chamada pública simplificada ipea/pve nº 001/2009

PROCESO DE SELECCIÓN SIMPLIFICADO
CONCESIÓN DE BECAS
IPEA/PROCIN Nº 018/2014 –
El Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA), fundación pública vinculada a
la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia, que realiza investigaciones y
proporciona apoyo técnico e institucional a la acción de los gobiernos para la
formulación y evaluación de políticas y programas de desarrollo, INFORMA las partes
interesadas en el proceso de selección para beca de Investigador Estudiante Máster,
bajo la Portaria IPEA nº 345 de 18/08/2010.
1. OBJETO
El proceso de selección simplificado pretende seleccionar investigadores extranjeros
interesados en el desarrollo de actividades en el proyecto de investigación “Pensando
el Derecho: Diagnóstico de las condiciones de actuación y de las consecuencias de la
actuación policial” , conjuntamente con Ministerio de Justicia, de acuerdo con el
Término de Cooperación Técnica firmado entre IPEA y la SAL.
2. OBJETIVO
Discutir los temas relevantes de la escena social, económica, financiera y políticoinstitucional en la experiencia comparativa e internacional, con el fin de integrar el
IPEA continuamente en el debate internacional y crear herramientas para consolidar la
actuación internacional de los técnicos del IPEA.
3. CANTIDAD Y DURACIÓN DE LAS BECAS
Se les concederá una (01) beca, de ocho (08) meses, prorrogable por un mes más de
duración.
4. REQUISITOS DEL CANDIDATO
4.1. Ser investigador extranjero de un país con el que Brasil tiene un acuerdo de
cooperación internacional;
4.2 Ser investigador com experiencia en el área de derecho penal, criminología y
instituicones jurídicas hace más de 15 (quince) años;
4.3 Tener actuación efectiva no exterior, no teniendo una visa permanente en Brasil;
4.4 Tener experiencia en el tema en la propuesta de proyecto de acuerdo con los
temas de la IPEA;
4.5 Tener disponibilidad para llevar a cabo actividades en Brasil.
5. IDENTIFICACIÓN DEL INVESTIGADOR RECOMENDADO
Nome: Eugenio Raul Zaffaroni
 Área de formación: Derecho
 País de Origen: Argentina
6. RAZONES PARA LA RECOMENDACIÓN DEL CANDIDATO
Eugenio Raul Zaffaroni es un jurista argentino, que actúa en el área de
criminología y derecho penal. Es ministro de la Corte Suprema de Argentina, profesor
titular y director del departamento de Derecho Penal y Criminologia en la Universidad
de Buenos Aires y vice presidente de la Asociación Internacional de Derecho Penal.
Además de estas importantes cualificaciones, es necesario señalar que
professor Zaffaroni ejerció los cargos de: Juez, de 1969 a 1973; Procurador General
de Justicia, de la Provincia de San Luis, de 1973 a 1975; Juez Nacional, de 1975 a
1984; Juez de la Cámara Nacional de Apelaciones, de 1984 a 1990. Fue electo por el
voto popular a Convención Nacional Constituyente, como tercer vice presidente de la
Comisión de Redacción de la Asamblea Nacional Constituyente, Santa Fe, 1994; a
Convencíon Nacional Constituyente, como Presidente de la Comisión de Redacción de
la Asamblea Nacional Constituyente, Buenos Aires, 1996; y, por fin, como diputado de
la Ciudad de Buenos Aires, de 1997 a 2000, y presidente del Bloque del “Frepaso”1, de
1997 a 1999 . Además, el profesor recebio como Doctor “Honoris causa” por más de
30 universidades en Latinoamérica.
Sus teorías se difunden ampliamente en Brasil, habendo incluso publicado
obras en co-autoría con autores brasileños (José Henrique Pierangeli e Nilo Batista)
sobre derecho penal brasileño.
Zaffaroni define su corriente del pensamiento realismo marginal jurídico-penal".
La ideia de criminología marginal fue discutida y trabajada por el autor en su obra
"Criminologia: una aproximación desde un margen", publicada en 1988. En esta obra,
que se convirtió en una referencia importante para pensar la criminología en el
contexto latino-americano, Zaffaroni busca compreender el desarrollo del saber en
esos países marginales a partir de un estudio (o aproximación) crítico de su entorno
social, político e histórico y de la realidad de la periferia frente al poder planetario.
