentes de información. En nuestro caso, aunque la calidad de la información dista mucho de lo deseable, se han podido detectar algunos flujos importantes con carácter internacional. Junto a esta depuración de carácter general, se ha procedido a la detección de algunos flujos correspondientes a sectores singulares, donde difícilmente se podría aceptar el criterio general según el cual el punto de origen o destino regional del flujo físico de transporte se corresponde realmente con el punto de producción o consumo. En concreto, se ha planteado la necesidad de reinterpretar todos los flujos de Productos Petrolíferos que a tenor de la información de flujos de carretera habrían sido movidos desde nuestra región con destino intra o interregional. Madrid es una región donde no existe actividad alguna de refino ni transformación petroquímica y donde los flujos registrados por medios terrestres se reducen a las operaciones de distribución capilar desde los tanques de almacenamiento situados en la zona Noreste (abastecidos por oleoducto) hacia los puntos finales de consumo. Dado que los productos movidos desde nuestra Comunidad no han sido objeto de transformación alguna y han sido movidos por tubo desde determinadas refinerías, se plantea la conveniencia de readjudicar los flujos de tal modo que todos los flujos con origen en nuestra comunidad sean eliminados. Asimismo, el saldo que resulte de restar los flujos con origen en la región y los de destino (importación de la región para consumo propio) se deberá considerar como una importación extra procedente de aquellas regiones donde se ubica la refinería que abastece los tanques de almacenamiento vía oleoducto. 2 Con más o menos exactitud se puede comprobar si la provincia o región donde se localiza un determinado municipio portuario tiene o no producción del tipo de producto para el que se ha detectado un flujo interregional de carretera sospechoso de haber sido desembarcado en el puerto. Para dicho contraste se ha utilizado la información contenida en el Anuario Estadístico del Ministerio de Agricultura, la Encuesta Industrial de España y las Estadísticas sobre Minería. 90 6. PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Estimación de los precios de comercio interregional La realidad estadística del momento condiciona notablemente la aproximación metodológica más apropiada para estimar los precios que se deben utilizar en una valoración de los flujos interregionales de mercancías. La fuente de información que se utiliza para obtener los precios debe permitir una amplia desagregación por productos e incluso ofrecer una descomposición regional. Asimismo, es necesario que la fuente estadística de base permita obtener los precios en forma de «unidad de valor/unidad de peso». Con estas exigencias conceptuales y con las restricciones añadidas por cuestiones de secreto estadístico, las posibles fuentes de información para dicho ejercicio de valoración se reducen notoriamente: las estadísticas de Comercio Exterior de la DGA, los Precios Industriales del INE regionalizados, los Precios Agrarios del MAPA. En cualquier caso, la metodología utilizada para la valoración monetaria de los flujos físicos de mercancías no debe introducir ruidos dentro de la ya problemática información de transporte, debiendo jugar un papel lo más neutro posible. Con estas restricciones estadísticas de partida, el enfoque metodológico adoptado en la presente estimación de la Balanza Comercial de la Comunidad de Madrid pasa por la conjugación de dos piezas documentales muy distintas. Como parte fundamental, tenemos la información de flujos físicos interregionales de mercancías medidos en unidades de volumen. De otro lado, y con un carácter más complementario, utilizamos una serie vectores de precios que, una vez deducidos de las estadísticas de comercio exterior, permiten traducir unos flujos de transporte a unidades monetarias. Después de considerar los inconvenientes y ventajas comparativas de todas las opciones posibles, se ha decidido utilizar las estadísticas de Comercio Exterior de Mercancías de la DGA para la estimación de los precios regionales de flujos comerciales interiores. Dicha aproximación entronca con la metodología adoptada por otros trabajos recientes en la estimación de Balanzas Comerciales Regionales (J. OLIVER, 1997; PULIDO et al., 2001), donde se parte de las cifras de exportaciones e importaciones interregionales recogidas por Aduanas para la elaboración de los vectores de precios. CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 91 TABLA 9.—Fuentes alternativas de información para precios Fuentes Características Estadísticas de Aduanas · · · · · Encuesta Industrial por Productos INE · Aporta valor y volumen del producto, pero sólo para algunas partidas (la mitad, aproximadamente). · Sólo productos industriales. · Desagregación a 78 sectores CNAE-93. · Disponible a partir de 1993. · Datos nacionales y regionales. · Problemas de secreto estadístico. ÍPRI · Datos nacionales del INE. Podrían regionalizarse a partir de la estructura productiva industrial de la región. · Datos regionales del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid, disponibles sólo para Madrid. · Son precios de producción. · Buena desagregación por productos. Precios agrícolas · MAPA Existen cifras regionales. Permite gran desagregación: 1.255 productos. Se dispone de valor y volumen para cada producto. Permite cálculo de IVU muy desagregados. Permite obtener un vector distinto para exportaciones e importaciones de cada región. · Expresados en FOB/CIF, no directamente compatibles con precios a salida de fábrica. Fuente: Elaboración propia. 6.1. ANTECEDENTES METODOLÓGICOS En un primer momento, se intentó estimar 17 vectores de precios diferentes, uno para cada Comunidad Autónoma. Se partía de la información de exportaciones internacionales de cada C.A. con un desglose a 4 dígitos (unas 1.300 posiciones NC) de la Nomenclatura Combinada (NC). La información era facilitada por la D. G. Aduanas (M. Hacienda), en forma de ficheros donde las exportaciones aparecían en «valor» y «peso» de tal manera que permitieran calcular los IVU (índices de valor unitario) correspondientes a cada partida y cada C.A. exportadora. Posteriormente, los IVU estimados a partir de las exportaciones internacionales serían utilizados para «valorar monetariamente» los flujos interregionales de mercancías. 92 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Al constatar la existencia de fuertes discrepancias en los precios de exportación deducidos de la información detallada de comercio exterior según las CC.AA. de origen, se desarrolló una metodología que trataba de depurar posibles deficiencias de la información pero dando como resultado 17 vectores de precios diferentes. El punto de partida seguía siendo la información de exportaciones de cada una de las CC.AA. (unas 1.300 posiciones NC). A continuación, se construyeron cada uno de los 17 vectores regionales de exportación interregional válido para valorar cada una de las partidas en que se desagregaba la información de cada uno de los modos de transporte (160 posiciones NST para carretera, 40 posiciones AI para RENFE, etc.) a partir de la agregación ponderada de un único vector de precios depurado, ponderado con el peso relativo que cada una de las subpartidas representa dentro del total de la partida que la contiene en esa región determinada: ANDALUCÍA ANDALUCÍA TM_ EXPEQUINO TM_ EXPBOVINO = IVUANDALUCÍA × IVUMEDIANA × IVUMEDIANA ANIMALES EQUINO ... + BOVINO ANDALUCÍA 14 4 244 3 TM_ EXP ANDALUCÍA 142 43 14243 TM_ EXP TOTAL_ AN IMALES L_ ANIMALES TOTA PARTIDAS POSICIONES CLASIFICACIÓN TRANSPORTE POSICIONES A_4 DÍGITOS_ NC A_4 DÍGITOS_ NC El vector de precios único para 1.300 tipos de mercancías se construyó tomando el IVU que se derivaba de la «mediana interregional» de 15 vectores de exportaciones originales a 1.300 posiciones NC (no se consideraban los precios de Canarias y Baleares por presentar fuertes desviaciones frente a la media). La ponderación que se asignaba al «IVU depurado» de cada una de las 1.300 subpartidas (NC) dentro de la partida correspondiente a la clasificación de transporte (NST o AI según el modo de transporte), venía dada por el ratio de las Tm que se habían exportado de dicha subpartida desde esa C.A. (hacia el extranjero) y la suma total de las Tm de todas las subpartidas aglutinadas en la partida (NST o AI) que igualmente se habían exportado desde dicha C.A. 6.2. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO ACTUAL El origen del cambio de la metodología propuesta en este capítulo para la obtención de los precios de valoración del comercio interregional, deriva de la posibilidad de acceder a la base de datos completa de las estadísticas relativas a comercio exterior por años y por provincias. CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 93 Este cambio supone un importante incremento de trabajo en el proceso de depuración de la información, debido al volumen de datos que hay que manejar (para cada año, datos por provincias, a 8 dígitos NC, esto es, una base con más de un millón de «registros»). No obstante, el esfuerzo se ha visto recompensado por la posibilidad de detectar algunas de las fuentes de errores señaladas en la metodología empleada en ocasiones anteriores (PULIDO et al., 2001), que partía de una información similar, pero que al estar agregada a 4 dígitos NC, incorporaba de forma inevitable múltiples deficiencias. Se ha comprobado, por ejemplo, cómo con relativa normalidad, aparecen registros de exportaciones donde el exportador no especifica el peso del flujo pero sí el valor. Como es lógico, el registro erróneo de estas operaciones, quedaba acumulado en la información agregada a 4 dígitos del anterior trabajo, quedando trastocada la relación «valor/kg» que sirve de base para estimar los IVU. Pensamos que ésta debe ser una de las principales causas de las fuertes discrepancias que encontrábamos en el valor que tomaba el IVU de una misma partida en las diferentes CC.AA. Recordamos que estas discrepancias fueron las que nos llevaron a desarrollar una metodología alternativa, basada en la creación de un primer vector depurado (mediana interregional) para luego deducir 17 vectores diferentes utilizando una media ponderada de un único IVU depurado (mediana de los precios interregionales de cada producto). En relación a este punto, también hay que señalar que, de algún modo, cuando utilizábamos las Tm exportadas por cada partida NC para construir la media ponderada, también introducíamos cierto sesgo debido al deficiente registro de numerosas partidas (con valor pero sin peso). Descubiertos estos fallos de la información de partida, se ha procedido a su detección y corrección, antes de continuar con una aproximación similar a la anterior. Se ha depurado la base de datos completa facilitada por Aduanas (desagregada a 8 dígitos NC), y se ha elaborado una nueva base específica para este estudio con datos depurados, que sólo recoge flujos de exportación y que excluye todos los registros en los que no aparezca debidamente registrado el «valor» y el «peso» de la operación. Posteriormente, se ha procedido a la agregación de los flujos de exportación, desde los registros depurados que aparecen clasificados por provincias y 8 dígitos NC, hasta convertirlos en IVU para cada C.A. de origen y para cada partida de las clasificaciones de transporte (NST para 94 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL carretera, AI para RENFE...). Esta agregación ha incorporado un proceso de control adicional que se describe a continuación. Aunque la base de datos de Aduanas ha sido depurada de los casos atípicos que presentaban «peso de mercancía exportada = 0», hemos querido introducir un procedimiento adicional que constate la «verosimilitud» de la información que efectivamente se incorpora en los IVU finales. Por eso, el procedimiento que permite pasar de las exportaciones por provincias a 8 dígitos a los IVU por CC.AA. y partidas de transporte, realiza una comprobación previa de tal manera que sólo se tienen en cuenta aquellas operaciones a 8 dígitos para las que su relación «valor/kg» y su relación «valor/unidades» sea significativamente parecido al valor de dichas ratios en las exportaciones que de ese mismo producto hacen otras provincias. En la práctica, el procedimiento sólo acepta las exportaciones cuya ratio «valor/kg» sea estadísticamente significativa respecto del valor medio interprovincial de ratio «valor/kg» y, además, tenga una ratio «valor/unidad» estadísticamente significativa respecto de la media interprovincial de la ratio «valor/unidad». En definitiva, sólo se aceptan y se agregan los flujos que cumplan: (Media interprovinc+2*Desvtp.interprov) >= valor/kg <= (Media interprov +2Desvtp.interprov) (Media interprovinc+2*Desvtp.interprov) >= valor/unidad <= (Media interprov +2Desvtp.interprov) Por último, es necesario señalar, que una vez obtenidos los IVU para cada C.A. y cada categoría de producto de cada uno de los modos de transporte, se ha comprobado que las diferencias interregionales de los precios para cada uno de los productos se mantenía dentro de unos límites razonables. Por ello, se ha considerado que no sería necesario proceder a una posterior depuración como la aplicada en la anterior metodología (a través de la creación de 17 IVU por media ponderada de un único IVU depurado). En esta ocasión, ha sido suficiente con la realización de una última depuración de algunos «puntos atípicos», consistente en analizar cada vector de precios agregado por C.A. de origen y por partidas de las clasificaciones de transporte (NST para carretera, AI para RENFE...), para detectar los valores extremos y sustituirlos por otros más razonables a tenor de los valores de otras Comunidades Autónomas, o años anteriores y/o posteriores. De esta manera, se ha conseguido que las diferencias de precios CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 95 que se pudieran observar entre la valoración de un mismo producto entre Comunidades y años queden dentro de lo razonable y no distorsionen el valor final de los flujos comerciales ya valorados en euros. 7. Algunas limitaciones de la metodología utilizada Como en trabajos anteriores (PULIDO et al., 2001), no quisiéramos dejar de advertir sobre los posibles errores en que se puede incurrir derivados de la aplicación de la metodología descrita. En concreto, nos referimos a la estimación de los precios a partir de la estadísticas de comercio exterior, así como de un uso poco delicado de la información recogida en la EPTMC de flujos de mercancías por carretera. Aunque las características técnicas de dicha encuesta la confieren como una de las piezas más importantes en el esqueleto estadístico de este trabajo, es necesario señalar la detección de posibles incongruencias en cuanto al volumen elevado de Tm movidas para una determinada mercancía y lugar de origen para el que otras fuentes estadísticas nos indican la ausencia de recursos suficientes (producción + importaciones de dicho producto) para que dicho flujo se produzca. Es importante tener en cuenta que la estrategia de elevación de las observaciones muestrales está basada en una serie de variables que atienden exclusivamente a las características del flujo de transporte, por lo que hay que tener en cuenta que más del 90 por 100 de los flujos interregionales de mercancías utilizan el transporte rodado. 8. 8.1. Conclusiones finales CONCLUSIONES RELATIVAS A LA METODOLOGÍA APLICADA Dado que los problemas derivados de la metodología aplicada ya han sido expuestos con anterioridad, señalamos a continuación los puntos que consideramos conveniente resaltar: q Los alcances y limitaciones de la utilización de la información de transporte para la estimación de los flujos interregionales. De los diferentes trabajos basados en los flujos de transporte de mercancías parece deducirse que la bondad de las estimaciones no radica tan- 96 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL to en la incorporación de un gran número de modos de transporte cuanto por el esfuerzo en la depuración y conexión de los modos más importantes. En este sentido, la abrumadora cuota que el tráfico rodado presenta en los flujos interregionales de una región interior como Madrid, advierte de la importancia radical del buen conocimiento y manejo de las cifras de la EPTMC, fundamentado sobre la identificación de los flujos internacionales en tránsito así como de la detección de posibles inexactitudes estadísticas derivadas del método de elevación muestral. q Los avances que ya incorporaba el anterior trabajo de estimación de la Balanza de Pagos (Subbalanza Comercial) de la Comunidad de Madrid. Es de destacar el esfuerzo adicional que se ha realizado en esta ocasión por perfeccionar la vertiente de los precios en esta nueva versión del trabajo. Con la nueva metodología, además de haber detectado algunas de las fuentes de errores y discrepancias que se habían encontrado en la anterior metodología, se ha podido acceder a un elevado volumen de información, que no sólo ha permitido obtener unos vectores de precios de mejor calidad, sino que ha abierto nuevas puertas de investigación de cara a próximos trabajos. q Las mejoras metodológicas para posteriores investigaciones. En este ámbito de estimación de flujos de comercio interregional, las mejoras metodológicas podrían venir por un tratamiento más delicado de los siguientes aspectos. Por un lado, sería deseable la utilización de otras fuentes de información más directas para la estimación de precios interiores regionales, que limiten y acorten el proceso de depuración de los datos iniciales. Por otro lado, se precisa de una mayor exhaustividad y depuración en el uso y análisis de la EPTMC, poniendo un mayor énfasis en la compatibilidad de las cifras de movimiento de mercancías con la información existente acerca de la producción y consumo regional. En esta línea, también sería aconsejable realizar un mayor esfuerzo en la identificación de los posibles centros logísticos regionales (aeropuertos, centros de almacenaje...) que podrían estar actuando como meros centros de redistribución y que, como consecuencia, estarían introduciendo considerables desviaciones tanto por el lado de las importaciones como por el de las exportaciones. Finalmente, hay que resaltar, no obstante, el mayor interés de las estimaciones del comercio basadas en enfoques multirregionales frente a los CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 97 que se centran en una única región o, al menos, las de aquellas que se realizan desde planteamientos metodológicos que permitan el contraste multiregional. 8.2. CONCLUSIONES RELATIVAS A LOS RESULTADOS — Se confirma la posición deficitaria que la Comunidad de Madrid viene registrando en anteriores trabajos en lo que respecta a sus intercambios de bienes con el resto de España. — A su vez, la relativa estabilidad tanto en la composición espacial como sectorial de los flujos interregionales a lo largo del período, además de respaldar la validez y consistencia de la metodología, hacen pensar en la existencia de vínculos intersectoriales de carácter estructural que pueden resultar clave para la identificación de los mecanismos de transmisión interregional de impactos, tanto por el lado de la demanda como por el de la oferta. — La tasa de apertura de nuestra comunidad en sus intercambios interregionales resulta superior a la registrada en otras regiones siguiendo una metodología semejante a la que aquí se ha utilizado (LLANO, 2000). Sin duda, este hecho va a venir explicado por algunas características peculiares de la región: su reducida extensión geográfica; el escaso nivel de autoabastecimiento en términos de productos básicos; los importantes niveles de consumo final e interindustrial que se generan como consecuencia tanto de su populoso censo como por una notoria presencia de ramas industriales de transformación (alimentación, edición...) y sectores de servicios; su carácter céntrico tanto en términos geográficos, político y empresarial... Bibliografía ALCAIDE, J. (1996): «Contabilidad Regional de las autonomías españolas: un modelo simplificado», Papeles de Economía Española, FUNCAS, núm. 67. ANTEQUERA TERROSO, E. (1994): «Una aproximación a los flujos de transporte terrestre de mercancías entre las comunidades peninsulares», Estudios de Transporte y Comunicaciones. BACHARACH, M. 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ANEXOS Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ANDALUCÍA BALEARES ASTURIAS ARAGÓN 0 0 15 55 24 19 929 3.457 12.961 5.926 0 0 0 0 0 0 19.076 241.651 950 3.535 0 0 0 0 0 69.586 0 0 3.842 17.263 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.283 4.750 5.840 5.840 0 0 0 0 16.556 5.726 9.884 9.884 66.654 33.335 0 0 331 16 0 0 795 660 0 0 47.261 16.717 1 1 0 0 0 0 70.550 122.663 1.042 3.876 146.945 19.404 203.805 40.027 415.128 43.068 4.113 15.310 38.396 0 0 0 2.806 167 45.721 30.368 163.258 24.424 85.914 53.397 18.561 4.747 14.105 0 427.302 94.874 30.236 112.554 63.477 10.346 4 4 CANARIAS 3.742.085 1.456.731 704.995 402.554 278.302 9.132 5.335 16.665 449 596.444 3.567 45.275 130.394 0 0 545 0 80.056 290.321 4.095 13.768 126.948 0 304.419 206.960 772.983 113.109 235.943 250.821 43.944 490.913 616.299 CANTABRIA 364.819 0 5 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 655 11.192 1.108 5.401 30.014 0 36.120 28.691 36.557 0 30.756 4.103 10.347 169.865 120.599 CASTILLA Y LEÓN 3.367.486 7.086 0 90.039 9.727 653.657 4.182 261.430 175.227 0 0 19.820 0 24.930 70.508 6.235 21.041 139.305 0 383.036 219.627 595.469 116.846 0 251.358 137.218 180.744 641.308 CASTILLALA MANCHA 3.971.578 18.635 64.500 177.976 9.184 327.996 0 0 386.910 1.617 0 89.315 0 66.333 152.133 142.235 26.071 151.156 32.218 130.191 283.114 1.083.014 86.610 67.119 125.008 81.181 469.064 1.138.075 CATALUÑA 2.936.392 19 1.218 3.243 0 219.459 0 34.073 52.018 0 0 8.871 0 40.842 168.713 5.152 4.304 59.161 3.517 340.592 348.611 579.041 46.338 383.286 115.514 22.152 500.268 322.601 2.936.685 4 2.456 4.627 0 242.284 4.227 54.205 74.861 0 0 21.502 0 86.547 259.671 6.172 4.387 164.816 4.697 216.674 290.279 574.218 85.188 64.167 233.663 90.156 451.885 411.516 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E.* GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 EXTREMADURA 565.690 0 0 30.329 0 60.557 0 0 69.490 0 0 469 0 14.294 10.201 1.547 4.352 20.860 0 78.362 52.919 151.045 3.347 0 31.118 36.800 0 28.868 GALICIA 1.217.013 4 2.075 37.126 0 88.377 0 0 76.026 0 0 180 0 35.219 89.821 3.693 7.673 21.346 0 93.674 55.003 64.701 43.576 414.849 58.960 17.985 106.722 237.083 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — NAVARRA 688.189 426.660 0 0 833 6 0 664 0 0 118.360 31.606 0 0 0 0 18.082 9.390 0 0 0 0 0 0 0 0 35.247 1 140.659 0 0 2.459 178 0 23.451 13.190 0 0 62.845 4.174 3.746 85.323 116.699 89.846 29.016 41.877 16 56 53.355 100.417 1.945 13.933 83.758 33.719 16.411 15.374 MURCIA Exportaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 1999. Flujos con origen Madrid y destino en el resto de CC.AA. (miles de euros) PAÍS VASCO CEUTA/ MELILA LA RIOJA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24.009 4.446 0 0 0 0 0 0 0 0 1 6.409 0 0 0 0 0 0 5.858 2 0 0 1 2 4 7 36.523 104.703 0 0 80.198 143.305 27.281 27.562 1.598 0 0 1 25.627 7 41.171 81.198 397.605 19.359 2.641.093 11.977 464.569 1.082.443 1.617 0 163.415 0 500.086 1.501.218 179.159 89.965 870.163 40.432 1.994.355 2.218.342 4.965.260 639.412 1.501.738 1.763.038 516.553 3.366.215 3.812.913 TOTAL 1.529.294 175.471 286.438 25.050.384 6.221 339 18.051 0 37.137 0 0 40.487 0 0 0 0 67.501 208.011 6.114 1.335 50.075 0 146.133 233.878 282.842 35.109 2.981 156.886 21.882 214.311 165.314 CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 103 RAMAS Total ANDALUCÍA ASTURIAS ARAGÓN 61.737 0 0 0 46.830 0 0 0 127.726 252.643 0 0 0 0 2.466 62.324 0 14.471 0 0 0 34.808 0 0 3.134 80.889 76.788 145.112 2.873 986 3.660 0 10.485 0 0 4.434 53.740 309 123.945 0 241.988 120.517 0 84.149 11.372 0 44.923 6.399 107.329 7.015 310.896 12.644 109.359 0 BALEARES 605 298 0 0 6.937 0 0 0 0 0 0 0 15.183 0 2.338 2.468 0 0 240 14.689 1.047 0 60.911 1.723 0 16.312 0 CANARIAS 31 3.242 7.953 0 6.175 9.512 0 0 14.899 21.688 0 0 0 0 0 0 0 5.457 0 0 0 7.231 0 0 13.260 55.626 0 20.624 3.816 2.647 0 0 0 36.265 0 0 133 29.069 33.873 121.772 6.427 40.803 0 0 4.356 0 8.067 44.974 0 23.740 78.528 19.125 0 34.541 CANTABRIA 2.146.560 1.229.893 826.698 122.752 177.518 441.775 939 23.595 153.512 0 297.124 102.005 154.428 51.137 0 0 45.603 0 125.144 44.024 43.490 2.239 74.679 5.629 54.237 62.622 363.912 36.857 191.815 46.997 99.932 166.638 38.484 CASTILLA Y LEÓN 4.245.981 147.948 22.841 89.420 7.020 1.112.806 0 0 129.170 17.550 3.953 30.485 0 115.716 178.833 45.074 431 119.782 0 499.918 258.529 301.058 168.014 327.896 175.396 251.043 243.097 25.654 CASTILLALA MANCHA 6.034.139 68.185 25.073 203.625 79.864 677.116 158.932 0 675.088 2.762 0 114.429 0 202.227 294.112 64.379 123.735 896.755 50.127 385.706 145.207 290.912 33.073 589.578 112.485 404.259 436.511 161.676 CATALUÑA 5.780.220 53 5.975 62.968 0 644.275 0 16.141 116.735 0 0 8.988 0 110.929 194.677 13.787 2.482 133.093 2.417 1.199.291 540.926 1.007.995 356.624 146.300 456.995 132.525 627.044 279.414 4.443.813 778 7.490 288.184 0 240.252 18.877 112.026 66.160 2.840 1.702 13.311 0 100.350 144.267 41.461 7.161 141.581 7.270 373.594 205.210 610.033 72.651 938.858 107.330 412.480 529.947 238.517 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. 1 2 3 4 GR.2 5 6 7 8 GR.3 9 10 GR.4 11 GR.5 12 GR.6 13 14 GR.7 15 16 17 GR.8 18 GR.9 19 GR.10 20 21 GR.11 22 23 24 25 26 S.V.E. * 27 GR1 EXTREMADURA 355.785 9.682 992 57.767 28.013 38.160 0 0 9.177 0 0 0 0 18.527 36.797 9.296 0 20.667 0 34 0 59.421 0 13.432 7.048 46.772 0 0 GALICIA 1.467.600 10 8 5.657 0 271.169 0 0 31.558 0 0 0 3.131 70.653 68.309 1.915 0 27.297 0 39.362 324.627 39.196 0 278.391 53.459 179.194 73.664 73.510 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — NAVARRA 3.221 0 11.242 0 262.058 0 0 31.398 0 0 0 0 27.275 135.087 1.386 1.972 345 0 22.756 100.250 259.993 18.146 0 25.448 30.960 103.913 47.448 PAÍS VASCO 11.464 10.426 20 0 0 8.142 0 0 116.073 106.380 0 0 51.515 139.491 0 131.006 0 0 0 0 5.182 0 0 0 214.658 0 554.829 11.709 6.451 0 715 777 218.375 801 0 0 71.821 27.049 125.899 0 396.697 35.641 19.022 4.540 1.334 8.202 326.346 3.994 139.325 0 123.118 0 130.954 0 LA RIOJA 672.676 1.035.452 2.382.845 488.159 0 6.455 108.315 0 117.551 0 0 74.038 0 0 32.840 0 8.659 11.132 8.678 1.228 12.088 2.264 184.429 34.775 19.429 0 0 4.167 22.430 24.200 11.471 MURCIA Importaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 1999. Flujos con origen CC.AA. y destino Madrid (miles de euros) CEUTA/ MELILA 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 5 0 TOTAL 31.851.872 318.322 100.701 1.051.350 114.897 4.306.858 279.815 473.602 1.380.257 43.079 5.654 292.878 3.131 1.162.229 1.916.299 248.575 146.870 1.692.214 72.140 2.941.689 2.092.323 3.795.070 793.076 2.572.446 1.425.753 1.857.004 2.765.639 1.151.026 104 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 CASTILLA Y LEÓN CANTABRIA CANARIAS BALEARES ASTURIAS ARAGÓN ANDALUCÍA 1.595.525 CASTILLALA MANCHA –49.550 39.427 –25.649 –70.680 –349.120 –158.932 0 –288.179 –1.145 0 –25.115 0 –135.893 –141.979 77.856 –97.665 –745.599 –17.909 –255.515 137.907 792.102 53.537 –522.459 12.523 –323.078 32.553 976.399 CATALUÑA –33 –4.757 –59.725 0 –424.816 0 17.932 –64.717 0 0 –117 0 –70.087 –25.964 –8.634 1.822 –73.932 1.100 –858.699 –192.315 –428.954 –310.286 236.986 –341.481 –110.374 –126.776 43.187 –775 –5.034 –283.558 0 2.033 –14.650 –57.821 8.702 –2.840 –1.702 8.191 0 –13.803 115.404 –35.289 –2.775 23.235 –2.573 –156.920 85.069 –35.814 12.537 –874.691 126.333 –322.325 –78.062 173.000 EXTREMADURA –9.682 –6 –992 2.067 –27.438 31.469 –28.013 0 22.397 –182.792 0 0 0 0 60.312 44.468 0 0 0 0 469 180 0 –3.131 –4.233 –35.434 –26.596 21.513 –7.748 1.778 4.352 7.673 193 –5.951 0 0 78.328 54.312 52.919 –269.623 91.625 25.505 3.347 43.576 –13.432 136.458 24.070 5.501 –9.972 –161.209 0 33.058 28.868 163.573 GALICIA 226.838 –121.703 279.803 100.784 –76.956 –878.494 –2.062.561 –2.843.828 –1.507.127 209.906 –250.587 8.193 –61.737 0 –590 23 –3.242 –140.862 –18.260 24 19 631 –4.496 5 –22.841 –136.847 –33.869 5.926 0 –6.175 –9.512 619 449 0 0 0 0 0 2.707 299.320 –108.651 –10.992 –5.987 –11.364 –21.683 –459.150 –98.438 0 0 0 0 0 4.182 –109.153 0 69.586 0 0 0 261.430 79.257 1.376 –45.061 0 0 0 46.057 0 0 –14.471 0 0 –5.457 –17.550 0 0 0 0 0 0 –3.953 –45.058 6.283 –30.058 5.840 5.840 –7.231 –10.666 0 0 0 0 0 0 0 –45.088 13.422 –75.163 –5.299 –3.376 –54.970 –90.786 246.296 –10.134 –111.777 0 0 –9.433 –108.325 –39.395 –2.542 –970 –2.338 –3.816 –1.539 –38.840 11.529 –2.865 660 –2.468 0 5.401 20.610 52.269 36.776 16.717 1 1 –6.251 19.524 –5.629 0 –4.434 0 0 0 0 250.182 16.810 122.354 802 3.743 7.051 –116.883 144.338 23.000 19.404 189.116 6.154 –93.082 –38.902 409.071 173.140 –77.448 3.066 8.882 –4.246 294.411 76.252 38.396 –84.149 0 0 0 –51.168 44.128 –8.566 167 –15.190 26.011 30.756 –327.896 203.824 118.334 18.025 84.191 45.329 –40.871 75.962 –55.989 –88.768 –2.268 14.105 0 –13.393 –113.824 324.275 116.406 82.230 13.924 34.026 150.740 –62.353 577.815 –45.882 10.346 4 4 86.058 615.655 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E.* GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — MURCIA 15.513 0 –5.623 –108.315 0 809 0 0 –55.956 0 0 –32.840 0 26.588 129.528 –8.677 –1.050 11.363 –2.264 –121.584 –31.029 97.270 29.016 16 49.188 –20.484 59.558 4.941 –608.792 –3.221 6 –10.579 0 –230.453 0 0 –22.008 0 0 0 0 –27.275 –135.087 1.073 –1.971 12.845 0 –18.582 –14.927 –170.147 23.731 56 74.969 –17.028 –70.195 –32.073 NAVARRA LA RIOJA PAÍS VASCO –853.550 –312.688 –5.243 –10.426 319 0 18.051 –8.142 0 0 –78.936 –106.380 0 0 –51.515 –139.491 40.487 –106.998 0 0 0 0 –5.182 0 0 0 –147.158 1 –346.818 –11.709 –337 0 620 –777 –168.300 5.057 0 0 74.312 –27.048 107.979 4 –113.855 882 16.087 –4.540 1.647 71.996 –169.460 23.287 –117.443 1.598 91.193 0 34.361 25.627 Saldos bilaterales de comercio interregional con Madrid por tipos de productos, 1999. Exportaciones-Importaciones interregionales (miles de euros) CEUTA/ MELILA 286.429 0 0 0 0 0 0 0 4.446 0 0 0 0 6.409 0 0 0 2 0 2 6 104.702 0 143.304 27.561 0 –3 7 TOTAL –6.801.489 –277.150 –19.504 –653.745 –95.538 –1.665.765 –267.838 –9.033 –297.814 –41.462 –5.654 –129.464 –3.131 –662.143 –415.081 –69.416 –56.904 –822.051 –31.709 –947.335 126.019 1.170.190 –153.663 –1.070.708 337.285 –1.340.451 600.576 2.661.887 CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 105 Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ANDALUCÍA ASTURIAS ARAGÓN 0 0 22 3 14 591 1.256 2.179 0 0 0 0 72.327 81.747 135.137 0 0 0 0 45.620 0 18.482 44.840 17.948 0 0 0 0 0 0 1.501 0 0 0 0 0 41.968 11.354 0 23.994 0 0 2.045 3.623 0 0 3.524 0 23.799 14.570 0 0 0 0 64.203 73.908 984 215.400 36.987 68.710 71.382 59.255 19.407 129.156 0 0 80.009 179 46.677 80.090 11.488 22.100 26.888 34.042 0 247.422 115.591 148.829 346.509 129.187 0 BALEARES 3.507.598 1.099.927 538.920 460.403 8 3.369 35.227 0 404.333 0 0 216.301 0 0 10.678 0 70.352 216.860 22.765 22.013 119.357 0 244.571 363.795 483.701 66.784 325.331 208.721 101.815 591.617 601.000 CANTABRIA CANARIAS CASTILLA Y LEÓN 4.347 0 84.866 0 289.465 0 83.947 279.412 0 0 4.045 0 43.150 144.861 3.536 13.887 114.159 0 249.307 400.026 249.542 153.330 78.319 82.475 230.017 964.845 460.128 CASTILLALA MANCHA 70.716 4.610 85.321 863 398.287 0 235.930 528.124 0 0 79.910 0 101.796 274.702 192.775 33.347 350.818 6.120 952.639 55.779 514.939 219.983 13.336 116.147 210.591 177.903 936.026 CATALUÑA 31 859 3.858 0 186.828 0 0 82.990 0 0 0 0 76.079 217.260 7.512 4.503 51.777 0 278.016 613.897 166.290 285.631 124.664 210.445 77.680 821.398 314.058 6 11.861 30.392 0 275.340 0 0 103.944 0 0 8.715 0 63.914 124.273 4.008 5.200 88.317 0 435.156 302.053 302.189 78.115 8.062 211.712 135.891 613.926 493.555 EXTREMADURA 4.132 1.869 23.460 0 5.515 0 633.629 195.832 0 0 7.906 0 2.465 20.232 12.627 14.388 6.954 0 132.168 40.796 72.022 0 9.887 10.155 23.252 71.194 154.489 4.140 3.061 58.044 0 128.016 0 75.377 61.763 0 0 0 0 53.768 127.351 656 6.396 59.633 0 111.356 183.994 186.118 9.787 236.145 72.466 10.124 98.891 344.966 GALICIA 566.875 228.319 3.473.536 4.624.635 3.209.719 2.803.073 1.288.482 1.487.084 79 0 2.180 6 0 525 0 0 208.407 10 0 0 0 0 77.392 25.417 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.178 0 2.136 0 13.593 0 0 3.631 100.988 89.668 11.870 9.849 19.008 0 38.990 28.628 82 13.676 9.133 0 0 133.364 382 17.480 123.536 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E. * GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 906.746 0 3.608 1.511 0 56.176 0 0 30.421 0 0 0 0 17.779 47.260 1.415 0 31.670 0 79.875 269.822 26.012 38.801 112.521 72.665 11.747 105.462 181.200 MURCIA NAVARRA 678.644 0 5 0 0 18.952 0 0 28.864 0 0 0 0 0 40.203 1.972 952 129 0 31.190 187.851 109.470 27.835 29.253 72.498 21.227 108.244 5.472 Exportaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2000. Flujos con origen Madrid y destino en el resto de CC.AA. (miles de euros) PAÍS VASCO 2.359.728 9 257 22.519 0 29.905 0 0 49.296 0 0 0 0 108.325 392.870 784 2.829 53.647 0 231.072 419.951 182.255 76.573 293.423 66.900 1.936 427.178 146.870 LA RIOJA 206.028 0 1.342 0 0 0 0 56.533 0 0 0 0 0 0 2.563 0 1.089 0 0 0 19.842 0 0 12.707 22.065 0 89.886 62.193 CEUTA/ MELILA 24.568 0 0 0 0 0 0 0 18.615 0 0 0 0 0 0 0 3.151 0 0 2.802 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 27.464.285 83.491 33.635 349.156 863 2.290.445 0 1.131.036 1.779.640 0 0 112.755 0 590.949 1.632.427 259.897 113.414 928.423 6.120 2.991.866 3.280.442 2.471.439 1.124.986 1.399.223 1.282.736 885.210 4.716.133 4.316.669 106 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ANDALUCÍA ARAGÓN 9.007 0 435 0 118.894 0 0 0 152.818 142.090 0 0 0 0 45.364 62.485 0 0 0 0 0 37.109 0 0 0 80.126 99.771 98.573 24.893 4.954 2.605 0 23.632 12.105 0 0 99.017 21.390 354.537 0 616.122 35.087 26.182 101.297 0 0 142.009 37.350 66.860 0 93.669 710 155.669 83.757 ASTURIAS 2.225.311 1.875.816 633.276 11.258 3.331 80.871 3.943 294.700 55.514 0 208.135 2.110 0 53.184 0 67.707 70.417 18.541 8.963 84.088 0 82.668 157.579 337.166 34.731 198.026 87.631 136.045 228.702 130.340 BALEARES 175.829 22 7 0 0 86.550 0 0 0 0 0 17.097 0 0 0 0 0 0 0 3 428 465 0 615 688 0 69.953 0 CANARIAS CASTILLALA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CANTABRIA 0 53.027 138.290 7.151 21.314 15.950 0 162.976 61.852 0 9.352 36.114 133.881 1.324.164 549.717 0 0 28.485 0 0 0 1.861 130.028 588.943 1.638 12.226 0 0 0 0 14.954 23.666 127.206 0 3.558 0 29.780 156.750 163.416 25.651 171.319 70.731 4.460 83.720 112.630 0 2.083 152.611 77 109.774 1.312.173 0 0 49.590 150.960 397.346 562.230 136.722 611.167 84.659 384.574 332.142 1.039.503 28.670 83.623 54.822 0 6.227 31.348 51.885 183.476 170.146 0 200.789 329.985 370 386.731 192.977 63.310 122.251 118.950 32.707 18.318 106.814 0 718.673 19.300 66.954 44.595 0 0 49.351 0 87.126 252.944 5.932 4.295 12.749 4.357 925.004 913.192 523.948 96.195 137.738 467.042 105.919 680.750 238.281 CATALUÑA 551 14.046 190.892 14.329 226.822 0 121.089 71.048 0 0 63.390 1.851 79.219 390.734 31.483 11.733 112.566 10.493 302.106 549.376 218.165 111.490 706.481 66.061 343.751 370.299 190.382 358.571 972.634 4.465.459 5.873.380 5.273.902 4.007.975 73 7.058 48.804 0 64.690 0 62.493 0 1.522 0 7.360 0 0 0 0 0 0 0 234 19.693 5.963 0 5.711 6.357 0 128.614 0 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E. * GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 EXTREMADURA 17 12 13.043 0 529.322 0 0 4.024 1.212 0 6.268 3.184 34.926 240.673 0 548 43.338 0 38.309 470.438 85.636 20.306 150 23.125 180.978 78.919 35.834 GALICIA 438.878 1.774.428 16.958 0 27.821 25.229 43.762 0 0 8.010 0 0 0 0 7.925 158.272 5.466 3.530 4.980 0 79.954 9.959 13.077 0 0 0 14.438 19.497 0 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 661.053 0 0 104.499 0 133.935 0 0 67.472 0 0 88.322 0 12.748 33.138 0 1.084 14.037 7.317 93.778 0 10.952 0 0 3.797 33.052 56.920 12.551 MURCIA Importaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2000. Flujos con origen CC.AA. y destino Madrid (miles de euros) NAVARRA 1 148 13.594 0 128.316 0 0 22.675 0 0 9.620 0 138.254 477.950 3.738 879 25.200 0 114.698 372.122 453.621 74.421 502 140.521 96.906 73.905 93.532 PAÍS VASCO 714.451 2.147.072 0 318 41.488 0 55.096 0 0 2.619 0 0 0 0 18.335 138.291 1.953 3.383 44.203 0 56.919 34.213 228.181 0 0 66.813 21.160 1.480 57.008 LA RIOJA 852.086 0 0 8.445 0 46.093 0 441.984 117.739 0 0 0 0 0 0 0 589 6.135 0 16.099 0 23.361 6.878 55.085 10.291 88.157 31.229 0 CEUTA/ MELILA 261.912 88.090 979.992 88.967 4.630.638 115.281 692.520 1.374.999 18.708 0 501.396 8.592 876.313 2.241.491 297.769 192.304 1.805.619 71.756 2.957.745 3.714.090 4.307.978 638.614 1.141.909 1.457.197 1.618.040 2.414.760 1.301.864 TOTAL 46.560 32.496.680 2 1 0 0 8 11.982 0 0 0 0 3.868 0 0 13.027 0 0 561 0 17.028 5 16 0 25 3 0 34 0 CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 107 Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ANDALUCÍA CASTILLA Y LEÓN CANTABRIA CANARIAS BALEARES ASTURIAS –94.356 284.575 208.304 –744.315 CASTILLALA MANCHA –67.574 –11.340 23.469 –35.252 –151.431 –28.485 235.930 –60.820 0 0 –47.296 0 –61.621 203.971 80.145 –119.265 –961.355 –43.469 390.410 –28.881 –524.564 165.161 –18.013 –53.999 –119.394 –15.074 817.076 CATALUÑA –32.676 –17.459 –102.956 0 –531.845 –19.300 –66.954 38.396 0 0 –49.351 0 –11.047 –35.684 1.580 209 39.028 –4.357 –646.988 –299.295 –357.658 189.436 –13.074 –256.597 –28.239 140.648 75.777 –544 –2.185 –160.500 –14.329 48.517 0 –121.089 32.896 0 0 –54.675 –1.851 –15.305 –266.462 –27.475 –6.534 –24.249 –10.493 133.050 –247.323 84.024 –33.375 –698.419 145.651 –207.860 243.627 303.173 EXTREMADURA –12.826 1.869 –4.361 –25.229 –38.247 0 633.629 187.821 0 0 7.906 0 –5.460 –138.040 7.161 10.858 1.974 0 52.214 30.837 58.945 0 9.887 10.155 8.815 51.696 154.489 4.123 3.049 45.001 0 –401.306 0 75.377 57.739 –1.212 0 –6.268 –3.184 18.841 –113.322 656 5.848 16.296 0 73.047 –286.444 100.483 –10.520 235.995 49.341 –170.853 19.972 309.132 GALICIA –991.923 –1.248.745 –2.064.184 –1.204.902 849.604 –287.344 –9.007 0 –1 7 0 –48.680 –432 14 584 –4.878 –7.145 –21.314 –117.638 2.179 0 –48.804 525 –78.110 0 0 0 0 0 –9.352 –80.491 –60.344 48.587 143.717 –133.870 –1.034.699 0 0 0 0 0 0 0 45.620 0 –62.493 0 83.947 –26.881 –17.646 17.948 77.392 23.557 149.383 0 0 0 –1.522 –1.638 –12.226 0 0 0 0 0 0 1.501 –37.109 –17.097 –7.360 –14.954 –19.621 0 0 0 0 0 –3.558 41.968 –68.772 0 0 –29.780 –113.601 –75.777 –98.573 0 0 –25.651 –26.458 –22.847 –1.330 0 0 1.718 –80.184 –2.605 3.524 0 0 2.136 11.804 167 2.464 0 0 13.516 4.385 0 0 0 0 0 0 –34.814 52.518 981 3.397 –49.971 –148.039 –139.137 36.987 68.282 69.975 –124.852 –211.142 –544.739 24.168 18.942 3.886 –365.566 –82.600 102.974 –101.297 0 0 10.321 69.707 80.009 179 46.062 22.917 82 72.092 –61.919 –25.862 21.411 7.319 –42.752 –101.002 –39.972 34.042 0 0 0 29.228 153.753 114.881 78.876 4.750 12 578.114 190.840 45.430 0 17.480 60.226 337.877 ARAGÓN 1.282.287 –775.889 –11.250 37 –45.645 –3.943 109.633 –55.514 0 8.166 –2.110 0 –42.507 0 2.645 146.442 4.224 13.049 35.269 0 161.903 206.216 146.535 32.054 127.305 121.091 –34.230 362.915 470.660 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E. * GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — LA RIOJA PAÍS VASCO MURCIA 245.693 –35.806 212.656 –646.058 0 0 8 0 3.608 –313 109 1.342 –102.987 –41.488 8.925 –8.445 0 0 0 0 –77.759 –36.143 –98.411 –46.093 0 0 0 0 0 0 0 –385.451 –37.052 26.244 26.621 –117.739 0 0 0 0 0 0 0 0 –88.322 0 –9.620 0 0 0 0 0 5.031 –18.335 –29.929 0 14.122 –98.088 –85.080 2.563 1.415 19 –2.954 0 –1.084 –2.431 1.950 500 17.633 –44.074 28.447 –6.135 –7.317 0 0 0 –13.904 –25.729 116.374 –16.099 269.822 153.638 47.829 19.842 15.060 –118.710 –271.367 –23.361 38.801 27.835 2.152 –6.878 112.521 29.253 292.921 –42.378 68.868 5.685 –73.621 11.775 –21.306 67 –94.970 –88.157 48.542 106.764 353.273 58.657 168.649 –51.535 53.338 62.193 NAVARRA Saldos bilaterales de comercio interregional con Madrid por tipos de productos, 2000. Exportaciones-Importaciones interregionales (miles de euros) CEUTA/ MELILA –21.992 –2 –1 0 0 –8 –11.982 0 18.615 0 0 –3.868 0 0 –13.027 0 3.151 –561 0 –14.227 –5 –16 0 –25 –3 0 –34 0 TOTAL –5.032.394 –178.421 –54.455 –630.836 –88.104 –2.340.193 –115.281 438.517 404.641 –18.708 0 –388.640 –8.592 –285.364 –609.064 –37.873 –78.890 –877.196 –65.636 34.121 –433.649 –1.836.539 486.372 257.314 –174.461 –732.830 2.301.373 3.014.804 108 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ANDALUCÍA ARAGÓN 0 0 5 16 13.499 6.525 0 0 79.089 45.599 0 0 0 0 3.349 14.296 0 0 0 0 12.629 0 0 0 49.130 86 73.294 49.295 0 3.293 3.123 1.937 53.639 2.185 0 0 71.328 46.072 211.998 80.348 299.633 102.174 6.778 3.715 17.152 164 157.489 99.658 62.479 39.635 109.297 109.700 171.956 369.369 ASTURIAS 4.287.588 1.223.911 604.699 243.785 1.820 39.773 0 309.799 0 0 96.890 0 0 13.520 0 104.008 316.839 13.695 27.928 92.652 0 395.086 531.268 956.004 6.184 369.470 291.982 56.475 420.410 824.435 BALEARES 224.975 7 540 0 0 723 0 0 31.620 0 0 0 0 0 17.076 686 1.317 5.031 0 47.989 57.938 2.421 0 5.726 2.063 0 51.837 0 CANARIAS 302.168 30 2.290 0 0 43.095 0 0 23.715 0 0 0 0 0 0 0 4.389 0 0 51.798 63.056 10.272 0 24.291 8.752 0 70.480 23.082 CANTABRIA CASTILLA Y LEÓN 53.010 26.172 190.375 0 287.532 30.311 386.976 112.708 0 0 106.857 0 93.292 66.200 9.326 36.864 74.328 0 236.483 871.167 649.997 14.176 63.862 519.117 71.690 115.798 581.435 CASTILLALA MANCHA 79.495 61.369 133.036 9.617 382.060 24.953 0 386.603 0 0 604.931 0 91.030 318.866 267.641 37.606 207.841 30.799 300.707 171.765 895.822 28.701 151.378 92.120 222.538 430.191 920.047 CATALUÑA 149.770 742 17.572 0 184.606 38.071 0 24.831 0 0 12.078 0 20.188 132.855 6.999 3.249 52.774 0 326.702 563.896 647.224 178.795 18.811 382.725 170.421 348.542 459.641 2 0 182 0 7.777 63.052 445 0 85.619 148.036 9.442 0 0 0 115.070 17.954 0 0 0 0 0 3.225 0 0 165.247 24.424 95.868 67.282 17.041 10.603 5.826 8.385 74.771 8.410 0 0 241.672 45.631 384.805 41.582 885.584 111.117 39.851 8.666 92.138 0 390.731 90.273 51.521 1.377 545.356 55.471 374.038 115.252 EXTREMADURA 615.366 4.016.240 4.929.066 3.280.850 3.208.949 705.487 0 5 7.625 0 10.274 0 0 0 0 0 5.755 0 44.694 25.326 3.360 1.288 17.780 0 114.449 88.718 254.892 0 52 34.241 6.755 151 65.860 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E. * GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 GALICIA 1.106.880 2 178 19.383 0 98.419 0 0 0 0 0 0 0 40.013 59.940 922 2.294 45.210 0 79.722 191.058 115.447 13.127 39.740 202.744 33.351 165.331 578.323 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 813.539 0 1 0 0 146.805 0 0 0 0 0 9.134 0 33.487 64.660 635 886 18.601 9.800 25.519 136.406 172.602 0 13 90.907 51.771 52.311 124.332 MURCIA Exportaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2001. Flujos con origen Madrid y destino en el resto de CC.AA. (miles de euros) NAVARRA PAÍS VASCO 3 238 66.742 0 11.104 4.248 0 103.725 0 0 5.196 0 122.269 131.623 2.845 2.527 31.668 0 122.641 260.339 652.266 23.772 2.521 229.521 38.490 385.658 115.140 0 795 0 0 12.618 0 0 0 0 0 8.467 0 0 17.254 0 0 5.261 0 13.821 0 63.228 0 0 48.238 0 0 24.507 LA RIOJA 529.760 2.197.395 169.681 0 978 0 0 51.742 0 0 44.422 0 0 0 0 22.275 0 1.025 3.800 7.816 0 33.154 102.525 126.282 15.675 104.797 12.207 2.895 168 13.061 CEUTA/ MELILA 407.531 0 0 0 0 25.904 0 0 0 0 0 0 0 0 8.538 0 275 0 0 0 30.324 83.426 0 259.060 0 0 3 0 TOTAL 28.624.085 526.106 95.328 565.358 10.062 1.923.024 107.025 386.976 975.183 0 0 781.793 0 810.143 1.444.916 338.071 141.694 697.967 40.599 2.152.773 3.787.193 6.028.392 339.440 1.149.175 2.652.768 809.397 2.860.704 4.760.478 CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 109 Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ANDALUCÍA ASTURIAS ARAGÓN 46.631 0 7.455 0 126.143 0 0 47.091 719.989 260.024 0 0 0 0 41.431 13.418 0 15.815 0 0 0 14.777 0 0 14.118 212.394 154.671 289.350 13.017 5.586 10.791 0 6.426 7.334 3.887 0 155.596 16.402 94.529 0 172.186 38.846 2.939 17.561 0 0 150.246 51.955 152.947 0 61.990 603 50.692 38.205 BALEARES 307 124 0 0 86 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 207 71.109 822 0 43.020 1.125 0 21.001 0 CATALUÑA CASTILLALA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CANTABRIA CANARIAS 38 0 180.648 192.668 168.095 7.267 4.312 6.447 49.213 18.311 6.491 0 180.524 470.289 56.048 0 0 7.471 78.258 0 8.165 135.432 2.439.551 1.845.552 767.080 10.112 0 0 6.355 0 0 0 0 0 0 7.905 5.387 78.511 1.003.551 143.220 0 2.241 110.377 0 451 0 0 0 0 0 0 7.063 7.642 223.023 22.596 0 0 0 0 0 0 45.911 117.223 233.398 86.690 0 51.073 154.606 221.141 246.249 0 1.301 201.465 211.697 5.103 0 6.027 8.678 198.531 12.582 0 1.924 129.280 917.520 19.476 0 0 0 23.913 0 301 42.141 124.452 626.222 807.054 12.924 48.760 568.825 853.795 450.278 6.400 0 1.242.425 1.010.633 1.928.322 0 33.718 168.056 305.840 84.943 5.965 0 0 197.847 315.760 6.515 0 127.014 175.064 303.717 0 28.835 285.238 371.090 68.433 58.075 215 472.761 681.129 445.780 0 75.166 268.052 129.951 347.156 EXTREMADURA 797 36.013 10.430 0 199.878 13.682 18.086 0 239.724 239.250 3.004 3.890 0 0 56.922 0 41 0 54.692 0 60.377 0 0 0 55.027 18.903 222.401 48.785 18.648 2.683 49.559 0 217.071 9.945 3.836 0 313.149 2.285 256.345 0 805.467 85.133 91.583 53.012 600.926 0 47.572 1.925 154.523 0 535.007 0 163.133 20.352 21 43 12.219 0 733.865 0 0 0 4.981 0 0 1.072 30.404 201.768 4.982 5.069 21.899 0 53.598 497.340 84.626 1.809 130.689 131 239.332 149.446 106.661 GALICIA 2.712.747 1.934.990 991.157 137.802 130.157 414.341 6.611.195 9.896.730 5.950.187 4.015.064 515.505 2.173.293 18.646 7.958 222.808 0 462.700 39.900 0 126.731 0 0 47.007 147 152.728 44.862 40.511 16 65.013 0 104.222 33.119 271.265 28.567 334.675 223.978 152.458 335.436 229.635 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E. * GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 1.475.725 26.429 6.396 161.614 0 428.074 0 0 94.751 0 0 41.365 0 95.558 35.772 1.502 3.786 1.804 3.859 115.142 0 295.576 0 83.653 24.018 11.995 44.434 19.504 MURCIA NAVARRA 855.747 0 19.955 39.172 0 100.970 0 0 37.772 0 0 0 0 9.781 46.463 3.103 3.615 9.623 3.492 15.820 143.858 192.815 37.427 2.829 48.186 21.120 119.747 10.695 Importaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2001. Flujos con destino en Madrid y origen en el resto de CC.AA. (miles de euros) PAÍS VASCO 3.419.969 3 15 0 5.064 193.612 1.988 0 31.347 0 0 21.864 0 371.885 299.326 1.330 2.465 20.859 0 184.252 662.375 859.915 170.869 222.446 104.379 99.578 166.395 38.602 LA RIOJA 589.394 13.884 0 17.569 0 286.728 0 16.968 69.970 0 0 0 0 0 22.422 0 2.703 8.615 0 55.731 9.541 0 8.314 0 76.949 0 0 0 CEUTA/ MELILA 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3 0 TOTAL 41.824.009 684.180 137.927 1.506.436 155.969 8.860.802 65.248 16.968 1.710.915 133.906 54.692 445.714 1.219 1.444.020 2.038.890 510.928 303.822 1.436.789 38.986 2.616.573 3.702.799 6.994.431 1.004.637 1.937.811 1.342.775 1.585.548 3.092.024 1.497.805 110 PRIMERA PARTE.—BALANZA COMERCIAL Total RAMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 EXTREMADURA CATALUÑA CASTILLALA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CANTABRIA CANARIAS BALEARES ASTURIAS ARAGÓN ANDALUCÍA 1.574.841 –711.079 –386.458 87.172 172.010 201.025 –2.594.955 –4.967.663 –2.669.337 –806.115 189.982 225.139 –46.631 0 –300 –8 0 –127.638 –113.173 –18.325 –795 –36.013 –6.138 –7.450 16 415 –4.977 –4.307 19.725 12.155 –17.569 –10.248 0 –183.035 –112.644 6.525 0 –6.491 7.625 9.850 –337.253 –38.476 –192.101 49.371 0 0 –47.091 0 0 0 –7.471 –68.641 0 –17.641 0 –152.902 –640.899 –214.425 637 34.930 –125.158 –2.152.019 –1.463.491 –582.473 –154.106 –91.214 –39.900 0 0 0 –10.112 0 30.311 18.598 38.071 6.438 –3.890 0 0 0 0 0 0 386.976 0 0 0 0 –29.841 –38.082 878 31.620 15.810 –5.387 34.197 –616.948 –118.389 58.148 17.954 0 0 –15.815 0 0 –2.241 –110.377 0 –451 –41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 –54.692 0 –33.487 12.629 –14.777 0 0 –1.308 99.215 381.908 –10.518 –60.377 3.225 –147 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 –48.721 35.012 –212.308 0 0 –1.216 –23.932 –142.368 –66.503 110.220 5.521 271.977 –81.378 –240.055 17.076 0 –25.747 –88.406 97.724 –113.394 –126.533 18.497 –26.816 –13.017 –2.293 686 0 2.059 –192.139 55.943 1.896 –1.607 7.920 27.912 –7.668 1.937 1.317 4.389 –4.739 28.186 –160.925 –9.333 –43.732 8.385 27.639 47.213 –5.149 5.031 0 15.857 –54.952 –709.679 33.297 –142.300 –1.535 0 –3.887 0 0 0 0 0 6.886 0 –3.836 0 290.864 –84.268 29.670 47.782 51.497 72.307 112.030 –325.515 –480.352 –71.477 43.346 498.149 117.468 80.348 –13.170 50.132 39.958 302.342 –682.030 113.619 128.461 41.582 684.739 127.448 63.328 1.599 3.872 254.892 –592.428 –114.810 –1.281.098 80.117 25.984 –22.384 3.839 –13.846 0 0 –33.718 –153.880 –277.140 93.853 –51.732 –44.345 34.795 17.152 164 –37.294 18.326 52 63.862 –46.468 –296.949 –508.788 0 68.004 7.244 47.703 938 2.236 34.241 392.103 –82.945 79.009 343.159 88.347 –95.983 –90.468 39.635 0 0 –22.080 –213.548 –148.552 101.988 –103.002 1.377 84.974 47.307 109.098 30.836 12.405 –64 –356.963 –250.938 –97.239 10.349 55.471 594.800 121.264 331.164 0 23.082 –9.307 313.384 790.095 112.484 210.905 94.899 C. VALENCIANA Fuente: Elaboración propia a partir de la EPTMC del M. Fomento, RENFE, D. G. Aduanas; * S.V.E: sin valor económico. S.V.E. * GR.11 GR.8 GR.9 GR.10 GR.7 GR.4 GR.5 GR.6 GR.3 GR.2 GR1 GALICIA –1.066.412 –19 135 7.164 0 –635.446 0 0 0 –4.981 0 0 –1.072 9.609 –141.828 –4.060 –2.776 23.311 0 26.124 –306.282 30.821 11.319 –90.949 202.613 –205.981 15.884 471.663 MADRID — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — MURCIA CEUTA/ MELILA LA RIOJA PAÍS VASCO 0 –13.884 0 223 795 0 66.742 –17.569 0 –5.064 0 0 –182.508 –274.111 25.904 2.261 0 0 0 –16.968 0 72.378 –69.970 0 0 0 0 0 0 0 –16.668 8.467 0 0 0 0 –249.616 0 0 –167.704 –5.168 8.538 1.515 0 0 62 –2.703 275 10.808 –3.354 0 0 0 0 –61.611 –41.910 0 –402.037 –9.541 30.324 –207.649 63.228 83.425 –147.098 –8.314 0 –219.926 0 259.059 125.142 –28.711 0 –61.088 0 0 219.262 0 –1 76.538 24.507 0 –158.075 –42.598 –941.079 –145.907 –6.937.778 41.777 370.008 –735.732 –133.906 –54.692 336.079 –1.219 –633.876 –593.974 –172.857 –162.128 –738.822 1.613 –463.801 84.394 –966.040 –665.197 –788.636 1.309.993 –776.151 –231.320 3.262.673 TOTAL –662.186 –325.986 –1.222.575 –419.713 407.525 –13.199.924 –26.429 0 –6.395 –18.977 –161.614 –39.172 0 0 –281.269 –49.228 0 0 0 0 –94.751 6.650 0 0 0 0 –32.231 0 0 0 –62.071 12.495 28.889 –46.463 –866 –2.077 –2.900 184 16.798 –1.807 5.942 –3.492 –89.623 17.334 136.406 –41.334 –122.974 –66.533 0 –21.751 –83.641 101.968 66.889 –35.978 39.776 –18.225 7.877 –119.579 104.828 2.366 NAVARRA Saldos bilaterales de comercio interregional con Madrid por tipos de productos, 2001. Exportaciones-Importaciones interregionales (miles de euros) CAP. 2. BALANZA COMERCIAL CON EL RESTO DE ESPAÑA 111 SEGUNDA PARTE BALANZA DE SERVICIOS CAPÍTULO 3 Balanza de transportes Asunción López López José María Mella Márquez Universidad Autónoma de Madrid SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. FUENTES DE INFORMACIÓN. 3. ESTIMACIÓN Y 4. CONSIDERACIÓN DE LOS PRECIOS CIF Y FOB EN LA BALANZA DE PAGOS DE LA CM. 5. RESULTADOS FINALES Y COMENTARIOS. 6. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA. PRIMEROS RESULTADOS. 1. Introducción La metodología establecida por el Banco de España, que sigue fielmente las indicaciones establecidas por el Quinto Manual del Fondo Monetario Internacional, establece que bajo la rúbrica de transportes deben incluirse tanto los fletes y pasajes como los servicios auxiliares del transporte. Estos últimos incluyen toda una amplia gama de servicios prestados a los medios de transporte en sus escalas en puertos, aeropuertos, terminales, etc., tales como los de carga y descarga, almacenamiento de equipo y, en general, gastos relacionados con la escala de medios de transporte (Banco de España, 2002; 24). Bajo esta rúbrica no se contabiliza el suministro de combustible o de otras mercancías, que se incluyen en la Balanza Comercial. Por lo tanto, la Balanza de Transporte refleja las exportaciones e importaciones de servicios de transporte de bienes, de personas y los servicios anexos a cada modalidad. Como ya se mencionó en la edición anterior de esta Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid, no todo el transporte de personas ha de incluirse en la Balanza de Transporte, sino que ha de hacerse en la 116 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS de Turismo y Viajes. Las precisiones que hay que realizar tienen que ver con este último concepto, el de Viajes y sus diferencias con el de Otros Transportes. La rúbrica de Viajes, de acuerdo con el FMI, registra los intercambios entre residentes y no residentes de bienes y servicios que los viajeros adquieren en una economía para su uso propio durante su estancia en ella. Pero el transporte internacional de viajeros —de acuerdo con el FMI— ha de incluirse en partida Otros Transportes, que es parte de la Balanza de Transportes y no de la de Turismo y Viajes. Por tanto, los servicios de transporte doméstico adquiridos en la economía de destino no tienen cabida en la Balanza de Transportes, mientras que sí deben incluirse en esta balanza los ingresos o gastos correspondientes al transporte internacional de personas. A efectos de cómputo en la Balanza de Transportes de la Comunidad de Madrid, las exportaciones son los ingresos obtenidos por residentes en la misma como contrapartida a la prestación de los servicios de transportes a agentes residentes en el Resto de España, en la Unión Europea y en el Resto del Mundo. Naturalmente, el flujo inverso, es decir, los gastos correspondientes a la adquisición por residentes en la Comunidad de Madrid, de servicios de transportes prestados por no residentes constituyen las importaciones. Una vez precisados los servicios que deben incluirse en la Balanza de Transportes, es necesario concretar las actividades del sector servicios que se van a analizar para poder determinar las fuentes de información disponibles. En principio, hay que analizar tanto los servicios de transporte de personas como de mercancías, con independencia del medio de transporte elegido. Por tanto, hay que estimar: — El transporte por carretera. — El transporte por ferrocarril. — El transporte por tubería. — El transporte marítimo y fluvial. — El transporte aéreo. — Las actividades anexas a los transportes. Estas actividades se corresponden, básicamente, con las siguientes ramas de actividad: CAP. 3. 117 BALANZA DE TRANSPORTES Clasificación de los Transportes A76 (Ramas de Actividad) A90 (Productos) 42 Transporte por ferrocarril 43 Transporte urbano 44 Transporte por carretera y por tubería 45 Transporte marítimo y por vías de navegación interiores, aéreo y espacial 46 Actividades anexas a los transportes; actividades de agencias de viajes 53 Servicios de transporte por ferrocarril 54 Servicios de transporte urbano 55 Servicios de otros tipos de transporte terrestre; servicios de transporte por tuberías 56 Servicios de transporte marítimo y por vías de navegación interiores 57 Servicios de transporte aéreo y espacial 58 Otros servicios anexos a los transportes Por las razones que se expusieron anteriormente, de la consideración de Transportes ha de excluirse el Transporte Urbano. 2. Fuentes de información Son varias las fuentes de información disponibles para proceder al análisis del sector de transportes en España. Pero al limitarse nuestro estudio al ámbito regional, la información disponible es mucho más limitada. Si, además, lo que se pretende es conocer la vertiente internacional del mismo, la información disponible es prácticamente nula. Al igual que se hizo para elaborar la anterior edición de la Balanza de Transportes de la Comunidad de Madrid, la fuente fundamental de información la constituye la propia Comunidad y, concretamente, su Instituto de Estadística. Este organismo ha elaborado —aunque están aún pendientes de publicación— las Tablas Input-Output (TIOCAM 2000) y la Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid para el año 2000. Las tablas se han realizado a partir de la Encuesta de Flujos que ha realizado el Instituto y la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística. 118 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS A partir de las TIO es posible analizar el comercio de servicios de transportes de Madrid con el Resto de España, la Unión Europea y el Resto del Mundo para el año 2000. Los intercambios realizados en 1998 y 1999 sólo pueden estimarse indirectamente a partir del comportamiento de otras variables. Más adelante se detallará la forma de estimación elegida. Como fuentes de información complementarias y necesarias —como se verá— para estimar los datos correspondientes a 1998 y 1999, se han utilizado las siguientes: 1. Encuesta Anual de Servicios, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) para 1998, 1999 y 2000. Esta encuesta proporciona información cuantitativa sobre las principales macromagnitudes por sectores de actividad y permite hacer un seguimiento del sector durante dicho trienio. El problema fundamental que plantea la utilización de esta fuente de información es que los datos correspondientes a 1998 únicamente se refieren al transporte de viajeros (por ferrocarril, metro, autobús urbano, autobús interurbano, marítimo y aéreo) y deja fuera de su consideración algo tan fundamental como es el transporte de mercancías. Afortunadamente, este problema desaparece en 1999 y se hace posible, al menos, poder analizar la dinámica del sector entre este año y el 2000. 2. Contabilidad Nacional del España (CNE), también elaborada por el INE para los ejercicios 1998 y 1999 1. La CNE ofrece los datos del Valor Añadido Bruto a precios básicos para las ramas industriales de acuerdo con la Clasificación A70 para 1998 y con la A31 para 1999. Esto nos permite en el primero de estos dos años —y, por supuesto, en los anteriores— diferenciar las cifras de actividad del sector de Transportes de las correspondientes a Correos y Telecomunicaciones. 3. Contabilidad Regional de España (CRE), de nuevo elaborada por el INE, que para 1998 y 1999, permite conocer las principales macromagnitudes de los Transportes y las Comunicaciones 2, en esta ocasión, para cada una de las Comunidades Autónomas. 4. Balanza de Pagos de España (BPE), elaborada por el Banco de España y que permite conocer los intercambios de servicios de Transportes con el exterior. 1 Los datos de la Contabilidad Nacional correspondientes a 2000 no ofrecen una desagregación suficiente como para poder ser utilizados en este trabajo. 2 Como ocurre con la Contabilidad Nacional, las cifras correspondientes a 2000 únicamente ofrecen la información agregada; es decir, la relativa a los Servicios de Mercado. CAP. 3. BALANZA DE TRANSPORTES 119 Naturalmente, las expuestas no agotan la batería de fuentes estadísticas sobre los Transportes. Existen otras encuestas elaboradas, en su mayoría por el INE, que permiten una aproximación al sector, pero no han sido utilizadas en este trabajo. Existe, finalmente, una encuesta que consideramos de especial interés por lo que permitiría de mejora de la información del comercio de transportes de la CM. Nos referimos a la Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera, que elabora periódicamente el Ministerio de Fomento y que constituye la fuente fundamental de datos para la Balanza de Mercancías con el Resto de España. El cuestionario con el que se recopila la información incluye, el importe de los portes realizados por la empresa encuestada. Además, junto con el domicilio de la empresa que presta el servicio de transporte, se dispone del destino de la mercancía transportada, lo que permitiría establecer alguna hipótesis sobre la residencia del agente que presta el servicio y, por lo tanto, sobre la intensidad de las exportaciones e importaciones de servicios de transportes realizados por la Comunidad de Madrid. Pero, desafortunadamente, aunque se dispone —en origen— de esta información, actualmente no es objeto de explotación alguna por el Ministerio y, por lo tanto, no es susceptible de utilización. Finalmente, queremos recordar algunas de las limitaciones —expuestas en la edición anterior de la Balanza de Pagos de Madrid (MELLA y SANZ, 2001; pp. 166-170)— para abordar la tarea de estimar directamente los flujos de exportaciones e importaciones de los servicios de transportes y que, de forma sintética, podemos resumir en la imposibilidad de determinar: 1. La residencia de las empresas de transporte que prestan servicios a los residentes en la CM. 2. La valoración de los servicios de transportes realizados por empresas de la CM con origen y destino fuera de ella y los transportes realizados dentro de la CM por empresas no residentes. 3. Las tarifas medias por unidad de mercancía o viajero y distancia entre el origen y el destino. Por lo tanto, en esta nueva Balanza de Pagos de Madrid se utilizarán las TIOCAM 2000 como fuente de información básica para la elaboración de la subbalanza de Servicios de Transporte. 120 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS 3. Estimación y primeros resultados 3.1. LA BALANZA DE PAGOS DE LA CM EN 2000 Los cuadros 1 y 2 recogen las cifras de ingresos y pagos vinculados con la compra y venta de servicios de transportes —ferrocarril, carretera, marítimo, aéreo y actividades anexas— de la CM durante el año 2000. CUADRO 1.—Ingresos por Exportaciones de Servicios de Transportes 2000 (miles de euros) RE UE T. Ferrocarril . . . . . . . . . . . 588.582 10.099 T. Terrestre . . . . . . . . . . . . 605.335 295.603 T. Marítimo . . . . . . . . . . . . 589.749 T. Aéreo. . . . . . . . . . . . . . . 1.340.211 1.369.249 Otras actividades anexas a los transportes. . . . . . . . . . . . 1.083.532 322.331 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . RM TOTAL 600 56.671 599.281 957.609 589.749 898.723 3.608.183 175.983 1.581.846 4.207.409 1.997.282 1.131.977 7.336.668 Fuente: TIO de Madrid 2000. CUADRO 2.—Pagos por Importaciones de Servicios de Transportes 2000 (miles de euros) RE UE RM TOTAL T. Ferrocarril . . . . . . . . . . . 305.114 T. Terrestre . . . . . . . . . . . . 1.082.521 T. Marítimo . . . . . . . . . . . . 14.135 T. Aéreo. . . . . . . . . . . . . . . 205.707 Otras actividades anexas a los transportes. . . . . . . . . . . . 112.535 327 5.218 8.326 20.925 15.069 6.308 7.553 2.592 320.510 1.094.047 30.014 229.224 4.269 4.821 121.625 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . 39.065 36.343 1.795.420 1.720.012 Fuente: TIO de Madrid 2000. A partir de estas cifras, la Balanza de Transportes de la CM correspondiente a 2000 es la que se recoge en el cuadro 3. CAP. 3. 121 BALANZA DE TRANSPORTES CUADRO 3.—Balanza de Transportes de la Comunidad de Madrid 2000 (miles de euros) Exportaciones . . . . . . . . . . . . . Importaciones . . . . . . . . . . . . . Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RE UE+RM TOTAL 4.207.409 1.720.012 2.487397 3.129.259 75.408 3.053.851 7.336.668 1.795.420 5.541.248 Fuente: TIO de Madrid 2000. 3.2. LA BALANZA DE PAGOS DE LA CM EN 1998 Y 1999 Las cifras correspondientes a 1998 y 1999 se han estimado a partir de los datos de exportaciones e importaciones de la CM en 2000 que han sido proyectados hacia atrás teniendo en cuenta el comportamiento de las siguientes variables: 1. Las exportaciones e importaciones españolas de servicios de Transportes en el trienio considerado (Balanza de Pagos de España). 2. El Valor Añadido por el Sector de Transportes en España correspondiente a los ejercicios 1999 y 2000 (Encuesta Anual de Servicios). 3. El Valor Añadido por el Sector de Transportes y Comunicaciones en el Resto de España, en 1998 y 1999, calculado a partir de las cifras de la Contabilidad Nacional y las de Contabilidad Regional de la CM. 4. El Valor Añadido por el Sector de Transportes y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid en los ejercicios 1998 y 1999 (Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid). 5. El Valor Añadido por los sectores que, potencialmente, pueden constituir un importante factor de demanda de servicios de transportes prestados por no residentes, en 1998 y 1999 (Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid). Como se dijo anteriormente, la falta de homogeneidad entre las distintas ediciones de la Encuesta de Servicios, por un lado, y la ausencia de información regionalizada del Sector de Transportes, obliga a modificar las variables que se utilizan para realizar la estimación de las exportaciones e importaciones al resto de España en 1998 y 1999. Las hipótesis en las que se basan las estimaciones realizadas son las siguientes: 122 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS 1. Las exportaciones e importaciones de la Comunidad de Madrid a la Unión Europea y al Resto del Mundo han variado en el trienio considerado de forma análoga a como lo han hecho las exportaciones e importaciones de España. Es decir: +RM +RM X UE (1999 ) = X UE ( 2000 ) / (1 + X ) CM CM +RM +RM MUE (1999 ) = MUE ( 2000 ) / (1 + M ) CM CM Donde X y M representan, respectivamente, la tasa de variación de las exportaciones e importaciones de transportes de España entre 1999 y 2000. La estimación de las exportaciones e importaciones de la Comunidad al extranjero en 1998 se ha hecho de la misma forma. 2. La participación de las exportaciones e importaciones de la Comunidad de Madrid a la Unión Europea y al Resto del Mundo respecto de las operaciones totales con el extranjero en materia de transportes, en 1998 y 1999, es análoga a la que se registra en el año 2000. Es decir, para 1999 sería: UE+RM UE+RM (1999 ) * X UE ( 2000) X UE CM (1999 ) = X CM CM ( 2000 ) / X CM UE+RM UE+RM X RM (1999 ) * X RM ( 2000) CM (1999 ) = X CM CM ( 2000 ) / X CM UE+RM UE+RM MUE (1999 ) * MUE ( 2000) CM (1999 ) = M CM CM ( 2000 ) / M CM UE+RM UE+RM MRM (1999 ) * MRM ( 2000) CM (1999 ) = M CM CM ( 2000 ) / M CM 3. La estimación de los intercambios de Servicios de Transportes con el Resto de España ha tenido en cuenta tanto el comportamiento del sector —como determinante de la oferta de estos servicios— como el de los restantes sectores de actividad —determinantes, al menos en parte, de la demanda de servicios de transportes. Entendemos que las exportaciones dependen de la evolución del sector en la Comunidad de Madrid y así como de la del resto de los sectores económicos en el Resto de España. Sin embargo, hemos preferido utilizar como variable en la que basar la estimación de las exportaciones al Resto de España, exclusivamente el Valor Añadido Bruto por el sector de Transportes, en cada uno de los ejercicios considerados. La razón es que la diferencia de magnitud entre esta el VAB del sector Transportes en la Comunidad de Madrid frente al VAB generado en el Resto de España CAP. 3. BALANZA DE TRANSPORTES 123 por los sectores productivos más importantes como demandantes de transportes, escondería la verdadera importancia del sector en la Comunidad como determinante de sus ventas al exterior. De esta forma, las exportaciones al Resto de España se determinan de acuerdo con la siguiente expresión: RE X RE CM (1999 ) = X CM ( 2000 ) / (1 + VAB ) Donde VAB es la tasa de variación del Valor Añadido Bruto del Sector de Transportes entre 1999 y 2000. De forma análoga se calculan las cifras correspondientes a 1998. Una complicación adicional a la hora de estimar el importe de las exportaciones es la ausencia de una única fuente de información para estimar los dos años. Lo adecuado habría sido utilizar las cifras de VAB del Sector de Transportes en la Comunidad de Madrid en el trienio objeto de análisis, datos que —hoy por hoy— no están disponibles. Las opciones son, la primera, utilizar el VAB del Sector de Transportes y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid y, la segunda, utilizar el VAB del Sector de Transportes del conjunto del país. Desafortunadamente, no están disponibles ninguna de estas dos variables para los tres años: el VAB de los Transportes y Comunicaciones de la CM está disponible para 1998 y 1999 y el VAB de los Transportes de España de la Encuesta Anual de Servicios, está disponible para 1999 y 2000. Por lo tanto, hemos tenido que utilizar diferente variable para estimar los años 1998 y 1999. 4. Las importaciones de transportes de la Comunidad de Madrid se han estimado suponiendo que dependen del comportamiento del Sector de Transportes en el Resto de España y de la demanda que puede generar la propia Comunidad; es decir, del Valor Añadido Bruto del Sector de Transportes en el Resto de España y del Valor Añadido Bruto, en la Comunidad de Madrid, de los sectores Agrario, Industrial, Construcción y Comercio. Es decir: RE MRE CM (1999 ) = M CM ( 2000 ) / (1 + VAB ) Donde VAB refleja la evolución conjunta de las dos variables mencionadas. De nuevo, los problemas para llevar adelante una estimación tan sencilla como la propuesta son muy importantes. En este caso, las dificultades aparecen porque no se dispone de los datos del Valor Añadido por regiones y ramas de actividad para 1999 y porque los datos de 1998 sólo per- 124 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS miten disponer de la información de la Comunidad de Madrid y del Resto de España para el conjunto del Sector de Transportes y Comunicaciones. Por ello, para estimar las cifras de 1999 se ha utilizado únicamente el comportamiento de los sectores madrileños demandantes de Servicios de Transportes (Agricultura, Industria, Construcción y Comercio), mientras que los datos de 1998 se han calculado a partir del mismo indicador de demanda más la evolución del sector de Transportes y Comunicaciones en el Resto de España. A partir de todo lo anterior, puede hacerse una aproximación a los valores de las exportaciones e importaciones de transportes de la Comunidad de Madrid con el Resto de España, la Unión Europea y el Resto del Mundo. CUADRO 4.—Estimación de las Exportaciones de transportes de la CM (Miles de Euros) 1998 1999 2000 Resto de España . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 3.795.972 1.516.947 859.743 3.995.261 1.648.467 934.283 4.207.409 1.997.282 1.131.977 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.172.663 6.578.010 7.336.668 Fuente: Elaboración Propia. CUADRO 5.—Estimación de las Importaciones de transportes de la CM (Miles de Euros) 1998 1999 2000 Resto de España . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 1.474.640 27.770 25.834 1.589.219 31.963 29.725 1.720.012 39.066 36.342 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.528.244 1.650.918 1.795.420 Fuente: Elaboración Propia. Por lo tanto, y a falta de incorporar el efecto de la corrección de las cifras de importaciones de mercancías en precios cif en precios fob, la Balanza de Transportes de la Comunidad de Madrid quedaría como sigue: CAP. 3. 125 BALANZA DE TRANSPORTES CUADRO 6.—Balanza de transportes de la CM. Estimación Inicial * (miles de euros) 1998 1999 2000 Exportaciones: . . . . . . . . . . . . Resto de España . . . . . . . . . . . Unión Europea y Resto del Mundo . . . . . . . . . . . . . . . . 6.172.663 3.795.972 6.578.010 3.995.261 7.336.668 4.207.409 2.376.691 2.582.749 3.129.259 Importaciones: . . . . . . . . . . . . Resto de España . . . . . . . . . . . Unión Europea y Resto del Mundo . . . . . . . . . . . . . . . . 1.528.244 1.474.640 1.650.907 1.589.219 1.795.420 1.720.012 53.604 61.688 75.408 * No incluye los fletes pagados a no residentes, incorporados en las importaciones a precios CIF. Fuente: Elaboración Propia. 4. Consideración de los precios CIF y FOB en la Balanza de Pagos de la CM Como se ha expuesto anteriormente, los datos que se utilizan para la elaboración de la Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid y que recoge y publica el Instituto de Estadística de la Comunidad, proceden de la Dirección General de Aduanas. Los precios a que se valoran las mercancías son diferentes para las importaciones y las exportaciones. Estas últimas están valoradas en términos FOB y las importaciones a precios CIF; son, por lo tanto magnitudes diferentes y no comparables. Esto obliga a corregir las cifras de importaciones, eliminando lo que se estime suponen los fletes y seguros incluidos en el precio de las mismas. Es decir, se trata de descontar estos servicios del valor de las importaciones y, posteriormente, incorporar a la Balanza de Servicios, en particular a la de Transportes, lo que corresponda a pagos en dicho concepto realizados por residentes e ingresados por no residentes. El procedimiento tendría que ser, por tanto, el siguiente: — Calcular el importe de los fletes y seguros incluidos en el valor de las importaciones y descontarlo. De esta forma, conseguiríamos homogeneizar las cifras de la Balanza de Mercancías con el exterior que quedarían valoradas definitivamente a precios FOB. — Distribuir la cantidad anterior entre lo que corresponde a los transportes y a los seguros. 126 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS — Finalmente, es necesario determinar el importe de los servicios que han sido pagados por residentes a no residentes e incorporarlo a las importaciones de servicios. 4.1. CONVERSIÓN DE LAS M CIF EN M FOB En la Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid anterior, se expusieron las diferentes formas de estimar el importe de los fletes y seguros incluidos en las importaciones y se calcularon las que eran viables a partir de la información disponible. Se observó que las diferencias entre las dos estimaciones que resultaban factibles —una a partir de los datos de la Balanza de Pagos de España y otra a partir de los datos del Fondo Monetario Internacional— eran mínimas (LÓPEZ y MELLA, 2001; 177-178). Por esta razón nos limitaremos a estimar el importe de los fletes y seguros incorporados a las importaciones de mercancías de la Comunidad de Madrid a partir de la información de la Balanza de Pagos de España. Nuestra estimación se basa en la hipótesis siguiente: la relación entre las importaciones a precios fob y cif de la Comunidad de Madrid, coincide con la relación entre estas dos magnitudes en España. Es decir: CIF FOB CIF MFOB CM / M CM = MESP / MESP 4.2. CÁLCULO DE LOS FLETES A INCLUIR EN LA BALANZA TRANSPORTES DE Una vez estimado el importe de los fletes y seguros incorporados a las importaciones de mercancías, los pasos a seguir son, en primer lugar, separar el importe de los fletes del correspondiente a los seguros. Para determinar este importe, hemos supuesto que la proporción entre los fletes y las importaciones de mercancías a precios cif de la Comunidad de Madrid, es análoga a del conjunto del País. Es decir: ( Fletes / Mcif )España = ( Fletes / Mcif ) CM Finalmente, hay que calcular qué proporción de estos fletes ha sido prestado por residentes y cuál por no residentes. Puesto que no disponemos de cifras más recientes, utilizaremos el mismo valor que se utilizó en la anterior de la Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid (LÓPEZ y MELLA, 2001; 182). CAP. 3. 127 BALANZA DE TRANSPORTES Los resultados de la propuesta metodológica anterior, son los que aparecen recogidos en el cuadro 7. CUADRO 7.—Estimación de las Importaciones FOB de la Comunidad de Madrid (miles de euros) (M fob/M cif) España . . . . . . . M fob Com. Madrid . . . . . . . . Fletes y Seguros Estimados . . . Fletes estimados CM . . . . . . . . Fletes pagados a no residentes . 1998 1999 2000 0,9680 29.412.951 972.663 614.834 333.855 0,9475 33.901.726 1.878.586 672.266 365.041 0,9668 39.961.518 1.370.709 768.827 417.473 Fuente: Elaboración Propia. 5. Resultados finales y comentarios El cuadro 8 recoge las cifras finales conseguidas tras incorporar los datos correspondientes a los fletes de importación pagados a no residentes, al importe de los pagos por los servicios de transportes realizados por residentes en la Comunidad de Madrid a residentes fuera de España. CUADRO 8.—Balanza de Transportes de la Comunidad de Madrid (miles de euros) 1998 1999 2000 Ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — del Resto de España . . . . . . . . — de la UE y Resto del Mundo. . 6.172.663 3.795.971 2.376.690 6.578.010 3.995.261 2.582.749 7.336.668 4.207.409 3.129.259 Pagos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — del Resto de España . . . . . . . . — de la UE y Resto del Mundo* . 1.862.099 1.474.640 387.459 2.015.948 1.589.219 426.729 2.212.893 1.720.012 492.881 Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.310.564 4.562.062 5.123.775 Cobertura (%). . . . . . . . . . . . . . . 331,48 326,29 331,54 * Incluye los fletes pagados a no residentes. 128 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS A partir de estos datos analizaremos, en primer lugar, las cifras de exportación e importación de servicios de Transporte en 2000, ya que es para ese año para el que, además, disponemos de información sobre el VAB y la producción total del sector. Comentaremos, posteriormente, las estimaciones conseguidas para los años 1998 y 1999. 5.1. 5.1.1. LA BALANZA DE TRANSPORTES EN 2000 Ingresos del sector de los Transportes Durante el año 2000, el sector de los Transportes en la Comunidad de Madrid exportó por un valor de 7.737 millones de euros, de los cuales el 78,78 por 100 correspondió a la prestación de servicios de transporte aéreo, marítimo, otras actividades anexas al transporte, el 13,05 por 100 a los servicios de transporte por carretera y tubería y el 8,17 por 100 a los transportes por ferrocarril (Cuadro 1). La distribución geográfica de dichas exportaciones se concentró obviamente en el ámbito del resto de España ya que, como puede observarse en el Cuadro 1 de este capítulo, un 52,12 por 100 de los servicios de transporte marítimo, aéreo y actividades anexas prestados por empresas de la Comunidad de Madrid, fueron realizados para empresas residentes en el resto de España, mientras que solamente un 29,27 por 100 y un 21,64 por 100 fueron servicios —de estas modalidades de transportes— prestados a residentes en la Unión Europea y el resto del mundo, respectivamente. Adviértase, no obstante, que el transporte aéreo es fundamental para los mercados más distantes (UE y resto del mundo). De forma casi análoga, un 63,21 por 100 de las exportaciones de servicios de transporte por carretera y tubería se dirigen al resto de España, siendo un 30,87 por 100 y un 5,92 por 100 las que se dirigieron a la UE y al resto del mundo, respectivamente. En el caso de las exportaciones de servicios de transporte por ferrocarril, la concentración de las exportaciones en el mercado constituido por el resto de España es aún más evidente, superando el 98,21 por 100 del total de los ingresos de la Comunidad de Madrid por este concepto. De nuevo, y en este caso en mucha mayor medida, el mercado representado por la UE y el resto del mundo tienen una importancia muy pequeña. La importancia del resto de España como región proveedora de servicios de transporte a la Comunidad de Madrid, queda algo matizada al in- CAP. 3. BALANZA DE TRANSPORTES 129 corporarse los fletes de importación estimados a los pagos realizados al extranjero. A pesar de todo, más de tres cuartas partes de las importaciones de servicios proceden de nuestro propio país (Cuadro 8). 5.1.2. Pagos del sector de los transportes Desde el punto de vista de su cómputo a efectos de la Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid, entendemos por pagos/gastos de servicios de transporte aquellos realizados como contrapartida a los servicios de transporte adquiridos por residentes en la Comunidad de Madrid a residentes en el resto de España, en la Unión Europea y en el resto del mundo. Durante el año 2000 3, al Comunidad de Madrid adquirió de no residentes servicios de transportes por valor de 1.795 millones de euros, de los cuales la gran mayoría (95,80 por 100) procedieron del resto de España y una mínima cantidad de la Unión Europea y del resto del mundo (4,2 por 100) (Cuadro 2). Esta distribución geográfica es el resultado del peso que tienen las diferentes modalidades de transporte en las importaciones madrileñas: los servicios de transporte terrestre adquiridos por residentes en la comunidad de Madrid proceden casi en su totalidad del resto de España (98,4 por 100), situación que se repite en el caso de los servicios de transporte por ferrocarril (95,20 por 100). Por el contrario, los servicios de transporte procedentes de la Unión Europea se concentran en los de transporte marítimo y aéreo. Naturalmente, los servicios de transporte adquiridos al resto del mundo son básicamente de ferrocarril (41,46 por 100) y marítimo (20,78 por 100). Todo lo anterior no hace sino reflejar que la capacidad exportadora de la región de Madrid es muy superior a su dependencia importadora y que, en consecuencia, su comercio exterior de servicios de transporte —una vez incluidos los fletes de importación pagados a no residentes— es claramente superavitario (5.123,8 millones de euros). En efecto, este superávit del sector presenta una sobresaliente tasa de cobertura de las importaciones por las exportaciones, del orden de un 331,54 por 100. 3 El análisis del comercio exterior de Transportes, por modalidades, sólo ha podido realizarse a partir de los datos directos de las TIOCAM 2000, por lo tanto, no incluyen los fletes pagados a no residentes e incluidos en las importaciones a precios cif. 130 5.2. SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS LA BALANZA DE TRANSPORTES EN 1998 Y 1999 Los datos de ingresos y pagos de la Comunidad de Madrid por servicios de transporte en 1998 y 1999 no modifican sustancialmente las características de esta parte de la Balanza de Pagos, ya observadas en los datos del año 2000, y que podemos sintetizar en la fuerte orientación exportadora de este sector en Madrid, como muestran los amplios saldos superavitarios en ambos años (4.310,6 y 4.562,0 millones de euros respectivamente); si bien no debe pasar inadvertido que las importaciones han aumentado más deprisa (8,25 por 100) que las exportaciones (6,57 por 100). Con todo, el sector de los transportes sigue manteniendo una tasa de cobertura muy holgada (331,48 por 100 en 1998 y 326,29 por 100 en 1999). Cabría matizar que, en este sentido, si bien el superávit es notable, la estructura geográfica de las importaciones está mucho más concentrada en el resto de España (79,0 por 100 de media en 1998 y 1999) que en el caso de las exportaciones (61,1 por 100). 6. Conclusiones Es evidente que, como se ha tratado de poner de manifiesto en las páginas anteriores, la estimación o cálculo de las magnitudes de la balanza de transporte no está exenta de serias dificultades que han requerido la elaboración de un procedimiento adecuado para la mejor explotación posible de los datos disponibles. Los resultados obtenidos son, en todo caso, satisfactorios y coherentes con el resto de las balanzas. Las principales dificultades para lograr una estimación directa de los flujos de ingresos y pagos de los servicios de transportes son, fundamentalmente, tres y están basadas en la imposibilidad de determinar: — La residencia de las empresas de transportes que prestan servicios a los residentes en la Comunidad de Madrid, — La valoración de los servicios de transportes realizados por empresas madrileñas con origen y destino fuera de ella y los transportes realizados dentro de la Comunidad de Madrid por empresas no residentes, y — Las tarifas medias por unidad de mercancía o viajero y distancia entre el origen y el destino. CAP. 3. BALANZA DE TRANSPORTES 131 El procedimiento seguido ha tenido en cuenta para el año 2000 los datos de la TIOMAD 2000. Los años 1998 y 1999 de la balanza han sido aproximados proyectando hacia atrás los datos de exportaciones e importaciones de la Comunidad de Madrid en 2000; teniendo en cuenta una serie de hipótesis suficientemente justificadas a partir del comportamiento de las exportaciones e importaciones españolas de servicios de transportes en el trienio contemplado, el valor añadido del Sector de Transportes en España y el valor añadido del Sector Transportes y Comunicaciones. Las fuentes de información complementarias para aproximar los cálculos de los años 1998 y 1999 han sido la Encuesta Anual de Servicios, la Contabilidad Nacional de España, la Contabilidad Regional de España y la Balanza de Pagos de España; las tres primeras elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística y la última por el Banco de España. Se han estimado, asimismo, los pagos por fletes, que permiten convertir las importaciones valoradas a precios CIF e importaciones valoradas a precios FOB, tal y como se hace habitualmente en el correspondiente registro de la Balanza de Pagos. Las hipótesis en la que se basa la estimación es que la relación entre las importaciones a precios fob y cif de la Comunidad de Madrid coinciden con la relación entre estas dos magnitudes en España. Las cifras obtenidas permiten afirmar que la Comunidad de Madrid presenta un superávit importante en la subbalanza de Transportes, siendo los saldos positivos, tanto con el resto de España como con la Unión Europea y el Resto de España. En efecto, tales saldos positivos se traducen en elevadas tasas de cobertura de los ingresos sobre los pagos. Los ingresos por exportaciones proceden en su mayor parte del resto de España, siendo los servicios de los modos de transporte aéreo, terrestre y otras actividades anexas a los transportes los más destacados; aunque debe advertirse que el transporte aéreo es fundamental en las prestaciones de servicios por exportaciones realizadas a la Unión Europea. Los pagos por importaciones proceden asimismo mayoritariamente del resto de España, siendo el modo de transporte terrestre el más destacado con marcada diferencia sobre los demás modos. Es el caso, no obstante, de las prestaciones de servicios de transporte realizadas por la Unión Europea los modos más importantes son el transporte aéreo, seguido por el marítimo. 132 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS En definitiva, la Balanza de Transportes realiza una contribución positiva —juntamente con la Balanza de Servicios a las Empresas y Otros Servicios— al saldo superavitario de la Balanza de Servicios y compensa sobradamente el saldo negativo correspondiente a la Balanza de Turismo y Viajes. Bibliografía BANCO DE ESPAÑA (2001), Balanza de Pagos de España. 2001, Madrid. LÓPEZ, A. y MELLA, J. M. (2001), «La balanza de transportes y seguros», en MELLA y SANZ, pp. 165-198. MELLA, J. M. y SANZ, B. (2001), Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid (1995-98), Civitas-Comunidad de Madrid, Madrid. CAPÍTULO 4 Balanza por turismo y viajes Bernardino Sanz Berzal Daniel Vinuesa Zamorano * Servicio de Estudios. Comunidad de Madrid SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. METODOLOGÍA. 3. ESTIMACIÓN DE LOS 4. RESULTADOS DE LA ESTIMACIÓN. 5. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. 6. CONCLUSIONES. ANEXOS. FLUJOS DE COBROS Y PAGOS. 1. 1.1. Introducción ANTECEDENTES Es éste el segundo acercamiento que se realiza al tema de la Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid en los últimos años. El ejercicio anterior, incluido en la primera edición de la Balanza de Pagos de la región (publicada en 2001), fue un proyecto pionero, que se adentraba en un campo apenas explorado, y que arrojó mucha luz sobre un fenómeno ciertamente relevante de la economía madrileña. Al margen de ofrecer una primera estimación de la dimensión de los saldos turísticos, la investigación aportaba datos sobre la importancia del turismo en la región, lo que no es poco, pues paradójicamente, a pesar de ser Madrid uno de los principales destinos nacionales, el análisis del peso del fenómeno turístico en la estructura productiva regional apenas había despertado interés. * Los autores desean agradecer la colaboración de Eva Aranda Palmero y Carlos Romero Dexeus, Instituto de Estudios Turísticos. 134 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS No obstante, las condiciones en las que se acometió esa primera aproximación estaban sesgadas por la información disponible en aquellas fechas, bastante precaria para alcanzar los objetivos propuestos. En estos últimos años la situación ha mejorado. Las fuentes de información disponibles han evolucionado, lo que ha permitido afinar significativamente los procesos de estimación. Pero, lamentablemente, esta evolución de las fuentes ha provocado que los resultados que se pueden alcanzar hoy día, con los datos ahora disponibles, disten mucho de los que se obtuvieron en la primera edición. Sin embargo, los nuevos datos no cubren el período 1995-1998, que fue del que se ocupó la primera investigación. En cualquier caso, con el objetivo de dar una idea de la magnitud de los saldos de la Balanza en ese período, se ha realizado un ejercicio de aproximación, a partir de los datos para 1999, 2000 y 2001. Más adelante se aporta un cuadro resumen con las grandes cifras de la Balanza por Turismo y Viajes para el período 1995-1998, que mantiene una continuidad con las cifras aquí presentadas para 1999-2001. 1.2. EL TURISMO EN LA ECONOMÍA MADRILEÑA Una de las principales aportaciones de esta investigación es la estimación del efecto cuantitativo, en términos monetarios, de la actividad turística en la economía regional. La metodología de balanza de pagos permite aproximar el impacto económico del turismo como el saldo de dos flujos monetarios, uno de entrada o ingreso, correspondiente a los turistas foráneos que visitan Madrid (turismo receptor) y otro de salida o pago, que recoge los gastos de los turistas madrileños fuera de la Comunidad (turismo emisor). Detrás de la corriente de cobros de Madrid por turismo y viajes se encuentra la capacidad de la región para atraer visitantes, la entrada de recursos desde el exterior en contraprestación a su atractivo turístico. Y no cabe duda que la Comunidad de Madrid es un importante destino turístico tanto para los extranjeros que vienen a España como para los españoles que viajan por la geografía nacional. En su condición de destino principal influyen su propio atractivo (cultural y lúdico) y el de sus alrededores, y la múltiple capitalidad que ostenta: administrativa, financiera, empresarial,... Por su parte, la corriente de pagos es el reflejo de la salida de renta disponible hacia otras economías como consecuencia de los viajes que CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 135 realizan los madrileños. Este flujo viene determinado por la concentración de grandes empresas, el fuerte carácter urbano y metropolitano de la región, y, sobre todo, por el elevado nivel relativo de renta que la caracteriza y la distancia que lo separa de los principales focos de atracción turística del ámbito nacional (oferta de sol y playa). En este sentido, conviene recordar que la actividad turística, al reasignar el gasto de los consumidores, implica una redistribución regional de la renta, en forma de flujo monetario desde las áreas generadoras hacia los destinos turísticos. Según lo anterior, Madrid, como principal motor de la economía nacional, es una región generadora de recursos que se reasignan a otros espacios como consecuencia de los viajes de los residentes, y es, a la vez, un destino frecuente para los viajes tanto de los españoles como de los extranjeros que vienen a España. De este modo, la estimación de la Balanza de Pagos por Turismo y Viajes permite definir cuál de los dos flujos tiene un mayor peso económico en Madrid, es decir, si es mayor el pago que hacen los madrileños por sus viajes al exterior de la región, o si, por el contrario, es superior el ingreso que recibe la economía regional como pago de los servicios y bienes vendidos a los visitantes. En relación con lo anterior, conviene aclarar que el comportamiento viajero del madrileño difiere notablemente del de los foráneos que visitan la región. Madrid es un destino que se caracteriza por la corta estancia media de los viajeros que la visitan (tanto los españoles como los extranjeros), claramente por debajo de la media de los destinos nacionales. La reducida duración media de los viajes afecta lógicamente al gasto por viaje, y esta última es una variable clave en el proceso de estimación. En contraposición, los madrileños presentan unas estancias medias en sus desplazamientos ligeramente por encima de la media de los españoles. Esto último posiblemente esté relacionado con el diferencial de renta disponible existente, pero también viene condicionado por el patrón de comportamiento viajero de los madrileños y el sesgo que introduce la preponderancia de los desplazamientos vacacionales a zonas costeras. Este diferencial en el perfil de los viajes de unos y otros se traslada a la Balanza de tal manera que la aportación media al flujo de cobros de los viajes que hacen a Madrid los foráneos está claramente por debajo del valor que suma a la corriente de pagos el viaje medio de un madrileño que sale de la región. Es decir, que el viaje de un madrileño, en media, mueve más dinero que el viaje de los que visitan Madrid. 136 1.3. SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS EL ESTUDIO DEL TURISMO COMO ACTIVIDAD ECONÓMICA Antes de introducirse en los pormenores de la investigación realizada y en el análisis de los resultados obtenidos conviene aclarar que el turismo es una actividad que presenta no pocas complicaciones a la hora de analizarla desde una perspectiva económica. El primer gran problema surge al tratar de definirlo o clasificarlo como actividad o como sector. En este sentido, conviene resaltar de antemano que no existe un sector turismo como tal, sino un conjunto de actividades económicas diversas, pertenecientes a distintos sectores, y subsectores, que sólo tienen en común el que una parte de su producción (menor o mayor, según los casos) se destina al consumo de viajeros no residentes. Abordar el estudio del turismo desde la oferta trae, por lo tanto, no pocos problemas, derivados precisamente de la dificultad de definir o acotar el sector o la industria turística. De este modo, para estimar los cobros de la economía madrileña, podría ser razonable acudir a la información que pudiesen facilitar las empresas sobre su facturación a no residentes, fundamentalmente por ser una fuente más próxima y accesible; no en vano son empresas residentes. El primer problema está en que no es posible acotar el grupo de empresas que vende sus bienes o productos a viajeros no residentes. El segundo problema radica en que, en aquellas empresas que venden parte de su producción a no residentes, no es posible disgregar la parte de la producción que se dedica específicamente al consumo turístico de la parte correspondiente al consumo interno. Por lo tanto, es necesario acudir a datos de demanda y, paradójicamente, estimar lo que ingresa Madrid por turismo a partir de la información que puedan facilitar los visitantes foráneos. Son los propios viajeros los que, a través de encuestas, aportan la información más valiosa. De este modo, el principal problema de la investigación queda acotado a la búsqueda de las fuentes adecuadas que permitan conocer el número de turistas y el gasto que éstos realizan. Y ése, para el caso de Madrid, no es, ni mucho menos, un problema menor. Las principales referencias estadísticas disponibles son las encuestas sobre comportamiento turístico del Instituto de Estudios Turísticos, pero no tienen aún ni la trayectoria ni la solidez que el usuario de una fuente primaria puede desear. CAP. 4. 1.4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 137 OBJETIVO Como ya se ha adelantado, la investigación tiene como objetivo principal estimar los pagos y los cobros totales de la economía madrileña relacionados con el turismo y los viajes. Se trata, en definitiva, de aproximar la cuantía monetaria de los dos conceptos siguientes: · El gasto realizado por los viajeros madrileños fuera de la Comunidad de Madrid como consecuencia de sus desplazamientos, o lo que es lo mismo, el dinero que sale de Madrid por el gasto realizado en el exterior por residentes. Se entiende por gastos de viaje todos los relacionados con el desplazamiento: pasajes, alojamiento, manutención, actividades, transportes en destino, compras diversas... · El gasto realizado por viajeros foráneos en la Comunidad de Madrid, es decir, el dinero que entra en Madrid por el gasto realizado en la región por no residentes en sus viajes. A diferencia de los resultados que se alcanzaron en la investigación anterior, en este caso los flujos obtenidos se han distribuido según el origen (en el caso de los cobros) o el destino (para los pagos) de los viajeros. Esta asignación geográfica de los flujos económicos vinculados al turismo permite analizar con mayor profusión y detalle las relaciones que, en términos de recepción y emisión de viajeros, mantiene Madrid con el resto de regiones españolas y con el extranjero. Para el caso del extranjero se han definido tres grandes zonas de referencia: la Unión Europea, el resto de Europa y el resto del mundo. 