Política Ambiental Misión y Gestión

Comisión de Ambiente
Academia Nacional del la Ingeniería y el Hábitat
Política Ambiental
Misión y Gestión
Resumen del documento elaborado por
el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables en
1978.
Resumen y presentación: J. Benítez
Marzo-2012
Política Ambiental - Misión y Gestión
MARNR 1978
INTRODUCCION
El documento Política Ambiental – Misión y Gestión, elaborado por el entonces
denominado Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
presenta tanto los principios orientadores de la Política Ambiental Venezolana, como
los avances de Gestión Ambiental Nacional alcanzados hasta aquel momento, y cuyos
principales y mas notorios logros fueron la promulgación de la L.O. del Ambiente en
1976 y la creación del mismo MARNR en 1977.
Estamos ante un documento que expresa de manera muy clara y precisa, los
fundamentos de política ambiental que adopta el país para la fecha, y se describe de
manera diáfana como esos fundamentos se concretan en aspectos de gestión de
mucho impacto.
El documento contiene dos partes principales compuestas de varios capítulos cada
una:
Política Ambiental
Misión y Gestión 1977
Política Ambiental - Misión y Gestión
MARNR 1978
POLITICA AMBIENTAL
Antecedentes
Recuento del desarrollo de las relaciones que el hombre y luego las sociedades
primitivas y modernas, sostienen con el entorno
Orígenes e inicios de la preocupación mundial por el deterioro ambiental
Vinculación de los aspectos del crecimiento y del desarrollo con la problemática
ambiental
Inicios de las acciones coordinadas en el ámbito internacional para atender al
problema del deterioro ambiental
Planteamiento del desafío sobre como abordar el desarrollo
Expresión de la necesidad de contar con políticas
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MARNR 1978
POLITICA AMBIENTAL
Principios
La concepción de la Política Ambiental Venezolana se construyo considerando los
siguientes principios:
La complejidad del Ambiente requiere de un tratamiento integral
Ambiente y desarrollo deben ser compatibles
Cada estadio de desarrollo engendra sus propios problemas ambientales y requiere soluciones
propias
Todos los hombres tienen derecho a condiciones ambientales adecuadas
Las necesidades del desarrollo exigen los limites del daño ambiental permisible
El aprovechamiento autosostenido de los recursos naturales renovables
La calidad del Ambiente es el resultado del comportamiento de todos los ciudadanos
Debe fomentarse la colaboración internacional, el fortalecimiento del Derecho Ambiental
Internacional y la atención preferencial a los problemas ambientales de los países de menor nivel
de desarrollo
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MARNR 1978
POLITICA AMBIENTAL
Estrategias
Las estrategias a adoptar en aquel momento para la ejecución de los principios
fueron:
La Incorporación de la dimensión ambiental en la política de desarrollo del país
Formalización de la inclusión de la Planificación Ambiental como parte del Sistema Nacional de
Planificación. V Plan de la Nación
•La Planificación Ambiental
Se destaca la inclusión en la L.O. Ambiente la formulación del PLAN NACIONAL DE
CONSERVACION, DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
•La Ordenación Territorial
Destaca el papel de los procesos de Ordenamiento Territorial en situaciones como las de
Venezuela, esta estrategia se concreta posteriormente con la promulgación en 1983 de la L.O. de
Ordenación del Territorio
•La Educación Ambiental y la Participación Ciudadana
En la L.O. Ambiente están presentes el articulado que hace referencia a las Juntas de
Conservación Defensa y Mejoramiento del Ambiente. Además se destaca en esta estrategia el
rol que desempeña la Educación Ambiental en la promoción de conciencia ambiental
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MARNR 1978
POLITICA AMBIENTAL
Estrategias
Las estrategias a adoptar en aquel momento para la ejecución de los principios
fueron:
Desarrollo del Derecho Ambiental
Estrategia que a los 15 años había contribuido con la promulgación de un amplio cuerpo legal
ambiental, pionero en algunos aspectos, al menos en Iberoamérica
•La Investigación
Destaca el rol de la investigación y como aspecto de concreción de esta estrategia resalta la
creación en el MARNR de la Dirección General de Investigación e Información. SAV
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POLITICA AMBIENTAL
Instrumentos
Hace referencia a las dificultades de la gestión una vez formuladas las políticas e
identificadas las estrategias, los instrumentos analizados fueron:
•Legales
Compendio de Leyes, decretos y normas promulgados a la fecha
•Institucionales
Instituciones existentes, funciones y propuestas. MARNR Central y Zonales,
INPARQUES, INOS, IMAU e instancias interinstitucionales
•Planes y Programas
Se enumeran 15 programas básicos agrupados en 5 áreas afines:
Planificación y Administración de Recursos
Conservación de Recursos
Control de Contaminación
Proyectos para la Ordenación Territorial
Apoyo Institucional
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MISION Y GESTION
La Misión y Gestión se fundamenta en la creación y funcionamiento del MARNR,
cuyas funciones se sintetizan en:
•Investigación y acopio de información básica del ambiente y los RNR
•La planificación con el objetivo de elaborar el Plan Nacional de Conservación
Defensa y Mejoramiento del Ambiente, así como los planes, programas y proyectos
correspondientes
•La administración de los RN
•El equipamiento físico
•La regulación para ejercer potestad normativa
•El desarrollo profesional y técnico
•La coordinación interinstitucional
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MISION Y GESTION
PLAN DE ACCION DEL DESPACHO:
Estructurado a partir de los programas básicos mencionados anteriormente
Planificación y Administración de Recursos
Conservación de Recursos
Control de Contaminación
Proyectos para la Ordenación Territorial
Apoyo Institucional
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MARNR 1978
ALGUNAS CONSIDERACIONES
El proceso de conceptualización de lo que debiesen ser las políticas ambientales del
país, y el como la implementación de las mismas, con la consecuente creación del
MARNR, del abundante cuerpo normativo ambiental, el levantamiento de
información ambiental y el desarrollo de infraestructura, así como la destacada
importancia que se le otorgo al relevamiento de una conciencia ambiental, puede ser
evaluado como una gestión de estado exitosa.
La formulación de la L.O del Ambiente en 1976 y la creación del MARNR en 1977
ubican a Venezuela dentro la breve lista de los países que actuaron coherente y
proactivamente en el desarrollo de mecanismos que permitiesen abordar acciones
de conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.
Las ideas, conceptos y hechos reseñados en el documento, mantienen a una
distancia de 36 años una vigencia impresionante, lo cual es muestra, según la óptica
de quien esto presenta, de que fueron concebidos de manera muy reflexiva,
inspirados en grandes principios, ideas de largo alcance y visión muy amplia.