En el año siguiente, el autor publica "En busca de las penas perdidas:
deslegitimación e dogmática jurídico-penal", en el que asume una postura realista En
en cuanto al actuar irracional de las agencias punitivas. Según él, la incapacidad de se
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La Frente País Solidario (FREPASO) fue uma confederación de los partidos políticos argentinos fundada en 1994
y formada por la Grande Frente, por el partido PAIS (Política Abierta para la Integridad Social) pela frente Unidad
Socialista, compuesta por los partidos Popular y Socialista Democrático, e Demócrata-Cristianos. Se disolvió después
de la crisis política del diciembre de 2001.
fundamentar jurídicamente las penas criminales podrían conducir a la completa
deslegitimación del poder de punir, que tiene, por tanto, sólo un sentido político.
Partiendo de esta perspectiva, Zaffaroni desenvuelve la idea de que el derecho
penal deberia ser el instrumento político para imponer frenos la arbitrariedad estatal y
violencia institucional, amplía la actuación del Estado de Derecho en detrimento del
Estado de Polícia. Ese reductor funcionalismo implicaría em el minimalismo penal, que
finalmente conduciría al abolicionismo propiamente dicho.
Otro aspecto importante de su teoría criminológica es a reflexión sobre la
selectividad del sistema penal. En su texto “Culpabilidad por la vulnerabilidad”,
partiendo de las teorías sociales conflicto e interaccionistas, Zaffaroni forja la “teoría
de la vulnerabilidad” como factor de contención del poder punitivo del Estado. El
criminólogo denuncia vigorosamente la selectividad del sistema penal y de sus
agencias en relación con determinados grupos sociales (vulnerables) y, inversamente,
la escasa criminalización de personas poderosas que poseen baja vulnerabilidad en
relación al sistema penal dada su proximidad al (cubiertas) poder. Como forma de
frenar a criminalización de parcelas vulnerables de la población, Zaffaroni propone que
el grado de culpabilidad sea inversamente proporcional a la vulnerabilidad del autor del
delito en relación com agencias estatales punitivas.
En una de sus obras más recientes, “La palabra de los muertos. Conferencias
de Criminología cautelar”, Zaffaroni analiza de manera directa y realista los cadáveres
dejados por el sistema de justicia penal a lo largo de la historia y la postura
legitimadora que la criminología ha asumido frente de estas masacres. Ante la cruel
realidad demostrada en el livro, él propone la idea de “criminología cautelar”, una
criminología que debería contribuir activamente para evitar las masacres, por medio de
análisis crítico de textos sospechosos de esconder técnicas de neutralización, del
estudio de los efectos del poder irresponsable proveniente de la habilitación punitiva y
de la penetración en los medios de forma la desmitificar públicamente la realidad que
los medios de comunicación presentan.
Considerando la significatividad del jurista para el desarrollo de la crítica al
derecho penal y de la criminología en América Latina, su participación en el ciclo de
lás atividades será de gran importancia para el perfeccionamiento del proyecto
Pensando el Derecho; su presencia posibilitará el diálogo con técnicos del IPEA,
profesores de otras universidades brasilenãs, miembros de organizaciones de la
sociedad civil y de movimientos sociales y servidores federales sobre investigaciones
basadas en pesquisas sobre las altas tasas de homicidios de la juventud y el
encarcelamiento en masa en curso em el Instituto, así como en fase de planificación.
Publicaciones representativas (*):
Libros:
________"La Capacidad psíquica de delito", México D.F., 1969.
________ "Sociología Procesal Penal", México, Botas, 1969.
________"Teoría del delito", EDIAR, Buenos Aires, 1973.
________"Manual de Derecho Penal. Parte General", EDIAR, Buenos Aires, 1ª.
edición, 1977; 2ª. edición, 1979; 3ª. edición, 1982; 4ª. edición, 1985; 5ª. edición, 1986;
6ª. edición, 1988 ; 7ª. edición 1990; 8ª. edición, 1992; 9ª edición, 1994; 10ª edición,
1996; 1ª edición peruana, Ediciones jurídicas, Lima, 1986; 1ª edición mexicana,
Cárdenas, México D.F., 1986, 2ª edición mexicana, Cárdenas, 1989. (Hay edición no
autorizada en Ecuador).