2. 2.1. Metodología CRITERIOS Y LIMITACIONES METODOLÓGICAS El esquema básico de la estimación realizada es muy similar al empleado en la primera versión de la Balanza por Turismo y Viajes, publicada en 2001. Los cálculos giran en torno a dos componentes principales: por un lado, recuentos estadísticos del número de viajeros, y por otro, información obtenida mediante encuestas sobre las características de los viajes (número de pernoctaciones, tipo de alojamiento, gasto,...). 138 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS Todo el proceso de aproximación al saldo de la Balanza se explicará con detalle más adelante. No obstante, previamente conviene aclarar ciertos aspectos del planteamiento metodológico, así como los problemas y las limitaciones que presenta el proceso de estimación que se ha seguido. Como punto de partida se han tomado las referencias conceptuales que establecen el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización Mundial de Turismo (OMT). El FMI, en la quinta edición del Manual sobre Balanzas de Pagos de 1993, sitúa la Balanza por Servicios Turísticos dentro de la Balanza de Servicios, que a su vez forma parte de la Balanza por Cuenta Corriente, y la define como la suma de dos subbalanzas: la de servicios de transporte de viajeros y la de viajes. La primera recogería los pagos realizados a compañías de transporte no residentes por la prestación de servicios de transporte de viajeros, mientras que en la segunda, la balanza de viajes, entrarían los pagos realizados por la adquisición de bienes y servicios por los viajeros durante su estancia fuera del territorio económico de referencia. Por su parte, la OMT en su publicación Recomendaciones sobre Estadísticas de Turismo, con la que se pretende unificar criterios para el estudio del turismo desde una perspectiva económica, estableció una serie de definiciones y clasificaciones que, entre otras cosas, permiten centrar y delimitar el fenómeno turístico dentro del marco de una balanza de pagos. Según esta fuente, el turismo se define como el conjunto de actividades efectuado por personas que están de viaje en lugares distintos al de su residencia. Partiendo de este planteamiento inicial, la OMT distingue entre dos tipos de pagos turísticos, que coinciden con las dos subbalanzas en las que el FMI divide la balanza por servicios turísticos. Se trata de los gastos por turismo y los gastos por pagos de pasajes. Los primeros, los gastos por turismo, son los que realiza el viajero en su destino (coincidirían con lo que se recoge en la balanza de viajes), mientras que los pagos por pasajes son la adquisición de servicios de transporte a compañías no residentes, independientemente del origen o destino del viaje (aquellos que se recogen en la balanza por servicios de transporte de viajeros). Sin embargo, como se explica a continuación, para el caso concreto de Madrid, las fuentes de información disponibles plantean ciertas limitaciones y hacen imposible aproximar por separado las dos subbalanzas que propone el FMI. Los parámetros que ofrecen estas fuentes no coinciden plenamente con lo que establecen estos organismos internacionales, por lo que ha sido necesario separarse levemente de esos criterios. CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 139 Con el fin de concretar, en la medida de lo posible, los conceptos manejados en el estudio y la medida en que ha sido necesario desviarse de las recomendaciones internacionalmente convenidas, a continuación se recogen las definiciones de las principales variables de la investigación, y sus implicaciones en la metodología empleada: Turismo: actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, negocios u otros motivos. Se pueden distinguir tres tipos diferentes de turismo en relación con un determinado espacio económico, en este caso la región de Madrid: · Turismo interno: el que realizan los madrileños que viajan únicamente dentro de la región. A efectos de la balanza de pagos no tiene ninguna relevancia, al no implicar pagos ni cobros para la economía regional. · Turismo receptor: el que realizan los no residentes (españoles y extranjeros) que vienen a Madrid. Determina los ingresos de la balanza turística. · Turismo emisor: el que realizan los madrileños que viajan al exterior (resto de España o extranjero). Configura la corriente de los pagos de la balanza. Visitante: unidad básica de las estadísticas de turismo. Se define como el viajero que hace turismo, y se divide en dos grupos en función de la duración de su estancia: — Turista: visitante que pernocta una noche por lo menos, independientemente del tipo de alojamiento elegido. — Excursionista, o visitante del día: visitante que no pernocta. A efectos de esta investigación las fuentes de información disponibles no permiten incluir el concepto de excursionista en la balanza. Tanto el visitante del día que viaja a Madrid desde regiones periféricas, como los madrileños que visitan sin pernoctar otras provincias españolas, quedan fuera del alcance de los recuentos del número de visitantes, ya que estas operaciones estadísticas toman como principal referencia la pernoctación. De este modo, no es posible aproximar el número de excursionistas madrileños que salen de la región ni el de excursionistas del resto de España que vienen a Madrid, por lo que el estudio se va a centrar en los turistas (visitantes que pernoctan), quedando fuera de la estimación todo el turismo, tanto receptor como emisor, realizado por excursionistas. 140 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS Esta omisión no es leve, pues es evidente que los flujos de excursionistas, tanto de entrada como de salida, tienen un peso muy elevado en una región tan céntrica y bien comunicada como Madrid. No incluirlos en la estimación implica dejar fuera de la misma una parte, sin duda importante, de los flujos económicos asociados al turismo. Gasto turístico: todo gasto de consumo efectuado por un visitante (o por cuenta de un visitante) durante su desplazamiento y su estancia turística en el lugar de destino. Se divide en dos tipos de gasto: — Gasto por turismo: realizado en el destino del viaje. También incluye los pagos por adelantado de bienes o servicios que se recibirán en el destino. — Gasto por pasajes de transporte internacional (en el caso de Madrid, también interregional): todo pago a compañías de transporte residentes en otro espacio económico por pasajes, independientemente de si el destino del viaje coincide o no con el de residencia de la compañía. En relación con esta clasificación del gasto, las fuentes disponibles muestran nuevas debilidades. La información manejada en esta investigación no permite conocer la nacionalidad (o el origen regional) de las compañías de transporte con las que viajan los turistas, por lo que resulta imposible aproximar las cuantías del gasto o el ingreso de Madrid por pasajes de transporte interregional o internacional. Se han barajado otras posibilidades, buscando fuentes de información auxiliares, para tratar de aproximar este componente del gasto turístico, pues es el que configura la subbalanza de servicios de transporte de viajeros, definida por el FMI. Por ejemplo, se ha manejado información de AENA respecto a la nacionalidad de las compañías que operan en Barajas: tres cuartas partes de los vuelos con origen o destino en Madrid los vienen realizando líneas aéreas nacionales. Sin embargo, no se dispone de información cruzada de estas cifras con las de nacionalidad de los viajeros, por lo que tampoco esa posibilidad es una solución. No obstante, el problema a este respecto no acaba ahí. La información disponible sobre el gasto realizado por los turistas en sus viajes no sólo no permite conocer la nacionalidad de las compañías de transporte, sino que ni siquiera segrega la cuantía del pasaje dentro del conjunto del desembolso asociado al viaje. Las cifras existentes se refieren al coste total, y no permiten conocer el reparto del desembolso entre los conceptos en que habitualmente se clasifica el gasto turístico: viajes combinados y circuitos, alojamiento, comida y bebidas, transporte, ocio y cultura, compras y otros. CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 141 Este problema de la ausencia de cifras de gasto desagregado condiciona los resultados del estudio. Los datos que se manejan no coinciden íntegramente con los conceptos antes definidos, y más allá de eso, no se ajustan a lo que conceptualmente se entiende como pago en una balanza, pues no es posible separar, dentro de las cuantías disponibles, lo pagado por pasajes a compañías de transporte residentes. De este modo, es evidente que entre las cifras de gasto total por viaje que se han manejado se incluyen pagos a empresas residentes (los billetes de Iberia o de RENFE en los desplazamientos de los madrileños, por ejemplo), lo que implica que se está sobrevalorando tanto la corriente de pagos como la de cobros, si bien, no es posible determinar la magnitud de esa sobrevaloración. No es este problema de los pasajes el único que afecta a las magnitudes de gasto. La información disponible y los procedimientos de estimación empleados no permiten afrontar con un mínimo de garantías el fenómeno del prepago, es decir, aquellas cantidades desembolsadas por anticipado por el viajero en su economía de origen (reservas, paquetes turísticos,...), y que no llegan íntegramente al destino, ya que una parte significativa se queda en el propio espacio económico del viajero (márgenes de agencias, comisiones,...). Lógicamente esta porción del gasto turístico desembolsado por anticipado que se queda en el espacio económico del viajero no debe tenerse en cuenta a efectos de balanza de pagos, pues no conlleva trasvase de recursos de una economía a otra. Pero lamentablemente no es posible, con la información que hoy está disponible para el caso de Madrid, acotar la cuantía de esa porción del gasto que no llega al destino. Teniendo en cuenta que las cifras de gasto que aportan las encuestas utilizadas en la investigación incluyen tanto lo desembolsado en origen previamente al viaje, como los pagos realizados en el destino, se puede concluir que al no depurar estas cantidades que remuneran a la parte del servicio turístico que se realiza en la economía del viajero, nuevamente se están sobrevalorando en la investigación las cifras de pago por viaje. En la edición anterior sí se realizó una estimación de la cuantía del prepago que debía excluirse de los cálculos de la balanza por no derivar a la economía de destino. Para ello, partiendo de unas hipótesis, se realizaron una serie de cálculos con la información entonces disponible. La mejora en la calidad de la información aportada por las fuentes en estos últimos años obliga a cuestionar la validez de las hipótesis y los cálculos utilizados entonces. Paradójicamente, en este caso concreto, la mejora en la 142 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS información disponible, lejos de favorecer el acercamiento al problema del prepago en el contexto de la balanza de pagos, aconseja no abordarlo. De este modo, y como compendió de las limitaciones del proceso de estimación que se ha seguido en esta Balanza por Turismo y Viajes, cabe resaltar los tres problemas siguientes y sus consecuencias: · No ha sido posible cuantificar los flujos económicos asociados al fenómeno del excursionismo (viajeros que no pernoctan). Esto implica que las magnitudes económicas globales, los flujos de cobros y pagos totales, estén infravaloradas, pues el excursionismo tiene una presencia relevante en la región, tanto en el turismo emisor como en el receptor. · El cálculo de la Balanza por Servicios de Transporte de Viajeros que define el FMI como una de las dos que componen la Balanza por Servicios Turísticos, ha resultado imposible con la información disponible para el caso de Madrid. Ello ha obligado a plantear un nuevo modelo de balanza que se ha denominado Balanza por Turismo y Viajes en la que se incluyen tanto los pagos por pasajes como el resto de gastos asociados al viaje. El problema de esta balanza es que no es capaz de excluir de los flujos económicos estimados los importes pagados por pasajes a compañías residentes. La inclusión en la estimación de estos pagos a empresas residentes implica una sobrevaloración de las corrientes de pago e ingreso. · La información disponible hace imposible acotar las cuantías que el viajero desembolsa previamente a sus viajes y que finalmente no llega a la economía de destino, pues remunera la parte del servicio turístico que se realiza en origen (servicios de agencia, intermediación,...). Por tanto, el importe de estas cuantías está incluido en las partidas de gasto consideradas en la estimación, lo que implica nuevamente una sobrevaloración del pago medio por viaje, o lo que es lo mismo, de los flujos económicos asociados al turismo. 2.2. INFORMACIÓN MANEJADA Pese a que en los últimos años se han producido notables mejoras en las fuentes de información disponibles para afrontar el estudio de los flujos económicos que mueve la actividad turística en la región de Madrid, todavía adolecen de una serie de debilidades y carencias que complican la investigación. El procedimiento seguido para realizar la aproximación de los flujos de cobros y pagos se basa en dos variables: el número de viajeros y el gasto me- CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 143 dio por viajero y viaje. Para tal cometido las fuentes fundamentales son las mismas que se manejaron en la anterior versión de esta investigación: las estadísticas del Instituto de Estudios Turísticos (FRONTUR y FAMILITUR) y la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH) elaborada por el INE. No obstante, como ya se ha adelantado, aunque las fuentes son las mismas, hay que resaltar que las del IET han mejorado mucho desde que se realizó el proyecto anterior, lo que repercute en que el proceso de estimación gane en precisión, al haberse sustituido determinadas aproximaciones basadas en hipótesis que se utilizaron en la versión anterior por datos directamente aportados por las fuentes. La parte negativa de esta mejora en la información de partida es, como ya se ha señalado, la pérdida de continuidad con las estimaciones realizadas en la anterior edición. Los nuevos datos ponen de manifiesto que las aproximaciones realizadas no eran correctas, y que las hipótesis sobre las que se basaron determinados cálculos no se ajustaban a la realidad. A continuación se detallan las fuentes que se han manejado para realizar el estudio: La Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH) que realiza el INE. Desde enero de 1999 (con anterioridad se llamaba MVEH: Movimiento de Viajeros en Establecimientos Hoteleros) recoge, con periodicidad mensual y desagregación regional, los alojamientos registrados en los establecimientos hoteleros de toda España. Se entiende por establecimiento hotelero el que presta servicios de alojamiento colectivo mediante precio, con o sin otros servicios complementarios (hotel, hotel-apartamento o apartahotel, hostal,...), y está registrado como tal en la Consejería de Turismo de la Comunidad Autónoma correspondiente. La consulta de datos se refiere a siete días seguidos de cada mes, elegidos aleatoriamente, de tal manera que entre todos los establecimientos cubran el mes completo. La información es suministrada mensualmente por los establecimientos hoteleros, mediante cuestionario, al Instituto Nacional de Estadística. Cada pernoctación registrada (unidad básica de la encuesta) se clasifica según el origen del viajero (por provincias los nacionales, y por países los extranjeros). De este modo, esta fuente permite, por un lado, conocer el número total de viajeros alojados en los hoteles madrileños, la duración media de la estancia, y los lugares de procedencia, repartidos por cada una de las categorías, y, por otro lado, ofrece la posibilidad de conocer el 144 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS número de los madrileños que se alojaron en hoteles dentro del territorio nacional, su destino, la duración de la estancia y la categoría del establecimiento. La estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR), elaborada por el Instituto de Estudios Turísticos (IET), se encarga de cuantificar y caracterizar los flujos turísticos internacionales (entradas desde el extranjero). Por lo tanto, se acerca al turismo receptor desde la perspectiva de la demanda. Se trata de una encuesta continua de periodicidad mensual que se implantó en mayo de 1996. El sistema para obtener la información es mixto. Por un lado se utilizan registros de carácter administrativo para todos los medios de transporte, y se acompaña de recuentos manuales a la entrada en España por los pasos fronterizos de carretera (se vienen haciendo en torno a 1.500.000 recuentos anuales). Por otro lado se realizan encuestas por muestreo, a la entrada y salida de España, tanto por carretera como por aeropuertos (anualmente, 77.500 encuestas de entrada por carretera, 190.000 de entradas por aeropuerto, 19.000 encuestas de salida por carretera y 20.000 encuestas de salida por aeropuerto). De este modo, FRONTUR aporta información cuantitativa y cualitativa sobre los viajeros que abandonan o que entran en el país (es decir, tanto los extranjeros que finalizan su estancia en España como los que la comienzan). La información cualitativa obtenida de las encuestas realizadas hace referencia a las características del viajero y del viaje (destinos, motivo, forma de organización, gastos, actividades, tipos de alojamiento...). La explotación de esta fuente permite conocer el perfil de los viajeros extranjeros que llegan a Madrid (nacionalidad, motivo del viaje, gasto medio, estancia media, actividades realizadas, tipo de alojamiento elegido). La Estadística sobre Movimientos Turísticos de los Españoles (FAMILITUR) se diseñó como respuesta a la Directiva 95/57/CE del Consejo de la Comunidad Europea, sobre la recogida de información estadística de turismo. FAMILITUR se elabora a partir de encuestas a hogares y se ajusta a la información que debe transmitirse en relación con la demanda turística, según establece la Directiva en su apartado C1. El objetivo concreto de esta estadística es recoger información de los viajes realizados por los españoles (tanto en el interior de España como al CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 145 extranjero), si bien FAMILITUR se ocupa únicamente de aquellos viajes que implican, al menos, una pernoctación fuera del lugar de residencia (excluye a los excursionistas, es decir, a los viajeros que no pernoctan). En 1999 se acometió una renovación metodológica que afectó fundamentalmente al tamaño de la muestra, que pasó de 3.200 a 10.800 hogares entrevistados en cada una de las tres tomas de que consta la investigación. No obstante, se mantuvo la estructura tipo panel, con 320 secciones censales. El incremento que se ha producido en la muestra ha permitido generar información estadística comparable y estadísticamente significativa a nivel regional (comunidades autónomas o NUT II). La renovación de esta estadística continuó en el año 2000, con la introducción de pequeñas modificaciones en el cuestionario. La recogida de información se hace trimestralmente, mediante encuestas telefónicas. El cuestionario se refiere a los viajes realizados por cada uno de los miembros del hogar en el último trimestre (entendiendo como viaje pernoctar fuera del domicilio y de la localidad de residencia). La información que se obtiene hace referencia al destino, la duración, el motivo, los medios de transporte, las actividades realizadas, el modo de organización (paquetes turísticos), el gasto realizado, los tipos de alojamiento... La explotación regionalizada de los resultados permite conocer las características de los viajes de los madrileños, tanto al extranjero como al resto del país: gasto medio, duración, forma de organización, así como las características de los viajes de españoles que visitan Madrid. FAMILITUR distingue dos categorías de viaje: los de corta duración a segunda residencia y el resto, a los que denomina «viajes turísticos». Al presentar los resultados, se ofrece información para dos categorías distintas: «viajes de menos de cuatro noches a segunda residencia» y «viajes turísticos» (el resto de viajes registrados). Por último, se presenta también los resultados para «total viajes», que engloba las dos categorías. La investigación se ha centrado en la categoría «viajes turísticos», lo que supone obviar los viajes breves a segunda residencia. Esta decisión tiene relevancia en el resultado final de la investigación, pues esos viajes de corta duración a segunda residencia son claramente mayoritarios dentro del conjunto de viajes realizados, no en vano son un desplazamiento recurrente en el comportamiento turístico de los españoles, que suele coincidir con los fines de semana. 146 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS El motivo por el que se ha decidido excluir de la investigación esa categoría de viajes y centrar los cálculos en los denominados «viajes turísticos» está en la debilidad de la información aportada por la fuente respecto a los viajes de corta duración a segunda residencia. El análisis de los datos a los efectos de esta estimación de la balanza, especialmente los cualitativos, muestra muy poca consistencia, con fuertes variaciones tanto transversales (de unas regiones a otras), como temporales (de un año a otro). Por lo tanto, se incurre en una infravaloración de los flujos económicos asociados al turismo al no contemplar esos desplazamientos breves a segunda residencia, si bien, es necesario señalar que esa porción de los pagos que queda fuera de la estimación no es tan significativa como cabría esperar por la magnitud del número de viajes registrados. Estos viajes, como se ha dicho, son muy numerosos, pero su peso económico no es cuantioso pues, por sus características, no llevan asociados grandes desembolsos, es más, el gasto medio diario resulta muy reducido. 3. 3.1. Estimación de los flujos de cobros y pagos EXPLICACIÓN DEL PROCESO DE ESTIMACIÓN Como ya se hizo en la primera aproximación a esta balanza, el proceso busca calcular el valor de las dos corrientes que la componen, la de gastos o pagos de los turistas madrileños fuera de la Comunidad, y la de cobros o ingresos: pagos de los turistas foráneos en sus viajes a Madrid. Las características de las fuentes obligan a abordar el cálculo de cada una de las dos corrientes por separado, y dentro de cada una de las dos, también se ha separado la componente nacional de la extranjera. De este modo se han realizado cuatro estimaciones distintas: CORRIENTE DE COBROS · gastos de los turistas extranjeros en Madrid · gastos de los turistas nacionales en Madrid CORRIENTE DE PAGOS · gastos de los turistas madrileños en el extranjero · gastos de los turistas madrileños en el resto del España CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 147 Para cada una de los cuatro componentes se han utilizado fuentes, aproximaciones y métodos de estimación distintos, aunque todas ellas siguen el mismo esquema, definido por dos parámetros: · el número de turistas · el gasto medio por viaje realizado por estos turistas. Se expone a continuación el procedimiento seguido para calcular cada uno de los cuatro flujos en los que se ha estructurado el estudio. 3.2. TURISTAS EXTRANJEROS EN MADRID Para cuantificar el número de turistas extranjeros alojados en Madrid se puede recurrir a FRONTUR. Esta fuente aproxima el total de extranjeros alojados en la región, y los clasifica por nacionalidad, modo de alojamiento, medio de transporte utilizado... Sin embargo, como ya ocurriera cuando se acometió la primera estimación de la Balanza, todo parece indicar que la fuente subestima el número de visitantes extranjeros en Madrid. La base para esta hipótesis se encuentra en la comparación de las cifras de FRONTUR con las de la EOH allí donde son comparables (en el número de extranjeros alojados en hoteles). La diferencia entre la cifra que aportan una y otra fuente, y las distintas metodologías manejadas obligan a reflexionar sobre la capacidad de la operación estadística del Instituto de Estudios Turísticos para cuantificar con precisión la magnitud del flujo turístico de la región madrileña. De nuevo se ha optado por utilizar la EOH del INE como la referencia sobre la que estimar la magnitud del número de turistas extranjeros llegados a la región. El método seguido por el INE para estimar los viajeros extranjeros alojados en los hoteles madrileños se manifiesta como más robusto que el seguido por FRONTUR. Por tanto, la estimación del número de extranjeros en Madrid parte del número de turistas extranjeros alojados cada año en los hoteles de la región, y a partir de esta cifra se extrapola el total de visitantes extranjeros. Para la extrapolación se usan los datos de FRONTUR sobre la estructura de los extranjeros en Madrid según el tipo de alojamiento utilizado. Esta fuente establece que, aproximadamente, siete de cada diez de los extranjeros que visitan Madrid se aloja en hoteles. De este modo la extrapolación tiene una base sólida, pues se parte de un dato (visitantes extranjeros alojados en hotel) que supone la mayoría de la población a estimar (total de visitantes extranjeros). 148 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS Cabe señalar en este punto que FRONTUR no es sólo la única fuente sobre el comportamiento turístico de los extranjeros que vienen a Madrid, sino que, además, el tamaño de la muestra que maneja permite que los resultados que aporta sobre variables como el origen de los viajeros, el alojamiento elegido o el gasto medio por viaje sean estadísticamente significativos. De este modo, pese a desestimar FRONTUR como referencia para aproximar el flujo de turistas llegados a la región, esta fuente es la clave del resto de la estimación. Tras cuantificar el número de viajeros, la otra variable sobre la que se apoya la estimación es el gasto medio por viaje (y viajero). Esta cifra la ofrece FRONTUR, y la obtiene de las encuestas realizadas a los turistas extranjeros. Al realizar esta investigación tan sólo estaban disponibles las cifras de gasto de FRONTUR para 1999 y 2000. Los datos de 2001 no estaban aún publicados, por lo que se han estimado a partir de la evolución en Madrid de la rúbrica del IPC «Turismo y Hostelería». De este modo se han alcanzado las cifras estimativas del flujo económico asociado a la entrada en la región de turistas extranjeros en los años 1999, 2000 y 2001. CUADRO 1.—Número de turistas extranjeros en Madrid y gasto medio 1999 2000 2001 Número de turistas extranjeros en hoteles madrileños . . . . . . . . . . 2.486.938 2.762.101 2.513.908 Porcentaje de turistas extranjeros en Madrid que usa el hotel como alojamiento . . . . . . . . . . . . . . . 67,0 69,5 69,0 Total de turistas extranjeros en Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.711.699 3.971.509 3.644.993 Gasto medio por viaje y viajero de los extranjeros en Madrid (euros) 517,7 509,90 539,05 Ingreso de la economía de Madrid (millones de euros) . . . . . . . . . . 1.922 2.025 1.965 Fuente: Elaboración propia a partir de FRONTUR y EOH. La propia FRONTUR permite desagregar tanto el flujo de turistas llegados a la región, como el gasto medio por ellos realizados, según su origen. CAP. 4. 149 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES De este modo, es posible diferenciar ese flujo económico total recogido en la tabla anterior entre tres orígenes distintos: Unión Europea, resto de Europa y resto del mundo (la fuente permite desagregar mucho más los orígenes de los flujos —hasta el nivel de país—, pero se ha optado por esta agrupación en aras de una mayor sencillez en el análisis de los resultados). CUADRO 2.—Ingreso de la economía madrileña según los mercados extranjeros (millones de euros) 1999 2000 2001 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.922 2.025 1.965 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del mundo. . . . . . . . . . . 906 117 899 1.097 111 817 1.110 109 746 Fuente: Elaboración propia a partir de FRONTUR y EOH. 3.3. TURISTAS ESPAÑOLES EN MADRID Para estimar el total de turistas procedentes de otras regiones españolas puede utilizarse FAMILITUR, que al igual que FRONTUR para el caso de los extranjeros, ofrece cifras del total de viajeros según su origen, tipo de alojamiento, modo de transporte, motivo del viaje,... El problema es que, al igual que ocurría con FRONTUR, esta fuente procedente de encuestas a las familias parece infravalorar los flujos turísticos. A esta conclusión se llega, al igual que en el caso anterior, al comparar las cifras que arroja FAMILITUR con las que ofrece la EOH sobre los viajeros nacionales alojados en los hoteles madrileños. La metodología que sigue el INE parece más solvente. El problema, como ocurría con los extranjeros, es que la EOH sólo se ocupa de los turistas alojados en hotel, y para este apartado de los españoles en Madrid, el alojamiento hotelero es minoritario, lo que hace que la extrapolación sea menos robusta que la anterior. En este caso se calcula el conjunto de la población (turistas procedentes de otras regiones españolas en la Comunidad de Madrid) a partir de una parte minoritaria de ese total (los alojados en hotel). La extrapolación se realiza con la información que ofrece FAMILITUR sobre el peso que supone el hotel en el conjunto de españoles que pernoctan en Madrid que, según los años, oscila en torno a un tercio (entendiendo como españoles que pernoctan en Madrid a los procedentes del resto de 150 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS regiones y, por tanto, excluyendo a los madrileños, que también viajan y pernoctan dentro de la región, pero que deben excluirse en el cálculo de la Balanza). Esto mismo fue lo que se hizo en la anterior estimación de esta balanza. Para este nuevo ejercicio se ha introducido una modificación en ese proceso. En lugar de iniciar el cálculo a partir del número de viajeros que ofrece la EOH (como se hizo en la versión anterior, o en el caso de los extranjeros) en esta ocasión se ha partido del número de pernoctaciones en hotel que ofrece la encuesta del INE. Este dato se ha dividido por la estancia media en hotel que aporta FAMILITUR, y con esa cifra se ha llegado a una aproximación del total de viajes con alojamiento hotelero. Esta medida se toma para depurar las cifras del número de viajes (o viajeros) de la EOH, pues parece ser que esos datos sobrevaloran el número real de viajes, al considerar, por ejemplo, como dos viajes dos pernoctaciones sucesivas en dos hoteles distintos, dentro de un mismo viaje. Es por ello que la variable pernoctaciones es un indicador más fiable para el objetivo de esta investigación. CUADRO 3.—Número de turistas españoles en Madrid 1999 Pernoctaciones de españoles en hoteles madrileños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.964.547 2000 2001 5.221.055 4.943.709 Estancia media en hotel del turista español en Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . 3,47 3,00 2,81 Turistas españoles en hotel en Madrid. . 1.432.469 1.741.603 1.759.330 Porcentaje de turistas españoles en Madrid que se aloja en hotel . . . . . . . . 33,30 32,99 31,85 Turistas españoles en Madrid . . . . . . . 4.302.082 5.279.211 5.524.183 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR y EOH. Respecto al gasto por viaje y viajero, FAMILITUR ofrece las cifras para los años 2000 y 2001, lo que permite convertir el flujo de viajeros o turistas en flujo económico, y valorar el ingreso total de la economía madrileña. Para 1999 todavía no habían entrado en funcionamiento las mejoras en la fuente, por lo que la información sobre el gasto medio por viaje CAP. 4. 151 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES no está disponible para ese ejercicio. Es por ello que ha sido necesario utilizar, como «deflactor», el IPC, concretamente la rúbrica «Turismo y Hostelería» para la Comunidad de Madrid, para, a partir del dato de 2000, aproximar el correspondiente a 1999. CUADRO 4.—Ingreso de la economía madrileña por el turismo de españoles 1999 2000 2001 Turistas españoles en Madrid . . 4.302.082 5.279.211 5.524.183 Gasto medio por turista español en Madrid (euros) . . . . . . . . 207,32 218,45 225,47 Ingreso de la economía de Madrid (millones de euros) . . . . 892 1.153 1.246 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR y EOH. FAMILITUR ofrece datos respecto a todas las variables manejadas que hacen posible desagregar tanto el flujo de viajeros como el de pagos en función del origen regional del viajero. Esto permite repartir ese ingreso total de la economía madrileña entre las distintas comunidades autónomas emisoras. CUADRO 5.—Ingreso de la economía madrileña por CCAA de origen (millones de euros) 1999 2000 2001 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . 892 1.153 1.246 Andalucía . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . Extremadura . . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . . País Vasco. . . . . . . . . . . . . Otras . . . . . . . . . . . . . . . . 212 81 36 144 65 33 69 53 199 206 110 61 170 91 57 105 79 274 192 64 69 128 111 61 97 113 412 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR y EOH. 152 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS 3.4. TURISTAS MADRILEÑOS EN EL EXTRANJERO Para estimar el número de viajeros madrileños en el extranjero se debe acudir a los datos de FAMILITUR, que cuantifica tanto el número, como el destino, y el gasto. No obstante, para 1999 las cifras de gasto no están disponibles, por lo que ha sido necesario aproximarlas a partir de los datos para 2000 y la evolución del IPC (subgrupo «Servicios Turísticos»). CUADRO 6.—Pago total de la economía madrileña al extranjero 1999 2000 2001 Turistas madrileños en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . 563.150 696.305 667.923 Gasto medio por turista madrileño en el extranjero (euros). 912,99 1.020,72 861,21 Pago total de la economía madrileña al extranjero por turismo (millones de euros). . . . . 514 711 575 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR e IPC. Asimismo, la fuente permite repartir esa cuantía del pago total entre los destinos de los madrileños. Para ese reparto se han usado los tres mismos espacios económicos que se utilizaron en el reparto de los cobros desde el extranjero: Unión Europea, resto de Europa y resto del mundo. Al igual que entonces, la agrupación de los destinos responde a la intención de no complicar en exceso el análisis de los resultados, pero es necesario dejar constancia de que la fuente permite desagregar los flujos a nivel de país. CUADRO 7.—Pago de la economía madrileña según los destinos en el extranjero (millones de euros) 1999 2000 2001 Pago total . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 711 575 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del mundo. . . . . . . . . . . 232 38 244 316 48 347 232 61 282 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR e IPC. CAP. 4. 3.5. 153 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES TURISTAS MADRILEÑOS EN EL RESTO DE ESPAÑA Para este cuarto y último componente de la Balanza por Turismo y Viajes se ha utilizado el mismo procedimiento que el empleado en el caso de los españoles en Madrid. Se ha partido de la cifra de pernoctaciones que ofrece la EOH, y se ha llegado a una estimación del número de turistas madrileños alojados en hoteles en el resto de España. Una vez estimado este grupo, se ha extrapolado el total de los turistas madrileños en el resto de regiones españolas con los datos de FAMILITUR sobre el tipo de alojamiento elegido por los madrileños en sus viajes por España. Conviene resaltar en este punto que en todos los cálculos (turistas, pernoctaciones, gasto medio,...) se ha excluido el componente de los madrileños que viajan dentro de la región, pues, como es sabido, estos viajes no forman parte de la Balanza. CUADRO 8.—Turistas madrileños en España 1999 2000 2001 Pernoctaciones de turistas madrileños en hoteles españoles . . . . . 16.115.324 18.253.676 15.576.167 Porcentaje del hotel como alojamiento en las pernoctaciones de madrileños en España . . . . . . 13,0 14,9 11,0 Pernoctaciones de turistas madrileños en España. . . . . . . . . . . 123.679.858 122.644.466 141.934.196 Estancia media del turista madrileño en sus viajes por España . 9,3 9,5 10,3 Turistas madrileños en el resto de España . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.298.909 12.909.944 13.780.019 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR y EOH. De nuevo, FAMILITUR ofrece las cifras de gasto por viajero y viaje para 2000 y 2001, lo que permite convertir el flujo de viajeros o turistas en flujo económico, y valorar el pago total de la economía madrileña. Para 1999, como en los casos anteriores, se ha usado el dato de 2000 y el IPC, concretamente la rúbrica «Turismo y Hostelería» para el conjunto de España. 154 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 9.—Pago total de la economía madrileña al resto de España por turismo 1999 2000 2001 Turistas madrileños en España . 13.298.909 12.909.944 13.780.019 Gasto medio por turista madrileño en España (euros) . . . . . . 201,49 211,33 261,24 Pago de la economía de Madrid (millones de euros) . . . . . . . . 2.680 2.728 3.600 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR, EOH e IPC. Como en los casos anteriores, FAMILITUR ofrece datos respecto a todas las variables manejadas que permiten desagregar tanto el flujo de viajeros como el de pagos en función del destino regional del viajero, lo que hace posible el reparto del pago de la economía madrileña entre las distintas comunidades autónomas destino de los viajes de los residentes. CUADRO 10.—Pago de la economía madrileña según los destinos (millones de euros) 1999 2000 2001 Pago total . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.680 2.728 3.600 Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha. . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana. . . . . . Extremadura. . . . . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . Otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521 175 299 154 623 132 164 39 572 487 142 230 175 741 101 170 27 655 703 256 334 154 845 119 218 34 938 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR, EOH e IPC. 4. Resultados de la estimación Al unir las cuatro componentes de la balanza, el saldo resultante arroja un déficit, tal y como ocurría en la investigación publicada en 2001 para el período 1995-1998. CAP. 4. 155 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES CUADRO 11.—Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid, 1999-2001 (millones de euros) 1999 2000 2001 Cobros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desde el resto de España . . . . . Desde el extranjero . . . . . . . . . 2.814 892 1.922 3.178 1.153 2.025 3.210 1.246 1.965 Pagos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Al resto de España . . . . . . . . . Al extranjero. . . . . . . . . . . . . . 3.194 2.680 514 3.439 2.728 711 4.175 3.600 547 Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Con el resto de España . . . . . . Con el extranjero . . . . . . . . . . –380 –1.788 1.407 –261 –1.575 1.314 –965 –2.354 1.390 Tasa de cobertura . . . . . . . . . . . . Con el resto de España . . . . . . Con el extranjero . . . . . . . . . . 88,1 % 33,3 % 373,7 % 92,4 % 42,3 % 284,9 % 76,9 % 34,6 % 341,6 % Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR, FAMILITUR, EOH e IPC. Sin embargo, lo primero que debe reseñarse es la diferencia de magnitud entre el déficit resultante en una y otra investigación. En la balanza publicada en 2001, el déficit para 1998, último ejercicio del período analizado, superaba el medio billón de pesetas, concretamente sumaba 562.259 millones, lo que equivale a 3.379 millones de euros. Este elevado déficit era el saldo de una corriente de cobros que ascendía a 747.826 millones de pesetas (4.495 millones de euros) y a unos pagos por valor de 1,3 billones de pesetas (7.874 millones de euros). Por tanto, las diferencias entre la cuantía de los saldos en una y otra estimación de la balanza se explican, principalmente, a partir de las enormes variaciones en el valor de los flujos económicos. La disminución de las cantidades económicas en esta nueva estimación se justifica, en primer lugar, por que las cifras de gasto por viaje que aporta FAMILITUR, al estar desagregadas a escala regional, disminuyen. Dicho de otra manera, posiblemente más correcta, las estimaciones que se hicieron en su día para aproximar las cifras de gasto medio por viaje y viajero para Madrid (tanto para el turismo receptor como el emisor) a partir de cifras agregadas para el conjunto nacional, sobrevaloraban significativamente las verdaderas cuantías de tales desembolsos, a tenor de lo que reflejan las cifras regionalizadas que a partir de 2000 ofrece esta fuente. 156 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS Pero no es ése el único problema. En esta segunda estimación de la balanza han menguado también notablemente las cifras de viajeros, especialmente en relación con el turismo interior (españoles en Madrid y madrileños en España). Para afinar los cálculos se han introducido los cambios metodológicos antes comentados, consistentes en iniciar la estimación a partir de las cifras de pernoctaciones de la EOH en lugar del número de viajeros. Por tanto, esta reducción en la cuantía de los flujos económicos asociados al turismo en la región responde exclusivamente a las mejoras en el proceso de estimación empleado y en las fuentes de información disponibles. Lejos de deberse a cambios en la realidad turística de la región, los recortes se deben a la, ahora evidente, sobrevaloración de la estimación anterior. A modo de enmienda del anterior ejercicio de estimación de esta balanza, se han aproximado las cifras para el período 1995-1998 con los nuevos métodos y las nuevas fuentes disponibles, y se presentan en el cuadro 12. Lógicamente, muchos de los datos necesarios no están disponibles para los ejercicios comprendidos en ese período, pues la mejora de FRONTUR y FAMILITUR se produce a partir de 1999. Por tanto, para estimar los flujos entre 1995 y 1998 ha sido necesario utilizar indicadores como el IPC o el comportamiento de las series de la EOH que permiten aproximar, a partir CUADRO 12.—Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid, 1995-1998 (millones de euros) 1995 1996 1997 1998 Cobros . . . . . . . . . . . . . . . . . Desde el resto de España . . . Desde el extranjero . . . . . . . 1.889 676 1.213 2.090 713 1.377 2.297 788 1.509 2.540 835 1.705 Pagos . . . . . . . . . . . . . . . . . . Al resto de España . . . . . . . Al extranjero. . . . . . . . . . . . 1.933 1.683 250 2.072 1.795 277 2.344 2.003 341 2.714 2.282 432 Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Con el resto de España . . . . Con el extranjero . . . . . . . . –44 –1.007 963 17 –1.083 1.100 –47 –1.214 1.167 –173 –1.447 1.273 Tasa de cobertura . . . . . . . . . . Con el resto de España . . . . Con el extranjero . . . . . . . . 97,7 % 40,2 % 485,2 % 100,8 % 39,7 % 497,4 % 98,0 % 39,4 % 442,1 % 93,6 % 36,6 % 395,0 % Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR, FAMILITUR, EOH, MVEH e IPC. CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 157 de las cifras de 1999, 2000 y 2001, el valor de las principales magnitudes en 1998 y los tres ejercicios anteriores. Con esto se quiere poner de manifiesto que la solidez de estas cifras es mucho menor que la que aportan los datos de 1999, 2000 y 2001, pero que, en cualquier caso, se aproximan más a la realidad del período 1995-1998 que las presentadas en la edición de 2001. Antes de entrar a valorar los resultados, conviene desagregarlos según el origen y el destino de los viajeros, pues ese reparto de los cobros y los pagos según el espacio geográfico del que proceden o al que van dirigidos es una de las claves principales del análisis posterior. En el cuadro 13 se han seleccionado, en lo que respecta a las relaciones con el resto de España, aquellas regiones que, en cada caso, muestran una relación más intensa con Madrid. 5. 5.1. Análisis de los resultados RESULTADOS GLOBALES El saldo negativo y deficitario que arroja la Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid no es sino el reflejo de un espacio económico reducido y densamente poblado, con un claro carácter urbano y metropolitano, con un elevado nivel de renta y con fuertes relaciones económicas con el exterior. De este modo, el flujo de salidas turísticas hacia el exterior de la región es claramente mayor (tanto en número de viajeros como en gasto agregado) que el de entrada. En términos netos, el turismo en Madrid supone una salida de rentas hacia el exterior, un pago a otras economías que sirven de destino a los viajes de los residentes. Esto no es óbice para que la actividad turística instalada en la región tenga un peso relevante en la estructura económica madrileña, como prueba el que en 2001 haya introducido 3.210 millones de euros procedentes de economías exteriores. Esta cantidad equivale al 2,85 por 100 del PIB regional a precios corrientes para 2001 (Contabilidad Regional del INE). No obstante, no conviene asimilar ese porcentaje al peso de la actividad turística en la región, pues como es sabido, en esa cuantía no se incluyen ni los consumos turísticos de los residentes que, sin duda, suponen una parte importante de la facturación de las empresas turísticas de la región, ni el excursionismo. 158 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 13.—Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid, 1999-2001. Desagregación regional (millones de euros) 1999 2000 2001 892 212 144 65 53 417 1.922 906 117 899 1.153 206 170 91 79 608 2.025 1097 111 817 1.246 192 128 111 113 702 1.965 1110 109 746 2.680 623 521 299 175 164 898 514 232 38 244 2.728 741 487 230 142 170 958 711 316 48 347 3.600 845 703 334 256 218 1.244 575 232 61 282 –1.788 –558 –309 –263 –94 14 1.407 674 79 654 –1.575 –651 –281 –168 –32 52 1.314 781 63 470 –2.354 –734 –511 –265 –193 80 1.390 877 48 465 Cobros Desde el resto de España . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . Resto de regiones . . . . . . . . . . Desde el extranjero . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . Resto del mundo . . . . . . . . . . Pagos Al resto de España . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . . . Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . Resto de regiones . . . . . . . . . . Al extranjero . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . Resto del mundo . . . . . . . . . . Saldo Con el resto de España . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . Castilla La Mancha . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . Con el extranjero . . . . . . . . . . . . Unión Europea . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . Resto del mundo . . . . . . . . . . Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR, FAMILITUR, EOH e IPC. Sin embargo, como ya se ha señalado, es mayor el flujo de salida, es decir, el gasto de los madrileños en sus viajes a otras economías: 4.175 millones de euros. Esta cantidad equivale al 3,7 por 100 del PIB regional. CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 159 En resumen, pesan más las salidas de recursos con las que se pagan los servicios turísticos consumidos por los residentes en el exterior de la región, que los cobros recibidos por la región como contrapartida a la prestación de servicios turísticos a no residentes. De este modo, la balanza arroja un déficit que en 2001 ascendió a 965 millones de euros (el 0,86 por 100 del PIB regional). No obstante, conviene resaltar que el saldo es deficitario debido al fuerte desequilibrio de las relaciones con el resto de España, pues las relaciones con el extranjero arrojan un significativo superávit. Y esto, el déficit con España y el superávit con el extranjero, se explica a partir de la capacidad de la actividad turística para redistribuir rentas. Las características del turismo le convierten en un vehículo habitual de transmisión de renta desde los espacios generadores, económicamente más dinámicos, hacia las regiones menos desarrolladas. En el caso concreto de Madrid dentro de España, esto es evidente. Por un lado, se trata del principal motor de la economía nacional, pero es, a la vez, un espacio reducido y poco dotado de argumentos para el turismo vacacional. De este modo, se ha convertido en el principal mercado emisor de la península, o lo que es lo mismo, el mayor «proveedor de turistas» nacionales para el resto de regiones españolas. Por el contrario, las relaciones con el extranjero siguen un perfil opuesto. España, en su conjunto, ha sido y sigue siendo un destino turístico prioritario en el contexto internacional. La llamada «industria turística» ha desempeñado un papel de gran trascendencia en el desarrollo económico del país, pues ha sido la principal puerta de entrada de rentas procedentes del exterior. Sin embargo, España, como mercado emisor, no tiene, ni mucho menos, el peso que ostenta como destino. Los históricos diferenciales de desarrollo socioeconómico y renta existentes con el entorno europeo han significado siempre frenos relevantes para la salida turística hacia el extranjero. Si bien es cierto que esto se ha corregido notablemente en las últimas décadas, pues la convergencia con Europa ha permitido que el comportamiento viajero de los españoles se haya modificado y el destino exterior haya ido ganando peso, todavía se recibe mucho más turismo del que sale al exterior. Sin ir más lejos, los datos del Instituto de Estudios Turísticos para 2000 cifran en algo más de 45 millones los extranjeros que vinieron a España ese año, gastando, como promedio, 452 euros por viajero y viaje. Por su parte, los españoles que viajaron al extranjero fueron poco más de cuatro millones, si bien su gasto medio fue superior al de los extranjeros en 160 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS España (772 euros). De este modo, se puede aproximar la tasa de cobertura turística del conjunto de España en torno al 645 por 100. Madrid, por su parte, participa de ese mismo perfil propio del conjunto nacional, de modo que es significativamente mayor el flujo de los extranjeros que visitan la región que el de los madrileños que viajan al extranjero, aunque en este caso las diferencias entre uno y otro flujo son menos notorias, de modo que la tasa de cobertura con el extranjero queda, como puede comprobarse en el cuadro 11, en un 285 por 100 en 2000 y en un 342 por 100 en 2001. Esta menor tasa de cobertura de Madrid en su balanza turística con el extranjero, en comparación con España, se debe, por un lado, a que Madrid carece del reclamo prioritario que atrae al turismo extranjero a España: el paquete «sol y playa» (por lo que el flujo de entrada tiene menor intensidad relativa), y por otro lado, a que los madrileños, por su mayor nivel de renta, tienen una mayor propensión viajera que el español medio (el flujo de salida es más intenso). Resumiendo, Madrid mantiene una «relación turística» (diferencial entre los pagos y los cobros por turismo y viajes) excedentaria con el extranjero y deficitaria con el resto de España. 5.2. ANÁLISIS DINÁMICO DE LOS FLUJOS La investigación se ha centrado en un período de tres ejercicios: 1999, 2000 y 2001, que no configuran precisamente, ni para el caso concreto de Madrid ni para el contexto internacional, un intervalo temporal homogéneo o típico en relación con la actividad turística. Son varios los fenómenos relevantes que han acontecido en esto años y que han afectado significativamente a los flujos turísticos. El hecho de que no se trate de un período «típico» o «representativo» complica la interpretación de los datos, pues no es sencillo determinar hasta qué punto las perturbaciones en la serie de los resultados se deben a debilidades en el proceso de estimación o en las fuentes de partida o si, por el contrario, son consecuencia de verdaderas fluctuaciones en la demanda. El ejercicio de 2000 supuso el mejor año para la demanda turística en la región de Madrid. Así lo constatan los datos de la EOH, que reflejaron máximos históricos tanto en número de viajeros alojados como en pernoctaciones registradas. Sin embargo, en el conjunto nacional, el año supuso un estancamiento para la demanda, y los niveles de ocupación hotelera fueron prácticamente los mismos que los de 1999. Por su parte, 2001 CAP. 4. 161 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES fue un ejercicio especialmente anómalo para el turismo, no sólo en el contexto regional o nacional, sino en todo el entorno internacional. El año ya empezó con señales de estancamiento en la demanda, posiblemente relacionadas con el ciclo económico global, pero fueron los acontecimientos del 11 de septiembre los que trastocaron definitivamente el comportamiento de la demanda turística a escala global. El último trimestre del año mostró una fuerte caída de los movimientos turísticos, especialmente de aquellos que implicaban desplazamientos en avión. Las cifras resultantes de la estimación muestran como no puede hablarse de un comportamiento lineal en los tres ejercicios, y las oscilaciones en unas y otras componentes provocan que el saldo sufra alteraciones de distinto signo y cuantía. En 2000 se produjo un notable retroceso en el déficit de la balanza respecto al registrado en 1999 (de 380 millones de euros se pasó a 261 millones). Esta mejora en el saldo fue debida, por un lado, al fuerte incremento en la llegada de turistas (como se ha señalado 2000 ha sido el mejor ejercicio en cuanto a la entrada de visitantes a la región) y, por otro, al estancamiento en los viajes de los madrileños (en 2000 se observa un leve retroceso en el número de viajes de los residentes al resto de España, que no llega a ser compensado por la fuerte subida de los viajes al extranjero respecto a 1999). Sin embargo, 2001 trajo un fuerte cambio en el saldo. El déficit se triplicó respecto a 2000 (de 261 millones a 965 millones de euros). Este fuerte incremento responde, por un lado, al retroceso en las entradas de turistas (debido al notorio descenso de los extranjeros —efecto 11-S—, ya que los nacionales aumentan levemente), y por otro, al fuerte incremento en los pagos al resto de España (posiblemente también el efecto 11-S explique el retroceso de los viajes de los madrileños al resto del mundo en un ejercicio en que sus viajes al resto de España aumentan notablemente). CUADRO 14.—Flujos estimados de viajeros, 1999-2001 Número de viajeros 1999 2000 2001 Turismo emisor . . . . . . . . . . . Al resto de España . . . . . . . . . Al extranjero. . . . . . . . . . . . . . 13.862.059 13.298.909 563.150 13.606.249 12.909.944 696.305 14.447.942 13.780.019 667.923 Turismo receptor . . . . . . . . . . Desde el resto de España . . . . . Desde el extranjero . . . . . . . . . 8.013.781 4.302.082 3.711.699 9.250.720 5.279.211 3.971.509 9.169.176 5.524.183 3.644.993 Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR, FAMILITUR y EOH. 162 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS 5.3. EL GASTO POR VIAJE, SEGÚN ORIGEN Y DESTINO Respecto al gasto medio por viajero y viaje, destacan las diferencias existentes entre los valores resultantes según orígenes y destinos. Son más costosos los viajes internacionales que los viajes interiores. Prueba de ello es que el gasto medio de los viajes de los madrileños al extranjero es notablemente superior al que realizan en el resto de España, del mismo modo que es mayor el gasto que realizan en Madrid los extranjeros que los españoles. En estos diferenciales entre unos gastos medios y otros influyen variables diversas, como la estancia media, el tipo de alojamiento empleado o el modo de transporte. CUADRO 15.—Gasto por viajero y viaje, 1999-2001 Euros 1999 2000 2001 Turismo emisor . . . . . . . . . . . Al resto de España . . . . . . . . . Al extranjero. . . . . . . . . . . . . . 230 201 913 253 211 1.021 289 261 861 Turismo receptor . . . . . . . . . . Desde el resto de España . . . . . Desde el extranjero . . . . . . . . . 351 207 518 344 218 510 350 225 539 Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR, FAMILITUR e IPC. Otro aspecto a destacar es cómo el gasto medio asociado al turismo receptor es mayor que el del turismo emisor (es decir, que Madrid recibe más dinero por cada viaje de un visitante foráneo que el que paga por cada salida de un residente al exterior). Este mayor gasto medio en el turismo receptor se debe a que el cálculo de esa cifra está marcado por el peso de los viajes de extranjeros a la región, que supone en torno al 40 por 100 del total de entradas en la región. Sin embargo, en el cálculo del gasto medio de los madrileños en sus viajes tiene un peso mucho menor el componente extranjero, pues los destinos internacionales apenas suponen un 4 por 100 del total de viajes de los madrileños. También es llamativo cómo el gasto medio del extranjero que viaja a Madrid es significativamente inferior que el que realiza el madrileño cuando viaja al extranjero. Este mayor gasto en sus desplazamientos internacionales del madrileño respecto del extranjero que visita Madrid se explica a partir del diferencial en la estancia media entre unos viajes y otros. El perfil del viaje de los extranjeros a Madrid se caracteriza por su corta estancia CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 163 media, especialmente en comparación con la que corresponde a los viajes de los madrileños al extranjero. En los viajes a Madrid tiene mucho peso el motivo negocios y reuniones, que normalmente está asociado a estancias medias reducidas. De ahí precisamente ese menor gasto medio. Por el contrario, no se observan diferencias significativas entre el gasto medio de los españoles que visitan Madrid y el de los madrileños que viajan por España, a pesar de existir también diferencias notables entre las respectivas estancias medias. Esto es debido a que en los viajes de los españoles a Madrid, pese a su menor duración, tiene una presencia relevante el motivo compras, lo que evidentemente repercute sobre el desembolso asociado al viaje. Por último, en relación con los valores estimados como gastos medios por viaje, es destacable el fuerte incremento que experimentó en 2001 el desembolso de los madrileños en sus viajes al resto de España (un 23,7 por 100), que contrasta con el descenso de su gasto en los viajes al extranjero (–15,7 por 100). El descenso del gasto medio en los desplazamientos al resto del mundo posiblemente tenga relación con el descenso en los precios motivado por la caída de la demanda asociada al 11-S. Por su parte, el incremento en los gastos en el resto de España se explica a partir del fuerte incremento en la demanda (el número de viajes de madrileños a otras regiones aumentó ese año un 7 por 100), que en parte, pudo venir favorecido de alguna manera por un efecto sustitución derivado del menor número de desplazamientos al extranjero. 5.4. LOS VIAJES DE LOS MADRILEÑOS Una componente novedosa de esta nueva Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid respecto de la primera versión, es la desagregación de los flujos económicos en función de la región de origen o destino. Esta información, recogida en el cuadro 13, permite establecer qué regiones son los destinos principales del turismo realizado por los madrileños, y a la vez, establecer cuáles son los principales mercados emisores para la región. Respecto a los destinos, destaca, en primer lugar, el fuerte sesgo del componente nacional respecto al extranjero. Más de un 80 por 100 del flujo de salida por turismo y viajes se queda dentro de España. Además, en el período contemplado, ese porcentaje ha crecido notablemente, debido a la ya comentada sustitución en 2001 de destinos extranjeros (que decrecen ese año) por nacionales (que aumentan). 164 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS Dentro del territorio nacional, la región que recibe un mayor flujo económico en forma de gasto turístico procedente de Madrid es la Comunidad Valenciana. Prácticamente una cuarta parte del gasto de Madrid en el resto de España tiene como destino esa región. Además, en el período analizado, se observa un crecimiento significativo (del 19 por 100 en 2000 y del 14 por 100 en 2001). Sin duda, los argumentos del sol y la playa mediterránea, unido a la cercanía relativa (es el litoral más próximo a la región madrileña) y a su larga tradición, hacen del Levante el destino preferente de los desplazamientos vacacionales de los madrileños. En segundo lugar se encuentra Andalucía, que recibe casi el 20 por 100 del gasto turístico madrileño en España. De este modo, los principales destinos costeros, Andalucía y la Comunidad Valenciana, aglutinan el 43 por 100 del turismo interno (nacional), lo que constata el peso preponderante de los desplazamientos estivales en busca del mar en el comportamiento viajero de los madrileños. A continuación aparecen otros destinos que responden a otro tipo de desplazamiento turístico, ajeno al ocio costero. Castilla y León (con un 9,3 por 100 del gasto de los madrileños dentro de España) y Castilla-La Mancha (con un 7,1 por 100) son las dos regiones principales de este «turismo de interior», en las que también cabría incluir Extremadura, Aragón o incluso Navarra, si bien estas regiones tienen una presencia menor. La importancia de las dos Castillas viene en buena parte explicada, lógicamente, por la proximidad geográfica, pero también responde al atractivo cultural e histórico de muchas de sus ciudades y pueblos. No obstante, el motivo principal del importante flujo de gasto turístico desde Madrid hacia estas regiones interiores de la península está en el retorno estacional (principalmente estival) a las localidades de origen familiar. Éste es precisamente el otro perfil preponderante del comportamiento viajero de la población metropolitana, junto a la búsqueda del sol y la playa. Las estancias veraniegas o por navidad en los pueblos de origen de los cabezas de familia es un tipo de viaje habitual entre las familias madrileñas. El peso que en su día tuvieron ambas Castillas en el éxodo rural que pobló el desarrollo económico de Madrid les otorga hoy la condición de destino turístico, si bien, en este caso no existen núcleos de referencia que concentren la mayor parte del flujo económico que llega desde Madrid, como sí ocurre en el caso del turismo costero. En este caso, se trata de un flujo tan disperso como el propio poblamiento regional. CAP. 4. 165 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES En el cuadro 16 se desagregan los datos de estas cuatro regiones que encabezan la clasificación de los destinos internos de los madrileños, recogiendo, por un lado, el número de viajes a cada una de ellas y, por otro, el gasto medio por viaje y viajero, variables a partir de las cuales se ha estimado la cuantía del flujo económico total que se recoge en el cuadro 13. CUADRO 16.—Principales datos del turismo interno: madrileños en España, 1999-2001 1999 2000 2001 Viajes al resto de España . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . . . . . 13.298.909 2.290.524 2.237.045 2.528.079 1.893.425 12.909.944 2.767.630 2.124.432 1.968.357 1.560.994 13.780.019 2.809.877 2.155.294 2.073.001 1.707.070 Gasto medio por viaje y viajero (euros) . Comunidad Valenciana . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . . . . . 201,49 255,35 218,64 111,19 86,83 211,33 267,82 229,32 116,62 91,07 261,24 300,58 326,18 161,03 150,11 Fuente: Elaboración propia, a partir de FAMILITUR, EOH e IPC. De las cifras de este cuadro 16 subyace una realidad que, si bien sería necesario constatar con investigaciones específicas, parece ser la que marca la tendencia del comportamiento viajero de los madrileños. Se trata de la pérdida de peso de los destinos interiores y el auge de los costeros. Así, mientras la Comunidad Valenciana mantiene una tendencia creciente en el número de turistas madrileños que reciben anualmente (entre 1999 y 2001 la cifra crece un 23 por 100), los destinos interiores, ambas Castillas, han sufrido una merma notable entre 1999 y 2001 (del 14,5 por 100 entre las dos). La explicación a esa sustitución de un tipo de turismo por el otro se encuentra, por un lado, en la inevitable disolución en el tiempo de los vínculos de las familias metropolitanas con sus lugares de origen, y por otro, en la elevada elasticidad renta del turismo costero, lo que explica que haya ido adquiriendo en las últimas décadas el peso que hoy tiene en la cesta de consumo de la población metropolitana. 166 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS Respecto a los destinos exteriores, en primer lugar hay que recordar que, como ya se ha señalado, suponen en conjunto menos del 20 por 100 del total del flujo turístico que surge de Madrid. En número de viajes, el destino principal es la Unión Europea, que recibe algo menos del 60 por 100 de los viajes de los madrileños al extranjero. El resto de Europa es el destino del 10 por 100, y algo más de un 30 por 100 de los viajes es al exterior del continente europeo. CUADRO 17.—Número de viajes al extranjero, 1999-2001 1999 2000 2001 Total viajes al extranjero. . . . . . . . 563.150 696.305 667.923 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 320.526 66.090 176.534 393.444 76.842 226.019 381.672 67.189 219.062 Fuente: Elaboración propia, a partir de FAMILITUR. Sin embargo, la mayor parte del flujo económico asociado a los viajes de los madrileños al extranjero no recae en la Unión Europea, sino que va destinado al resto del mundo. CUADRO 18.—Viajes al extranjero. Gasto total, 1999-2001 (millones de euros) 1999 2000 2001 Gasto total . . . . . . . . . . . . . . . . 514 711 575 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 232 38 244 316 48 347 232 61 282 Fuente: Elaboración propia, a partir de FAMILITUR e IPC. El motivo por el que el espacio comunitario no es el destino prioritario en términos de flujo económico, a pesar de recibir cerca de seis de cada diez viajeros madrileños al extranjero es el reducido gasto medio por viaje. Mientras en 2001 cada viaje a la Unión Europea suponía un desembolso medio de 609 euros, los viajes fuera de Europa llevaban asociado un gasto medio cercano a los 1.300 euros. CAP. 4. 167 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES CUADRO 19.—Viajes al extranjero, Gasto por viajero y viaje, 1999-2001 Euros 1999 2000 2001 Total viajes al extranjero . . . . . 912,99 1.020,72 861,21 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 721,48 565,02 1.378,64 806,62 631,69 1.541,32 609,16 914,49 1.286,82 Fuente: Elaboración propia, a partir de FAMILITUR e IPC. Como conclusión, puede reseñarse que la población madrileña mantiene un comportamiento viajero acorde con su desarrollo socioeconómico, con importantes flujos de salida hacia destinos nacionales, pero también con una significativa presencia en el extranjero. No obstante, cabe señalar que la preponderancia de los destinos internos (nacionales) posiblemente sea excesiva, lo que permite esperar que en el futuro se de un notable crecimiento de los destinos exteriores. 5.5. MADRID COMO DESTINO TURÍSTICO Lo primero que debe destacarse en esta parte de la Balanza es el mayor equilibrio entre la componente nacional y la extrajera. De los fondos que llegan a la región como pago de los servicios turísticos recibidos por los visitantes foráneos, un 61 por 100 llega desde el extranjero y el restante 39 por 100 tiene procedencia nacional. Asimismo, también es destacable como, al contrario de lo que ocurre con los pagos, en los cobros existe una preponderancia de la componente extranjera sobre la nacional. El diferencial de renta entre las regiones emisoras y las receptoras es una variable determinante en los flujos turísticos. Eso explica, tanto la fuerte corriente de salida desde Madrid hacia el resto de España —muy superior a la que va al resto del mundo—, como la relevante entrada de recursos desde el extranjero, principalmente la UE, más cuantiosa que la entrada desde el resto de España. Entre los mercados emisores extranjeros, como ya se ha adelantado, destaca la Unión Europea, que aporta en torno al 55 por 100 del flujo económico y cerca del 70 por 100 de los visitantes. Además, debe destacarse que se trata del más sólido mercado emisor, pues es el que menos se resintió en 2001 con la crisis global del tráfico de viajeros. Mientras que el flujo de viajeros desde fuera de Europa disminuyó un 14,6 por 100, los de la Unión Europea tan sólo lo hicieron en un 5,5 por 100. 168 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 20.—Número de viajes desde el extranjero, 1999-2001 1999 2000 2001 Viajes desde el extranjero . . . . . . . . 3.711.699 3.971.509 3.644.993 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 2.335.200 216.862 1.159.637 2.622.291 225.262 1.123.956 2.478.775 206.326 959.893 Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR y EOH. Como ya ocurría en el caso de los viajes de los madrileños, los viajes desde fuera de Europa a Madrid tienen un peso mayor en términos de flujo económico que el que les corresponde por número de viajeros. CUADRO 21.—Viajes desde el extranjero. Gasto total, 1999-2001 (millones de euros) 1999 2000 2001 Cobros desde el extranjero . . . . . . . 1.922 2.025 1.965 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 906 117 899 1.097 111 817 1.110 109 746 Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR, EOH e IPC. El mayor gasto medio por viaje, relacionado en parte con la mayor estancia media, explica esa mayor relevancia económica de los desplazamientos intercontinentales. No obstante, es éste un fenómeno que no se restringe únicamente a Madrid. En cualquier destino los viajes intercontinentales suelen llevar asociado un mayor gasto, derivado del carácter excepcional que estos desplazamientos normalmente tienen dentro del comportamiento viajero de cualquier familia o individuo. No obstante, conviene recordar que la cifra de gasto medio por viaje viene sesgada por el coste del transporte, y ello evidentemente también influye en ese sobregasto de los viajes intercontinentales, pues los vuelos transoceánicos son notablemente más caros que los que se realizan dentro de Europa. Respecto a los turistas procedentes de otros continentes, es necesario resaltar cómo en el período contemplado se produce un notable descenso, del 3 por 100 en 2000 y del 15 por 100 en 2001. Éste es un fenómeno lógico, pues CAP. 4. 169 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES CUADRO 22.—Viajes desde el extranjero. Gasto por viajero y viaje, 1999-2001 (euros) 1999 2000 2001 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517,7 509,90 539,05 Unión Europea . . . . . . . . . . . . Resto de Europa . . . . . . . . . . . Resto del Mundo . . . . . . . . . . 376,5 523,0 752,3 414,9 490,0 720,4 438,6 518,0 761,6 Fuente: Elaboración propia, a partir de FRONTUR e IPC. fue en estos mercados en los que más se hicieron notar los efectos del 11-S. Por otro lado, también hay que tener en cuenta que durante el período contemplado determinadas economías de estos orígenes transoceánicos (Asía e Iberomérica, principalmente) atravesaban situaciones complicadas, lo que ha repercutido negativamente en la llegada de viajeros desde esas zonas. Respecto a los turistas españoles llegados a Madrid, en primer lugar destacan los crecimientos que en el período analizado experimentan tanto los viajeros como el flujo económico. El número de viajeros creció un 28 por 100 entre 1999 y 2001, mientras que el cobro total de la economía madrileña aumentó casi un 40 por 100. El cuadro 23 recoge los principales mercados emisores nacionales. En número de viajeros destaca la importancia de Andalucía y las dos Castillas, seguidas de regiones con una mayor renta per cápita como la Comunidad Valenciana, Cataluña y el País Vasco. La clasificación según el flujo económico asociado a los viajes es diferente. Está también encabezada por Andalucía, pero las dos Castillas pierden posiciones, pues el flujo económico que llega desde estas dos regiones es notablemente inferior al que llega desde Cataluña, el País Vasco o la Comunidad Valenciana. El gasto medio por viaje de los castellano-leoneses o de los castellano-manchegos cuando viajan a Madrid es muy inferior al que realizan los turistas procedentes de las otras regiones recogidas en el cuadro. Para acabar con el análisis de los mercados emisores, puede hacerse una mención al País Vasco, que ocupa el tercer lugar como origen de flujo económico, y que supone la única región española con la que Madrid mantiene una relación turística superavitaria (como puede comprobarse en el cuadro 13), al ser mayor el flujo económico que entra en Madrid de manos de los viajeros vascos que el pago de los madrileños que visitan el País Vasco. 170 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 23.—Principales datos del turismo interno: españoles en Madrid, 1999-2001 1999 2000 2001 Viajes desde el resto de España . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana. . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . 4.302.082 885.246 580.133 317.059 431.738 422.204 257.953 5.279.211 790.247 727.870 495.632 550.338 458.377 350.971 5.524.183 816.668 627.072 610.147 528.705 486.936 465.096 Gasto medio por viaje y viajero (euros) . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana. . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . 207,32 247,02 143,71 117,15 156,32 352,84 212,97 218,45 260,28 151,42 123,44 164,71 371,77 224,40 225,47 234,57 101,62 113,20 209,36 262,26 243,43 Pago total a la economía madrileña (millones de euros) . . . . . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana. . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . 892 212 81 36 65 144 53 1.153 206 110 61 91 170 79 1.246 192 64 69 111 128 113 Fuente: Elaboración propia, a partir de FAMILITUR, EOH e IPC. La elevada renta per cápita de la región explica el volumen de ese cuantioso pago a Madrid. No en vano, la región vasca presenta una importante propensión viajera, siendo un mercado emisor importante en buena parte de los principales destinos turísticos españoles. 6. Conclusiones Este segundo ejercicio de aproximación a la Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid aporta evidentes progresos respecto al original. Por un lado, los avances metodológicos, propiciados por las mejoras en las fuentes, dan una mayor solidez a los resultados alcanzados en términos de verosimilitud, aun con las consabidas limitaciones del proceso de estimación. Por otro lado, las desagregación alcanzada esta vez en los resultados (lograda a partir de la regionalización de las fuentes) aporta CAP. 4. BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 171 un mayor interés a las cifras finalmente obtenidas, pues conforman un ámbito novedoso para el análisis de las relaciones turísticas de la región, al cruzar en un mismo plano el componente de Madrid como destino con el de mercado emisor de primer orden. Los resultados, analizados en el apartado anterior, ponen de manifiesto cómo, en términos económicos, tiene un peso mayor la condición de Madrid como origen de turistas que se desplazan hacia otras economías (turismo emisor) que su carácter de destino para visitantes foráneos (turismo receptor). Quiere esto decir que, en términos agregados, el fenómeno turístico supone para la región una salida neta de recursos, al superar la cuantía de los pagos a la de los cobros. Sin embargo, la desagregación regional de los resultados permite comprobar cómo el flujo de salida se dirige principalmente a destinos nacionales, mayoritariamente buscando la oferta de sol y playa, mientras que el flujo de entrada a la región proviene mayoritariamente del extranjero. En consonancia con lo anterior, a pesar del ya anunciado déficit global de la Balanza por Turismo y Viajes, las relaciones con el extranjero arrojan un superávit, al ser mayores las entradas (tanto de viajeros como de dinero) que las salidas, y es sólo el elevado déficit que mantiene la región con el resto de España lo que explica el saldo negativo final. Los esfuerzos realizados en la investigación han permitido localizar las áreas en las que el proceso de estimación de esta balanza debe mejorar en próximas aproximaciones. En este sentido, lo primero que cabe proponerse es el acercamiento a aquellos aspectos del fenómeno turístico que aquí no se han abordado. Dos facetas del turismo típicas en la región, el excursionismo y los viajes a segunda residencia, han quedado fuera del ámbito de la investigación. Y como ya se ha señalado, ambas son, por su enorme incidencia en una región como Madrid (tanto como flujo de entrada como de salida), fenómenos que necesariamente deberían contemplarse en un proyecto de esta índole. Otro factor que debe incorporarse a la investigación es la cuantificación de los prepagos, pues mientras no sea posible excluir de los flujos económicos aquellas cantidades desembolsadas en el origen del viajero y que no derivan en la economía de destino, se estarán sobrevalorando los flujos en una cuantía difícil de aproximar, y las cifras resultantes no se ajustarán a lo que conceptualmente se entiende por balanza de pagos. Por último, sería también interesante para la estimación avanzar en el cálculo de la Balanza de Servicios de Transporte de Viajeros, o lo que es 172 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS lo mismo, en los gastos por pago de pasajes, que actualmente, con la información disponible, se antoja inabordable. Para todo ello, será necesario que las fuentes primarias sobre la actividad turística en España (principalmente las estadísticas del IET) sigan progresando como lo vienen haciendo en los últimos años, y continúen arrojando luz sobre aspectos del fenómeno turístico ahora ocultos. ANEXOS CAP. 4. 175 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 1.—Viajeros llegados a Madrid 1999 2000 2001 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . 8.013.781 9.250.720 9.169.176 Del extranjero . . . . . . . . . . . . De la UE . . . . . . . . . . . . . Del resto de Europa. . . . . . Del resto del mundo . . . . . 3.711.699 2.335.200 216.862 1.159.637 3.971.509 2.622.291 225.262 1.123.956 3.644.993 2.478.775 206.326 959.893 Del resto de España . . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . . Asturias. . . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . Extremadura . . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . . . País Vasco. . . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . . 4.302.082 885.246 52.519 164.851 73.579 177.702 138.514 580.133 317.059 422.204 431.738 266.756 273.762 128.882 80.756 257.953 50.426 5.279.211 790.247 137.659 176.801 135.025 134.087 155.961 727.870 495.632 458.377 550.338 423.414 386.084 164.854 72.059 350.971 119.833 5.524.183 816.668 236.349 212.775 113.012 217.966 111.507 627.072 610.147 486.936 528.705 432.223 316.556 169.498 130.597 465.096 49.076 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR, FRONTUR y EOH. 176 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS 2.—Viajeros madrileños en el exterior 1999 2000 2001 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . 13.862.059 13.606.249 14.447.942 En el extranjero. . . . . . . . . . . En la UE. . . . . . . . . . . . . . En el resto de Europa . . . . En el resto del mundo . . . . 563.150 320.526 66.090 176.534 696.305 393.444 76.842 226.019 667.923 381.672 67.189 219.062 En el resto de España . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . . Asturias. . . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . Extremadura . . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . . . País Vasco. . . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . . Ceuta y Melilla . . . . . . . . . 13.298.909 2.237.045 217.591 464.832 101.699 210.179 368.539 1.893.425 2.528.079 457.282 2.290.524 996.556 651.177 501.439 69.635 230.684 65.557 14.666 12.909.944 2.124.432 384.144 533.919 147.435 203.790 363.139 1.560.994 1.968.357 527.924 2.767.630 769.508 688.211 468.061 148.317 162.288 74.882 16.912 13.780.019 2.155.294 323.914 723.040 206.295 268.808 393.835 1.707.070 2.073.001 477.117 2.809.877 988.979 623.124 630.072 154.937 166.178 57.896 20.582 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR, FRONTUR y EOH. CAP. 4. 177 BALANZA POR TURISMO Y VIAJES 3.—Gasto por viaje a Madrid según origen (euros) 1999 2000 2001 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . 351,1 343,6 350,1 Del extranjero . . . . . . . . . . . . De la UE . . . . . . . . . . . . . . Del resto de Europa . . . . . . Del resto del mundo . . . . . . 517,7 376,5 523,0 752,3 509,9 414,9 490,0 720,4 539,0 438,6 518,0 761,6 Del resto de España . . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . . Cantabria. . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . Extremadura . . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . . 207,3 247,0 129,9 177,3 406,2 525,5 216,1 143,7 117,2 352,8 156,3 127,4 258,5 149,8 226,1 213,0 93,2 218,4 260,3 136,9 186,8 428,0 553,7 227,7 151,4 123,4 371,8 164,7 134,3 272,4 157,8 238,2 224,4 98,2 225,5 234,6 508,9 231,0 475,2 453,1 204,1 101,6 113,2 262,3 209,4 140,0 306,4 138,0 288,8 243,4 128,7 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR, FRONTUR, EOH e IPC. 178 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS 4.—Gasto por viaje de los madrileños según destino (euros) 1999 2000 2001 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . 230,4 252,8 289,0 En el extranjero. . . . . . . . . . . En la UE. . . . . . . . . . . . . . En el resto de Europa . . . . En el resto del mundo . . . . 913,0 721,5 565,0 1.378,6 1.020,7 806,6 631,7 1.541,3 861,2 609,2 914,5 1.286,8 En el resto de España . . . . . . . Andalucía . . . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . . . Asturias. . . . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . . . Castilla y León . . . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . . . Extremadura . . . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . . . País Vasco. . . . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . . . Ceuta y Melilla . . . . . . . . . 201,5 218,6 126,9 188,5 463,3 703,3 265,6 86,8 111,2 316,5 255,3 124,7 235,9 253,1 185,8 158,7 198,2 361,9 211,3 229,3 133,1 197,8 485,9 737,7 278,6 91,1 116,6 332,0 267,8 130,8 247,4 265,5 194,8 166,4 207,9 379,6 261,2 326,2 237,4 211,6 555,1 825,0 378,1 150,1 161,0 322,9 300,6 119,9 350,3 269,0 235,4 202,9 116,0 476,9 Fuente: Elaboración propia a partir de FAMILITUR, FRONTUR, EOH e IPC. CAPÍTULO 5 Balanzas de servicios a las empresas y otros servicios Ana Serrano García Gregorio Viñas Beneítez 1 Servicio de Estudios. Comunidad de Madrid SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA. 3. RESULTA4. CONCLUSIONES. DOS. 1. Introducción La actividad económica de la Comunidad de Madrid se sustenta, principalmente, en el sector servicios. Representa aproximadamente el 78 por 100 de la producción regional, es decir, en torno a 10 puntos por encima de la generada a escala nacional, concentrando, además, alrededor del 75 por 100 del empleo total. Su diversificada composición —comercio, comunicaciones, banca, seguros, servicios a las empresas, etc.— no se traduce en un comportamiento homogéneo y, en consecuencia, no contribuye de igual manera al crecimiento productivo del territorio madrileño. Este predominio de las actividades terciarias es especialmente significativo en alguna de ellas por resultar sensiblemente más representativas en la región madrileña que en España: comunicaciones, intermediación financiera y servicios a empresas. Así, los índices de especialización sectorial de 1 Los autores desean agradecer la colaboración de Juan Antonio Vicente Vírseda (Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid). 180 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS estas tres ramas productivas tienen un peso entre un 35 por 100 y un 51 por 100 superior en la economía madrileña que en el conjunto nacional. Hay que señalar, además, que estas actividades están consolidando un dinamismo sobresaliente en los últimos años, en particular, las comunicaciones y los servicios empresariales. Así, las tasas de crecimiento del último período disponible, según la Contabilidad Regional de España, superan el 9,4 por 100 y el 6,7 por 100, respectivamente. Estos fuertes ritmos de avance se traducen en las mayores contribuciones al crecimiento del Valor Añadido Bruto madrileño, que, en conjunto, supusieron 2,3 puntos del crecimiento global. El objetivo fundamental de este capítulo es la obtención de las subbalanzas de pagos de Servicios a empresas y Otros servicios, completando así, el conjunto de los servicios tras los capítulos dedicados al Turismo y los Transportes. En la anterior edición de la Balanza de pagos de la Comunidad de Madrid se realizó una aproximación a la subbalanza de Otros Servicios; con este capítulo se ha pretendido profundizar en estas actividades, ya que se ha llevado a cabo una mayor desagregación, en particular en el caso de los servicios a las empresas y, además, se ha intentado aportar otra serie de argumentos a favor de la delimitación de la estructura productiva de Madrid con el objetivo de procurar conseguir un mayor conocimiento de la actividad terciaria, clave para la economía madrileña, como se ha indicado previamente. El hecho de presentar la estimación de estas subbalanzas juntas se apoya en dos argumentos básicamente. En primer lugar, por el uso de una metodología común y, en segundo lugar, por la notable aportación de estas actividades a la economía madrileña, en particular, por el considerable volumen comercial que generan. Así, las exportaciones de estas ramas representan más de un 55 por 100 del total de ventas de la Comunidad al resto de las regiones españolas. Por otra parte, los resultados se expondrán de forma independiente, sobre todo, por la dinámica evolución de la rama de Servicios a empresas en los últimos años y por su especial capacidad para crear empleo, ya que se entiende que una mayor desagregación de los resultados puede ayudar a su mejor interpretación. El contenido del presente capítulo se articula en tres grandes apartados. En el primero se realiza una exposición de los objetivos y la metodología, con especial mención a la descripción de las actividades objeto de estudio, las fuentes de información empleadas y el establecimiento de las pautas metodológicas seguidas para la estimación de los datos. Los resultados obtenidos se CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 181 presentan en el segundo, comenzando por un análisis global de las grandes rúbricas y realizando a continuación un desglose de cada una de ellas. En el último epígrafe, a modo de síntesis, se recogen las principales conclusiones del capítulo. Además, se incluyen tres anexos, los dos primeros contienen los principales datos de las dos subbalanzas para los años 1998 y 1999. El tercero recoge la desagregación de las ramas de actividad según la CNAE 93. Como anticipo del análisis se avanza la estimación de las subbalanzas de pagos de Servicios a empresas y Otros servicios de la Comunidad de Madrid en el año 2000, que refleja unos resultados muy favorables para la región. Las exportaciones alcanzan la cifra de 31.806,7 millones de euros, frente a unas importaciones notablemente inferiores, 9.416,1 millones de euros, de tal manera que el saldo supera los 22.390 millones de euros. 2. Objetivos y metodología Las operaciones de la balanza de pagos por cuenta corriente se subdividen en cuatro balanzas básicas: bienes, servicios, rentas y transferencias. El objetivo de este capítulo es la estimación de las subbalanzas, incluidas en la Balanza de Servicios, que se denominarán de Servicios a empresas y Otros servicios, identificando el resultado entre los pagos por las importaciones y los cobros por las exportaciones de cada una de estas rúbricas. 2.1. DELIMITACIÓN DE LAS ACTIVIDADES OBJETO DE ESTUDIO La primera cuestión que conviene determinar desde el punto de vista metodológico es la delimitación del conjunto de actividades terciarias que comprenden los sectores de Servicios a empresas y Otros servicios. Según la actual Clasificación Nacional de Actividades (CNAE-93) las rúbricas que integran el objeto de estudio en este capítulo son las siguientes: G Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico I Comunicaciones J Intermediación financiera K Servicios empresariales O Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad 182 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS Las secciones G, J y O se considerarán en su totalidad, mientras que de la rama I sólo se tendrán en cuenta las comunicaciones, al estar los transportes incluidos en otro capítulo. Estos cuatro grandes epígrafes son los que integran la rúbrica de Otros servicios. Por su parte, los Servicios a las empresas se adscriben dentro de la sección K. Ahora bien, ya que no se contempla una denominación precisa de uso común, resulta necesario especificar su desagregación en ramas de actividad, como se recoge en el Anexo 3. 2.2. INFORMACIÓN DISPONIBLE Para el cálculo de estas subbalanzas de Servicios prestados a las empresas y Otros servicios de la Comunidad de Madrid se han empleado, fundamentalmente, tres fuentes estadísticas. Dos de ellas son de carácter estrictamente regional y han sido elaboradas por el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid: la Encuesta sobre Flujos para el año 2000, que ha sido la base para la creación de la Tabla Input-Output 2000 de la región y la Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid base 1996. La otra fuente empleada, de carácter estatal, es la Encuesta Anual de Servicios (1998-2000), desarrollada por el Instituto Nacional de Estadística (INE). En cuanto a la primera de las fuentes mencionadas, la Encuesta sobre Flujos para el año 2000, el organismo responsable de su elaboración, teniendo como base el Directorio de Unidades de Actividad Económica y a partir de una muestra de 3.010 cuestionarios dirigidos únicamente a empresas madrileñas, ha diseñado una operación estadística con el objetivo de identificar los movimientos de factores, inputs y outputs utilizados en el proceso productivo. El cuestionario se articula en seis grandes epígrafes. El primero tiene como objetivo identificar el establecimiento (razón social y datos del emplazamiento), su actividad, y determinados aspectos como, por ejemplo, los impuestos y el personal ocupado. A continuación, se sitúa el apartado dedicado a la compra de bienes y servicios, tanto para reventa como para su consumo en el proceso de producción (materias primas, productos intermedios, componentes, envases y embalajes, suministros y consumos de energía y servicios exteriores), excluyendo los bienes de capital. El tercero se dedica a las ventas de productos y servicios prestados, su importe se expresa en millones de pesetas, requiriéndose, además, su destino geográfico y el canal de distribución y márgenes comerciales que se aplican. En los CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 183 epígrafes cuarto y quinto se pregunta por las inversiones (ventas y adquisiciones, respectivamente). El último apartado se ha reservado para preguntar por los transportes y fletes, desagregándose entre los de compras y ventas. En cuanto a la Encuesta Anual de Servicios del Instituto Nacional de Estadística, cabe mencionar que recoge información de la mayor parte de todas las actividades que componen este sector. La investigación ha sido realizada en dos fases, la primera durante los años 1998 y 1999, y la segunda en el 2000: — En la encuesta que se refiere al año 1998 se investigaron las actividades adscritas al turismo (hostelería, restauración, agencias de viajes), transporte de viajeros (ferrocarril, metro, urbano e interurbano de viajeros por autobús, marítimo y aéreo), sociedad de la información (telecomunicaciones y servicios informáticos), servicios prestados a las empresas (investigación y desarrollo, estudios de mercado, publicidad, selección y contratación de personal y actividades industriales de limpieza) y servicios a la comunidad (actividades de saneamiento público). — La ejecutada durante el año 1999, según el INE, «... culmina el estudio de todas las actividades del sector» 2. En el caso del turismo (las actividades de hostelería y agencias de viajes), en transportes de viajeros y mercancías (anexas al transporte y servicios postales), en la sociedad de la información (telecomunicaciones), actividades inmobiliarias y de alquiler, y, por último, en servicios a las empresas (asesoría jurídica y económica, servicios técnicos, de seguridad, fotografía, envasado y empaquetado, secretaría, traducción y otras). — Durante el año 2000 se realizó la encuesta a todas las actividades adscritas al sector servicios, salvo intermediación financiera y servicios personales destinados a la comunidad. El objetivo de esta encuesta es identificar las principales variables del sector y su comparación con los datos a escala internacional, ya que «se trata del sector más importante de la economía en términos de Producto Interior Bruto y creación de empleo, que ha tenido, además, un gran desarrollo en los últimos años» 3. Por último, la tercera de las fuentes estadísticas utilizadas es la Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid. Base 1996. Serie 1993-2001, elabo2 3 Encuesta Anual de Servicios del INE, pág. 1, 1999. Encuesta Anual de Servicios del INE, pág. 2, 2000. 184 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS rada por el Instituto de Estadística de la propia Comunidad aplicando la metodología del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-95). En este instrumento, que tiene como objetivo una mejor identificación de la realidad económica y social de la región, los tres tipos de operaciones que se establecen (sobre bienes y servicios, operaciones de distribución y operaciones financieras), tendrán un tratamiento diferenciado en función del tipo de agente, según esté su actividad circunscrita a la región objeto de estudio, a varias regiones o al ámbito nacional. Entre los agregados, «indicadores de síntesis y magnitudes claves para los análisis macroeconómicos y las comparaciones en el tiempo y el espacio» 4, que se han estimado pueden destacarse la Producción valorada a precios básicos, los Consumos intermedios a precios de adquisición, Valor añadido bruto a coste de los factores, Empleo ocupado y asalariado, etc. Esta fuente es el instrumento que nos ha permitido calcular las variaciones interanuales de los cobros de las operaciones que se han realizado por exportaciones, así como los pagos por las importaciones. Desde el punto de vista metodológico, conviene precisar que no ha resultado posible enlazar las cifras (exportaciones e importaciones) de estas actividades estimadas para 1996 con las del 2000 a partir de las Tablas Input-Output regionales. Por este motivo y por la mayor desagregación intersectorial que se quería obtener, ha sido necesario definir un nuevo proceso que ha permitido la estimación de los datos para el período 1998-2000. Esta metodología aplicada para la elaboración de estas subbalanzas, unida a la aparición y previsible continuidad de las fuentes que la han posibilitado, está sentando las bases para las posteriores investigaciones, en particular, en el caso de los Servicios a las empresas. Ahora bien, estos datos deben ser considerados con cierta prudencia, ya que el peso de los pagos por importaciones podría estar condicionado por las particularidades de las respuestas del cuestionario utilizado para la Encuesta sobre Flujos, instrumento puesto en marcha por primera vez, por lo que resulta aconsejable un período de reserva en la interpretación de sus resultados. 2.3. PROCESO DE ESTIMACIÓN DE LOS DATOS Las operaciones que se han llevado a cabo para la obtención de los pagos, cobros, saldos y tasas de cobertura de estas subbalanzas presentan 4 Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid. Base 1996. Serie 1993-2001, pág. 23, 2002. CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 185 una doble vertiente, según el período temporal de referencia. Así, los ingresos por exportaciones y los pagos por importaciones para el año 2000 se han obtenido a partir de la información de la Encuesta sobre Flujos realizada por el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid, que, como ya se ha mencionado, ha servido para la elaboración de las Tablas Input-Output regionales. Los resultados de las importaciones de servicios incluyen el valor de todos los servicios comprados, tanto los destinados a consumo final e inversión como los que se incorporan como consumo intermedio en el proceso de producción. Todas las magnitudes se expresan en millones de euros y, además, tienen una desagregación territorial en cuatro ámbitos básicos de referencia (Madrid, resto de España, Unión Europea y resto del mundo). Para estudiar los efectos de la balanza de pagos se han dejado al margen los que se corresponden con la Comunidad de Madrid. En cuanto a la estimación de los dos años anteriores, la esencia del cálculo se concreta en el supuesto de que el crecimiento de las importaciones es equivalente al incremento experimentado en los consumos intermedios derivados de la Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid y que, por otra parte, la variación de las exportaciones será la derivada de las tasas de crecimiento de la producción que se extraen de dicha fuente. Este proceso se ha desarrollado en tres etapas fundamentalmente: En primer lugar, ha sido necesario construir series homogéneas de producciones y consumos intermedios para el período 1998-2000 de las actividades objeto de estudio, a partir de la información proporcionada por la Encuesta Anual de Servicios del INE, dado que, como se ha indicado en apartados anteriores, esta encuesta no considera las mismas actividades en los años 1998 y 1999. Para ello se ha recurrido, además, a la información derivada de la Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid para el período 1998-2000, obteniéndose los resultados a partir de un trabajo de colaboración con miembros del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. En segundo lugar, se han estimado las exportaciones para los años 1999 y 1998, para lo cual se ha considerado un reparto territorial de las ventas al exterior (tanto al Resto de España como a la Unión Europea o al Resto del Mundo) diferente para cada año, reparto derivado de la información proporcionada por la Encuesta sobre Flujos, así como de una estructura de insumos y ventas distinta en cada período, articulada a partir de diversas fuentes como la Encuesta Industrial del INE, Encuesta de Servicios Recreativos y Cultura- 186 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS les, la propia Encuesta Anual de Servicios, etc. Se han estimado las exportaciones para 1999 a partir de la tasa de variación de la producción entre éste y el año 2000. Y, a continuación, se ha procedido de igual manera para obtener los datos de 1998, restando del dato calculado para 1999 la variación de la producción de este último año respecto a 1998. Después, se ha procedido a la estimación de las importaciones, operación que se ha realizado, a su vez, en dos pasos. Por un lado, una serie de sectores se han calculado directamente a partir de la Encuesta sobre Flujos y de las matrices de distribución territorial de las importaciones derivadas de ésta, de forma similar a las exportaciones. Se ha podido realizar así porque, para estas ramas, no existen diferencias sustanciales entre lo que se importa de ellos para incorporar a la producción (consumos intermedios importados) y lo que se importa de manera global (tanto para la producción como para consumo, inversión, etc.); es decir, apenas hay importaciones destinadas al consumo y a la inversión. Sin embargo, dos de los sectores incluidos en el análisis sí presentaban importantes diferencias en este aspecto: Seguros y Otras actividades sociales y servicios personales, sectores de los que buena parte de las importaciones tienen como destino el consumo privado, que no viene recogido en la Encuesta sobre Flujos. Así, al no proporcionar esta fuente información completa sobre estas ramas, se ha considerado más adecuado acudir directamente a los datos derivados de la Tabla Input-Output de la Comunidad de Madrid, procediéndose de la siguiente manera: se ha supuesto que la distribución espacial de las importaciones de estas ramas permanece constante en cada uno de los tres años contemplados, de manera que, para la estimación de 1999, simplemente se ha aplicado la variación interanual derivada de la Contabilidad Regional al dato de importaciones total del año 2000 y posteriormente se ha repartido por zonas (Resto de España, Unión Europea y Resto del Mundo) en función de la estructura de 2000. Para la obtención de los datos relativos a 1998 se ha realizado la misma operación a partir de los datos de 1999 resultantes del paso anterior y, de nuevo, la distribución de 2000. 3. 3.1. Resultados RESULTADOS GLOBALES La estimación de las subbalanzas de pagos de Servicios a empresas y Otros servicios de la Comunidad de Madrid en el año 2000 presenta un CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 187 resultado muy favorable. Las exportaciones alcanzan la cifra de 31.806,7 millones de euros, que suponen un 49,6 por 100 de las ventas totales, frente a unas importaciones notablemente inferiores, 9.416,1 millones de euros, que representan el 16,0 por 100 de las compras. El saldo de estas subbalanzas supera los 22.390 millones de euros. Antes de comenzar el análisis de los resultados, conviene destacar la diferencia del volumen de las exportaciones e importaciones de los dos grandes agregados. Así, en las exportaciones se observa una mayor concentración en la rúbrica de otros servicios (71 por 100), mientras que las importaciones se caracterizan por su comportamiento equilibrado, suponiendo alrededor del 50 por 100 cada una de ellas. La mayor consolidación de las ramas de Otros servicios (banca, comunicaciones, etc.), como consecuencia de factores como la presencia de la Administración central en la región madrileña (emplazamiento de servicios vinculados a la toma de decisiones estatal) y la globalización (ámbito principal del territorio español de entrada y salida de servicios) son motivos que favorecen su capacidad de exportación. Las actividades adscritas a los Servicios a las empresas y Otros servicios presentan unas exportaciones que superan los 31.806 millones de euros en el año 2000. De éstos, un 86,4 por 100 se obtuvieron del resto de España, un 8,4 por 100 de la Unión Europea y el restante 5,3 por 100 de los países del resto del mundo, es decir, a pesar de la notable tendencia exportadora de estas rúbricas es necesario destacar la profunda descompensación entre los ámbitos territoriales a los que destina su producción, ya que ésta se concentra, sobre todo, en un solo ámbito, el resto de España. Si se consideran los dos grandes epígrafes de forma independiente, se observa que la concentración de las exportaciones en el conjunto nacional es superior en el epígrafe de Otros servicios (89,3 por 100), hasta tal grado que hacia el resto del mundo tan sólo se destina un 3,2 por 100. Por el contrario, la exportación en los Servicios a las empresas refleja una articulación más homogénea en relación con los territorios exteriores al conjunto de España (10,3 por 100 y 10,4 por 100, respectivamente). Todos los indicadores reflejan una evolución creciente en el período analizado, como se recoge en el cuadro 1. Las exportaciones pasan de 27.329,4 millones de euros en 1998 a 31.806,7 millones de euros en el 2000, lo que se traduce en un incremento del 16,4 por 100. Ahora bien, este crecimiento registra un desigual comportamiento entre ambos epígrafes, pues, mientras que los Servicios a las empresas presentan un creci- 188 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS miento que se concentra en el primer año (12,0 por 100 en 1999 y 4,9 por 100 en el 2000), la rúbrica de Otros servicios se caracteriza por una cierta aceleración, con una tasa de variación en el año 2000 del 8,3 por 100 frente al 7,0 por 100 registrado en el período anterior. CUADRO 1.—Principales resultados (millones de euros) Servicios a las Empresas Exportaciones . . . . . . . Importaciones . . . . . . . Saldo . . . . . . . . . . . . . Tasa de Cobertura . . . 1998 1999 2000 7.858,13 4.107,37 3.750,77 191,32 8.802,79 4.446,42 4.356,37 197,97 9.230,74 4.667,59 4.563,15 197,76 1998 1999 2000 19.471,23 4.166,34 15.304,89 467,35 20.841,97 4.454,48 16.387,49 467,89 22.575,92 4.748,52 17.827,40 475,43 Otros Servicios Exportaciones . . . . . . . Importaciones . . . . . . . Saldo . . . . . . . . . . . . . Tasa de Cobertura . . . Fuente: Elaboración propia. Los pagos por importaciones de estas ramas de actividad superan la cifra de 9.416,1 millones de euros en el año 2000. De éstos, un 76,7 por 100 se corresponden con el resto de España, un 10,9 por 100 proceden de países de la Unión Europea y el 12,4 por 100 restante del resto del mundo. Este mayor peso relativo de las importaciones de esta última zona se debe a la subrama de Otros servicios, que alcanza una cifra de 876,8 millones de euros, superior a sus exportaciones al resto del mundo y que genera, por tanto, un saldo negativo de 165,1 millones de euros. Las importaciones muestran un ritmo evolutivo creciente entre 1998 y 2000, ya que de unos pagos de 8.273,0 millones de euros en el primer año se pasa a 9.416,1 millones de euros en 2000, resultando la tasa de variación del 13,8 por 100, avance que se concentra especialmente en 1999 (7,6 por 100). De igual manera que sucede en los ingresos por exportaciones, los Servicios a las empresas reflejan una tendencia creciente en el citado período, con incrementos superiores en 1999 (8,3 por 100) que se desaceleran hasta el 4,9 por 100 en el año siguiente, mientras que la rúbrica CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 189 de Otros servicios registra unas tasas más equilibradas, un 6,9 por 100 en 1999 y un 6,6 por 100 en el 2000. Las ramas de Servicios a las empresas y Otros servicios tienen un saldo excedentario (22.390,6 millones de euros), siendo notablemente superior en Otros servicios (17.827,4 millones de euros) que en los Servicios a las empresas (4.563,2 millones de euros). Aunque si se considera aquélla de manera desagregada, el saldo de ésta es de una magnitud similar a las rúbricas de seguros o comunicaciones, siendo superado únicamente por la subrama de comercio. A partir de la obtención de los ingresos y los pagos, se obtiene la tasa de cobertura de los Servicios a las empresas y Otros servicios, que alcanza el 337,8 por 100 en el año 2000. Ahora bien, mientras que la relación con el resto del territorio nacional refleja una tasa muy elevada (380,3 por 100), con los restantes ámbitos geográficos, aun siendo positiva, se reduce hasta el 259,4 por 100 en el caso de la Unión Europea y, de forma más significativa, hasta el 143,6 por 100 respecto al resto del mundo. Durante el período analizado, únicamente tiene un comportamiento algo más dinámico la tasa de cobertura del resto de España, que pasa de un 369,9 por 100 en 1998 a la citada de 380,2 por 100 en el 2000; las restantes tasas de cobertura, independientemente del territorio de referencia, se mantienen estables. El resultado de estas subbalanzas en el citado año 2000 se caracteriza por reflejar un saldo positivo, que se ha ido incrementando durante el período citado; ahora bien, es necesario precisar que las transacciones con el resto del mundo del epígrafe de otros servicios son deficitarias. Asimismo, destaca que la demanda externa de empresas madrileñas de este conjunto de actividades terciarias es cubierta por empresas asentadas en resto del territorio nacional (76,7 por 100); al mismo tiempo sucede que el principal destino de las exportaciones de estas rúbricas es satisfacer las demandas del resto de España (86,4 por 100). El saldo de la balanza ha experimentado un notable incremento durante el período de referencia, que supera el 17,5 por 100, siendo ligeramente superior el crecimiento de 1999 (8,9 por 100) que el de 2000 (7,9 por 100). Por último, hay que destacar que los Servicios a las empresas aumentan en mayor medida su saldo (21,7 por 100), que los Otros servicios (16,5 por 100). Por otra parte, si se tienen en cuenta los resultados de la balanza de este epígrafe para el año 1996, indicando previamente que las metodologías de 190 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS trabajo y las pautas de agregación de las ramas han sido distintas, se puede observar que hay notables divergencias, destacando, por ejemplo, la significativa diferencia en los pagos por importaciones, ya que en el citado período los vinculados con el exterior de España suponen el 70,9 por 100, mientras que en el año 2000 se sitúan alrededor del 23,3 por 100, es decir, que ha tenido lugar una sensible transformación respecto del origen de las importaciones, situándose por delante de los restantes territorios. 3.2. SERVICIOS A LAS EMPRESAS La rama de servicios a las empresas en la Comunidad de Madrid se caracteriza por su notable incremento (ocupados, unidades productivas, volumen de negocio, etc.) en los últimos años, dentro de un proceso de externalización de los servicios, donde se integran un elevado número de profesionales autónomos junto con grandes multinacionales, que han convertido a ésta en el eje central del desarrollo de la economía madrileña actual. Los datos obtenidos de la estimación de la balanza de pagos de esta rúbrica confirman este comportamiento, pues, por ejemplo, señalan que el incremento del saldo supera el 21,7 por 100 (4.563 millones de euros) en el período 1998-2000. El epígrafe denominado Servicios a las empresas contiene todas las ramas adscritas a la sección K, según la Clasificación Nacional de Actividades (CNAE-93), con la excepción de las actividades inmobiliarias y de alquiler 5. Aunque para el análisis de los resultados de este capítulo se ha llevado a cabo la siguiente agregación: — Servicios de Informática — Servicios de Investigación y desarrollo — Servicios de Asesoramiento jurídico y económico — Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado — Selección y colocación de personal — Servicios de Publicidad — Otros servicios (Servicios de Arquitectura e ingeniería, Otros servicios técnicos, Servicios de Investigación y seguridad, Servicios Industriales de limpieza, Servicios de Fotografía y Otros Servicios profesionales). 5 Las actividades inmobiliarias y de alquiler de maquinaria no se han contemplado. Los argumentos que justifican esta decisión son dos y están relacionados con las fuentes de información empleadas para el cálculo de las magnitudes objeto de estudio. Por una parte, la rama de actividades inmobiliarias no refleja ninguna importación en los resultados de las Tablas Input-Output, independientemente del territorio y, por otra, la Encuesta Anual de Servicios del INE presenta sus resultados de forma agregada. CAP. 5. 191 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS La estructura de las exportaciones se caracteriza por una distribución relativamente equilibrada de todas las ramas como se observa en el cuadro 2, aunque hay que destacar que Publicidad y Otros servicios concentran el 45 por 100 del total, frente a Selección y colocación de personal y Asesoramiento de estudios de mercado, que apenas suponen el 5 por 100. Por el contrario, las importaciones están marcadas por el predominio de Otros servicios empresariales, que constituyen más del 56 por 100 de los pagos. También hay que reseñar el notable peso de la rama de Publicidad (22,3 por 100 del total), así como la limitada importancia de Investigación y desarrollo, Asesoramiento de estudios de mercado, Selección y colocación de personal que, en conjunto, no alcanzan el 5 por 100 del total de las importaciones, como se recoge en el cuadro 3. CUADRO 2.—Exportaciones de Servicios a las empresas, 2000 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total 862,39 229,01 195,68 1.287,08 1.647,84 0,15 0,00 1.648,00 1.213,27 171,56 226,39 1.611,22 Servicios de Informática . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . Servicios de Selección y colocación de personal . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . 384,45 51,00 6,85 442,30 107,94 1.611,80 1.490,34 0,00 161,59 338,64 0,00 109,42 422,41 107,94 1.882,81 2.251,38 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 7.318,03 951,95 960,75 9.230,74 Fuente: Elaboración propia. El cobro por las exportaciones de la rama de los Servicios a las empresas tiene un crecimiento del 17,5 por 100, alrededor de 1.372 millones de euros entre 1998 y 2000. Ahora bien, dejando al margen esta cifra global, para intentar entender su comportamiento conviene descender a escala de rúbrica e identificar el papel de cada una de éstas. Así, en primer lugar, se debe resaltar que los mayores incrementos de las exportaciones se concentran en dos ramas: Asesoramiento jurídico y económico y Servicios de asesoramiento de estudios de mercado, registrando ambas un incremento entre 1998 y 2000 192 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 3.—Importaciones de Servicios a las empresas, 2000 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo 286,23 71,52 11,80 369,55 46,44 28,73 1,24 76,42 345,37 52,29 17,20 414,87 Total Servicios de Informática. . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico . . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . . 41,82 0,39 5,10 47,32 83,23 931,89 2.188,98 0,25 47,05 255,40 0,72 65,18 186,74 84,20 1.044,12 2.631,12 Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.923,97 455,64 287,98 4.667,59 Fuente: Elaboración propia. del 26,8 por 100 y teniendo en cuenta, además, que la primera, dado el importante peso que representa sobre el total de los servicios a empresas, es la que participa en mayor medida en el crecimiento global con 4,3 puntos. Por otra parte, el avance más moderado se produce en la rama de Otros servicios a empresas (un 8,2 por 100), aunque es la rúbrica de Servicios de selección y colocación de personal la que contribuye en menor medida al crecimiento global de los servicios a las empresas, con 0,2 puntos, a pesar de ser una de las ramas que experimenta el incremento más notable en número de ocupados, según los datos del Instituto Nacional de Estadística. Los servicios de Publicidad son los que más aportan al aumento de las exportaciones al resto de España con 4,7 puntos, aproximadamente una cuarta parte del incremento total. Respecto de los ingresos del exterior, el crecimiento de los procedentes de la Unión Europea se concentra en tres ramas (Informática, Asesoramiento económico y jurídico y Publicidad) que en conjunto suponen el 79 por 100 del incremento total. Asimismo, más de tres cuartas partes del avance de las exportaciones al resto del mundo (12,9 por 100) está directamente relacionado con dos ramas, por una parte, Asesoramiento jurídico y económico, con 6,1 puntos del crecimiento global de las ventas y, por otra, Informática, con 3,7 puntos. En conclusión, se observa una distribución heterogénea en función de las ramas de mayor notoriedad. Así, Publicidad registra una menor aportación al crecimiento en las ventas al resto del mundo (2,3 por 100) y a la CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 193 Unión Europea (3,6 por 100) que en las dirigidas hacia el resto de España (4,7 por 100), mientras que en las ramas de Informática y Asesoramiento jurídico y económico sucede lo contrario, es decir, las ventas incrementan su peso relativo en los ámbitos territoriales del exterior de España. Los pagos por importaciones también experimentan un significativo incremento (13,6 por 100), algo más de 560 millones de euros entre 1998 y 2000. Sin embargo, la evolución de las rúbricas se modifica respecto de las exportaciones. Así, el incremento de las importaciones durante el período de referencia se apoya en dos ramas principalmente, pues más del 76 por 100 de éste se concentra en Publicidad y Otros servicios. Desde el punto de vista territorial, las importaciones del resto de España no tienen un comportamiento diferente del registrado en términos globales. Sin embargo, el crecimiento de los pagos a la Unión Europea se concentra en una única rama (Otros servicios con un 59,9 por 100), pues las que siguen a continuación, Asesoramiento jurídico e Informática, apenas alcanzan el 25,3 por 100 del total entre ambas. Por último, respecto del resto del mundo, las relaciones comerciales se concentran en las mismas dos ramas (Publicidad y Otros servicios), aunque, en este caso, superan el 83,4 por 100 del total. El contraste de los cobros y gastos de esta subbalanza de los Servicios a las empresas lleva directamente al saldo, variable clave en términos de balanza de pagos. Éste asciende a 4.563,1 millones de euros en el 2000. De éstos un 74,4 por 100 se corresponde con el resto del territorio peninsular, el 10,9 por 100 con la Unión Europea y el 14,7 por 100 con el resto del mundo, como se observa en el cuadro 4. Antes de especificar el comportamiento de cada una de las ramas, conviene precisar que la balanza de Servicios a las empresas de la Comunidad de Madrid tiene un saldo superavitario en el año 2000 y creciente en relación con los saldos obtenidos en los años precedentes (4.356,4 millones de euros en 1999 y 3.750,8 millones de euros en 1998), aunque no todas las ramas repiten este comportamiento global, ya que la rúbrica de Otros servicios presentan un saldo deficitario (379,7 millones de euros) en el año 2000 incrementándose respecto a los años anteriores (367,6 y 309,2 millones de euros, respectivamente). Este saldo superavitario de la subbalanza de Servicios a las empresas está sustentado en la actividad comercial de dos ramas principalmente. Así, la suma de los resultados de Investigación y desarrollo y Asesoramiento jurídico y económico concentra el 60,6 por 100 del saldo total del año 2000. Como se ha indicado previamente, no todas las rúbricas refle- 194 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS jan un resultado excedentario; así, por ejemplo, Investigación y desarrollo, que supone en conjunto una de las ramas de mayor aporte al saldo positivo total, presenta un comportamiento deficitario en las relaciones comerciales con el resto del mundo (1,2 millones de euros) y la Unión Europea (28,6 millones de euros); de igual manera sucede en la rama de Selección y colocación de personal. Mientras que, por el contrario, en la rama de Otros servicios, que tiene un saldo deficitario en términos globales, las relaciones comerciales con los países del resto del mundo (235,6 millones de euros) y de la Unión Europea (83,2 millones de euros) reflejan un saldo superavitario, siendo el negativo comportamiento con el resto de España el que condiciona el resultado global de esta rama. CUADRO 4.—Saldo de Servicios a las empresas, 2000 (millones de euros) Resto de España Servicios de Informática . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado. . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . Total. . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea Resto del mundo 576,16 157,49 183,89 917,53 1.601,40 –28,58 –1,24 1.571,58 867,90 119,27 209,19 1.196,36 342,63 50,61 1,75 394,99 24,71 679,90 –698,64 –0,25 114,54 83,24 –0,72 44,25 235,66 23,74 838,69 –379,74 3.394,07 496,32 672,77 4.563,15 Total Fuente: Elaboración propia. La tasa de cobertura de la rama de Servicios a empresas es elevada, 197,8 en el año 2000, como se observa en el cuadro 5, siendo inferior con el resto de España (186,5) y notablemente más elevada con los países de la Unión Europea (208,9) y, en particular, con el resto de los países del mundo (333,6). Descendiendo a mayor detalle, se observan unas tasas de cobertura con unas cifras muy altas (por ejemplo, la rama de Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado tiene una tasa de cobertura del 13.017,7 por 100 en relación con la Unión Europea). Por el contrario, en el epígrafe de Otros servicios se registra una tasa de cobertura con el resto de España del 68,1 por 100. CAP. 5. 195 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS CUADRO 5.—Tasas de cobertura de Servicios a las empresas, 2000 (millones de euros) Resto de España Servicios de Informática . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . Servicios de Selección y colocación de personal. . . . Publicidad. . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . Total . . . . . . . . . . . . . . . . Unión Europea Resto del mundo Total 301,29 320,21 1.658,77 348,28 3.548,07 0,53 0,00 2.156,54 351,30 328,07 1.315,89 388,37 919,24 13.071,71 134,21 934,76 129,69 172,96 68,08 0,00 343,42 132,59 0,00 167,88 226,20 128,20 85,57 180,32 186,50 208,93 333,61 197,76 Fuente: Elaboración propia. 3.3. OTROS SERVICIOS Las ramas contenidas bajo la denominación de Otros servicios representan algo más del 70 por 100 de las actividades objeto de estudio en el presente capítulo en cuanto a exportaciones y alrededor del 50 por 100 en lo referente a importaciones. Su importancia resulta evidente, ya no sólo por su favorable evolución sino por englobar una serie de actividades clave para la economía madrileña. Las ramas comprendidas en la rúbrica Otros servicios son las siguientes: — Comercio — Comunicaciones — Banca — Seguros — Otras actividades sociales y servicios personales. En conjunto, la rama de Otros servicios muestra un saldo superavitario en cada uno de los años analizados, reflejando el mismo signo cada una de las actividades que la componen. Las exportaciones se caracterizan por una fuerte concentración en tres ramas, Comercio, Comunicaciones y Banca, que suponen el 83,6 por 100 del total, aunque se debe precisar que sólo Comercio aglutina el 41,2 por 100 del total. Respecto de las importaciones, de nuevo tres rúbricas 196 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS constituyen el 77,1 por 100 del total, aunque el Comercio supera el 45,9 por 100 del total, mientras que las otras dos ramas que aportan el 31,2 por 100 restante son, en este caso, Seguros y Otras actividades sociales y servicios personales. En lo referente a la distribución espacial de las ventas al exterior en el año 2000, como se observa en el cuadro 6, cabe señalar una primacía absoluta de las dirigidas al resto de España (un 89,3 por 100 del total), que oscilan entre el 83,1 por 100 de la rama de Comercio y el 96,8 por 100 de Seguros, lo cual no deja de ser lógico, pues el núcleo de la actividad nacional de ambos sectores se encuentra en Madrid y, por tanto, las relaciones resultan mucho más fáciles con el entorno más próximo. Las exportaciones al extranjero se caracterizan por ser algo superiores las destinadas a la Unión Europea, sobre todo en la rama de Comercio, aunque en cualquier caso las diferencias entre éstas y las dirigidas al resto del mundo son limitadas en la mayor parte de los sectores. CUADRO 6.—Exportaciones de Otros servicios, 2000 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 7.721,98 4.533,02 4.334,85 1.826,86 1.735,06 1.167,90 310,54 130,95 53,56 49,52 407,43 188,02 77,05 6,76 32,40 9.297,31 5.031,58 4.542,86 1.887,19 1.816,97 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 20.151,77 1.712,47 711,67 22.575,52 Fuente: Elaboración propia. Sin embargo, la estructura territorial de las importaciones resulta algo menos polarizada, si bien siguen destacando las relaciones con el resto de regiones españolas. En conjunto, las ramas de Otros servicios se importan del resto de España en un 69,5 por 100, de la Unión Europea en un 12,0 por 100 y del resto del mundo en un 18,5 por 100. Cada una de las ramas sigue una distribución similar a la del conjunto, con ciertos matices, excepto en dos ramas que presentan un comportamiento radicalmente distinto. En concreto, las actividades bancarias se importan de la Unión Europea de manera fundamental (un 67,8 por 100) y las que se engloban CAP. 5. 197 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS bajo la rúbrica de Otras actividades sociales y servicios personales se compran, principalmente, al resto del mundo (un 47,8 por 100). La rama que ostenta un mayor volumen tanto de ventas al exterior como de compras del resto de España y del resto del mundo es la de Comercio, que comprende el comercio y reparación de vehículos y motocicletas, el comercio al por menor de combustible, así como el comercio al por mayor e intermediarios del comercio. De cualquier forma, y considerando los datos referidos al año 2000 como se recogen en el cuadro 7, la cifra de importaciones resulta muy inferior a la de exportaciones (2.179,4 frente a 9.297,3 millones de euros), con lo que se obtiene el mayor saldo de todas las actividades contempladas, 7.117,9 millones de euros. No obstante, el saldo con el resto del mundo resulta deficitario en 45 millones de euros. CUADRO 7.—Importaciones de Otros servicios, 2000 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 1.588,07 677,55 89,44 719,92 225,21 138,94 56,38 227,69 23,24 125,31 452,42 14,42 18,54 71,03 320,36 2.179,43 748,34 335,67 814,19 670,88 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 3.300,20 571,55 876,76 4.748,52 Fuente: Elaboración propia. La segunda rama en importancia, en términos de exportaciones, es la de Comunicaciones, que de forma paralela al Comercio, supera considerablemente a sus importaciones, presentando, del mismo modo, un destacado saldo (4.283,2 millones de euros) y una de las mayores tasas de cobertura (672,4 por 100). No obstante, se debe señalar que la Banca, con un importe de ventas al exterior algo inferior, aunque de cualquier manera muy significativo (en torno a la mitad de la rama de Comercio), es la que registra la mayor tasa de cobertura, cifrada en un 1.353,4 por 100, junto con un saldo que supera los 4.000 millones de euros, aunque hay que precisar que el saldo con la Unión Europea es negativo en 96,7 millones de euros, como se puede ver en el cuadro 8. 198 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 8.—Saldo de Otros servicios, 2000 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio . . . . . . . . . . . . Comunicaciones . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 6.133,91 3.855,47 4.245,42 1.106,94 1.509,84 1.028,96 254,17 –96,74 30,33 –75,79 –44,99 173,61 58,52 –64,26 –287,96 7.117,88 4.283,24 4.207,19 1.073,00 1.146,09 Total. . . . . . . . . . . . . . . . 16.851,57 1.140,92 –165,09 17.827,40 Fuente: Elaboración propia. Por último, Seguros y Otras actividades sociales y servicios personales, muestran un comportamiento similar, con un mayor equilibrio entre exportaciones e importaciones, lo que conduce a unas tasas de cobertura menores, aunque muy elevadas en cualquier caso, del 231,8 por 100 y 270,8 por 100, respectivamente, resultando, además, las ramas que reflejan los menores saldos, que se sitúan algo por encima del millón de euros. Ahora bien, en ambas rúbricas el saldo con el resto del mundo es negativo (64,2 y 287,9 millones de euros respectivamente). Además, Otras actividades sociales también tiene un saldo negativo de 65,8 millones de euros con la Unión Europea. En cuanto a la evolución temporal de estas magnitudes, cabe señalar un comportamiento bastante favorable de las mismas, registrando elevadas tasas de crecimiento mayores incluso en el caso de las ventas al exterior. No obstante, se observa una evolución distinta en las exportaciones y en las importaciones, pues mientras las primeras aceleran su ritmo de crecimiento en el año 2000 (pasan de crecer un 7,0 por 100 en 1999 a un 8,3 por 100 en 2000), las segundas lo atenúan ligeramente (del 6,9 por 100 al 6,6 por 100). Las exportaciones de las distintas ramas han mostrado, en general, este perfil acelerado, que resulta particularmente llamativo en el caso de Seguros y Comunicaciones, que alcanzan un crecimiento en 2000 del 9,7 por 100 y del 8,4 por 100 respectivamente, más de tres puntos por encima de los registrados en el año anterior y resultando así las actividades más dinámicas. Asimismo, la Banca refleja unos incrementos progresivos que se sitúan próximos al 8 por 100 en 2000. El Comercio, que ya mostraba en 1999 tasas de variación especialmente elevadas (8,1 por 100), au- CAP. 5. 199 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS menta su ritmo de variación en el año siguiente (8,4 por 100), en menor medida que las restantes actividades. Por último, hay que destacar el comportamiento de Otras actividades sociales y servicios personales, pues es la única rúbrica que registra un incremento en el año 2000 menor al alcanzado en 1999 (7,2 por 100 frente a 7,7 por 100). CUADRO 9.—Tasas de cobertura de Otros servicios, 2000 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio . . . . . . . . . . . . . Comunicaciones . . . . . . . . Banca. . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 486,25 669,03 4.846,80 253,76 770,40 840,56 550,85 57,51 230,49 39,52 90,06 1.304,25 415,69 9,52 10,11 426,59 672,36 1.353,39 231,79 270,83 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 610,62 299,62 81,17 475,43 Fuente: Elaboración propia. Las importaciones, como se ha mencionado anteriormente, experimentan una ligera pérdida de ritmo en el año 2000, resultando determinante de esta tendencia el comportamiento de la rama de Comercio que, representando el 46,7 por 100 del total de Otros servicios, moderó su crecimiento del 6,9 por 100 en 1999 al 4,8 por 100 en 2000. La rúbrica de Otras actividades sociales y servicios personales evoluciona en el mismo sentido, aunque se mantiene en tasas ciertamente superiores, por encima del 7 por 100. El resto de ramas marcan una trayectoria creciente, con avances que en algún caso se sitúan próximos al 10 por 100. 4. Conclusiones La realización de la Balanza de pagos de las rúbricas de los Servicios a empresas y Otros servicios constituye un avance significativo en el marco de una región como la madrileña, que puede definirse como el eje central de la actividad terciaria a escala nacional. Las subbalanzas de pagos de Servicios a las empresas y Otros servicios son, junto a la de Transportes, las únicas de entre las que integran la Ba- 200 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS lanza por cuenta corriente que presentan un resultado superavitario. Esto resulta lógico dada la fortaleza y concentración de la actividad del sector servicios en la región de Madrid. En el año 2000, las exportaciones superan los 31.806 millones de euros, concentrándose estas ventas en el resto de España (86,4 por 100). Las importaciones, que alcanzan los 9.416,1 millones de euros, tienen como origen el resto del territorio español en un porcentaje inferior (76,7 por 100). Los dos flujos reflejan una evolución creciente y positiva durante el período de referencia. Si bien, hay que destacar un comportamiento temporalmente distinto, ya que la rama de los Servicios a las empresas se incrementa especialmente en el primer año, mientras que la rama de Otros servicios crece sobre todo en el segundo. El saldo de la balanza de pagos de estas rúbricas es claramente excedentario (22.390 millones de euros en el 2000), lo que se observa en ambas subbalanzas, aunque hay que indicar que el 79,6 por 100 de este saldo corresponde a Otros servicios. Desde el punto de vista territorial, el saldo se origina, fundamentalmente, por las transacciones con el resto de España (90,4 por 100). No obstante, se debe precisar que las relaciones con el resto del mundo del epígrafe de Otros servicios son deficitarias (165,1 millones de euros), principalmente debido al comportamiento de las ramas de Seguros y Otras actividades sociales. Asimismo conviene destacar que este saldo se caracteriza por su considerable crecimiento (17,5 por 100) entre 1998 y 2000. Descendiendo a escala de grandes rúbricas, hay que señalar que el saldo de Servicios a las empresas se incrementa más (21,7 por 100) que el de Otros servicios (16,5 por 100). El análisis de los resultados del año 2000 permite observar comportamientos distintos en cada una de las rúbricas. Se observa una estructura territorial de las exportaciones e importaciones diferente entre los Servicios a empresas y Otros Servicios. Así, respecto de las exportaciones, las dirigidas al resto de España suponen un 89,3 por 100 del total en el epígrafe de Otros servicios, mientras que en los Servicios a las empresas, este porcentaje se reduce diez puntos. Esta divergencia se observa, además, en las exportaciones dirigidas al resto del mundo (3,2 por 100 en Otros servicios y 10,4 por 100 en Servicios a las empresas). Desde el punto de vista de las importaciones, se agudizan las diferencias entre las estructuras territoriales de ambas ramas, ya que el 84,1 por 100 de las importaciones de Servicios a empresas provienen del CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 201 resto de España, mientras que las compras de Otros servicios en este ámbito se reducen hasta el 69,5 por 100. Estas cifras permiten confirmar que estas actividades, pese a ser uno de los motores de desarrollo de la economía madrileña, en particular por su significativa responsabilidad en el crecimiento del empleo en la región madrileña, se caracterizan por un comportamiento heterogéneo tanto desde el punto de vista intersectorial como territorial. ANEXOS CAP. 5. ANEXO 1. 205 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS RESULTADOS 1998 CUADRO 1.—Exportaciones de Otros servicios, 1998 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 6.587,32 3.976,76 3.764,23 1.560,44 1.504,14 993,97 274,12 111,85 45,75 42,93 349,02 161,01 65,82 5,78 28,09 7.930,31 4.411,89 3.941,90 1.611,97 1.575,16 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 17.392,90 1468,62 629,71 19.471,23 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 2.—Exportaciones de Servicios a las empresas, 1998 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total 719,36 198,49 164,17 1.082,02 1.433,47 0,13 0,00 1.433,60 959,71 136,56 174,26 1.270,54 Servicios de Informática . . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . . 303,62 39,91 5,36 348,90 95,95 1.324,56 1.339,27 0,00 131,93 324,14 0,00 89,58 417,64 95,95 1.546,07 2.081,05 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.175,95 831,18 851,01 7.858,13 Fuente: Elaboración propia. 206 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 3.—Importaciones de Otros servicios, 1998 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 1.413,72 594,96 78,90 614,93 195,09 130,78 48,50 194,43 19,85 108,55 399,81 12,71 15,92 60,67 277,52 1.944,32 656,17 289,24 695,45 581,16 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 2897,60 502,11 766,63 4.166,34 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 4.—Importaciones de Servicios a las empresas, 1998 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo 252,47 62,55 10,36 325,37 38,80 24,62 0,96 64,38 293,09 41,89 14,18 349,16 Total Servicios de Informática . . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . . 40,23 0,30 4,38 44,91 77,11 761,56 2.010,36 0,20 39,64 209,81 0,65 54,11 170,10 77,96 855,31 2.390,27 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.473,62 379,00 254,74 4.107,37 Fuente: Elaboración propia. CAP. 5. 207 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS CUADRO 5.—Saldo de Otros servicios, 1998 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 5.173,60 3.381,80 3.685,34 945,51 1.309,05 863,18 225,62 –82,58 25,90 –65,62 –50,79 148,30 49,90 –54,89 –249,43 5.986,00 3.755,72 3.652,66 916,52 994,00 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 14.495,30 966,51 –156,91 15.304,89 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 6.—Saldo de Servicios a las empresas, 1998 (millones de euros) Resto de España Servicios de Informática . . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fuente: Elaboración propia. Unión Europea Resto del mundo Total 466,89 135,95 153,81 756,65 1.394,67 –24,49 –0,96 1.369,22 666,62 94,67 160,08 921,37 263,40 39,61 0,98 303,99 18,84 563,00 –671,09 –0,20 92,29 114,34 –0,65 35,47 247,54 18,00 690,76 –309,22 2.702,33 452,17 596,27 3.750,77 208 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 7.—Tasas de cobertura de Otros servicios, 1998 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 465,96 668,41 4.771,14 253,76 770,99 760,00 565,15 57,53 230,49 39,55 87,30 1.266,45 413,49 9,52 10,12 407,87 672,37 1.362,84 231,79 271,04 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 600,25 292,49 79,53 467,35 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 8.—Tasas de cobertura de Servicios a las empresas, 1998 (millones de euros) Resto de España Servicios de Informática . . . . 284,93 Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . 3.694,78 Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . . . . 327,44 Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . 754,78 Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . 124,44 Publicidad . . . . . . . . . . . . . . 173,93 Otros servicios a empresas . . 66,62 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fuente: Elaboración propia. 177,80 Unión Europea Resto del mundo Total 317,35 1.585,18 332,55 0,54 0,00 2.226,74 325,97 1.228,91 363,88 13.198,87 122,39 776,91 0,00 332,81 154,50 0,00 165,56 245,53 123,09 180,76 87,06 219,30 334,07 191,32 CAP. 5. ANEXO 2. 209 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS RESULTADOS 1999 CUADRO 9.—Exportaciones de Otros servicios, 1999 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 7.122,25 4.183,16 4.019,98 1.664,71 1.619,71 1.077,19 287,35 119,32 48,81 46,22 374,83 172,19 70,22 6,16 30,24 8.574,27 4.642,70 4.209,52 1.719,68 1.695,80 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 18.609,44 1.578,89 653,64 20.841,97 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 10.—Exportaciones de Servicios a las empresas, 1999 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total 837,56 226,94 191,21 1.255,70 1.626,78 0,16 0,00 1.626,93 1.141,51 159,02 208,10 1.508,63 Servicios de Informática . . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . . 349,78 46,39 6,23 402,40 105,55 1.448,70 1.440,60 0,00 144,98 340,61 0,00 98,35 430,33 105,55 1.692,03 2.211,54 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.950,48 918,10 934,22 8.802,79 Fuente: Elaboración propia. 210 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 11.—Importaciones de Otros servicios, 1999 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 1.514,58 633,76 83,40 656,02 210,20 140,66 52,05 207,46 21,18 116,95 424,01 13,54 16,97 64,72 299,00 2.079,25 699,34 307,83 741,92 626,14 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 3.097,96 538,29 818,24 4.454,48 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 12.—Importaciones de Servicios a las empresas, 1999 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo 284,88 69,03 11,60 365,51 42,71 26,81 1,06 70,57 319,24 48,27 16,14 383,65 Total Servicios de Informática . . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . . 44,38 0,34 4,76 49,48 83,99 810,55 2.156,44 0,23 44,21 230,84 0,74 58,40 191,80 84,96 913,16 2.579,09 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.742,19 419,74 284,50 4.446,42 Fuente: Elaboración propia. CAP. 5. 211 BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS CUADRO 13.—Saldo de Otros servicios, 1999 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 5.607,67 3.549,40 3.936,58 1.008,69 1.409,15 936,53 235,30 –88,13 27,63 –70,73 –49,18 158,66 53,25 –58,56 –268,76 6.495,02 3.943,36 3.901,69 977,76 1.069,66 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 15.511,49 1.040,60 –164,59 16.387,49 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 14.—Saldo de Servicios a las empresas, 1999 (millones de euros) Servicios de Informática . . . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . . . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . . . . . Servicios de Selección y colocación de personal . . . . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fuente: Elaboración propia. Resto de España Unión Europea Resto del mundo 552,68 157,91 179,61 890,19 1.584,07 –26,65 –1,06 1.556,36 822,27 110,75 191,96 1.124,99 305,40 46,05 1,47 352,92 21,56 638,15 –715,85 –0,23 100,77 109,77 –0,74 39,96 238,52 20,59 778,87 –367,55 3.208,29 498,36 649,72 4.356,37 Total 212 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS CUADRO 15.—Tasas de cobertura de Otros servicios, 1999 (millones de euros) Resto de España Unión Europea Resto del mundo Total Comercio. . . . . . . . . . . . . Comunicaciones. . . . . . . . Banca . . . . . . . . . . . . . . . Seguros . . . . . . . . . . . . . . Otras actividades sociales . 470,25 660,06 4.819,97 253,76 770,40 765,82 552,07 57,52 230,49 39,52 88,40 1.272,19 413,80 9,52 10,11 412,37 663,87 1.367,49 231,79 270,83 Total . . . . . . . . . . . . . . . . 600,70 293,32 79,88 467,89 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 16.—Tasas de cobertura de Servicios a las empresas, 1999 (millones de euros) Resto de España Servicios de Informática . . Servicios de Investigación y Desarrollo . . . . . . . . . . . Servicios de Asesoramiento jurídico y Económico. . . Servicios de Asesoramiento de estudios de mercado . Servicios de Selección y colocación de personal . . . Publicidad . . . . . . . . . . . . Otros servicios a empresas . Total . . . . . . . . . . . . . . . . Fuente: Elaboración propia. Unión Europea Resto del mundo Total 294,01 328,74 1.648,31 343,55 3.809,10 0,58 0,00 2.305,26 357,57 329,45 1.289,53 393,23 788,15 13.771,66 130,80 813,27 125,67 178,73 66,80 0,00 327,90 147,55 0,00 168,42 224,36 124,24 185,29 85,75 185,73 218,73 328,37 197,97 CAP. 5. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 213 ANEXO 3. EPÍGRAFE G DEFINICIÓN Comercio, reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico Incluye la venta, mantenimiento y reparación de vehículos de motor y sus accesorios, así como la venta de combustibles; la venta al por mayor de productos alimenticios elaborados y no elaborados, electrodomésticos, maquinaria y equipo, etc., así como las actividades de intermediación del comercio; la venta al por menor de estos productos así como la reparación de efectos personales y enseres domésticos. 64 Comunicaciones Integra actividades postales y de correo, así como las telecomunicaciones 65 Intermediación financiera Incluye todo tipo de intermediación financiera (banca, cajas de ahorro arrendamiento financiero, entidades de financiación, etc.). 66 Seguros y planes de pensiones y actividades auxiliares a la Intermediación financiera Seguros y planes de pensiones, Actividades auxiliares a la intermediación financiera (administración de mercados financieros, sociedades de valores, sociedades de garantía recíproca, de tasación, casas de cambio, etc.), Actividades auxiliares de seguros y planes de pensiones (agentes y corredores de seguros, intermediarios de seguros). 72-74 Servicios a empresas 72 Actividades informáticas Incluye las actividades de consulta de equipo informático, las actividades especializadas en aplicaciones informáticas de suministro y programas informáticos; las actividades vinculadas al proceso de datos y la explotación de la información contenida en las bases; las actividades de mantenimiento y reparación de equipos informáticos y maquinaria de oficina de todo tipo; y, por último, otras actividades relacionadas con la informática, como, por ejemplo, la formación al usuario en aplicaciones informáticas. 73 Investigación y desarrollo En este epígrafe se integran todas las actividades de I + D de ámbito privado, excepto las que se realizan en centros de enseñanza superior; las empresas, o partes de empresas que constituyen establecimientos, cuya actividad principal sea I + D, excluyendo la investigación pública o la realizada por instituciones de enseñanza, tanto la dedicada a las ciencias naturales y técnicas como a las ciencias sociales y humanidades. 214 SEGUNDA PARTE.—BALANZA DE SERVICIOS ANEXO 3. (continuación) EPÍGRAFE DEFINICIÓN 74 Otras actividades empresariales 74.11 Asesoramiento jurídico Recoge los servicios de los procuradores en los tribunales y otros servicios de representación, asesoramiento o documentación jurídicas en cualquier materia (penal, civil y mercantil, laboral, internacional, pública, etc.). También se incluye la actividad de los registros oficiales (como mercantil, de la propiedad, civil, patentes y marcas) y de las notarías. 74.12, 74.14 y 74.15 Asesoramiento económico Incluye las actividades de contabilidad, el asesoramiento contable para terceros y los servicios de asesoramiento fiscal; las actividades de asesoramiento en estrategia empresarial y en implantación de sistemas de gestión; la gestión administrativa y las actividades de gestión de holdings no financieros. 74.130 Estudio de mercados y encuestas de opinión pública Recoge los servicios de estadística y de sondeos generales y la elaboración de estudios económicos, sociales y demográficos, por cuenta de terceros; así como la realización de encuestas de opinión pública. 74.201, 74.202 Integra la actividad de los estudios de arquitectura y de urbaSer. técnicos nismo; y los servicios técnicos de ingeniería de todo tipo. de arquitectura e ingeniería 74.203, 74.204, 74.301 y 74.302 Otros servicios técnicos Comprende las actividades de asesoramiento e investigación, junto con los servicios técnicos independientes de topografía, cartografía, fotogrametría, delineación y otros generalmente destinados al levantamiento de mapas y planos; otras actividades de ensayos técnicos, los servicios técnicos de investigación operativa, estudios técnicos de organización de la producción y otros estudios y servicios técnicos no clasificados en otra parte. 74.4 Publicidad Engloba la creación y realización de campañas publicitarias, las actividades de los agentes de publicidad y de otros intermediarios publicitarios, así como las actividades anexas a la publicidad y la prestación de otros servicios publicitarios. 74.5 Selección y colocación de personal Las actividades de las agencias generales de investigación de ofertas y demandas de empleo y contratación de personal, las empresas de recolocación; las agencias especializadas en selección y colocación de altos directivos, agencias de contratación; y las actividades de subcontratación de mano de obra para terceros. CAP. 5. ANEXO 3. BALANZAS DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y OTROS SERVICIOS 215 (continuación) EPÍGRAFE DEFINICIÓN 74.6 Servicios de seguridad y actividades de investigación privada Incluye las actividades de los detectives y de las agencias de investigación privadas; las actividades especializadas en prestar servicios de vigilancia para terceros; y otras actividades de protección y seguridad. 74.7 Actividades industriales de limpieza de interiores Recoge la limpieza general de interiores de edificios y locales, la limpieza especializada, y la desinfección, desratización y desinsectación. 74.81 Estudios y laboratorios fotográficos Incluye los servicios de revelado, impresión, copia o ampliación de rollos y fotografías u otros similares que normalmente prestan los laboratorios fotográficos; y la elaboración de retratos y fotografías de todo tipo. 74.82, 74.83 y 74.84 Otros servicios profesionales Recoge actividades de envasado y empaquetado para terceros; los servicios de mecanografía, secretaría y traducción; las actividades administrativas anexas a la distribución publicitaria y otros servicios empresariales de diseño industrial y decoración de interiores. O Otras actividades sociales de servicios prestados a la comunidad; servicios personales Recoge actividades de saneamiento público; actividades asociativas (empresariales, patronales, sindicales y de asociaciones diversas); actividades recreativas, culturales y deportivas (actividades cinematográficas y de vídeo; radio y televisión; creación literaria; interpretación de arte dramático y música; ferias, discotecas, espectáculos taurinos; agencias de noticias; bibliotecas, archivos y museos; gestión de estadios y otras instalaciones deportivas; casinos y salas de juegos de azar, loterías y apuestas); servicios personales (lavado, limpieza y teñido de prendas textiles; peluquerías; pompas fúnebres; actividades de mantenimiento físico corporal). TERCERA PARTE BALANZA DE RENTAS CAPÍTULO 6 Balanza por rentas del trabajo Bernardino Sanz Berzal Esther Caurín Arribas Servicio de Estudios. Comunidad de Madrid SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. METODOLOGÍA. 3. ANÁLISIS DE LOS RESUL4. CONCLUSIONES. TADOS. 1. Introducción La Balanza de Pagos por rentas del trabajo es una balanza novedosa respecto a la edición anterior. Se trata de un estudio de relevancia al analizar uno de los factores básicos de producción: el trabajo. El movimiento de trabajadores y, por tanto, de flujos derivados de la remuneración de éstos es muy importante en la región al tratarse de una economía fuerte, la segunda potencia nacional, y a pesar del reducido territorio que ocupa la Comunidad de Madrid, por lo que podría decirse que el espacio económico madrileño es superior a su espacio territorial. Otro aspecto importante en este análisis es la no existencia de fronteras, lo que unido a una excelente red de comunicaciones (carretera, tren, aeropuerto) facilita el movimiento cotidiano de trabajadores. No ocurre lo mismo en el caso nacional, en el que se da la existencia de fronteras (a pesar de la libre circulación de trabajadores de la Unión Europea). Otro aspecto que dificulta el movimiento de trabajadores en España (con respecto a otras economías) es el menor peso relativo de la economía española respecto a otras de su entorno así como la lejanía de grandes núcleos urbanos. Otro factor importante a tener en cuenta es el efecto sede, de gran alcance en la región, y que hace que las decisiones que afectan a la producción se tomen en Madrid. 220 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS Todo lo anterior pone de relevancia la complejidad de aproximación de esta Balanza por la ausencia total de información específica. 2. 2.1. Metodología OBJETIVO En este capítulo se pretende estimar, para el período 1996-2001, la Balanza de Pagos por Rentas del Trabajo que, según la quinta edición del Manual de Balanza de Pagos elaborada por el Fondo Monetario Internacional en 1993, forma parte, junto a la de rentas del capital de la Balanza de Rentas, que integra con la Balanza de Mercancías, la de Servicios y la de Transferencias, la Balanza por cuenta corriente. Su saldo resulta de la diferencia entre ingresos y pagos por el concepto de remuneración interregional del trabajo. Los ingresos resultan de los salarios cobrados, en dinero o en especie, por los trabajadores residentes en Madrid, por el desempeño de su trabajo por parte de pagadores residentes fuera de la región. Los pagos se corresponden con los salarios pagados, en dinero o en especie, por pagadores madrileños a trabajadores no residentes en Madrid por la realización de su trabajo. Por tanto, la residencia es un criterio clave, tanto de los trabajadores como de las empresas contratantes, ya que es el factor que determina si se trata de un flujo que entra o sale de nuestras fronteras. De esta manera, no se trata de manera diferenciada a los inmigrantes, ya que sólo tendremos en cuenta el lugar del domicilio del trabajador y del pagador y no su nacionalidad. Otro tema es si estos inmigrantes, como cualquier otro residente, gastan sus recursos en la región o lo envían a su país de origen, dinero que se contabilizaría en la balanza de transferencias. La elaboración de esta metodología no se ha apoyado en ningún estudio previo ya que no se han encontrado antecedentes de estudios similares en el ámbito regional. Esta balanza sí se elabora a escala nacional, sin embargo, el Banco de España, autor de la Balanza de Pagos de España, no especifica en su publicación la metodología seguida para la estimación de esta balanza. Explicada brevemente, para aproximarse a la balanza por rentas del trabajo con el resto de España, la metodología se basa en la estimación del CAP. 6. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 221 saldo y del flujo de entrada y salida de trabajadores. Al flujo de entrada de trabajadores se le asignará una región de origen y al de salida una región de destino. Por otro lado también se distribuirá a los trabajadores según su grupo de ocupación. En función de la ocupación y la comunidad donde radique su centro de trabajo, se imputará a los trabajadores un salario. Una vez descontadas las cotizaciones por cuenta del trabajador correspondientes a los salarios cobrados por éstos, se tiene el flujo de entrada y de salida de salarios y por tanto el saldo de la balanza con España. Así, los cobros serían: n m Cs = å å [T i=1 t=1 it × ( S it - CSTi )]; donde: Cs: Tit: Sit: Cobros de Madrid por rentas del trabajo; Residentes en Madrid trabajando en la región i en la ocupación t; Salario de los trabajadores madrileños que trabajan en la región i en la ocupación t; CSTi: Cotizaciones sociales de trabajadores madrileños en la región i. Por su parte, los pagos serían: m Ps = å [ Tt × ( S t - CST )]; t=1 donde: Ps: Tt: S t: Pagos de Madrid por rentas del trabajo; Trabajadores no residentes en Madrid trabajando en la ocupación t; Salario de los trabajadores no residentes en Madrid trabajando en la ocupación t; CST: Cotizaciones sociales de trabajadores no residentes en Madrid. Respecto al resto del mundo se le ha imputado a Madrid una parte de la Balanza de Pagos por Rentas del Trabajo de España en función del peso que Madrid representa entre las regiones susceptibles de recibir trabajadores fronterizos. X MX = X EX × a; donde: XMX = Saldo de la Balanza por rentas del trabajo entre Madrid y el extranjero; 222 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS XEX = Saldo de la Balanza por rentas del trabajo entre España y el extranjero; a = Peso estimado de Madrid sobre las variables nacionales. 2.2. INFORMACIÓN DISPONIBLE Como no existe ningún registro con la información necesaria, es preciso recurrir a otras informaciones sobre el mercado de trabajo que permitan una estimación fiable. Es por ello que se han utilizado las siguientes fuentes: Afiliados a la Seguridad Social Estadística procedente del fichero de afiliación de trabajadores de los distintos regímenes de Seguridad Social, cuya gestión corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social y el Instituto Social de la Marina y que recoge los trabajadores afiliados al Sistema de la Seguridad Social en situación de alta laboral. Las cifras sobre afiliados no se corresponden necesariamente con el número de trabajadores, sino con el de situaciones que generan obligación de cotizar, es decir, una persona se contabiliza tantas veces como situaciones de cotización tenga, ya sea porque tiene varias actividades laborales en un mismo régimen o en varios. Por ello a la cifra de afiliados se le restará el de trabajadores afiliados en alta laboral con pluriactividad (las duplicidades), dato que facilita la Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Afiliados a otros sistemas de cotización social Junto al Régimen General de la Seguridad Social, al que están acogidos la mayor parte de los trabajadores, existen otros Regímenes Especiales, en concreto: — Mutualidad general de funcionarios civiles del Estado (MUFACE): adscrita al Ministerio de Administraciones Públicas a través de la Secretaría de Estado para la Administración Pública. — Mutualidad general judicial (MUGEJU): adscrita al Ministerio de Justicia. Facilita datos para todas las Comunidades Autónomas excepto Ceuta y Melilla. CAP. 6. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 223 — Instituto social de las fuerzas armadas (ISFAS): adscrito a la Subsecretaría de Defensa del Ministerio de Defensa. Cotizaciones satisfechas por cuenta de los trabajadores Información facilitada por las anteriores mutualidades o sistemas de seguridad social (Seguridad Social, MUFACE, MUGEJU e ISFAS) sobre las cotizaciones satisfechas por cuenta de sus trabajadores afiliados. Encuesta de Población Activa (INE) Encuesta cuya finalidad principal es conocer la actividad económica en lo relativo a su componente humano. Se trata de una investigación por muestreo, continua y dirigida a las viviendas familiares que se realiza desde 1964. El tamaño muestral es de 65.000 viviendas aproximadamente, lo que supone obtener información de unas 200.000 personas. Lo que se convierte en la mejor fuente periódica de información sobre el mercado de trabajo. El dato que se utilizará de esta encuesta es el de ocupados, es decir, las personas de 16 o más años que, durante la semana de referencia (la anterior a aquella en que se realiza la entrevista), han estado trabajando durante al menos una hora, a cambio de una retribución (salario, jornal, beneficio empresarial, etc.) en dinero o en especie. También aquellos que teniendo trabajo han estado temporalmente ausentes del mismo por enfermedad, vacaciones, etc. Al estar dirigida a los hogares, aporta una información fiable sobre la situación laboral de los residentes. Estadística de movilidad geográfica interprovincial Explotación que realiza la Subdirección General de Empleo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en la que se reflejan los contratos firmados por los trabajadores distinguiendo entre la comunidad autónoma del centro de trabajo y la del domicilio del trabajador. En concreto se tiene, por un lado, información de los contratos totales firmados por trabajadores cruzada por la comunidad autónoma de domicilio y la del centro de trabajo. Por otro lado, proporciona datos sobre contratos firmados en los que la provincia donde radica el domicilio del 224 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS trabajador y el del centro de trabajo no coinciden. En este segundo caso ofrece información de contratos por sección económica (según domicilio y centro de trabajo); contratos por grupos de ocupación (según la comunidad donde radica el centro de trabajo) y, por último, contratos firmados según temporalidad y tipo de jornada (según el domicilio del trabajador). Encuesta de Estructura salarial (INE) Encuesta de carácter cuatrienal que se realiza en todos los Estados miembros de la Unión Europea y cuyo ámbito poblacional está formado por todos los trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en centros de cotización de 10 o más trabajadores y figuren en nómina a 31 de octubre del año de referencia. Actualmente se está elaborando la relativa a 1999, por lo que únicamente se cuenta con datos de 1995. La encuesta se realizó por correo durante los meses de febrero a mayo de 1996 a unos 185.000 trabajadores (aproximadamente uno de cada 20 dentro del ámbito investigado). La cobertura sectorial de la encuesta se extiende a la industria, la construcción, el comercio, la hostelería, los transportes y comunicaciones, la intermediación financiera, las actividades inmobiliarias y de alquiler y los servicios empresariales. Todos los conceptos salariales recogidos están en valores brutos, es decir, antes de practicar retenciones a cuenta del IRPF o contribuciones a la Seguridad Social por parte del trabajador. Encuesta de salarios en la industria y los servicios (INE) Encuesta que proporciona información trimestral de los niveles y la evolución de la ganancia media por hora, la ganancia media por trabajador y mes y el número medio de horas trabajadas. Su cobertura sectorial se extiende a 45 ramas de actividad económica de la industria, la construcción y los servicios. El concepto de ganancias que investiga son las remuneraciones en metálico y en especie, pagadas a los trabajadores por el tiempo trabajado o por el trabajo realizado, junto a la remuneración por períodos de tiempo no trabajados, como vacaciones y días festivos. Los conceptos de ga- CAP. 6. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 225 nancias se refieren a su importe en bruto, es decir, antes de la deducción de impuestos y cotizaciones a la Seguridad Social, a cargo del trabajador. Dejó de elaborarse en el cuarto trimestre de 2000. Índice de costes laborales (INE) Encuesta que a partir de 2001 sustituye a la anterior. Abarca todo el territorio nacional y se refiere a todos los trabajadores por cuenta ajena, independientemente del tipo de contrato y de la jornada laboral. Se extiende a 54 ramas de actividad y encuesta aproximadamente a 19.000 establecimientos cada trimestre. Las principales variables que estudia son el coste laboral, coste salarial, coste por percepciones no salariales, horas pactadas, horas pagadas y horas efectivas. Al igual que en las anteriores encuestas, los costes recogidos son en términos brutos. Contabilidad Regional de España (INE) La CRE-95 constituye una pormenorización regional de la estructura contable de ámbito nacional, de la que toman sus principales elementos. Se trata de una representación cuantificada, completa, sistemática y detallada de una economía, sus componentes y sus relaciones con otras economías, con una referencia temporal que es el año y una desagregación por comunidades autónomas. Por tanto, es un modelo interregional que trata de desagregar las macromagnitudes nacionales entre las diferentes regiones del país. Concretamente, se utilizará el dato de Producto Interior Bruto a precios constantes del conjunto de las regiones españolas para el período 1996-2001. Según la metodología de la CRE-95, los datos de 1996 y 1997 son definitivos, los de 1998 y 1999 son provisionales, el de 2000 es avance y el de 2001 primera estimación. Balanza de Pagos de España El Real Decreto del Ministerio para las Administraciones Públicas 1651/1991, de 8 de noviembre, encomendó al Banco de España la elaboración de la Balanza de Pagos. Su elaboración se adapta a las directrices 226 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS metodológicas del quinto Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional. 2.3. PROCESO DE ESTIMACIÓN DE LOS DATOS. BALANZA CON RESPECTO AL RESTO DE ESPAÑA En este apartado se expondrá pormenorizadamente la metodología seguida en la estimación de esta Balanza, a partir de la información suministrada por las fuentes mencionadas. La hipótesis en la que se basa el proceso que se describe a continuación es que la Encuesta de Población Activa ofrece una información fiable sobre el número de residentes en la región que están ocupados, en tanto que la cifra de afiliados nos informa de la población total que trabaja en Madrid. La diferencia entre ambas fuentes nos dirá el saldo de trabajadores que entran o salen de la región. Se parte, por tanto, del saldo de trabajadores, que se obtendrá restándole a la cifra de afiliados en Madrid (afiliados a la Seguridad Social, a MUGEJU, a MUFACE y a ISFAS), y una vez descontadas las duplicidades, la cifra de ocupados madrileños (EPA) para cada uno de los años. SALDO TRABAJADORES = Afiliados en Madrid – Ocupados madrileños Estas fuentes no están exentas de problemas. Así, los datos EPA tienen en cuenta a trabajadores de la economía sumergida (al tratarse de una encuesta anónima), mientras que los datos de afiliación los obviaría. Además, los datos de afiliación a la Seguridad Social pueden estar subestimados, al igual que las duplicidades, pues un trabajador puede tener afiliaciones diferentes en distintas comunidades, pero el método de cómputo de la Seguridad Social no lo contempla. Únicamente se cuenta con el dato de duplicidades para 1997. Se ha partido de este dato para estimar la cifra para el resto de años. Como el dato de afiliados con pluriactividad en el ámbito nacional sí se publica y no tiene el problema del dato regional, para obtener las duplicidades madrileñas en el resto de años a los que se extiende el análisis, se han calculado las tasas de variación de las duplicidades en España y se han corregido por la diferencia producida en la variación interanual de la afiliación total en Madrid y en España. Éstos son los porcentajes que se han aplicado al dato de 1997 para estimar las duplicidades madrileñas en el período 1996-2001. CAP. 6. 227 BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO Con estos datos corregidos se obtiene la serie del saldo de trabajadores para cada uno de los años (cuadro 1). CUADRO 1.—Saldo de trabajadores Comunidad de Madrid 1996-2001 1996 Afiliados totales . . . . 2.016.533 Ocupados madrileños EPA . . . . . . . . . . . 1.765.600 SALDO DE TRABAJADORES . . . . . . . . . 250.933 1997 1998 1999 2000 2001 2.082.383 2.200.230 2.334.159 2.481.862 2.569.447 1.816.800 1.913.400 2.072.500 2.191.200 2.303.400 265.583 286.830 261.659 290.662 266.047 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EPA y Afiliación. Una vez calculando el saldo de trabajadores, el siguiente paso es conocer el flujo de entrada y salida de trabajadores. Para ello se utilizará la estadística de contratos registrados según movilidad geográfica. Así se tienen la totalidad de contratos firmados en Madrid en cada año distinguiendo entre los contratos firmados por madrileños y por trabajadores foráneos y su peso sobre el total de contratos. Para conocer la cifra total de trabajadores residentes y no residentes que trabajan en Madrid, se aplicarán estos ratios a la cifra total de afiliados en Madrid. Se aceptará que la estructura que se da en los contratos registrados (de madrileños que salen fuera y de foráneos que trabajan en Madrid) se da también para el total de trabajadores. Esta suposición introduce un sesgo, ya que la proporción de contratos firmados un año puede deberse al momento económico concreto y no tiene por qué extenderse al total de trabajadores que firmaron sus contratos en otro tiempo, por eso, los pesos que se aplicarán a la cifra total de trabajadores (afiliados) en Madrid, con el fin de disminuir en la mayor medida este sesgo, no será el porcentaje obtenido en cada uno de los años sino la media de todo el período. Tras aplicar este porcentaje se habrá obtenido una estimación de cuántos de los trabajadores que realizan su actividad en Madrid son residentes y cuántos vienen de fuera. Para conocer el número de madrileños que sale a trabajar fuera de nuestras fronteras, lo obtenemos restando el saldo de trabajadores a los que vienen de fuera. O lo que es lo mismo, restando a los trabajadores re- 228 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS sidentes en Madrid obtenidos de la EPA, aquellos que trabajan en la región, estimados como se acaba de exponer. De esta manera ya conocemos el flujo de entrada y salida de trabajadores (cuadro 2 y gráfico 1). Foráneos entran a trabajar – Madrileños salen = SALDO DE TRABAJADORES CUADRO 2.—Flujo y Saldo de trabajadores Comunidad de Madrid 1996-2001 1996 Flujo de entrada de trabajadores . . . . 341.066 Flujo de salida de trabajadores . . . . 90.133 SALDO DE TRABAJADORES . . . . . 250.933 1997 1998 1999 2000 2001 352.204 372.136 394.788 419.770 434.583 86.621 85.306 133.129 129.108 168.536 265.583 286.830 261.659 290.662 266.047 Fuente: Elaboración propia. GRÁFICO 1.—Evolución del saldo de trabajadores Comunidad Madrid 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1996 1997 1998 Madrileños salen Saldo de trabajadores 1999 2000 2001 Foráneos entran Fuente: Elaboración propia. Una vez conocido el saldo y el flujo de trabajadores para cada uno de los años que conforman el período a analizar, se recurrirá nuevamente a la Estadística de Movilidad Geográfica Interprovincial para clasificar a los CAP. 6. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 229 trabajadores según la región donde radica el domicilio de los trabajadores foráneos que entran a Madrid y la región donde se sitúa el centro de trabajo de los madrileños que salen a trabajar fuera de nuestra Comunidad. La estadística facilita los contratos firmados, cada año, cuyo centro de trabajo es nuestra Comunidad. De esta información se distinguirá entre los firmados por madrileños y por foráneos, calculando qué porcentaje sobre el total de contratos en Madrid corresponde a firmantes de cada una de las regiones. Por otro lado, conocemos también el número total de trabajadores foráneos que han entrado a trabajar cada año (flujo de entrada de trabajadores). La diferencia entre los contratos firmados en el año por foráneos y el total de foráneos que entran a Madrid, indica el número de personas que entran a trabajar a Madrid con contrato firmado con anterioridad al año de referencia. De esta manera, se conoce la cifra total de trabajadores foráneos que entran a trabajar, diferenciando entre los de nueva contratación y los de contrato anterior al año de referencia. Por otra parte, en el caso de los contratos firmados cuyo domicilio del trabajador es Madrid, se distingue entre los contratos con centro de trabajo en Madrid y en el resto de España. Así, se tiene por un lado, los madrileños que firmaron contrato fuera de nuestra región, para cada año (conociendo el porcentaje en que se reparten estos madrileños entre las diferentes comunidades). Por otro lado, también se conoce el total de madrileños que salen a trabajar fuera cada año (flujo de salida de trabajadores). La diferencia entre ambas cifras, como en el caso anterior, indica el número de madrileños que salen a trabajar a otras regiones con contrato firmado con anterioridad al año de referencia. Para distribuir a la totalidad de trabajadores, tanto los antiguos como los nuevos contratados, por región de procedencia o de destino, se supondrá que se mantiene, para el total de trabajadores que entran o salen (flujo de entrada y salida), la misma estructura que para los contratos firmados en el año (cuadros 3 y 4). Estos datos relativos al flujo de trabajadores, pueden estar sesgados debido a la posibilidad de que algunos trabajadores no modifiquen en sus documentos de identidad (DNI o número de afiliación a la Seguridad Social y otros regímenes) sus cambios de domicilio, con lo que estas cifras podrían ser diferentes. 230 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS CUADRO 3.—Trabajadores que entran a Madrid según su CA de domicilio 1996 Andalucía . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . Canarias. . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha. . . . Castilla y León . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana. Extremadura . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . La Rioja. . . . . . . . . . . . Ceuta y Melilla . . . . . . . 1997 1998 1999 59.084 56.490 61.425 66.668 7.362 8.518 8.420 9.311 7.526 8.154 10.163 10.233 6.537 6.677 5.829 6.755 8.366 8.746 10.734 11.497 4.099 5.001 5.249 5.747 100.255 100.961 102.938 102.513 33.368 36.648 40.668 43.702 28.657 31.832 33.266 37.270 27.115 27.721 29.584 32.560 18.368 18.569 19.929 20.321 15.588 16.449 17.795 18.917 7.806 7.326 6.626 7.142 2.375 2.429 2.695 3.117 12.853 14.744 14.715 16.402 1.249 1.530 1.557 2.062 458 409 545 570 2000 72.636 11.217 12.984 5.862 10.140 5.413 97.771 49.718 43.036 33.507 23.543 21.057 6.751 3.755 19.320 2.351 708 2001 77.573 11.527 12.233 5.993 10.985 5.815 98.997 51.135 44.261 34.906 26.135 21.413 7.133 3.674 19.883 2.244 679 TOTAL FORÁNEOS ENTRAN . . . . . . . . . . . . 341.066 352.204 372.136 394.788 419.770 434.583 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 4.—Trabajadores madrileños que salen por CA de destino 1996 1997 1998 Andalucía . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . Asturias . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . Canarias. . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . Castilla-La Mancha. . . . Castilla y León . . . . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana. Extremadura. . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . País Vasco . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . Ceuta y Melilla . . . . . . . 10.414 2.994 1.842 3.173 3.316 1.124 20.959 10.548 14.114 6.985 3.982 4.369 1.562 838 3.331 429 155 10.170 3.324 1.658 2.675 3.299 809 20.893 9.747 13.136 6.605 3.418 4.808 1.607 762 3.112 476 121 9.631 3.107 1.487 3.257 3.048 900 17.746 9.368 15.046 6.696 2.995 4.613 1.967 801 3.011 507 125 TOTAL MADRILEÑOS SALEN . . . . . . . . . . . 90.133 86.621 85.306 Fuente: Elaboración propia. 1999 14.117 4.917 2.183 6.024 4.995 1.345 29.129 13.251 24.837 11.289 4.388 6.043 3.270 1.419 4.968 780 176 2000 11.976 4.393 1.741 6.736 4.335 1.132 29.516 10.144 28.524 12.315 2.917 6.068 2.940 1.141 4.219 872 141 2001 16.677 5.695 2.202 9.276 5.381 1.362 38.901 13.330 36.348 15.685 3.501 8.102 3.707 1.669 5.526 1.030 146 133.129 129.108 168.536 CAP. 6. 231 BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO El siguiente paso es analizar la ocupación de los trabajadores. Se hará también a partir de la Estadística de Movilidad Geográfica Interprovincial, que facilita información sobre los contratos firmados cada año según la ocupación de los trabajadores y según la Comunidad donde radica su centro de trabajo, siempre y cuando ésta no coincida con la región de su domicilio. Al igual que antes, se mantiene la hipótesis de que se conserva constante la estructura de la contratación de cada año para el total de trabajadores. Ésta se aplicará para obtener el total de madrileños que salen a trabajar fuera de nuestra región y el total de foráneos que entran cada año clasificados según su grupo de ocupación (cuadros 5 y 6). Un último paso antes de asignar su salario a los trabajadores, es desagregar los contratos según su temporalidad (indefinidos o temporales) y según el tipo de jornada (a tiempo completo o parcial). Esta distinción sólo se hará en el caso de los trabajadores que firman su contrato en cada uno de los años, ya que para los que tienen contrato en vigor anterior a estos años no es aplicable la misma estructura ya que se estaría subestimando la contratación indefinida. CUADRO 5.—Trabajadores que entran a Madrid según grupo de ocupación 1996 1997 Directivos. . . . . . . . . . . . . 2.644 1.297 Técnicos y profesionales científicos e intelectuales . 20.703 20.647 Técnicos y profesionales de apoyo . . . . . . . . . . . . . . 15.001 24.833 Administrativos . . . . . . . . 52.847 64.517 Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio . . 57.567 54.582 Trabajadores cualificados de agricultura y pesca . . 2.268 2.013 Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas . . . . . . . . . . . . . . 101.293 100.485 Operadores, instaladores, montadores. . . . . . . . . . 10.514 10.468 Trabajadores no cualificados . . . . . . . . . . . . . . 78.230 73.362 1998 1999 2000 2001 1.652 1.853 2.817 4.965 27.009 31.674 38.887 40.822 33.210 58.806 35.899 63.124 43.849 73.337 46.250 75.048 53.378 59.516 58.290 66.591 1.808 2.382 2.859 2.858 97.374 81.690 76.484 76.348 11.766 13.225 15.147 18.287 87.133 105.425 108.099 103.414 TOTAL FORÁNEOS ENTRAN. . . . . . . . . . . . . . 341.066 352.204 372.136 394.788 419.770 434.583 Fuente: Elaboración propia. 232 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS CUADRO 6.—Trabajadores madrileños salen según grupo de ocupación 1996 Directivos . . . . . . . . . Técnicos y profesionales científicos e intelectuales . . . . . . . . Técnicos y profesionales de apoyo . . . . . Administrativos . . . . . Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio . . . . . . . . . Trabajadores cualificados de agricultura y pesca . . . . . . . . . Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas. . . Operadores, instaladores, montadores . . . Trabajadores no cualificados . . . . . . . . . TOTAL MADRILEÑOS SALEN . . . . . . . . . 1997 1998 1999 2000 2001 551 321 321 502 533 722 6.685 5.878 5.732 8.953 8.583 10.692 3.726 6.733 4.463 6.392 4.741 6.611 7.845 10.223 8.239 9.462 10.969 12.403 15.718 15.121 14.882 23.081 22.293 29.471 12.207 8.399 7.055 9.526 7.386 10.343 16.709 15.961 15.045 23.030 23.695 31.869 5.099 5.056 4.982 7.828 7.643 10.164 22.707 25.029 25.938 42.142 41.272 51.902 90.133 86.621 85.306 133.129 129.108 168.536 Fuente: Elaboración propia. La Encuesta de contratos por Movilidad Geográfica Interprovincial (EMGI) proporciona, según la región del domicilio del trabajador, y siempre que ésta no coincida con la del centro de trabajo, los contratos firmados en cada uno de los años según temporalidad y tipo de jornada, por lo que se conoce su peso sobre el total. Como se sabe, para cada año, el total de trabajadores de cada región que entran a Madrid y de madrileños que salen con contrato firmado en esos años, según ocupación, se considerará que las proporciones de contratos según temporalidad y tipo de jornada sobre el total se mantienen para cada ocupación. Aplicando estos pesos podemos clasificar a los trabajadores (los de nueva contratación) según grupo de ocupación, tipo de contrato y jornada laboral. Para estimar un salario a los trabajadores se recurre a utilizar la Encuesta de Estructura Salarial, que facilita para el año 1995 datos de ganancias salariales. Dado que el período de referencia es 1996-2001, se han utilizado las tasas de crecimiento salarial, según la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios para el período 1996-2000 y según el Índice de Costes Laborales (que sustituye a la anterior) para 2001, para aplicárselas a la EES y CAP. 6. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 233 así conocer la evolución de los salarios en todos los años del período de análisis 1. Se utilizará la cifra de ganancia total por trabajador y año según ocupación 2 (EES), para cada región, para los trabajadores que hayan firmado su contrato con anterioridad al año de referencia, ya que éstos no se han clasificado según tipo de contrato y de jornada. A los trabajadores foráneos que trabajan en Madrid se les imputarán los salarios pagados en nuestra comunidad y a los madrileños que trabajan fuera los salarios de la región donde se sitúa su centro de trabajo. Por otro lado, a los trabajadores que han firmado su contrato en el año de referencia se les asigna la ganancia por trabajador y año según tipo de contrato y de jornada (EES). Sin embargo, la Encuesta no facilita el dato de ganancia para cada comunidad cruzado según ocupación y tipo de contrato y jornada, sino que sólo facilita el dato cruzado por comunidad autónoma del tipo de contrato y jornada. Para conseguir el dato por grupo de ocupación se calcula el peso de la ganancia por trabajador y año según tipo de contrato y jornada sobre la ganancia total para cada una de las CCAA. Una vez que se tiene el porcentaje que representa sobre la ganancia total, se supondrá que se mantiene para cada ocupación y se obtiene la ganancia por trabajador y año según ocupación, tipo de contrato y jornada para cada región. Al igual que en el caso anterior se asignan los salarios de Madrid para los foráneos que entran y a los madrileños que salen se les aplican los de la comunidad donde radica su centro de trabajo. La cifra total de salarios se obtiene de sumar las ganancias correspondientes a trabajadores con contrato anterior al año de referencia y las correspondientes a trabajadores con contrato firmado en dicho año tanto para los trabajadores que entran como para los que salen (cuadros 7 y 8). 1 Tanto la Encuesta de Salarios como el Índice de Costes Laborales (elaborados ambos por el INE) no facilitan datos para Ceuta y Melilla, por lo que se ha supuesto para ellas, por proximidad geográfica, las mismas tasas de crecimiento observadas en Andalucía. 2 La Encuesta de Estructura Salarial desagrega la ocupación en quince grupos, mientras que la Estadística de contratos por Movilidad Geográfica Interprovincial lo hace en diez. Se ha optado por la agrupación de la EMGI eliminando el grupo de Fuerzas Armadas, de escasísima significación. Por otro lado y dado que la EES no facilita datos del sector agrícola (tampoco lo hacen la Encuesta de Salarios ni el Índice de Costes Laborales) los salarios del grupo seis: Trabajadores cualificados en agricultura y pesca se han asimilado a los del grupo siete: Artesanos y trabajadores de la industria, construcción y minas. 234 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS CUADRO 7.—Salarios brutos cobrados en Madrid por trabajadores foráneos según ocupación (millones de euros) 1996 Directivos . . . . . . . . . . . . . . 123,5 Técnicos y profesionales científicos e intelectuales . . . . . 592,64 Técnicos y profesionales de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . 331,45 Administrativos . . . . . . . . . . 769,24 Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio. . . . . . 621,53 Trabajadores cualificados de agricultura y pesca. . . . . . . 31,63 Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas 1.412,49 Operadores, instaladores, montadores . . . . . . . . . . . . . . . 157,26 Trabajadores no cualificados 735,34 TOTAL SALARIOS . . . . . . . . 4.775,03 1997 1998 1999 2000 2001 62,27 81,43 92,61 143,29 261,16 607,68 816,23 970,59 1.212,81 1.316,45 564,14 965,56 774,65 903,67 849,10 983,60 1.055,58 1.163,06 1.151,23 1.230,64 605,89 608,41 687,86 685,68 809,95 28,85 26,62 35,56 43,44 44,89 1.440,68 1.433,48 1.219,43 1.162,02 1.199,38 160,97 709,01 185,79 864,66 211,75 1.060,82 246,84 1.107,07 308,13 1.095,08 5.145,05 5.694,95 6.111,32 6.819,77 7.416,91 Fuente: Elaboración propia. CUADRO 8.—Salarios brutos cobrados en otras CCAA por madrileños que salen según ocupación (Millones de euros) 1996 Directivos . . . . . . . . . . . . . . Técnicos y profesionales científicos e intelectuales . . . . . Técnicos y profesionales de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . Administrativos . . . . . . . . . . Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio. . . . . . Trabajadores cualificados de agricultura y pesca. . . . . . . Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas Operadores, instaladores, montadores . . . . . . . . . . . . . . . Trabajadores no cualificados TOTAL SALARIOS . . . . . . . . Fuente: Elaboración propia. 1997 1998 1999 2000 2001 15,12 8,82 8,47 15,73 18,31 26,30 140,55 123,58 116,00 214,47 222,99 297,85 63,48 80,34 75,89 76,11 77,74 75,71 152,79 138,88 173,63 139,30 248,34 196,03 132,32 126,89 120,23 221,40 231,44 329,04 125,25 85,67 69,14 109,67 110,28 163,35 171,93 164,32 149,37 270,39 305,56 436,63 53,43 158,11 52,69 174,74 50,21 174,77 93,16 336,56 98,20 358,89 140,05 484,49 940,53 888,69 841,64 1.553,07 1.658,59 2.322,08 CAP. 6. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 235 De las ganancias salariales obtenidas hay que tener en cuenta que están medidas en bruto, es decir antes de la deducción de impuestos y cotizaciones a la Seguridad Social, a cargo del trabajador. Por lo tanto, a estas cifras hay que restarles las cotizaciones sociales satisfechas por cuenta del trabajador, cantidades que se quedan en la comunidad autónoma donde radica el centro de trabajo y que, por tanto, no forman parte del flujo de salarios. No es el caso de los impuestos. Llegado este punto hay que puntualizar, respecto de los datos de cotizaciones (a la Seguridad Social, MUFACE, ISFAS y MUGEJU), primero, que no hay datos para Ceuta y Melilla de MUGEJU y, segundo, que en las cotizaciones de MUFACE sólo se ha podido contar con las satisfechas en Madrid. Las cotizaciones del resto de comunidades se han calculado mediante proporción teniendo en cuenta el dato de cotizaciones madrileño de MUFACE y el dato de número de trabajadores afiliados a MUFACE de Madrid y de cada una de las restantes CCAA. Las cotizaciones correspondientes a los salarios cobrados por el total de trabajadores que entra o sale, las hemos calculado proporcionales a los salarios cobrados por los trabajadores que entran o salen en función de la cifra total de salarios cobradas por el total de trabajadores y del total de cotizaciones aportadas en cada comunidad autónoma. 3. 3.1. Análisis de los resultados LOS FLUJOS DE LAS RENTAS DEL TRABAJO Con los datos reflejados en los cuadros 7 y 8 de los flujos de cobros y pagos por salarios de la región de Madrid con el resto de España, se calculará la diferencia entre ambos, una vez descontadas las cotizaciones correspondientes para obtener el saldo de la Balanza de Rentas del Trabajo. El flujo de entrada es creciente en todos los años del período salvo en 1997 y 1998, por la disminución producida en la salida de madrileños hacia otras comunidades, como primer resultado de una demanda de trabajadores, inicialmente en la propia región, a consecuencia de la consolidación de la fase expansiva de la economía madrileña. Por su parte, el flujo de salida también va en aumento en cada uno de los años analizados (cuadro 9). 236 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS CUADRO 9.—Corriente de flujos y saldo de la Balanza de Rentas del Trabajo con el resto del España. 1996-2001 (millones de euros) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Flujo de entrada de salarios . Cotizaciones aportadas por trabajadores que salen . 940,53 888,69 841,64 1.553,07 1.574,22 2.219,12 55,13 50,70 47,84 88,19 90,60 126,66 Total flujo de entrada . . . . . . 885,40 838,00 793,80 1.464,87 1.483,62 2.092,47 Flujo de salida de salarios. Cotizaciones aportadas por trabajadores que entran . 4.775,03 5.145,05 5.694,95 6.111,32 6.819,77 7.416,91 189,73 198,09 219,48 236,07 262,39 288,67 Total flujo de salida. . . . . . . 4.585,31 4.946,95 5.475,47 5.875,25 6.557,38 7.128,24 SALDO BALANZA CON EL RESTO DE ESPAÑA . . . –3.699,91 –4.108,96 –4.681,67 –4.410,38 –5.073,76 –5.035,77 Fuente: Elaboración propia. En cuanto al saldo, siempre de signo negativo, y de un nivel relativo muy alto, ha tenido una evolución creciente en cada uno de los años del período salvo en 1999 y en 2001 debido a que los incrementos producidos en el flujo de entrada en estos años han sido muy superiores a los de salida. Con respecto al extranjero, la estimación directa de la Balanza es difícil dado que no se dispone de datos relativos a movimientos de trabajadores españoles hacia otros países ni de extranjeros en nuestro país. De cualquier forma y aun contando con esta información sería muy difícil la estimación, ya que se precisaría conocer los salarios que se pagan en los distintos países. De cualquier forma son residuales los casos en los que una empresa madrileña contrata directamente a un trabajador residente en el extranjero o al contrario. Efectivamente, cuando un trabajador residente en Madrid sale al extranjero para realizar su actividad profesional, en la mayoría de los casos, es porque una empresa extranjera ha contratado sus servicios a una empresa madrileña y por tanto el trabajador recibiría el salario de su propia empresa, la cual recibiría un pago de la extranjera que se contabilizaría en la Balanza de Servicios a Empresas. Es por todo lo anterior que para conocer los saldos de la Balanza con respecto al extranjero se considera una buena aproximación calcular la parte que le correspondería a Madrid de la Balanza de Pagos de España (cuadro 10), en la que estaría integrada en su totalidad. CAP. 6. 237 BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO CUADRO 10.—Balanza de pagos por rentas del Trabajo de España (Banco de España) (millones de euros) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 133,70 152,90 211,30 213,60 277,30 275,40 322,40 321,60 387,00 449,90 434,20 457,00 SALDO BALANZA DE RENTAS DE ESPAÑA. . . . . . –19,20 –2,30 1,90 0,80 –62,90 –22,80 Flujo de entrada . . . . . . . . Flujo de salida . . . . . . . . . Fuente: Banco de España (2002). El Banco de España, en la Balanza de Pagos nacional, define la Balanza de Rentas del Trabajo como la remuneración de los trabajadores fronterizos, estacionales y temporeros y reconoce que se trata de una rúbrica en la que la información adolece de insuficiencias como la probable omisión de la parte de estas rentas gastada en el territorio en el que se obtienen. Para calcular qué parte de la Balanza de Pagos nacional debe imputarse a Madrid, se han considerado como regiones fronterizas españolas, además de aquellas que forman frontera con otros países, también a las que cuentan con aeropuertos con un tráfico internacional importante. Serían Andalucía, Aragón, Baleares, Canarias, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, Galicia, Madrid y País Vasco. Observando el Producto Interior Bruto a precios constantes de la Contabilidad Regional de España 3 del conjunto de estas regiones se ha calculado el peso de Madrid sobre el PIB de estas fronterizas y ésta es la proporción que se aplica a la Balanza de Pagos por Rentas del Trabajo de España para conocer la representación de Madrid y, por tanto, la Balanza de Rentas del Trabajo de la Comunidad de Madrid respecto al resto del mundo. Estos saldos de la Balanza con el extranjero son netamente inferiores a los de la Balanza con respecto al resto de España. Resultado lógico por cuanto ha de ser mínimo el número de trabajadores que salen a trabajar fuera de España o vienen de otros países contratados directamente, y no de empresa a empresa, como ya se ha comentado anteriormente. 3 Contabilidad Regional de España elaborada por el INE. Datos de julio de 2002. 238 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS Los flujos de entrada y de salida de la Balanza de Rentas con el extranjero son crecientes a lo largo de todo el período. Pero lo reducido de ambos flujos, para una economía como la madrileña, conlleva una alta variabilidad del signo del saldo. Así, resulta deficitario en 1996, 1997, 2000 y 2001 y superavitario en 1998 y 1999. De especial significación resulta el saldo del año 2000 en el que el flujo de salida aumenta porcentualmente mucho más que el de entrada (cuadro 11). CUADRO 11.—Corriente de flujos y saldo de la Balanza con el resto del mundo de la Comunidad de Madrid. 1996-2001 (millones de euros) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Flujo de entrada . . . . . . . . Flujo de salida . . . . . . . . . 28,67 32,79 45,52 46,01 61,15 60,73 71,46 71,28 85,74 99,67 96,70 101,78 SALDO BALANZA CON EL RESTO DEL MUNDO . . –4,12 –0,50 0,42 0,18 –13,93 –5,08 Fuente: Elaboración propia. Agregando el resultado de las estimaciones realizadas, la de ingresos y gastos, con respecto al resto de España y con respecto al resto del mundo, se obtiene la Balanza de Pagos por Rentas del Trabajo de la Comunidad de Madrid para el período considerado (cuadro 12). CUADRO 12.—Balanza de Pagos por Rentas del Trabajo. Comunidad de Madrid (1996-2001) (millones de euros) 1996 1997 1998 INGRESOS Del resto de España. . . . Del resto del Mundo . . . 885,40 28,67 838,00 45,52 793,80 61,15 1.464,87 71,46 1.483,62 85,74 2.092,47 96,70 Total flujo de Entrada . . . . 914,07 883,52 854,95 1.536,33 1.569,35 2.189,17 PAGOS Del resto de España. . . . Del resto del Mundo . . . 4.585,31 32,79 4.946,95 46,01 5.475,47 60,73 5.875,25 71,28 6.557,38 99,67 7.128,24 101,78 Total flujo de Salida . . . . . 4.618,10 4.992,97 5.536,20 5.946,53 6.657,05 7.230,02 SALDO BALANZA . . . . . 1999 2000 2001 –3.704,03 –4.109,45 –4.681,25 –4.410,20 –5.087,70 –5.040,85 Fuente: Elaboración propia. CAP. 6. 3.2. 239 BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO MADRID REGIÓN RECEPTORA DE TRABAJADORES Madrid es una comunidad con un peso económico considerable en el conjunto del Estado, y un dinamismo que la sitúa a la cabeza del crecimiento en España, unido esto al reducido tamaño de su territorio y su buena red de comunicación y transporte, la convierten en un mercado generador de empleo y, por tanto, con una gran permeabilidad laboral, lo que significa que es receptora neta de trabajadores, ocupando el primer puesto a escala nacional (342.522 en 2001). Muy por encima del resto de comunidades (gráfico 2). GRÁFICO 2.—Saldo de trabajadores por CA. Año 2001 Saldo de Trabajadores 2001 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 –50.000 Ceuta/Melilla La Rioja País Vasco Navarra Murcia Madrid Galicia Extremadura Valencia Cataluña Castilla-León Castilla-La Mancha Canarias Cantabria Asturias Baleares Aragón Andalucía –100.000 Fuente: Elaboración propia. Tras Madrid, y en segundo lugar, se sitúa Andalucía (233.033) y en tercer lugar Cataluña (205.162). En el otro extremo, es decir, entre las regiones con saldo negativo y por tanto suministradoras netas de trabajadores, destaca Galicia (con –89.043 en 2001, posición que ocupa en todo el período), seguida de la Comunidad Valenciana y de Castilla-La Mancha (–42.042 y –35.368 respectivamente en 2001 y alternando la segunda posición a lo largo del período). Entre las regiones con menor saldo (positivo 240 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS o negativo) se sitúa Canarias, que en el año 2001 suministró tan sólo a 31 trabajadores al mercado laboral de otras regiones. Sin embargo, en otros años su posición era muy distinta, ya que en el período 1996-2000 se situaba como una de las principales regiones receptoras netas de trabajadores. La otra comunidad es el País Vasco, que a pesar de ser una región de importante actividad y desarrollo (la quinta en PIB a precios constantes en 2001 según la Contabilidad Regional del INE) sólo recibió a 768 trabajadores foráneos en 2001 y en los restantes años del análisis siempre se sitúa entre las regiones de menor saldo, alternando, eso sí, los saldos positivos (1997, 1998, 2000 y 2001) con los negativos (1996 y 1999). Este importante nivel del saldo supone que más del 10 por 100 de los recursos laborales empleados por la región procedan del exterior. El saldo de trabajadores, representa en 2001 un 10,4 por 100 del total de trabajadores afiliados en la región, pero este porcentaje ha sido siempre superior en el resto de los períodos analizados (cuadro 13). CUADRO 13.