________"Tratado de Derecho Penal, Parte General", tomos I a V, EDIAR, Buenos
Aires, 1980-1983; 1ª reimpresión 1988; reimpresión mexicana, Cárdenas, 1989; hay
posteriores reimpresiones argentinas.
________"Política Criminal Latinoamericana. Perspectivas/ Disyuntivas", Hammurabi,
Buenos Aires, 1982.
________"Criminología: Aproximación desde un margen", Temis, Bogotá, 1988; 2ª.
edición, 1994.
________"En busca de las penas perdidas. Deslegitimación y dogmática jurídicopenal", EDIAR, Buenos Aires, 1989; reimpresión, 1993; edición colombiana en editorial
Temis, Bogotá , 1990; edición peruana en Editorial Alfa, Lima, 1990; edición de la
Academia Boliviana de Ciencias Penales, La Paz, 2009. Traducción portuguesa ("Em
busca das penas perdidas"), Editorial Revan, Rio de Janeiro, 1991. Traducción italiana
("Alla ricerca delle pene perdute"), Edizioni Scientifiche Italiane, Napoli, 1994, trad. de
Gerónimo Seminara.
________"Estructuras judiciales", EDIAR, Buenos Aires, 1994. Traducción portuguesa
(Poder Judiciário. Crise, acertos e desacertos"), Editora Revista dos Tribunais, Sao
Paulo, 1995, prólogo de Joao Marcello de Araujo Jr., trad. de Juarez Tavares).
Reimpresión por la Comisión de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia,
Santo Domingo, República Dominicana, 2007.
________"Los Códigos Penales Iberoamericanos", volumen introductorio general a la
colección de textos editados por la Universidad de Salamanca (España), Ed. Forum
Pacis, Bogotá, 1994, nº 1 de la serie.
________ (Con Manuel de Rivacoba y Rivacoba) "Siglo y medio de codificación penal
en Iberoamérica", EDEVAL, Valpara¡so, 1980.
________ (Con José Henrique Pierangelli) "Da tentativa. Doutrina e jurisprudência", 1ª
ed. Jalovi, Baurú, 1981; 1ª reimpresión, 1985; 2ª ed., Revista dos Tribunais, Sao
Paulo, 1988; 3ª ed. 1992; 4ª ed. 1996; 5ª ed.1998; 6ª ed. 2000; 7ª ed. 2007; 8ª ed.
2008.
________ (Con El¡as Carranza, Luis Paulino Mora y Mario Houed) "El preso sin
condena en América Latina y el Caribe", ILANUD, San José, Costa Rica, 1983; 2ª
edición, San José, 1991.
________ (Con Ricardo Levene h.) "Códigos Penales Latinoamericanos", Tomos I a
IV, La Ley, Buenos Aires, 1980.
________ (Con Ricardo Juan Cavallero) "Derecho Penal Militar. Lineamientos de la
Parte General", Ariel, Buenos Aires, 1980.
________"Eugenio Raúl Zaffaroni en México", Francisco Galván González (Comp.),
Universidad Autónoma de Sinaloa, Culiacán, Sinaloa, México, 1993 (recopila trabajos
publicados en México y citados en el item correspondiente).
________"Hacia un realismo jurídicopenal marginal", Monte Ávila, Caracas, 1993
________ (Con Miguel Alfredo Arnedo) "Digesto de Codificación penal Argentina.
Códigos y proyectos de Códigos Penales de la Argentina", Tomos I a VII, edición
fotostática de las ediciones oficiales, con uma introducción histórica, Editorial A-Z,
Buenos Aires, 1996.
________"Circunvención o abuso de menores e incapaces", EDIAR, Buenos Aires,
1996, 276 páginas.
________ (Con José Henrique Pierangelli) “Manual de Direito Penal Brasileiro”,
Revista dos Tribunais, Sao Paulo, 1997; 2ª edición, Sao Paulo, 1998; 3ª edición, Sao
Paulo, 2001; 4ª edición, San Pablo, 2002; 5ª edición, San Pablo, 2004.