—Comparación del saldo de trabajadores con el total de afiliados en Madrid 1996 1997 1998 1999 2000 2001 TRABAJADORES SALDO DE TRABAJADORES % 2.016.533 2.082.383 2.200.230 2.334.159 2.418.862 2.569.447 250.933 265.583 286.830 261.659 290.662 266.047 12,4 12,8 13,0 11,2 12,0 10,4 Fuente: Elaboración propia. Descontadas las duplicidades. Por comunidades, y teniendo en cuenta que para poder efectuar estas comparaciones no se descuentan las duplicidades al carecer de este dato para las distintas regiones, en 2001 el peso del saldo de Madrid sobre el total de afiliados fue del 13,0 por 100 (10,4 por 100 si se descuentan las duplicidades), el más alto de las regiones españolas, seguido por Ceuta y Melilla (11,4), Galicia (9,1) y Andalucía (8,7). La primer posición madrileña se repite en todos los años del período. CAP. 6. 3.3. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 241 REGIONES RECEPTORAS Y EMISORAS DEL EMPLEO MADRILEÑO Al analizar detalladamente el origen de los trabajadores que entran a Madrid, se observa que Castilla-La Mancha es la región que más trabajadores nos suministra (98.997 en 2001, último año del estudio), como se puede ver en el cuadro 3, lo que resulta razonable teniendo en cuenta que es la comunidad con la que se comparten más kilómetros de frontera y con la que se mantiene una estupenda comunicación (especialmente por carretera y tren de cercanías). A Castilla-La Mancha le sigue en orden de importancia Andalucía (77.573) y Castilla y León (51.135). Las regiones que menos trabajadores aportan a Madrid son las de Navarra (3.674 en 2001) y Cantabria (5.815) y, por supuesto, Ceuta y Melilla (679). De las provincias castellano manchegas sobresale la entrada de trabajadores procedentes de Toledo, seguido de Ciudad Real y de Guadalajara; entre las andaluzas, las que más trabajadores facilitan a Madrid son Sevilla y Málaga y de Castilla y León destaca la entrada de trabajadores desde Valladolid. En cuanto al destino de los madrileños que salen a trabajar fuera de nuestras fronteras (ver cuadro 4), destaca Castilla-La Mancha como región receptora (recibiendo 38.901 madrileños en 2001), seguida muy de cerca por Cataluña (36.348) y a más distancia por Andalucía (16.677 en el último año del período). De entre las provincias de Castilla-La Mancha destaca la llegada de madrileños en Toledo y Guadalajara; mientras que de las catalanas se distingue Barcelona (que es entre todas las provincias españolas la que más madrileños recibe) y de las andaluzas las que más trabajadores madrileños acogen son Málaga y Sevilla. Es también destacable el número de madrileños que trabajan en Baleares y Valencia. 3.4. OCUPACIÓN DE LOS TRABAJADORES Los grupos de ocupación predominantes entre los trabajadores que entran a Madrid son los de No Cualificados (en 2001 un 23,8 por 100 del total), seguidos de Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas (17,6 por 100) y Administrativos (17,3 por 100). Sin embargo, estos grupos no ocuparon en todos los años del período la misma posición, ya que en los tres primeros años (1996-1998) el primer puesto fue para los Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas, ocupando el 242 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS segundo puesto los Trabajadores no cualificados. Además, en 1996 el tercer lugar lo ocuparon los Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio (gráfico 3). GRÁFICO 3.—Porcentaje de trabajadores foráneos en Madrid según grupo de ocupación 4. Año 2001 % Trabajadores entran a Madrid (según grupo de ocupación) 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Fuente: Elaboración propia. El grupo con menos efectivos es, como era de esperar dada la escasa importancia de este sector en nuestra región, el de Trabajadores cualificados de agricultura y pesca (0,7 por 100). Al igual que en el caso anterior, entre los trabajadores madrileños que salen a otras comunidades, el grupo que acapara más efectivos es el de Trabajadores no cualificados (30,8 por 100 en 2001), le sigue el de Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas (18,9) y Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio (17,5). Estas posiciones se mantuvieron a lo largo de todo el período de análisis (gráfico 4). 4 Grupo 1: Directivos; Grupo 2: Técnicos y profesionales científicos e intelectuales; Grupo 3: Técnicos y profesionales de apoyo; Grupo 4: Administrativos; Grupo 5: Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio; Grupo 6: Trabajadores cualificados de agricultura y pesca; Grupo 7: Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas; Grupo 8: Operadores, instaladores y montadores; Grupo 9: Trabajadores no cualificados. CAP. 6. 243 BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO GRÁFICO 4.—Porcentaje de trabajadores madrileños que salen según grupo de ocupación. Año 2001 % Trabajadores salen Madrid (según grupo de ocupación) 35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Fuente: Elaboración propia. La ocupación con menos trabajadores madrileños fuera de Madrid en el período 1996-2001 es la de Directivos (0,4 por 100 en 2001), probablemente porque la mayoría de grandes empresas se sitúa en Madrid. Realizando una comparación entre los trabajadores que entran y los que salen, según ocupación, se observa que en todas las ocupaciones se importa más fuerza de trabajo de la que se exporta salvo en Trabajadores cualificados de agricultura y pesca (7.485 madrileños se ocuparon en 2001 en esta actividad en otras CCAA). El grupo de ocupación en el que mayor es la cifra neta (importaciones menos exportaciones) en 2001 es el de Administrativos, seguido de Trabajadores no cualificados y Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas. Sin embargo estas posiciones no se han mantenido fijas en el período, ya que en 1996-1998 la primera posición fue para los Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas y en 1999-2000 para Trabajadores no cualificados. El grupo con menos ocupados netos ha sido en todo el período el de Directivos. 244 3.5. TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS TIPO DE CONTRATO Por tipo de contrato, entre los trabajadores cuyo centro de trabajo y domicilio no coincide, en todos los años del período predomina el temporal a jornada completa, que en 2001 fue del 78,6 por 100 entre los foráneos que entraron en Madrid y del 71,2 por 100 entre los madrileños que salieron a trabajar fuera de la región. Le sigue en orden de importancia el contrato temporal a jornada parcial (12,0 por 100 entre los que entran y 14,0 por 100 entre los que salen), el contrato indefinido a jornada completa (12,2 por 100 en los primeros y 7,7 por 100 en los segundos) y por último el indefinido a jornada parcial, de escasa importancia en ambos casos (1,7 por 100 y 2,6 por 100 respectivamente). 3.6. SALARIOS De los salarios brutos (antes de descontar las cotizaciones) pagados en Madrid a trabajadores foráneos, el monto mayor en 2001 corresponde al grupo de Técnicos y profesionales científicos e intelectuales (el 17,8 por 100 del total), seguido de cerca por Administrativos (16,6 por 100) y por Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas (el 16,2 por 100 del total). Sin embargo, estas situaciones sólo se repiten en 2000, ya que en los años 1996-1999 las tres posiciones primeras fueron para las categorías de Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas, Administrativos y Trabajadores no cualificados. De lo que puede concluirse que el personal técnico y los profesionales científicos ganan peso conforme crece la Comunidad de Madrid. En el caso de los madrileños que trabajan fuera de la región, el grupo que en 2001 cobró el mayor porcentaje de salarios es el de Trabajadores no cualificados (20,9 por 100 del total), seguido de Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas (el 18,8 por 100 del total) y Trabajadores de hostelería, seguridad y comercio (14,2 por 100). Estas posiciones se repitieron en todos los años salvo en 1996 en que el primer lugar lo ocuparon los Artesanos y trabajadores de industria, construcción y minas, la segunda los Trabajadores no cualificados y la tercera los Técnicos y profesionales científicos e intelectuales. Las cotizaciones aportadas por los trabajadores, como ya se explicó anteriormente son proporcionales a los salarios brutos de los trabajadores. CAP. 6. 3.7. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 245 SALDO DE LA BALANZA Con respecto al resto de España, el saldo de la Balanza mantiene una línea algo irregular a lo largo de los años del período, ya que se alternan altas tasas de crecimiento (1997, 1998 y 2000), con tasas negativas (1999 y 2001), en consonancia con las tasas producidas en el saldo de trabajadores (gráfico 5). GRÁFICO 5.—Tasas de variación interanual del saldo de la balanza y del saldo de trabajadores 20 15 10 5 0 –5 –10 1997 1998 1999 Saldo Balanza de Rentas 2000 2001 Saldo de trabajadores Fuente: Elaboración propia. El saldo de la Balanza obtenido en esta estimación, representa un 9,2 por 100 del total de la remuneración de asalariados de la Contabilidad Regional de España del INE en el año 2000, último dato conocido, como en la media del período 1996-2000. Comparándolo con el PIB regional (cuadro 14), la Balanza por rentas del trabajo madrileña significa el 5,4 por 100 en 2001 y se mantiene más o menos estable a lo largo de los años del estudio (media del 5,3 por 100 en el período). A escala nacional, la Balanza tiene una representación muy inferior, tan sólo el 0,0042 por 100 en 2001 (0,0036 por 100 de media en los seis años). 246 TERCERA PARTE.—BALANZA DE RENTAS CUADRO 14.—Saldo de la Balanza de Pagos y PIB a precios constantes en Madrid y en España (millones de euros) MADRID 1996 1997 1998 ** 1999 ** 2000 2001 ESPAÑA PIB a precios constantes Saldo Balanza Rentas del L % PIB a precios constantes * Saldo Balanza Rentas del L % 75.216,91 78.481,29 83.660,79 87.757,98 91.151,50 94.127,17 3.704,03 4.109,45 4.681,25 4.410,20 5.087,70 5.040,85 4,9 5,2 5,6 5,0 5,6 5,4 448.457,00 466.513,00 486.744,00 506.849,00 527.613,00 542.166,00 19,20 2,30 1,90 0,80 62,80 22,80 0,0043 0,0005 0,0004 0,0002 0,0119 0,0042 Fuente: Elaboración propia y Contabilidad Regional de España (INE). Año 2001. Datos en millones de euros. ** En 1998 y 1999 saldo de la Balanza de España positivo. 4. Conclusiones La estimación de la Balanza de Rentas del Trabajo ha supuesto una interesante innovación en el ámbito regional, al no existir precedente conocido. La inexistencia de fuentes primarias sobre el flujo de rentas de trabajo que permitiesen un cálculo directo, ha obligado a recurrir a estadísticas indirectas, prácticamente las más importantes sobre el mercado de trabajo en sus diferentes aspectos. Esto ha supuesto introducir una serie de hipótesis, siempre cuestionables, que habrán sesgado los resultados en diferentes sentidos. A pesar de los sesgos introducidos, las cifras obtenidas ponen de manifiesto la importancia del movimiento interregional de trabajadores en la Comunidad de Madrid. Claramente a la cabeza de todas las regiones. Este flujo es especialmente importante en el sentido de entrada, lo que implica un saldo de la balanza claramente deficitario. Lo que corrobora la apertura del mercado laboral madrileño y su capacidad para dar empleo a trabajadores de otras comunidades. Las cifras también ponen de manifiesto que, en Madrid, el movimiento de trabajadores se realiza mayoritariamente con las dos regiones vecinas, favorecido sin duda por la excelente red de comunicación. Pero también con Andalucía y Cataluña, las más pobladas, y muy bien comunicadas. CAP. 6. BALANZA POR RENTAS DEL TRABAJO 247 Las ocupaciones predominantes entre los trabajadores que vienen a Madrid son aquellas que requieren menor cualificación o formación académica. Se trata de empleos con una mayor temporalidad ya que son mayoritarios los contratos a tiempo parcial, y con un nivel de remuneración sensiblemente inferior al medio de la región metropolitana. En el flujo de salida destaca el reducido nivel de los trabajadores más cualificados. Se trata pues de una Balanza con elevados flujos y claramente deficitaria con el exterior, sobre todo comparada con la Balanza de Rentas del Trabajo del conjunto de España. Lo que pone de manifiesto que el mercado de trabajo madrileño, a diferencia del nacional, abarca territorios que superan el meramente regional. CUARTA PARTE LA BALANZA FISCAL CAPÍTULO 7 La Balanza Fiscal * José Barea Tejeiro (Codirector) Maximino Carpio García (Codirector) Dolores Dizy Menéndez (Investigadora principal) Miguel Angoitia Grijalba (Investigador) Departamento de Economía y Hacienda Pública Universidad Autónoma de Madrid SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. METODOLOGÍA. 3. CRITERIOS DE IMPUTA4. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS. 5. CONCLUSIONES DE LA BALANZA FISCAL CM-ADMINISTRACIÓN CENTRAL. 6. LA BALANZA FISCAL COMUNIDAD DE MADRID-UNIÓN EUROPEA. 7. RESULTADOS DE LA BALANZA UNIÓN EUROPEA-CM. BIBLIOGRAFÍA. FUENTES ESTADÍSTICAS. ACCESO A DATOS ESTADÍSTICOS. CIÓN PARA CADA TIPO DE INGRESOS Y DE GASTOS. 1. Introducción El presente Estudio, la Balanza fiscal de la Comunidad de Madrid, forma parte de un trabajo más amplio, que pretende poner de manifiesto las interrelaciones de la Comunidad de Madrid, por un lado, con el resto del territorio nacional, y por otro, con el conjunto de países que en Contabilidad Nacional se denomina Sector Exterior. (*) Los autores quieren hacer constar su agradecimiento a la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), Intervención General de la Seguridad Social (IGSS), Agencia Tributaria, Instituto Nacional de Empleo, Dirección General de Análisis y Programación Presupuestaria y Dirección General de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial, Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y al Centro de Documentación de la Facultad de CCEE y EE (UAM), así como a otros muchos organismos de la Administración Pública y entidades privadas por la colaboración prestada a la hora de obtener información imprescindible para la realización de este estudio. Y, en particular, a don Zacarías SALAS GRAJERA, Subdirector General de Gestión Contable (IGAE), y a don Felipe TURIEL SANDÍN, Subdirector General de Dirección, Planificación y Gestión de la Contabilidad (IGSS). 252 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL En lo referente a la balanza fiscal su objeto es poner de manifiesto las relaciones fiscales de la Comunidad de Madrid con niveles de gobierno superiores. Comprenderá, por tanto, por un lado, el conjunto de ingresos coactivos que la Administración Central del Estado y la Unión Europea obtienen de la Comunidad de Madrid y, por otro, los gastos que se localizan en ella realizados por los niveles superiores de gobierno. En la Unión Europea, en la cual España está integrada, existen cuatro niveles de gobierno: el de la Comunidad Europea, el de la Administración Central del Estado, el Regional y el Local. En razón de lo expuesto, este trabajo recoge las relaciones fiscales que se dan entre los agentes económicos que tengan un centro de interés en el territorio de la Comunidad de Madrid (hogares, instituciones sin fines de lucro, empresas, administración pública Comunidad de Madrid y ayuntamientos) bien con la Administración Central del Estado, bien con la Comunidad Europea. Tres grandes apartados comprende este trabajo de investigación: el metodológico, el de análisis de los resultados obtenidos de la aplicación de la metodología y el de conclusiones. Dado que no existe unanimidad en las cuestiones metodológicas que comporta la elaboración de balanzas fiscales, hemos creído conveniente exponer detalladamente la metodología que hemos seguido para elaborar la balanza de la Comunidad de Madrid, ya que se trata de una cuestión básica para abrir un debate entre los expertos del tema, sin tener que ser aceptados los resultados obtenidos por artículo de fe. Aunque las metodologías de la balanza fiscal y de la contabilidad regional no son coincidentes en determinadas cuestiones, sin embargo existe entre ellas bastantes aproximaciones, lo que nos ha llevado a tratar de efectuar un acercamiento metodológico entre ambos campos de estudio del fenómeno regional, ya que la metodología de cuentas regionales se encuentra más depurada. El apartado de Resultados presenta separadamente los derivados de las relaciones fiscales Comunidad de Madrid-Administración Central del Estado de los correspondientes a Comunidad de Madrid-Unión Europea. En la primera balanza se presentan separadamente los resultados derivados de las relaciones de cada órgano de la Administración Central (Estado, Organismos de la Administración Central y Seguridad Social) con las unidades institucionales residentes en la Comunidad de Madrid. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 253 En la segunda balanza se presentan los resultados de las relaciones fiscales del Presupuesto Comunitario con las unidades institucionales residentes en la Comunidad de Madrid, distinguiendo las que se realizan directamente de las que se llevan a cabo indirectamente a través de la Administración Central. Se cierra el trabajo con una enumeración de la bibliografía sobre el tema, de las fuentes estadísticas utilizadas y de un Anexo que contiene información estadística. 2. 2.1. Metodología EL MARCO CONCEPTUAL DE BALANZA FISCAL Y DE CUENTAS REGIONALES El Título VIII de la Constitución Española, de 6 de diciembre de 1978, trata de la Organización Territorial del Estado y en él se contempla el nacimiento de Comunidades Autónomas. No es de extrañar que a partir de entonces se vaya acrecentando el interés por el conocimiento de estadísticas a nivel regional, habiendo adquirido una relevancia especial desde la integración de España en la Comunidad Económica Europea. Junto a la importancia del tema, no hay que ocultar que todos los asuntos regionales son polémicos y a ello no puede escapar la elaboración de estadísticas regionales. Es controvertido porque los resultados que se obtienen de las mismas pueden utilizarse con diversas finalidades o al servicio de distintas ideologías políticas, y es polémico en sí porque los criterios técnicos de elaboración de dichas estadísticas no están todavía tan decantados y depurados como los que sirven de base para la elaboración de las estadísticas de ámbito nacional. Es evidente que en la Hacienda Autonómica, lo mismo que en cualquier otra Hacienda, debe contemplarse el fenómeno financiero en las dos vertientes que constituyen sus pilares básicos: los gastos y los ingresos. En España, sin embargo, se han realizado un gran número de estudios sobre la financiación de las Comunidades Autónomas y, en cambio, hasta hace poco tiempo en la vertiente del gasto apenas si se ha investigado este tema. Una cuestión que sólo recientemente ha sido abordada es la relativa a los resultados derivados del flujo de transacciones económicas entre la Administración Central y cada una de las Comunidades Autónomas. El 254 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL tema ha sido objeto de reciente debate a través de la cuantificación de la balanza fiscal Estado-Comunidades Autónomas. Para algunos autores, el concepto de balanza fiscal abarca, por un lado, al conjunto de impuestos que obtiene el Estado de una determinada Comunidad Autónoma y, por otro, los gastos que se localizan en ella, lo que haría visible las relaciones fiscales de la Administración Central con los residentes de una Administración Regional. El problema que se plantea es doble: en primer lugar cuáles son los impuestos y los gastos que deben incluirse y por qué cuantía, y en segundo lugar si el saldo fiscal resultante es o no equitativo. Esta cuestión será tratada más adelante. La elaboración de balanzas fiscales Estado-Comunidades Autónomas, que reflejen la realidad de la situación derivada de las transacciones económicas entre la Administración Central y los residentes en las Comunidades Autónomas, se vería facilitada por la existencia previa de Cuentas Regionales de las Administraciones Públicas. En principio, el SEC-Reg renunció a una doble contabilización de la actividad económica desde la óptica funcional e institucional, limitándose tan sólo a la cuantificación de la actividad productiva total a través de la vía funcional, es decir, de las unidades de producción homogénea y de su agrupación en Ramas. Sin embargo, el SEC-Reg no renunció totalmente a la clasificación sectorial, sino que la reduce a los sectores cuya actividad puede ser adscrita sin ambigüedad a un territorio económico regional: familias y administraciones públicas locales, contemplándose no obstante algunas operaciones (financiación bruta de capital fijo y ayudas a la inversión) de las administraciones públicas centrales. No obstante, en la reunión del grupo de trabajo «Contabilidad económica e indicadores estadísticos a nivel regional» de julio de 1986, se puso de manifiesto la necesidad de poder llegar al acuerdo de regionalizar la Administración Central, planteándose dos cuentas de ingresos y gastos, una de tipo simplificada, análoga a la de las Administraciones Locales, y otra completa en la que se incluyen todas las operaciones. El INE siguió para España la Metodología del SEC-Reg, si bien no cumplimenta la parte correspondiente a los sectores institucionales desarrollados en el SEC-Reg referidos a las administraciones públicas. La Intervención General de la Administración del Estado, al elaborar Las Cuentas Regionales de las Administraciones Públicas, ha considerado exclusi- CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 255 vamente como regionalizables las operaciones realizadas por las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) y las Comunidades Autónomas. En 1995 el INE publicó un estudio metodológico para estimar el producto interior bruto regional aplicando en los territorios regionales la norma empleada para el territorio económico nacional, según la cual los impuestos que a continuación citaremos gravan los productos y no la producción, lo que implica asignar los impuestos ligados a la producción y a la importación, netos de subvenciones, y el IVA que grava los productos a la región en que se utilizan, como empleos finales o consumos intermedios, los productos gravados y subvencionados. El Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales 1995 (SEC-95) establece que las dificultades conceptuales explican, en parte, por qué las cuentas regionales se limitan al registro de las actividades de producción por ramas de actividad, a la determinación del producto interior bruto regional (PIBR) y a las cuentas regionales de los hogares. Para el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-95), el Producto Interior Bruto Regional (PIBR) es el agregado contable que recoge el resultado de la actividad económica de una región y representa para la región lo que el PIB para la economía nacional. El PIBR se valora a precios de mercado y se obtiene sumando los VAB a precios básicos por regiones y los impuestos (netos de subvenciones) sobre los productos y las importaciones, una vez regionalizados éstos, ente los que se incluye el Impuesto sobre el Valor Añadido y otros similares. Estimado el PIBR del territorio extrarregional, se añade éste al total de los PIBR a precios de mercado en todas las regiones, dando como resultado el Producto Interior Bruto a precios de mercado (PIB pm) de las Cuentas Nacionales. La novedad más característica de las estimaciones del PIBR es el criterio utilizado para la asignación de los impuestos y subvenciones a los productos a cada una de las regiones, que es el establecido en el Manual Métodos de Contabilidad Regional de EUROSTAT. A este respecto, hay que mencionar que EUROSTAT y los Institutos Nacionales de Estadística de los Estados miembros de la UE, a través del Grupo de Trabajo Cuentas regionales e indicadores estadísticos a nivel regional y el Grupo Cuentas Nacionales, han estudiado y analizado los principios para 256 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL asignar a escala regional los impuestos y las subvenciones sobre los productos y las importaciones y el IVA, proponiéndose dos enfoques: · Asignar dichos impuestos y subvenciones a la región en que se genera el valor añadido, o · Asignarlos a la región en que se utilizan como consumo final o consumo intermedio los productos gravados y subvencionados. Si bien la postura de la delegación española se manifestó favorable a la segunda alternativa, se estableció una solución de compromiso a favor de la primera, para garantizar la armonización de los procedimientos de cálculo del PIBR, y esto se justificó por la importancia de dicho indicador en la política regional europea. Así, apoyándose en diferentes argumentos de tipo práctico y de carácter teórico se estableció el siguiente convenio: «El IVA y los impuestos y subvenciones sobre los productos y sobre las importaciones se regionalizarán de acuerdo con el VAB a precios básicos de todas las ramas de actividad». En la etapa de distribución de la renta el Manual Métodos de la contabilidad regional (EUROSTAT 2000) recomienda regionalizar estas operaciones en función de la unidad de contrapartida, es decir, de la región de residencia de las unidades que soportan la carga en caso de los impuestos y de las subvenciones. Éste es el criterio que debe utilizarse en la elaboración de las balanzas fiscales. En el trabajo de investigación realizado por el profesor Barea en 1975 con el título Las Cuentas Regionales de las Administraciones Públicas Españolas se considera factible la elaboración de Cuentas Regionales en España, exponiendo la metodología que podía hacer alcanzable dicho objetivo. La urgencia de cuentas regionales del conjunto de las Administraciones Públicas es hoy día evidente, por lo que sería conveniente abrir un foro de debate entre los especialistas del tema, que podría estar ubicado en el Instituto Nacional de Estadística o en alguna Fundación que patrocine trabajos de investigación, para tratar de consensuar una metodología de Cuentas Regionales de las Administraciones Públicas dentro del marco conceptual del Sistema Europeo de Cuentas Económicas (SEC-95), que serviría a su vez para la elaboración de balanzas fiscales normalizadas. El Manual Métodos de contabilidad regional: tablas de las Administraciones deja muchas cuestiones abiertas que sería necesario debatir. CAP. 7. 2.2. LA BALANZA FISCAL 257 ÁMBITO DEL ESTUDIO El ámbito del Estudio se realiza bajo tres puntos de vista: · el institucional, · el espacial, · el temporal. 2.2.1. Ámbito institucional El concepto de balanza fiscal regional hace referencia a las relaciones fiscales entre la Administración Central y los residentes en una determinada Comunidad Autónoma. El primer problema, por tanto, consiste en determinar el ámbito regional de la Administración Central y de cada uno de los agentes residentes en la misma. Para ello vamos a utilizar el marco conceptual del SEC-95. La economía regional de un país forma parte del total de la economía de dicha nación. El territorio económico de un país puede dividirse en los territorios regionales y en el territorio extrarregional. De acuerdo con el SEC el territorio regional incluye: · La región que forma parte del territorio geográfico de un país, y · Las zonas francas, incluidos los depósitos y fábricas bajo control aduanero, situadas en la región. La economía de la región se define en términos de unidades institucionales, que tienen un centro de interés en el territorio económico en dicha región. El territorio económico está constituido por el territorio geográfico. Las unidades institucionales pueden ser: · Unirregionales, cuyo centro de interés económico radica en una sola región y cuyas actividades se desarrollan, en su mayor parte, en esta misma región: hogares, las sociedades cuyas unidades de actividad económica locales se hallan en la misma región, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales, las Instituciones sin fines de lucro de ámbito regional al servicio de los hogares y las Administraciones de la Seguridad Social cuyas competencias hayan sido transferidas a la Comunidad Autónoma, y · Multirregionales, cuyo centro de interés económico se realiza en más de una región, o en la totalidad del país: Sociedades, Instituciones sin fines de lucro y Administración Central. 258 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Todas las operaciones de las unidades institucionales unirregionales se asignan a la región en que radica su centro de interés económico. En lo que se refiere a los hogares, el centro de interés económico es la región en que residen, no la región en que trabajan. Las demás unidades unirregionales tienen su centro de interés económico en la región en que están situadas. El SEC no considera regionalizable, en sentido estricto, algunas de las operaciones de las unidades multirregionales, como la mayor parte de las operaciones de distribución y las operaciones financieras. No compartimos esta opinión ya que si una unidad institucional multirregional es residente en una región para determinadas operaciones, debe serlo para todas las operaciones de producir, financiar, asegurar y redistribuir, a no ser que se estimara que los órganos de la Administración Central son Administraciones Públicas de otras regiones, en cuyo caso se considerarían como enclaves extraterritoriales. Ahora bien, de considerarse como enclaves extraterritoriales, y por tanto como no residentes, lo serían por la totalidad de sus operaciones, pero no para una parte sí y para otra no. A nuestro entender, dichos órganos de la Administración Central no pueden considerarse como Administraciones Públicas de otros países, sino como órganos de una Administración que ejerce sus funciones de producción y redistribución en varias regiones, y si en la contabilidad nacional cuando una empresa actúa en varios países se considera residente en cada país por la actividad que en cada uno ejerce, de igual forma podemos considerar que la Administración Central es unidad residente de cada región por la actividad que en ella ejerza. Podría oponerse a este razonamiento el que los órganos de la Administración Central ubicados en cada provincia no gozan de autonomía de decisión en el ejercicio de sus funciones y, por consiguiente, no pueden ser considerados como unidades institucionales. Pero el mismo supuesto se da para las empresas no residentes que actúan en otro país, pues la actividad que realizan en este último país se imputa a una unidad residente ficticia, aunque dicha unidad no disponga de contabilidad parcial ni de autonomía de decisión. Con arreglo a estos razonamientos consideramos que los órganos de la Administración Central deben ser considerados como residentes de las provincias donde estén ubicados para la totalidad de sus opera- CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 259 ciones. En este sentido marcha el Manual Métodos de la contabilidad regional citado. Tomando como base el concepto de balanza fiscal que hemos dado y el ámbito regional de cada uno de los agentes económicos, el trabajo se refiere al conjunto de relaciones financieras entre la Administración Central y los restantes agentes económicos residentes en la Comunidad de Madrid. No se incluyen, por tanto, las relaciones financieras que puedan existir de los agentes residentes en la Comunidad de Madrid entre sí (excepto con la Administración Central), ni con agentes de otras Comunidades Autónomas, ni con la Unión Europea cuya balanza con la CM se elabora de forma independiente sin integrarla en la balanza fiscal de las Administraciones Centrales. La segunda cuestión se refiere a la delimitación de los agentes comprendidos dentro de la Administración Central del Estado. A estos efectos utilizamos los criterios de Contabilidad Nacional para determinar los agentes que deben ser incluidos en la Administración Central del Estado: el Estado, los Organismos de la Administración Central y las Administraciones de la Seguridad Social no transferidas. En Contabilidad Nacional (SEC-95) la Administración Central comprende todos los órganos administrativos del Estado y otros organismos centrales cuya competencia se extiende normalmente a la totalidad del territorio económico, con excepción de las Administraciones de Seguridad Social de la propia Administración Central. Las Administraciones de Seguridad Social, a efectos de este Estudio, comprenden todas las unidades institucionales, centrales y territoriales, cuya actividad principal consiste en proporcionar prestaciones sociales y no han sido transferidas a las Comunidades Autónomas. A continuación se relacionan los Organismos que según las Cuentas de las Administraciones Públicas pertenecen a cada uno de los Subsectores que integran la Administración Central del Estado. 2.2.1.1. Estado El Estado incluye órganos centrales jerárquicamente integrados que actúan con personalidad jurídica única. Éstos son los denominados órganos constitucionales (Casa de SM El Rey, Cortes Generales, Tribunal de Cuentas, Tribunal Constitucional, Consejo de Estado y Consejo General del Poder Judicial), los Departamentos Ministeriales y los órganos de ges- 260 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL tión territorializada organizados en torno a las Delegaciones de Gobierno en las Comunidades Autónomas. 2.2.1.2. Organismos de la Administración Central Son órganos públicos que forman parte de la Administración Central del Estado, poseen personalidad jurídica propia, están adscritos a un Departamento Ministerial y desarrollan actividades instrumentales diferenciadas. En términos de contabilidad nacional se incluyen aquellos entes cuya función principal es la producción de bienes y servicios de no mercado, financiándose en su mayor parte con recursos distintos a los ingresos por ventas, independientemente de que su clasificación jurídica sea la de organismos autónomos de carácter administrativo, comercial, industrial, financiero o análogo, de entes públicos o bien sean sociedades instrumentales. La relación completa de los mismos se detalla en el cuadro 1. CUADRO 1.—Clasificación de los Organismos de la Administración Central Grupo Código Organismo 0 12.103 Agencia Española de Cooperación Internacional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 Centro de Estudios Jurídicos de la Admón. de Justicia Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de Defensa Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado Parques Nacionales Centro de Estudios Constitucionales y Políticos Centro de Investigaciones Sociológicas Consejo de Administración del Patrimonio Nacional 2 2 2 18.102 18.104 18.109 Biblioteca Nacional Centro de Arte Reina Sofía Museo Nacional del Prado 3 3 3 3 3 3 3 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 Instituto Nacional de Estadística Consejo Superior de Deportes Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales Instituto Nacional de la Mujer Consejo de la Juventud Instituto Nacional de la Administración Pública Instituto Nacional de Consumo CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 261 CUADRO 1.—Clasificación de los Organismos de la Administración Central (continuación) Grupo Código Organismo 4 4 4 15.103 16.101 18.103 4 4 4 4 4 4 19.104 20.102 21.112 24.101 24.107 26.103 Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas Jefatura de Tráfico Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo Oficina Española de Patentes y Marcas Agencia para el Aceite de Oliva Inst. Reestruct. Minería Carbón y Desarr. Alter. Comarcas Mineras Comisionado para el Mercado de Tabacos Agencia Española del Medicamento 5 18.137 Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) 6 6 6 6 6 6 6 6 6 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 6 6 6 6 6 6 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial (INTA) Centro Español de Metrología Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) Inst. Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM) Instituto de la Juventud Instituto de Astrofísica de Canarias Centro de Invest. Energ., Medioamb., y Tecnológicas (CIEMAT) Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) Fondo Regul. y Organ. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos (FROM) Inst. Nacional de Invest. y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) Instituto Español de Oceanografía Instituto Tecnológico Geominero de España (ITGE) Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA) Trabajo y Prestaciones Penitenciarias Instituto de Salud Carlos III 7 7 7 7 7 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 Instituto Cervantes Agencia de Protección de Datos Instituto España Comercio Exterior (ICEX) Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) Consejo Económico y Social (ICES) 8 UNED 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Sociedad Estatal de Salvamento y Seguridad Marítima (SASEMAR) Fundación EFE Sociedad Estatal de Gestión de Activos (AGESA) Sociedad Estatal de Infra. y Equip. Hispalenses, SA (INFEHSA) Barcelona, Holding Olímpico, SA Sociedad de Infraest. y Equipa. Penitenciarios SA (SIEPSA) Sociedad Estatal de Participaciones Patrimoniales SA (SEPPA) RUMASA Sociedad Estatal Hannover 2000, SA Sociedad Estatal de Transición al Euro, SA Depuradora del Baix Llobregat SA 262 2.2.1.3. CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Seguridad Social Las Administraciones de la Seguridad Social según el SEC «comprenden todas las unidades institucionales, centrales y territoriales, cuya actividad principal consiste en proporcionar prestaciones sociales». En razón de esta definición, las mismas están integradas por las entidades del Sistema de Seguridad Social y por los Organismos de la Administración Central adscritos a la Seguridad Social. El ámbito institucional del Sistema de Seguridad Social abarca tres categorías distintas de agentes: las Entidades gestoras, los Servicios Comunes y las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Las Entidades Gestoras son entes de derecho público que desarrollan actividades instrumentales diferenciadas: · Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), que tiene encomendada la gestión y administración de las prestaciones económicas del Sistema de la Seguridad Social, con excepción de las que puedan corresponder al IMSERSO y al ISM en el ámbito de sus respectivas competencias. Las prestaciones económicas gestionadas por el INSS son: pensiones, incapacidad temporal, maternidad, prestación familiar, indemnizaciones y entregas únicas reglamentarias y prestaciones sociales. · Instituto Nacional de la Salud (INSALUD), que se ocupa de la administración y gestión de las prestaciones sanitarias en aquellas Comunidades Autónomas que no hayan asumido dicha competencia o no hayan recibido la transferencia de los medios materiales y personales para su gestión, así como en Ceuta y Melilla. Las Comunidades Autónomas con servicios sanitarios transferidos en el período considerado son: Andalucía (RD 400/1984), Canarias (RD 446/1994), Cataluña (RD 1517/1981), Galicia (RD 1679/1990), Navarra (RD 1680/1990), País Vasco (RD 1536/1987) y Valencia (RD 1612/1987). · Instituto de Migraciones y Servicios sociales (IMSERSO), organismo al que le corresponde la gestión de las pensiones de invalidez y jubilación, en sus modalidades no contributivas, así como los servicios complementarios de las prestaciones del Sistema de la Seguridad Social (atención a minusválidos, tercera edad y otros colectivos), en el ámbito territorial de las Comunidades Autónomas que no tengan asumidas dichas competencias. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 263 El IMSERSO ha transferido sus competencias a las siguientes Comunidades Autónomas en las siguientes fechas: Andalucía (RD 1572/1984), Aragón (RD 97/1996, RD 299/1998), Asturias (RD 849/1995), Islas Baleares (LO 9/1992, RD 2153/1996), Canarias (RD 1935/1985), Cantabria (LO 9/1992, RD 1383/1996, RD 574/1999), Castilla-La Mancha (RD 903/1995), Castilla y León (RD 905/1995, RD 149/1999), Cataluña (RD 1517/1981), Extremadura (RD 1866/1995), Galicia (RD 258/1985, RD 213/1996), Madrid (RD 938/1995), Murcia (RD 649/1995), Navarra (RD 1681/1990), La Rioja (LO 9/1992, RD 75/1998), País Vasco (RD 1476/1987) y Comunidad Valenciana (RD 264/1985). · Instituto Social de la Marina (ISM), que constituye un organismo específico y unitario de gestión y protección de los trabajadores del mar y sus beneficiarios cualquiera que sea el tipo de contingencia. Las Comunidades Autónomas que han asumido competencias del ISM, fundamentalmente por asistencia sanitaria, son: Canarias (RD 246/1996, RD 35/1999), Cataluña (RD 2227/1998, RD 1049/1997), Galicia (RD 212/1996, RD 373/1999), País Vasco (RD 558/1998) y Comunidad Valenciana (RD 1951/1996). Asimismo, la prestación de asistencia sanitaria ha sido transferida a la ciudad autónoma de Ceuta (RD 30/1999). Los Servicios Comunes de la Seguridad Social son entidades que prestan tareas comunes a todos los demás agentes de la Seguridad Social: · Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), que en aplicación del principio de caja única centraliza todos los recursos financieros derivados de operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias. · Gerencia de Informática, que se encarga de dirigir, coordinar y controlar los servicios informáticos de las entidades gestoras y de los servicios comunes. Integra su presupuesto en la TGSS al carecer de personalidad jurídica propia. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (MATES) son entidades colaboradoras que están tuteladas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, actúan de forma independiente y gestionan para sus afiliados las contingencias asociadas a asistencia sanitaria, prestaciones económicas por accidentes de trabajo y enfermedad profesional y por incapacidad, muerte y supervivencia derivadas de accidentes de trabajo y prestaciones sociales con cargo a los excedentes resultantes de su gestión. 264 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Los Organismos de la Administración Central adscritos a la Seguridad Social son: · El Instituto Nacional de Empleo (INEM), entidad de derecho público adscrita al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con personalidad jurídica que se encarga de satisfacer las prestaciones por desempleo y de llevar a cabo determinadas políticas activas de empleo (formación profesional, escuelas-taller, formación continua...) 1. · La Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), entidad de derecho público adscrita al Ministerio para las Administraciones Públicas, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que organiza la cobertura del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado a través de tres mecanismos: las prestaciones familiares por hijo a cargo y el mutualismo administrativo. Este último da cobertura a la necesidad de asistencia sanitaria, a la incapacidad temporal y a diversas ayudas otorgadas a favor de los mutualistas y sus familiares. · La Mutualidad General Judicial (MUGEJU), entidad de derecho público adscrita al Ministerio de Justicia, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que organiza la cobertura del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la Administración de Justicia mediante las prestaciones familiares por hijo a cargo y el mutualismo administrativo. · El Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS), entidad de derecho público adscrita al Ministerio de Defensa, con personalidad propia que gestiona las prestaciones sociales por hijo a cargo, la asistencia sanitaria incluida la prestación farmacéutica, la asistencia social y las prestaciones económicas por incapacidad del personal integrado en las Fuerzas Armadas. · El Fondo de Garantía Salarial (FOGASA), entidad de derecho público adscrita al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con personalidad propia encargada de satisfacer las prestaciones de garantía salarial a favor de los trabajadores que, a causa de insolvencia, suspensión de pagos, quiebra o concurso de acreedores de los empresarios, hayan dejado de percibir créditos laborables. Asimismo, se encarga de abonar el 40 por 100 de la indemnización legal derivada de la extinción de contrato por Expediente de Regulación de Empleo o por despido objetivo. 1 Las políticas activas de empleo fueron transferidas a las Comunidades Autónomas, quedando concluido dicho proceso en el año 2002. CAP. 7. 2.2.2. LA BALANZA FISCAL 265 Ámbito espacial El ámbito espacial del Estudio es la Comunidad de Madrid, con la delimitación geográfica que legalmente le corresponde. 2.2.3. Ámbito temporal El Estudio se realiza para el período 1998-1999. 2.3. 2.3.1. OPERACIONES DE CONSOLIDACIÓN Y AJUSTES DE TRANSACCIONES DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL Transferencias Se han eliminado las transferencias corrientes y de capital entre los Organismos de la Administración Central del Estado para que no se produzcan duplicaciones. Además han sido eliminadas en ingresos y gastos todas las operaciones realizadas por la Administración Central con el resto del mundo, excepto los gastos de las Embajadas, que se consideran enclaves extraterritoriales del país donde están situadas y por tanto es territorio nacional, y las transferencias realizadas al exterior en la medida en que el perceptor sea un residente en la Comunidad de Madrid (becas, ayudas...), o bien beneficien a España en su conjunto (cuotas a organismos internacionales, gastos de difusión o promoción...). 2.3.2. Movimientos internos Por tener tal condición no se imputan las cotizaciones ficticias por pensiones de clases pasivas. Ello es así porque el Estado actúa como asegurador de sus funcionarios a efectos del cálculo de la pensión futura, imputándose la cotización social ficticia en contabilidad nacional para igualar el coste del factor trabajo que tendrían los funcionarios caso de estar afiliados a la Seguridad Social. 2.3.3. Operaciones no fiscales Se eliminan en ingresos las operaciones de rentas de la propiedad y de la empresa (intereses efectivos, dividendos y otras rentas) que no tiene carácter 266 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL de relaciones fiscales Administración Central-Regiones, ya que de conformidad con el SEC se entiende que las mismas las cobra el Estado en virtud de su participación directa en el proceso de producción del sector empresarial. Tampoco se consideran los ingresos procedentes de la producción no de mercado y de pagos parciales, ya que no corresponden a la producción de servicios no destinados a la venta, al igual que los ingresos obtenidos por la enajenación de inversiones reales. Asimismo, se excluyen los reintegros al tratarse de operaciones que corresponden a años anteriores o que proceden de compensación de anticipos concedidos. En relación con los intereses pagados de préstamos, el Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC) los considera como una operación distribuidora de la renta, a través de las cuales se reparte el valor añadido generado por la producción entre el trabajo, el capital y las administraciones públicas. La distribución de la renta se considera en el SEC en dos etapas: la primaria y la secundaria. La distribución primaria pone de manifiesto en qué medida el valor añadido puede cubrir la remuneración de los asalariados determinando el excedente de explotación, que es el excedente (o déficit) de las actividades de producción antes de considerar los intereses que las unidades de producción deben pagar sobre los activos financieros que tienen en préstamo. El SEC entiende por renta primaria la que perciben las unidades residentes en virtud de su participación directa en el proceso de producción (remuneración de los asalariados) y las rentas a cobrar por el propietario de un activo financiero puesto a disposición de otra unidad institucional. En consecuencia con lo expuesto, estimamos que los pagos por intereses derivados del endeudamiento del Estado deben ser territorializados; en la metodología de imputación territorial de los gastos (apartado 2.6.1.) se analiza en profundidad esta cuestión. El Manual Métodos de contabilidad regional: tablas de las Administraciones Públicas (EUROSTAT 2000), considera que los intereses de la deuda pública suponen una de las partes fundamentales de la regionalización de las operaciones de las Administraciones Públicas, señalando para ello cuatro posibilidades distintas. Una de ellas se acerca a lo que nosotros hemos utilizado, al considerar que los intereses no son una deuda homogénea de todos los ciudadanos, sino que es una deuda de los ciudadanos de las regiones beneficiarias. CAP. 7. 2.3.4. LA BALANZA FISCAL 267 Ajustes por relaciones financieras con la Unión Europea Dado que la balanza fiscal pretende poner de manifiesto las relaciones fiscales de la Administración Central con los residentes de una Administración Regional, es, por tanto, necesario separar de dicha actividad el circuito de relaciones financieras que se produce entre la Administración Central y la Unión Europea. A estos efectos se han efectuado los siguientes ajustes: a) Impuestos sobre la producción y las importaciones (ajustes en los impuestos recaudados): · · · · Participación en base IVA, Derechos de aduanas y exacciones de efecto equivalente, Exacciones reguladoras y otros gravámenes agrícolas, y Cotización, producción y almacenamiento de azúcar e isoglucosa. b) Otras transferencias corrientes (ingresos recibidos de la UE): Por cooperación internacional corriente: · Fondo Social Europeo, · FEOGA-O, IFOP y Otros recursos agrarios y pesqueros, · Otros ingresos de la UE. Por ayudas a la inversión y otras transferencias de capital: · · · · Fondo Europeo de Desarrollo Regional, FEOGA-O, IFOP y Otros recursos agrarios y pesqueros, Fondos de Cohesión, Otras transferencias de la UE. c) En gastos (rúbrica en Contabilidad Nacional Cooper. Intern. Corriente): · Aportación al FED. Dado que los ingresos recibidos de la UE [Epígrafe b) anterior] financian, conjuntamente con ingresos de la Administración Central, gastos realizados por esta última, es necesario efectuar ajustes para rebajar de los mismos la parte financiada por ingresos procedentes de la UE. A tal efecto, del total de gastos no financieros consolidados se deducen los fondos recibidos de la Unión Europea (cuadro 14 del Anexo) y de los gastos no financieros consolidados imputados a la Comunidad de Madrid se deduce la cuantía de esos fondos que corresponde a proyectos ejecutados por la Administración Central en la CM. 268 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 2.4. OPERACIONES DE INGRESOS Y GASTOS TENIDAS EN CUENTA PARA LA TERRITORIALIZACIÓN Se toma como base las Cuentas de las Administraciones Públicas elaboradas por la Intervención General de la Administración del Estado referente a los Subsectores Estado, Organismos de la Administración Central (de carácter administrativo) y Administraciones de Seguridad Social. Todas las operaciones de bienes y servicios, las de distribución del valor añadido y las de redistribución de la renta y la riqueza, excepto las de consolidación y eliminaciones enumeradas, se territorializan en cuanto afectan a la Comunidad de Madrid. Se excluyen las operaciones financieras. 2.5. IMPUTACIÓN TERRITORIAL DE LOS INGRESOS Dos aspectos hay que tener en cuenta a efectos de considerar la imputación de los ingresos: a) Si se trata de unidades institucionales unirregionales o multirregionales, y b) La posible traslación de determinados impuestos. 2.5.1. De los impuestos Vamos a analizar cómo se imputan en Contabilidad Regional las siguientes clases de impuestos: · · · · · · · Los que gravan los productos, El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), Los que gravan las entradas de mercancías importadas, El IVA que grava los productos importados, Impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio, Impuestos sobre el capital, Cotizaciones sociales. 2.5.1.1. Impuestos que gravan los productos De acuerdo con el concepto que hemos dado de balanza fiscal, que pretende calcular la carga que soportan los residentes de una región por CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 269 impuestos de la Administración Central, el procedimiento establecido en el Manual Métodos de la contabilidad regional ya citado de regionalizar las operaciones de distribución de la renta en función de la unidad de contrapartida es el que vamos a utilizar. 2.5.1.2. Impuesto sobre el Valor Añadido El IVA es un impuesto percibido por las Administraciones Públicas nacionales o supranacionales que grava los productos nacionales o importados. El IVA se recauda por las empresas y es soportado por los consumidores finales de los bienes y servicios. En un régimen normal del IVA, las empresas pueden deducir del importe que adeudan sobre su propia producción el importe del IVA que han pagado sobre sus compras de inputs intermedios y de bienes de capital. Existen diferentes conceptos de IVA, entre los que cabe destacar los siguientes: · IVA facturado por el productor, que es el que éste aplica al producto vendido y que factura a todo comprador. · IVA deducible, que es el soportado por las adquisiciones de bienes y servicios destinados a inputs intermedios, formación bruta de capital o reventa, y que el productor puede deducir del IVA que él ha devengado por las ventas facturadas. · IVA no deducible, que es el IVA que paga un comprador que no puede deducirlo, bien porque su producción está exenta del impuesto, bien porque el producto no admite devoluciones, o bien, simplemente porque se trata de una unidad hogar en su función de consumidor. Trasladando estos conceptos al ámbito de la Contabilidad Regional, cuando se habla del IVA que grava los productos recaudables teóricamente en una determinada región, se hace referencia al IVA que grava el consumo final en el territorio económico regional, así como el que grava las adquisiciones de inputs intermedios y de bienes de capital por las unidades productoras residentes que no pueden deducírselo al estar su producción exenta de IVA. Para el cálculo de la balanza fiscal, vamos a utilizar el criterio de Contabilidad Regional, que es acorde con la finalidad de aquélla. 270 2.5.1.3. CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Impuestos que gravan las importaciones de mercancías En Contabilidad Regional la asignación territorial de estos impuestos se efectúa atendiendo al principio de que las mercancías importadas tienen un destino geográfico último, destino que pertenece topográficamente y exclusivamente a una única región. Asignar el bien importado a la región en que se va a emplear, bien para consumo final o para consumo intermedio, implica que también los impuestos ligados a dicha importación se asignen a esa misma región. Dados los ajustes efectuados por relaciones financieras con la UE, estos ingresos no se incluyen en la balanza fiscal. 2.5.1.4. IVA que grava los productos importados El criterio de asignación regional del IVA que grava los productos importados, puesto que su comportamiento es idéntico al IVA que grava los productos de origen interior, será el de imputarlo a la región a la que se le asigna el bien importado. Dados los ajustes efectuados por relaciones financieras con la UE, estos ingresos no se incluyen en la balanza fiscal. 2.5.1.5. Impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio Los impuestos sobre la renta comprenden los impuestos sobre la renta, los beneficios y las ganancias de capital. Se exigen sobre las rentas efectivas o presuntas de las personas físicas, los hogares, las sociedades y las instituciones sin fines de lucro. Los impuestos corrientes sobre el capital consisten en impuestos que se pagan periódicamente sobre la propiedad o el uso de terrenos o edificios por sus propietarios y los impuestos corrientes sobre el patrimonio neto y sobre otros activos, excepto los impuestos pagados por las empresas, que por dedicarse a la producción se incluyen en impuestos que gravan los productos. En contabilidad regional el problema que se presenta al imputar estos impuestos a una determinada región surge cuando se trata de unidades institucionales multirregionales, cuyos centros de actividad económica se realizan en más de una región o en la totalidad del país. La parte que corresponde a la Comunidad de Madrid, de acuerdo con los criterios que CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 271 más adelante señalaremos, es la que sirve de base para la balanza fiscal de dicha Comunidad. 2.5.1.6. Impuestos sobre el capital Gravan a intervalos irregulares y muy poco frecuentes el valor de los activos (o el patrimonio neto) de las unidades institucionales, o el valor de los activos transferidos entre unidades institucionales, como resultado de sucesiones, donaciones intervivos u otras transferencias. En España estos impuestos están transferidos a las Comunidades Autónomas o son impuestos propios de las Corporaciones Locales. 2.5.1.7. Cotizaciones sociales Bajo esta rúbrica se incluye: · Las cotizaciones sociales efectivas a cargo de los empleadores, en beneficio de sus asalariados, · Las cotizaciones sociales a cargo de los asalariados, · Las cotizaciones sociales de los trabajadores autónomos, · Las cotizaciones sociales imputadas, que representan la contrapartida de las prestaciones sociales directas de los empleadores. Dado que dichas cotizaciones se pagan por los empleadores en beneficio de sus asalariados, su importe se registra en contabilidad nacional como uno de los componentes de la remuneración de asalariados, junto con los sueldos y salarios en efectivo y en especie. Posteriormente, las cotizaciones sociales se registran como transferencias corrientes de los asalariados a las Administraciones de la Seguridad Social. Las cotizaciones sociales se imputan a la región donde residan los trabajadores. 2.5.1.8. Cuestiones sobre la traslación de impuestos y cotizaciones sociales Una cuestión debatida es la de la posible traslación de algunos de estos impuestos a otros agentes económicos de la propia Comunidad o de otras Comunidades Autónomas. Hubo un tiempo en que el tema de la traslación de los impuestos constituyó uno de los quehaceres fundamentales de la Hacienda Pública. El hecho de los múltiples factores que pueden 272 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL incidir en la traslación, que son diferentes para cada empresa dada su situación en el mercado (monopolística o de fuerte competencia, etc.), dio lugar a un declive de estos estudios, a lo que se une la utilización de criterios muchas veces subjetivos que sirven de base para el cálculo de la traslación de los impuestos. De los estudios sobre incidencia impositiva —¿quién paga realmente los impuestos?— se puede concluir que la carga de los impuestos puede ser muy distinta a la legislada, pero, al ser muy complicado determinarla, surgen bastantes discrepancias entre los expertos. Existe bastante consenso en algunos principios por los que se rige la traslación de impuestos. Se considera que es la elasticidad de la oferta y demanda de los productos o de los factores la que determina sobre quién recae finalmente la carga de los impuestos: cuanto más elástica sea la curva de demanda y menos elástica la de oferta, mayor es la parte del impuesto que recae en los productores de bienes o propietarios de los medios de producción; y cuanto menos elástica sea la curva de demanda y más elástica la de oferta, mayor es la parte del impuesto que recae en los consumidores de los productos o adquirentes de los factores de producción. Estos resultados teóricos hay que matizarlos en función de, entre otros, los siguientes factores: · Equilibrio parcial o general, · Análisis a corto o a largo plazo, · Economía abierta o economía cerrada. Como consecuencia de ello ocurre que en la mayoría de las ocasiones los resultados cuantitativos dependen de la magnitud de un cierto número de parámetros o variables cuyo valor se desconoce o es difícil estimar con precisión. El enfoque tradicional llega a una especie de compromiso entre el rigor y la simplificación. Las hipótesis más frecuentes en este enfoque son las siguientes: · El IRPF se supone que recae sobre el contribuyente. · En el Impuesto sobre Sociedades hay discrepancia: — para unos, recae sobre los dividendos, — para otros, parte sobre los dividendos y parte sobre la renta de la propiedad en general, CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 273 — y para otros, parte sobre los dividendos, parte sobre la renta de la propiedad y parte sobre el consumo y los salarios. · En los Impuestos sobre la propiedad, las hipótesis de traslación difieren en función de la naturaleza del rendimiento: — en el caso de arrendamientos, sobre los inquilinos, — en el caso de vivienda en propiedad, sobre los propietarios, — en el caso de propiedad de las empresas, parte sobre la renta del capital y parte sobre el consumo. · En cuanto a las cotizaciones a la Seguridad Social, tampoco hay una sola alternativa, pues mientras para unos todas las cotizaciones se repercuten sobre los trabajadores con independencia de que el pago lo haga la empresa o el trabajador —traslación de este impuesto hacia atrás vía disminución de los salarios negociados—, para otros hay una parte que se traslada al consumidor a través del incremento de los precios —traslación hacia adelante—. Como se puede deducir de lo anterior, cualquier hipótesis sobre traslación que no vaya acompañada de una exhaustiva investigación que justifique en cada caso la elección de una alternativa entre varias posibles, lleva consigo una elevada carga de subjetividad y apriorismo. De ahí que en este trabajo nos hayamos decantado por no tener en cuenta los posibles efectos traslación, ni en el caso de los impuestos sobre la renta y el patrimonio ni, como se dirá más adelante, en las cotizaciones sociales. 2.5.2. 2.5.2.1. De las transferencias recibidas Corrientes y de capital Las recibidas por entes de la Administración Central procedentes de Comunidades Autónomas o Corporaciones Locales se imputan a la región de procedencia por la cuantía ingresada. 2.5.2.2. Diversas Se tendrá en cuenta la región de procedencia y se imputan con los criterios que más adelante señalaremos. 274 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 2.5.2.3. Ayudas a la inversión y otras transferencias de capital Para las percibidas por entes de la Administración Central de sectores no pertenecientes a la misma se tiene en cuenta la región de procedencia y se distribuyen con los criterios que veremos más adelante. 2.5.2.4. Cooperación internacional corriente En las recibidas por entes de la Administración Central de sectores no pertenecientes a la misma se tiene en cuenta la región de procedencia y su imputación se realiza con los criterios que más adelante veremos. 2.6. IMPUTACIÓN TERRITORIAL DE LOS GASTOS Tres métodos pueden emplearse para afrontar la distribución territorial del gasto público de la Administración Central del Estado. 2.6.1. Método de la residencia del beneficiario En este sentido el gasto se imputa a la región donde reside el beneficiario, con independencia del lugar en que se produce el servicio público. Si se trata de unidades institucionales unirregionales, los beneficiarios coinciden por lo general con el ámbito de la región donde se realiza el gasto; si, por el contrario, se trata de unidades multirregionales habrá que tener en cuenta si los servicios que suministran son bienes públicos de ámbito nacional, bienes públicos de ámbito local o bienes privados financiados públicamente. En principio, los bienes públicos de ámbito local y los bienes privados financiados públicamente se imputan a la región donde se realice el gasto, en tanto que para los bienes públicos de ámbito nacional, al no darse en ellos el principio de exclusión y de rivalidad en el consumo, se imputarán a toda la nación; a cada región se asigna la parte que de estos servicios producidos en todo el país le corresponde, en función de los criterios de imputación que más adelante veremos. Como hemos dicho con anterioridad el gasto en intereses forma parte del coste de producción de los bienes y servicios de mercado obtenidos en el proceso productivo. Sin embargo, en los servicios de no mercado producidos por las Administraciones Públicas, al no existir un precio en el CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 275 mercado para los mismos, ya que se financian vía impuestos, su valoración en contabilidad nacional se efectúa por convenio por las remuneraciones del personal, el consumo intermedio y el consumo de capital fijo. Ahora bien, dado que el endeudamiento del Estado, y la correspondiente carga de intereses que ello comporta, ha sido consecuencia de suministrar servicios a la colectividad en mayor cuantía que la permitida a través de los impuestos recaudados, dicha carga de intereses debe ser metodológicamente distribuida regionalmente. Se entra así en el campo del método que debe utilizarse para imputar territorialmente los gastos públicos. De los tres métodos que pueden emplearse para ello, en esta investigación hemos optado por el sistema de la residencia del beneficiario del bien o servicio producido, teniendo en cuenta si se trata de bienes públicos de ámbito local, de bienes públicos de ámbito nacional o de bienes privados financiados públicamente (bienes preferentes), y si afectan a unidades institucionales unirregionales o multirregionales. La carga de intereses se distribuye, por tanto, en función de los tipos de servicios producidos, de acuerdo con los criterios que acabamos de exponer. Las subvenciones se imputan a la región donde se consuman los productos subvencionados. 2.6.2. Método de la región en la que el gasto se efectúa realmente En este método el gasto se imputa a la región donde realmente se materializa: las remuneraciones de personal donde los funcionarios prestan los servicios, las compras de bienes corrientes y servicios donde se utilicen los mismos, los intereses donde residan los perceptores de los mismos, las inversiones donde realmente se efectúen y las transferencias a la región de residencia de los destinatarios. Este método se aplica en caso de que se quiera conocer la influencia de la actividad de la Administración Central en el Valor Añadido y en el desarrollo de una región. En algunos casos, el método de imputación a la región donde el gasto se materializa y el de residencia del beneficiario son coincidentes. 276 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 2.6.3. Método del flujo monetario En este método, el gasto se imputa a la región donde se realizan los pagos. No tiene ningún sentido económico, únicamente nos muestra los efectos que la actuación de la Administración Pública Central tiene sobre la liquidez de los agentes que residen en una determinada región. 3. Criterios de imputación para cada tipo de ingresos y de gastos 3.1. 3.1.1. ESTADO De los ingresos La imputación territorial de los ingresos del Estado a la Comunidad de Madrid parte de las cifras recogidas en Las Cuentas de las Administraciones Públicas, elaboradas por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) siguiendo la metodología de la contabilidad nacional. Tomando esta información como partida, el siguiente paso consiste en encontrar un criterio de imputación territorial, que es distinto para cada tipo de ingreso sobre la base de las peculiaridades específicas que presenta cada uno de ellos, a fin de proceder a regionalizar los mismos. Una vez delimitado, el criterio se aplica sobre la cifra de recursos publicada por la IGAE y el resultado es la recaudación que el Estado obtiene de los residentes en la Comunidad de Madrid por dichos conceptos. Puesto que el contenido de la balanza fiscal sólo afecta a las relaciones existentes entre el Estado y los residentes en la Comunidad de Madrid, como ingresos se han tenido en cuenta la recaudación tributaria —ingresos de origen coactivo— y las transferencias corrientes y de capital percibidas de agentes distintos a los de la Administración Central. No se computan los ingresos de carácter patrimonial, financiero, ni los obtenidos por producción no de mercado y enajenaciones de inversiones, por las razones expuestas en el apartado 2.3.3. Asimismo, puesto que algunos ingresos del Estado forman parte de los recursos propios de la Unión Europea es necesario realizar un ajuste para eliminar aquella parte de la recaudación del Estado que constituya un recurso propio de la Unión Europea. Concretamente, esta circunstancia debe ser tenida en cuenta en: CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 277 · Los Impuestos que gravan los Productos: ajuste originado por la cotización sobre la producción y almacenamiento de isoglucosa. · El Impuesto sobre el Valor Añadido. · Los Impuestos que gravan las Importaciones, excluido el IVA: ajuste que procede de la Tarifa exterior común y las Exacciones agrícolas, ya que los Otros derechos arancelarios son prácticamente inexistentes al aplicar el criterio de la Tarifa exterior común. 3.1.1.1. Impuestos sobre la producción y las importaciones A la hora de imputar territorialmente la recaudación de los Impuestos Especiales y del Impuesto sobre el Valor Añadido se pueden utilizar distintos criterios para calcular el consumo efecuado en cada región. Entre ellos podemos mencionar los tres siguientes: a) La Encuesta de Presupuestos Familiares elaborada por el Instituto Nacional de Estadística. Esta fuente presenta como principal inconveniente su desfase temporal puesto que, al no poder utilizar la Encuesta Continua por carecer del sufciente detalle, se tendría que operar con datos del año 1990 y suponer que las pautas de consumo no han variado en la última década. b) El nuevo Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas de Régimen Común (Ley 21/2001) que establece la cesión parcial de la recuadación de estos impuestos en función de índices de consumo o ventas elaborados expresamente para este fin por distintas instituciones (INE, Comisionado para el Mercado de Tabacos, Ministerio de Economía y Ministerio de Ciencia y Tecnología). c) Las Estadísticas elaboradas por la Dirección General de Aduanas que distribuye territorialmente las cuotas devengadas de los impuestos especiales de fabricación. Las diferencias metodológicas que supone la aplicación de cada método hacen que los porcentajes de territorialización difieran para cada comunidad autónoma según se utilice uno u otro. Por coherencia con la investigación anterior realizada sobre La Balanza Fiscal de la Comunidad de Madrid 1995-1997 se ha optado por mantener los mismos criterios y, de esta forma, poder comparar los resultados obtenidos a lo largo de los años analizados. 278 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 3.1.1.1.a) Impuestos Especiales Los Impuestos Especiales (IE) se configuran como impuestos indirectos que recaen sobre el consumo de determinados bienes, gravando en fase única la fabricación, comercialización e importación, así como la matriculación de determinados medios de transporte, estableciéndose la repercusión obligatoria del gravamen. Existe, pues, un sujeto pasivo jurídico obligado al pago del impuesto y un sujeto económico que es quien soporta la carga tributaria. Bajo la denominación de Impuestos Especiales se incluyen las siguientes figuras: A. Impuestos Especiales de Fabricación: · Impuesto sobre el Alcohol y las Bebidas Alcohólicas, que comprende el Impuesto sobre el Alcohol y las Bebidas Derivadas, el Impuesto sobre el Vino y las Bebidas Fermentadas, el Impuesto sobre la Cerveza y el Impuesto sobre los Productos Intermedios, · Impuesto sobre las Labores de Tabaco, · Impuesto sobre Hidrocarburos, · Impuesto sobre la Electricidad, en vigor desde el 1-1-1998, y · Impuestos sobre ventas minoristas de determinados hidrocarburos, en vigor desde el 1-1-2002, por lo que no es objeto de este estudio. B. Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte. Impuestos Especiales sobre el Alcohol y las Bebidas Alcohólicas Se trata de impuestos soportados por consumidores específicos, por lo que el indicador para realizar la imputación a la Comunidad de Madrid es el consumo, aproximado por el gasto familiar en estos productos, según la estimación realizada por la Encuesta de Presupuestos Familiares. Gracias a la información detallada por la misma encuesta, es posible distinguir el consumo de cervezas con alcohol del resto de bebidas alcohólicas, lo que permite una imputación más precisa del Impuesto sobre la Cerveza. Del mismo modo, se tiene en cuenta que el Convenio suscrito entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra incluye los Impuestos Especiales sobre el Alcohol y las Bebidas Alcohólicas. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 279 Impuesto sobre Labores de Tabaco Este impuesto es soportado por los consumidores de tabaco, de forma que el indicador para imputar este impuesto a la Comunidad de Madrid es el gasto familiar en tabaco tomado de la Encuesta de Presupuestos Familiares. Impuesto sobre Hidrocarburos Este impuesto especial sobre el consumo es soportado por las familias por una doble vía: como consumidores finales de hidrocarburos, siendo el indicador adecuado para realizar la imputación el gasto familiar en hidrocarburos, y por traslación de quienes utilizan los hidrocarburos como inputs en la producción de bienes y servicios, siendo el indicador empleado el consumo final de los hogares aproximado por su gasto monetario. A efectos prácticos, dada la inexistencia de información fiable al respecto, para distinguir que parte de la recaudación de este impuesto tiene su origen en el consumo final de las familias y cual en el consumo intermedio de las empresas es preciso establecer una serie de supuestos: · Gasóleo A: se trata de un hidrocarburo consumido tanto por las familias como por las empresas, siendo necesaria la distinción entre ambos consumos. Para ello, se estima que cada automóvil diesel consume los mismos litros de Gasóleo A que litros de gasolina consume un automóvil de gasolina. Se considera, además, que la proporción que representa el consumo de Gasóleo A por parte de las familias es igual en todas las Comunidades Autónomas, y equivalente al 13,74 por 100 del consumo total de Gasóleo A. · Gasolina de Automoción: se supone que las empresas no disponen de vehículos, considerando que éstos son patrimonio exclusivo de las unidades familiares. Partiendo de estos supuestos, el criterio de imputación territorial del Impuesto sobre Hidrocarburos es el consumo efectuado, en el caso de las familias, y el gasto monetario familiar, en el caso de las empresas. En primer lugar se distribuye el consumo de hidrocarburos entre los consumidos directamente por las familias (Gasolina de Automoción, parte del Gasóleo A y la totalidad del Gasóleo C) y los que corresponden a consumos intermedios, tanto a nivel nacional (el 41,31 por 100 y el 58,69 por 100 respectivamente) como para la Comunidad de Madrid (el 14,87 por 100 y el 10,88 por 100, respectivamente). 280 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL A continuación, se reparte la recaudación del impuesto entre consumo de familias y empresas según los porcentajes calculados anteriormente, imputándose la recaudación ajustada según el consumo de las familias y en función del gasto monetario familiar en el caso de las empresas realizados en la Comunidad de Madrid. Impuesto sobre Determinados Medios de Transporte Este impuesto se introduce en 1993 para compensar la pérdida de recaudación que supuso la supresión del tipo incrementado de IVA (28 por 100) y grava en fase única la primera matriculación de automóviles, motocicletas, embarcaciones y aeronaves. Las exenciones abarcan, en términos generales, a los medios de transporte vinculados con el ejercicio de una actividad económica. La imputación territorial de este impuesto se efectúa de acuerdo con los datos de recaudación recogidos en el Informe anual de recaudación tributaria de la AEAT. 3.1.1.1.b) Impuesto sobre Primas de Seguro Es un tributo indirecto que grava desde 1997 las operaciones de seguro y capitalización realizadas en el territorio español concertadas por entidades aseguradoras que operen en España, estableciéndose la obligación de repercusión íntegra sobre las personas que contraten los seguros objeto de gravamen. La imputación territorial del Impuesto sobre Primas de Seguro (IPS) se realiza de acuerdo con el gasto de las familias en primas de seguro, tomado de la Encuesta de Presupuestos Familiares. A estos efectos, hay que tener en cuenta que este impuesto se encuentra en el Convenio suscrito entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra y en el Concierto Económico entre el Estado y el País Vasco. 3.1.1.1.c) Tasas de Juego Se exigen por la autorización, celebración u organización de este tipo de actividades, siendo el sujeto pasivo la persona que ostente la concesión administrativa o permiso de explotación o bien el organizador. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 281 El indicador utilizado para imputar los recursos a la Comunidad de Madrid es la recaudación efectuada en la misma que se desprende de los datos de la AEAT. 3.1.1.1.d) Otros Impuestos sobre la producción Este concepto abarca diversos conceptos correspondientes a cánones, tasas y precios públicos. Así, por ejemplo, se incluyen las tasas consulares y la recaudación residual que procede de impuestos indirectos ya extinguidos. Se elimina la cotización sobre la producción y el almacenamiento de isoglucosa puesto que constituye un recurso propio de la Unión Europea (véase el apartado 2.3.4). Al no existir información que permita regionalizar de forma fiable cada uno de los conceptos que integran este apartado, la imputación territorial se hace tomando el porcentaje que representa el ingreso territorializado para la Comunidad de Madrid correspondiente al resto de los impuestos indirectos ligados a la producción. 3.1.1.e) Impuesto sobre el Valor Añadido El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) es un impuesto indirecto que grava las entregas de bienes y prestaciones de servicios efectuadas por empresarios y profesionales, así como las adquisiciones intracomunitarias de bienes y las importaciones cualquiera que sea la condición del importador. Al ser obligatoria su repercusión mediante factura, la incidencia económica del IVA recae sobre los consumidores finales, por lo que el indicador para imputar la recaudación a la Comunidad de Madrid es el consumo final de los hogares por grupos de productos según los tres tipos impositivos que contempla el impuesto. Antes de proceder a su cálculo numérico es preciso descontar de la recaudación del impuesto los ingresos que constituyen un recurso propio de la Unión Europea. Es decir, calcular la recaudación del IVA neta de flujos comunitarios. Posteriormente, atendiendo a la información que aparece en la Memoria de la Administración Tributaria elaborada por la Dirección General de Tributos, se divide la recaudación del impuesto en tres grupos según su origen: 282 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL · La recaudación de operaciones interiores en función de cada uno de los tres tipos impositivos del impuesto (general 16 por 100, reducido 7 por 100 y superreducido 4 por 100). · La recaudación derivada de operaciones intracomunitarias de bienes, y · La recaudación proveniente de modificaciones de base imponible. Como para las adquisiciones intracomunitarias de bienes y las modificaciones de bases sólo se conoce la recaudación total, se supone que la misma se distribuye entre tipos impositivos en la misma proporción que la recaudación obtenida por operaciones interiores. De esta forma, la base imponible del IVA queda dividida en tres grupos en función del tipo impositivo aplicado. La imputación a la Comunidad de Madrid se realiza según el consumo de las familias para cada uno de los grupos de bases imponibles, aproximado por el gasto monetario familiar recogido en la Encuesta de Presupuestos Familiares 2. El gasto monetario familiar se delimita como el gasto total de los hogares una vez descontado el alquiler imputado de la vivienda. Tampoco se consideran los gastos no monetarios correspondientes al autoconsumo, el autosuministro y las comidas y cenas en establecimiento de hostelería en propiedad del hogar, dado que la información disponible no conduce a resultados consistentes. Por otra parte, aunque las estadísticas de recaudación estatal del IVA no incluyen la recaudación obtenida por este tributo en el País Vasco y Navarra, no se efectúa ningún ajuste ya que dicha recaudación aparece imputada en Las Cuentas de las Administraciones Públicas dentro de los subsectores Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales, por lo que quedaría fuera del ámbito de la balanza fiscal de la Comunidad de Madrid. 3.1.1.f) Impuestos especiales sobre la importación Bajo este epígrafe, Las Cuentas de las Administraciones Públicas incluyen los siguientes impuestos: la Tarifa Exterior Común, las Exacciones Agrícolas, Otros Derechos Arancelarios, los Impuestos Especiales sobre la Importación y los Impuestos Extinguidos de Aduanas. En coherencia con 2 Adviértase que este gasto monetario familiar no incluye el consumo de aquellos bienes y servicios no sujetos o exentos de IVA, mientras que el indicador de gasto monetario familiar utilizado en el Impuesto Especial sobre Hidrocarburos comprende la totalidad del gasto monetario familiar. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 283 lo expuesto anteriormente en la metodología, los impuestos que gravan las importaciones y que no constituyen un recurso propio de la Unión Europea son, exclusivamente, los Impuestos Especiales que gravan las Importaciones y los Impuestos Extinguidos de Aduanas. El criterio de imputación seguido para estos dos impuestos es el consumo final de los hogares, aproximado por el gasto monetario de las familias derivado de la Encuesta de Presupuestos Familiares, calculado según lo expuesto en el apartado 3.1.1.2.a. 3.1.1.2. Impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio Bajo este epígrafe se incluyen aquellos impuestos que recaen sobre la renta y el capital recaudados por el Estado de unidades residentes en la Comunidad de Madrid. No se considera el Gravamen especial sobre Bienes Inmuebles (GBI) al recaer sobre entidades no residentes en territorio español que sean propietarias de bienes inmuebles o de derechos establecidos sobre los mismos, ni tampoco el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones al tratarse de un tributo transferido a las Comunidades Autónomas. Hay que tener en cuenta que los Territorios Históricos Forales tienen capacidad normativa plena en relación con los impuestos directos que recaen sobre la renta y el patrimonio, salvo en lo referente a la tributación de los no residentes cuya competencia exclusiva sigue siendo estatal. Por ello, los datos de recaudación correspondientes al total nacional para cada uno de los impuestos que a continuación se tratan se limitan a la obtenida en el territorio de régimen común, esto es, no incluyen la recaudación efectuada en los territorios forales del País Vasco y Navarra. 3.1.1.2.a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas La imputación territorial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) se realiza a partir de la cuota líquida que resulta de las autoliquidaciones presentadas en las distintas Administraciones Tributarias de la Comunidad de Madrid 3. Según la normativa fiscal, los perceptores de renta están obligados a presentar su liquidación en el lugar donde radique su residencia habitual o, en su defecto, su centro de interés económico con independencia de donde resida el pagador. Criterio que coincide con el 3 Datos facilitados por la Subdirección General de Estadísticas Tributarias del Departamento de Informática Tributaria de la Agencia Tributaria. 284 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL expuesto en la metodología SEC: el centro de interés económico de las familias es la región en la que residen. El indicador utilizado para imputar el IRPF a la Comunidad de Madrid es la relación que guarda la recaudación obtenida en la CM con respecto de la recaudación total nacional. En el ejercicio de 1997 se cede parte de la recaudación del IRPF a aquellas Comunidades Autónomas que aceptaron el nuevo esquema de financiación autonómica, entre las que se encuentra la Comunidad de Madrid. La cesión de la recaudación se instrumentó a través de la división de la tarifa impositiva en dos escalas: una estatal y otra autonómica, al mismo tiempo que se otorgaba la facultad de introducir deducciones autonómicas sobre la cuota. Dado que la recaudación que se obtiene de la aplicación de la escala autonómica no constituye un ingreso derivado de la relación Estado-Residentes de la Comunidad de Madrid, su importe no se computa en el saldo de la balanza fiscal. Los datos regionalizados correspondientes a la recaudación autonómica del IRPF se obtienen directamente de la Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales, mientras que las cifras de recaudación total (estatal y autonómica) correspondientes a las distintas Administraciones provienen de la Dirección General de Tributos. A partir de estas informaciones, la territorialización del IRPF en el período considerado 1998-1999 se efectúa de la siguiente forma: primero, se calcula el porcentaje que resulta de dividir la cuota líquida estatal obtenida en la Comunidad de Madrid (diferencia entre la cuota líquida total y la cuota líquida correspondiente al tramo autonómico) entre la cuota líquida estatal de las Comunidades de régimen común; a continuación, dicho porcentaje se multiplica por los datos de Contabilidad Nacional del subsector Estado. 3.1.1.2.b) Impuesto sobre Sociedades Como se ha señalado en la metodología, en relación con el Impuesto sobre Sociedades (IS) se tiene en cuenta la hipótesis de no traslación, haciendo recaer la incidencia económica del impuesto directamente sobre las sociedades. A la hora de territorializar la recaudación del IS no utilizamos la recaudación ingresada en las distintas Administraciones Tributarias porque el domicilio fiscal de las sociedades coincide con el domicilio social, siem- CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 285 pre que en éste se ejerza la dirección efectiva de la empresa. Criterio que puede diferir del lugar donde se lleva a cabo la actividad económica, esto es, del centro productivo. Debido a estas razones, se utiliza como criterio de imputación el excedente neto de explotación de la Comunidad de Madrid con relación al total nacional como indicador de territorialización del IS. Dado que las amortizaciones constituyen un gasto fiscalmente deducible en el IS, se parte del excedente bruto de explotación y se resta el consumo de capital fijo de las sociedades y empresas. El excedente bruto de explotación se obtiene a partir de la Tabla Input Output nacional, elaborada por el INE, y la Tabla Input Output regional de la Comunidad de Madrid, elaborada por la Consejería de Economía. Dado que los datos se refieren al año 1996, se hace el supuesto de que se mantiene constante el porcentaje que representa el EBE de la CM respecto del total nacional en los años 1998 y 1999. El consumo de capital fijo de la CM se obtiene aplicando el porcentaje que representa dicha magnitud respecto al total nacional —obtenido a partir de la información publicada en La renta nacional en España y su distribución provincial (FBBV)— a la cifra de consumo de capital fijo estatal que aparece recogida en la Contabilidad Nacional. En el Manual Métodos de contabilidad regional (EUROSTAT 2000), se propone que los impuestos sobre la renta de sociedades se regionalicen con arreglo a un indicador que esté estrechamente relacionado con el excedente de explotación de las unidades. 3.1.1.2.c) Impuesto sobre el Patrimonio El Impuesto sobre el Patrimonio (IP) recae sobre los propietarios de bienes y derechos de contenido económico en la fecha de devengo (31 de diciembre). Según la normativa fiscal la liquidación del impuesto se realiza donde tenga su domicilio fiscal la persona física propietaria de los bienes y derechos, con independencia del lugar donde se encuentren los mismos. El indicador de territorialización elegido es la recaudación del IP ingresada en la Comunidad de Madrid respecto del total nacional. 286 3.1.1.2.d) CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Cotizaciones sociales a cargo de los asalariados Recaen sobre los funcionarios del Estado para tener derecho a la pensión de clases pasivas. Como indicador de territorialización del ingreso se utiliza el cociente que resulta de dividir el gasto territorializado correspondiente al artículo 12 de la clasificación económica del gasto (gasto de personal de funcionarios) imputado a la Comunidad de Madrid entre el correspondiente al resto de Comunidades Autónomas. 3.1.1.3. Transferencias corrientes De la rúbrica Transferencias corrientes entre Administraciones Públicas sólo se tienen en cuenta las procedentes de las Administraciones Territoriales dado que los datos de la Administración Central se presentan consolidados, esto es, una vez eliminados los ingresos que el Estado recibe de los Organismos de la Administración Central y de las Administraciones de la Seguridad Social. La cuantía de las transferencias percibidas por el Estado de la Comunidad de Madrid y de los Ayuntamientos pertenecientes al ámbito geográfico de la misma se obtiene de Las Cuentas Regionales publicadas por la Intervención General de la Administración del Estado. En cuanto a las Transferencias corrientes diversas, y ante la carencia de información estadística suficiente para identificar cada una de ellas, se ha optado por elegir un criterio de imputación territorial que tenga en cuenta la naturaleza del agente del que proceden los ingresos. A este respecto, se distinguen las transferencias que proceden de unidades productoras —Organismos Autónomos Industriales o Comerciales, empresas públicas y otros entres públicos y empresas privadas— de las que proceden de unidades de consumo —familias e instituciones sin fines de lucro—. Mientras que las primeras se imputan según el porcentaje que supone el valor añadido bruto de la Comunidad de Madrid respecto del total nacional, las segundas se imputan utilizando el indicador de población. 3.1.1.4. Ayudas a la inversión y otras transferencias de capital Los criterios de imputación descritos en el apartado anterior para las transferencias corrientes son igualmente válidos a la hora de distribuir territorialmente las ayudas a la inversión y otras transferencias de capital, excluidas las procedentes del exterior al no tratarse de pagos efectuados por residentes en la Comunidad de Madrid. CAP. 7. 3.1.2. LA BALANZA FISCAL 287 De los gastos La imputación territorial de los gastos del Estado se basa, al igual que los ingresos, en los datos de Las Cuentas de las Administraciones Públicas, elaboradas por la IGAE siguiendo la metodología del Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC-95). A partir de los agregados anteriores, es necesario seleccionar un criterio que nos permita asignar esos recursos a nivel regional. De los tres métodos que pueden emplearse (véase apartado 2.6) se ha elegido el método del beneficiario en la presente investigación, por lo que el gasto público se imputa a la región donde reside el beneficiario con independencia del lugar en que se produce el servicio. Esta tarea es especialmente compleja puesto que exige combinar información que procede de la clasificación económica a nivel de artículo y de la clasificación funcional con la máxima desagregación posible, esto es, a nivel de programa. Para obtener estos datos se ha explotado la base estadística del SICOP (Sistema de Información Contable y Presupuestaria de la Administración del Estado) con las siguientes observaciones: 1. Cuando se elige el enfoque de la residencia del beneficiario es necesario clasificar las distintas categorías de gasto en función de la naturaleza del bien o servicio prestado, a fin de identificar quién resulta beneficiado realmente de esa actividad pública. 2. La base de datos del SICOP presenta limitaciones, ya que sólo permite una regionalización parcial de un número reducido de programas. En este sentido, basta señalar que en el año 1998 más de cuatro quintas partes del gasto total del Estado aparece imputado en las rúbricas Servicios Centrales (1,8 por 100), varias Provincias de varias Comunidades Autónomas (8,9 por 100), Extranjero (4,4 por 100) y No Regionalizable (65,0 por 100). Además, parte del gasto que aparece territorilizado lo hace con criterios meramente contables lo que no resulta útil para nuestros fines. 3. El ajuste de los datos de contabilidad pública a la metodología de la contabilidad nacional no siempre es posible al carecer del detalle necesario. Aspecto especialmente importante en el caso de las subvenciones y transferencias como se explica en páginas siguientes. Por otra parte, hay que tener en cuenta que existen gastos realizados por la Unión Europea en España que son gestionados por la Administra- 288 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL ción Central, por lo que hay que deducir la parte de la inversión estatal financiada con ingresos procedentes de la UE. El ajuste se realiza globalmente al carecer de información detallada que permita deducir de cada programa la financiación procedente de la Unión Europea. En consecuencia, se restan del total de los gastos del Estado imputados a la Comunidad de Madrid las ayudas de los fondos comunitarios que corresponden a intervenciones de la Administración Central del Estado realizadas en esta Comunidad, cuya cuantía es conocida. 3.1.2.1. Producción de servicios no destinados a la venta Recoge los servicios producidos por la Administración Central del Estado cuyos beneficiarios son los residentes en la Comunidad de Madrid. El coste de dichos servicios se compone en contabilidad nacional de la remuneración de los asalariados (capítulo 1 de la clasificación económica: gastos de personal), del consumo intermedio (capítulo 2: compras de bienes y servicios) y del consumo de capital fijo. Sin embargo, dado que en la presente investigación se persigue cuantificar el gasto total y no la producción de bienes y servicios, el consumo de capital fijo no se tienen en cuenta ya que la inversión realizada aparece computada íntegramente en el capítulo 6 de la clasificación económica, por lo que si se imputa alguna cantidad en concepto de consumo de capital fijo estaríamos contabilizando dos veces la misma partida: una cuando se realizó la inversión y otra mediante amortizaciones anuales. La imputación territorial de dichos servicios se efectúa con arreglo a las siguientes reglas generales: a) Los producidos por órganos descentralizados del Estado cuya actividad se realiza exclusivamente dentro de la Comunidad de Madrid se imputan a los centros de coste establecidos para cada función. En el supuesto excepcional de que la actividad se realice en varias Comunidades Autónomas, se distribuye entre ellas según su población respectiva. b) Los bienes públicos de defensa, asuntos exteriores, administración periférica del Estado, cárceles, investigación, medio ambiente, recursos naturales y salud colectiva, así como los gastos vinculados a la calidad, promoción, difusión y publicaciones, que benefician a todo el país aunque se produzcan en la Comunidad de Madrid, no son objeto de localización directa. A la Comunidad de Madrid se le imputa la parte del CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 289 gasto que le corresponde según el criterio de distribución adoptado, que es la población 4. c) Los gastos asociados a funciones de ordenación y regulación de mercados, como por ejemplo los programas de Dirección, control y gestión de seguros (programa 631A), Ordenación y modernización de las estructuras comerciales (programa 763A) o Coordinación y promoción del turismo (programa 751A) se territorializan considerando el valor añadido bruto de la rama de actividad que resulta beneficiada por la política pública. d) Los gastos de los Órganos Constitucionales y de los Servicios Centrales de los Ministerios se distribuyen entre las Comunidades Autónomas en función de la población de cada una de ellas. Este criterio permite eliminar el efecto de la capitalidad que se produce en la Comunidad de Madrid. e) Las remuneraciones de altos cargos (artículo 10 de la clasificación económica) se asignan geográficamente según la población existente en cada Comunidad Autónoma, puesto que constituye un gasto vinculado con funciones de alta dirección del Estado. f) Los gastos asociados a los Tribunales Superiores de Justicia (Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Juzgados de Instrucción de la Audiencia Nacional) deberían haberse repartido entre todas las Comunidades Autónomas al beneficiarse de su producción toda la población española, sin embargo, ello no ha sido posible al no haber obtenido la información necesaria. Por tanto, los gastos de Justicia y Orden Público se territorializan a partir de la información facilitada por el SICOP. g) De los gastos realizados en el extranjero, los que corresponden a enclaves extraterritoriales o constituyen gastos de representación del Estado español se asignan territorialmente por el criterio de población. En los casos restantes se imputan en cuanto beneficien a residentes en España (asistencia hospitalaria, repatriaciones...) o a la nación española en su conjunto (ferias internacionales, promoción del turismo...). h) En relación con los gastos de cultura realizados en el exterior, como por ejemplo la enseñanza del idioma español, se introduce un indica4 La nueva redacción dada a la Ley 7/1985 por la Ley 4/1996 suprime del Padrón Municipal la variable situación de residencia desapareciendo los conceptos de presentes, ausentes y transeúntes, por lo que carece de sentido distinguir entre población de hecho y derecho, existiendo una única cifra de población de residentes en cada municipio. 290 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL dor para corregir la externalidad que se produce. A este respecto, se considera que el 70 por 100 del gasto beneficia a España, por lo que el gasto se territorializa siguiendo el criterio de población, y el 30 por 100 restante afecta a los residentes del país, no procediendo imputación alguna. i) Cuando la provisión del servicio tiene ámbito nacional pero va dirigida a un determinado colectivo se utiliza como indicador la población beneficiaria. Por ejemplo, los gastos asociados a los programas de Prestación social sustitutoria de objetores de conciencia (programa 313F) cuyo indicador es el número de objetores de la Comunidad de Madrid con relación al número total de objetores, Acción social en favor de los migrantes (programa 313H) cuyo criterio es el número de permisos concedidos o Atención a la infancia y a la familia (programa 313O) que se circunscribe a la población infantil (comprendida entre 0 y 4 años). j) Los bienes públicos de ámbito local relacionados con los equipamientos culturales y deportivos y con la infraestructura urbana, agraria y transporte se imputan según la territorialización del SICOP. En los demás casos se introducen distintos indicadores que nos permiten corregir las externalidades que se producen en su provisión. En el caso de los museos y exposiciones, al no haber encontrado información suficiente que permita conocer el origen de los visitantes, se ha seguido el criterio de asignación propuesto por R. Barberán et al. (1998), el cual asigna un 80 por 100 a la región donde está localizado, un 10 por 100 en función de la población y otro 10 por 100 según la renta bruta disponible. Lo mismo ocurre con los archivos y bibliotecas, imputándose el 50 por 100 por localización, el 25 por 100 por población y el 25 por 100 por renta bruta disponible. k) En los bienes privados financiados públicamente se sigue la territorialización del SICOP en la medida en que la información contable se registre considerando la residencia del beneficiario. Si ello no es posible, se aplica para su imputación regional el criterio más adecuado en cada programa, tal y como se recoge en el Anexo. l) Los gastos asociados a la gestión, conservación, mantenimiento y explotación de las obras públicas (programas 512A, 513A y 513E) se regionalizan en función del porcentaje que supone el stock de capital neto público de la Comunidad de Madrid en relación con el stock de capital público nacional, calculado para cada tipo de gasto funcional 5. 5 Para calcular este indicador se ha utilizado como fuente estadística El stock de capital en España y su distribución territorial. Fundación BBV, 1998. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 291 m) En el caso de Archivos y Bibliotecas (programas 452A y 452B) se sigue el criterio de imputación de R. Barberán et al. (1998): 50 por 100 flujo monetario, 25 por 100 población y 25 por 100 renta bruta disponible. Para los Museos y Exposiciones (programas 453A y 453B) el criterio aplicado es: 80 por 100 flujo monetario, 10 por 100 población y 10 por 100 renta bruta disponible. n) Los gastos asociados al Plan Nacional de Regadíos (programa 531B) se territorializan en función de la localización de las inversiones reales efectuadas (capítulo 6 de la clasificación económica). o) Las operaciones de gastos del programa Desarrollo rural (programa 717A) se distribuyen geográficamente según la población de los municipios menores de 5.000 habitantes de la Comunidad de Madrid respecto del total nacional. p) Por último, existen diversos programas que se han regionalizado utilizando el gasto territorializado imputado a otro programa al tratarse de gastos de funcionamiento asociados a una prestación económica o a una inversión concreta. Los gastos de Gestión de pensiones de Clases Pasivas (programa 314C), de las Pensiones de guerra (programa 314H) y los de las Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciales (programa 314I) se imputan por el porcentaje que representan las pensiones correspondientes que los origina pagadas en la Comunidad de Madrid entre el total nacional. Y los gastos de los capítulos 1 y 2 de los programas Incentivos regionales a la localización industrial (programa 724C) y Reconversión y reindustrialización (programa 723B), dado que están asociados a la gestión de las ayudas y subvenciones concedidas, se computan por el gasto territorializado resultante de las transferencias corrientes y de capital de dichos programas (capítulos 4 y 7 de la clasificación económica). Teniendo en cuenta los criterios generales señalados en los puntos anteriores, tanto la distribución territorial de los gastos en remuneraciones de personal (excepto las cotizaciones sociales ficticias por las razones expuestas en el apartado 2.3.2. y el artículo 10 correspondiente a altos cargos) como la de los gastos en bienes y servicios parten de la información facilitada por la contabilidad pública. En la base estadística del SICOP el gasto público aparece clasificado en las siguientes áreas de origen de gasto: gasto realizado en cada Comunidad Autónoma, gastos correspondientes a varias provincias de varias 292 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Comunidades Autónomas, gastos asociados a los Servicios Centrales, gastos ejecutados en el Extranjero y gastos No Regionalizables. Esta información ha sido completada con la contenida en la Memoria de Objetivos de los Programas de Gastos que integra el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado y con aclaraciones procedentes de los propios centros de gasto de la Administración Central. A partir de la información anterior, la imputación territorial del gasto se realiza por artículo y programa teniendo en cuenta la naturaleza económica del servicio prestado y los criterios generales establecidos anteriormente. Cuando el gasto territorializado es mayor que el gasto no territorializado, la totalidad del gasto del capítulo se imputa con respecto al gasto territorializado del capítulo, mientras que si el gasto territorializado es marginal en relación con el gasto no territorializado se busca el indicador más adecuado para cada programa. En el caso de los programas 134B Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior y 422I Educación en el exterior se parte de la hipótesis de que el 30 por 100 del gasto beneficia exclusivamente a no residentes en España y el 70 por 100 restante beneficia a la nación en su conjunto por lo que se imputa según el criterio de población. En el Anexo de este capítulo se muestran los indicadores utilizados para territorializar el gasto de cada programa agrupados por capítulos presupuestarios. 3.1.2.2. Impuestos sobre la producción Los impuestos sobre la producción pagados por el Estado se distribuyen geográficamente según el gasto territorializado de los gastos de personal (capítulo 1) y de las compras de bienes y servicios corrientes (capítulo 2). 3.1.2.3. Intereses efectivos De acuerdo con lo que hemos venido exponiendo el criterio para imputar territorialmente esta rúbrica, se basa en la proporción que los siguientes gastos guardan en relación con la carga de intereses de la deuda del Estado: CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 293 · Los gastos realizados directamente por el Estado: remuneración de asalariados, consumos intermedios, subvenciones de explotación, prestaciones sociales, transferencias corrientes diversas, formación bruta de capital fijo (una vez efectuados los ajustes de la Unión Europea), adquisición neta de terrenos y activos inmateriales, ayudas a la inversión y otras transferencias de capital, y descontados los movimientos internos (cotizaciones ficticias). · Los gastos realizados por otros agentes de la Administración Central (Organismos de la Administración Central y Seguridad Social) pero financiados por el Estado, y · Los gastos efectuados por las Comunidades Autónomas, Diputaciones y Ayuntamientos pero financiados por el Estado. El criterio de imputación territorial seguido es el gasto total territorializado para la Comunidad de Madrid correspondiente a los conceptos anteriormente señalados en relación con el gasto total nacional. 3.1.2.4. Subvenciones de explotación En el caso de las subvenciones de explotación, al igual que en las transferencias corrientes y las ayudas y transferencias de capital, no ha sido posible tomar como base de partida la contabilidad pública. Respecto de este último aspecto, cabe destacar que más de dos terceras partes del gasto en transferencias —el 70,8 por 100— no aparece imputado directamente a las Comunidades Autónomas en el SICOP. A veces las operaciones se imputan territorialmente a la región donde se encuentra el organismo receptor y no donde reside el beneficiario, como exige la metodología SEC; en otras, el importe de la subvención o de la ayuda se imputa íntegramente al lugar donde radica la sede central de la empresa receptora, con independencia del destino de la misma; o, incluso, existen programas cuya parte territorializada es marginal es marginal. Por todos estos motivos, se parte de los datos de la contabilidad nacional, utilizando el detalle por agentes receptores que aparece en Las Cuentas de las Administraciones Públicas, y se aplica el criterio más adecuado en cada caso para territorializar el gasto correspondiente a subvenciones, transferencias corrientes y de capital y ayudas a la inversión. Cuando la subvención se concede a empresas que sólo operan en la Comunidad de Madrid, el gasto se imputa íntegramente a esta Comuni- 294 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL dad —es el caso de la Compañía Metropolitana de Madrid—. Si las empresas son multirregionales y, por tanto, tienen centros de interés económicos en más de una región, el gasto se distribuye entre todas las regiones en función de la actividad desarrollada en cada región, y si ello no es posible se aplica un indicador, tal como índice de audiencia (RTVE), kilómetros de carreteras del Estado (Parque de maquinaria de obras públicas), población (CEDEX), etc. Los criterios utilizados para la territorialización de las subvenciones de explotación, los cuales se detallan en el Anexo de este capítulo, han sido seleccionados teniendo en cuenta dos variables: la naturaleza económica de la actividad que presta el agente receptor y la residencia de los beneficiarios de la misma. Si el servicio que se presta es de interés general y beneficia a todo el país se distribuye por población (Entidad Pública Empresarial Correos y Telégrafos); si el servicio tiene carácter regulador se utiliza el valor añadido bruto del sector donde actúa el organismo (Fomento del asociacionismo agrario el VAB agrario); y si es un servicio colectivo como es el caso de RENFE se emplean los billetes expedidos con origen de recorrido en algún municipio de la Comunidad de Madrid. Además, en determinados casos, fue necesario obtener información complementaria de los propios agentes receptores de la subvención. En el caso de las subvenciones percibidas por la Confederación Hidrográfica del Tajo el gasto se asigna en función de la población de las provincias donde se encuentran el río y sus afluentes principales (ámbito de actuación del organismo). 3.1.2.5. Prestaciones Sociales Las prestaciones sociales se imputan a la región donde tengan la residencia los perceptores de las mismas. La base estadística del SICOP ofrece el gasto territorializado, según el criterio anterior, tanto para las Pensiones de Clases Pasivas (programa 314B) como para las Pensiones de guerra (programa 314H) y las Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciales (programa 314I). CAP. 7. 3.1.2.6. LA BALANZA FISCAL 295 Cooperación internacional corriente La aportación española a la Unión Europea por el recurso complementario Base PNB se territorializa según el producto interior bruto a precios de mercado. 3.1.2.7. Transferencias corrientes diversas Las transferencias corrientes diversas incluyen los pagos realizados a unidades públicas y privadas que no formen parte de la Administración Central del Estado. Esto es, aquellas concedidas por el Estado a las comunidades autónomas, las corporaciones locales, a organismos autónomos comerciales, industriales o financieros, a familias e instituciones sin fines de lucro, a empresas públicas, al exterior (véase epígrafe 2.3.1) y las vinculadas con la cooperación internacional. La territorialización de las transferencias del Estado a la Comunidad de Madrid se realiza a partir de la información de Las Cuentas de las Administraciones Públicas, y no según la base de datos del SICOP, por las razones expuestas en el apartado 3.1.2.4. Cuando el agente receptor opera en una sola Comunidad Autónoma —esto es, tiene carácter unirregional—, la totalidad de la transferencia se asigna a dicha región. Según lo anterior, a la Comunidad de Madrid le corresponden los recursos recibidos por el Consorcio Regional de Transportes Públicos Regulares de Madrid. Si el receptor es una institución sin fin de lucro de carácter multirregional, la transferencia se distribuye entre las Comunidades Autónomas según el colectivo beneficiado con la actividad desarrollada. Por ejemplo, las transferencias recibidas por la Cruz Roja Española se imputan atendiendo a la población total, las obtenidas por Asociaciones de ayuda a la mujer por población femenina y las pagadas a Asociaciones para el desarrollo social y cultural gitano por la población gitana. Con relación a las transferencias concedidas por el Estado a otros agentes del sector público, sólo se tienen en cuenta las recibidas por Organismos Autónomos Comerciales, Industriales o Financieros, por empresas públicas, por la propia Comunidad de Madrid y por los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid; las transferencias que corresponden a Organismos de la Administración Central y a entidades de la Seguridad Social se consolidan. 296 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Dentro del Programa de Cooperación Económica Local del Estado (programa 912B) se encuentran las transferencias por actividades de educación compensatoria y de adultos, por lo que ambas se han regionalizado según el gasto territorializado del programa. Lo mismo ocurre con las transferencias por cooperación y promoción de actividades culturales. Las indemnizaciones a farmacias se imputan según el gasto farmacéutico, al no haber obtenido información al respecto 6. El pago de indemnizaciones a la empresa Diarios y Revistas, Sociedad Anónima, por importe de 2.958 mil millones en el año 1998, se deriva de una setencia del Tribunal Supremo y no siendo posible su imputación territorial. Tampoco se han podido regionalizar las transferencias corrientes a instituciones hospitalarias por carecer del necesario desglose. El resto de transferencias que no han podido ser regionalizadas por no disponer de información detallada suficiente del contenido del programa y de los destinatarios finales del mismo se territorializan utilizando como indicador el porcentaje que representa el PIB a precios de mercado de la Comunidad de Madrid en relación con el PIB nacional. En la rúbrica de contabilidad nacional Cooperación Internacional Corriente no se han territorializado las aportaciones al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) por considerar que no benefician a residentes en España ni los derechos complementarios arancel. 3.1.2.8. Transferencias sociales en especie adquiridas a productores de mercado Las transferencias sociales en especie adquiridas a productores de mercado constituyen un gasto en consumo final según la metodología SEC-95 y se distribuyen geográficamente según el destino de las mismas. En el caso del subsector Estado bajo esta rúbrica se encuentran, básicamente, los conceirtos educativos, por lo que su importe se territorializa en función del gasto en enseñanza concertada de la Comunidad de Madrid respecto del total nacional. 6 Estas indemnizaciones corresponden a la ampliación del margen de beneficio aprobada por sentencia judicial en el año 1995. CAP. 7. 3.1.2.9. LA BALANZA FISCAL 297 Formación bruta de capital La formación bruta de capital se imputa a la región donde se realiza la inversión (capítulo 6 de la clasificación económica), territorialización efectuada por el SICOP. Sin embargo, existen algunas excepciones. Los bienes públicos, los Órganos Constitucionales y los Servicios Centrales de los Ministerios no son objeto de localización directa, sino que se asignan en función de la población (véase el apartado 3.1.2.1). Las inversiones correspondientes a museos, bibliotecas, archivos y exposiciones se territorilizan siguiendo los mismos criterios utilizados para la producción de bienes y servicios (capítulos 1 y 2); criterio que se aplica también a los programas 222B Seguridad vial y 613H Resolución de reclamaciones económico-administrativas, así como a aquellos programas cuya finalidad es la ordenación y regulación de mercados. El capítulo 6 de los programas 134B Cooperación, promoción y difusión cultural y 422I Educación en el exterior se regionaliza por el criterio de población únicamente la parte que beneficia a residentes en España [véase apartado h) del epígrafe 3.1.2.1]. La formación bruta de capital correspondiente a los Servicios Centrales se territorializa en función del porcentaje que representa el gasto territorializado del capítulo 6 para cada programa. De la territorialización efectuada por el SICOP hay que deducir la parte de inversión financiada con ingresos procedentes de fondos europeos, ajuste que se efectúa, tal y como se indicó en el apartado 2.3.4. 3.1.2.10. Adquisición neta de terrenos y activos inmateriales Se imputan a la Comunidad a la que correspondan los terrenos y activos inmateriales adquiridos por el Estado, información que se extrae de la base estadística del SICOP. 3.1.2.11. Ayudas a la inversión y otras transferencias de capital Cuando se trate de unidades unirregionales, las ayudas y transferencias se asignan a la región donde operan los organismos, empresas e instituciones sin fines de lucro. Es el caso de las transferencias de capital realizadas al Consorcio Regional de Transportes de Madrid y de las ayudas a 298 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL la inversión concedidas a la Empresa Municipal de la Vivienda de Madrid, S.A. Si se trata de agentes multirregionales se distribuyen entre las Comunidades Autónomas, imputándose el gasto en función del indicador más adecuado en función de la actividad que desarrolle el agente receptor. Así, por ejemplo, las ayudas concedidas por subsidiación de intereses de préstamos en la adquisición de viviendas se territorializan en función del número de licencias muncipales de nuevas viviendas y las vinculadas a actividades de ordenación e inspección del transporte terrrestre según el parque de vehículos. Sin embargo, no se han podido territorializar las ayudas a la inversión concedidas por el Estado a la Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento del Suelo (SEPES) al no disponer de la cifra de negocios realizada en la Comunidad de Madrid. En el año 1998 aparece dentro de la rúbrica Otras trasnferencias de capital una partida denominada Cancelación de deudas por importe de 210.275 mil millones de pesetas. Concepto que no es regionalizable ya que la cancelación de deudas corresponden a derechos contraídos que no se cobran y, según la metodología SEC-95, estos derechos reconocidos se imputarán en un porcentaje fijado por acuerdo entre la Comisión y el Estado miembro respectivo, bien como transferencia de capital, o bien como disminución de derechos. España ha optado por el primer criterio, manteniéndose los derechos reconocidos, por lo que, en principio, las transferecnias de capital por cancelación de deudas deberían imputarse en función del porcentaje de derechos reconocidos en la Comuniadda de Madrid respecto del total nacional. Ahora bien, como la participación de las comunidades autónomas se realiza en función de lo recaudado y no de los derechos contraídos, y los recursos obtenidos por cancelación de deudas constituyen ingresos del Estado, esta operación no es regionalizable. Las transferencias del Estado a Organismos de la Administración Central se consolidan. En aquellos casos en los que se identifica el programa respectivo se imputa el gasto territorializado de la contabilidad pública, como es el caso de los programas Ordenación y fomento de la edificación (programa 432A), Competitividad de la empresa industrial (programa 722D) y Reconversión y reindustrialización (programa723B). El resto de transferencias que no han podido ser regionalizadas por no disponer de información detallada suficiente del contenido del programa y de los destinatarios finales del mismo se territorializan utilizando como CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 299 indicador el porcentaje que representa el PIB a precios de mercado de la Comunidad de Madrid en relación con el PIB nacional. Al igual que ocurría con la formación bruta de capital, se eliminan las ayudas de capital recibidas del Estado por la Comunidad de Madrid que se financian con fondos de la Unión Europea. 3.1.2.12. Ajuste por ingresos recibidos de la Unión Europea Como se ha señalado en apartados anteriores, parte de las inversiones realizadas por el Estado, que se han imputado anteriormente, han sido cofinanciadas por la Unión Europea. Puesto que la presente investigación comprende las relaciones financieras existentes entre el Estado español y los residentes en la Comunidad de Madrid, de los gastos del Estado hay que restar las ayudas de los fondos comunitarios que corresponden a intervenciones de la Administración Central del Estado realizadas en la Comunidad de Madrid. El ajuste sólo abarca a los retornos que recibe la CM por actuaciones del Estado y sus Organismos de la Administración Central en su ámbito territorial, dejando al margen las ayudas percibidas directamente de la UE por la propia Comunidad Autónoma, las Corporaciones Locales madrileñas y otros agentes con residencia en la Comunidad de Madrid. Tampoco se incluyen los retornos recibidos por el FEOGA-Garantía porque al tratarse de un organismo autónomo comercial queda fuera del ámbito de la Administración Central según la metodología de la contabilidad nacional. 3.2. ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL La imputación territorial de los Organismos de la Administración Central se realiza a partir de la información contenida en las Cuentas de las Administraciones Públicas, que ofrece el detalle de la liquidación presupuestaria en términos de clasificación económica para cada organismo con obligación de rendir cuentas. Todos ellos, con independencia de su clasificación administrativa, se consideran como Organismos de la Administración Central a efectos de contabilidad nacional; la relación de los mismos se detalla en el cuadro 1. La imputación territorial de los ingresos y gastos se realiza teniendo en consideración la naturaleza de los bienes y servicios ofrecidos por los 300 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL diferentes Organismos de la Administración Central. A efectos operativos, combinando el criterio de finalidad perseguida con el de naturaleza jurídica del organismo resultan diez grupos: · Grupo 0: organismos autónomos administrativos cuya actividad no beneficia a residentes en territorio español, por lo que su actividad queda al margen del estudio de la balanza fiscal. · Grupo 1: organismos autónomos administrativos que ofrecen bienes y servicios públicos puros de ámbito nacional. · Grupo 2: organismos autónomos administrativos unirregionales que ofrecen bienes y servicios públicos de ámbito local, pero cuyos beneficios se exportan a residentes en otros municipios. · Grupo 3: organismos autónomos administrativos multirregionales que prestan servicios públicos de ámbito nacional cuyos gastos de inversión benefician a las regiones en que se realizan. · Grupo 4: organismos autónomos administrativos que ofrecen bienes y servicios públicos de ámbito nacional, de función esencialmente reguladora, cuya territorialización depende de factores específicos para cada organismo, distintos al criterio de población característico de los bienes y servicios públicos. · Grupo 5: organismos autónomos administrativos de ámbito nacional cuyos beneficios son divisibles. · Grupo 6: organismos autónomos de carácter comercial que ofrecen bienes y servicios de ámbito nacional cuyos recursos provienen en su mayor parte 7 de fuentes distintas a los ingresos por ventas (transferencias públicas, contribuciones voluntarias de los hogares como consumidores y rentas de la propiedad). · Grupo 7: entes de derecho público que realizan funciones administrativas cuyos beneficios son indivisibles. · Grupo 8: organismos dependientes del Ministerio de Educación y Cultura tanto de carácter unirregional como multirregional, cuyos beneficios son perfectamente divisibles. · Grupo 9: sociedades instrumentales, que son aquellas sociedades de propiedad pública cuyas ventas no cubren el 50 por 100 de los costes de producción según el criterio de la metodología SEC-95. 7 Por la expresión «en su mayor parte» debe entenderse el 50 por 100 o más de los recursos corrientes. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 301 En la presente investigación se diferencia, por tanto, entre los organismos que producen bienes privados y los que producen bienes públicos y, dentro de estos últimos, aquellos cuyo ámbito de actuación es nacional (unidades multirregionales) o local (unidades unirregionales). Los ingresos y gastos de las unidades unirregionales se imputan a la región donde residen los beneficiarios de los mismos. La única excepción que hemos considerado es el efecto que pudiesen ejercer las externalidades presentes en algunos servicios concretos, esto es, la exportación de beneficios que se produce hacia otras Comunidades Autónomas. Con respecto a las unidades multirregionales, la territorialización de las operaciones es más compleja. Si la información se encuentra regionalizada se imputa directamente y los Servicios Centrales se distribuyen aplicando el porcentaje que resulta de dividir el gasto de la Comunidad de Madrid entre el total nacional, una vez excluidos los propios Servicios Centrales. Cuando la información no se encuentra territorializada —para todos o parte de los gastos— se aplica el criterio más apropiado dependiendo de la naturaleza y función del organismo administrativo correspondiente. En el cuadro 2 se detallan los criterios de imputación aplicados en cada caso concreto. Se eliminan las transferencias entre agentes de la Administración Central (Estado, Organismos de la Administración Central y Administraciones de la Seguridad Social) a fin de consolidar los datos, computándose únicamente las transferencias relacionadas con otros agentes públicos (Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales, Organismos Autónomos Comerciales, Industriales y Financieros y empresas públicas), con el sector privado y con el sector exterior, en cuanto benefician directa o indirectamente a residentes de la Comunidad de Madrid. La imputación territorial de los ingresos y gastos de los Organismos de la Administración Central del Estado se realiza a partir de los datos recogidos en Las Cuentas de las Administraciones Públicas, completando los mismos con información procedente del Proyecto de Presupuesto correspondiente a cada Organismo. A la hora de regionalizar los gastos de inversión (capítulo 6) se utiliza la base estadística del SICOP, excepto para los organismos del grupo 1 y los del grupo 6 dada su naturaleza. Código 12.103 24.101 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.301 18.104 18.102 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.107 26.103 18.137 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 Grupo 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 6 6 6 6 6 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Centro Español de Metrología Consejo Superior de Investigaciones Científicas Inst. Nacional Artes Escénicas y Música Instituto de la Juventud UIMP Instituto Nacional de Estadística Consejo Superior de Deportes Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales Instituto Nacional de la Mujer Consejo de la Juventud Instituto Nacional de la Administración Pública Instituto Nacional de Consumo Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas Jefatura de Tráfico Gerencia de Infraestr. y Equip. Educación y Ciencia Instituo Nacional de Higiene y Seguridad Trabajo Oficina Española de Patentes y Marcas Agencia para el Aceite de Oliva Comisionado para el Mercado de Tabacos Agencia Española del Medicamento Centro de Arte Reina Sofía Biblioteca Nacional Museo Nacional del Prado Centro de Estudios Jurídicos Fondo Explot. Servicio Cría Caballar y Rem. Gerencia de Infraestructura y Equip. de Defensa Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo Gerencia de Infraestructura Seguridad del Estado Parques Nacionales Centro de Estudios Políticos y Constitucionales Centro de Investigaciones Sociológicas Consejo de Administración de Patrimonio Nacional Agencia Española de Cooperación Internacional Inst. Reestruc. Minería del Carbón y Desar. Alter. .... Organismo Población Población Población Población Población < 30 años Pob. Universitaria Población Población Población Población Femenina Población < 30 años Población Población VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Consumo de Tabaco Gasto farmacéutico 80% FM; 10% RBD; 10% Pobl. 50% FM; 25% RBD; 25% Pobl. 80% FM; 10% RBD; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Resto CCAA Criterio de imputación CUADRO 2.—Criterios de imputación de los Organismos de la Administración Central 302 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Agencia Española del Medicamento Soc. Estatal de Salvam. y Segur. Marítima (SASEMAR) Fundación EFE Soc. Estatal Gestión de Activos SA (AGESA) Soc. Estat. Infraes. y Equip. Hispalenses, SA Bacelona Holding Oímpico, SA Soc. Estat. Participaciones Patrimoniales, SA (SEPPA) RUMASA Sociedad Estatal Hannover 2000, SA Sociedad Estatal de Transición al Euro, SA Depuradora del Baix Llobregat Instituto Cervantes Agencia de Protección de Datos Consejo Económico y Social Instituto Español de Comercio Exterior Agencia Estatal de Administración Tributaria Consejo Económico y Social 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 12.301 13.301 19.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 7 Instituto de Astrofísica de Canarias Centro Invest. Energ., Medioamb., Energ. Tecnológ. Instituto Nacional Invest. y Tecnol. Agraria y Alimentaria Instituto Español de Oceanografía Entidad Estatal de Seguros Agrarios Fondo Regul. y Orga. Mercado Pesca... (FROM) Instituto Tecnológico Geominero de España Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA) Trabajo y Prestaciones Penitenciarias Instituto de Salud Carlos III UNED 20.201 20.203 21.209 21.210 21.207 21.208 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 Organismo 8 Código Grupo Núm. Alumnos 70% Población Población Población Volumen de Exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Población VAB agrario VAB agrario Población Población Población Población Criterio de imputación CUADRO 2.—Criterios de imputación de los Organismos de la Administración Central (continuación) CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 303 304 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 3.2.1. De los ingresos De acuerdo con la metodología expuesta se realizan las siguientes operaciones de consolidación y de ajuste: · Ingresos patrimoniales (capítulo 5). · Ingresos por ventas residuales (artículo 31 prestaciones de servicios), cuya cuantía se resta de los gastos. · Ingresos por enajenación de inversiones reales (capítulo 6). · Transferencias recibidas de otros organismos del Estado, de Organismos de la Administración Central y de la Seguridad Social, por cuanto constituyen operaciones que se consolidan. · Transferencias corrientes y de capital recibidas del exterior en la medida en que no correspondan a pagos realizados por residentes en la Comunidad de Madrid. Simultáneamente, su cuantía se resta de los gastos. 3.2.1.1. Organismos del Grupo 0 Como ya se ha señalado en páginas anteriores, dentro de este grupo se encontrarían aquellos Organismos de la Administración Central cuya función se enmarca dentro de la política exterior de España y, dado que sus actividades no benefician a residentes en territorio español, no son objeto de imputación a la hora de elaborar la balanza fiscal. Es el caso de la Agencia Española de Cooperación Internacional. 3.2.1.2. Organismos del Grupo 1 En este apartado se incluyen Organismos Autónomos Administrativos que ofrecen bienes o servicios públicos puros de ámbito nacional. Son los llamados bienes y servicios tradicionales: · La defensa nacional: Fondo de Explotación de Servicios de la Cría Caballar y Remonta, Gerencia de Infraestructura de Defensa y Gerencia de Infraestructuras de la Seguridad del Estado. · La justicia: Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia. · La investigación nacional: Canal de Experiencias Hidrodinámicas El Pardo, el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y el Centro de Investigaciones Sociológicas. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 305 · La defensa de la naturaleza y el medio ambiente: Parques Nacionales. · Consejo de Administración del Patrimonio Nacional. Como puede apreciarse, este grupo de organismos produce bienes y servicios que benefician a todo el país aunque se produzcan en la Comunidad de Madrid, por lo que no son objeto de localización directa sino que se imputan según el criterio de población. Los ingresos de estos organismos, dada su pequeña cuantía y la imposibilidad de saber la residencia de los que hacen uso de este servicio, se distribuyen en función del porcentaje que representa la población de la Comunidad de Madrid respecto de la población total española. 3.2.1.3. Organismos del Grupo 2 Este grupo comprende a los Organismos Autónomos Administrativos unirregionales que ofrecen bienes o servicios públicos que tienen un claro ámbito local como son: el Centro de Arte Reina Sofía, la Biblioteca Nacional y el Museo Nacional del Prado. A pesar de tener una localización física concreta, su actuación trasciende las fronteras de la región, originándose externalidades. Aunque existen estudios de campo sobre el perfil de los visitantes, los mismos no proporcionan información suficiente que permita estimar la procedencia de los usuarios de este tipo de servicios. Por ello, los ingresos de este grupo de organismos centralizados se territorializan, al igual que los gastos, siguiendo el criterio de imputación propuesto por R. Barberán et al. (1998), que considera la localización del organismo, el efecto externalidad y el perfil económico de los usuarios de estos servicios. Concretamente, los criterios de imputación son: a) Museos: el 80 por 100 se asigna a la región en la que se encuentra localizado y el 20 por 100 restante se imputa según los criterios de población (10 por 100) y de renta bruta disponible (10 por 100). b) Biblioteca Nacional: el 50 por 100 se imputa a la comunidad en la que se ubica (Comunidad de Madrid) y el otro 50 por 100 según los criterios de población (25 por 100) y de renta bruta disponible (25 por 100). 306 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 3.2.1.4. Organismos del Grupo 3 En este grupo se encuentran los Organismos Autónomos Administrativos de carácter multirregional que, aun ofreciendo servicios públicos de ámbito nacional, su actividad también engloba gastos de inversión cuyos beneficios sí pueden atribuirse principalmente a los residentes en la región en la que se realizan. Estos Organismos son: el Consejo Superior de Deportes, Instituto Nacional de la Administración Pública, Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales, Instituto Nacional de Consumo, Instituto Nacional de la Mujer y el Instituto Nacional de Estadística y el Consejo de la Juventud. El criterio de territorialización de los ingresos utilizado es la población de la Comunidad de Madrid con relación a la población total española. En el caso del Instituto de la Mujer se considera únicamente la población femenina y no la total y en el del Consejo de la Juventud la población menor de 30 años. 3.2.1.5. Organismos del Grupo 4 Son Organismos Autónomos de carácter administrativo que, además de su función reguladora, ofrecen bienes y servicios que no siendo divisibles ni imputables a individuos concretos pueden beneficiar a distintas regiones. Sus operaciones se distribuyen no con un criterio uniforme como puede ser la población, sino con un criterio particular propio adaptado a la naturaleza de cada organismo. Concretamente, los criterios de imputación elegidos para la territorialización de los ingresos, los cuales se basan en los mismos criterios utilizados para territorializar los gastos, son: · Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social: producción de las cooperativas, aproximada por el número de empleados. · Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo: población activa. · Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas: valor añadido bruto industrial. · Oficina Española de Patentes: valor añadido bruto industrial. · Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras: valor añadido bruto mine- CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 307 ro. Dada la finalidad específica de las operaciones realizadas por este organismo, no le corresponde ningún ingreso a la Comunidad de Madrid. · Agencia para el Aceite de Oliva: producción de aceite de oliva. · Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia: gasto territorializado en inversiones dado que su principal actividad es la construcción de equipamientos educativos. · La Jefatura de Tráfico constituye un caso particular puesto que al conocerse el desglose de los derechos recaudados por el capítulo 3 (tasas, multas, recargos y sanciones) correspondientes a la Comunidad de Madrid, los ingresos se imputan directamente. · Comisionado para el Mercado de Tabacos: consumo de tabaco. · Agencia Española del Medicamento: gasto farmacéutico. 3.2.1.6. Organismos del Grupo 5 Dentro de este grupo se incluyen Organismos Autónomos Administrativos que ofrecen bienes y servicios privados financiados públicamente de carácter educativo, que operan en varias regiones y cuyos beneficios son perfectamente divisibles. Es el caso de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo que tiene ámbito nacional y dispone de varias sedes regionales. Los ingresos se distribuyen regionalmente según el porcentaje que representa la población universitaria de la Comunidad de Madrid con relación a la población universitaria española. 3.2.1.7. Organismos del Grupo 6 Son organismos centralizados del Estado que jurídicamente tienen la consideración de organismos autónomos comerciales pero que desde el punto de vista de la contabilidad nacional su principal función es de carácter administrativo, ya que se financian mayoritariamente con transferencias procedentes de otros agentes, básicamente del Estado. Los Organismos Autónomos Comerciales a tener en cuenta son: el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial Esteban Terradas (INTA), el Centro Español de Metrología, el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM), el Instituto de la Juventud, el Instituto de Astrofísica de Canarias, el Consejo Superior de Investigaciones Científi- 308 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL cas (CSIC), el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), el Instituto Tecnológico Geominero de España (ITGE), el Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA), el Instituto Español de Oceanografía (IEO), la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA), el Fondo Regulador y Organización del Mercado de Productos de Pesca y Cultivos Marinos (FROM), el Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA), Trabajo e Instituciones Penitenciarias y el Instituto de Salud Carlos III. Sus operaciones se distribuyen de acuerdo con la finalidad que persiga cada organismo: · Las actividades de investigación se consideran bienes públicos puros por lo que benefician a todo el país aunque se produzcan en la Comunidad de Madrid, por lo que el criterio de imputación adoptado es la población. · Los ingresos de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA), al igual que los gastos, se distribuyen en función del porcentaje que supone el valor añadido bruto agrario de la CM en relación con el total nacional. · Los recursos del Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA), al igual que los gastos, se territorializan en función del número de turistas llegados a la Comunidad de Madrid por motivo de «ocio y vacaciones» respecto del total nacional, según datos procedentes de la Encuesta de Movimientos Turísticos en Frontera del Instituto de Estudios Turísticos. 3.2.1.8. Organismos del Grupo 7 Este grupo comprende las siguientes Entidades de Derecho Público: el Instituto Cervantes, el Consejo Económico y Social, la Agencia de Protección de Datos, la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, el Instituto Español de Comercio Exterior y el Consejo de Administración del Patrimonio Nacional. La actividad de estos organismos se circunscribe dentro del ámbito de los bienes públicos —investigación y legislación— y, en menor medida, en la función de ordenación y regulación de mercados, por lo que benefician a todo el país. En consecuencia, el criterio general de imputación utilizado es la población. En el caso de la Agencia Estatal de Administración Tributaria los ingresos se imputan según el porcentaje que representa la producción del CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 309 servicio de la Agencia imputable a la Comunidad de Madrid, según datos facilitados por la misma. Y en el del Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) se utiliza como criterio de imputación territorial el volumen de exportaciones dada la finalidad que persigue dicha entidad. 3.2.1.9. Organismos del Grupo 8 Este grupo abarca a las entidades de derecho público que ofrecen bienes y servicios de carácter privado, cuyos beneficios son perfectamente divisibles y afectan a residentes en regiones concretas. Hay que tener en cuenta que aquellos cuya función consista en prestaciones por desempleo, sanitarias o formación profesional se integran en las Administraciones de la Seguridad Social, tal y como señala la metodología del SEC (véase el epígrafe 2.2.1.3). Por tanto, dentro de este grupo se incluyen únicamente los entes públicos que ofrecen bienes y servicios privados financiados públicamente de carácter educativo, que son las Universidades públicas cuya competencia no ha sido transferida. En el caso de la Comunidad de Madrid las competencias en materia de enseñanza universitaria se transfieren con efectos del año 1996, excepto para la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), que opera tanto en todo el territorio nacional como en el extranjero. El criterio de imputación elegido es el número de alumnos matriculados en el centro asociado de la Comunidad de Madrid en relación con el número total de alumnos matriculados, con un ajuste importante: los precios públicos que se cobran por las enseñanzas universitarias. En coherencia con la metodología utilizada, no se incluyen como ingresos y su cuantía se resta de los gastos ya que se trata de una financiación externa de dichos servicios. 3.2.1.10. Organismos del grupo 9 Según la metodología SEC-95 existen un conjunto de sociedades instrumentales que por las características de su actividad tienen la consideración de administraciones públicas. Sin embargo, las Cuentas de las Administraciones Públicas no ofrecen información detallada de la liquidación del presupuesto de todas las sociedades instrumentales incluidas dentro de las administraciones públicas, sino sólo de aquellas que rinden liquidación de presupuesto. 310 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL La única información presupuestaria de que se dispone para las sociedades instrumentales es el presupuesto de explotación, información no adecuada a efectos del objetivo perseguido por la Balanza Fiscal. Debido a las razones expuestas, las operaciones de las sociedades instrumentales se han territorializado en función de la media ponderada resultante de los ingresos del resto de los Organismos de la Administración Central. 3.2.2. De los gastos La territorialización de los gastos de los Organismos de la Administración Central se efectúa a partir de la liquidación de presupuestos recogida en Las Cuentas de las Administraciones Públicas, información que se completa para las transferencias (capítulo 4) con la contenida en los Presupuestos Generales del Estado y para las inversiones (capítulo 6) con la regionalización facilitada por el SICOP. Con carácter general los gastos se imputan a la región donde residen los beneficiarios de los mismos con independencia del lugar donde se producen los bienes y servicios. Los impuestos sobre la producción pagados por los Organismos de la Administración Central se distribuyen geográficamente en función del gasto territorializado de los gastos de personal (capítulo 1) y de las compras de bienes y servicios corrientes (capítulo 2) y las subvenciones a los productos según el gasto territorializado del capítulo 4 del organismo respectivo. En el caso de las transferencias corrientes y de capital satisfechas (capítulos 4 y 7), excepto en los organismos centralizados del Grupo 1 por ofrecer bienes y servicios públicos, se tiene en cuenta quien es el destinatario, a fin de identificar qué parte de las mismas es percibida por agentes residentes en la Comunidad de Madrid. Esta información se extrae de los Presupuestos Generales del Estado y se hace el supuesto de que las cantidades liquidadas mantienen la misma distribución relativa que las presupuestadas. Cuando no es posible conocer el destinatario por carecer de información presupuestaria, las transferencias se territorializan utilizando el mismo criterio de imputación que el aplicado para la remuneración de asalariados (capítulo 1) y los consumos intermedios (capítulo 2). Se computan las transferencias al exterior derivadas de la participación en organismos internacionales y las que tengan por finalidad la difusión de nuestro país en el extranjero y, por el contrario, no se consideran CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 311 aquellas transferencias cuyos beneficios se quedan íntegramente en el exterior. Además, como se ha señalado previamente, se consolidan las transferencias entre organismos de la Administración Central. Los intereses efectivos satisfechos por préstamos, depósitos y fianzas de los organismos centralizados se distribuyen en la misma proporción que el gasto territorializado de los propios Organismos de la Administración Central. Las inversiones reales (capítulo 6) se imputan a la región donde se realizan según la información facilitada por el SICOP, excepto para los organismos del grupo 1 cuya inversión se territorializa según la población y para los organismos del grupo 6 que lo hacen según el criterio de imputación elegido para cada organismo al ser el importe de las ventas inferior al 50 por 100. Las inversiones de organismos multirregionales contabilizadas en los Servicios Centrales se territorializan en la misma proporción que el gasto regionalizado correspondiente a la producción de servicios no destinados a la venta del organismo autónomo respectivo. Si la cuantía del gasto regionalizado en las distintas comunidades autónomas es representativa, las obligaciones imputadas en las rubricas Extranjero, Servicios centrales, Varias provincias de varias comunidades autónomas y No regionalizable se imputan en la misma proporción que el gasto territorializado; si la cuantía del gasto regionalizado en las comunidades autónomas no es representativa, las obligaciones reconocidas se regionalizan según el criterio de imputación específico del organismo (aplicado a los capítulos 1 y 2), excepto para el gasto territorializado del SICOP: Dado que sólo se encuentra disponible la distribución territorial de las inversiones efectuadas por los Organismos de la Administración Central para el ejercicio de 1998, se supone que se mantiene el mismo porcentaje de territorialización para el año 1999. 3.2.2.1. Organismos del Grupo 0 No procede imputación alguna ya que las actividades de la Agencia Española de Cooperación Internacional no benefician a residentes en territorio español. 312 3.2.2.2. CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Organismos del Grupo 1 Los gastos asociados a la producción de bienes y servicios de los organismos que integran el Grupo 1 se distribuyen según el criterio de población: porcentaje que representa la población de la Comunidad de Madrid entre la población total española. Igual criteruio se aplica para los gastos de inversión por las razones expuestas anteriormente. Respecto del capítulo de transferencias corrientes, las correspondientes al Canal de Experiencias Hidrodinámicas El Pardo se computan en su totalidad puesto que se trata de cuotas a organismos internacionales. Y cuando no se dispone de información presupuestaria suficiente para su imputación regional se aplica el criterio de población. 3.2.2.3. Organismos del Grupo 2 Los gastos de producción de bienes y servicios no destinados a la venta (remuneración de asalariados y consumos intermedios), así como las transferencias no regionalizadas, se territorializan según el criterio de imputación mixto explicado en la vertiente de los ingresos (epígrafe 3.2.1.3). Los gastos de inversión se atribuyen en su totalidad a la región donde esté localizado el organismo en cuestión según información facilitada por el SICOP, que en el caso concreto de este tipo de organismos es la Comunidad de Madrid. 3.2.2.4. Organismos del Grupo 3 La producción de bienes y servicios se distribuye según el criterio de población: residentes en la Comunidad de Madrid en relación con el total de residentes en España. En el caso del Instituto de la Mujer se toma como indicador la población femenina y en el Consejo de la Juventud la población menor de 30 años. Las inversiones se asignan en función de la territorialización efectuada por el SICOP. 3.2.2.5. Organismos del Grupo 4 Los gastos no territorializados de este grupo de organismos se imputan con los criterios expuestos en el epígrafe 3.2.1.5. Se aplica un indica- CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 313 dor distinto al de población al suponer que la hipótesis de incidencia no está relacionada tanto con la población como con algún aspecto relacionado con la actividad que realizan. En el caso de la Jefatura de Tráfico, las remuneraciones de asalariados y los consumos intermedios se distribuyen geográficamente en función del cociente que representa el parque móvil madrileño entre el total nacional. Dado que la función principal de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de educación consiste en realizar inversiones educativas en territorio español, los gastos de este organismo se imputan en función de la territorialización resultante del capítulo 6. 3.2.2.6. Organismos del Grupo 5 Los gastos de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, al no disponer de información sobre el origen de los alumnos matriculados y ser su actividad de ámbito nacional, se imputan según el cociente que representa la población universitaria de la Comunidad de Madrid entre la población universitaria nacional. 3.2.2.7. Organismos del Grupo 6 Los gastos se territorializan siguiendo los mismos criterios establecidos para imputar los ingresos. En aquellos organismos que producen bienes públicos (actividad investigadora) la totalidad del gasto público —incluidos los gastos de inversión— se imputa por el criterio de población al tratarse de bienes públicos puros que benefician al conjunto de la nación. Por su parte, los gastos de la Entidad Estatal de Seguros y los del FROM se imputan por VAB agrario de la Comunidad de Madrid en relación con el total nacional, mientras que los de TURESPAÑA por el porcentaje de turistas llegados a la Comunidad de Madrid por motivo de «ocio y vacaciones» repecto del total nacional. Las inversiones reales (capítulo 6) se territorializan según el criterio específico elegido para cada organismo en función de su naturaleza puesto que sus ventas son inferiores al 50 por 100. 314 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 3.2.2.8. Organismos del Grupo 7 En el caso del Instituto Cervantes se tiene en cuenta que su labor no sólo beneficia a España, sino también a todas aquellas personas que participan en sus actividades realizadas en el extranjero (entre otras la enseñanza del idioma español); el efecto de esta externalidad se cuantifica en un 30 por 100. Por tanto, sólo se distribuye geográficamente según el criterio de población el 70 por 100 de las obligaciones reconocidas. Los gastos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria se imputan directamente al disponer de información territorializada de los gastos liquidados. Si bien, los gastos de los Servicios Centrales se territorializan en función del porcentaje que representa el gasto de la Comunidad de Madrid respecto al total nacional, excluidos los propios Servicios Centrales. Las obligaciones reconocidas por el Instituto Español de Comercio Exterior se territorializan según el volumen de exportaciones de la Comunidad de Madrid en relación con el total nacional, dado que la finalidad de este organismo es la promoción de productos españoles en el extranjero. Para el resto de la entidades comprendidas en este grupo los gastos se territorializan según el criterio de población. 3.2.2.9. Organismos del Grupo 8 Los gastos no territorializados de la Universidad de Educación a Distancia se imputan en función del número de alumnos matriculados en el centro asociado ubicado en la Comunidad de Madrid. 3.2.2.10. Organismos del Grupo 9 Los gastos de las Sociedades instrumentales se distribuyen geográficamente según el mismo criterio empleado para los ingresos, esto es, según la media ponderada resultante de los gastos del resto de los Organismos de la Administración Central. 3.3. SEGURIDAD SOCIAL Tal y como se ha expuesto en el epígrafe 2.2.1.3, la delimitación de la Seguridad Social se realiza a partir de los criterios metodológicos establecidos por el Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC), CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 315 según los cuales las Administraciones de la Seguridad Social están integradas por las entidades del Sistema de Seguridad Social, las Mutuas y por aquellos Organismos de la Administración Central cuya función principal sean las prestaciones sociales. Dado que el criterio institucional del presente trabajo sólo abarca la Seguridad Social no transferida, en la elaboración de la balanza fiscal únicamente se tienen en cuenta por lo que se refiere a la Seguridad Social Transferida las operaciones entre el sistema centralizado de Seguridad Social y los organismos de la Seguridad Social transferida. La información estadística en los dos primeros casos —Entidades del Sistema de Seguridad Social y Mutuas— proviene de los datos facilitados por la base estadística del Sistema Integrado de Contabilidad de la Seguridad Social (SICOSS), estadística elaborada por la Intervención General de la Seguridad Social. En el caso de los organismos centralizados se utiliza como fuente de información la liquidación de presupuestos que aparece detallada en Las Cuentas de las Administraciones Públicas, elaborada por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), complementada con información extraída de las Memorias Anuales de las Mutualidades. En primer lugar se exponen los criterios de imputación aplicados para las entidades del Sistema de Seguridad Social y las Mutuas y, a continuación, se describen los correspondientes a los Organismos de la Administración Central adscritos al subsector Administraciones de la Seguridad Social. 3.3.1. 3.3.1.1. Sistema de Seguridad Social De los ingresos A la hora de imputar los ingresos del Sistema de la Seguridad Social que corresponden a la Comunidad de Madrid se parte de la información que facilita el Sistema Integrado de Contabilidad de la Seguridad Social (SICOSS). En esta base de datos se recoge la información regionalizada por Comunidades Autónomas, excepto para los Servicios Centrales y las Entidades Colaboradoras (Mutuas), utilizando criterios de imputación que se ajustan a lo establecido en la metodología de la Contabilidad Nacional (SEC-95). Los ingresos que figuran en la rúbrica Servicios Centrales se distribuyen entre las distintas regiones en función del porcentaje que resulta de di- 316 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL vidir los ingresos devengados en la Comunidad de Madrid entre los ingresos totales percibidos por la Tesorería General de la Seguridad Social, una vez descontados los que se derivan de los propios Servicios Centrales. En el caso de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (MATES) la información no se ofrece territorializada y se recoge separadamente para cada entidad colaboradora. La territorialización se realiza según el siguiente procedimiento: primero se eliminan aquellas Mutuas cuyo ámbito de actuación espacial —provincial o interprovincial— no se corresponde con la Comunidad de Madrid y, a continuación, se regionalizan los ingresos de las Mutuas que operan en la CM a partir de la proporción que representa el número de afiliados residentes en la misma con relación al número total de afiliados a nivel nacional, al ser éste el indicador más representativo de la actividad desempeñada. Como paso previo a la territorialización de los ingresos de la Seguridad Social se eliminan aquellas operaciones que pueden distorsionar el verdadero significado del saldo fiscal entre el Estado y la Comunidad de Madrid. Entre las operaciones de ajuste y consolidación realizadas se encuentran las siguientes: 1. Los ingresos patrimoniales: intereses, dividendos y otras rentas derivadas de la propiedad y de la empresa (capítulo 5 de la clasificación económica), puesto que no son de carácter coactivo sino que se derivan de una relación contractual. 2. Los ingresos recibidos en contraprestación por los servicios prestados por entidades del Sistema de la Seguridad Social (artículo 32). Dichos ingresos provienen de la dispensación de asistencia sanitaria (ambulatoria u hospitalaria), de la gestión de cobro de cuotas de formación profesional o de cualquier otro servicio gestionado por el que se perciba una compensación económica. Simultáneamente se resta de los gastos la misma cuantía, de forma que el saldo fiscal no recoge los servicios prestados que han sido financiados externamente. 3. Los reintegros (artículo 38), dado que los mismos corresponden a ejercicios anteriores y/o anticipos. 4. Las enajenaciones de inversiones reales y de activos inmateriales (capítulo 6), en la medida en que no son flujos financieros sino que constituyen operaciones que afectan a la cuenta de patrimonio. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 317 5. Las transferencias corrientes y de capital que perciben las entidades de la Seguridad Social provenientes de la Administración del Estado, de los Organismos de la Administración Central y de otras entidades de la Seguridad Social. Es decir, se consolidan las operaciones entre organismos de la Administración Central. Las transferencias internas del Sistema de Seguridad Social corresponden a las aportaciones que realizan las Mutuas para el sostenimiento de los servicios comunes, capitales-renta y cuotas de reaseguros de accidentes de trabajo 8. 3.3.1.1.a) Cotizaciones sociales Las cotizaciones sociales se imputan a la provincia donde la empresa tiene su centro productivo. A partir de 1993 al pasar del sistema de pagos centralizados al sistema de códigos de cuenta, una empresa que tenga varios centros productivos, aunque ingrese la recaudación por cotizaciones en la delegación que corresponda a su domicilio social, está obligada a presentar los boletines de cotización por centros productivos, esto es, donde prestan los servicios los trabajadores. Dado que las cotizaciones sociales recogidas en la base estadística del SICOSS aparecen regionalizadas según el centro productivo, tal y como acabamos de señalar, mientras que el criterio de imputación de la Balanza Fiscal es la residencia del trabajador, se efectúa el siguiente ajuste: se restan las cotizaciones de trabajadores residentes en otras comunidades autónomas que trabajan en centros productivos radicados en la Comunidad de Madrid y se suman las cotizaciones de residentes en la Comunidad de Madrid que trabajan en otras comunidades autónomas, realizándose la operación inversa para la rúbrica Resto de CCAA y, manteniéndose, en consecuencia, la cifra total de cotizaciones sociales. La información utilizada para efectuar el ajuste proviene de los cálculos realizados a efectos de la Balanza de Rentas del Trabajo descrita en un capítulo anterior. En los Servicios Centrales de la Tesorería General de la Seguridad Social aparecen contabilizadas cotizaciones de empleadores y trabaja8 Las Mutuas aportan para el sostenimiento de los gastos comunes por solidaridad al Sistema y por compensación de la recaudación de sus cotizaciones por parte de la TGSS el 26,4 por 100 de las cotizaciones percibidas, una vez descontado el reaseguro obligatorio establecido en el 30 por 100 del importe de las prestaciones de pago periódico (pensiones), de invalidez, muerte y supervivencia. Para formalizar este reaseguro las Mutuas entregan el 28 por 100 de sus cotizaciones IMS a la TGSS. 318 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL dores del Régimen General. Estas cotizaciones tienen dos orígenes principales: a) Son ingresos que al cierre del ejercicio están pendientes de atribución concreta, y que se corresponden con cotizaciones satisfechas por Organismos Oficiales a través del Banco Exterior, y b) Son recursos que se derivan de capitales-coste entregados por las empresas sustitutorias como consecuencia de su integración, los cuales tienen la consideración de cotizaciones sociales. Su territorialización se efectúa a partir del porcentaje que representa el número de cotizantes en la Comunidad de Madrid con relación al número total de cotizantes. Dentro de los ingresos por cotizaciones de desempleados se eliminan las cuantías imputadas a Servicios Centrales, por cuanto corresponden a la regularización de partidas procedentes de ejercicios anteriores cuando tales recursos tenían la consideración de transferencias corrientes (capítulo 4). Las cotizaciones satisfechas por el INEM a la Seguridad Social por desempleo, al igual que las bonificaciones para el fomento del empleo, constituyen un gasto que asume el Instituto Nacional de Empleo como empleador y, por tanto, no son conceptualmente transferrencias que constituyan movimientos internos en términos económicos, aunque si lo sean en términos monetarios. Al disponerse de esta información territorilizada por el SICOSS se regionaliza a efectos del cálculo de la Balanza Fiscal, ya que el INEM actúa como sustituto del empresario o del trabajador. 3.3.1.1.b) Tasas y otros ingresos La territorialización de las tasas y otros ingresos se realiza a partir de la información facilitada por el SICOSS, introduciendo los ajustes que se detallan a continuación: a) Los ingresos correspondientes al fondo especial de la disposición transitoria sexta de la Ley 21/1986 (artículo 37) están destinados a financiar las prestaciones otorgadas por el Fondo Especial, constituido en el INSALUD por la LPGE para 1987 al objeto de garantizar las prestaciones complementarias de la Seguridad Social a las mutualidades de funcionarios de la Administración de la Seguridad Social. Aunque estas contraprestaciones tienen su contrapartida en la partida 4868 del programa 14 Administración, Servicios Generales y Control CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 319 Interno del INSS, en la presente investigación se opta por mantener tanto el ingreso como el gasto. Este Fondo Especial se territorializa según el criterio general expuesto en el epígrafe 3.3.1.1. b) El descuento de la industria farmacéutica (concepto 3950), que corresponde a rappels que realizan los laboratorios farmacéuticos proveedores de la Seguridad Social en función del volumen de ventas, y el descuento de colaboración de los Colegios Farmacéuticos, que se materializa sobre las recetas médicas, se regionalizan en función del porcentaje que representa el gasto farmacéutico de la Comunidad de Madrid en relación con el gasto farmacéutico nacional. c) Los ingresos diversos del INSALUD (concepto 3990), que incluyen la aportación al Fondo Sanitario, así como los ingresos diversos de otras entidades (concepto 3991), se eliminan al no tener la consideración de ingreso fiscal. 3.3.1.1.c) Transferencias corrientes recibidas Las transferencias corrientes recibidas no consolidables corresponden a empresas públicas y están localizadas, según los datos del SICOSS, en una(s) Comunidad(es) Autónoma(s) distinta(s) a la Comunidad de Madrid, por lo que no son objeto de imputación a la hora de elaborar la balanza fiscal madrileña. 3.3.1.2. De los gastos La territorialización de los gastos de la Seguridad Social se realiza individualmente para cada entidad gestora, realizando los ajustes oportunos sobre la base estadística del SICOSS. En el caso de los servicios sanitarios y sociales cuya competencia ha sido asumida por las Comunidades Autónomas, la territorialización del gasto se realiza en función del coste de la transferencia recibida por parte del INSALUD o del IMSERSO (artículo 45 de los programas 22.79 y 35.99, respectivamente). El gasto imputado a los Servicios Centrales se regionaliza en función del porcentaje que resulta de dividir el gasto realizado en la Comunidad de Madrid entre el gasto total correspondiente al conjunto de Comunida- 320 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL des Autónomas, una vez descontado el montante de los propios Servicios Centrales; imputación que se efectúa a nivel de artículo. Lógicamente, cuando existan servicios transferidos a favor de las Comunidades Autónomas el indicador no recoge en el denominador la cuantía de los mismos, y los gastos asociados a los Servicios Centrales se distribuyen entre aquellas Comunidades Autónomas cuyos servicios sanitarios o sociales no hayan sido asumidos. Esta norma afecta a la Comunidad de Madrid en el caso del IMSERSO a partir del año 1996. El programa 35.99 Dotaciones transferibles a las Comunidades Autónomas para la cobertura de los servicios sociales asumidos, recoge los créditos adscritos como consecuencia de la producción de servicios sociales asumidos por las Comunidades Autónomas. El programa Turismo y Termalismo Social (programa 3246) constituye un caso particular por cuanto, al no encontrase transferido, se imputa directamente el coste del mismo ejecutado en la Comunidad de Madrid, según los datos proporcionados por el IMSERSO. En el grupo funcional 4 «Tesorería, informática y otros servicios», las partidas que no aparecen regionalizadas en la base estadística del SICOSS se distribuyen según el gasto territorializado del resto del organismo. Los gastos de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (MATES) se imputan en función del número de afiliados residentes en la Comunidad de Madrid con relación al total de afiliados. Las cantidades correspondientes a operaciones internas y conciertos económicos entre entidades del Sistema de Seguridad Social, así como el excedente de gestión de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional de la Seguridad Social, se deducen para obtener el total agregado del Sistema de Seguridad Social. 3.3.1.2.a) Producción de servicios no destinados a la venta Recoge los servicios prestados por el Sistema de Seguridad Social cuyos beneficiarios son los residentes en la Comunidad de Madrid. Su coste se compone de la remuneración de los asalariados (capítulo 1 de la clasificación económica), el consumo intermedio (capítulo 2) y el consumo de capital fijo. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 321 La imputación territorial del coste de estos servicios se realiza conforme a las siguientes reglas: a) La remuneración de altos cargos (artículo 10 de la clasificación económica) se distribuye entre todas las Comunidades Autónomas en función del porcentaje que representa la población protegida de la Comunidad de Madrid entre la población protegida española. En el caso del IMSERSO, al no conocer el número total de beneficiarios, se imputa por población. En los casos en que el servicio se encuentre transferido, el denominador incluirá únicamente la población protegida del territorio de gestión directa. b) Las cuotas obligatorias de la Seguridad Social, las prestaciones sociales y demás gastos sociales del personal se imputan puesto que son pagos que reglamentariamente deben realizar los Entes del Sistema. Su territorialización se efectúa por el SICOSS. c) Las compras de bienes y servicios corrientes se asignan según los consumos intermedios realizados por cada centro de gestión. Los datos del SICOSS se territorializan a partir de la Información que se desprende de la validación de documentos contables. d) Los gastos del programa Síndrome tóxico (programa 1203 del INSS) aparecen imputados en un 98 por 100 a los Servicios Centrales y nada a las familias e instituciones sin fines de lucro (artículo 45), principales receptores de los mismos, por lo que no han podido ser regionalizados. e) En los gastos de Publicaciones se ha mantenido la territorialización efectuada por el SICOSS del programa 25.00 Administración de Servicios Generales dado que, al tratarse de gastos de campañas de información y divulgación dirigidas a profesionales sanitarios, universidades, ciudadanos y usuarios del Sistema, los beneficiarios se localizan geográficamente. f) La Formación del personal sanitario (programa 26.27) se lleva a cabo en hospitales, centros de atención primaria y delegaciones provinciales del INSALUD. Su gasto se encuentra territorializado en función del lugar donde se realiza la formación. g) Los gastos vinculados a la Higiene y seguridad en el trabajo (programa 33.52) abarcan tanto la investigación como la prevención y el asesoramiento, por lo que se imputan territorialmente según los criterios del SICOSS. 322 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL h) Los gastos de inversión de reposición (artículo 62) correspondientes a los programas de Control interno y contabilidad se imputan en la misma proporción que el gasto territorializado de cada programa. Por otra parte, en el artículo 25 correspondiente a la Asistencia sanitaria con medios ajenos se efectúa el ajuste por consolidación asociado a los conciertos firmados por el INSALUD, ISM y las MATES con Instituciones del Estado o entre ellas mismas. Así, por ejemplo, el concierto del ISM con el INSALUD aparece reflejado contablemente como gasto del ISM (artículo 25 Asistencia Sanitaria) y como ingreso en la TGSS (artículo 32 Prestación de Servicios), por lo que se trata de una operación interna del Sistema que se elimina. De esta forma se está asignando el coste real de la provisión del servicio público (gasto en personal, bienes y equipos) al agente que presta el mismo que es, en este caso, el INSALUD. Debido a las razones expuestas en el apartado 3.1.2.1, el consumo de capital fijo no es objeto de imputación a fin de evitar su doble cómputo. 3.3.1.2.b) Impuestos sobre la producción Los impuestos sobre la producción pagados por las Administarciones de la Seguridad Social se distribuyen geográficamente según el gasto territorializado de los gastos de personal (capítulo 1) y de las compras de bienes y servicios corrientes (capítulo 2). 3.3.1.2.c) Intereses efectivos Los intereses efectivos derivados del endeudamiento (préstamos bancarios, depósitos y fianzas) de las Administraciones de la Seguridad Social se distribuyen en función del gasto territorializado de la propia Seguridad Social. 3.3.1.2.d) Subvenciones de explotación Las subvenciones de explotación se imputan a la región donde se desarrolle la actividad subvencionada. Cuando se concedan a empresas que sólo operen en la Comunidad de Madrid, se imputarán a esta Comunidad; si las empresas son multirregionales, se distribuyen entre todas las regiones en función de la actividad de- CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 323 sarrollada en cada región o, si ello no es posible, utilizando los indicadores disponibles. 3.3.1.2.e) Transferencias corrientes Las transferencias corrientes se imputan a la región donde tenga la residencia los perceptores de las mismas. Cuando la prestación consiste en un pago monetario percibido por las familias, la misma se asigna territorialmente según el domicilio declarado por el beneficiario. Si la prestación se percibe en especie, como es el caso de la subvención del precio de los productos farmacéuticos, el gasto se territorializa en función de las recetas expedidas. Se han eliminado aquellas transferencias cuyos beneficiarios se encuentran en el extranjero y no son residentes en la Comunidad de Madrid. En este sentido, no se computan las transferencias al exterior del programa de integración social y ayuda a domicilio (programa 33.47) puesto que corresponden a ayudas directas prestadas en el exterior a no residentes. Dado que las Cuentas de las Adminstarciones Públicas elaboradas por la IGAE para los años 1998 y 1999 no ofrecen el desglose de las transferencias internas separadamente para la Seguridad Social no transferida y transferida, las transferencias de la Seguridad Social a las comunidades autónomas y a las corporaciones locales se imputan a partir de la base estadística del SICOSS, INEM y demás organismos de la Seguridad Social. 2.2.1.2.f) Transferencias sociales en especie adquiridas a productores de mercado Las transferencias sociales en especie adquiridas a productores de mercado constituyen un gasto en consumo final según la metodología SEC-95 y se distribuyen geográficamente según el destino de las mismas. En el caso del subsector Administaciones de la Seguridad Social esta rúbrica corresponde, básicamente, al gasto farmacéutico no hospitalario y a los conciertos de asistencia sanitaria con instituciones privadas. Y, en consecuencia, su importe se territorializa, respectivamente, en función del criterio consumo farmacéutico y de la cuantía de los conciertos suscritos en la Comunidad de Madrid. 324 3.3.1.2.g) CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Cooperación Internacional Corriente Esta rúbrica incluye las cuotas y participación en organismos internacionales, de los que se beneficia la población en su conjunto. En consecuencia, el criterio de imputación es el porcentaje que representa la población de la Comunidad de Madrid en relación con la población española. 3.3.1.2.h) Formación Bruta de Capital La formación bruta de capital se asigna a la región donde se haya realizado la inversión nueva o de reposición asociada al funcionamiento operativo de los servicios. La inversión correspondiente a los Servicios Centrales se territorializa en función del porcentaje que representa el gasto del capítulo 6 de la clasificación económica correspondiente a la Comunidad de Madrid en relación con el gasto en dicho capítulo del resto de Comunidades Autónomas de gestión directa. 3.3.1.2.i) Adquisición neta de terrenos y activos inmateriales Estas partidas se imputan a la comunidad autónoma en la que radiquen los terrenos y a la que correspondan los activos inmateriales adquiridos por las Entidades de la Seguridad Social. 3.3.1.2.j) Ayudas a la inversión y otras transferencias de capital Se asignan a la región donde residen los beneficiarios de las ayudas o de las transferencias, ya sean individuos, Comunidades Autónomas o Corporaciones Locales. El IMSERSO es la única Entidad de la Seguridad Social que concede transferencias de capital. Dado que las mismas se encuentran contabilizadas en los Servicios Centrales estas partidas se distribuyen entre las Comunidades Autónomas que no tengan transferida dicha competencia en la misma proporción que guarda el gasto territorializado de la Comunidad Autónoma respecto del total nacional. En las Cuentas de las Administraciones Públicas dentro del subsector Administraciones de la Seguridad Social no Transferidas aparecen imputadas en la partida D92 Ayudas a la inversión y D99 Transferencias de capital CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 325 recursos recibidos por importe de 13.241 millones de pesetas y 4.798 millones de pesetas. Sin embargo, en la base estadística del SICOSS no aparecen reflejadas estas partidas, por lo que se ha optado por no territorializar las mismas al carecer de información suficiente para ello. 3.3.2. Organismos Autónomos Administrativos de la Seguridad Social Estos Organismos de la Administración Central ofrecen bienes y servicios de carácter privado cuyos beneficios son perfectamente divisibles, afectan a residentes localizados geográficamente y se materializan en prestaciones por desempleo, prestaciones sanitarias y formación profesional. Los Organismos de la Administración Central adscritos a las Administraciones de la Seguridad Social son: el Instituto Nacional de Empleo (INEM), la Mutualidad de Funcionarios de la Administración Central (MUFACE), la Mutualidad General Judicial (MUGEJU), el Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) y el Fondo de Garantía Salarial (FOGASA). A la hora de territorializar los ingresos y gastos que corresponden a la Comunidad de Madrid se parte de la liquidación presupuestaria a nivel de capítulo y artículo facilitada por el INEM o detallada en las Memorias Anuales de las Mutualidades, así como de las cifras recogidas en las Cuentas de las Administraciones Públicas (IGAE). Siguiendo la metodología expuesta en el epígrafe 2.6, se utiliza como criterio de imputación la residencia del perceptor de estos bienes y servicios de carácter privado, esto es, se aplica el método del beneficiario. Cuando ello no es posible se selecciona para cada organismo autónomo, el indicador más adecuado a las características que presenta el ingreso y el gasto teniendo en cuenta la disponibilidad de la información estadística. A su vez, los Servicios Centrales de cada organismo se imputan en la proporción que representa el gasto territorializado del capítulo respectivo (clasificación económica). A continuación se describe el procedimiento seguido a la hora de imputar a la Comunidad de Madrid los ingresos y gastos en cada uno de los Organismos de la Administración Central adscritos a las Administraciones de la Seguridad Social. 326 3.3.2.1. CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL De los ingresos La información estadística disponible sobre los derechos reconocidos de estos organismos no está territorializada, por lo que los ingresos se distribuyen entre las distintas comunidades autónomas aplicando el indicador elegido en cada caso. Antes de proceder a la imputación de los derechos reconocidos a la Comunidad de Madrid se realizan las siguientes operaciones de ajuste y consolidación: 1. Se eliminan los ingresos patrimoniales (capítulo 5) y los ingresos por enajenación de inversiones reales (capítulo 6), al no ser de carácter fiscal. 2. Se excluyen los reintegros por operaciones corrientes (artículo 38 del capítulo 3), puesto que no corresponden al flujo anual de ingresos. 3. Se descuentan los ingresos obtenidos por producción de mercado y pagos parciales (recogidos dentro del capítulo 3), ya que se reciben en contraprestación de servicios prestados; lógicamente, su importe se resta de los gastos por las razones expuestas anteriormente. 4. Se consolidan las operaciones internas entre agentes de la Administración Central del Estado, esto es, entre el Estado, Organismos de la Administración Central y otras Administraciones de la Seguridad Social. 5. Se efectúan los ajustes por relaciones financieras con la Unión Europea. Concretamente, se eliminan de los ingresos las transferencias del Fondo Social Europeo (FSE) al INEM destinadas a financiar programas de formación ocupacional, fomento al empleo, asistencia técnica y orientación. Y la misma cuantía se elimina de los gastos al corresponder a prestaciones financiadas externamente. 3.3.2.1.a) Instituto Nacional de Empleo (INEM) Las cotizaciones por desempleo percibidas por el INEM se territorializan de acuerdo con la información reflejada en el SICOSS. Entre las transferencias corrientes recibidas se encuentran las procedentes del Fondo Social Europeo destinadas a financiar programas operativos ejecutados en la Comunidad de Madrid. De acuerdo con la metodología expuesta, este importe no se computa como ingreso y se descuenta de la vertiente de los gastos. CAP. 7. 3.3.2.1.b) LA BALANZA FISCAL 327 Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE) Los recursos propios de MUFACE están constituidos por las cuotas de funcionarios y las cuotas obligatorias del Estado (capítulo 1) y otros ingresos diversos (capítulo 3). El resto de los ingresos percibidos se eliminan por operaciones de ajuste y consolidación. Al no existir información regionalizada, estos ingresos se imputan a la Comunidad de Madrid en función del porcentaje que supone el colectivo protegido (titulares y beneficiarios) en la CM en relación con el colectivo protegido a nivel nacional. 3.3.2.1.c) Mutualidad General Judicial (MUGEJU) Los ingresos obtenidos por las cuotas de afiliados a MUGEJU y del Estado se territorializan según el indicador que resulta de dividir el colectivo protegido en la Comunidad de Madrid entre el colectivo nacional. 3.3.2.1.d) Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) Los derechos reconocidos del ISFAS se imputan a la Comunidad de Madrid en la misma proporción que guarda el colectivo protegido residente en la CM respecto del total nacional. 3.3.2.1.e) Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) Dada la ausencia de información regionalizada, el criterio de imputación elegido para territorializar los derechos reconocidos del FOGASA es el porcentaje que representan las cotizaciones sociales ingresadas por la Tesorería General de la Seguridad Social en la Comunidad de Madrid respecto del total nacional. 3.3.2.2. De los gastos La información estadística disponible sobre las obligaciones reconocidas por los Organismos de la Administración Central de la Seguridad Social se encuentra en algunos casos territorializada, mientras que en otros sólo se disponen de los totales nacionales por lo que es necesario elegir un criterio de regionalización. 328 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL A la hora de territorializar la formación bruta de capital y la adquisición neta de terrenos y de activos inmateriales se utiliza la información facilitada por el SICOP, puesto que los Organismos de la Administración Central están obligados por la Ley General Presupuestaria a presentar la distribución geográfica de los gastos de inversión (capítulo 6 de la clasificación económica). 3.3.2.2.a) Instituto Nacional de Empleo (INEM) El INEM es el principal organismo en términos presupuestarios: representa casi el 99 por 100 de los gastos liquidados de los Organismos de la Administración Central adscritos a la Seguridad Social y más del 90 por 100 de los gastos totales de los Organismos de la Administración Central del Estado. La territorialización de los gastos del INEM se realiza a partir de la información facilitada por dicho organismo: se conocen las obligaciones reconocidas que corresponden a la Comunidad de Madrid, a los Servicios Centrales y al total nacional. La distribución regional de los gastos sigue los criterios expuestos en la metodología descrita en páginas anteriores, de forma que se imputan la remuneración de asalariados (capítulo 1) a la región donde se presta el trabajo, las compras de bienes y servicios (capítulo 2) donde se consumen los mismos y las inversiones donde se ubican. En el caso de las transferencias —principal partida de gasto del INEM— se siguen los siguientes criterios de imputación territorial: · Las prestaciones por desempleo se computan donde reside el beneficiario, · Las transferencias por fomento y gestión del desempleo se distribuyen en función de la Oficina de Empleo que lleva a cabo dichas tareas, · La formación profesional se asigna geográficamente donde se imparta, · Los gastos vinculados a las escuelas taller se contabilizan donde radiquen las mismas, y · Los gastos asociados a reconversión y reindustrialización se registran donde se ejecuten los programas específicos. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 329 Los Servicios Centrales del INEM, que incluyen tanto los gastos de funcionamiento del organismo como las inversiones centrales no regionalizables, se asignan a la Comunidad de Madrid según el gasto territorializado. Esto es, se utiliza como indicador el cociente que resulta de dividir el gasto del INEM en Madrid entre el gasto total nacional excluidos los propios Servicios Centrales. 3.3.2.2.b) Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE) Dada la diversidad de prestaciones ofrecidas por MUFACE (sanitarias, farmacéuticas, subsidios y ayudas, etc.) se utilizan varios criterios de territorialización, de forma que se hace un tratamiento separado para los distintos gastos según su naturaleza. A la vista de la información disponible en la liquidación de gastos de las memorias se distinguen los siguientes conceptos de gasto: · Gasto en bienes y servicios sanitarios que comprende la asistencia sanitaria hospitalaria y ambulatoria (Programa 412L Asistencia sanitaria). · Transferencias corrientes de farmacia y prótesis (Programa 412L). · Transferencias corrientes en prestaciones económicas (Programa 314D Prestaciones económicas). · Gastos corrientes de ámbito nacional o central (Programa 314D). · Inversiones (Programa 314D). El gasto en asistencia sanitaria nacional de MUFACE (capítulo 2 del programa 412L) no se encuentra territorializado, por lo que se imputa a la Comunidad de Madrid en función del porcentaje que representa el colectivo MUFACE: titulares y beneficiarios residente en Madrid respecto del total nacional. Como los gastos de asistencia sanitaria abarcan tanto los conciertos celebrados con entidades de seguro privado como los de la Seguridad Social, se eliminan estos últimos al tratarse de una operación interna. Los conciertos realizados con entidades de seguros se estiman de acuerdo con la elección de proveedor (público o privado) efectuada por los funcionarios residentes en la Comunidad de Madrid. Las transferencias por gasto en farmacia, prótesis y otras prestaciones sanitarias (capítulo 4 del programa 412L) se asignan en función de la dis- 330 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL tribución porcentual territorializada del gasto en dichas prestaciones recogida en las Memorias Anuales de MUFACE. Con respecto a las prestaciones económicas (incapacidad, subsidios de jubilación, defunción, etc.) no se dispone de información territorializada, por lo que la imputación de las mismas se realiza según la distribución geográfica del colectivo MUFACE en cada Comunidad Autónoma. Igual criterio se sigue a la hora de asignar los gastos corrientes de ámbito nacional. La formación bruta de capital y la adquisición neta de terrenos y activos inmateriales se territorializa según la información facilitada por la base estadística del SICOP. 3.3.2.2.c) Mutualidad General Judicial (MUGEJU) Las prestaciones farmacéuticas junto con las inversiones son los únicos gastos de MUGEJU de los que se dispone de información territorializada. El resto de los gastos realizados por esta mutualidad se imputan utilizando el indicador delimitado por el colectivo MUGEJU en cada Comunidad Autónoma. En nuestro caso, el mismo se calcula como el cociente que representan los titulares y beneficiarios de MUGEJU residentes en la Comunidad de Madrid en relación con el colectivo total nacional. Dentro del programa 412L Asistencia sanitaria, al igual que se hizo en el caso de MUFACE, se efectúa el ajuste asociado a los conciertos celebrados con la Seguridad Social de acuerdo con la elección de proveedor (público o privado) del colectivo de MUGEJU en Madrid. En 1998 el 9,8 por 100 optaron por la Seguridad Social y el 90,2 por 100 restante lo hicieron por entidades de seguro privado, porcentaje que se mantiene en el año 1999. La información presupuestaria sobre prestaciones económicas y sobre prótesis no está territorializada y la información territorial para alguno de los componentes de dichos gastos es insuficiente 9, por lo que éstas se distribuyen en función del colectivo protegido de MUGEJU en la Comunidad de Madrid respecto del total nacional. El mismo criterio se aplica en el caso de los Servicios centrales y las inversiones no regionalizables. 9 A veces se cuenta con información territorializada sobre expedientes iniciados en el año considerado pero no se dispone de información sobre expedientes anteriores que también generan gastos en dicho año, caso de la prestación por incapacidad temporal y permanente y de otras prestaciones sociales. CAP. 7. 3.3.2.2.d) LA BALANZA FISCAL 331 Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) El método de imputación seguido con la mutualidad ISFAS es muy similar al de las otras mutualidades. La principal diferencia radica en que, a diferencia de MUFACE y MUGEJU, las memorias del ISFAS no ofrecen información territorializada sobre la elección de proveedor por parte del colectivo en Madrid. Por ello, primero se eliminan los conciertos que corresponden a la Seguridad Social y los que corresponden a hospitales militares del Ministerio de Defensa, y el resto se imputa de acuerdo con el porcentaje que representa el colectivo residente en la Comunidad de Madrid en relación con el total nacional. La estimación del gasto farmacéutico se efectúa a partir del porcentaje que representa el gasto en farmacia en la Comunidad de Madrid respecto del gasto nacional farmacéutico. Al igual que sucedía con MUGEJU, la información presupuestaria sobre prestaciones económicas y sobre prótesis no está territorializada o es insuficiente, utilizándose como criterio de imputación el colectivo protegido de ISFAS en la Comunidad de Madrid. Indicador que se aplica al resto de las obligaciones reconocidas no regionalizadas. 3.3.2.2.e) El Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) El principal componente de los gastos del FOGASA lo constituyen las prestaciones económicas que se derivan de situaciones de insolvencia o de regulación de empleo, las cuales representan más del 95 por 100 de las obligaciones reconocidas totales. Su imputación territorial se realiza en función de la distribución regional de las prestaciones económicas que se recoge en las Memorias Anuales. Las inversiones se territorializan según la información estadística facilitada por el SICOP. El resto de los gastos no regionalizados del FOGASA se imputan en función del gasto territorializado de las prestaciones económicas. 332 4. 4.1. CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Análisis de los principales resultados INTRODUCCIÓN Los resultados de la Balanza Fiscal para la Comunidad de Madrid, una vez realizada la imputación territorial de ingresos y gastos siguiendo los criterios que han quedado detallados en la metodología, no han deparado sorpresas, en el doble sentido de que, como era de esperar, el saldo es deficitario para la Comunidad, lo que significa que aporta a las arcas centrales una cuantía mayor que la que recibe en forma de gasto, y en el de la magnitud de dicho saldo, ya que si comparamos la media del período estudiado con la del período anterior (1995-1997) los resultados son similares (5.394 millones de euros para el período 1998-1999 frente a los 5.435 del anterior). Hay que hacer notar que, dado que se trata de analizar la balanza fiscal desde la perspectiva de la Comunidad de Madrid, lo que para los Presupuestos del Estado, de la Seguridad y de los Organismos de la Administración Central son ingresos, serán gastos o aportaciones para la Comunidad de Madrid, y viceversa. De ahí que, para evitar equívocos, a los ingresos de los distintos agentes los denominemos recursos aportados y a los gastos recursos recibidos a la hora de confeccionar la Balanza Fiscal de la Comunidad Autónoma de Madrid. De lo contrario podría inducir a error el que de unos ingresos superiores a los gastos resultara un saldo negativo. La magnitud de los saldos, que de forma sintética se reproducen en el cuadro siguiente, ha registrado una tasa de crecimiento del 25 por 100 en 1999 sobre el déficit de 1998. CUADRO 3.—Saldo de la Balanza Fiscal de la Comunidad de Madrid, 1998-1999 (millones de euros) 1998 1999 Recursos aportados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos recibidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –27.032 22.236 –29.430 23.438 Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –4.796 –5.992 El resultado de este saldo negativo proviene de la agregación de los saldos de tres subbalanzas: la de la Comunidad con el Estado, con los Organismos de la Administración Central y con la Seguridad Social. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 333 La primera de ellas arroja saldo negativo para la Comunidad de Madrid para todos los años, por ser mayores las aportaciones de recursos que realiza que los recursos recibidos, y en una cuantía elevada; la subbalanza entre la Comunidad de Madrid y los Organismos de la Administración Central ha registrado saldo favorable a la Comunidad en los dos años; el saldo correspondiente a la subbalanza con la Seguridad Social comenzó siendo positivo en 1998 por una cuantía superior a los quinientos millones de euros, reduciéndose en 1999 hasta quedar por debajo de los cuatrocientos millones de euros. En consecuencia, como era de esperar, la aportación neta de recursos que hace la Comunidad de Madrid a la Administración Central se basa fundamentalmente en sus relaciones con el Presupuesto del Estado, ya que en su relación con los presupuestos de los restantes agentes de la Administración Central el saldo resultante es favorable a la Comunidad, si bien, en cuantías que están muy lejos de enjugar los elevados saldos negativos que registra su balanza parcial con el Estado. A continuación, vamos a comentar los resultados de las subbalanzas fiscales entre la Comunidad Autónoma de Madrid y los agentes de la Administración Central (Estado, Organismos de la Administración Central y Seguridad Social), para finalizar con unas breves conclusiones. 