________ (Dirección con el Prof. David Baigún; Coord. Prof. Marco A. Terragni)
“Código Penal y normas complementarias. Análisis doctrinario y jurisprudencial”, 1,
artículos 1 a 34, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, 1997; 2, arts. 35 a 78, Ed. Hammurabi,
Buenos Aires, 2002.
________ (Con Alejandro Alagia y Alejandro Slokar) “Derecho Penal. Parte General”,
1ª ed. arg., EDIAR, Buenos Aires, 2000; 1ª ed. mexicana, Ed. Porrúa, México D.F.,
2001; 2ª ed. arg., EDIAR, 2002.
________ “Los Códigos Penales de Latinoamérica”, estudio introductorio a la
recopilación en CD preparado por la Suprema Corte de Justicia de
México/ILANUD/Comisión Europea, México D.F., 2000.
________ (Con Nilo Batista, Alejandro Alagia y Alejandro Slokar), “Direito Penal
Brasileiro – I”, Editora Revan, Rio de Janeiro, 2003.
________ (Con Nilo Batista, Alejandro Alagia y Alejandro Slokar), “Direito Penal
Brasileiro – II, 1”, Editora Revan, Rio de Janeiro, 2010.
________ “En torno de la cuestión penal”, Julio Cesar Faira Editor, MontevideoBuenos Aires, 2004.
________ (Con Alejandro Alagia y Alejandro Slokar), “Manual de Derecho Penal. Parte
General”, EDIAR, Buenos Aires, 2005 (2a. Ed. 2006).
________ “El enemigo en el Derecho Penal”, Universidad Santo Tomás, Bogotá, 2006;
EDIAR, Buenos Aires, 2006; Dykisson, Madrid, 2007; Ediciones Coyoacán, México
D.F., 2007.
________ “Apuntes sobre el pensamiento penal en el tiempo”, Hammurabi, Buenos
Aires, 2007.
________ “Responsabilidad médica. Aspectos civiles y penales”, con Alberto J. Bueres
y con la colaboración de Rena to Vannelli Viel, Hammurabi, Buenos Aires, 2008.
________“Estructura básica del derecho penal”, EDIAR, Buenos Aires, 2009.
________ “Moderna dogmática del tipo penal”, ARA Editores, Lima, Perú, 2009
________ “Hacia dónde va el poder punitivo”, Sello Editorial Universidad de Medellín,
Colombia, 2009.
________ “Crímenes de masa”, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, Buenos Aires,
2010.
________ (Con Edmundo Oliveira) “Criminologia e política criminal”, GZ Editora, Rio
de Janeiro, 2010 (recolección de textos publicados).
________ “La palabra de los muertos. Conferencias de Criminología cautelar”, EDIAR,
Buenos Aires, 2011.
________ “La cuestión criminal” (ilustrado por Miguel Rep), Editorial Planeta, Buenos
Aires, 2011.
(*)
Currículum
completo
integrante
del
proceso
y
disponible
em
:
http://www.csjn.gov.ar/data/cv_zaffaroni.pdf
7. MODALIDAD DE APOYO:
7.1. BECA
La beca se otorgará en la forma descrita a seguir:
Categoría/Modalidad
Estudiante Máster
Monto en US$ / Mes
5.500
7.1.1. El pago de la beca se puede producir en Brasil por medio de Orden Bancaria,
con el valor convertido a la tasa de cambio del día de emisión del pago, o depósito en
cuenta bancaria del becado fuera del país, deducidos los gastos bancarios con el
envío.
7.1.2. La beca podrá pagar un seguro médico, que cubre los gastos médicos y
hospitalarios del becado, dejándolo hacer la contratación adecuada.
7.2. AUXILIO TRANSPORTE IDA Y REGRESSO
7.2.1. Podrá ser prestado auxilio transporte para venida a Brasil y regreso, sólo una
vez, en los importes fijados por el IPEA, en función del país de origen del investigador
seleccionado.
7.2.2. Los valores del subsidio de transporte serán depositados en la cuenta del
investigador, remitidos en la dirección bancaria indicada o recibida en Brasil en reales,
convertidos a la tasa de cambio del día de emisión de la orden de pago.
7.3. AYUDAS PARA LA PUBLICACIÓN DE TRABAJOS
7.3.1. Esta ayuda se podrá conceder para apoyar el costo de la publicación de los
trabajos resultantes de este proyecto de investigación, a discreción del IPEA, por la
cantidad de hasta US$ 5.500,00.