4.2. SUBBALANZA FISCAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID CON EL ESTADO El cuadro resultante de las relaciones financieras entre el Estado y la Comunidad de Madrid arroja unos resultados ampliamente desequilibrados, como por otra parte cabía esperar de una Comunidad Autónoma que disfruta de una de las rentas per cápita más altas de España y que, en consecuencia, tiene que aportar fondos netos al Estado para que se lleve a cabo el mandato constitucional de la solidaridad interterritorial. Lo que podría plantearse, cuestión que no es objeto de esta investigación, es si esa aportación neta es o no suficiente, tanto en términos relativos, en comparación con lo que aportan otras Comunidades de igual o mayor renta per cápita, como en términos absolutos, en función de si los recursos netos aportados por las Comunidades relativamente ricas son suficientes para dar cumplimiento al principio constitucional de solidaridad. 334 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL CUADRO 4.—Balanza Fiscal entre la Comunidad de Madrid y el Estado, 1998-1999 (millones de euros) 1998 1999 Recursos aportados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos recibidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –16.155 10.264 –17.611 10.673 Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –5.891 –6.938 A partir de un primer análisis de los datos recogidos en el cuadro 2, llama la atención el intenso incremento del 9 por 100 experimentado por los recursos aportados por la Comunidad de Madrid entre ambos años, que, no se corresponde con la evolución de los recursos recibidos, con un crecimiento de poco menos de un 4 por 100, lo que provoca que el saldo negativo se vea incrementado en un 17,8 por 100. La Comunidad de Madrid recibió, como media para los dos años, un 13,5 por 100 del gasto total territorializado del Estado, manteniendo una participación muy similar en ambos años. Al comparar esta participación en el gasto con la correspondiente aportación que la Comunidad hace a los ingresos del Estado, que se situó por encima del 18,2 por 100 para el conjunto de los dos años analizados, se explica el amplio desequilibrio que registra la balanza fiscal entre el Estado y la Comunidad de Madrid. Una parte significativa de los casi diecisiete mil millones de euros que, como media, aportó la Comunidad a las arcas del Estado en cada uno de los años del período estudiado, procedió del IRPF. En efecto, el 45,5 por 100 de las aportaciones totales de la Comunidad de Madrid a los ingresos fiscales del Estado para el año 1998 se realizaron en virtud del IRPF, reduciéndose a poco menos del 43 por 100 la aportación de este impuesto al total de ingresos fiscales en el año 1999. Esta pérdida de participación sufrida por el IRPF entre ambos años se explica por la disminución de la recaudación, en términos absolutos, de dicho impuesto a nivel nacional, consecuencia de la entrada en vigor de la reforma del mismo. La imputación que resulta para Madrid de la recaudación total por IRPF, una vez aplicados los criterios de imputación territorial expuestos y razonados en el apartado de metodología, sobrepasa en ambos años el 23,5 por 100, porcentaje que supera ampliamente tanto la participación de la población como la del PIB regionales en los totales nacionales, resul- CAP. 7. 335 LA BALANZA FISCAL tado que no ha de sorprender, si tenemos en cuenta que se trata de un impuesto altamente progresivo aplicado a los residentes en una Comunidad con una renta per cápita media muy superior a la media nacional. CUADRO 5.—Recursos aportados por la Comunidad de Madrid al Presupuesto del Estado, 1998-1999 (en millones de euros) Concepto 1998 1999 IRPF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Imp. s/produc. e importac. (excl. IVA) . . Impuesto de Sociedades . . . . . . . . . . . . . Otros ingresos fiscales . . . . . . . . . . . . . . . 7.239 3.858 2.659 1.762 391 7.399 4.566 2.810 2.178 411 TOTAL INGRESOS FISCALES . . . . . . . . . . . 15.909 17.364 1. 2. 3. 4. 5. Después de la aportación en concepto de IRPF le sigue en importancia la aportación por IVA, que se situó en torno al 24 por 100 de los recursos fiscales totales en el primer año y subió hasta el 26,3 por 100 en el último, explicado este aumento de participación no porque aumentara la recaudación absoluta en la Comunidad de forma importante, que lo hizo a una tasa del 18 por 100, similar a la del conjunto del territorio nacional, sino porque el total con el que se compara crece a un ritmo menor, debido sobre todo a la reforma del IRPF, como acabamos de indicar. Por este motivo, en el período estudiado, el impuesto que aumenta de manera más espectacular su participación en los ingresos totales que recauda el Estado en la Comunidad de Madrid es el IVA, debido al elevado crecimiento de su recaudación para todo el territorio nacional y al efecto ya comentado de la reforma del IRPF. La aportación de Madrid a la recaudación por IVA se situó en los dos años del período analizado en torno al 16 por 100 de la recaudación total de este impuesto a nivel nacional. En tercer lugar por importancia recaudatoria se sitúan los impuestos sobre la producción y la importación, excluido el IVA, con un peso relativo estancado en los dos años en el 16 por 100. Entre ellos la de mayor aportación corresponde a los impuestos especiales (más del 83,4 por 100 de este concepto), entre los que, a su vez, el Impuesto sobre Hidrocarburos representa aproximadamente el 60 por 100 de la recaudación. 336 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL CUADRO 6.—Estructura de los recursos aportados por la Comunidad de Madrid al Presupuesto del Estado (en porcentaje) Concepto 1998 1999 IRPF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Imp. s/produc. e importac. (excl. IVA) . . Impuesto sobre Sociedades . . . . . . . . . . . Otros ingresos fiscales . . . . . . . . . . . . . . . 45,5 24,2 16,7 11,1 2,5 42,6 26,3 16,2 12,5 2,4 TOTAL INGRESOS FISCALES . . . . . . . . . . . 100,0 100,0 1. 2. 3. 4. 5. Hay que resaltar que la aportación por el conjunto de impuestos sobre la producción y la importación (excluido el IVA) se incrementó en términos corrientes entre 1998 y 1999 como consecuencia de la aparición del Impuesto sobre la Electricidad, por el que la Comunidad de Madrid aportó al Presupuesto del Estado 55 y 65 millones de euros en cada uno de los dos años estudiados (el 10,7 por 100 de la recaudación nacional). La imputación a la Comunidad de Madrid de la recaudación que a nivel nacional se obtiene en concepto de impuestos sobre la producción y la importación (excluido el IVA) se situó aproximadamente en el 17 por 100 para el período analizado. El Impuesto sobre Sociedades constituye la cuarta fuente de ingresos obtenidos por el Estado en la Comunidad de Madrid, con algo menos de un 12 por 100 de media para el período analizado. Una vez aplicados los criterios de imputación indicados en la metodología resulta una aportación de las empresas residentes en la Comunidad de Madrid a la recaudación nacional, en concepto del Impuesto sobre Sociedades, de casi el 14 por 100 como media de los dos años a los que se refiere esta investigación. El resto de los recursos son de menor importancia, ya que representan en torno al 2,5 por 100 del total de recurso que la Comunidad de Madrid aporta a los Presupuestos del Estado Entre ellos destacan el Impuesto sobre el Patrimonio y las cotizaciones sociales efectivas a cargo de los asalariados. En el cuadro 7 se especifican las principales rúbricas de gastos que realiza el Estado en la Comunidad de Madrid. En esta ocasión, por comparación con los ingresos, llama la atención el moderado incremento que registró el gasto realizado en la Comunidad de Madrid, con origen en el CAP. 7. 337 LA BALANZA FISCAL CUADRO 7.—Recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto del Estado, 1998-1999 (millones de euros) Concepto 1998 1999 Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . Compra de bienes y servicios. . . . . . . . . Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . Subvenciones de explot. . . . . . . . . . . . . Intereses efectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones sociales (incl. en especie) . . . Transf. Corr. a CM . . . . . . . . . . . . . . . Transf. Corr. a CCLL. . . . . . . . . . . . . . Transf. de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros gastos menos ajustes . . . . . . . . . . 3.283 603 296 210 2.523 1.354 94 1.109 353 439 2.918 645 383 144 2.285 1.418 868 1.177 349 486 TOTAL GASTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.264 10.673 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Presupuesto del Estado entre 1998 y 1999, ya que no alcanzó ni la mitad de la tasa observada en los ingresos (un 4,3 por 100 frente al 9,1 por 100 de los ingresos). Si se analizan con detalle los conceptos por los que se reciben en el territorio de la Comunidad de Madrid recursos procedentes del Presupuesto del Estado se observa que siguen siendo, con gran diferencia, los gastos de personal, y ello pese a la reducción sufrida en 1999 por los mismos, del 11 por 100 con respecto al año anterior. Puesto que en estos dos años el gasto en la Comunidad de Madrid representa el 18,4 por 100 y el 16,8 por 100 de los gastos totales del Estado por este capítulo, la reducción en términos absolutos ha de atribuirse ante todo a la disminución del 2,4 por 100 de los gastos de personal del Estado a nivel nacional. Todo ello lleva a que los gastos de personal del Estado en la Comunidad de Madrid, que en 1998 representaban casi un tercio del total de gastos territorializados que revierten a la misma desde el presupuesto del Estado, cayeran hasta un 27 por 100 en 1999. De los gastos de personal, que desde el Presupuesto del Estado se realizaron en la Comunidad de Madrid durante el período estudiado, el 83 por 100 lo fueron dentro de las funciones 3.1 Seguridad y protección social (34 por 100), 4.2 Educación (25 por 100), 2.2 Seguridad y protección civil (12 por 100) y 2.1 Defensa (12 por 100). Ello quiere decir que más de una cuarta parte de los gastos del Estado territorializados que recibe la 338 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Comunidad de Madrid le llegan como pagos al personal por alguna de las cuatro funciones indicadas. Otro gasto que merece ser destacado por su elevada participación en el gasto total (como media del período se sitúa en el 23 por 100) es el de intereses, que se han territorializado según los criterios ampliamente explicados en la Metodología. La imputación resultante de este capítulo de gasto estatal a la Comunidad de Madrid se sitúa año tras año entre el 13,3 por 100 y el 13,6 por 100 del total, porcentajes próximos a la participación de la población madrileña en el total nacional, si bien, como se explica en la metodología, no es éste el criterio de imputación territorial utilizado. CUADRO 8.—Estructura de los recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto del Estado, 1998-1999 (en porcentaje) Concepto 1998 1999 Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . Compra de bienes y servicios. . . . . . . . . Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . Subvenciones de explot. . . . . . . . . . . . . Intereses efectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones sociales (incl. en especie) . . . Transf. Corr. a CM . . . . . . . . . . . . . . . Transf. Corr. a CCLL. . . . . . . . . . . . . . Transf. De capital . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros gastos menos ajustes . . . . . . . . . . 32,00 5,87 2,88 2,05 24,58 13,20 0,91 10,80 3,43 4,28 27,22 6,04 3,59 1,35 21,41 13,28 8,14 11,03 3,27 4,55 TOTAL GASTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32,00 27,22 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Las prestaciones sociales ocupan, con un 13,2 por 100, la tercera posición dentro del gasto del Estado del que se benefician los residentes en la Comunidad de Madrid. Los criterios de imputación territorial empleados y que se han explicado en la metodología determinan que la Comunidad de Madrid reciba el 20 por 100 del gasto que el Presupuesto del Estado dedica a estas prestaciones. En contraste con el intenso incremento de las transferencias corrientes dirigidas a la Comunidad de Madrid procedentes de los Presupuestos del Estado, como veremos más adelante, destaca la estabilidad mantenida CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 339 por los gastos totales de las transferencias corrientes dirigidas a las Corporaciones Locales, que se situaron en el último año analizado en cuarta posición en orden de magnitud al acaparar el 11 por 100 del total de los gastos estatales realizados en la Comunidad de Madrid. La participación de este gasto en el total que los Presupuestos del Estado destinan a las Corporaciones Locales se ha mantenido estable a lo largo del período estudiado, con un peso relativo algo superior al 14 por 100. De esta forma, la suma de las cuatro rúbricas principales, formadas por los gastos de personal, los intereses efectivos de la Deuda, las prestaciones sociales y las transferencias corrientes a las Corporaciones Locales, explica el 81 por 100 y el 73 por 100, respectivamente, del total de gastos territorializados del Estado de los que se ven beneficiados los residentes en la Comunidad de Madrid en 1998 y 1999 respectivamente. Si a ellas se suman las transferencias corrientes recibidas por la Comunidad, en ambos años el gasto explicado por las mismas se eleva al 81 por 100 del total. En efecto, el capítulo de transferencias corrientes recibidas por la Comunidad registró un aumento importante, tanto en su cuantía absoluta, como en la participación que tiene en el gasto total, al pasar de representar sólo un 0,9 por 100 en el año 1998 a un 8,1 por 100 en el año 1999. Esto se debe a que la rúbrica «Otras transferencias» desde el Presupuesto del Estado a las CCAA se multiplicó por 9 en el caso de Madrid, según la Contabilidad Nacional, resultado fundamentalmente de la financiación de las nuevas competencias asumidas por la Comunidad de Madrid derivadas de la aplicación del Real Decreto 926/1999, de 28 de mayo, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de enseñanza no universitaria. Del resto de los gastos de los Presupuestos del Estado que se imputan a los residentes de la Comunidad de Madrid hasta completar el 100 por 100 podemos destacar los de Compra de bienes y servicios (5,9 por 100), y los de Inversiones reales y Transferencias de capital (entre el 6,3 por 100 y el 76,8 por 100). 4.3. SUBBALANZA FISCAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID CON LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL El saldo de la balanza entre la Comunidad de Madrid y los Organismos de la Administración Central resulta positivo para todos los años del estudio. 340 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Los recursos de los Organismos de la Administración Central proceden en algo más del 16,2 por 100 de la Comunidad de Madrid. La mayor parte de los recursos aportados desde la Comunidad de Madrid a dichos Organismos se realiza a través de la Jefatura de Tráfico, la UNED y la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (en torno al 83 por 100 de los recursos medios anuales aportados). CUADRO 9.—Balanza Fiscal de la Comunidad de Madrid con los Organismos de la Administración Central, 1998-1999 (millones de euros) 1998 1999 Recursos aportados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos recibidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –84 591 –99 629 Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 530 Por lo que respecta a los gastos que realizan dichos Organismos en la Comunidad de Madrid, según los criterios de imputación aplicados, representan como media de los dos años en torno al 17,9 por 100 de sus gastos totales, lo que explica que, al compararlos con el 16,2 por 100 que como media decíamos que representaron las aportaciones, resulte un saldo favorable a la Comunidad de Madrid. Los principales recursos que revierten a la Comunidad de Madrid desde los Organismos de la Administración Central son: los que realiza la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, sobre todo en forma de gastos de personal; los de la Gerencia de Infraestructuras del Ministerio de Educación, fundamentalmente en forma de inversiones; los de la Jefatura de Tráfico, tanto en sus gastos corrientes, como de capital; y los del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, sobre todo a través del capítulo de gastos de personal. Entre estos cuatro conceptos de gasto se explica algo más de un tercio de los gastos que estos Organismos realizan, como media, en la Comunidad de Madrid. Cabe resaltar, finalmente, el importante descenso relativo experimentado por las compras de bienes y servicios y las subvenciones del conjunto de los Organismos en la Comunidad de Madrid. En 1998 el 17,5 por 100 de los consumos intermedios de los Organismos de la Administración CAP. 7. 341 LA BALANZA FISCAL Central se territorializaba en la Comunidad de Madrid, mientras que en 1999 este porcentaje descendía al 15,4 por 100, lo que se atribuye al comportamiento de este tipo de gastos en la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, cuyo porcentaje de imputación territorial en la Comunidad de Madrid se reduce desde el 18 por 100 al 12 por 100. Por su parte, las subvenciones concedidas por los mismos en beneficio de los residentes de la Comunidad representaron el 3,7 por 100 del total nacional, cuando un año antes alcanzaban el 5,9 por 100, lo que se debe, principalmente, a la Jefatura de Tráfico. 4.4. SUBBALANZA FISCAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID CON LA SEGURIDAD SOCIAL Como se indicaba al principio de estos comentarios, la principal característica del saldo positivo de la subbalanza de la Comunidad de Madrid con la Seguridad Social se encuentra en su fuerte reducción, del 32,5 por 100, entre los dos años del período estudiado. CUADRO 10.—Balanza Fiscal entre la Comunidad de Madrid y la Seguridad Social, 1998-1999 (millones de euros) 1998 1999 Recursos aportados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos recibidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –10.793 11.380 –11.719 12.136 Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587 416 La principal, y casi exclusiva, fuente de aportación de recursos desde la Comunidad de Madrid al Presupuesto de la Seguridad Social la constituyen las cotizaciones (más del 98 por 100 en cada uno de los años). Estas aportaciones por cotizaciones procedentes de la Comunidad de Madrid significan alrededor del 16,8 por 100 de los ingresos totales que recibe la Seguridad Social en concepto de cotizaciones. Esta participación equivale a unos tres puntos más de los que le corresponderían en función de la población ocupada madrileña con relación a la población total, lo que se explica por el mayor nivel de cotizaciones sociales por trabajador de la Comunidad de Madrid, resultado de las mayores niveles de las bases medias de cotización vigentes en la dicha Comunidad con relación al total nacional. 342 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL En cuanto a los recursos recibidos en la Comunidad y procedentes del Presupuesto de la Seguridad Social, el mayor peso corresponde a las prestaciones sociales, que absorben en torno al 75 por 100 del gasto total de la Seguridad Social en la región. De las prestaciones sociales, el grueso corresponde a pensiones de la Seguridad Social (en torno al 84 por 100 del total) y a prestaciones por desempleo del INEM (alrededor del 12 por 100). CUADRO 11.—Recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto de la Seguridad Social (millones de euros) Concepto 1998 1999 Remuneración asalariados. . . . . . . . . . . . Consumo intermedio . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones sociales (incl. en especie). . . . FBCF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros gastos menos ajustes . . . . . . . . . . . 1.483 701 8.624 120 453 1.538 790 9.072 149 587 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.380 12.136 1. 2. 3. 4. 5. El segundo concepto en importancia está constituido por los gastos de personal, con casi un 13 por 100 de media sobre el total del gasto para los tres años, siendo en este caso el INSALUD el que realiza el 89 por 100 del gasto de personal que se imputa a la Comunidad de Madrid. El consumo intermedio, que significa en torno al 6,3 por 100 del total de recursos que como media anual revierten desde el Presupuesto de la Seguridad Social a la Comunidad de Madrid, está representado en un 89 por 100 por las compras de bienes y servicios que el INSALUD realiza en Madrid, que, a su vez, significan cerca del 38,5 por 100 del total de este capítulo para el INSALUD gestión directa. Finalmente, la formación bruta de capital fijo apenas el 1 por 100 del gasto de la Seguridad Social con destino a la región de Madrid. Por lo que respecta a la importancia relativa que tiene el gasto imputado a Madrid por cada uno de los conceptos especificados con relación al gasto total que realiza la Seguridad Social en el mismo concepto, destaca el consumo intermedio del que casi un tercio del total nacional se imputa a Madrid. Aproximadamente un cuarto del gasto en formación bruta de capital de la Seguridad Social se estima que se realizó en la región madri- CAP. 7. 343 LA BALANZA FISCAL leña en el período de estudio y también alrededor del 25 por 100 de los recursos de la Seguridad Social destinados a remuneración de asalariados tiene como destino la Comunidad de Madrid. CUADRO 12.—Recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto de la Seguridad Social (en porcentaje) Concepto 1998 1999 Remuneración asalariados. . . . . . . . . . . . Consumo intermedio . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones sociales (incl. en especie). . . . FBCF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13,03 6,16 75,78 1,05 3,98 12,68 6,51 74,76 1,22 4,84 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100,00 100,00 1. 2. 3. 4. 5. No obstante estos altos niveles de participación que mantiene la Comunidad de Madrid en los anteriores conceptos, como de la parte más importante del gasto, las prestaciones sociales, sólo el 13,4 por 100 como media del período se imputa a Madrid, según los criterios metodológicos de imputación expuestos con anterioridad, el resultado global es que, del gasto territorializado de la Seguridad Social, en torno al 15 por 100 tiene como destino dicha Comunidad. 5. Conclusiones de la balanza fiscal CM-Administración Central Primera. El saldo de la Balanza Fiscal de la Comunidad de Madrid con la Administración Central resulta altamente deficitario para los dos años del período estudiado y, además, con un crecimiento interanual superior al 17 por 100. Segunda. La aportación neta de recursos que se hace desde la Comunidad de Madrid a la Administración Central se basa, casi en exclusiva, en su relación con el Presupuesto del Estado, dado que las subbalanzas con la Seguridad Social y con los Organismos de la Administración Central han sido en ambos años favorables a la Comunidad de Madrid. 344 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Tercera. El desequilibrio de la subbalanza con el Estado es el resultado de unas aportaciones de recursos por parte de la Comunidad Autónoma muy superiores (en torno a los seis mil trescientes millones de euros de media) a los retornos que el Estado realiza en la Comunidad en forma de gastos. Cuarta. Alrededor del 44 por 100 de las aportaciones de la Comunidad al Presupuesto del Estado en el período analizado lo hace en concepto de IRPF, otro 25 por 100 se aporta por IVA, un 16 por 100 por impuestos sobre la producción y la importación, distintos del IVA, y en torno al 11 por 100 por Impuesto sobre Sociedades. El IVA es el impuesto que más ha aumentado su participación a lo largo del período analizado, compensando la reducción registrada en la aportación del IRPF motivada por la reforma sobre el mismo puesta en práctica. Quinta. En torno al 29 por 100 de los recursos que recibe la Comunidad de Madrid del Presupuesto del Estado lo hace en concepto de gastos de personal, un 23 por 100 en concepto de intereses y entre el 12 por 100 y el 19 por 100, según el año, como transferencias corrientes. De estas últimas, las que recibe la Comunidad Autónoma como participación en los Presupuestos del Estado han registrado un notable aumento (de representar el 1 por 100 del total de recursos recibidos en 1998 a más del 8 por 100 en 1999) debido, fundamentalmente, a las transferencias de educación no universitaria Sexta. El saldo de la subbalanza con los Organismos de la Administración Central, aunque siempre favorable a la Comunidad de Madrid, se ha mantenido relativamente estable en los dos años estudiados. El grueso de las aportaciones se realizan a través de la Jefatura de Tráfico, la UNED y la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y los recursos se reciben en forma de remuneraciones al personal que presta sus servicios en los diferentes Organismos, por la compra de bienes y servicios de los mismos en el territorio de la Comunidad de Madrid y por inversiones realizadas en la misma. Séptima. El saldo de la Comunidad de Madrid con la Seguridad Social se ha deteriorado a lo largo del período estudiado, debido al comportamiento mucho más dinámico de las aportaciones que desde la Comunidad se dirigen al Presupuesto de la Seguridad Social (al estar basadas casi en exclusiva en cotizaciones, que crecen con los salarios y el empleo) que el registrado por los recursos procedentes del mismo, una parte de los cuales, los dirigidos a cubrir las prestaciones por desempleo, ha tenido una evolución decreciente. CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 345 Octava. A partir de los resultados de la balanza fiscal de la Comunidad Autónoma de Madrid, siempre condicionados a los criterios metodológicos expuestos en la primera parte de la investigación, se puede extraer la conclusión de que dicha Comunidad, al menos para el período que abarca el estudio, contribuye de forma importante al cumplimiento del mandato constitucional de solidaridad entre todos los españoles (artículo 156 de la Constitución Española). Novena. De ser correctas las estimaciones efectuadas, el esfuerzo de solidaridad realizado por los residentes en la Comunidad de Madrid se podría concretar en una aportación per cápita que va de los 942 euros en 1998 a los 1.156 euros en 1999. 24.140 21 15.364 122 43.566 241 641 1.083 2.034 1.119 4 3 439 88.777 552 6 766 4.811 4.292 5 461 1.723 10 10 3 –4 112 –1 12.745 101.522 D-211 Impuestos del tipo valor añadido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-212 Impuestos sobre la importación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-214 Impuestos sobre los productos excl. IVA y sobre las Importaciones . . . D-29 Otros impuestos sobre la producción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-51 Impuestos sobre la renta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-59 Otros impuestos corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-61 Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes de CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes de CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-75 Transferencias corrientes diversas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital de CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital de CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-99 Otras transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos a territorializar. Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P-11 Producción de mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pagos recibidos por producción no mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-41 Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-42 Rentas distribuidas de sociedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-612 Eliminación por movimiento interno. Cotiz. sociales imputadas . . . . . . D-72 Indemnizaciones de seguro no vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-74 Cooperación Internacional Corriente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-92 Ayudas a la inversión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Impuesto sobre Trans. Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados . . . . . . Gravamen Especial sobre Bienes Inmuebles de no residentes . . . . . . . . . . . . . Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros impuestos sobre la producc. exl. IVA e Imp. sobre importaciones . . . . . Impuesto sobre la Renta de No Residentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio. . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos no imputados en Balanza Fiscal. Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos no financieros consolidados. Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nacional 1998 16.155 16.155 3.858 3 2.612 43 9.001 220 172 1 4 193 0 0 48 C. Madrid 110.675 471 1 420 5.457 4.508 5 549 1.768 10 11 13 0 790 0 14.003 96.672 28.574 23 16.375 138 45.823 273 660 1.212 2.117 1.075 16 3 381 Nacional 1999 CUADRO 13.—Relaciones entre las Cuentas del Estado y la Balanza Fiscal. Aportaciones, 1998-1999 (en millones de euros) 17.611 17.611 4.566 3 2.760 46 9.577 254 157 12 4 185 3 0 43 C. Madrid 346 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 3.908 17.786 10 1.793 401 19.129 0 5.731 12.685 7.774 12 390 3.493 1.107 4.034 2.155 2.029 1.999 187 –136 84.490 P-2 Consumos intermedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-1 Remuneración de Asalariados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-29 Otros impuestos sobre la producción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-319 Otras subvenciones a los productos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-39 Otras subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-41 Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-42 y D-45 Otras rentas de la propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-62 Prestaciones sociales distintas a las transf. sociales en especie . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes a CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes a CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-71 Primas netas de seguros no vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-74 Cooperación Internacional Corriente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-75 Transferencias corrientes diversas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias sociales en especie adquiridas a productores de mercado . . . . . P-5 Formación Bruta de Capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-92 Ayudas a la inversión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-99 Otras transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital a CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital a CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K-2 Adqu. menos cesiones de activos no financieros no producidos . . . . . . . . Gastos no financieros consolidados. Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nacional 1998 10.398 30 541 131 296 250 23 79 0 1.224 94 1.109 603 3.283 2 205 6 2.523 C. Madrid 85.897 3.672 17.363 10 1.228 415 16.912 1 5.927 15.443 8.298 12 365 3.784 858 4.087 2.017 2.961 2.216 171 157 Nacional 1999 CUADRO 14.—Relaciones entre Cuentas del Estado y la Balanza Fiscal. Recursos recibidos, 1998-1999 (en millones de euros) 10.810 31 590 101 383 184 36 112 16 1.316 868 1.177 645 2.918 2 137 7 2.285 C. Madrid CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 347 –4.292 –6 –552 –445 –245 –841 –635 –19 –141 –4 –24 136 –12 0 77.410 D-612 Eliminación por movimiento interno. Cotiz. sociales imputadas . . . . . . Ajustes por pagos recibidos por producción no mercado . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por producción de mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por recursos recibidos del FSE (D-74) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por recursos recibidos del FEOGA-O, IFOP Y ORAP (D-92) . . . . . . Ajustes por recursos recibidos del FEDER (D-92) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por recursos recibidos de los Fondos de Cohesión (D-92) . . . . . . . . . . Ajustes por otros recursos recibidos de la UE (D-74 y D-92). . . . . . . . . . . . . . Ajustes por gasto no territorializable. Aportación FED (D-74) . . . . . . . . . . . . Ajustes por gasto no territorializable. Programa 134B . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por gasto no territorializable. Programa 422I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por adq. activos no financieros no producidos (K-2) . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por primas de seguros no vida (D-71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por otras rentas de la propiedad (D-42 y D-45) . . . . . . . . . . . . . . . . . Gastos no financieros consolidados territorializados. Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nacional 1998 10.264 –54 0 –5 –74 C. Madrid 78.320 –4.508 1 –471 –395 –276 –1.251 –383 11 –107 –4 –24 –157 –12 –1 Nacional 1999 CUADRO 14.—Relaciones entre Cuentas del Estado y la Balanza Fiscal. Recursos recibidos, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 10.673 –26 0 –8 –103 C. Madrid 348 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 17.786 3.908 10 1.793 401 4.034 –841 –445 –245 –635 5.731 12.685 7.774 3.493 1.107 2.155 2.029 1.999 187 3.643 25.563 92.135 D-1 Gastos de personal ajustados a Contabilidad Nacional . . . . . . . . . . . . P-2 Compras de bienes y servicios ajustados a Cont. Nacional . . . . . . . . . . D-29 Otros impuestos sobre la producción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-319 Otras subvenciones a los productos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-39 Otras subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formacion Bruta de Capital Fijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por financiación de la Unión Europea. FEDER . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por financiación de la Unión Europea. FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por financiación de la Unión Europea. FEOGA-O. . . . . . . . . . . . . Ajustes por financiación de la Unión Europea. F. Cohesión . . . . . . . . . . . . D-62 Prestaciones sociales distintas a las transf. sociales en especie . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes a CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes a CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-75 Transferencias corrientes diversas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias sociales en especie adquiridas a productores de mercado . . . D-92 Ayudas a la inversión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-99 Otras transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital a CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital a CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias a Org. Admón Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias a Admones. Seg. Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gastos de base para la distribución de la carga de intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 2.523 13,31 12.153 3.283 603 2 205 6 296 –5 –54 0 –74 1.224 94 1.109 541 131 250 23 79 0 611 3.832 C. Madrid 97.738 17.363 3.672 10 1.228 415 4.087 –1.251 –395 –276 –383 5.927 15.443 8.298 3.784 858 2.017 2.961 2.216 171 4.140 27.454 16.912 Nacional 1999 2.285 13,58 13.203 2.918 645 2 137 7 383 –8 –26 –0 –103 1.316 868 1.177 590 101 184 36 112 16 692 4.148 C. Madrid LA BALANZA FISCAL Imputación territorial de los intereses de la deuda del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porcentaje de imputación de la carga de intereses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.129 D-41 Intereses efectivos del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nacional CUADRO 15.—Distribución Territorial de la carga de intereses, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 349 36 141 4 28 277 2 21 8 518 469 77 20 12 16 2 28 34 236 893 1.411 D-29 Otros impuestos sobre la producción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-59 Otros impuestos corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes de CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes de CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-75 Transferencias corrientes diversas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital de CCAA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital de CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-99 Otras transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos a territorializar. Organismos Admón. Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P-11 Producción de mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pagos recibidos por producción no mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-41 Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-42 Rentas distribuidas de sociedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-612 Eliminación por movimiento interno. Cotiz. sociales imputadas . . . D-72 Indemnizaciones de seguro no vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-74 Cooperación Internacional Corriente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-92 Ayudas a la inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajuste por ingresos no territorializables. Agencia Españ. Coop. Internac.. . Ingresos no imputados en Balanza Fiscal. Org. Admón Central . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos no financieros consolidados. Organismos Admón. Central . . . . . . . . . . . . . . Nacional 1998 84 0 84 6 22 1 5 45 0 4 2 C. Madrid 1.587 976 543 78 15 10 0 2 20 40 252 611 53 176 5 25 300 11 26 14 Nacional 1999 CUADRO 16.—Relaciones entre Cuentas Org. Admón. Central y la Balanza Fiscal. Aportac., 1998-1999 (en millones de euros) 99 0 99 8 28 1 4 50 2 4 2 C. Madrid 350 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 895 1.410 6 154 153 63 2 22 261 3 72 592 382 –14 4.001 –16 –77 –469 –22 –10 –20 –5 14 –3 –2 –63 –239 3.090 P-2 Consumos intermedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-1 Remuneración de Asalariados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-29 Otros impuestos sobre la producción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-31 Subvenciones a los productos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-39 Otras subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-41 Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-42 y D-45 Otras rentas de la propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-62 Prestaciones sociales distintas a las transf. sociales en especie . . . . . . . D-73 y D-75 Transferencias corrientes no consolidadas . . . . . . . . . . . . . . . D-71 Primas netas de seguro no vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-74 Cooperación Internacional Corriente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P-5 Formación Bruta de Capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90, D-92 y D-99 Transferencias de capital no consolidadas. . . . . . . . . . . K-2 Adqu. menos cesiones de activos no financieros no producidos. . . . . . . Gastos no financieros consolidados. Organismos Admón. Central . . . . . . . . . . . . . . . . Eliminación por movimiento interno. Cotiz. sociales imputadas (D-612) . . . Ajustes por pagos recibidos por producción no mercado . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por producción de mercado ((P-11). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por financiación del FSE (D-74) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por financiación del FEOGA-O, IFOP y ORAP (D-92) . . . . . . . . . Ajustes por financiación del FEDER (D-92) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por financiación de otras transferencias UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por adq. activos no financieros no producidos (K-2) . . . . . . . . . . . . Ajustes por primas de seguros no vida (D-71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por otras rentas de la propiedad (D-42 y D-45) . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por intereses (D-41) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajuste por gasto no territorializable. Agencia Española Coop. Internac.. . . . Gastos no financieros consolidados territorializados. Org. Ad. Central . . . . . . . . . . . . . Nacional 1998 3.767 –17 –78 –543 –17 –10 –27 –5 –35 –2 0 –56 –259 4.816 1.010 1.530 8 526 157 56 0 82 284 2 81 612 434 35 Nacional 1999 629 –1 0 –1 631 0 182 12 3 11 155 241 1 20 6 C. Madrid LA BALANZA FISCAL 591 –3 0 –1 595 0 134 44 1 16 156 223 1 9 9 C. Madrid CUADRO 17.—Relac. entre Cuentas Org. Admón. Central y la Balanza Fiscal. Rec. recibidos, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 351 63.448 0 0 881 0 0 64.328 70 375 1 279 1 1 553 80 29 1.388 65.716 D-611 Cotizaciones sociales efectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes de CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes de CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-75 Transferencias corrientes diversas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital de CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital de CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos a territorializar. Admones. Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . D-612 Eliminación por movimiento interno. Cotiz. sociales imputadas P-11 Producción de mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pagos recibidos por producción no mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-41 Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-42 Rentas distribuidas de sociedades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-72 Indemnizaciones de seguro no vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-74 Cooperación Internacional Corriente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-99 Otras transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-92 Ayudas a la inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos no imputados en Balanza Fiscal. Admones. SS . . . . . . . . . . . . . . . Ingresos no financieros consolidados. Admones. Seguridad Social . . . . . . . . . . Nacional 1998 10.793 10.793 10.680 0 0 113 0 0 C. Madrid 71.372 1.776 73 378 1 265 0 0 865 126 68 69.596 68.391 512 0 667 0 26 Nacional 1999 11.719 11.719 11.516 86 0 112 0 4 C. Madrid CUADRO 18.—Relaciones entre Cuentas de las Admón. Seg. Social y la Balanza Fiscal. Aportac., 1998-1999 (en millones de euros) 352 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 224 588 2 0 119 0 0 6.077 133 1 0 0 12 367 50 2 80 42 1 0 7.696 P-2 Consumos intermedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-1 Remuneración de Asalariados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-29 Otros impuestos sobre la producción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-31 Subvenciones a los productos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-39 Otras subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-41 Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-42 y D-45 Otras rentas de la propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-62 Prestaciones sociales distintas a las transf. sociales en especie . . . . . . D-73 Transferencias corrientes a CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-73 Transferencias corrientes a CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-71 Primas netas de seguros no vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-74 Cooperación Internacional Corriente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-75 Transferencias corrientes diversas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias sociales en especie adquiridas a productores de mercado . . P-5 Formación Bruta de Capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-92 Ayudas a la inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-99 Otras transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital a CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 Transferencias de capital a CCLL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K-2 Adqu. menos cesiones de activos no financieros no producidos. . . . . . Gastos no financieros consolidados. Administraciones Seguridad Social . . . . . . . . . . . Nacional 1998 1.905 0 13 0 0 0 1 92 770 19 0 70 148 0 0 18 C. Madrid 8.168 259 611 2 0 179 0 0 6.329 183 1 0 0 4 394 0 1 107 39 1 0 Nacional 1999 CUADRO 19.—Relaciones Cuentas de Admón. Seg. Social y la Balanza Fiscal. Rec. recibidos, 1998-1999 (en millones de euros) 2.029 0 9 0 0 0 0 99 809 27 0 79 154 1 0 27 C. Madrid CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 353 7.593 Gastos no financieros consolidados territorializados. Admones. S.S. . . . . . . . . . . . . . Fuente: Elaboración propia. –7 0 –38 –55 –3 0 0 0 0 D-612 Eliminación por movimiento interno. Cotiz. sociales imputadas . . . Ajustes por pagos recibidos por producción no mercado. . . . . . . . . . . . . . Ajustes por producción de mercado (P-11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por recursos recibidos del FSE (D-74). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por recursos recibidos del FEDER (D-92) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por Adq. activos no financieros no producidos (K-2) . . . . . . . . . . . Ajustes por primas de seguros no vida (D-71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por otras rentas de la propiedad (D-42 y D-45). . . . . . . . . . . . . . . Ajustes por intereses (D-41) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nacional 1998 1.138 –7 0 C. Madrid 8.029 –7 0 –38 –87 –7 0 0 0 0 Nacional 1999 CUADRO 19.—Relaciones Cuentas de Admón. Seg. Social y la Balanza Fiscal. Rec. recibidos, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 1.214 –6 0 C. Madrid 354 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL CAP. 7. 6. 6.1. LA BALANZA FISCAL 355 La balanza fiscal Comunidad de Madrid-Unión Europea EL MARCO CONCEPTUAL En los apartados anteriores hemos abordado el tema de las relaciones fiscales de la Comunidad de Madrid con la Administración Central del Estado. Dado que la Comunidad de Madrid tiene igualmente relaciones fiscales con la Unión Europea, hemos estimado conveniente elaborar esta balanza, que completaría así el conjunto de relaciones que la citada comunidad tiene con niveles de gobierno superiores, que serviría por otra parte para completar el conjunto de las balanzas elaboradas en el Estudio y la determinación de la capacidad o necesidad de financiación de los agentes que desarrollan actividades en/con la Comunidad de Madrid. 6.2. ÁMBITO DE ESTUDIO En ámbito institucional comprenderá los organismos del Presupuesto de la Comunidad Europea y de la Comunidad del Carbón y del Acero (FEOGA-Garantía, FEOGA-Orientación, IFOP, FEDER, FSE y Fondo de Cohesión) y las unidades institucionales que tengan un centro de interés en el territorio económico de la Comunidad de Madrid (hogares, instituciones sin fines de lucro, empresas, Administración Pública Comunidad de Madrid y Ayuntamientos). Las relaciones entre la Comunidad Europea y las unidades institucionales de la Comunidad de Madrid que hemos enumerado, pueden ser directas o a través de la Administración Central. El ámbito espacial es la Comunidad de Madrid con la delimitación geográfica que legalmente le corresponde y el ámbito temporal se refiere al período 1998-1999. 6.3. OPERACIONES DE INGRESOS Y GASTOS TENIDAS EN CUENTA CM-UE A TRAVÉS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL PARA LA TERRITORIALIZACIÓN DE LAS RELACIONES Se toman como base las cifras recogidas en las Cuentas de las Administraciones Públicas, elaboradas por la Intervención General de la Administración del Estado, para las relaciones entre la Unión Europea y la Comunidad de Madrid que se realizan a través de la Administración Central, y se 356 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL territorializa la misma según la información facilitada por la Dirección General de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial. Las operaciones realizadas entre el Presupuesto General de las Comunidades Europeas y de la CECA con Comunidades Autónomas a través de la Administración Central, y que por tanto deben ser tenidas en cuenta en cuanto afectan a la Comunidad de Madrid, son las que a continuación se relacionan, que fueron separadas del circuito Administración Central con los residentes de las Administraciones Regionales (véase el apartado 2.3.4 Ajustes por relaciones financieras): a) Impuestos sobre la producción y las importaciones (ajustes en los impuestos recaudados): · · · · b) Participación en base IVA, Derechos de aduanas y exacciones de efecto equivalente, Exacciones reguladoras y otros gravámenes agrícolas, y Cotización, producción y almacenamiento de azúcar e isoglucosa. Otras transferencias corrientes: Por cooperación internacional corriente: · Fondo Social Europeo, · FEOGA-O, IFOP y Otros recursos agrarios y pesqueros, · Otros ingresos de la UE. Por ayudas a la inversión y otras transferencias de capital: · · · · Fondo Europeo de Desarrollo Regional, FEOGA-O, IFOP y Otros recursos agrarios y pesqueros, Fondos de Cohesión, Otras transferencias de la UE. c) En gastos (rúbrica en Contabilidad Nacional Cooper. Intern. Corriente): · Aportación al FED, Dado que los ingresos recibidos de la UE [epígrafe b) anterior] financian conjuntamente con ingresos de la Administración Central gastos realizados por esta última, fue necesario efectuar ajustes para rebajar de los mismos la parte financiada por ingresos procedentes de la UE. Las operaciones realizadas para financiar la política agraria comunitaria de garantía de productos agrarios se realizan entre el Presupuesto Comunitario y el Fondo Español de Garantía Agraria (Organismo Autónomo Comercial) integrado en las Cuentas de las Empresas Públicas, el CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 357 cual efectúa la distribución de los fondos recibidos por Comunidades Autónomas. Las operaciones realizadas directamente entre el Presupuesto de la UE y de la CECA y los agentes residentes en Comunidades Autónomas que han sido señalados con anterioridad tienen su origen en el FEOGA-Orientación, IFOP, FSE, FEDER, Fondo de Cohesión, CECA y otras transferencias (cultura, turismo, investigación, etc.). Si bien, estas últimas no se territorializan dada su escasa importancia cuantitativa y la diversidad de programas que abarcan. 6.4. OPERACIONES REALIZADAS ENTRE AGENTES DE LA CM CENTRAL Y LA UE AL MARGEN DE LA ADMINISTRACIÓN Las aportaciones de recursos a la Unión Europea se efectúan exclusivamente a través del Presupuesto del Estado, por lo que aparecen reflejadas como relaciones de la Administración Central, al igual que los fondos procedentes de la Unión Europea destinados a financiar proyectos ejecutados por unidades de la Administración Central, tal y como queda reflejado en el cuadro 20 anterior. Por consiguiente, en este apartado sólo se recogen los recursos recibidos por agentes económicos residentes en el ámbito geográfico de la Comunidad de Madrid que proceden bien directamente de la Unión Europea, o bien del Fondo Español de Garantía Agraria puesto que al tratarse de un organismo autónomo comercial no forma parte de la Administración Central según la metodología de la contabilidad nacional. Estos flujos financieros aparecen recogidos en el cuadro 21. 2.800 Total recursos recibidos de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 1998 –373 205 125 0 5 74 C. Madrid 577 141 128 6 7 418 18 C. Madrid (1) Datos obtenidos de Contabilidad Nacional. (2) Datos obtenidos de las Subdirecciones Generales competentes en Fondos Comunitarios. Saldo Comunidad de Madrid-Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.019 255 891 635 FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FEOGA-ORIENTACIÓN, IFOP Y OTROS. . . . . . . . . . . . . FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FONDOS DE COHESIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nacional 3.581 2.419 Total aportación a la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pro-Memoria: Recurso PNB (D-75). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos recibidos de la UE (2) 823 746 34 43 2.617 141 Nacional Recursos propios tradicionales (D-2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Tarifa Exterior Común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Exacciones Reguladoras Agrarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Cotizaciones sobre Azúcar e Isoglucosa. . . . . . . . . . . . . . . . Recurso IVA (D-2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aportación al FED (D-74) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos aportados a la UE (1) 3.296 1.281 286 1.346 383 Nacional 3.858 2.578 910 805 57 47 2.842 107 Nacional 1999 1999 CUADRO 20.—Relaciones Com. Madrid-Unión Europea a través de la Admón. Central, 1998-1999 (en millones de euros) 428 195 84 0 8 103 C. Madrid 622 155 137 10 8 454 14 C. Madrid 358 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 7.980 Total recursos recibidos directamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 170 37 9 37 74 13 C. Madrid (1) Datos obtenidos de la D. G. Presupuestos, D. G. Fondos Comunitarios y Financiación. Territorial y del FEGA. 372 571 5.411 1.371 255 Nacional FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FEOGA-ORIENTACIÓN, IFOP Y OTROS . . . . . . . . . . . . . . . . FEOGA-GARANTÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FONDOS DE COHESIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos recibidos de la UE (1) 8.632 433 728 5.475 1.704 292 Nacional 1999 CUADRO 21.—Recursos recibidos de la UE al margen de la Administración Central, 1998-1999 (en millones de euros) 132 9 22 42 36 24 C. Madrid CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 359 360 7. CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Resultados de la balanza Unión Europea-CM La aportación española a la Unión Europea se cuantifica según los datos recogidos en las Cuentas de las Administraciones Públicas al ser el Estado el único agente que realiza pagos al Presupuesto General de las Comunidades Europeas. La imputación territorial de los recursos aportados a la Unión Europea se efectúa según los siguientes criterios: · Los recursos propios tradicionales según el gasto territorializado de los Impuestos que gravan los productos, excluido el IVA, y las importaciones (rúbricas D 212, D 214 y D 29). · El recurso IVA en función del gasto territorializado por dicho concepto (rúbrica D 211). · La aportación al FED va destinada a políticas de cooperación al desarrollo aprobada por los Convenios de Lomé y a otras decisiones relativas a la asociación de los países y territorios de ultramar. Esta contribución se imputa por el criterio de población ya que obedece a un compromiso institucional del Estado español. En relación con los recursos recibidos de la Unión Europea se imputan aquellos destinados a cualquier agente público o privado con residencia en la Comunidad de Madrid y se territorializan según las cifras facilitadas por las respectivas Subdirecciones Generales del Ministerio de Hacienda con competencias en materia de fondos comunitarios y el Fondo Español de Garantía Agraria (cuadro 22). La balanza fiscal entre la CM y la UE arroja saldo negativo, en una media de casi 40.000 millones para los dos ejercicios estudiados. Dicho saldo es el resultado de las aportaciones que desde los Presupuestos del Estado se realizan al Presupuesto de la UE y al del FED, una vez territorializados, según la metodología expuesta más arriba, y los recursos recibidos bien a través de los Presupuestos de la Administración Central, bien por otras vías, como la participación directa de los residentes en la CM en los Fondos Europeos o los recibidos a través del FEGA. La Comunidad de Madrid no realiza aportaciones directas a la Unión Europea, sino que lo hace a través de los Presupuestos del Estado. Se han territorializado las aportaciones al Presupuesto Comunitario, tanto por Recursos Propios Tradicionales como por el Recurso IVA, así como las aportaciones al FED; no se ha teritorializado, como se explica en la meto- CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 361 dología, la aportación por el cuarto recurso (Recurso PNB). El resultado de la territorialización arroja unas aportaciones de la CM que aumentan desde los 577 millones de euros en el año 1998 a los 622 millones de euros en 1999. Los recursos que revierten a la CM desde el Presupuesto de la UE se han diversificado en función de que se reciban indirectamente —pasando por los Presupuestos del Estado— o por otros conductos. Por la primera vía, la mayor parte de los fondos (algo más del 69 por 100 en los dos años estudiados) proceden del FSE, en torno al 26 por 100 se reciben en forma de Fondo de Cohesión y el resto, menos del 5 por 100, proceden del FEDER y del FEOGA-Orientación. Los residentes en la Comunidad de Madrid, personas físicas, instituciones y empresas se benefician, además, de recursos procedentes de la UE, bien de forma directa, principalmente del FSE y FEDER, bien de forma indirecta, a través del FEGA que gestiona los recursos del FEOGA-Garantía. En este caso, se observa un elevado margen de oscilación en las cantidades recibidas, según las fuentes consultadas, lo que nos confirma en la cautela con la que hay que tomar algunas de las cifras resultantes. Así, en el ejercicio de 1998 las cantidades procedentes del FEDER supusieron el 43,5 por 100 de los recursos comunitarios percibidos por la Comunidad de Madrid al margen de los PGE, y los del FSE y FEOGA-GARANTÍA un 21 por 100 cada uno; mientras que en 1999 el FEDER disminuye su participación relativa a la mitad (21,2 por 100) y el FSE en un tercio (6,8 por 100) y aumentan considerablemente los recursos recibidos del FEOGA-ORIENTACIÓN e IFOP (16,7 por 100) y del Fondo de Cohesión (18,2 por 100). 11.035 Total recursos recibidos de la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (1) (2) (3) (4) 1998 1998 202 375 375 161 9 37 80 88 C. Madrid 577 141 128 6 7 418 18 C. Madrid Incluye los recursos recibidos directamente por la Administración Local y los destinados a Iniciativas Comunitarias y Subvenciones Globales. Incluye los importes pendientes de aplicación. Incluye Administración Local, estudios y otros pagos efectuados a empresas públicas. Incluye Ayudas CECA y Otras Subvenciones. Saldo Comunidad de Madrid-Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.780 1.391 826 5.411 2.261 890 255 59 45 94 49 9 Recursos territorializados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — FSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — FEOGA-ORIENTACIÓN, IFOP y OTROS . . . . . . . . . . . . . . — FEOGA-GARANTÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — FONDOS DE COHESIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos sin territorializar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — FSE (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — FEOGA-ORIENTACIÓN, IFOP Y OTROS (2). . . . . . . . . . . . — FEDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — FONDOS DE COHESIÓN (3). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — OTROS (4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nacional 3.581 2.419 Total aportación a la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pro Memoria: Recurso PNB (D-75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos recibidos de la UE 823 746 34 43 2.617 141 Nacional Recursos propios tradicionales (D-2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Tarifa Exterior Común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Exacciones Reguladoras Agrarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Cotizaciones sobre Azúcar e Isoglucosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recurso IVA (D-2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aportación al FED (D-74) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos aportados a la UE 12.233 11.928 1.714 1.014 5.475 3.050 675 305 43 67 113 72 10 Nacional 3.858 2.578 910 805 57 47 2.842 107 Nacional CUADRO 22.—Balanza Fiscal Comunidad de Madrid-Unión Europea, 1998-1999 (en millones de euros) 1999 1999 295 327 327 93 22 42 44 127 C. Madrid 622 155 137 10 8 454 14 C. Madrid 362 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 363 Bibliografía BARBERÁN, R. 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Análisis y evolución (1987-1995), documento de trabajo núm. 131/1997, Fundación FIES, Madrid. Fuentes estadísticas AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Informe anual de recaudación tributaria COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI Tablas Input-Output COMUNIDAD AUTÓNOMA DE NAVARRA Cuentas regionales COMUNIDAD DE MADRID Anuario de estadística Cuentas de las Administraciones Públicas de Madrid Tablas Input-Output CONSEJO DE UNIVERSIDADES Anuario de estadística universitaria DOWNSTREAM SERVICES Petro Finance EL PAÍS Anuario FONDO DE GARANTÍA SALARIAL Memoria de actividades FUNDACIÓN BBV Renta nacional de España y su distribución provincial. Serie homogénea. Años 1955 a 1993 y avances 1994 a 1997. El stock de capital en España y sus Comunidades Autónomas INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO Presupuestos liquidados INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Anuario estadístico Base de datos TEMPUS Contabilidad Nacional de España Contabilidad Regional de España Encuesta de Población Activa CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 365 Encuesta de Presupuestos Familiares Proyecciones de la población española. Base Censo de Población 1991 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Memoria de actividades Indicadores de la prestación farmacéutica en el Sistema Nacional de Salud INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Informe estadístico INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Cuentas de las Administraciones Públicas Cuentas de las Empresas Públicas Cuentas Regionales El Sector Público Empresarial SICOP INTERVENCIÓN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL SICOSS INSTITUTO SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Memoria de actividades MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Informe económico-financiero de las Administraciones Territoriales MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA Informe sobre la financiación de las Comunidades Autónomas Liquidación de los Presupuestos Generales del Estado Liquidación de Presupuestos de las Entidades Locales Memoria de la Administración Tributaria Presentación del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado Presupuesto por Programas y Memoria de Objetivos Presupuestos Generales del Estado Presupuestos Generales del Estado. Introducción a la lectura Proyecto de Presupuestos Generales del Estado Recaudación y estadística de la reforma tributaria MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA Estadísticas de la Enseñanza en España MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES Anuario de Estadísticas Laborales Boletín de Estadísticas Laborales Guía laboral y de asuntos sociales Liquidación del Presupuesto de la Seguridad Social Liquidación del Presupuesto de la Seguridad Social. Cifras y datos 366 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL MUTUALIDAD GENERAL DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO Memoria de actividades MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL Memoria de actividades SOCIEDAD ESTATAL DE PROMOCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL SUELO Memoria de actividades UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA Liquidación del Presupuesto Acceso a datos estadísticos Agencia para el Aceite de Oliva, Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, Confederación Hidrográfica del Tajo, Consejería de Servicios Sociales, Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales, Dirección General de Análisis y Programación Presupuestaria, Dirección General de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial, Dirección General de Presupuestos, Fondo Español de Garantía Agraria, IBERPISTAS, IMSERSO, Instituto de la Juventud, Instituto Nacional de la Salud, Instituto Social de la Marina, Ministerio de Educación, Ministerio de Industria y Energíay Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. ANEXOS CAP. 7. 369 LA BALANZA FISCAL CUADRO 1.—Recaudación de Ingresos Fiscales del Estado, 1998-1999 (en millones de euros) ESTADO C. MADRID 1998 1999 45.110 28.574 28.574 23 23 6.516 3.858 3.858 3 3 7.376 4.566 4.566 3 3 15.364 14.374 16.375 15.417 2.612 2.217 2.760 2.377 663 173 755 165 60 25 68 24 22 19 2 2 3.604 3.693 517 515 8.478 9.018 1.349 1.434 923 511 666 324 122 30 91 1.165 602 689 269 138 58 80 209 55 135 260 43 11 33 269 65 140 244 46 19 27 43.807 43.566 46.096 45.823 9.221 9.001 9.832 9.577 30.839 12.727 241 241 30.091 15.732 273 273 7.239 1.762 220 220 7.399 2.178 254 254 Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . Cotizaciones sociales efectivas. . . . . . . . . . — A cargo de los asalariados . . . . . . . . . . 641 641 641 660 660 660 172 172 172 157 157 157 RECAUDACIÓN DE INGRESOS FISCALES. . . 84.094 91.867 15.909 17.364 D-2 D.211 D.212 D.214 D-29 D-5 D-51 D-59 D-61 Impuestos sobre la producción y las importaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Impuestos del tipo valor añadido . . . . . . . Impuesto sobre el Valor Añadido . . . . . . . Impuestos sobre la importación . . . . . . . . Impuestos Especiales sobre la importación. . Impuestos sobre los productos excl. IVA y sobre las Importaciones . . . . . . . . . . . . . . Impuestos Especiales . . . . . . . . . . . . . . . . — Impuesto Especial sobre el Alcohol y las Bebidas Derivadas . . . . . . . . . . . . . . . — Impuesto Especial sobre la Cerveza . . . — Impuesto Especial sobre los Productos Intermedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Impuesto Especial sobre los Labores del Tabaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Impuesto Especial sobre los Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — Impuesto Especial sobre los Determinados Medios de Transporte . . . . . . . . . — Impuesto Especial sobre la Electricidad. . Impuesto sobre las Primas de Seguro . . . . Tasas de juego. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros impuestos sobre la producción . . . . Cánones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tasas y precios públicos . . . . . . . . . . . . . . Impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Impuestos sobre la renta . . . . . . . . . . . . . Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Impuesto sobre Sociedades. . . . . . . . . . . . Otros impuestos corrientes . . . . . . . . . . . . Impuesto sobre el Patrimonio. . . . . . . . . . 1998 1999 39.647 24.140 24.140 21 21 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . Instituto Nacional de Estadística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa. . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional. AECI . . . . . . . . . . . . . . . . 0 511 0 0 31 0 0 2 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 0 5 1998 0 594 0 0 37 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 7 1999 Estado 0 74 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1998 0 87 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 C. Madrid VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Resto CCAA Población Población Población Población Femenina Población menor 30 años Población Población 50%FM;25%VAB; 25% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación CUADRO 2.—Ingresos Org. Admón. Central. Capítulo 3: Tasas, precios públicos y otros ingr., 1998-1999 (en millones de euros) 370 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Instituto Cervantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 7 0 15 0 725 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 0 2 1 0 0 1 19 0 52 0 0 0 2 0 1 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI). . . . . . . 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC. . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM. . . . . . . . . Instituto de la Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT. . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA. . Instituto Español de Oceanografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 66 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNED. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 112 18 1 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 2 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 123 21 1 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1999 C. Madrid 1998 Número de alumnos 70% Población Población Volumen de exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Turistas extranjeros Población Población Población Población Población Población Población menor 30 años Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población Universitaria Consumo de tabaco Gasto farmacéutico Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 778 66 10 10 9 12 0 1 0 1 1 0 1 19 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 7 1999 Estado CUADRO 2.—Ingresos Org. Admón. Central. Capítulo 3: Tasas, precios públicos y otros ingr., 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 371 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . Instituto Nacional de Estadística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa. . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional. AECI . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 0 0 0 22 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 221 1998 0 0 0 0 0 0 0 82 0 0 0 0 58 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 231 1999 Estado 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1998 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 C. Madrid VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Resto CCAA Población Población Población Población Femenina Población menor 30 años Población Población 50%FM;25%VAB; 25% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación CUADRO 3.—Ingresos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 4: Transferencias corrientes, 1998-1999 (en millones de euros) 372 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Instituto Cervantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 92 0 185 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI). . . . . . . 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC. . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM. . . . . . . . . Instituto de la Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT. . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA. . Instituto Español de Oceanografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 0 38 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNED. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 30 11 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 47 12 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1999 C. Madrid 1998 Número de alumnos 70% Población Población Volumen de exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Turistas extranjeros Población Población Población Población Población Población Población menor 30 años Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población Universitaria Consumo de tabaco Gasto farmacéutico Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 282 37 0 0 0 96 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 4 0 1 1999 Estado CUADRO 3.—Ingresos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 4: Transferencias corrientes, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 373 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . Instituto Nacional de Estadística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa. . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional. AECI . . . . . . . . . . . . . . . . 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 1998 0 1 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 1999 Estado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1998 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 C. Madrid VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Resto CCAA Población Población Población Población Femenina Población menor 30 años Población Población 50%FM;25%VAB; 25% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación CUADRO 4.—Ingresos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 7: Transferencias de capital, 1998-1999 (en millones de euros) 374 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Instituto Cervantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 0 0 6 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI). . . . . . . 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC. . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM. . . . . . . . . Instituto de la Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT. . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA. . Instituto Español de Oceanografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 3 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNED. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 C. Madrid 1998 Número de alumnos 70% Población Población Volumen de exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Turistas extranjeros Población Población Población Población Población Población Población menor 30 años Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población Universitaria Consumo de tabaco Gasto farmacéutico Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 16 3 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 Estado CUADRO 4.—Ingresos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 7: Transferencias de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 375 48.781 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51.521 50.423 1.097 0 0 1999 8.214 7.995 215 5 0 1998 3.863 7 0 0 3.870 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 4.625 4.617 8 0 0 1999 603 602 1 0 0 1998 MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL 47.401 1.345 34 0 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL CUADRO 5.—Ingresos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) C. Madrid C. Madrid 721 720 1 0 0 1999 8.743 8.600 143 0 0 1999 376 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 860 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884 883 0 0 0 1999 43 0 0 0 43 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 7 7 0 0 0 1998 154 154 0 0 0 1998 C. Madrid C. Madrid 7 7 0 0 0 1999 156 156 0 0 0 1999 LA BALANZA FISCAL 43 43 0 0 0 1999 MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL. MUGEJU 860 0 0 0 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional MUTUALIDAD GENERAL DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO. MUFACE CUADRO 5.—Ingresos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 377 443 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 466 0 0 0 1999 436 20 0 0 457 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 481 457 24 0 0 1999 FONDO DE GARANTÍA SALARIAL. FOGASA 443 0 0 0 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional INSTITUTO SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS. ISFAS 77 74 3 0 0 1998 93 93 0 0 0 1998 CUADRO 5.—Ingresos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) C. Madrid C. Madrid 81 77 4 0 0 1999 97 97 0 0 0 1999 378 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 10.493 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.579 11.573 6 0 0 1999 63.535 1.377 34 0 64.947 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 10.919 10.694 220 5 0 1998 1.771 1.770 1 0 0 1998 C. Madrid C. Madrid 11.766 11.617 149 0 0 1999 1.961 1.960 1 0 0 1999 LA BALANZA FISCAL 69.599 68.463 1.135 1 0 1999 ADMINISTRACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL 10.488 5 0 0 Capítulo 1. Cotizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 3. Tasas, precios públicos y otros ingresos . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO. INEM CUADRO 5.—Ingresos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 379 111B 111C 111D 112A 112B 112C 121A 121B 121D 121E 124A 124D 124E 126A 126B 126D 126F 131A 131B 132A 132B 132C 132D 134A 134B 141A 141B Actividad legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control externo del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presidencia del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alto asesoramiento del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relac. Cortes Grales, Secretariado del Gob. y apoyo Alta Dir. . Dirección y Servicios Generales de la Administración General . Dirección y organización de la Administración Pública. . . . . Apoyo a la gestión administrativa de la Jefatura del Estado . . . Administración periférica del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo organizac. territ. del Est. y sus sist. de colab. . . . . Coordinación y relaciones financieras con los Entes Territ. . . Coordinación y relaciones financieras con Corporaciones Loc. . Infraestructura para situaciones de crisis y comunic. espec. . . Cobertura informativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asesoramiento y defensa de los intereses del Estado . . . . . . . Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y servicios generales de Asuntos Exteriores . . . . . . Formación del personal de Relaciones Exteriores . . . . . . . . . Acción del Estado en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción diplomática ante la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . Acción diplomática ante la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . Acción consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cooperación para el desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior . . Gobierno del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Justicia. . . . . . . . . . . . . . Programa CAPÍTULO 1 Estado 69.717 26.776 7.238 13.976 4.956 15.499 12.660 12.573 3.153 111.470 2.913 2.388 2.500 2.244 8.740 13.562 1.367 23.916 0 159.121 10.260 0 0 3.096 2.095 9.332 24.440 1998 74.102 28.077 7.930 13.556 5.259 15.474 12.834 12.735 3.195 134.398 2.554 5.236 0 2.284 8.774 14.688 907 24.991 0 159.443 10.268 0 0 3.198 1.889 10.917 24.879 1999 8.910 3.422 925 1.786 633 1.981 1.618 1.607 403 14.241 372 305 320 287 1.117 1.733 175 3.056 0 20.336 1.311 0 0 281 268 1.193 3.123 1998 C. Madrid 9.485 3.594 1.015 1.735 673 1.981 1.643 1.630 409 17.201 327 670 0 292 1.123 1.880 116 3.199 0 20.409 1.314 0 0 287 242 1.397 3.185 1999 CUADRO 6.—Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población 70% Población Población Población Criterio de imputación 380 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 141C 141D 142A 144A 146A 211A 212A 212B 213A 214A 215A 221A 221B 222A 222B 222C 222D 223A 311A 311B 313C 313E 313F 313G 313H 313L 313O Selección y formación de Jueces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentación y publicaciones judiciales . . . . . . . . . . . . . . Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal . . . . . . . . . . . . . . . Centros e instituciones penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . Registros vinculados con la fe pública . . . . . . . . . . . . . . . . . Administración y Servicios Generales de Defensa . . . . . . . . . Gastos operativos en las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . . Personal en reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modernización de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . . . . Apoyo logístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formación del personal de las Fuerzas Armadas. . . . . . . . . . Dirección y Serv. Generales de Seguridad y Protección Civil . . Formación de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado . . Seguridad ciudadana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad vial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Actuaciones policiales en materia de droga. . . . . . . . . . . . . . Fuerzas y Cuerpos en reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direcc. y Serv. Generales de Seg. Social y Protección Social. . . Inspección y control de Seguridad y Protección Social . . . . . Prestaciones de asistencia social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción social en favor de funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestación social sustitutoria de objetores de conciencia . . . . Plan Nacional sobre Drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción en favor de los migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios sociales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Atención a la infancia y a la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programa CAPÍTULO 1 1999 5.837 741 619.058 356.766 7.493 692.850 950.018 716.514 0 421.407 198.303 25.821 51.358 2.320.869 144.952 27.296 474.532 3.195 76.404 63.027 0 0 13.177 1.688 3.692 1.946 1.353 Estado 5.331 565 579.707 339.617 7.186 725.994 831.472 698.901 0 364.828 216.919 24.573 57.752 2.279.243 141.077 27.446 451.251 2.994 85.635 59.976 0 0 13.603 1.534 3.595 1.978 2.939 1998 681 72 153.391 43.403 918 92.782 106.262 89.320 0 46.625 27.722 3.140 7.381 291.287 10.974 3.508 57.670 383 10.944 7.665 0 0 1.520 196 723 253 374 1998 1999 747 95 163.638 45.666 959 88.685 121.602 91.714 0 53.940 25.383 3.305 6.574 297.071 11.276 3.494 60.740 409 9.780 8.067 0 0 1.473 216 716 249 171 C. Madrid CUADRO 6.—Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Población Población Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Agentes Tráfico Población Población Población Población Población Población Población Objetores Población Inmigrantes Población Población 0-4 años Criterio de imputación CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 381 Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciales . . . . . Otras pensiones y prestaciones de Clases Pasivas . . . . . . . . . Admón. de las relaciones laborales y condiciones de trabajo . . . Fomento y gestión del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo de la economía social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Sanidad . . . . . . . . . . . . . Asistencia hospitalaria en las Fuerzas Armadas. . . . . . . . . . . Planificación de la asistencia sanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . Oferta y uso racional de medicamentos y productos sanitarios . . Sanidad exterior y coordinación general de salud . . . . . . . . . Coordinación general de la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de la Educación . . . . . . . . . Formación permanente del profesorado de Educación . . . . . Educación infantil y primaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educ. secundaria, formación profesional y EEOO de Idiomas . . Enseñanzas universitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Enseñanzas artísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación compensatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación permanente y a distancia no universitaria . . . . . . 314J 315A 322A 322C 411A 412B 412P 413B 413C 413G 421A 421B 422A 422C 422D 422E 422F 422I 422J 422K 4.174 2.208 1.696 1.231 19.023 198.326 724 4.485 4.907 0 95.796 52.652 1.509.475 1.844.877 3.712 185.385 71.545 70.953 21.225 48.253 27 0 314H Pensiones de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314I 4.862.557 10.546 314B Pensiones de Clases Pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314C Gestión de pensiones de Clases Pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . 1999 4.797 2.252 1.759 1.173 20.632 213.403 759 4.022 4.980 0 76.584 29.034 1.236.453 1.277.514 3.634 122.578 46.349 70.597 12.002 32.921 43 0 4.101 299 217 157 2.431 25.346 93 573 627 0 12.243 11.134 421.332 519.034 597 18.535 24.114 6.347 5.240 10.723 3 0 1999 Criterio de imputación 1.072.571 Gasto Territorializado 2.245 Gasto Territorializado Prog. 314B y 314J 0 Gasto Territorializado Prog. Art. 48 4 Gasto Territorializado Prog. Art. 48 614 Gasto Territorializado 314 Población Ocupada 225 Población 150 Población 2.641 Población 27.316 Población 97 Población 515 Población 637 Población 0 Población 9.803 Población 5.723 Gasto Territorializado 245.153 Gasto Territorializado 275.245 Gasto Territorializado 580 Estudiantes 12.256 Minusválidos 13.343 Gasto Territorializado 6.325 70% Población 2.697 Gasto Territorializado 6.007 Gasto Territorializado C. Madrid 1998 5.041.697 1.047.427 10.516 2.282 Estado 1998 Programa CAPÍTULO 1 CUADRO 6.—Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 382 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 493 453B Exposiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 963 2.682 4.257 798 904 46.420 1.282 21.081 13.813 453A Museos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción y cooperación cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción del libro y publicaciones culturales . . . . . . . . . . . Conservación y restauración de bienes culturales . . . . . . . . . Protección del Patrimonio Histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elecciones y Partidos Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Fomento . . . . . . . . . . . . Planificación y ordenación territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Medio Ambiente . . . . . . 735 452B Bibliotecas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.019 2.363 4.079 788 859 48.487 1.364 23.583 513 13.262 705 3.401 15.640 8.171 0 552 1.087 10.138 754 3.887 4.065 871 1999 C. Madrid 123 343 544 102 116 5.932 164 2.694 408 11.439 419 395 2.354 4.786 0 41 122 2.440 218 489 596 117 1998 130 303 522 101 110 6.206 175 3.019 425 10.984 402 435 2.002 4.662 0 75 117 1 8 498 553 112 1999 Comunidad de Madrid Estudiantes Becarios Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población VAB Construcción Gasto Territorializado. SSCC por población Población Población 50% FM-25% Pob.25% RBD. No territ. pobl. 50% FM-25% Pob.25% RBD. No territ. pobl. 80% FM-10% Pob.10% RBD. No territ. pobl. 80% FM-10% Pob.10% RBD. No territ. pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 455C 455D 458C 458D 463A 511D 511E 511F 3.091 18.420 8.392 443D Protección y mejora del Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . 451A Dirección y Servicios Generales de Cultura . . . . . . . . . . . . . 452A Archivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estado 0 298 1.136 14.978 1.274 3.825 4.112 913 1998 Enseñanzas especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nuevas tecnologías aplicadas a la educación. . . . . . . . . . . . . Becas y ayudas a estudiantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios complementarios de la enseñanza . . . . . . . . . . . . . Apoyo a otras actividades escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción, admón. y ayudas para rehabil. y acceso a vivienda. . Ordenación y fomento de la edificación . . . . . . . . . . . . . . . . Infraestructura urbana de saneamiento y calidad del agua . . 422N 422O 423A 423B 423C 431A 432A 441A Programa CAPÍTULO 1 CUADRO 6.—Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 383 3.549 44.353 37.854 15.562 17.436 7.738 20.752 9.598 0 513C Ordenación e inspección del transporte terrestre . . . . . . . . . 513D Creación de infraestructura de carreteras . . . . . . . . . . . . . . . 513E Conservación y explotación de carreteras. . . . . . . . . . . . . . . Seguridad del tráfico marítimo y vigilancia costera . . . . . . . . Actuación en la costa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regulación y supervisión de la aviación civil . . . . . . . . . . . . Ordenación de las comunic. y gestión del espectro radioeléc. Mejora de la infraestructura agraria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plan Nacional de Regadíos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección y mejora del medio natural. . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación científica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y estudios de las Fuerzas Armadas. . . . . . . . . . Investigación y desarrollo tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y evaluación educativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y estudios estadísticos y económicos. . . . . . . . . Fomento y coord. de la Investigación Científica y Técnica. . . Cartografía y geofísica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Meteorología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Economía y Hacienda . . Formación del personal de Economía y Hacienda . . . . . . . . 514A 514C 515B 521B 531A 531B 533A 541A 542A 542C 542E 542G 542I 542M 551A 551B 611A 611B 4.231 983 2.434 28.398 2.401 1.554 2.529 0 17.033 29.722 70.286 4.155 6.500 513A Infraestructura del transporte ferroviario . . . . . . . . . . . . . . . Estado 6.353 1998 512A Gestión e infraestructura de recursos hidráulicos . . . . . . . . . Programa CAPÍTULO 1 4.208 979 1.667 29.029 2.527 1.581 3.000 833 12.277 30.399 73.696 6.450 15.794 17.982 7.520 20.775 0 2.226 3.601 46.097 34.311 6.471 6.401 1999 541 126 311 3.629 307 199 323 0 2.177 3.798 8.983 531 1.989 2.228 989 2.652 97 0 454 5.668 2.854 590 378 1998 C. Madrid Criterio de imputación 381 Stock Capital Neto Hidráulico Estatal 587 Stock Neto Capital Público Estatal 461 Población 5.900 Población 2.587 Stock Capital Neto en carreteras del Estado 2.022 Población 2.302 Población 963 Población 2.659 Población 0 VAB Agrario 33 Gasto territorializado Cap. 6 539 Población 125 Población 213 Población 3.716 Población 324 Población 202 Población 384 Población 107 Población 1.571 Población 3.891 Población 9.433 Población 826 Población 1999 CUADRO 6.—Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 384 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 1.144 1.037.077 22.886 2.552 9.703 1.316 5.693 6.460 0 0 0 0 0 0 0 0 Regulación de mercados financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . Imprevistos y funciones no clasificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Agricultura . . . . . . . . . . Sanidad vegetal y animal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de la producción y de los mercados agrarios. . . . . . . Mejora de la estructura productiva y desarrollo rural . . . . . . Comercialización, industrialización y ordenación alimentaria . . Mejora de la estr. prod. y sistemas de produccion pesqueros . Mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias . . . Defensa y mejora de la calidad de la producción agraria. . . . Ordenación de las producciones agrarias . . . . . . . . . . . . . . . Regulación de producciones y mercados agrarios y pesqueros. . Comercializ., industrializ. y control de la calidad aliment.. . . Desarrollo rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631B 633A 711A 712B 712C 712D 712E 712H 713B 713C 714A 715A 716A 717A 718A Protección y conservación de recursos pesqueros . . . . . . . . . 718B Mejora de estructuras y mercados pesqueros . . . . . . . . . . . . 4.201 23.770 66.762 6.212 10.121 59.354 19.599 1.079 5.926 4.262 24.506 67.850 6.228 10.199 60.730 20.166 1.133 6.102 1999 0 0 146 132.538 2.925 326 109 13 728 79 0 0 0 0 0 0 537 3.038 8.532 794 1.293 7.585 2.918 138 1.427 546 3.137 8.685 797 1.306 7.773 3.002 145 1.376 1999 25 17 138 139.780 4.646 0 0 0 0 0 53 30 14 0 51 74 C. Madrid 1998 Población Población Población Población Población Población Declarantes Población VAB Intermediación financiera Población Población Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario Población Municipios < 5.000 VAB Agrario VAB Agrario Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 2.421 1.630 1.079 1.092.031 36.296 0 0 0 0 0 5.091 2.926 1.314 0 4.948 2.432 Estado Previsión y política económica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planificación, presupuestación y política fiscal . . . . . . . . . . . Control interno y Contabilidad Pública . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de la deuda y de la Tesorería del Estado . . . . . . . . . Gestión del Patrimonio del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de los catastros inmobiliarios, rústicos y urbanos . . . Resolución de reclamaciones económico-administrativas. . . . Defensa de la competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección, control y gestión de seguros . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 612A 612B 612C 612D 612F 613D 613H 614B 631A Programa CAPÍTULO 1 CUADRO 6.—Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 385 Ordenación del comercio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción comercial e internacionalización de la empresa . . Ordenación y modernización de las estructuras comerciales . . . Cooperación económica local del Estado . . . . . . . . . . . . . . . 762A 762B 763A 912B Total Capítulo 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.512 1.027 1.744 4.995 Normativa y desarrollo energético . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Explotación minera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coordinación y promoción del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . Dir. y Serv. Grales. de Com., Tur. y de la Peq. y Med. Emp. 731F 741F 751A 761A 12.155 50.377 2.692 2.772 2.873 835 2.811 4.242 1.925 1.869 14.222 1.334 1.140 3.369 1999 1.886 4.912 422 38 449 131 228 744 242 13 1.690 168 133 270 1.930 5.456 345 41 368 107 346 611 244 0 1.801 171 144 4 1999 3.007.466 C. Madrid 1998 18.346.409 17.896.965 3.386.568 11.667 46.695 2.620 2.371 1.891 1.829 724B Apoyo a la pequeña y mediana empresa . . . . . . . . . . . . . . . 724C Incentivos regionales a la localización industrial . . . . . . . . . . Estado 13.226 1.315 1.042 3.449 1998 Dirección y Servicios Generales de Industria . . . . . . . . . . . . Calidad y seguridad industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Competitividad de la empresa industrial . . . . . . . . . . . . . . . Reconversión y reindustrialización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721A 722C 722D 723B Programa CAPÍTULO 1 CUADRO 6.—Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) VAB Industrial Población VAB Industrial Gasto Territorializado de los Capítulos 4 y 7 VAB Industrial Gasto Territorializado del Capítulo 7 Población Población VAB Hostelería VAB Comercio y Hostelería VAB Comercio Volumen Exportación VAB Comercio Transferencias Criterio de imputación 386 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 111B 111C 111D 112A 112B 112C 121A 121B 121D 121E 124A 124D 124E 126A 126B 126D 126F 131A 131B 132A 132B 132C 132D 134A 134B 141A 141B Actividad legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control externo del Sector Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presidencia del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alto asesoramiento del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relac. Cortes Grales, Secretariado del Gob.y apoyo Alta Dir. Dirección y Servicios Generales de la Administración General. Dirección y organización de la Administración Pública . . . . Apoyo a la gestión administrativa de la Jefatura del Estado . Administración periférica del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo organizac. territ. del Est. y sus sist. de colab.. . . . Coordinación y relaciones financieras con los Entes Territ. . Coordinación y relaciones financieras con Corporaciones Loc. Infraestructura para situaciones de crisis y comunic. espec. . Cobertura informativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asesoramiento y defensa de los intereses del Estado . . . . . . Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y servicios generales de Asuntos Exteriores . . . . . Formación del personal de Relaciones Exteriores . . . . . . . . Acción del Estado en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción diplomática ante la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . Acción diplomática ante la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . Acción consular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cooperación para el desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior . . Gobierno del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Justicia . . . . . . . . . . . . . Programa CAPÍTULO 2 Estado 39.640 3.755 2.192 7.298 799 38.092 5.595 3.146 183 21.087 205 256 182 674 2.619 803 820 17.330 0 71.956 3.104 0 0 1.591 4.980 2.847 8.684 1998 41.588 3.228 2.099 7.085 884 42.490 5.617 4.507 152 22.206 183 464 0 718 2.724 761 822 17.885 0 52.951 3.323 0 0 1.658 4.734 2.818 8.518 1999 5.066 480 280 933 102 4.868 715 402 23 2.694 26 33 23 86 335 103 105 2.215 0 9.196 397 0 0 203 446 364 1.110 1998 5.323 413 269 907 113 5.439 719 577 19 2.842 23 59 0 92 349 97 105 2.289 0 6.778 425 0 0 212 424 361 1.090 1999 C. Madrid Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población 70% Población Población Población Criterio de imputación CUADRO 7.—Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 387 141C 141D 142A 144A 146A 211A 212A 212B 213A 214A 215A 221A 221B 222A 222B 222C 222D 223A 311A 311B 313C 313E 313F 313G 313H 313L 313O Selección y formación de Jueces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentación y publicaciones judiciales. . . . . . . . . . . . . . Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal . . . . . . . . . . . . . . Centros e instituciones penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . Registros vinculados con la fe pública. . . . . . . . . . . . . . . . . Administración y Servicios Generales de Defensa . . . . . . . . Gastos operativos en las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . Personal en reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modernización de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . . . Apoyo logístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formación del personal de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . Dirección y Serv. Generales de Seguridad y Protección Civil. . Formación de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado . Seguridad ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad vial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Actuaciones policiales en materia de droga . . . . . . . . . . . . . Fuerzas y Cuerpos en reserva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direcc. y Serv. Generales de Seg. Social y Protección Social . . Inspección y control de Seguridad y Protección Social . . . . Prestaciones de asistencia social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción social en favor de funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . Prestación social sustitutoria de objetores de conciencia. . . . Plan Nacional sobre Drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción en favor de los migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios sociales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Atención a la infancia y a la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programa CAPÍTULO 2 Estado 3.415 1.174 74.504 130.767 1.444 466.522 340.556 0 0 63.863 33.096 18.050 15.944 267.419 1.225 1.050 0 2.164 31.189 5.316 0 0 2.719 3.306 481 486 435 1998 4.194 2.302 82.527 138.061 1.512 554.217 285.466 0 0 80.859 32.209 17.092 12.682 267.676 1.155 918 0 2.340 30.968 4.995 0 0 2.906 3.565 434 488 255 1999 436 150 38.186 16.712 185 59.622 43.523 0 0 8.162 4.230 2.307 2.038 34.176 95 134 0 277 3.986 679 0 0 304 423 97 62 55 1998 537 295 39.435 12.906 194 70.940 36.540 0 0 10.350 4.123 2.188 1.623 91.734 90 117 0 300 3.964 639 0 0 325 456 84 62 32 1999 C. Madrid Población Población Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Agentes Tráfico Población Población Población Población Población Población Población Objetores Población Inmigrantes Población Población 0-4 años Criterio de imputación CUADRO 7.—Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 388 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Pensiones de Clases Pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de pensiones de Clases Pasivas. . . . . . . . . . . . . . . . Pensiones de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciales . . . . . Otras pensiones y prestaciones de Clases Pasivas. . . . . . . . . Admón. de las relaciones laborales y condiciones de trabajo . . Fomento y gestión del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo de la economía social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Sanidad . . . . . . . . . . . . Asistencia hospitalaria en las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . Planificación de la asistencia sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . Oferta y uso racional de medicamentos y productos sanitarios. Sanidad exterior y coordinación general de salud . . . . . . . . Coordinación general de la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de la Educación. . . . . . . . . Formación permanente del profesorado de Educación. . . . . Educación infantil y primaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educ. secundaria, formación profesional y EEOO de Idiomas. Enseñanzas universitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Enseñanzas artísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación compensatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación permanente y a distancia no universitaria. . . . . . 314B 314C 314H 314I 314J 315A 322A 322C 411A 412B 412P 413B 413C 413G 421A 421B 422A 422C 422D 422E 422F 422I 422J 422K Programa CAPÍTULO 2 Estado 0 0 106 0 6.860 77.891 39 844 5.555 0 25.408 8.060 28.300 165.041 545 5.854 6.728 8.378 3.503 5.246 0 8 0 919 1998 0 0 99 0 7.326 86.460 97.481 293 7.081 0 21.304 7.310 25.489 137.898 758 5.293 5.922 8.822 2.566 5.877 0 0 3 1.120 1999 0 0 13 0 877 9.954 5 108 710 0 3.247 1.944 6.635 45.924 88 585 2.978 749 514 1.423 0 2 0 199 1998 0 0 13 0 938 11.067 12.478 37 906 0 2.727 1.925 6.738 48.405 122 529 2.977 790 436 1.101 0 0 0 239 1999 C. Madrid Gasto Territorializado Gasto Territorializado Prog. 314B y 314J Gasto Territorializado Prog. Art. 48 Gasto Territorializado Prog. Art. 48 Gasto Territorializado Población Ocupada Población Población Población Población Población Población Población Población Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Estudiantes Minusválidos Gasto Territorializado 70% Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Criterio de imputación CUADRO 7.—Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 389 Enseñanzas especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nuevas tecnologías aplicadas a la educación . . . . . . . . . . . . Becas y ayudas a estudiantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios complementarios de la enseñanza. . . . . . . . . . . . . Apoyo a otras actividades escolares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción, admón. y ayudas para rehabil. y acceso a vivienda. Ordenación y fomento de la edificación . . . . . . . . . . . . . . . Infraestructura urbana de saneamiento y calidad del agua . . Protección y mejora del Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Cultura . . . . . . . . . . . . Archivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliotecas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exposiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción y cooperación cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción del libro y publicaciones culturales . . . . . . . . . . Conservación y restauración de bienes culturales. . . . . . . . . Protección del Patrimonio Histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elecciones y Partidos Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Fomento. . . . . . . . . . . . Planificación y ordenación territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Medio Ambiente. . . . . . 422N 422O 423A 423B 423C 431A 432A 441A 443D 451A 452A 452B 453A 453B 455C 455D 458C 458D 463A 511D 511E 511F Programa CAPÍTULO 2 Estado 426 891 1.456 333 2.315 25.188 32 8.594 794 5.468 239 367 3.696 2.353 0 2.475 3.478 110.499 776 248 148 11 1998 492 998 1.518 339 108.259 25.188 34 7.998 1.462 6.783 362 472 3.080 3.796 0 2.633 4.392 96.779 826 400 58 9 1999 54 114 186 120 296 3.219 4 1.098 658 4.528 136 47 472 1.342 0 338 373 13.640 99 237 21 11 1998 63 128 194 145 13.857 3.224 4 1.024 1.210 5.618 207 60 394 2.166 0 359 472 11.071 0 326 8 9 1999 C. Madrid Comunidad de Madrid Estudiantes Becarios Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población VAB Construcción Gasto Territorializado. SSCC por población Población Población 50% FM-25% Pob.25% RBD. No territ. pobl. 50% FM-25% Pob.25% RBD. No territ. pobl. 80% FM-10% Pob.10% RBD. No territ. pobl. 80% FM-10% Pob.10% RBD. No territ. pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Criterio de imputación CUADRO 7.—Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 390 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Gestión e infraestructura de recursos hidráulicos . . . . . . . . . Infraestructura del transporte ferroviario. . . . . . . . . . . . . . . Ordenación e inspección del transporte terrestre . . . . . . . . . Creación de infraestructura de carreteras . . . . . . . . . . . . . . Conservación y explotación de carreteras . . . . . . . . . . . . . . Seguridad del tráfico marítimo y vigilancia costera . . . . . . . Actuación en la costa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regulación y supervisión de la aviación civil . . . . . . . . . . . . Ordenación de las comunic. y gestión del espectro radioelec. Mejora de la infraestructura agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plan Nacional de Regadíos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección y mejora del medio natural . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación científica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y estudios de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . Investigación y desarrollo tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y evaluación educativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y estudios estadísticos y económicos . . . . . . . . Fomento y coord. de la Investigación Científica y Técnica. . Cartografía y geofísica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Meteorología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Economía y Hacienda. . Formación del personal de Economía y Hacienda. . . . . . . . 512A 513A 513C 513D 513E 514A 514C 515B 521B 531A 531B 533A 541A 542A 542C 542E 542G 542I 542M 551A 551B 611A 611B Programa CAPÍTULO 2 Estado 1.774 2.045 3.198 0 0 1.321 460 1.556 558 14.383 42.639 2.819 2.146 2.548 810 2.801 0 0 123 461 12.636 700 2.204 1999 189 165 533 82 0 170 59 0 67 1.593 6.463 311 286 313 90 362 12 0 16 3 1.168 57 43 227 262 409 0 0 169 59 199 71 1.841 5.458 361 275 326 104 359 0 0 16 5 953 64 130 1999 C. Madrid 1998 Stock Capital Neto Hidráulico Estatal Stock Neto Capital Público Estatal Población Población Stock Capital Neto en carreteras del Estado Población Población Población Población VAB Agrario Gasto territorializado Cap. 6 Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 1.476 1.295 4.168 643 0 1.328 462 0 527 12.465 50.572 2.434 2.236 2.448 702 2.830 1.250 0 124 514 15.497 633 736 1998 CUADRO 7.—Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 391 Previsión y política económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planificación, presupuestación y política fiscal . . . . . . . . . . . Control interno y Contabilidad Pública . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de la deuda y de la Tesorería del Estado . . . . . . . . Gestión del Patrimonio del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de los catastros inmobiliarios, rústicos y urbanos . . . Resolución de reclamaciones económico-administrativas . . . Defensa de la competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección, control y gestión de seguros . . . . . . . . . . . . . . . . Regulación de mercados financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . Imprevistos y funciones no clasificadas . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Agricultura . . . . . . . . . . Sanidad vegetal y animal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de la producción y de los mercados agrarios . . . . . . Mejora de la estructura productiva y desarrollo rural . . . . . Comercialización, industrialización y ordenación alimentaria. . Mejora de la estr. prod. y sistemas de produccion pesqueros . . Mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias . . Defensa y mejora de la calidad de la producción agraria . . . Ordenación de las producciones agrarias . . . . . . . . . . . . . . Regulación de producciones y mercados agrarios y pesqueros . Comercializ., industrializ. y control de la calidad aliment. . . Desarrollo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección y conservación de recursos pesqueros. . . . . . . . . Mejora de estructuras y mercados pesqueros. . . . . . . . . . . . 612A 612B 612C 612D 612F 613D 613H 614B 631A 631B 633A 711A 712B 712C 712D 712E 712H 713B 713C 714A 715A 716A 717A 718A 718B Programa CAPÍTULO 2 Estado 0 0 8.907 0 10.876 564 592 68 501 2.524 0 0 0 0 0 0 241 6.853 2.807 866 2.830 4.681 1.741 173 872 1998 99 0 188 0 15.926 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 281 7.521 3.299 1.125 2.702 5.101 1.923 177 900 1999 0 0 1.138 0 1.390 72 6 1 64 24 0 0 0 0 0 0 31 876 359 111 362 598 259 22 211 1998 1 0 24 0 2.039 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 36 963 422 144 346 653 286 23 204 1999 C. Madrid Población Población Población Población Población Población Declarantes Población VAB Intermediación financiera Población Población Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario Población Municipios < 5.000 VAB Agrario VAB Agrario Criterio de imputación CUADRO 7.—Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 392 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Apoyo a la pequeña y mediana empresa. . . . . . . . . . . . . . . Incentivos regionales a la localización industrial . . . . . . . . . Normativa y desarrollo energético . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Explotación minera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coordinación y promoción del turismo. . . . . . . . . . . . . . . . Dir. y Serv. Grales. de Com., Tur. y de la Peq. y Med. Emp.. . Ordenación del comercio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción comercial e internacionalización de la empresa . Ordenación y modernización de las estructuras comerciales . . Cooperación económica local del Estado . . . . . . . . . . . . . . 724B 724C 731F 741F 751A 761A 762A 762B 763A 912B TOTAL CAPÍTULO 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Industria. . . . . . . . . . . . Calidad y seguridad industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Competitividad de la empresa industrial . . . . . . . . . . . . . . . Reconversión y reindustrialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721A 722C 722D 723B Programa CAPÍTULO 2 Estado 835 15.720 713 539 0 0 517 945 1.087 77 9.475 0 0 0 1999 2.394.176 2.605.548 753 14.082 917 615 0 0 115 1.042 1.343 75 5.762 0 0 0 1998 369.337 122 1.481 148 9 0 0 15 155 172 1 736 0 0 0 1998 457.746 133 1.702 113 7 0 0 63 136 138 0 1.200 0 0 0 1999 C. Madrid VAB Industrial Población VAB Industrial Gasto Territorializado de los Capítulos 4 y 7 VAB Industrial Gasto Territorializado del Capítulo 7 Población Población VAB Hostelería VAB Comercio y Hostelería VAB Comercio Volumen Exportación VAB Comercio Transferencias Criterio de imputación CUADRO 7.—Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 393 111B 111C 111D 112A 112B 112C 121A 121B 121D 121E 124A 124D 124E 126A 126B 126D 126F 131A 131B 132A 132B 132C 132D 134A 134B 141A 141B Actividad legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control externo del Sector Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presidencia del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alto asesoramiento del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relac. Cortes Grales, Secretariado del Gob.y apoyo Alta Dir. Dirección y Servicios Generales de la Administración General. Dirección y organización de la Administración Pública . . . . Apoyo a la gestión administrativa de la Jefatura del Estado . Administración periférica del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo organizac. territ. del Est. y sus sist. de colab.. . . . Coordinación y relaciones financieras con los Entes Territ. . Coordinación y relaciones financieras con Corporaciones Loc. Infraestructura para situaciones de crisis y comunic. espec. . Cobertura informativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asesoramiento y defensa de los intereses del Estado . . . . . . Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y servicios generales de Asuntos Exteriores . . . . . Formación del personal de Relaciones Exteriores . . . . . . . . Acción del Estado en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción diplomática ante la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . Acción diplomática ante la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . Acción consular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cooperación para el desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior . . Gobierno del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Justicia . . . . . . . . . . . . . Programa CAPÍTULO 6 Estado 0 838 313 1.621 180 2.738 1.336 2.965 0 7.432 18 64 53 676 194 330 4 3.240 0 17.659 438 0 0 0 404 622 908 1998 0 954 300 1.723 180 2.870 1.285 3.673 0 6.587 0 123 0 702 216 432 4 3.400 0 16.706 1.275 0 0 0 396 677 1.306 1999 0 107 40 207 23 350 171 379 0 84 2 8 7 86 25 42 0 414 0 2.257 56 0 0 0 36 80 116 1998 0 954 38 220 23 367 164 469 0 529 0 16 0 90 28 55 0 435 0 2.135 163 0 0 0 35 87 167 1999 C. Madrid CUADRO 8.—Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) Población Población Población Población Población Población Población Población Población Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población 70% Población Población Población Criterio de imputación 394 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Selección y formación de Jueces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentación y publicaciones judiciales. . . . . . . . . . . . . . Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal . . . . . . . . . . . . . . Centros e instituciones penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . Registros vinculados con la fe pública. . . . . . . . . . . . . . . . . Administración y Servicios Generales de Defensa . . . . . . . . Gastos operativos en las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . Personal en reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modernización de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . . . Apoyo logístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formación del personal de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . Dirección y Serv. Generales de Seguridad y Protección Civil. . Formación de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado . Seguridad ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad vial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Actuaciones policiales en materia de droga . . . . . . . . . . . . . Fuerzas y Cuerpos en reserva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direcc. y Serv. Generales de Seg. Social y Protección Social . . Inspección y control de Seguridad y Protección Social . . . . Prestaciones de asistencia social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción social en favor de funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . Prestación social sustitutoria de objetores de conciencia. . . . Plan Nacional sobre Drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acción en favor de los migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros servicios sociales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141C 141D 142A 144A 146A 211A 212A 212B 213A 214A 215A 221A 221B 222A 222B 222C 222D 223A 311A 311B 313C 313E 313F 313G 313H 313L Programa CAPÍTULO 6 Estado 23.525 7.008 793 21.797 0 0 778.881 477.126 1.363 8.832 0 83.463 0 8.247 0 3.511 7.986 0 0 0 288 27 0 0 510 2.826 1998 46.177 11.382 582 24.160 0 0 771.455 478.849 1.547 33.968 0 84.587 0 8.867 0 3.971 10.251 0 0 0 289 18 0 0 685 1.170 1999 3.564 896 101 2.786 0 0 99.541 60.977 174 1.129 0 10.667 0 1.054 0 449 1.021 0 0 0 288 4 0 0 65 361 1998 8.190 1.455 74 3.088 0 0 98.592 61.197 198 4.341 0 47.376 0 1.133 0 508 1.310 0 0 0 0 2 0 0 88 0 1999 C. Madrid CUADRO 8.—Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Población Población/G. Territ./ G. Territ. Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población Población Población Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Agentes tráfico Población Gasto Territorializado Población Gasto Territorializado Población Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Criterio de imputación CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 395 Atención a la infancia y a la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pensiones de Clases Pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de pensiones de Clases Pasivas. . . . . . . . . . . . . . . . Pensiones de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciales . . . . . Otras pensiones y prestaciones de Clases Pasivas. . . . . . . . . Admón. de las relaciones laborales y condiciones de trabajo . Fomento y gestión del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo de la economía social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Sanidad . . . . . . . . . . . . Asistencia hospitalaria en las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . Planificación de la asistencia sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . Oferta y uso racional de medicamentos y productos sanitarios. Sanidad exterior y coordinación general de salud . . . . . . . . Coordinación general de la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de la Educación. . . . . . . . . Formación permanente del profesorado de Educación. . . . . Educación infantil y primaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educ. secundaria, formación profesional y EEOO de Idiomas. Enseñanzas universitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Enseñanzas artísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313O 314B 314C 314H 314I 314J 315A 322A 322C 411A 412B 412P 413B 413C 413G 421A 421B 422A 422C 422D 422E 422F 422I Programa CAPÍTULO 6 0 0 0 0 31 Estado 0 0 0 0 0 0 0 3.181 7.820 0 22 79 0 4.059 549 0 0 209 1998 0 0 0 0 31 0 0 0 0 0 0 0 3.430 7.371 0 0 79 0 3.893 306 0 0 263 1999 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 406 999 0 3 10 0 519 288 0 0 34 1998 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 438 942 0 0 10 0 498 0 0 0 43 1999 C. Madrid CUADRO 8.—Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Prog. 314B y 314J Gasto Territorializado Prog. Art. 48 Gasto Territorializado Prog. Art. 48 Gasto Territorializado Población Ocupada Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Estudiantes/G. Territ./ G. Territ. Minusválidos Gasto Territorializado 70% Población Criterio de imputación 396 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Educación compensatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación permanente y a distancia no universitaria. . . . . . Enseñanzas especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nuevas tecnologías aplicadas a la educación . . . . . . . . . . . . Becas y ayudas a estudiantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios complementarios de la enseñanza. . . . . . . . . . . . . Apoyo a otras actividades escolares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción, admón. y ayudas para rehabil. y acceso a vivienda. Ordenación y fomento de la edificación . . . . . . . . . . . . . . . Infraestructura urbana de saneamiento y calidad del agua . . Protección y mejora del Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Cultura . . . . . . . . . . . . Archivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliotecas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exposiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción y cooperación cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción del libro y publicaciones culturales . . . . . . . . . . Conservación y restauración de bienes culturales. . . . . . . . . Protección del Patrimonio Histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elecciones y Partidos Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Fomento. . . . . . . . . . . . Planificación y ordenación territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . 422J 422K 422N 422O 423A 423B 423C 431A 432A 441A 443D 451A 452A 452B 453A 453B 455C 455D 458C 458D 463A 511D 511E Programa CAPÍTULO 6 Estado 9 718 8.922 18.328 0 18.402 1.212 0 19.193 9.335 0 0 0 585 0 0 0 14.721 17.130 160.113 14.191 1.226 11.080 1999 4 120 234 10.163 0 11.182 78 0 15.615 5.814 0 0 0 99 0 0 0 4.038 3.862 187 1.483 189 6.164 1 92 945 15.988 0 2.352 155 0 15.896 5.327 0 0 0 80 0 0 0 2.391 1.992 439 1.814 157 6.322 1999 C. Madrid 1998 Gasto Territorializado Gasto Territorializado Comunidad de Madrid Estudiantes Becarios Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Población 50% FM-25% Pob.25% RBD. No territ. pobl. 50% FM-25% Pob.25% RBD. No territ. pobl. 80% FM-10% Pob.10% RBD. No territ. pobl. 80% FM-10% Pob.10% RBD. No territ. pobl. Población Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 32 936 5.674 10.957 0 15.371 614 0 18.856 10.195 0 0 0 726 0 0 0 12.509 14.464 149.435 11.601 1.477 10.809 1998 CUADRO 8.—Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 397 Dirección y Servicios Generales de Medio Ambiente. . . . . . Gestión e infraestructura de recursos hidráulicos . . . . . . . . . Infraestructura del transporte ferroviario. . . . . . . . . . . . . . . Ordenación e inspección del transporte terrestre . . . . . . . . . Creación de infraestructura de carreteras . . . . . . . . . . . . . . Conservación y explotación de carreteras . . . . . . . . . . . . . . Seguridad del tráfico marítimo y vigilancia costera . . . . . . . Actuación en la costa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regulación y supervisión de la aviación civil . . . . . . . . . . . . Ordenación de las comunic. y gestión del espectro radioeléc. Mejora de la infraestructura agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plan Nacional de Regadíos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección y mejora del medio natural . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación científica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y estudios de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . Investigación y desarrollo tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y evaluación educativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y estudios estadísticos y económicos . . . . . . . . Fomento y coord. de la Investigación Científica y Técnica. . Cartografía y geofísica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Meteorología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Economía y Hacienda. . Formación del personal de Economía y Hacienda. . . . . . . . Previsión y política económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planificación, presupuestación y política fiscal . . . . . . . . . . . 511F 512A 513A 513C 513D 513E 514A 514C 515B 521B 531A 531B 533A 541A 542A 542C 542E 542G 542I 542M 551A 551B 611A 611B 612A 612B Programa CAPÍTULO 6 Estado 1999 53.532 0 113 180.886 579 0 491 0 8.026 12.541 6.496 260 54 5.336 60.954 0 232 174.132 12 196 476 210 8.390 10.929 7.725 339 65 5.919 7.901 5.779 764.275 542.322 226.277 287.526 1.082 952 2.255.475 1.762.243 452.917 444.067 5.080 6.355 89.946 88.908 5.397 6.045 18.762 18.967 85.603 0 0 28.890 1998 6.841 0 14 23.117 74 0 63 0 1.026 1.603 830 33 7 682 1.010 22.214 22.895 138 46.013 30.060 649 11.495 4.813 2.398 979 0 1998 7.790 0 30 22.254 1 25 61 27 1.072 1.397 987 43 8 756 739 24.601 71.433 122 22.336 34.633 812 11.362 5.819 2.424 0 425 1999 C. Madrid CUADRO 8.—Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto territorializado Cap. 6 Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población Criterio de imputación 398 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL Control interno y Contabilidad Pública . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de la deuda y de la Tesorería del Estado . . . . . . . . Gestión del Patrimonio del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de los catastros inmobiliarios, rústicos y urbanos . . . Resolución de reclamaciones económico-administrativas . . . Defensa de la competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección, control y gestión de seguros . . . . . . . . . . . . . . . . Regulación de mercados financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . Imprevistos y funciones no clasificadas . . . . . . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Agricultura . . . . . . . . . . Sanidad vegetal y animal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de la producción y de los mercados agrarios . . . . . . Mejora de la estructura productiva y desarrollo rural . . . . . Comercialización, industrialización y ordenación alimentaria. . Mejora de la estr. prod. y sistemas de produccion pesqueros . . Mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias . . Defensa y mejora de la calidad de la producción agraria . . . Ordenación de las producciones agrarias . . . . . . . . . . . . . . Regulación de producciones y mercados agrarios y pesqueros . Comercializ., industrializ. y control de la calidad aliment. . . Desarrollo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección y conservación de recursos pesqueros. . . . . . . . . Mejora de estructuras y mercados pesqueros. . . . . . . . . . . . Dirección y Servicios Generales de Industria. . . . . . . . . . . . Calidad y seguridad industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Competitividad de la empresa industrial . . . . . . . . . . . . . . . 612C 612D 612F 613D 613H 614B 631A 631B 633A 711A 712B 712C 712D 712E 712H 713B 713C 714A 715A 716A 717A 718A 718B 721A 722C 722D Programa CAPÍTULO 6 Estado 20.281 937 2.241 0 65 358 440 38.620 36.898 368 48 178 5.882 0 11.060 0 0 0 0 0 1.367 7.906 4.141 0 4.167 25.464 1999 0 0 296 0 0 123 57 15.287 3.871 58 6 23 0 0 1.123 1.199 87 204 377 192 0 0 0 0 0 0 210 10 286 0 37 46 56 4.936 3.546 55 6 23 752 0 1.414 0 0 0 0 0 14 82 43 0 43 770 1999 C. Madrid 1998 Población Gasto Territorializado Población Gasto Territorializado Declarantes Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Población Población VAB Agrario Gasto Territorializado Población VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario Gasto Territorializado VAB Agrario Población Municipios < 5.000 VAB Agrario VAB Agrario VAB Industrial Gasto Territorializado Gasto Territorializado Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 0 0 2.318 0 0 965 450 119.614 36.991 391 47 181 0 0 8.787 9.382 9.185 634 2.947 20.184 0 0 0 0 0 0 1998 CUADRO 8.—Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 399 Normativa y desarrollo energético . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Explotación minera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coordinación y promoción del turismo. . . . . . . . . . . . . . . . Dir. y Serv. Grales. de Com., Tur. y de la Peq. y Med. Emp.. . Ordenación del comercio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción comercial e internacionalización de la empresa . Ordenación y modernización de las estructuras comerciales Cooperación económica local del Estado . . . . . . . . . . . . . . 731F 741F 751A 761A 762A 762B 763A 912B TOTAL CAPÍTULO 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reconversión y reindustrialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Apoyo a la pequeña y mediana empresa. . . . . . . . . . . . . . . Incentivos regionales a la localización industrial . . . . . . . . . 723B 724B 724C Programa CAPÍTULO 6 Estado 325 998 59 273 244 1.585 6.383 508 0 1.196 0 1999 6.151.558 5.464.929 264 1.064 36 409 39 924 4.195 2.667 0 1.031 0 1998 450.899 34 112 6 52 5 693 547 398 0 132 0 1998 512.385 42 108 10 35 31 203 833 76 0 153 0 1999 C. Madrid CUADRO 8.—Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado del Capítulo 7 Gasto Territorializado Gasto Territorializado VAB Hostelería VAB Comercio y Hostelería Gasto Territorializado Volumen Exportación VAB Comercio Gasto Territorializado Criterio de imputación 400 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias consolidadas del epígrafe D-73 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias corrientes. Sin consolidar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR EL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-319 OTRAS SUBVENCIONES A LOS PRODUCTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Dentro del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 A empresas del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . . . . Confederaciones Hidrográficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parque de Maquinaria de Obras Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios y Experimentadión de Obras Públicas. CEDEX . . . Fondo Español de Garantía Agraria. FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Minas de Almaden y Arrayanes, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Minas de Figaredo, S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Empresa Nacional Hulleras del Norte, S.A. HUNOSA . . . . . . . . . . . . . Entidad Pública Empresarial Correos y Telégrafos . . . . . . . . . . . . . . . . Compañía Trasmediterránea, SA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RENFE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ferrocarriles de Vía Estrecha. FEVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ente Público Radio Televisión Española. RTVE . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 A empresas de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ferrocarriles de la Generalidad Valenciana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 A empresas de las Corporaciones Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hospital Clínico y Provincial de Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autoridad del Transporte Metropolitano de Barcelona . . . . . . . . . . . . . Compañía Metropolitana de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1999 29.182 30.009 59.190 1.644 1.228 1.217 1.087 16 41 4 7 41 2 0 0 54 6 780 67 67 2 17 17 1 113 16 97 0 0 Estado 26.156 27.745 53.900 2195 1.793 1.589 1.477 15 39 3 8 45 2 6 82 137 5 1.003 60 66 2 0 0 0 112 16 88 8 0 1998 1.954 0 1.954 210 205 204 196 2 4 0 1 0 0 0 0 17 0 163 0 8 0 0 0 0 8 0 0 8 0 1998 2.780 0 2.780 144 137 137 137 2 4 0 1 0 0 0 0 7 0 115 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) LA BALANZA FISCAL Resto CCAA Resto CCAA Comunidad de Madrid PIB (Precios Mercado) Resto CCAA PIB (Precios Mercado) Población Tajo: M. CC. TO. CU. GU. Km. Carreteras Estado Población VAB Agrario Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Población Resto CCAA Viajeros RENFE Resto CCAA Audiencia Madrid PIB (Precios Mercado) Criterio de imputación CAP. 7. 401 Fuera del Sector Público Mina La Camocha, SA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayudas a los costes de producción para empresas productoras de carbón . . Plantas potabilizadoras de agua en Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tráfico aéro y marítimo de mercancía Canarias-Península y otros países . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-39 OTRAS SUBVENCIONES A LA PRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Dentro del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Confederaciones Hidrográficas por canon de vertidos . . . . . . . . . . . . . . RENFE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Fuera del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayudas a los costes de explotación para empresas productoras de carbón . . Compensación de intereses de préstamos para la construcción naval . . . Fomento del asociacionismo agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de la producción y de los mercados agrarios . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de la competitivaidad de los mercados exportadores agrarios . . . Comercialización, industrialización y ordenación alimentaria . . . . . . . . Mejora de la estructura productiva y del desarrollo rural. . . . . . . . . . . . Construcción, modernización y reconversión de la flota pesquera . . . . . Diferencia de cambio de Autopistas de Peaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TRANSFERENCIAS CORRIENTES CONCEDIDAS POR EL ESTADO . . . . . . . . . D-73 TRANSFERENCIAS CORRIENTES ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias consolidadas a Organismos de la Administración Central . . Transferencias consolidadas a las Administraciones de la Seguridad Social . Transferencias corrientes D-73. Sin consolidar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2.985 27.024 53.762 2.469 25.276 48.213 1999 11 0 0 8 0 3 415 58 57 1 357 0 38 35 0 4 0 65 11 201 2 27.538 23.754 Estado 205 24 156 9 13 2 401 38 37 1 363 8 37 31 15 0 4 59 9 197 3 23.961 20.468 1998 0 0 1.202 0 0 0 0 0 0 6 4 4 0 2 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1.744 1.202 1998 0 0 2.046 1 0 0 0 0 1 7 5 5 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2.636 2.046 1999 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Resto CCAA Resto CCAA VAB Agrario VAB Agrario VAB Agrario Población VAB Agrario Resto CCAA Resto CCAA PIB (Precios Mercado) Tajo: M. CC. TO. CU. GU. Viajeros RENFE Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA PIB (Precios Mercado) Criterio de imputación 402 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 3 2 1 2.501 3 1 2 50 1 0 7 4 64 13 7 7 1 144 50 2.346 3 5 2 10 1 1 6 3 73 12 12 5 1 142 36 Transferencias sobre ingresos fiscales. A Diputaciones y Cabildos Insulares. Otras transferencias. Juzgados de Paz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Protección Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Convenios singulares con Ayuntamientos RD 2475/78. Otras transferencias. Ed. secundaria, Formación Profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Actividades de Educación Compensatoria y de Adultos . Otras transferencias. Cooperación y promoción de actividades culturales Otras transferencias. Abastecimiento de aguas Ayuntamiento de Ceuta . Otras transferencias. Plantas potabilizadoras de aguas de Canarias . . . . Otras transferencias. Cofinanciación de servicios de transporte colectivo urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela . Otras transferencias. Ciudad de Ceuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Ciudad Autónoma de Melilla . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Consorcio de la Zona Franca de Barcelona . . . . . . Otras transferencias. Consorcio Regional de Transportes Públicos Regulares de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Otras aportaciones a Corporaciones Locales . . . . . 8.298 5.444 7.774 5.115 13 13 15.443 0 13.216 868 1.358 1999 Transferencias sobre ingresos fiscales. A Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . 9 9 12.685 0 11.955 94 636 Estado A Corporaciones Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . Otras transferencias. Otras CCAA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A Administraciones de la Seguridad Social (No consolidadas en la Balanza Fiscal). Seguridad Social Transferida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias sobre ingresos fiscales. Comunidad de Madrid . . . . . . . . Transferencias sobre ingresos fiscales. Otras CCAA . . . . . . . . . . . . . . . 1998 9 0 0 0 0 144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 1.017 1.177 0 0 868 0 0 868 0 1999 PIB (Precios Mercado) Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Comunidad de Madrid Prog. Coop. Ec. Local Prog. Coop. Ec. Local Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Participación Ayts. Com. Madrid Resto CCAA Población Población PIB (Precios Mercado) Estudiantes Secundaria y FP Comunidad de Madrid Resto CCAA Comunidad de Madrid Resto CCAA Resto CCAA Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL 6 0 0 0 0 142 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 958 1.109 0 0 94 0 0 94 0 1998 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 403 D-75 TRANSFERENCIAS CORRIENTES DIVERSAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuarto recurso propio basaado en el PNB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varias asociaciones que actúan en cooperación internacional . . . . . . . . Iglesia Católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Financiación Partidos Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conferencia Episcopal por enseñanza religiosa en centros públicos . . . . Ayudas a instituciones que desarrollan actividades relacionadas con la enseñanza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de España y Reales Academias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organizaciones sindicales y empresariales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fundación del Servicio Interconfederal de Medición del Arbitraje . . . . . Fundación Escuela de Organización Industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyectos de empleo y desarrollo de los recursos humanos . . . . . . . . . . Ayudas a emigrantes e inmigrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programas nacionales e internacionales de acción social . . . . . . . . . . . . Federaciones y asociaciones con fines de interés social. . . . . . . . . . . . . . Programa de inserción profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación científica y técnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción y difusión en el exterior de la cultura española. . . . . . . . . . . Instituciones y asociaciones que realizan labores de ayuda a disminuidos físicos y psíquicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cáritas Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cruz Roja Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituciones hospitalarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituciones relacionadas con la ayuda a la drogadicción . . . . . . . . . . . Asociaciones de ayuda a desamparados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asociaciones de ayuda a la mujer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asociaciones para el desarrollo social y cultural gitano . . . . . . . . . . . . . Indemnización víctimas del terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pago de indemnizaciones a titulares de farmacias . . . . . . . . . . . . . . . . . Pago de indemnizaciones a DYRSA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 14 2 2 2 2 4 25 20 132 4 13 8 19 1 7 5 3 4 2 0 0 8 14 3 3 2 2 5 35 18 100 3 13 8 16 6 5 11 5 2 8 13 18 1999 3.784 2.578 0 126 106 0 8 Estado 3.493 2.416 34 123 56 47 8 1998 1 2 0 1 1 0 0 1 1 0 1 2 0 0 0 0 1 4 2 13 0 1 541 415 6 16 7 6 1 1998 1 2 0 1 1 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 3 3 17 0 1 590 444 0 16 14 0 1 1999 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Población Población No regionalizable Población Población Población femenina Población gitana Población ocupada Gasto farmacéutico No regionalizable Población Población Población ocupada VAB Industrial VAB Industrial Emigrantes e inmigrantes Población Población Población Población Población Minusválidos PIB (Precios Mercado) PIB (Precios Mercado) Población Población Estudiantes Inf. y Prim. PIB (Precios Mercado) Criterio de imputación 404 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 2 1.999 79 1.919 187 8 14 12 5 8 0 126 11 4 Seguridad Social Transferida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras CCAA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A Corporaciones Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coordinación y promoción del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Creación infraestructura de carreteras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rehabilitación y acceso a vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ordenación y fomento de la edificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reconversión y reindustrialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protección Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Para cooperación en obras y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consorcio Regional de Transportes de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 2.216 112 2.104 171 8 7 11 6 5 7 112 11 4 1.155 417 3.959 1 3.639 276 6.102 2 2 423 251 16 7.365 1.572 8.937 2.387 1999 498 0 13 6.372 3.915 10.287 2.188 Estado Becas, premios y ayudas de carácter general y especial . . . . . . . . . . . . . Pago de indemnizaciones afectados síndrome tóxico . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TRANSFERENCIAS DE CAPITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias consolidadas del epígrafe D-90 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias de capital. Sin consolidar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D-90 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias consolidadas a Organismos de la Administración Central Transferencias consolidadas a las Administraciones de la Seguridad Social Transferencias de capital D-90. Sin consolidar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 A Administraciones de la Seguridad Social (No consolidadas en la Balanza Fiscal) 1998 0 79 79 0 16 1 0 2 0 0 0 2 11 1 0 0 96 0 53 0 2 369 0 0 96 1998 0 112 112 0 16 1 0 1 0 0 1 2 11 1 0 0 129 0 45 31 3 349 0 0 129 1999 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) VAB Turístico Resto CCAA Licencias viviendas Gasto territorializado Gasto territorializado Población Gasto territorializado Comunidad de Madrid PIB (Precios Mercado) Comunidad de Madrid Resto CCAA Becarios Gasto territ. INSS PIB (Precios Mercado) Criterio de imputación CAP. 7. LA BALANZA FISCAL 405 D.92 1 Dentro del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 A empresas del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mancomunidad de los Canales de Taibilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Confederaciones Hidrográficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parque de Maquinaria de Obras Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios y Experimentadión de Obras Públicas. CEDEX . . . Parque Móvil Ministerial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo español de Garantía Agraria. FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Primas al sector naval. Sociedad Estatal de Participaciones Industriales . Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía. IDAE . . . . . . . Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial. CDTI. . . . . . . . . . . . RENFE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ferrocarriles de Vía Estrecha. FEVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autoridades Portuarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento del Suelo. SEPES . . . . Corresos, Telégrafos y Telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autopista Concesionaria Astur-Leonesa, SA. AUCALSA . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 A empresas de Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Fomento de la Región de Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gran Telescopio de Canarias, SA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Junta de Sanejament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Catalán del Suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Gallego de la Vivienda y el Suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 A empresas de Corporaciones Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Empresa Municipal de la Vivienda de Madrid, SA . . . . . . . . . . . . . . . . Hospital Clínico y Provincial de Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AYUDAS A LA INVERSIÓN CONCEDIDAS POR EL ESTADO . . . . . . . . Estado 2.155 0 999 930 1 22 1 4 2 0 55 26 15 686 21 0 6 72 6 13 62 3 2 18 30 8 1 8 7 0 0 1998 2.017 0 803 731 1 27 1 4 2 8 60 29 40 425 21 13 0 87 4 11 62 2 5 34 3 16 2 10 6 1 3 1999 250 0 138 131 0 1 0 0 0 0 0 3 2 112 0 0 0 9 0 2 0 0 0 0 0 0 0 7 7 0 0 1998 184 0 93 86 0 1 0 0 0 0 0 4 5 62 0 0 0 11 0 2 0 0 0 0 0 0 0 7 6 0 1 1999 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) Comunidad de Madrid Resto CCAA PIB (Precios Mercado) Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA PIB (Precios Mercado) Resto CCAA Tajo: M. CC. TO. CU. GU. Población Población Población Pagos efectuados Resto CCAA Población Población Viajeros RENFE Resto CCAA Resto CCAA No regionalizable Población Resto CCAA PIB (Precios Mercado) Criterio de imputación 406 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 2 Fuera del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 A empresas privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Incentivos regionales a la localización industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ordenación e inspección del transporte terrestre. . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y desarrollo tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Primas al sector naval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Competitividad de la empresa industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de la producción y de los mercados agrarios . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de la competitividad y ordenación del sector agrario . . . . . . . . . Construcción, modernización y reconversión de la flota pesquera . . . . . Reestructuración, renovación y mejora de la flota y mercado pesquero . Mejora de la estructura productiva y desarrollo rural . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 A familias e instituciones sin fines de lucro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Subsidiación de intereses de préstamos adquisición de viviendas . . . . . . Servicios complementarios de enseñanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ordenación y fomento de la edificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigación y desarrollo tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Competitividad de la empresa industrial. Instituciones al servicio de empresas. Reconversión y reindustrialización. Instituciones al servicio de empresas. . . Calidad y seguridad industrial. Instituciones al servicio de empresas. . . . Calidad y seguridad industrial. Cámaras y colegios profesionales . . . . . . Protección y mejora del medio natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios sociales. Financiación inversiones ISFL. . . . . . . . . . . . . . . . . . Mejora de bienes culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rehabilitación y acceso a la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Al exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programas espaciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programas meteorológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estado 1.156 518 214 12 72 78 16 21 0 8 0 91 8 513 458 2 2 27 2 3 14 0 2 0 3 0 0 125 106 15 4 1998 1.214 647 322 11 90 46 20 0 121 0 18 0 19 438 373 2 0 28 2 4 15 0 2 1 1 7 3 129 108 16 5 1999 111 28 14 2 9 0 0 0 0 0 0 1 1 67 60 1 0 3 0 0 2 0 0 0 0 0 0 16 13 2 1 1998 91 19 0 2 11 0 1 0 1 0 0 0 3 56 47 1 0 4 0 0 2 0 0 0 0 1 1 17 14 2 1 1999 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) LA BALANZA FISCAL Población Población PIB (Precios Mercado) Licencias viviendas Gasto territorializado Resto CCAA Población Gasto territorializado Gasto territorializado Población Población Población Población Población PIB (Precios Mercado) PIB (Precios Mercado) Gasto territorializado Parque de vehículos Población Resto CCAA Gasto territorializado VAB Agrario VAB Agrario Resto CCAA Resto CCAA VAB Agrario PIB (Precios Mercado) Criterio de imputación CAP. 7. 407 D-99 OTRAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Español de Garantía Agraria. FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daños por sequías y otras catástrofes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Déficit de explotación de FEVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Déficit de explotación de la Compañía Trasmediterránea . . . . . . . . . . . Indemnizaciones damnificados presa de Tous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayudas a costes de explotación para empresas productora s decarbón . . Riesgos crédito a la exportación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regulación de producciónes de mercados agrícolas y de mercados agrarios. Costes de integración en la S.S. del F.C. Metropolitano de Barcelona, SA . Cancelación de deudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estado 2.029 49 50 68 140 37 108 182 99 16 1.264 16 1998 2.961 0 26 7 0 39 0 254 71 17 2.503 44 1999 23 0 0 0 0 0 0 19 1 0 0 3 1998 36 0 0 0 0 0 0 28 1 0 0 8 1999 C. Madrid CUADRO 9.—Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) VAB Agrario Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Resto CCAA Volumen de exportaciones VAB Agrario Resto CCAA No Regionalizable PIB (Precios Mercado) Criterio de imputación 408 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 2 77 4 16 12 3 0 62 13 4 4 0 6 5 10 5 8 2 0 3 3 0 11 2 2 34 14 Estado 2 79 4 16 12 3 1 67 10 4 4 1 8 5 10 5 8 4 1 2 2 0 11 2 2 37 15 1999 0 11 1 2 1 0 0 8 2 1 0 0 1 1 6 4 7 0 0 0 0 0 1 0 0 4 0 0 12 1 2 2 0 0 9 1 1 1 0 1 1 6 4 6 0 0 0 0 0 1 0 0 5 0 1999 C. Madrid 1998 VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Resto CCAA Población Población Población Población Femenina Población menor 30 años Población Población 50%FM;25%VAB; 25% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . . Instituto Nacional de Estadística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa . . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 CUADRO 10.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 409 18 1 0 561 2 1.337 Instituto Cervantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2 192 30 7 6 27 1 1 12 9 9 17 23 40 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI) . . . . . . 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM . . . . . . . . . Instituto de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM. Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA . . Instituto Español de Oceanografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 0 53 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 20 2 18 593 2 34 2 203 32 7 6 28 1 1 14 11 8 19 26 40 3 1 1 1999 1.433 Estado UNED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 212 15 2 0 0 92 0 4 0 24 4 1 1 3 0 0 2 1 1 1 3 5 0 0 0 1998 226 18 2 0 2 95 0 4 0 26 4 1 1 4 0 0 2 1 1 1 3 5 0 0 0 1999 C. Madrid Número de alumnos 70% Población Población Volumen de exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población menor 30 años Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población Población Población Turistas extranjeros Población Población Pob. Universitaria Consumo de tabaco Gasto farmacéutico Criterio de imputación CUADRO 10.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 410 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 0 68 10 4 5 1 0 13 8 3 8 0 5 2 4 9 4 1 4 1 0 0 7 1 3 14 14 1 75 7 4 6 1 1 14 8 3 10 1 5 2 4 9 5 1 4 1 1 0 11 1 3 15 10 1999 0 10 2 1 1 0 0 2 1 0 1 0 1 0 3 8 3 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 11 2 1 1 0 0 2 1 0 1 0 1 0 2 7 4 0 1 0 0 0 1 0 0 2 0 1999 C. Madrid 1998 VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Resto CCAA Población Población Población Población Femenina Población menor 30 años Población Población 50%FM;25%VAB; 25% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . . Instituto Nacional de Estadística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa . . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Estado CUADRO 11.—Gastos Org. Admón. Central. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 411 12 1 0 179 1 548 Instituto Cervantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1 77 8 8 1 8 1 0 6 4 3 8 2 10 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI) . . . . . . . 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM . . . . . . . . . Instituto de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM. Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA . . Instituto Español de Oceanografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 0 24 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 614 29 13 1 4 210 1 12 1 79 8 8 1 9 1 0 5 3 3 10 2 11 7 1 2 1999 Estado 96 7 1 0 0 33 0 2 0 10 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1998 94 9 1 0 0 25 0 2 0 10 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1999 C. Madrid Número de alumnos 70% Población Población Volumen de exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población menor 30 años Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población Población Población Turistas extranjeros Población Población Pob. Universitaria Consumo de tabaco Gasto farmacéutico Criterio de imputación CUADRO 11.—Gastos Org. Admón. Central. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 412 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 0 39 0 0 6 0 233 0 63 26 3 0 42 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 181 0 18 0 0 0 0 596 0 66 35 5 0 46 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 200 1999 0 6 0 0 1 0 0 0 8 3 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 8 4 1 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 C. Madrid 1998 VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Resto CCAA Población Población Población Población Femenina Población menor 30 años Población Población 50%FM;25%VAB; 25% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . . Instituto Nacional de Estadística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa . . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Estado CUADRO 12.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 4: Transferencias corrientes, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 413 0 0 0 0 1 614 Instituto Cervantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 30 5 0 1 134 2 1 0 0 0 1 5 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI) . . . . . . . 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM . . . . . . . . . Instituto de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM. Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA . . Instituto Español de Oceanografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 17 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 987 19 0 0 0 0 1 1 0 0 32 7 0 1 145 1 1 0 0 0 1 8 1 0 0 1999 Estado 36 5 0 0 0 0 0 0 0 0 4 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1998 37 6 0 0 0 0 0 0 0 0 4 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1999 C. Madrid Número de alumnos 70% Población Población Volumen de exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población menor 30 años Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población Población Población Turistas extranjeros Población Población Pob. Universitaria Consumo de tabaco Gasto farmacéutico Criterio de imputación CUADRO 12.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 4: Transferencias corrientes, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 414 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 0 90 217 2 2 0 0 14 13 3 0 0 1 0 17 7 2 0 1 75 1 0 24 0 0 10 1 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 1999 0 18 53 1 2 0 0 1 6 0 0 0 1 0 17 7 2 0 0 10 0 0 3 0 0 1 0 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 1999 C. Madrid 1998 Gasto Territorializado Parque Móvil Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Producción de aceite de oliva Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Femenina Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . . . . Instituto Nacional de Estadística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa . . . . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Estado CUADRO 13.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 415 8 0 0 69 0 718 Instituto Cervantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2 18 4 0 1 13 0 6 12 12 6 41 2 7 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI) . . . . . . . . . 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM . . . . . . . . . . . Instituto de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT . . . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM. Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA . . Instituto Español de Oceanografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 0 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 1999 Estado 214 0 0 0 0 23 0 31 2 4 3 0 0 13 0 6 0 1 1 1 0 7 0 0 0 1998 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 1999 C. Madrid Gasto Territorializado 70% Población Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población menor 30 años Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Población Turistas extranjeros Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Gasto Territorializado Criterio de imputación CUADRO 13.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 416 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 12.103 13.101 14.104 14.107 14.111 16.102 23.101 25.101 25.102 25.103 18.102 18.104 18.109 15.105 18.101 18.108 19.105 19.106 22.101 26.102 15.103 16.101 18.103 19.104 20.102 21.112 24.101 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 0 2 73 0 1 0 86 2 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 27 0 2 75 0 0 0 213 1 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 32 1999 0 0 18 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 18 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 C. Madrid 1998 VAB Industrial Parque Móvil Inversiones Población Activa VAB Industrial Producción de aceite de oliva Resto CCAA Población Población Población Población Femenina Población menor 30 años Población Población 50%FM;25%VAB; 25% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. 80%FM;10%VAB; 10% Pobl. Población Población Población Población Población Población Población Población Población No territorializable Criterio de imputación LA BALANZA FISCAL Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jefatura de Tráfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Ciencia . . . . . . Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . Oficina Española de Patentes y Marcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia para el Aceite de Oliva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inst. Reestruct. Minería Carbón y Des. Alternat. Comarcas Mineras . . . . . . . . Instituto Nacional de Estadística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Deportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Cinematografía y Artes Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de la Mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de la Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biblioteca Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Arte Reina Sofía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Museo Nacional del Prado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . Fondo de Explotación de Servicios de Cría Caballar y Remonta . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa . . . . . . . . . . . . . . . Canal de Experiencias Hidrodinámicas Pardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerencia de Infraestructura de la Seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . Parques Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Sociológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Administración del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española de Cooperación Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Estado CUADRO 14.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 7: Transferencias de capital, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 417 0 0 0 0 0 264 Instituto Cervantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia de Protección de Datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto España de Comercio Exterior. ICEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Estatal de Administración Tributaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Económico y Social. CES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 11 29 1 0 4 5 0 3 0 0 0 0 24 TOTAL ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (Excl. AECI) . . . . . . . 12.301 13.301 15.301 15.302 19.301 7 7 7 7 7 Instituto Nacional de Técnica Aerospacial Esteban Terradas. INTA . . . . . . . . Centro Español de Metrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música. INAEM . . . . . . . . . . Instituto de la Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Astrofísica de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Investigaciones Energ., Medioambientales y Tecnológicas. CIEMAT . . Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fondo Regulad. y Organiz. Mercado Productos Pesca y Cultivos Marinos. FROM . Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria. INIA . Instituto Español de Oceanografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Tecnológico Geominero de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Turismo de España. TURESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Salud Carlos III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 0 0 14.205 17.240 18.202 18.207 19.201 20.201 20.203 21.207 21.208 21.209 21.210 23.238 24.201 26.201 26.203 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 UIMP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisionado para el Mercado de Tabacos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Española del Medicamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.137 5 8 24.107 26.103 4 4 1998 377 0 0 0 0 0 0 0 0 12 10 1 0 4 5 0 4 0 0 0 0 31 0 0 0 1999 Estado 31 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1998 29 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 1999 C. Madrid Número de alumnos 70% Población Población Volumen de exportaciones Gasto Territorializado Población Población Población Población Población Población menor 30 años Población Población VAB Agrario VAB Agrario Población Población Población Turistas extranjeros Población Población Pob. Universitaria Consumo de tabaco Gasto farmacéutico Criterio de imputación CUADRO 14.—Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 7: Transferencias de capital, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) 418 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 47.988 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49.792 304 60 49.397 31 0 1999 4.213 2.430 2.067 325 13 9.047 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 2.940 1.311 946 572 107 4 1998 5.903 31 7 5.864 1 0 1998 C. Madrid C. Madrid 3.081 1.345 975 632 128 1 1999 6.192 30 6 6.152 3 0 1999 LA BALANZA FISCAL 9.601 4.371 2.571 2.289 366 4 1999 INSTITUTO NACIONAL DE LA SALUD. INSALUD 336 70 47.546 36 0 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. INSS CUADRO 15.—Gastos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) CAP. 7. 419 1.791 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.838 51 101 1.654 15 17 1999 73 28 920 10 0 1.031 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 1.067 69 28 960 10 0 1999 INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA. ISM 59 95 1.612 10 14 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional INSTITUTO DE MIGRACIONES Y SERVICIOS SOCIALES. IMSERSO 25 2 1 21 0 0 1998 97 0 0 95 0 1 1998 CUADRO 15.—Gastos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) C. Madrid C. Madrid 26 2 1 22 1 0 1999 98 0 0 96 0 2 1999 420 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 603 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639 428 149 4 58 0 1999 61 38 15 1 8 0 1998 417 517 2.545 54 0 3.533 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 551 65 81 397 8 0 1998 C. Madrid C. Madrid 488 72 92 312 12 0 1999 65 44 15 0 6 0 1999 LA BALANZA FISCAL 3.128 459 592 2.002 74 0 1999 MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL 376 143 7 77 0 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL CUADRO 15.—Gastos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 421 906 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958 83 552 322 1 0 1999 6 29 18 0 0 52 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 56 6 31 20 0 0 1999 MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL. MUGEJU 83 523 298 1 0 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 8 1 4 3 0 0 1998 139 15 69 54 1 0 1998 MUTUALIDAD GENERAL DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO. MUFACE CUADRO 15.—Gastos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) C. Madrid C. Madrid 9 1 5 3 0 0 1999 147 15 74 57 1 0 1999 422 CUARTA PARTE.—LA BALANZA FISCAL 463 TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 19 284 215 5 0 1999 10 3 479 0 0 493 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional 73 2 1 70 0 0 1998 83 4 42 36 1 0 1998 C. Madrid C. Madrid 51 2 0 49 0 0 1999 95 4 45 45 1 0 1999 LA BALANZA FISCAL 345 11 3 331 0 0 1999 FONDO DE GARANTÍA SALARIAL. FOGASA 17 270 174 2 0 Capítulo 1. Gastos de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 2. Gastos corrientes en bienes y servicios . . . . . Capítulo 4. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 6. Inversiones reales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo 7. Transferencias de capital . . . . . . . . . . . . . . . 1998 Total nacional INSTITUTO SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS. ISFAS CUADRO 15.—Gastos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 (en millones de euros) (continuación) CAP. 7. 423 QUINTA PARTE CUENTA FINANCIERA CAPÍTULO 8 Cuenta financiera J. J. Durán Herrera P. Lamothe Fernández M. Monjas Barroso F. Gallardo Olmedo C. Mendoza Resco Universidad Autónoma de Madrid SUMARIO: 1. NOTA METODOLÓGICA. 2. RESULTADOS POR SECTORES INSTI3. BALANCE AGREGADO DE SALDOS. 4. CONCLUSIONES. TUCIONALES. 1. 1.1. Nota metodológica LAS CUENTAS FINANCIERAS DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA Las Cuentas Financieras de la Economía Española son elaboradas por el Banco de España, mientras que las Cuentas no Financieras son responsabilidad del INE (Instituto Nacional de Estadística). El Banco de España presenta las Cuentas Financieras, desde el año 2000, siguiendo las pautas del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales (SEC/95), el cual fue establecido por la Unión Europea mediante un Reglamento del Consejo. El Banco de España publica los datos de las Cuentas Financieras siguiendo una periodicidad trimestral, si bien el Reglamento anteriormente mencionado sólo obliga a la presentación de datos anuales. 428 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA 1.2. ENFOQUE METODOLÓGICO PARA LAS CUENTAS FINANCIERAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID El enfoque metodológico que se propone para las Cuentas Financieras de la Comunidad de Madrid se fundamenta en los siguientes pilares: · Seguir la metodología SEC/95 ajustándose, en la medida de lo posible, a los epígrafes, sectores e instrumentos que utiliza el Banco de España para elaborar las Cuentas Financieras de la Economía Española. La ventaja de esta aproximación consiste en su facilidad de comparación a nivel internacional, dado que el marco SEC ha sido elaborado conforme a criterios emanados por instituciones como la OCDE, FMI, Banco Mundial, Comisión de la UE, etc.; contando por tanto con un amplio consenso. · Presentación de las Cuentas Financieras para el período 1998-2000 mediante datos anuales. No se han elaborado informes con datos trimestrales. · Elaboración de una primera versión de las Cuentas Financieras sin obtener información alguna de los resultados obtenidos en las Cuentas no Financieras. A continuación, se han manejado los datos de las Cuentas no Financieras para detectar incoherencias y errores en la versión inicial de las Cuentas Financieras. También se han utilizado las Cuentas no Financieras para obtener información o mejorar la existente. La metodología ha de contemplar las dimensiones de tres vectores: cuentas a elaborar, sectores institucionales e instrumentos financieros. 1.3. CUENTAS A ELABORAR Se elaborará la cuenta financiera a partir del balance financiero y la cuenta de flujos u operaciones financieras para cada subsector. Dicha cuenta de flujos incluye tres tipos de movimientos: · Operaciones financieras realizadas en el período. En este sentido, y conforme a las normas SEC, entendemos por operación financiera, cualquier transacción con activos y pasivos financieros en el ámbito de la Comunidad de Madrid, así como operaciones entre agentes pertenecientes a la Comunidad de Madrid y el resto de agentes (nacionales e internacionales). Todas las operaciones se registrarían por el valor efectivo de la transacción, excluidos comisiones y pagos por servicios prestados para la realización de la transacción. CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 429 · Variaciones en el montante de activos y pasivos financieros como consecuencia de la aparición o desaparición de éstos. Ello se pondría de manifiesto cuando se produzcan, por ejemplo, saneamiento de créditos o modificaciones en la lista de activos financieros contemplados. · Revalorizaciones de activos como consecuencia de variaciones de precios o del tipo de cambio, en el caso de activos financieros denominados en moneda extranjera. El balance financiero de un año ha de ser el resultado de agregar al balance del año anterior la cuenta de flujos u operaciones financieras registrada en el año analizado. En algunos subsectores, debido a la carencia de información respecto a los balances inicial y final, la cuenta de operaciones financieras se ha estimado por diferencias en algunos de sus componentes. 1.4. SECTORES INSTITUCIONALES La lista de sectores a considerar es la utilizada por el Banco de España en la elaboración de las Cuentas Financieras de la economía española. No obstante, en la medida de lo posible se excluirán aquellas instituciones que, aun teniendo la residencia en Madrid, actúen en un ámbito superior al de la Comunidad de Madrid. Éste sería el caso del Banco de España, el ICO, los fondos de Garantía de Depósitos, el Consorcio de Compensación de Seguros, los organismos rectores de mercados financieros y de compensación y liquidación de valores. Los sectores institucionales contemplados son: 1. Sociedades no financieras. Comprende las unidades institucionales residentes productoras o explotadoras que venden en el mercado productos o servicios que no tienen carácter financiero. Hay un grupo importante de empresas, muchas de ellas multinacionales, que han elegido Madrid como sede debido a su capitalidad y a su mejor acceso a los mercados financieros. El criterio que se seguirá para asignar geográficamente los activos financieros de una empresa no financiera será el de su sede. Por lo tanto, todos los activos financieros de aquellas empresas no financieras que tengan sede en Madrid serán imputados a esta Comunidad. 2. Instituciones financieras. Comprende el conjunto de instituciones financieras residentes. Las instituciones financieras disponen de activos y pasivos financieros cuya contrapartida está claramente identificada en cuanto al residente. Éste es el caso de los créditos y los depósitos. Este tipo 430 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA de activos y pasivos financieros se asignará a la Comunidad Autónoma que corresponda. Pero las entidades financieras cuentan también con otro tipo de activos financieros que son gestionados centralizadamente, como por ejemplo la cartera. Para la asignación geográfica de estos activos se atenderá al criterio de sede central de la entidad. A su vez, las instituciones financieras se desglosan en dos grandes epígrafes: A.1) Instituciones financieras monetarias. Aquí se incluyen las siguientes instituciones A.2) A.1.1. Bancos A.1.2. Cajas de Ahorro A.1.3. Cooperativas de Crédito Instituciones Financieras no Monetarias A.2.1. Sociedades de Valores A.2.2. Fondos de titulización de activos A.2.3. Auxiliares financieros. En este epígrafe se incluyen las siguientes entidades: Agencias de Valores, Sociedades de Garantía de Depósitos, Sociedades de Tasación y Sociedades Gestoras A.2.4. Empresas de seguros y fondos de pensiones 3. Administraciones Públicas. Se consideran las siguientes administraciones: C.1) Comunidad Autónoma de Madrid C.2) Corporaciones Locales C.3) Administración Central 4. Hogares e instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares. Se desglosan en dos componentes: D.1) Hogares. Incluye a las personas que en sus actividades utilizan como NIF el número de su DNI seguido de una letra. D.2) Instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares. De acuerdo con el Banco de España, esta categoría comprende a las instituciones sin ánimo de lucro que sirven a los hogares y que son otros productores de mercados privados. CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 431 5. Resto de España y Resto del Mundo. Este epígrafe sirve para agrupar las operaciones realizadas por los sectores residentes con sectores no residentes en la Comunidad de Madrid. 1.5. ACTIVOS Y PASIVOS FINANCIEROS Los activos financieros a considerar serán aquellos recogidos en el Sistema Europeo de Cuentas SEC-95 y que el Banco de España utiliza en la elaboración de las Cuentas Financieras de España. Algunos de ellos están sólo en poder de instituciones de rango superior al de la Comunidad Autónoma. Se trata del oro monetario y de los Derechos Especiales de Giro (AF1), los cuales sólo se encuentran en el activo del Banco de España. Según el SEC-95, la lista de activos y pasivos financieros sería la siguiente: AF2) AF3) AF4) Efectivo y depósitos 2.1. Efectivo. 2.2. Depósitos transferibles. Aquí se incluyen los depósitos de residentes que no son entidades bancarias que pueden ser movilizados sin previo aviso. 2.3. Otros depósitos. Se incluyen los depósitos interbancarios y los depósitos de ahorro y plazo de residentes no bancarios, así como las cesiones temporales. Valores distintos de acciones 3.1. Valores a corto plazo. Estos valores pueden ser emitidos por las entidades financieras monetarias, por las Administraciones Públicas y por las sociedades no financieras. 3.2. Valores a largo plazo. Pueden ser emitidos por los mismos prestatarios que los señalados en el punto anterior. 3.3. Derivados financieros. Préstamos 4.1. 4.2. AF5) Préstamos a corto plazo. Préstamos a largo plazo. Acciones y otras participaciones 5.1. 5.2. Acciones cotizadas. Acciones no cotizadas. 432 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA AF6) 5.3. Otras participaciones (excluidas las participaciones en fondos). 5.4. Participaciones en fondos de inversión. Reservas técnicas de seguros 6.1. 6.2. 6.3. AF7) Reservas de seguros de vida. Reservas de fondos de pensiones. Reservas para primas y siniestros. Otras cuentas pendientes de cobro y pago Se aplicará el principio general de valoración a precios de mercado de todos estos activos financieros. 1.6. FUENTES ESTADÍSTICAS Las fuentes estadísticas son limitadas y se encuentran dispersas. En muchas ocasiones, los datos que ofrecían podían resultar incluso contradictorios. A lo largo de la investigación se han consultado la mayor parte de las series de datos financieros referentes a la Comunidad madrileña. Entre ellas destacamos: — Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. Cuentas Patrimoniales de Sociedades No Financieras CM — Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. Cuentas de las AAPP — Instituto Nacional de Estadística. Contabilidad Regional de España — Instituto Nacional de Estadística. Contabilidad Nacional — Agencia Financiera de Madrid. Resultados de la Central de Balances de la Comunidad de Madrid — Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. Contabilidad General de la Comunidad de Madrid — Instituto de Estudios Fiscales. BADESPE, 2002 — Anuarios AEB, CECA, y UNACC, 1998-2000 — Balanza de Pagos, Banco de España, 1998-2000 — Cuentas financieras de la Economía Española. Banco de España — Balance Económico Regional, FUNCAS, diciembre 2001. CAP. 8. 2. 433 CUENTA FINANCIERA Resultados por sectores institucionales 2.1. 2.1.1. SOCIEDADES NO FINANCIERAS Metodología El saldo de la cuenta financiera para el sector sociedades no financieras se ha obtenido, según especifica el SEC-95, como diferencia entre los activos y pasivos financieros. La fuente estadística utilizada ha sido las cuentas patrimoniales del sector publicadas por el Instituto Estadístico de la Comunidad de Madrid. 2.1.2. Resultados En el cuadro 1 se puede observar el saldo de la cuenta de operaciones financieras de las Sociedades no financieras de la Comunidad de Madrid, desde 1995 a 2000. Los saldos de dichas operaciones de la Comunidad se recogen como diferencia de activos y pasivos financieros. Asimismo, en el cuadro 1, consta también el saldo de la cuenta de operaciones financieras de las Sociedades no financieras de la Economía Nacional. CUADRO 1.—Saldo de la cuenta de operaciones financieras de las sociedades no financieras (millones de euros) Año 1995 1996 1997 1998 Nación . . . . . . . . Comunidad . . . . Comunidad 1 . . . 2.067 –1.352 –1.817 –676 –1.130 –1.707 –2.608 –716 –934 –6.880 –2.464 –3.153 1999 2000 –12.703 –18.701 757 677 623 182 Fuente: Elaboración propia a partir de las Cuentas Patrimoniales de las Sociedades no financieras de la Comunidad de Madrid 1994-2000 y de las Cuentas Financieras de la Economía Española 1995-2000 del Banco de España. En el cuadro 1 se puede ver la evolución del déficit (exceso) de fondos del Sector Sociedades no Financieras de la Comunidad de Madrid. Se observa la necesidad de financiación de las empresas no financieras durante 1 En la obtención de estos saldos de operaciones financieras, dentro de los pasivos financieros se integra la partida «ingresos a distribuir en varios ejercicios», pues dicha partida supone variaciones de balance (por ejemplo diferencias de cambio) que es necesario contemplar según la metodología SEC-95. 434 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA el período 1995 a 1998 y la capacidad de financiación de dichas sociedades en el ejercicio 1999 y 2000. Los resultados de 1999 y 2000 indican un cambio de tendencia pues el sector Sociedades no Financieras realiza un trasvase de flujos financieros al resto de sectores de la Comunidad de Madrid, por primera vez desde 1995. Esta transferencia de fondos es especialmente significativa en 1999, ejercicio que se analiza posteriormente. En este sentido, el desglose de la cuenta financiera del cuadro 3 permite vislumbrar qué instrumentos financieros sirven para el trasvase de fondos. Los resultados de la Cuenta financiera han de ser interpretados en el entorno de la economía nacional e internacional pues las variables macroeconómicas afectan a los flujos económico-financieros y, por tanto, a la necesidad o capacidad de financiación de los sectores. En dicho entorno, cabe destacar que en 1999 2 mejora el entorno internacional y el crecimiento mundial. Se produce también la liberalización de los sectores de comunicaciones y energía y, en Europa, el mercado de nuevas tecnologías es competitivo y flexible, sobre todo en tecnologías de la información y telecomunicaciones. Dado este entorno económico de 1999, se podría justificar que las Sociedades no financieras de la Comunidad de Madrid tengan capacidad de financiación a diferencia de las empresas no financieras de la Nación (como se observa en el cuadro 1), argumentando que las empresas de tecnologías de la información y telecomunicaciones realizan su actividad principalmente en Madrid, y son precisamente este tipo de empresas las que mayores tasas de beneficio experimentaron en ese período como consecuencia de la apertura de nuevos mercados y líneas de negocio (Telefonía móvil, etc.). A su vez es preciso considerar el efecto «holding» que hace que muchas de las grandes empresas radicadas en Madrid, centralicen en la Comunidad la mayor parte de sus operaciones financieras intersocietarias, así como su actividad de Inversión Directa en el Exterior (IDE), lo que redunda en un mayor peso de su cartera de activos financieros frente a la media nacional. En este sentido, resultan suficientemente esclarecedoras las cifras de 1999 atribuibles a los «holding» residentes en Madrid, que pasan de tener una IDE en 1998 de 6.912 millones de euros a 20.405 millones en 1999 3. Este crecimiento del 295 por 100 anual, no tiene comparación en ninguna otra Comunidad Autónoma (cuadro 2). 2 3 Según los Informes Anuales del Banco de España. MINISTERIO DE ECONOMÍA, Salida de Inversión Directa Española del sector holding por CCAA, Madrid, 2002. CAP. 8. 435 CUENTA FINANCIERA CUADRO 2.—Salidas de inversión directa española del sector holding por CCAA (miles de euros) 1998 1999 2000 2001 Andalucía . . . . . . . . . . . Aragón . . . . . . . . . . . . . Asturias. . . . . . . . . . . . . Baleares . . . . . . . . . . . . Canarias . . . . . . . . . . . . Cantabria . . . . . . . . . . . Castilla y León . . . . . . . Castilla-La Mancha . . . . Cataluña . . . . . . . . . . . . Comunidad Valenciana . Extremadura . . . . . . . . . Galicia . . . . . . . . . . . . . Madrid . . . . . . . . . . . . . Murcia . . . . . . . . . . . . . Navarra . . . . . . . . . . . . País Vasco. . . . . . . . . . . La Rioja . . . . . . . . . . . . Ceuta y Melilla . . . . . . . 840 97.730 23 34.075 170.938 0 5.847 13 567.462 233.594 0 1.699 6.912.410 0 1.244 467.023 0 0 80.738 241.637 15.085 2.857 0 4.401 0 3.234 0 251.950 21.648 245.425 858.375 60.830 65.005 68.270 2.851 23.507 2.695 3.148 29 19.104 2.312 1.054 1.415.642 1.148.438 810.933 1.992.180 2.669.371 1.244.018 0 0 0 96.244 0 1 20.405.459 29.406.112 39.217.416 0 0 0 65 0 0 1.968.391 2.246.075 1.236.847 0 0 0 0 0 0 Total general . . . . . . . . . . 8.492.867 27.180.269 35.805.657 42.863.723 Fuente: Ministerio de Economía. Por último, en el período 1999-1998 la tasa de crecimiento del PIB madrileño supera a la media nacional, por lo que cabría hablar de una tercera justificación de este saldo financiero positivo, desde una perspectiva de efecto «riqueza», respecto del resto de CCAA. Este efecto es especialmente significativo dentro de los sectores de construcción y servicios cuyas tasas de crecimiento en la región pueden calificarse de sobresalientes para el período de estudio, dadas las altas cotas de las que se partían con anterioridad. Así, durante 1999, las empresas constructoras aumentaron su actividad un 25,2 por 100 respecto al año anterior, mientras que el sector servicios lo hizo el 20,1 por 100 4. 4 Resultados de la Central de Balances en la Comunidad de Madrid, 1999, Agencia Financiera de Madrid, Consejería de Economía y Empleo, Madrid, 2001. 436 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA En el cuadro 3 se muestra la cuenta de operaciones financieras de las Sociedades no financieras de la Comunidad para cada año de 1995 a 2000. En dicho cuadro 3, OF representa las operaciones financieras y V son variaciones de balance debidas a revalorizaciones y otras variaciones de volumen. En los saldos anuales de las cuentas de operaciones financieras de la Comunidad de Madrid (cuadro 3), se observa una continua mejoría de la posición financiera de las Sociedades no financieras motivada por el aumento de los activos de inmovilizado financiero y deudores a corto plazo. En cuanto a los pasivos, de 1997 a 2000 las empresas no financieras de la Comunidad tienen un incremento de financiación obtenido con préstamos e instrumentos de renta fija (acreedores a largo plazo). Dicho incremento es siempre superior al obtenido con emisiones de acciones (capital). El aumento de financiación obtenido de acreedores a largo plazo, se enmarca en un entorno económico del ejercicio 1999 en el que aumenta la renta fija privada compensando la necesidad de financiación de las empresas por expansión e internacionalización y el buen comportamiento de los mercados financieros. La aplicación de los fondos captados por Sociedades no Financieras de la Comunidad se materializaron en activos de la actividad de explotación, en operaciones de tráfico a corto plazo y también en inmovilizado financiero como valores mobiliarios, participaciones en otras empresas e inversiones financieras permanentes. El incremento del inmovilizado financiero es especialmente relevante en el año 2000. Continuando con los activos, la rúbrica de inversiones financieras temporales tiene menor relevancia en la obtención de los saldos financieros positivos que las anteriores: inmovilizado financiero y deudores a corto plazo. inmovilizado financiero acciones propias inversiones financieras temporales acciones propias corto plazo deudores corto plazo AF7 (deudores a largo plazo) SALDOS (AF-P) TOTAL INSTRUMENTOS AF2 (tesorería) AF3 + AF4 + AF5 2000 OF 2000 Balance final + V OF 2000 Balance final + V –39.005 168.638 168.638 32.295 –11 39.283 97.071 677 16.297 16.297 1.099 25 6.215 8.958 PASIVOS (P) FINANCIEROS 1999 Balance inicio + V –39.682 112.659 16.974 129.633 152.341 8.217 0,4 8.217 104.108 17.009 121.117 152.341 31.196 33.544 11.235 44.779 –36 162 24 186 33.068 14.042 2.224 16.266 88.113 89 –18 71 56.271 3.544 59.815 334 –35 299 ACTIVOS FINANCIEROS (A F) 1999 Balance inicio + V CUADRO 3.—Cuenta de operaciones financieras (OF) (millones de euros) SALDOS (AF-P) TOTAL INSTRUMENTOS AF2 AF3 + AF4 + AF5 capital acciones propias acreedores largo plazo acreedores corto plazo CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 437 OF 1999 Balance final + V 90.549 7.247 83.005 23.923 145 10.678 87 48.172 297 inmovilizado financiero acciones propias inversiones financieras temporales acciones propias corto plazo deudores corto plazo AF7 (deudores a largo plazo) 9.621 17 3.364 2 8.099 37 22.110 970 21.103 1998 OF 21.353 2.178 1 5.678 13.496 757 21.353 –39.682 SALDOS (AF-P) 152.341 TOTAL INSTRUMENTOS AF2 152.341 AF3 + AF4 + AF5 31.196 capital –36 acciones propias 33.068 acreedores largo plazo 88.113 acreedores corto plazo 1999 Balance final + V PASIVOS (P) FINANCIEROS Balance inicio + V –40.439 112.659 130.988 8.217 104.108 130.988 29.018 33.544 –37 162 27.390 14.042 74.617 89 56.271 334 ACTIVOS FINANCIEROS (A F) 1998 SALDOS (AF-P) TOTAL INSTRUMENTOS AF2 (tesorería) AF3 + AF4 + AF5 1999 Balance inicio + V CUADRO 3.—Cuenta de operaciones financieras (OF) (millones de euros) (continuación) 438 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA OF 1998 Balance final + V 73.797 6.196 67.322 17.962 127 8.156 27 41.049 279 inmovilizado financiero acciones propias inversiones financieras temporales acciones propias corto plazo deudores corto plazo AF7 (deudores a largo plazo) 5.961 18 2.522 60 7.123 18 16.752 1.051 15.683 23.923 145 10.678 87 48.172 297 90.549 7.247 83.005 ACTIVOS FINANCIEROS (A F) 1997 SALDOS (AF-P) TOTAL INSTRUMENTOS AF2 (tesorería) AF3 + AF4 + AF5 1998 Balance inicio + V -2.464 19.216 19.216 3.431 –6 4.554 11.237 111.772 25.587 –31 22.836 63.380 -40.439 SALDOS (AF-P) 130.988 TOTAL INSTRUMENTOS AF2 130.988 AF3 + AF4 + AF5 29.018 capital –37 acciones propias 27.390 acreedores largo plazo 74.617 acreedores corto plazo 1998 Balance final + V PASIVOS (P) FINANCIEROS OF -37.975 111.772 1997 Balance inicio + V CUADRO 3.—Cuenta de operaciones financieras (OF) (millones de euros) (continuación) CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 439 SALDOS (AF-P) TOTAL INSTRUMENTOS AF2 (tesorería) AF3 + AF4 + AF5 inmovilizado financiero acciones propias inversiones financieras temporales acciones propias corto plazo deudores corto plazo AF7 (deudores a largo plazo) 1997 OF 1997 Balance final + V 62.677 5.244 57.189 14.847 82 6.690 29 35.540 243 11.120 951 10.133 3.115 45 1.466 –2 5.509 35 73.797 6.196 67.322 17.962 127 8.156 27 41.049 279 ACTIVOS FINANCIEROS (A F) 1996 Balance inicio + V –716 11.836 11.836 1.963 –7 2.083 7.797 99.936 23.624 –24 20.753 55.583 –37.975 SALDOS (AF-P) 111.772 TOTAL INSTRUMENTOS AF2 111.772 AF3 + AF4 + AF5 25.587 capital –31 acciones propias 22.836 acreedores largo plazo 63.380 acreedores corto plazo 1997 Balance final + V PASIVOS (P) FINANCIEROS OF –37.259 99.936 1996 Balance inicio + V CUADRO 3.—Cuenta de operaciones financieras (OF) (millones de euros) (continuación) 440 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA SALDOS (AF-P) TOTAL INSTRUMENTOS AF2 (tesorería) AF3 + AF4 + AF5 inmovilizado financiero acciones propias inversiones financieras temporales acciones propias corto plazo deudores corto plazo AF7 (deudores a largo plazo) 1996 OF 1996 Balance final + V 55.927 4.851 50.858 12.831 81 5.681 57 32.209 218 6.749 393 6.330 2.016 1 1.009 –27 3.332 26 62.677 5.244 57.189 14.847 82 6.690 29 35.540 243 ACTIVOS FINANCIEROS (A F) 1995 Balance inicio + V –1.130 7.880 7.880 1.381 –14 1.148 5.365 92.056 22.243 –10 19.606 50.218 –37.259 SALDOS (AF-P) 99.936 TOTAL INSTRUMENTOS AF2 99.936 AF3 + AF4 + AF5 23.624 capital –24 acciones propias 20.753 acreedores largo plazo 55.583 acreedores corto plazo 1996 Balance final + V PASIVOS (P) FINANCIEROS OF –36.129 92.056 1995 Balance inicio + V CUADRO 3.—Cuenta de operaciones financieras (OF) (millones de euros) (continuación) CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 441 1995 Balance final + V 51.479 4.570 46.730 11.307 75 5.398 46 29.904 179 4.448 281 4.128 1.524 6 283 11 2.305 38 55.927 4.851 50.858 12.831 81 5.681 57 32.209 218 ACTIVOS FINANCIEROS (A F) 1994 OF –1.352 5.800 5.800 1.495 30 575 3.700 86.256 20.747 –40 19.031 46.518 –36.129 SALDOS (AF-P) 92.056 TOTAL INSTRUMENTOS AF2 92.056 AF3 + AF4 + AF5 22.243 capital –10 acciones propias 19.606 acreedores largo plazo 50.218 acreedores corto plazo 1995 Balance final + V PASIVOS (P) FINANCIEROS OF –34.777 86.256 1994 Balance inicio + V Fuente: Elaboración propia a partir de las Cuentas Patrimoniales de Sociedades no Financieras de la Comunidad de Madrid de 1994 a 2000. SALDOS (AF-P) TOTAL INSTRUMENTOS AF2 (tesorería) AF3 + AF4 + AF5 inmovilizado financiero acciones propias inversiones financieras temporales acciones propias corto plazo deudores corto plazo AF7 (deudores a largo plazo) 1995 Balance inicio + V CUADRO 3.—Cuenta de operaciones financieras (OF) (millones de euros) (continuación) 442 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA CAP. 8. 2.2. CUENTA FINANCIERA 443 SOCIEDADES FINANCIERAS 2.2.1. Banca El sector bancario español está integrado por tres tipos de instituciones: Bancos, Cajas de Ahorro y Cooperativas de Crédito. Los Bancos son sociedades anónimas y no hay banca pública en estos momentos. Las Cajas de Ahorro son instituciones de patronato oficial o privado y, aunque en teoría son instituciones sin ánimo de lucro, actúan buscando el mayor beneficio posible, lo cual las permite aumentar sus recursos propios y llevar a cabo las actividades de la Obra Benéfico y Social. Las Cooperativas de Crédito son a la vez entidades cooperativas y entidades financieras. A su vez se distinguen dos grupos de entidades: las cajas rurales y las cajas laborales. Los tres grupos de entidades bancarias, a pesar de su distinta personalidad jurídica, compiten entre sí por el mismo negocio y están sometidas a las mismas reglas y restricciones. Ello no es óbice para que cada una de ellas se especialice en un segmento de negocio concreto. 2.2.1.1. Entidades bancarias madrileñas La presencia de entidades bancarias en la Comunidad de Madrid es muy notable. La práctica totalidad de Bancos y Cajas de Ahorro tienen oficinas abiertas en Madrid, aunque su sede se encuentre en otra Comunidad Autónoma. Por otro lado, es preciso hacer referencia a las entidades que tienen establecido su domicilio legal en Madrid. Una gran parte de los bancos tienen su sede en Madrid, si bien la fusión del BBVA y SCH, ha supuesto que dos grandes entidades como eran el BCH y Argentaria hayan visto desplazada su residencia legal a otras comunidades autónomas lo que ha motivado un cambio sustancial en el valor de algunos datos a partir de 1999. En cuanto a las Cajas de Ahorro, la situación difiere considerablemente. Sólo una de ellas (Caja de Ahorros de Madrid) tiene su sede en la Comunidad de Madrid. El sector de Cooperativas de Crédito, el cual es el que tiene un menor peso dentro del sistema bancario español, no está muy extendido en la región. No hay ninguna caja rural y tan sólo existen tres cajas laborales de tamaño pequeño a lo largo del período contemplado (Caja Caminos, Caja Grumeco y Caja de Fomento). 2.2.1.2. Metodología aplicada La determinación del saldo de la cuenta financiera para el sistema bancario se ha obtenido como diferencia entre los activos financieros menos los 444 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA pasivos financieros de cada grupo de entidades que se registra a final de año. Posteriormente se calcula la variación del saldo entre un año y otro. Las fuentes de información han sido los anuarios que elaboran la Asociación Española de Banca (AEB), la Confederación Española de Cajas de Ahorro (CECA) y la Unión Nacional de Cooperativas de Crédito (UNACC). La determinación de Activos y Pasivos Financieros que se deben imputar a la Comunidad de Madrid se ha realizado distinguiendo dos grupos de activos y pasivos financieros. Por un lado, los créditos y depósitos con la clientela, esto es, excluyendo los relacionados con otras entidades del sector bancario, se han calculado de acuerdo con la actividad de las oficinas de todas las entidades bancarias, con independencia de su sede oficial, que están desplegadas por toda la Comunidad de Madrid 5. Por otro lado, se ha tenido en cuenta el criterio de la sede para imputar el resto de activos y pasivos financieros, los cuales han quedado agrupados en los siguientes epígrafes: AF2) AF3) AF5) AF7) 2.2.1.3. Efectivo y depósitos Valores distintos de acciones Acciones y otras participaciones Otras cuentas pendientes de cobro y pago Resultados obtenidos Comenzamos analizando la actividad crediticia y de captación de depósitos de los Bancos y Cajas de Ahorro con oficinas en la Comunidad de Madrid (cuadro 4). Es muy significativo el alto nivel de actividad que registran las oficinas bancarias ubicadas en Madrid. De acuerdo con las cifras oficiales del INE para enero de 2002, la Comunidad de Madrid acoge al 12,8 por 100 de la población española. En cambio el porcentaje de créditos y depósitos de las oficinas bancarias madrileñas está en torno al 26 por 100 del total correspondiente al territorio español. Las pautas evolutivas para Bancos y Cajas de Ahorro presentan divergencias. En lo concerniente a los Bancos, la Comunidad de Madrid ha registrado en todos los años un peso superior a la media del 26 por 100 citado, aunque con una tendencia al descenso en los porcentajes. En el año 1997, el 41,5 por 100 de los depósitos de los Bancos y el 35 por 100 de los 5 El resto de los activos y pasivos se han computado teniendo en cuenta el criterio de sede, lo que excluye para los años 1999-2000 una parte significativa del balance de BSCH y BBVA, dado que por, entonces, la residencia de dichas Instituciones escapaba al ámbito de la Comunidad. CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 445 CUADRO 4.—Depósitos y créditos no interbancarios de las oficinas bancarias ubicadas en la Comunidad de Madrid (millones de euros) Bancos (mill. euros) Cajas (mill. euros) Bancos + Cajas (mill. euros) Depósitos Créditos Depósitos Créditos Depósitos Créditos Año 1997 España . . . . . . . . . . 188.628 204.194 200.360 147.326 388.988 351.520 Madrid. . . . . . . . . . 78.372 71.460 26.498 24.748 104.870 96.208 % Madrid s/España. 41,5 35,0 13,2 16,8 27,0 27,4 Año 1998 España . . . . . . . . . . 185.148 227.814 211.513 172.956 396.661 400.770 Madrid. . . . . . . . . . 74.105 79.893 30.004 29.130 104.109 109.022 % Madrid s/España. 40,0 35,1 14,2 16,8 26,2 27,2 Año 1999 España . . . . . . . . . . 194.752 254.574 229.636 199.677 424.388 454.251 Madrid. . . . . . . . . . 72.602 82.851 30.923 33.608 103.525 116.459 % Madrid s/España. 37,3 32,5 13,5 16,8 24,4 25,6 Año 2000 España . . . . . . . . . . 219.041 288.944 258.954 240.017 477.995 528.961 Madrid. . . . . . . . . . 86.324 91.910 37.993 44.122 124.317 136.032 % Madrid s/España. 39,4 31,8 14,7 18,4 26,0 25,7 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la AEB y la CECA. créditos se concentraban en la Comunidad de Madrid. Estos porcentajes se han ido reduciendo progresivamente hasta llegar en 2000 a un 39,4 por 100 y 31,8 por 100, respectivamente. La situación es distinta para el caso de las Cajas de Ahorro. El porcentaje de depósitos y créditos captados por las oficinas de Cajas ubicadas en la Comunidad de Madrid durante el período 1997-2000 ha sido de un 15,5 por 100 en relación con el total nacional. Esta cifra está ligeramente por encima del porcentaje de población española que reside en la Comunidad de Madrid. En los cuadros 5 y 6 se puede observar la evolución de las distintas partidas que integran los activos y pasivos bancarios, respectivamente, imputados a la Comunidad de Madrid, de acuerdo con los criterios mencionados. Asimismo, en el cuadro 7 consta un resumen de activos y pasivos financieros para el período 1997-2000 y en el cuadro 8 se incluye la evolución de los saldos. Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . 87.228.054 77.647.530 9.475.365 105.159 A Efectivo y depósitos Créditos residentes en la CM 109.183.994 79.892.539 29.129.819 161.636 96.765.984 88.068.924 8.592.189 104.871 A Efectivo y depósitos 96.356.063 71.460.339 24.747.773 147.951 Créditos residentes en la CM 10.614.944 9.171.084 1.432.158 11.702 D Acciones y otras participaciones 49.119.385 40.840.035 8.269.590 9.760 B Valores distintos de acciones 9.369.749 7.720.505 1.637.145 12.098 D Acciones y otras participaciones AÑO 1998 40.364.466 34.636.905 5.714.339 13.222 B Valores distintos de acciones AÑO 1997 CUADRO 5.—Activos financieros del sector bancario (miles de euros) 6.969.505 6.591.480 376.582 1.442 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 7.622.997 7.193.586 427.356 2.055 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 261.870.686 212.692.089 48.888.500 290.096 TOTAL 251.724.454 210.530.838 40.913.815 279.801 TOTAL 446 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA 58.530.881 48.708.205 9.756.728 65.948 A Efectivo y depósitos Créditos residentes en la CM 136.205.644 91.910.000 44.121.999 173.645 69.730.903 59.672.096 9.895.766 163.041 116.639.681 82.851.000 33.607.942 180.739 A Efectivo y depósitos Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la AEB, CECA y UNACC. Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . Créditos residentes en la CM 6.221.403 4.821.636 1.384.155 15.612 D Acciones y otras participaciones 31.445.949 21.399.799 10.009.809 36.341 B Valores distintos de acciones 5.261.399 2.770.697 2.471.788 18.914 D Acciones y otras participaciones AÑO 2000 39.496.621 30.918.274 8.539.901 38.446 B Valores distintos de acciones AÑO 1999 CUADRO 5.—Activos financieros del sector bancario (miles de euros) (continuación) 2.881.466 2.173.278 706.069 2.119 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 3.392.317 2.937.153 453.416 1.748 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 234.325.340 166.961.979 67.066.394 296.967 TOTAL 235.480.925 181.200.159 53.881.180 399.586 TOTAL CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 447 Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . 128.243.969 116.248.699 11.989.999 5.271 A Efectivo y depósitos Créditos residentes en la CM 104.370.879 74.104.792 30.004.387 261.699 124.639.176 117.390.231 7.240.188 8.757 A Efectivo y depósitos 105.119.045 78.371.978 26.497.752 249.314 Créditos residentes en la CM 10.885.844 10.871.215 24 14.605 D Acciones y otras participaciones 10.853.702 9.922.505 931.196 0 B Valores distintos de acciones 9.498.648 9.484.019 24 14.605 D Acciones y otras participaciones AÑO 1998 13.048.604 10.935.103 2.113.501 0 B Valores distintos de acciones AÑO 1997 CUADRO 6.—Pasivos financieros del sector bancario (miles de euros) 5.861.124 5.634.476 225.680 968 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 6.118.850 5.915.335 202.186 1.328 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 258.828.321 215.394.492 43.151.287 282.542 TOTAL 259.811.519 223.483.863 36.053.652 274.004 TOTAL 448 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA 72.128.781 59.097.393 13.031.024 364 A Efectivo y depósitos Créditos residentes en la CM 124.524.046 86.324.000 37.993.052 206.994 89.642.009 80.170.191 9.401.091 70.727 103.821.800 72.602.000 30.923.167 296.633 A Efectivo y depósitos Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la AEB, CECA y UNACC. Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos. . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro. . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . Créditos residentes en la CM 6.570.419 6.554.843 24 15.552 D Acciones y otras participaciones 13.828.094 9.133.258 4.694.836 0 B Valores distintos de acciones 4.807.782 4.795.298 24 12.460 D Acciones y otras participaciones AÑO 2000 19.706.558 16.392.487 3.314.071 0 B Valores distintos de acciones AÑO 1999 CUADRO 6.—Pasivos financieros del sector bancario (miles de euros) (continuación) 2.484.245 2.064.909 417.187 2.149 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 2.361.434 2.137.473 222.831 1.130 F Otras cuentas pendientes de cobro y pago 217.772.948 161.414.858 56.136.123 221.967 TOTAL 222.102.220 177.856.994 43.861.184 384.042 TOTAL CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 449 PF AF 1998 PF AF 1999 PF AF 2000 PF 251.724.454 259.811.519 261.870.686 258.828.321 235.480.925 222.102.220 234.325.340 217.772.948 210.530.838 223.483.863 212.692.089 215.394.492 181.200.159 177.856.994 166.961.979 161.414.858 40.913.815 36.053.652 48.888.500 43.151.287 53.881.180 43.861.184 67.066.394 56.136.123 279.801 274.004 290.096 282.542 399.586 384.042 296.967 221.967 1997 Fuente: Elaboración propia. Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos . . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro . . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . PF AF 1998 PF AF 1999 PF AF 2000 PF 251.724.454 259.811.519 261.870.686 258.828.321 271.768.083 246.366.792 304.325.335 280.299.551 210.530.838 223.483.863 212.692.089 215.394.492 217.487.317 202.121.566 236.961.974 223.941.461 40.913.815 36.053.652 48.888.500 43.151.287 53.881.180 43.861.184 67.066.394 56.136.123 279.801 274.004 290.096 282.542 399.586 384.042 296.967 221.967 AF 1997 CUADRO 7 bis.—Evolución de los activos y pasivos financieros del sector bancario (sin considerar fusiones del BBVA y BSCH) (miles de euros) Fuente: Elaboración propia. Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos . . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro . . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . AF CUADRO 7.—Evolución de los activos y pasivos financieros del sector bancario (miles de euros) 450 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA Fuente: Elaboración propia. Entidades bancarias res. CM . . . . . Bancos . . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro . . . . . . . . . . Cooperativas de Crédito . . . . –8.087.065 –12.953.025 4.860.163 5.797 Saldo (AF-PF) 1997 var. saldo 3.042.365 –2.702.403 5.737.213 7.554 Saldo (AF-PF) var. saldo 11.129.430 10.250.622 877.051 1.757 1998 13.378.705 3.343.165 10.019.996 15.544 var. saldo 10.336.340 6.045.568 4.282.782 7.990 1999 Saldo (AF-PF) CUADRO 8.—Evolución del saldo del sector bancario (miles de euros) 2000 16.552.392 5.547.121 10.930.271 75.000 Saldo (AF-PF) 3.173.687 2.203.956 910.275 59.456 var. saldo CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 451 452 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA A la vista de los cuadros 5, 6, 7 y 8, cabe realizar las siguientes consideraciones: · El importante aumento de la variación del saldo en 1998 se debe, principalmente, al incremento de los créditos por parte de las oficinas bancarias ubicadas en la Comunidad de Madrid (de 96,4 miles de millones de euros en 1997 a 109,2 en 1998). El aumento de los créditos no estuvo compensado por el de depósitos. Incluso éstos registraron una caída de 700 millones de euros presumiblemente por el trasvase de efectivo hacia inversiones financieras (fondos y renta variable). La variación del resto de activos y pasivos financieros de entidades con sede en Madrid fue similar (aumento de 11.200 millones de euros de los activos y de 11.300 de los pasivos). · La variación del saldo presenta también un signo positivo en 1999 (10.336 millones de euros). Los créditos aumentaron en torno a 7.000 millones de euros con respecto al año anterior, mientras que los depósitos volvieron a disminuir en unos 1.000 millones de euros. Durante el año 1999 se lleva a cabo la fusión del BCH con el Banco Santander, perdiendo la primera entidad su residencia en la Comunidad de Madrid. Esta circunstancia se refleja en la caída en el volumen de activos y pasivos bancarios (excluidos créditos y depósitos con residentes en la Comunidad de Madrid) en el año 1999 con respecto a 1998. · La variación del saldo en 2000 es positiva (3.174 millones de euros). Tanto los créditos como los depósitos aumentaron considerablemente en la Comunidad de Madrid: 19.600 millones de euros los créditos y 20.700 los depósitos. El resto de activos y pasivos financieros de entidades con sede en la Comunidad de Madrid registró una disminución que se explica por la fusión de Argentaria, cuya sede estaba en Madrid con el BBV. Si no se hubiesen producido las dos fusiones mencionadas, los activos y pasivos financieros de los bancos con residencia en la Comunidad de Madrid no habrían descendido en los años 1999 y 2000. Se podría realizar una estimación de la evolución de las variables financieras suponiendo que no se hubiesen producido las dos fusiones. Esta estimación se basa en el mantenimiento después de la fusión, del peso que tenían los activos financieros (excluyendo créditos al público) sobre la suma total de estos mismos correspondientes al BCH y al Santander antes de la fusión. Del mismo modo se procede para los pasivos financieros, excluidos los depósitos del público. Las mismas hipótesis se mantienen para Argentaria. Los resultados de la estimación expuesta se incluyen en el cuadro 7 bis. Los datos obtenidos no deben alejarse demasiado de la realidad, ya que los grandes bancos españo- CAP. 8. 453 CUENTA FINANCIERA les, aunque tengan su sede en otra Comunidad Autónoma, concentran buena parte de sus operaciones de tesorería y mercados de capitales en Madrid. 2.2.2. Empresas de Seguros y Fondos de Pensiones 2.2.2.1. Metodología En el estudio de la cuenta financiera de las empresas de seguros y fondos de pensiones, se dispone de datos a nivel nacional, tanto de los balances desde 1997 a 2000, como del saldo de la cuenta financiera. A partir de los datos de balance se podría calcular el saldo de la cuenta financiera del subsector empresas de seguros y fondos de pensiones a nivel nacional, pues siguiendo la metodología SEC, las operaciones financieras OF (diferencia entre la variación neta de activos financieros y la de pasivos financieros) se calculan como diferencia entre el balance al final de ejercicio y el balance al inicio de ejercicio aumentado o disminuido por las Variaciones de balance debidas a revalorizaciones y otras variaciones de volumen. No obstante, las operaciones financieras netas de la Economía Nacional, del subsector empresas de seguros y fondos de pensiones, son publicados por el Banco de España en sus cuentas financieras y se recoge en el cuadro 9. CUADRO 9.—Operaciones financieras netas de la economía española (millones de euros) 1995 1996 1997 1998 ECONOMÍA NACIONAL . . . . . . . 4.288 5.616 7.915 2.657 INSTITUCIONES FINANCIERAS IF Monetarias IF no Monetarias Otros intermediarios financieros Auxiliares financieros . . . . . . . . Aseguradoras, fondos pensiones . . . . . 4.181 4.750 3.642 5.726 2.879 4.021 1 552 –290 –39 44 44 –29.057 –22.962 –15.683 –13.492 –6.558 –2.067 –1.177 –1.961 ADMÓN. PÚBLICA. . . . . . . . . . . . Admón. Central. . . . . . . . . . . . . . . . Comunidades Autónomas . . . . . . . . Corporaciones Locales . . . . . . . . . . . Admón. SS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OTROS SECTORES RESIDENTES Sociedades no financieras . . . . . . . . . Hogares e ISFL . . . . . . . . . . . . . . . . 1999 2000 –6.435 –13.435 –2.777 –2.846 –1.714 –1.841 2.067 27.097 –676 24.504 –2.608 22.565 –6.880 –12.703 –18.701 17.302 9.947 3.312 Fuente: Banco de España. Cuentas financieras de la economía española 1995-2000. 454 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA 2.2.2.2. Resultados Partiendo de las operaciones financieras de las empresas de seguros y fondos de pensiones en la economía nacional, se podrían imputar a la Comunidad las realizadas por entidades con domicilio en Madrid. En este sentido, vamos a considerar parte de las entidades aseguradoras y fondos de pensiones activas en España a 31/12/98 6 registradas en el Ministerio de Economía, Dirección General de Seguros (DGS) y, de esa parte de entidades, se contemplan las que tienen domicilio social en Madrid y en otras provincias. Los motivos por los que sólo se va a considerar el domicilio de una parte de entidades registradas, son que parte de las entidades están en liquidación o en quiebra mientras que otras representan la misma compañía (con el igual nombre y domicilio social). El total de entidades Aseguradoras y Gestoras de fondos de pensiones registradas en la DGS son 784, de las cuales se consideran 600. De estas 600 entidades, 336 tienen domicilio social en Madrid, es decir, suponen un 56 por 100. En el cuadro 10 se especifican cuáles de estas entidades son de seguros y cuáles son fondos de pensiones. CUADRO 10.—Entidades de seguros y gestoras de Fondos de Pensiones registradas en Madrid Entidades Registradas Parte considerada Madrid Otras provincias Aseguradoras y reaseguradoras (y Entidades de Previsión Social) . . . Gestoras de Fondos de Pensiones. . . 639 145 517 83 282 54 235 29 Fuente: Elaboración propia a partir del registro de entidades de la DGS a 31-12-98. Del total de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras registradas, en el cuadro 11 se clasifican según su distribución geográfica y según el tipo de entidad. En el cuadro 11 se puede observar que, lógicamente, existen más Sociedades Anónimas y Mutuas domiciliadas en provincias españolas que en Madrid por la situación de los riesgos que cubren, por ejemplo: seguros marítimos, de asistencia sanitaria y médicos. En estos dos últimos tipos de seguros, se aprecia que algunas provincias como Mallorca o Málaga se 6 1998 es el primer ejercicio del período considerado, 1998 a 2000. CAP. 8. 455 CUENTA FINANCIERA CUADRO 11.—Tipo de entidades aseguradoras en Madrid Registradas Provincias Madrid 277 57 128 19 149 38 37 4 168 31 0 143 6 4 25 SA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mutuas a prima fija y variable . . . . . . . . . Sucursales en España de Entidades Extranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reaseguradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Entidades habilitadas para operar en LPS. Fuente: Elaboración propia a partir del registro de entidades de la DGS a 31-12-98. han convertido últimamente en residencias habituales de «mayores» españoles y extranjeros. Asimismo, hay que tener en cuenta que un elevado porcentaje de sucursales en España de entidades extranjeras, de sociedades habilitadas para operar en régimen de libre prestación de servicios (LPS) y Reaseguradoras, tienen su domicilio social en Madrid. A partir del cuadro 9 de las operaciones financieras en la economía nacional y del cuadro 10 de entidades domiciliadas en Madrid, podemos estimar el saldo de las operaciones financieras de entidades de seguros y fondos de pensiones de la Comunidad de Madrid, que consta en el cuadro 12. CUADRO 12.—Operaciones financieras de aseguradoras de la Comunidad de Madrid (millones de euros) Instituciones Financieras 1995 Empresas seguros y fondos de pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,56 1996 1997 1998 1999 309,12 –162,4 –21,84 24,64 2000 25 Fuente: Elaboración propia a partir de las Cuentas Financieras del Banco de España. Cabe resaltar la inversión de la tendencia en 1999 en lo referente a la necesidad de financiación del subsector. Ello es consecuencia de la entrada en vigor de la ley de exteriorización de los compromisos por pensiones, hoy vigente, que obliga a las empresas a ceder la gestión de sus fondos internos para compromisos con los trabajadores, mediante contratos de aseguramiento o planes de pensiones, gestionados por entidades financieras independientes. A su vez, en esa fecha se produce una modificación contable en el SEC que obliga al Banco emisor a incluir determinadas reservas en las partidas contables, lo que produjo un incremento de los saldos positivos. 456 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA 2.2.3. Auxiliares Financieros 2.2.3.1. Metodología Se ha partido de dos fuentes estadísticas. Por un lado, se dispone de las operaciones financieras netas de la Contabilidad Financiera (misma fuente que para seguros y fondos de pensiones) para las distintas entidades financieras. Se ha tomado el epígrafe de Auxiliares Financieros dentro del grupo Instituciones Financieras no Monetarias. Un porcentaje muy elevado de esta partida corresponde a las Sociedades Gestoras de Fondos de Inversión. El porcentaje restante se refiere a Agencias de Valores, Sociedades de Garantía de Depósitos y Sociedades de Tasación. El procedimiento seguido para estimar el saldo de las operaciones financieras para el sector de gestoras de fondos de inversión de la Comunidad de Madrid ha sido el siguiente: · Se ha calculado el peso que tiene el patrimonio captado por las entidades gestoras residentes en Madrid sobre el patrimonio total captado en España. · Se ha aplicado ese porcentaje al saldo de operaciones financieras netas del epígrafe correspondiente a «Auxiliares Financieros» que se encuentra en la última versión actualizada de las Cuentas Financieras elaboradas por el Banco de España. De acuerdo con lo mencionado, los resultados obtenidos han de tomarse como una aproximación muy indirecta. 2.2.3.2. Resultados De acuerdo con lo especificado anteriormente, el saldo de la cuenta financiera se expresa en el cuadro 13. CUADRO 13.—Auxiliares financieros: operaciones financieras netas de la Contabilidad Nacional de España (millones de euros) 1998 1999 2000 2001 Auxiliares financieros . . . . . . . . . . 673 486 494 294 Saldo operaciones netas CAM . . . 505,6 374,7 387,8 231,0 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Contabilidad Nacional. CAP. 8. 2.2.4. 457 CUENTA FINANCIERA Saldo de Sociedades Financieras Como se ha desarrollado anteriormente, la capacidad o necesidad de financiación de cada subsector de las Sociedades financieras de la Comunidad de Madrid (Bancos, Cajas, Cooperativas, Empresas de Seguros y Auxiliares Financieros) se obtiene con datos del Banco de España aplicando la metodología expuesta. En el caso de Bancos, Cajas, Cooperativas, Aseguradoras y Auxiliares Financieros la metodología aplicada es la de variación de activos menos variación de pasivos. Para concluir con este sector de Sociedades Financieras, a continuación se obtiene el saldo de la cuenta financiera de dicho sector sumando los saldos de los subsectores como se muestra en el cuadro 14. CUADRO 14.—Saldo de la cuenta financiera de las sociedades financieras de la Comunidad de Madrid (millones de euros) 1998 1999 2000 Sociedades financieras. . . . . . . . . 11.611,47 10.735,67 3.586,49 Banca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cajas de Ahorro . . . . . . . . . . . . . CR y Cooperativas . . . . . . . . . . . Seguros y F. Pensiones . . . . . . . . Auxiliares Financieros . . . . . . . . . 10.250,62 877,05 1,75 –21,8 505,6 6.045,56 4.282,78 7,99 24,64 374,7 2.203,96 910,27 59,46 25,0 387,8 Fuente: Elaboración propia. El cuadro 14 muestra un saldo positivo en 1998, 1999 y 2000 ejercicios con exceso de fondos en el sector de Sociedades financieras de la Comunidad de Madrid. 2.3. 2.3.1. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Metodología La capacidad o necesidad de financiación del Subsector Administración Pública de la Comunidad de Madrid se obtiene a partir de la diferencia entre Ahorro Público e Inversión Pública. Dichos importes se obtienen en el Balance Económico Regional de la Fundación de Cajas de Ahorro Confederadas, FUNCAS, que estima la balanza fiscal de la Administración. 458 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA Así, en este apartado se muestra el exceso o déficit de fondos del Subsector Público como saldo de la cuenta no financiera, pues el saldo de la cuenta financiera (diferencia de activos y pasivos financieros) no ha podido obtenerse con los datos disponibles. Los datos de capacidad o necesidad de financiación del cuadro 15 1995-2000 para el período se muestran a continuación. CUADRO 15.—Cuenta financiera de la Administración Pública de la Comunidad (millones de euros) Año C. Madrid. . . . . . . . . . España . . . . . . . . . . . . 1995 1996 8.070 8.907 1997 1998 1999 2000 10.667 12.606 13.730 –24.356 –20.217 –13.145 –11.147 –2.871 597 10.048 Fuente: FUNCAS. No obstante, otros datos relevantes de la Comunidad de Madrid obtenidos del Instituto de Estudios Fiscales (cuya fuente es la Dirección General de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial), informan de la Necesidad de Financiación del Presupuesto de la Comunidad Autónoma, que consta en el cuadro 16. Para comparar los cuadros 15 y 16, es necesario considerar que el sector Administración Pública en la Comunidad de Madrid no sólo integra a la Comunidad Autónoma, sino también a otras administraciones (Central y Local). CUADRO 16.—Presupuesto de la Comunidad (millones de euros) Año 1995 1996 1997 1998 1999 C. Madrid . . . . . . . . –332 –348 –219 –229 –198 Fuente: Instituto de Estudios Fiscales. CAP. 8. 2.3.2. CUENTA FINANCIERA 459 Resultados En el cuadro 15 consta el saldo de la capacidad o necesidad de financiación del sector Administración Pública de la Comunidad de Madrid y de España. Dicho saldo se obtiene de la Balanza Fiscal Pública Regional. Por otro lado, en el cuadro 16 figura la necesidad de financiación del Presupuesto de la Comunidad Autónoma. Como vemos en el cuadro 15, según las estimaciones de FUNCAS, el Sector Administración Pública de la Comunidad de Madrid tiene capacidad de financiación durante todo el período de 1995 a 2000 mientras que, en España, tiene necesidad de financiación hasta el ejercicio 2000 en que mantiene exceso de fondos. Este hecho podemos atribuirlo al efecto de las operaciones de la Administración Central, claramente excedentarias en recursos al estar ubicada en Madrid. 2.4. 2.4.1. HOGARES Metodología Como ya se estableció en la metodología general, el SEC-95 considera en este sector las operaciones realizadas por las familias así como las efectuadas por instituciones sin fines de lucro a su servicio 7. El saldo de la cuenta financiera de este sector se estima como diferencia entre el ahorro generado para cada ejercicio en la región madrileña y la formación bruta de capital atribuida a este sector institucional en la Comunidad. En la actualidad, resulta sumamente complicado obtener información directa sobre la capacidad o necesidad de financiación de este sector, en la medida en que los datos sobre ahorro real y financiero, no aparecen específicamente delimitados en las contabilidades regionales. A su vez, estimar la inversión del sector (fundamentalmente enfocada a la adquisición de vivienda) presenta el problema de la gran dispersión de fuentes estadísticas. La obtención de los datos más ajustados al objeto del estudio, nos ha llevado a obviar los datos de la Contabilidad Regional de España (publicados por el INE), al no incluir éstos al subsector Instituciones sin fines de 7 Este subsector conformaría con las sociedades no financieras la agrupación «otros sectores residentes». 460 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA lucro al servicio de los hogares (ISFL). La metodología INE a su vez, no ofrece la formación bruta de capital del sector, lo que nos llevaría a realizar estimaciones. En su lugar, hemos empleado los datos manejados por la Fundación de Cajas de Ahorro (FUNCAS) 8, que en su Balance Económico Regional, presentan datos homogéneos y coherentes con el SEC-95. En este sentido, estimamos el saldo de la cuenta financiera para el sector Hogares-ISFL como diferencia entre el ahorro bruto del sector y su consumo de capital fijo. 2.4.2. Resultados Los saldos obtenidos para el período de estudio (1998-2000) se detallan en el cuadro 17. Como puede apreciarse, el sector en su conjunto presenta una capacidad de financiación de más de 5.500 millones de euros en 2000. El trienio analizado muestra una tendencia alcista apoyada sobre todo en el gran incremento del ahorro en el período 1998-1999. Por otro lado, las cifras de consumo de capital fijo, se mantienen estables en comparación. El incremento del ahorro en el año 1999, viene de la mano del incremento de rentas motivado por el crecimiento del PIB que para ese período en Madrid fue del 4,3 por 100, por encima de la media española, y muy superior a la media comunitaria (1,9 por 100). Especialmente significativo resulta para el período 1998-1999, el incremento de la renta familiar bruta disponible. Según datos de FUNCAS (véase cuadro 18), el crecimiento de ésta fue de un 9,68 por 100, frente a un 8,4 por 100 de crecimiento de la renta familiar en España. CUADRO 17.—Cuenta financiera del sector Hogares e IFSL de la Comunidad de Madrid (millones de euros) Ahorro Bruto . . . . . . . . . . . . . Consumo de Capital Fijo. . . . . Saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 1999 2000 6.831,48 2.554,78 4.276,70 8.072,05 2.751,81 5.320,24 8.653,69 2.925,41 5.728,28 Fuente: Elaboración propia a partir del Balance Económico Regional de FUNCAS. 8 J. ALCAIDE y P. ALCAIDE, Balance Económico Regional (Autonomías y Provincias) 1995-2000, FUNCAS, Madrid, diciembre 2001. CAP. 8. 461 CUENTA FINANCIERA CUADRO 18.—Evolución de la renta familiar bruta disponible 1998-2000 (millones de euros) RFD Madrid. . . . . . RFD España . . . . . . 1998 1999 % crecim. 98-99 2000 % crecim. 99-00 58.308,31 390.145,82 63.955,42 423.160,3 9,68 8,4 69.489,07 461.605,88 8,6 8,3 Fuente: Balance Económico Regional, FUNCAS, diciembre 2001. 3. Balance agregado de saldos Una vez estimados los saldos de Capacidad y Necesidad de Financiación de cada subsector de la Comunidad de Madrid, en el cuadro 19 consta el saldo de la cuenta financiera de la Comunidad de Madrid que se obtiene mediante la adición de los saldos de los subsectores. 4. Conclusiones Como se observa en el cuadro 19, en la Comunidad de Madrid, los sectores que contribuyen en mayor medida al ahorro con su exceso de fondos son los siguientes: · Las Sociedades Financieras y la Administración Pública en 1998 y 1999. · La Administración Pública y los Hogares e ISFL en 2000. Asimismo, el único sector de la Comunidad que necesita financiación en algún ejercicio del período 1998-2000 son las Sociedades no financieras en 1998. Por otro lado, si comparamos el saldo de la Cuenta financiera nacional, que consta en el cuadro 9 de operaciones financieras del Banco de España, y la Cuenta de la Comunidad de Madrid del cuadro 19, se observan las siguientes diferencias sustanciales: — La gestión financiera de la Administración Pública de Madrid es la que favorece la consecución de un ahorro considerable en la Comunidad, situación que no ocurre a nivel nacional. — Las Sociedades No Financieras de Madrid también contribuyen al ahorro de la Comunidad en los últimos años, situación que tampoco se da a nivel nacional. 462 QUINTA PARTE.—CUENTA FINANCIERA — Los Hogares de la Comunidad tienen una contribución creciente a la financiación de otros sectores, al contrario de lo que sucede a nivel nacional. Como es lógico, el exceso de fondos de la Comunidad de Madrid propicia el trasvase de dichos fondos al resto de las Comunidades Autónomas Nacionales (Resto de España) y Resto del Mundo. En este sentido, si se compara la Cuenta Financiera Nacional del cuadro 9 y la de la Comunidad de Madrid en el cuadro 19, se observa que la capacidad de financiación de la Comunidad se transfiere en gran medida a otras Comunidades Autónomas, pues el saldo financiero del total de Comunidades Autónomas dentro de la Economía Nacional es negativo y el del Resto del Mundo es positivo. CUADRO 19.—Saldo de la cuenta financiera de la Comunidad de Madrid (millones de euros) 1998 1999 2000 Capacidad de financiación Comunidad de Madrid . . . . 23.402 29.285 23.226 SUBSECTORES Sociedades No Financieras . Sociedades financieras . . . . Hogares . . . . . . . . . . . . . . . AAPP . . . . . . . . . . . . . . . . 1998 1999 2000 –3.153 623 182 11.611 10.736 3.586 4.277 5.320 5.728 10.667 12.606 13.730 Fuente Metodología IEM BDE FUNCAS FUNCAS VarAF-varPF VarAF-varPF Ahorro-CCF Ahorro-Ipub IEM = Instituto Estadístico de la Comunidad de Madrid BDE = Banco de España FUNCAS = Fundación de las Cajas de Ahorro Fuente: Elaboración propia. En definitiva, los datos del trienio 1998-2000 confirman la tendencia ya apuntada en años anteriores (1995-1998) que consolida a Madrid como una región con un importante excedente de recursos financieros. Por último, cabe afirmar que el estudio aquí presentado debe tomarse como una aproximación a la Cuenta Financiera de la Comunidad de Madrid, dada la dificultad de acceso a datos desagregados, la inexistencia de información relativa a algunas variables dentro de cada subsector institucional, así como la carencia de una metodología unificada en la contabili- CAP. 8. CUENTA FINANCIERA 463 dad regional respecto al SEC-95. No obstante, esperamos desarrollar futuras líneas de investigación que permitan un mejor conocimiento de la realidad financiera de la Comunidad de Madrid y consecuentemente del conjunto de España. SEXTA PARTE CONCLUSIONES CAPÍTULO 9 Conclusiones José María Mella Márquez Bernardino Sanz Berzal SUMARIO: 1. PRINCIPALES RASGOS DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA. 2. LAS GRANDES CIFRAS DE LA BALANZA DE PAGOS DE MADRID: UNA VISIÓN DE CONJUNTO. 3. CONSIDERACIONES FINALES. BIBLIOGRAFÍA. 1. Principales rasgos de la metodología utilizada La elaboración de la balanza de pagos de una región es un proceso ciertamente complejo, no solamente por la mayor apertura al exterior de una economía regional en comparación con una nacional (al estar históricamente abierta a las regiones limítrofes del resto del Estado), sino también por las insuficiencias de las fuentes estadísticas (la mayoría de las tradicionales están basadas en registros de movimientos en frontera, inexistentes a nivel regional) y de los registros contables actualmente disponibles. No obstante, la elaboración de la Balanza de Pagos de Madrid (1998-2000) ha contado con la experiencia anterior acumulada en la realización de la Balanza de Pagos de Madrid (1995-1998) (MELLA y SANZ, 2001), aun cuando se han hecho las modificaciones consideradas más pertinentes para lograr la mayor precisión posible en los resultados obtenidos; además de incorporar la balanza de rentas del trabajo no tratada con anterioridad. La Balanza de Mercancías con el resto de España se apoya en una hipótesis, contrastada en otros trabajos, según la cual los flujos interregionales de transporte, adecuadamente tratados, representan una buena aproximación de las relaciones comerciales; aun cuando pueda incorporar sesgos y no estén exentos de serias limitaciones. Sesgos y limitaciones en las 468 SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES fuentes de datos disponibles (fundamentalmente, la Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera; la información de RENFE para las estaciones de origen y destino; el Anuario Estadístico de Puertos del Estado; los movimientos interiores de carga aérea de AENA; y la actualización de una matriz origen/destino de los flujos energéticos por tubería), que se han minimizado a través de una metodología rigurosa. En consecuencia, el procedimiento seguido ha tratado, en primer lugar, de detectar (por el oportuno contraste y chequeo de los volúmenes de mercancías transportadas) los posibles flujos de mercancías internacionales (o con origen/destino insular), que son movidos entre las regiones interiores y las zonas costeras donde se producen las cargas y descargas de los barcos mercantes, a fin de evitar la doble contabilización de los mismos. Y en segundo lugar, de identificar el vector de precios más adecuado para transformar los flujos físicos de mercancías en flujos comerciales valorados en unidades monetarias; lo que ha obligado a la obtención de los correspondientes índices de valor unitario de un modo ponderado para 1.300 productos y 17 Comunidades Autónomas. No obstante, los resultados obtenidos con este procedimiento remiten con toda claridad a la ulterior necesidad de capturar el peso que el carácter de centro logístico de Madrid tiene en la sobrevaloración de los flujos comerciales interiores. La Balanza Comercial con el extranjero ha presentado dificultades metodológicas que no siempre han podido superarse en su totalidad. Éstas son debidas, en unos casos, a las fuentes estadísticas disponibles y, en otros, al perfil específico de Madrid como un centro logístico de primer orden en el comercio nacional. Al ser resueltas sólo parcialmente, pueden haber introducido algún sesgo en las valoraciones de los flujos de exportaciones e importaciones (especialmente en estos últimos): las estadísticas disponibles de comercio exterior no permiten conocer fielmente ni las reexportaciones de los productos desde Madrid a otras provincias, ni qué proporción de las exportaciones o importaciones atribuidas a otras regiones es en realidad producida o consumida en último término en la Comunidad de Madrid. La Balanza de Transportes conjuga la información directa procedente del sector, con la que proporciona la Tabla Input-Output de Madrid para determinar los ingresos y los pagos del año 2000. Los problemas metodológicos de mayor calado encontrados son los derivados de la utilización de la TIO como fuente principal de información y aquellos inherentes al cálculo de los fletes y los seguros de las importaciones para valorar éstas en térmi- CAP. 9. CONCLUSIONES 469 nos FOB. Conviene advertir que las proyecciones realizadas hacia atrás, para los años 1998 y 1999, a partir de los datos de 2000, se han hecho teniendo en cuenta la hipótesis —por lo demás, bastante razonable— de que no se observan cambios significativos ni en el comercio exterior agregado ni en el correspondiente al de los servicios de transportes en la Comunidad de Madrid durante el período considerado. Por tanto, se mantienen las proporciones entre las diferentes variables utilizadas en los cálculos, apoyándose en importantes fuentes de información complementarias (la Encuesta Anual de Servicios, la Contabilidad Nacional de España, la Contabilidad Regional de España y la Balanza de Pagos de España). La Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid se ha calculado a partir de procedimientos de estimación distintos según se trate de ingresos y pagos de los turistas nacionales o extranjeros, aunque teniendo en cuenta en todos los casos dos parámetros esenciales: el número de turistas y el gasto medio por viaje realizado por turista. A tal efecto se han utilizado los datos ofrecidos por las nuevas encuestas que, sobre el turismo, se han efectuado a los viajeros a su paso por la frontera (FRONTUR) y a las familias en sus hogares (FAMILITUR), elaboradas por el Instituto de Estudios Turísticos, que han sido completadas con la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH) del INE. En cualquier caso, dado que la estimación solamente tiene en cuenta a los visitantes que pernoctan como mínimo una noche, pero no a los que no pernoctan (excursionistas o visitantes del día) las cifras finalmente obtenidas están necesariamente infravaloradas. Por el contrario, el procedimiento seguido no es capaz de excluir de los flujos económicos estimados los importes pagados por pasajes a compañías residentes, lo que implica una sobrevaloración de las corrientes de pagos e ingresos. Asimismo, se incurre en una sobrevaloración del pago medio por viaje, debido a que los datos y métodos disponibles no permiten determinar la parte del servicio turístico que se realiza en origen. A pesar de estas limitaciones, las fuentes de información han mejorado considerablemente desde la fecha de elaboración de la anterior Balanza de Pagos de Madrid, lo que ha permitido ganar en precisión al proceso de estimación; por lo que, en consecuencia, se han rehecho los cálculos para el período contemplado en la anterior balanza (1995-1998) y en la actual (1999-2001). La elaboración de la Balanza de Servicios a las empresas y otros servicios incluye las actividades terciarias incluidas en las rúbricas relativas a las actividades del comercio, comunicaciones, intermediación financiera, servicios 470 SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES empresariales y otras actividades sociales de servicios prestados a la comunidad. Las dos fuentes estadísticas básicas de ámbito regional utilizadas han sido la encuesta de Flujos para el año 2000 y la Tabla Input-Output 2000 de la Comunidad de Madrid, a la que han que añadir la Encuesta Anual de Servicios (1998-2000) realizada por el INE. El procedimiento utilizado ha sido considerar el importe de las exportaciones como ingresos o entradas por los servicios prestados y el importe de las importaciones de cada subsector como pagos o salidas por el valor de todos los servicios comprados, tanto los destinados a la reventa como los que se incorporan como consumo intermedio en el proceso de producción. La estimación de los años 1998 y 1999 parte del supuesto de que el crecimiento de las importaciones es equivalente al incremento experimentado en los consumos intermedios derivados de la Encuesta Anual de Servicios y la variación de las exportaciones es la derivada de los cambios en la producción extraídos de dicha fuente. La Balanza de Rentas se construye, en referencia a las derivadas del trabajo. Carece de antecedentes a nivel regional, por lo que se ha debido idear una metodología adecuada a las fuentes estadísticas disponibles. Estas fuentes han sido los Afiliados a la Seguridad Social (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales), los Afiliados a otros sistemas de cotización social (Ministerios de Administraciones Públicas, Justicia y Defensa), las cotizaciones satisfechas por cuenta de trabajadores afiliados a las distintas mutualidades, la Encuesta de Población Activa (INE), la Encuesta de Movilidad Geográfica Interprovincial (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales), la Encuesta de Estructura Salarial (INE), la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios (INE), el Índice de Costes Laborales (INE) y la Contabilidad Regional de España (INE). El proceso de estimación parte del cálculo de los flujos de entrada y salida de trabajadores en la Comunidad de Madrid (período 1996-2001), a continuación se determina el salario imputado a los trabajadores y se concluye con la valoración de los ingresos y gastos con respecto al resto de España y el mundo. La Balanza Fiscal (o relaciones fiscales de la Administración Central y los residentes en la Comunidad de Madrid; siendo aquélla un ámbito institucional formado por el Estado, la Seguridad Social, no transferida a las Comunidades Autónomas, y otros Organismos de la Administración Central) se ha construido teniendo en cuenta que la imputación territorial de los ingresos no se hace donde se recaudan los impuestos, sino donde residen los que realmente soportan la carga impositiva; a este efecto se tiene en cuenta la existencia de unidades institucionales unirregionales y multirregionales. En este sentido, lo que realmente se considera es la carga que CAP. 9. CONCLUSIONES 471 efectivamente soportan los residentes de la región, según el criterio establecido en el SEC-95. La imputación territorial de los gastos se hace a partir del método del beneficiario, en virtud del cual, el gasto público se imputa a la región donde reside el beneficiario, con independencia del lugar en que se produce el servicio. Este método parece que es el que está obteniendo mayor aceptación entre los diferentes autores (CARPIO, 2002), si bien exige la realización de una ardua tarea de clasificación de las distintas categorías de gasto en función de la naturaleza del bien o servicio prestado para identificar quién resulta realmente beneficiado por la actividad pública. Dos son las novedades que incorpora este trabajo, al igual que la Balanza de Pagos de Madrid anteriormente realizada (MELLA y SANZ, 2001). Una es la inclusión de la balanza fiscal de la Comunidad de Madrid con la Unión Europea (tanto las realizadas directamente como las realizadas a través de la Administración Central). Y la otra, el tratamiento de los intereses de la deuda como un gasto que revierte desde el Presupuesto del Estado a los residentes de la Comunidad de Madrid. La investigación pone de manifiesto la necesidad de, por un lado, proceder a homogeneizar las metodologías utilizadas para el cálculo de las balanzas fiscales (los resultados son altamente sensibles a los criterios metodológicos adoptados), si se desea realizar comparaciones aceptables entre las balanzas de las distintas Comunidades Autónomas y, por otro, realizar un esfuerzo especial en homogeneizar las estadísticas, completarlas cuando sea necesario y facilitar su disponibilidad a los estudiosos encargados de explotarlas. El especial status de Madrid como plaza financiera y su carácter de sede central de numerosas grandes empresas y de las Administraciones Públicas, han exigido la adopción de un enfoque metodológico de la Cuenta Financiera que considera la economía regional organizada en sociedades no financieras, instituciones financieras, hogares y Administraciones Públicas, prescindiendo de las instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares, por la imposibilidad de su tratamiento. La hipótesis fundamental de la metodología utilizada es aquella que considera que el saldo de todas las operaciones reales de los residentes con los no residentes se expresa en la variación de activos y pasivos financieros (en el caso de las sociedades financieras y no financieras), la diferencia entre ahorro y consumo de capital fijo (hogares) y de ahorro e inversión pública (Administraciones Públicas). 472 2. SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES Las grandes cifras de la balanza de pagos de Madrid: una visión de conjunto Una primera impresión de la balanza de pagos de Madrid se obtiene observando el importe global de los saldos de las diferentes subbalanzas, ya que al no haber estimado las subbalanzas de rentas y de capitales no es posible cerrar la balanza y obtener el correspondiente saldo agregado. La realidad que subyace en las cuentas exteriores de la región muestra comportamientos muy distintos por subbalanzas (cuadro 1), tal como cabía esperar en una economía como la madrileña, sin apenas sector primario y con una industria potente y muy avanzada y que, precisamente por su especialización, requiere numerosos productos de otros territorios. CUADRO 1.—Saldos de las balanzas de pagos de la Comunidad de Madrid (millones de euros) 1998 1999 2000 Balanza de mercancías: —Con el resto de España . . . . . —Con el extranjero . . . . . . . . . –3.382 –19.484 –6.374 –23.793 –5.227 –26.965 Balanza de Transportes —Con el resto de España . . . . . —Con el extranjero . . . . . . . . . 2.321 1.920 2.406 2.156 2.487 2.636 Balanza de Turismo y Viajes —Con el resto de España . . . . . —Con el extranjero . . . . . . . . . –1.447 1.273 –1.788 1.407 –1.575 1.314 –2.354 1.390 Balanza de Servicios a las Empresas y otros Servicios —Con el resto de España . . . . . —Con el extranjero . . . . . . . . . 17.198 1.858 18.720 2.024 20.246 2.145 — — Balanza de Rentas del Trabajo —Con el resto de España . . . . . —Con el extranjero . . . . . . . . . –4.682 0,77 –4.410 0,18 –4.994 –13,9 –4.938 –5,1 Balanza Fiscal —Con el resto de España . . . . . —Con la Unión Europea . . . . . –4.799 –227 –5.948 –367 Cuenta Financiera . . . . . . . . . . . . 23.402 29.885 — — 23.226 2001 –7.421 — — — — — — CAP. 9. CONCLUSIONES 473 El predominio de las actividades de servicios, especialmente financieros y de apoyo avanzado a las empresas, así como la localización de las sedes de grandes empresas, unido a un considerable volumen de población de elevada renta, son otras de las claves básicas que explican los diferentes resultados entre balanzas. La balanza comercial presenta ingresos por exportaciones, tanto con el resto de España como con el extranjero, muy inferiores a los pagos por importaciones (alcanzando el saldo una cifra negativa superior a treinta y dos mil millones de euros en 2000, es decir, alrededor del 33 por 100 del PIB regional). En el caso de la balanza con el extranjero, el déficit comercial madrileño es producto de una propensión importadora muy superior a la exportadora, lo que no impide que la economía regional experimente un constante aumento de su grado de apertura al exterior como consecuencia, precisamente, de esa fuerte tendencia importadora que redunda en constantes y elevados saldos deficitarios, muy superiores, en términos relativos, a los que puede sufrir la economía española en su conjunto. Estos déficits, aunque, como ya se ha señalado, pueden estar sobrevalorados, son realmente muy considerables y no muestran otra cosa que la existencia del mayor mercado nacional de consumo, de tal manera que su carácter de segunda región industrial del país no es suficiente para compensar al potente demanda generada, tanto más cuanto la especialización productiva regional se decanta, como corresponde a una economía muy avanzada, por los servicios, especialmente, los más avanzados. Los subsectores que dan cuenta de este saldo son los relativos al material eléctrico y electrónico, el material de transporte, la industria química y la maquinaria industrial. El examen de las tendencias permite registrar varios rasgos de interés para el futuro del comercio exterior de la economía madrileña: primero, las ventajas comparativas reveladas de estas ramas están mejorando (excepto la primera) o manteniendo sus posiciones; segundo, las trayectorias exportadoras e importadoras son bastante coincidentes; y tercero, como consecuencia de lo anterior, sucede que Madrid está incrementando su comercio intraindustrial con los mismos sectores que los de nuestros socios más desarrollados, lo que sitúa al comercio madrileño en línea con las tendencias dominantes de los países más competitivos y avanzados de nuestro entorno; básicamente de la UE, que representan, por lo demás, alrededor de las dos terceras partes del comercio regional. 474 SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES El saldo deficitario de la balanza comercial con el resto de España muestra tres rasgos de interés que merece la pena destacar: — En primer lugar, cabe señalar cómo este saldo, aun siendo negativo, lo es en una cuantía muy inferior al que se mantiene con el extranjero, y ello pese a que el volumen de transacciones supone casi el doble que con el extranjero. Esto evidencia cómo la producción de mercancías de Madrid está en mayor medida dirigida al mercado nacional, justo al contrario que las importaciones que provienen en una mayor proporción de los mercados extranjeros. — En segundo lugar, se aprecia una relativa estabilidad de los flujos interregionales tanto desde el punto de vista espacial como sectorial. Por un lado, la mayor parte de las exportaciones se dirigen durante el período considerado a las mismas comunidades (Andalucía, las dos Castillas, Cataluña y la Comunidad Valenciana), que son también las proveedoras (aunque en distinto orden: Castilla-La Mancha, Cataluña, Castilla y León, la Comunidad Valenciana y Andalucía, si bien no debe dejarse de tener cuenta el importante papel como abastecedores del País Vasco y Galicia). Y, por otro, los productos que arrastran a mayores saldos negativos a la Comunidad de Madrid son —por este orden— los correspondientes a la industria alimentaria, los materiales de construcción, los minerales metalúrgicos, las materias del reino animal y vegetal, los siderúrgicos y los energéticos, que reflejan la obvia falta de especialización productiva regional en tales sectores; mientras que, por el contrario, cabe registrar otros, de magnitud desde luego menor, pero con saldos positivos, como la maquinaria, el material de transporte, el papel y la edición, y otros productos manufacturados, donde se concentran las especializaciones manufactureras de la estructura económica regional. Estos resultados confirman, por un lado, la consistencia de la metodología utilizada al sugerir conclusiones semejantes a otras fuentes y, por otro, la existencia de fuertes relaciones intersectoriales e interregionales. Dichas relaciones, con un área de influencia nacional, son una expresión bien patente de la densa (e intensa) trama de la red productiva generada por las transacciones de la economía madrileña con el resto de la economía española, donde Madrid constituye una parte sustancial tanto por el lado de la oferta como por el de la demanda. Madrid muestra así su carácter de capital económica del país, al abarcar sus compras y ventas el conjunto del territorio nacional. — En tercer lugar, la tasa de apertura comercial de Madrid con el resto de España es superior a la de otras regiones, debido a la existencia de una estructura industrial dependiente de la extrarregional de inputs CAP. 9. CONCLUSIONES 475 (MELLA, MÉNDEZ y GARCÍA, 1998) de bajo valor añadido, al tiempo que permite una exportación de los más avanzados, a la fuerte especialización del sistema productivo madrileño en el sector terciario y, en fin, a la importante demanda final de una población que supera actualmente los cinco millones y medio de habitantes. La balanza de transportes muestra un saldo claramente favorable a la Comunidad de Madrid, tanto frente al resto de España como en relación a la UE y el Resto del Mundo. Este hecho es expresión de un importante componente de la base exportadora regional, con una capacidad muy superior a la dependencia importadora. Ello no es sino una clara manifestación del importante desarrollo del sector logístico en la región que, aprovechando el papel vertebrador de unas redes de transporte con una morfología radial y jerarquizada, y su carácter de centro nodal de las conexiones de una gran parte de España con Europa, ha sido capaz de ordenar y dinamizar con una adecuada dotación de infraestructuras, un sector que es el núcleo del sistema de transportes nacional. La mayor parte de la prestación de los servicios de exportación ha correspondido a los modos de transporte aéreo, otras actividades anexas a los transportes y terrestre (no hay que olvidar el papel de Madrid como sede de empresas), presentando los transportes marítimo y por ferrocarril una importancia relativamente menor. El saldo deficitario de la balanza de turismo es un resultado obvio en una economía con un nivel de renta muy superior al del resto de Comunidades Autónomas, y en un entorno social en el que predomina, en los flujos turísticos, la búsqueda del ocio, centrada —en el caso de los madrileños— en unos pocos meses del año, y buscando destinos de sol y playa (Comunidad Valenciana y Andalucía, fundamentalmente). Esto explica el elevado nivel de evasión del gasto. Más concretamente, la diferencia entre el turismo emisor y el receptor radica tanto en el número y duración de los viajes realizados como en el coste por viaje. Desde el punto de vista del turismo nacional, los madrileños no sólo viajan más y durante más tiempo que los turistas nacionales que nos visitan, sino que también incurren en un mayor gasto medio por viaje. Y desde el punto de vista del turismo internacional, el número de turistas extranjeros es hasta seis veces superior al madrileño, aunque el gasto medio por viaje de este último duplica al de aquél. El resultado neto de estos parámetros arroja un déficit generado únicamente por los viajes realizados con otras regiones del resto de España, puesto que los existentes con el extranjero presentan un superávit, debido tanto al efecto renta como al importante papel de Madrid en el escenario ferial internacional que incentiva la venida de un elevado número de visitantes a la región. 476 SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES El saldo de la balanza de servicios a las empresas y otros servicios es manifestamente superavitario debido al papel de oferente de servicios que desempeña Madrid en el conjunto de la economía española, como se puede apreciar con absoluta claridad en el saldo extraordinariamente positivo de la correspondiente balanza con el resto de España, con la que mantiene una relación predominantemente proveedora pues su saldo positivo se apoya en unas exportaciones muy elevadas en relación con el importe de las importaciones. Madrid provee la mayor parte de sus servicios al resto de España. En cuanto al saldo positivo con el extranjero, éste asciende a un importe que, aunque comparativamente reducido en su valor, manifiesta un nivel competitivo ciertamente elevado de nuestras empresas también en el contexto internacional, como se encargan de señalar sus holgadas tasas de cobertura del comercio con la UE y el resto del mundo. El análisis de los resultados obtenidos en la balanza por rentas del trabajo, muestra un importante saldo positivo de trabajadores o receptor neto de Madrid, que ocupa el primer puesto a nivel nacional, sobre todo por aquellos procedentes de las CCAA vecinas (especialmente Castilla-La Mancha). Este saldo alcanza cifras próximas a los 300.000 trabajadores, siendo las entradas superiores a los 400.000 trabajadores y las salidas superiores a los 100.000 trabajadores. El saldo monetario, obviamente de signo negativo, se eleva a 5.000 millones de euros, lo que manifiesta el carácter destacado de Madrid como importante oferente de empleo en el mercado nacional y, asimismo, como contribuyente neto de rentas salariales a otras CCAA y al resto del mundo. La balanza fiscal de la Comunidad de Madrid —resultado de las relaciones fiscales existentes entre sus residentes y la Administración Central (Estado, Organismos de la Administración Central y Administraciones de la Seguridad Social no transferidas)— presenta un saldo fuertemente deficitario (y en crecimiento) en torno a 6.300 millones de euros de media, lo que representa en torno a un 6,5 por 100 del PIB regional o, en otras palabras, una aportación per cápita en torno a 1.300 euros. Y todo ello como consecuencia de que los pagos al Estado (superiores a diecisiete mil millones de euros), superan abundantemente a los ingresos (superiores a diez mil millones), ya que las operaciones con los Organismos de la Administración Central y la Seguridad Social han sido, en ambos años, favorables a la Comunidad de Madrid (cuadros 2, 3 y 4). Este resultado global admite dos matizaciones de interés, debido a la participación de las diferentes partidas en los recursos aportados y recibidos. 27.785 1.475 2.282 6.371 5.475 27.032 16.154 84 10.793 — 24.403 3.796 835 23.569 794 22.232 10.261 591 11.380 — Pagos 507 587 — 17.198 –4.681 –4.799 –5.893 –3.382 2.321 –1.447 Saldo — 3.781 61 351 10.902 2.377 1.705 Ingresos — 1902 61 571 30.386 387 432 Pagos Con el extranjero — 1.879 0 –226 –19.484 1.990 1.273 Saldo — 27.350 855 22.583 35.305 6.173 2.540 Ingresos — 8.273 5.536 27.609 58.171 1.862 2.714 Pagos Total 23.402 19.077 –4.681 –5.026 –22.866 4.311 –174 Saldo * La identificación de los ingresos y los pagos no es posible para el caso de las Administraciones Públicas, las empresas de Seguros y Fondos de Pensiones y los Auxiliares Financieros; de ahí que se ofrezca solamente el saldo. Para los restantes casos (Sociedades No Financieras, Entidades Bancarias y Hogares), consúltese el capítulo correspondiente a la Cuenta Financiera. Comerciales . . . . . . . . . . . Transportes. . . . . . . . . . . . Turismo . . . . . . . . . . . . . . Servicios a las Empresas y otros . . . . . . . . . . . . . . . Rentas del Trabajo . . . . . . Fiscales . . . . . . . . . . . . . . . —Estado. . . . . . . . . . . . . . —Organismos Admón. Central . . . . . . . . . . . . . —Seguridad Social . . . . . . Cuenta Financiera. . . . . . . Ingresos Con el resto de España CUADRO 2.—Flujos económicos de la Comunidad de Madrid con el exterior, 1998 (millones de euros) CAP. 9. CONCLUSIONES 477 Comerciales . . . . . . . . . . . . . . . Transportes . . . . . . . . . . . . . . . Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios a las Empresas y otros. Rentas del Trabajo . . . . . . . . . . Fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . —Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . —Organismos Admón. Central . —Seguridad Social . . . . . . . . . . Cuenta Financiera . . . . . . . . . . 25.364 3.995 892 25.560 1.465 23.482 10.717 629 12.136 — Ingresos 31.739 1.589 2.680 6.840 5.875 29.420 17.611 99 11.719 — Pagos –6.374 2.406 –1.788 18.720 –4.410 –5.948 –6.894 530 416 — Saldo Con el resto de España 35.780 427 514 2.061 71 622 — — Pagos 11.987 2.583 1.922 4.085 71 255 Ingresos Saldo — –23.793 2.156 2.407 2.024 0 –367 Con el extranjero — 27.351 6.578 2.814 29.645 1.536 23.737 Ingresos CUADRO 3.—Flujos económicos de la Comunidad de Madrid con el exterior, 1999 (millones de euros) — 67.519 2.016 3.194 8.901 5.946 30.051 Pagos Total 29.285 –40.168 4.562 –380 20.744 –4.410 –6.314 Saldo 478 SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES Comerciales. . . . . . . . . . . . . . . Transportes . . . . . . . . . . . . . . . Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios a las Empresas y otros . Rentas del Trabajo . . . . . . . . . Fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . —Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . —Organismos Admón. Central —Seguridad Social . . . . . . . . . Cuenta Financiera . . . . . . . . . . 32.691 1.720 2.728 7.224 6.557 — — — Pagos 27.464 4.207 1.153 27.470 1.564 — Ingresos — –5.227 2.487 –1.575 20.246 –4.993 — Saldo Con el resto de España — 14.367 3.129 2.025 4.336 86 — Ingresos — 41.332 493 711 2192 100 — Pagos Saldo — –26.965 2.636 1.314 2.144 –14 — Con el extranjero — 41.831 7.336 3.178 31.806 1.650 — Ingresos CUADRO 4.—Flujos económicos de la Comunidad de Madrid con el exterior, 2000 (millones de euros) — 74.023 2.213 3.439 9.416 6.657 — Pagos Total 23.226 –32.192 5.123 –261 22.390 –5.007 — Saldo CAP. 9. CONCLUSIONES 479 480 SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES En efecto, la distribución de los recursos aportados por la Comunidad de Madrid al Estado, a lo largo del período considerado 1998-1999, se hace del siguiente modo: casi la mitad (44 por 100) corresponde al IRPF, una cuarta parte procede del IVA, una sexta parte de los impuestos ligados a la producción y la importación (distintos del IVA), en torno al 11 por 100 por impuesto sobre sociedades, y el resto —de importancia cuantitativamente menor— son los llamados otros ingresos fiscales. Conviene añadir que la participación de Madrid en términos de IRPF es muy superior a lo que cabría esperar por su peso demográfico en el conjunto nacional: la razón radica en la progresividad de un impuesto que grava a una región con una renta per cápita que supera (aproximadamente en un tercio) a la media nacional, y aún más en términos de producción per cápita. Desde el lado de los gastos, son los de personal los que reciben mayores recursos (en torno a un 29 por 100, destinados sobre todo a funciones de defensa, protección civil y seguridad ciudadana, pensiones y educación), seguidos de los intereses (en torno a un cuarto) y, en tercer lugar, de las transferencias corrientes a la Comunidad Autónoma, que se incrementan notablemente debido, fundamentalmente, a las transferencias de educación no universitaria. El saldo de la subbalanza con los Organismos de la Administración Central es —ya se ha dicho— positivo a lo largo del período en estudio, aunque se ha mantenido relativamente estable en los dos años estudiados. Los recursos aportados se hacen a través de la Jefatura de Tráfico, la UNED y la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y los ingresos se reciben de remuneraciones al personal de los diferentes organismos, de la compra de bienes y servicios de los mismos en Madrid y de inversiones realizadas en la región. Por su parte, el saldo de la subbalanza de la Comunidad de Madrid con la Seguridad Social presenta una evolución adversa, resultado de unos ingresos (la mayor parte prestaciones sociales, en forma de pensiones y ayudas por desempleo) con una evolución decreciente; y unos pagos o aportaciones (en su mayoría constituidos por cotizaciones) que crecen aceleradamente, reflejo de una economía dinámica, generadora de empleo y con capacidad para dar trabajo a una población activa procedente, incluso, de Comunidades Autónomas limítrofes. El saldo con la Unión Europea es deficitario, con un desequilibrio importante, por cuanto el nivel de recursos aportados (desde los Presupuestos del Estado al Presupuesto de la UE y al del FED —Fondo Europeo de CAP. 9. CONCLUSIONES 481 Desarrollo—) es muy superior a los recursos recibidos bien a través de los Presupuestos de la Administración Central, bien por otras vías. Por tanto, estos resultados registran un hecho cierto de especial trascendencia: las operaciones del sector público desempeñan un importante papel redistributivo, no sólo con el resto de España —como ya se ha visto—, sino también —de manera complementaria— con el resto de la Unión Europea (Eurostat, 2000). Este dato tampoco es sorprendente por cuanto se trata de la única Comunidad Autónoma, junto con Navarra, con una producción per cápita ampliamente superior (110) a la media de la Unión Europea (100) (Eurostat, 2003). El saldo de la cuenta financiera (en la que, como se ha comentado ya, no se ha considerado al Estado como organismo residente, no afectando esta cuenta, por tanto, la variación de sus activos) es muy positivo —en un orden de magnitud que asciende a 23.000 millones de euros (más de tres billones de pesetas) en el año 2000 como resultado de una entrada neta de capitales—. Este hecho es una muestra —ciertamente expresiva— de la capacidad de la Comunidad de Madrid para financiar la actividad económica en el resto de las CCAA y en resto del mundo, como corresponde a una economía con un alto nivel de desarrollo económico. La envergadura de las operaciones financieras realizadas en la plaza de Madrid ponen de manifiesto el protagonismo de la CM como capital financiera del país y la confianza por parte de los agentes en el dinamismo de su economía. Sin duda, estas características del sistema financiero residente en Madrid, vienen explicadas básicamente —aunque contribuyan a él, si bien en menor medida, las sociedades no financieras y sobre todo los hogares por las sociedades financieras y por el efecto de las operaciones de la Administración Central claramente excedentarias en recursos al estar ubicada en Madrid. Por último, cabe observar que —desde un punto de vista dinámico— la evolución de las diferentes balanzas analizadas tiende a ver incrementados sus respectivos saldos, ya sean éstos de signo positivo o negativo. Hecho que refleja la evolución de una economía estable y con una gran especialización en sectores del terciario más avanzado, y que no resulta extraño si se tiene en cuenta el fuerte peso estructural de la demanda de importaciones de todo tipo de bienes. La buena marcha de la economía, con crecimientos constantemente superiores a la media nacional, también contribuye a una importante aportación de Madrid al esfuerzo de solidaridad interregional del conjunto de España, y al incremento del gasto por salidas turísticas de los residentes madrileños promovidas por un aumento en su nivel de renta. 482 3. SEXTA PARTE.—CONCLUSIONES Consideraciones finales No se ha tratado aquí de construir una balanza de pagos completa y cerrada de la Comunidad de Madrid. Ni ése era el objetivo ni, muy probablemente, hubiera sido posible alcanzarlo. Sin embargo, no hay duda de que razones de peso certifican que dicho esfuerzo ha valido la pena. En efecto, a pesar de los problemas metodológicos y estadísticos que entraña la elaboración de una balanza de pagos regional y la de la Comunidad de Madrid no ha estado exenta de ellos, es difícil no estar de acuerdo con ISARD cuando afirma que «un estudio cuidadoso y prudente puede ser lo suficientemente útil como para compensar el esfuerzo realizado» (ISARD, 1973) en superar los problemas mencionados. La balanza de pagos regional —añade ISARD— «nos da una visión de la región que sería muy difícil de obtener por otros medios. Si el estudio es aceptable, ayudará mucho a que ciudadanos, empresarios y líderes políticos conozcan los problemas de su región». Efectivamente, el estudio de la balanza de pagos de la Comunidad de Madrid permite: — Obtener una visión de conjunto de los diferentes flujos e interrelaciones de la región con el resto del país y del mundo. — Conseguir asimismo una idea detallada de las diferentes posiciones acreedoras o deudoras con el resto del mundo, por subbalanzas. — Facilitar la comprensión de las implicaciones que subyacen en las relaciones comerciales de la economía regional con el resto del mundo, los efectos de la política fiscal en términos de equidad y solidaridad interregional (fundamentales en un Estado descentralizado), la identificación de las oportunidades y amenazas de la región en materia de comportamiento del comercio de bienes y servicios y la movilidad de los recursos financieros públicos y privados (cruciales para el diseño de una política económica regional). — Lograr un efecto multiplicador de la utilidad de la balanza de pagos, si al mismo tiempo se dispone de un sólido sistema de cuentas (básicamente, las Tablas Input-Output y la Contabilidad Regional). Si, además, se dispusiera de series históricas de estos instrumentos de análisis regional no hay duda de que la utilidad informativa y el rendimiento analítico sería mucho mayor, no sólo por la mayor exactitud de los datos sino por las mayores posibilidades de análisis dinámico. Finalmente, es necesario tener en cuenta que los criterios establecidos —derivados de determinadas opciones metodológicas, siempre justifica- CAP. 9. CONCLUSIONES 483 das—, así como los resultados estimados a partir de unas fuentes estadísticas mejorables —bien porque adolezcan de ciertas limitaciones, bien porque estén insuficientemente adaptadas a los objetivos perseguidos en una balanza de pagos—, aconsejan, por razones de prudencia, considerar con la debida cautela los datos que se presentan. Cautela resultante, en todo caso, de los problemas conceptuales, metodológicos y empíricos que entraña un ejercicio de estas características; pero no del rigor, claridad en los procedimientos utilizados y cuidadoso tratamiento de los datos disponibles. En cualquier caso, la presente investigación de la balanza de pagos de Madrid nos ofrece el reflejo de una economía de enorme peso específico en la economía nacional, con un gran mercado, tanto de consumo como de inversión, altamente demandante de productos elaborados en otros territorios económicos, a los que ofrece a su vez productos industriales tecnológicamente más avanzados y, especialmente, una amplia oferta de servicios de alto valor añadido (telecomunicaciones, logística, financieros, apoyo a empresas,...), con el atractivo necesario para atraer los recursos precisos que posibiliten el desarrollo de una Comunidad que es el principal motor de España: ninguna otra presenta cifras de PIB per cápita tan altas (Eurostat, 2003). Pero si algo refleja con meridiana claridad este estudio es el papel que Madrid juega en el reequilibrio económico de España, pues aporta a tal fin más de un 6,5 por 100 de su producción total. Más que ninguna otra Comunidad Autónoma (CASTELLS et al., 2000). Bibliografía CARPIO, M. (coord.) (2002), Metodología para la elaboración de las balanzas fiscales de las Comunidades Autónomas, Documentos CES, Madrid. CASTELLS, A., BARBERÁN, R., BOSCH, N., ESPASA, M., RODRIGO, F. y RUIZ-HUERTA, J. (2000), Las Balanzas Fiscales de las Comunidades Autónomas (1991-1996), Ariel Economía, Barcelona. EUROSTAT (2003), News Release, núm. 10, 2003. ISARD, W. (1973), Métodos de Análisis Regional, Ariel, Barcelona. MELLA, J. M., MÉNDEZ, R. y GARCÍA, S. (1998), «Una visión de la industria madrileña ante los retos de la competitividad», en MELLA, J. M. y RODRÍGUEZ, V., El futuro de la industria en la Comunidad de Madrid, Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid y Asociación Madrileña de Ciencia Regional, Madrid. MELLA, J. M. y SANZ, B. (coord.) (2000), La Balanza de Pagos de la Comunidad de Madrid, ed. Civitas, Madrid. Índice de cuadros y tablas CAPÍTULO 1 Tabla 1. Correspondencia entre las Ramas de Actividad y la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93) . 31 Evolución del Comercio Exterior de la CM y España con el Resto del Mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Cuadro 2. Estructura de las Exportaciones Madrileñas . . . . . . . . . 35 Cuadro 3. Tasa de Crecimiento de las Exportaciones . . . . . . . . . . 35 Cuadro 4. Estructura de las Importaciones Madrileñas . . . . . . . . . 36 Cuadro 5. Tasa de crecimiento de las importaciones . . . . . . . . . . . 37 Cuadro 6. Saldo de la Balanza de Mercancías . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Cuadro 7. Índice de Ventaja Comparativa Revelada . . . . . . . . . . . 38 Cuadro 8. Evolución de las Exportaciones al Resto del Mundo . . . 40 Cuadro 9. Evolución de las Importaciones del Resto del Mundo . . 41 Cuadro 10. Tasas de Crecimiento del Comercio Exterior . . . . . . . . 42 Cuadro 11. Distribución Geográfica del Comercio Exterior . . . . . . . 44 Cuadro 1. Anexos Capítulo 1: Comercio exterior por grupos de productos y capítulos Taric de la CM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Comercio exterior por ramas de actividad de la CM . . . 56 Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y areas geográficas. 1998 (Exportaciones) . . . . . . . . . . . . . 59 Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y areas geográficas. 1999 (Exportaciones) . . . . . . . . . . . . . 61 Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y areas geográficas. 2000 (Exportaciones) . . . . . . . . . . . . . 63 Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y areas geográficas. 1998 (Importaciones). . . . . . . . . . . . . 65 Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y areas geográficas. 1999 (Importaciones). . . . . . . . . . . . . 67 486 ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS Comercio exterior por ramas de actividad, continentes y areas geográficas. 2000 (Importaciones). . . . . . . . . . . . . 69 Comercio exterior y Producto Interior Bruto en la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Evolución temporal de las exportaciones interregionales de bienes de la CM, 1997-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Evolución temporal de las importaciones interregionales de bienes de la Comunidad de Madrid, 1997-2001 . . . . 77 Distribución espacial de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid en 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Distribución espacial de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid en 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Distribución espacial de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid en 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Distribución por productos de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Características principales de las fuentes de información estadística sobre flujos de transporte de mercancías interregionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Características principales de las fuentes de información estadística sobre flujos de transporte de mercancías interregionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Fuentes alternativas de información para precios . . . . . . 91 CAPÍTULO 2 Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 8. Tabla 9. Anexos Capítulo 2: Exportaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 1999. Flujos con origen Madrid y destino en el resto de CC.AA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Importaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 1999. Flujos con origen CC.AA. y destino Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 Saldos bilaterales de comercio interregional con Madrid por tipos de productos, 1999. Exportaciones-Importaciones interregionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Exportaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2000. Flujos con origen Madrid y destino en el resto de CC.AA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS 487 Importaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2000. Flujos con origen CC.AA. y destino Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Saldos bilaterales de comercio interregional con Madrid por tipos de productos, 2000. Exportaciones-Importaciones interregionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Exportaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2001. Flujos con origen Madrid y destino en el resto de CC.AA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Importaciones interregionales de Madrid por tipos de productos, 2001. Flujos con destino en Madrid y origen en el resto de CC.AA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Saldos bilaterales de comercio interregional con Madrid por tipos de productos, 2001. Exportaciones-Importaciones interregionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Ingresos por Exportaciones de Servicios de Transportes 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Pagos por Importaciones de Servicios de Transportes 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Balanza de Transportes de la Comunidad de Madrid 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Cuadro 4. Estimación de las Exportaciones de transportes de la CM. 124 Cuadro 5. Estimación de las Importaciones de transportes de la CM. 124 Cuadro 6. Balanza de transportes de la CM. Estimación Inicial . . . 125 Cuadro 7. Estimación de las Importaciones fob de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Cuadro 8. Balanza de Transportes de la Comunidad de Madrid . . 127 Cuadro 1. Número de turistas extranjeros en Madrid y gasto medio . 148 Cuadro 2. Ingreso de la economía madrileña según los mercados extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 Cuadro 3. Número de turistas españoles en Madrid. . . . . . . . . . . . 150 Cuadro 4. Ingreso de la economía madrileña por el turismo de españoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Cuadro 5. Ingreso de la economía madrileña por CCAA de origen 151 Cuadro 6. Pago total de la economía madrileña al extranjero. . . . . 152 CAPÍTULO 3 Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. CAPÍTULO 4 488 ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS Cuadro 7. Pago de la economía madrileña según los destinos en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Cuadro 8. Turistas madrileños en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Cuadro 9. Pago total de la economía madrileña al resto de España por turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Cuadro 10. Pago de la economía madrileña según los destinos. . . . . 154 Cuadro 11. Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid, 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 Cuadro 12. Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid, 1995-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Cuadro 13. Balanza por Turismo y Viajes de la Comunidad de Madrid, 1999-2001. Desagregación regional. . . . . . . . . . . . 158 Cuadro 14. Flujos estimados de viajeros, 1999-2001 . . . . . . . . . . . . 161 Cuadro 15. Gasto por viajero y viaje, 1999-2001. . . . . . . . . . . . . . . 162 Cuadro 16. Principales datos del turismo interno: madrileños en España, 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 Cuadro 17. Número de viajes al extranjero, 1999-2001 . . . . . . . . . . 166 Cuadro 18. Viajes al extranjero. Gasto total, 1999-2001 . . . . . . . . . 166 Cuadro 19. Viajes al extranjero, Gasto por viajero y viaje, 1999-2001. 167 Cuadro 20. Número de viajes desde el extranjero, 1999-2001 . . . . . 168 Cuadro 21. Viajes desde el extranjero. Gasto total, 1999-2001 . . . . . 168 Cuadro 22. Viajes desde el extranjero. Gasto por viajero y viaje, 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Cuadro 23. Principales datos del turismo interno: españoles en Madrid, 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Anexos Capítulo 4: 1. Viajeros llegados a Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 2. Viajeros madrileños en el exterior . . . . . . . . . . . . . 176 3. Gasto por viaje a Madrid según origen . . . . . . . . . . 177 4. Gasto por viaje de los madrileños según destino . . . 178 CAPÍTULO 5 Cuadro 1. Principales resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Cuadro 2. Exportaciones de Servicios a las empresas, 2000 . . . . . . 191 Cuadro 3. Importaciones de Servicios a las empresas, 2000 . . . . . . 192 Cuadro 4. Saldo de Servicios a las empresas, 2000 . . . . . . . . . . . . 194 ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS 489 Cuadro 5. Tasas de cobertura de Servicios a las empresas, 2000 . . 195 Cuadro 6. Exportaciones de Otros servicios, 2000 . . . . . . . . . . . . . 196 Cuadro 7. Importaciones de Otros servicios, 2000 . . . . . . . . . . . . . 197 Cuadro 8. Saldo de Otros servicios, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 Cuadro 9. Tasas de cobertura de Otros servicios, 2000 . . . . . . . . . 199 Anexos Capítulo 5: Cuadro 1. Exportaciones de Otros servicios, 1998 . . . . . . . . . . . . . 205 Cuadro 2. Exportaciones de Servicios a las empresas, 1998 . . . . . . 205 Cuadro 3. Importaciones de Otros servicios, 1998 . . . . . . . . . . . . . 206 Cuadro 4. Importaciones de Servicios a las empresas, 1998 . . . . . . 206 Cuadro 5. Saldo de Otros servicios, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Cuadro 6. Saldo de Servicios a las empresas, 1998 . . . . . . . . . . . . 207 Cuadro 7. Tasas de cobertura de Otros servicios, 1998 . . . . . . . . . 208 Cuadro 8. Tasas de cobertura de Servicios a las empresas, 1998 . . 208 Cuadro 9. Exportaciones de Otros servicios, 1999 . . . . . . . . . . . . . 209 Cuadro 10. Exportaciones de Servicios a las empresas, 1999 . . . . . . 209 Cuadro 11. Importaciones de Otros servicios, 1999 . . . . . . . . . . . . . 210 Cuadro 12. Importaciones de Servicios a las empresas, 1999 . . . . . . 210 Cuadro 13. Saldo de Otros servicios, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Cuadro 14. Saldo de Servicios a las empresas, 1999 . . . . . . . . . . . . 211 Cuadro 15. Tasas de cobertura de Otros servicios, 1999 . . . . . . . . . 212 Cuadro 16. Tasas de cobertura de Servicios a las empresas, 1999 . . 212 CAPÍTULO 6 Cuadro 1. Saldo de trabajadores Comunidad de Madrid 1996-2001. 227 Cuadro 2. Flujo y Saldo de trabajadores Comunidad de Madrid 1996-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 Cuadro 3. Trabajadores que entran a Madrid según su CA de domicilio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Cuadro 4. Trabajadores madrileños que salen por CA de destino. . 230 Cuadro 5. Trabajadores que entran a Madrid según grupo de ocupación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Cuadro 6. Trabajadores madrileños salen según grupo de ocupación 232 Cuadro 7. Salarios brutos cobrados en Madrid por trabajadores foráneos según ocupación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 490 ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS Cuadro 8. Salarios brutos cobrados en otras CCAA por madrileños que salen según ocupación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 Cuadro 9. Corriente de flujos y saldo de la Balanza de Rentas del Trabajo con el resto del España. 1996-2001 . . . . . . . . . 236 Cuadro 10. Balanza de pagos por rentas del Trabajo de España (Banco de España) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Cuadro 11. Corriente de flujos y saldo de la Balanza con el resto del mundo de la Comunidad de Madrid. 1996-2001 . . . . . . 238 Cuadro 12. Balanza de Pagos por Rentas del Trabajo. Comunidad de Madrid (1996-2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 Cuadro 13. Comparación del saldo de trabajadores con el total de afiliados en Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 Cuadro 14. Saldo de la Balanza de Pagos y PIB a precios constantes en Madrid y en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 CAPÍTULO 7 Cuadro 1. Clasificación de los Organismos de la Administración Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 Criterios de imputación de los Organismos de la Administración Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 Cuadro 3. Saldo de la Balanza Fiscal de la Comunidad de Madrid, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 Cuadro 4. Balanza Fiscal entre la Comunidad de Madrid y el Estado, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 Recursos aportados por la Comunidad de Madrid al Presupuesto del Estado, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 Cuadro 6. Estructura de los recursos aportados por la Comunidad de Madrid al Presupuesto del Estado . . . . . . . . . . . . . . 336 Cuadro 7. Recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto del Estado, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 Estructura de los recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto del Estado, 1998-1999 . . . . . . . 338 Balanza Fiscal de la Comunidad de Madrid con los Organismos de la Administración Central, 1998-1999 . . . . . . 340 Cuadro 10. Balanza Fiscal entre la Comunidad de Madrid y la Seguridad Social, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 Cuadro 11. Recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 Cuadro 12. Recursos recibidos por la Comunidad de Madrid del Presupuesto de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 Cuadro 2. Cuadro 5. Cuadro 8. Cuadro 9. ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS 491 Cuadro 13. Relaciones entre las Cuentas del Estado y la Balanza Fiscal. Aportaciones, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 Cuadro 14. Relaciones entre Cuentas del Estado y la Balanza Fiscal. Recursos recibidos, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 Cuadro 15. Distribución Territorial de la carga de intereses, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 Cuadro 16. Relaciones entre Cuentas Org. Admón. Central y la Balanza Fiscal. Aportac., 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 Cuadro 17. Relac. entre Cuentas Org. Admón. Central y la Balanza Fiscal. Rec. recibidos, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 Cuadro 18. Relaciones entre Cuentas de las Admón. Seg. Social y la Balanza Fiscal. Aportac., 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . 352 Cuadro 19. Relaciones Cuentas de Admón. Seg. Social y la Balanza Fiscal. Rec. recibidos, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 Cuadro 20. Relaciones Com. Madrid-Unión Europea a través de la Admón. Central, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 Cuadro 21. Recursos recibidos de la UE al margen de la Administración Central, 1998-1999. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 Cuadro 22. Balanza Fiscal Comunidad de Madrid-Unión Europea, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 Anexos Capítulo 7: Cuadro 1. Recaudación de Ingresos Fiscales del Estado, 1998-1999 369 Cuadro 2. Ingresos Org. Admón. Central. Capítulo 3: Tasas, precios p·blicos y otros ingr., 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370 Ingresos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 4: Transferencias corrientes, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . 372 Ingresos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 7: Transferencias de capital, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . 374 Ingresos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 Gastos del Estado. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 Gastos del Estado. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 Gastos del Estado. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 Gastos del Estado. Transferencias corrientes y de capital, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. 492 ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS Cuadro 10. Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 1: Gastos de personal, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 Cuadro 11. Gastos Org. Admón. Central. Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . 411 Cuadro 12. Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 4: Transferencias corrientes, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . 413 Cuadro 13. Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 6: Inversiones reales, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 Cuadro 14. Gastos de los Organismos Admón. Central. Capítulo 7: Transferencias de capital, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . 417 Cuadro 15. Gastos de las Administraciones de la Seguridad Social, 1998-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 CAPÍTULO 8 Cuadro 1. Saldo de la cuenta de operaciones financieras de las sociedades no financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 Salidas de inversión directa espa±ola del sector holding por CC.AA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 Cuadro 3. Cuenta de operaciones financieras (OF) . . . . . . . . . . . . 437 Cuadro 4. Depósitos y crÚditos no interbancarios de las oficinas bancarias ubicadas en la Comunidad de Madrid . . . . . . 445 Cuadro 5. Activos financieros del sector bancario . . . . . . . . . . . . . 446 Cuadro 6. Pasivos financieros del sector bancario . . . . . . . . . . . . . 448 Cuadro 7. Evolución de los activos y pasivos financieros del sector bancario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 Cuadro 7 bis. Evolución de los activos y pasivos financieros del sector bancario (sin considerar fusiones del BBVA y BSCH) . . 450 Cuadro 8. Evolución del saldo del sector bancario . . . . . . . . . . . . . 451 Cuadro 9. Operaciones financieras netas de la economía española . 453 Cuadro 10. Entidades de seguros y gestoras de Fondos de Pensiones registradas en Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 Cuadro 11. Tipo de entidades aseguradoras en Madrid . . . . . . . . . . 455 Cuadro 12. Operaciones financieras de aseguradoras de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 Cuadro 13. Auxiliares financieros: operaciones financieras netas de la Contabilidad Nacional de España. . . . . . . . . . . . . 456 Cuadro 14. Saldo de la cuenta financiera de las sociedades financieras de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 Cuadro 2. ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS 493 Cuadro 15. Cuenta financiera de la Administración Pública de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458 Cuadro 16. Presupuesto de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458 Cuadro 17. Cuenta financiera del sector Hogares e IFSL de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 Cuadro 18. Evolución de la renta familiar bruta disponible 1998-2000 461 Cuadro 19. Saldo de la cuenta financiera de la Comunidad de Madrid 462 CAPÍTULO 9 Cuadro 1. Saldos de las balanzas de pagos de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 Cuadro 2. Flujos económicos de la Comunidad de Madrid con el exterior, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 Flujos económicos de la Comunidad de Madrid con el exterior, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478 Flujos económicos de la Comunidad de Madrid con el exterior, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479 Cuadro 3. Cuadro 4. Índice de gráficos CAPÍTULO 1 Gráfico 1. Especialización y dinamismo de las exportaciones . . . . . 45 Gráfico 2. Especialización y dinamismo de las importaciones . . . . . 45 Evolución temporal de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid con el resto de España . . . . . . . 73 Evolución temporal de las relaciones comerciales de la Comunidad de Madrid con el resto de España . . . . . . . 74 Comercio exterior de Madrid con el resto de España, 1997-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Gráfico 4. Distribución territorial de las exportaciones interregionales, media 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Gráfico 5. Distribución territorial de las importaciones interregionales, media 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Distribución por productos de las Exportaciones interregionales, media 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Distribución por productos de las Importaciones interregionales, media 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Gráfico 1. Evolución del saldo de trabajadores Comunidad Madrid . 228 Gráfico 2. Saldo de trabajadores por CA. Año 2001 . . . . . . . . . . . 239 Gráfico 3. Porcentaje de trabajadores foráneos en Madrid según grupo de ocupación. Año 2001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Porcentaje de trabajadores madrileños que salen según grupo de ocupación. Año 2001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Tasas de variación interanual del saldo de la balanza y del saldo de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 CAPÍTULO 2 Gráfico 1. Gráfico 2. Gráfico 3. Gráfico 6. Gráfico 7. CAPÍTULO 6 Gráfico 4. Gráfico 5. Los Autores Miguel ANGOITIA GRIJALBA Profesor Asociado de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Economía y Hacienda Pública José BAREA TEJEIRO Profesor Emérito de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Economía y Hacienda Pública Maximino CARPIO GARCÍA Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Economía y Hacienda Pública Esther CAURÍN ARRIBAS Técnico Superior del Servicio de Estudios. Dirección General de Economía y Planificación. Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. Comunidad de Madrid Dolores DIZY MENÉNDEZ Profesora Titular de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrita al Departamento de Economía y Hacienda Pública Juan José DURÁN HERRERA Catedrático de Economía Financiera de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Financiación e Investigación Comercial Francisco GALLARDO OLMEDO Profesor Asociado de Economía Financiera de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrita al Departamento de Financiación e Investigación Comercial Prosper LAMOTHE FERNÁNDEZ Catedrático de Economía Financiera de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Financiación e Investigación Comercial 498 LOS AUTORES Ana María LÓPEZ GARCÍA Profesora Asociada de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Economía Aplicada Asunción LÓPEZ LÓPEZ Profesora Titular de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrita al Departamento de Estructura Económica y Economía del Desarrollo Carlos LLANO VERDURA Investigador del Instituto L. R. KLEIN José María MELLA MÁRQUEZ Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Estructura Económica y Economía del Desarrollo Antonio PULIDO SAN ROMÁN Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Economía Aplicada Carmen MENDOZA RESCO Profesora Asociada de Economía Financiera de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrita al Departamento de Financiación e Investigación Comercial Manuel MONJAS BARROSA Profesor Titular de Economía Financiera de la Universidad Autónoma de Madrid, adscrito al Departamento de Financiación e Investigación Comercial Bernardino SANZ BERZAL Jefe del Servicio de Estudios. Dirección General de Economía y Planificación. Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. Comunidad de Madrid Elisa SÁNCHEZ Investigadora del Instituto L. R. KLEIN Ana SERRANO GARCÍA Técnico Superior del Servicio de Estudios. Dirección General de Economía y Planificación. Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. Comunidad de Madrid Gregorio VIÑAS BENEÍTEZ Técnico Superior del Servicio de Estudios. Dirección General de Economía y Planificación. Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. Comunidad de Madrid Daniel VINUESA ZAMORANO Técnico Superior del Servicio de Estudios. Dirección General de Economía y Planificación. Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. Comunidad de Madrid