7.3.2. La publicación debe ser bilingüe, en portugués y en el idioma del país de origen
del investigador.
7.3.3. El texto para su publicación debe ser enviado a IPEA dentro de los noventa (90)
días después del final de la subvención.
8. CRONOGRAMA
EVENTOS
FECHAS
Fecha límite para impugnación
11 de Junio de 2014.
Pagamiento del Auxilio Transporte
From July de 2014
Implementación de la beca
From July de 2014
9. DE LA IMPUGNACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN SIMPLIFICADO
Este proceso de selección puede ser impugnado dentro del plazo establecido en el
calendario, por investigador que cumpla con los requisitos de candidatos, que se
enumeran en el punto 4 (cuatro ) de este proceso de selección, presentando su plan
de estudios.
Sise lo acepta, estará abierta a la licitación pública de conformidad con el art. 5 de la
Ordenanza 339 de 12/08/2010.
La impugnación se dirigirá al IPEA por medios electrónicos, al e-mail
[email protected].
10. DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL APOYO
Después del período de impugnación, el solicitante deberá presentar la siguiente
documentación:
a) Formulario de Inscripción;
b) Copia del pasaporte.
11. DE LA REVOCACIÓN O ANULACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
SIMPLIFICADO
En cualquier momento, este proceso de selección puede ser revocado o anulado en su
totalidad o en parte, ya sea por decisión unilateral del IPEA, ya sea en forma de interés
público o de exigencia legal, en decisión fundamentada, sin implicar en a
indemnización o reclamo de cualquier tipo.
12. DE LOS ESCLARECIMIENTOS E INFORMACIONES ADICIONALES:
Esclarecimientos e informaciones adicionales sobre el contenido de este proceso de
selección se pueden obtener a través de e-mail [email protected] y teléfono 55 (61)
3315-5219, haciendo referencia al número del proceso de selección.
13. CLÁUSULA DE RESERVA
El IPEA se reserva el derecho de resolver los casos omisos y las situaciones no
previstas en este proceso de selección.
Brasília, 27 mayo de 2014.
MILENA KARLA SOARES CABRELLI
Coordinador General de Servicios Corporativos y Apoyo a la Investigación
ANEXO I
TERMO DE REFERENCIA DE CONCESIÓN DE BECA DE INVESTIGACIÓN
1. Título del Proyecto:
Diagnóstico de las condiciones de actuación y de las consecuencias de la actuación
policia.
2. Propósito de Trabajo
La naturaleza jurídica de la seguridad pública como derecho humano impone
su coexistencia armónica a los demás derechos y garantías fundamentales, previstos
en el texto constitucional y en tratados internacionales de derechos humanos a los
cuales el Brasil sea signatário.
De ese modo, incluso en caso de necesidad de utilizar fuerza policial, los
derechos a la vida, a las integridades física y moral e à dignidad de la persona humana
deben ser asegurados, evitando que acciones letales sean justificadas por clamores
sociales o discursos que acentúan la sensación de inseguridad de la población, o de
insuficiencia de los mecanismos estatales de prevención de la criminalidad y
responsabilidad de los autores de delitos.
En ese escenario, es fundamental afrontar el problema de la letalidad
involucrando acciones de agentes públicos responsables por la seguridad pública,
asumen relevancia el cumplimiento de las directrices nacionales e internacionales
sobre el uso de la fuerza policial, como, por ejemplo, a las estipuladas en la
Ordenanza Interministerial nº 4.226, de 31 de deciembre de 2010, del Ministerio de
Justicia y de la Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República y
de la Resolución nº 34/169, de 17 de deciembre de 1979, de la Asamblea General de
Naciones Unidas.
Así, es importante evaluar los índices de letalidad procedentes de acciones que
involucran profesionales de la seguridad pública mediante el levantamiento cuantitativo
de las víctimas, así como, realizar el análisis cualitativo de estos datos, que tenga en
cuenta el perfil de los victimados (ciudadanos o policiales), las circunstancias comunes
al acaecimiento de esas muertes y el procedimiento administrativo realizado por los
profesionales encargados de la investigación y responsabilización de eventuales
desvíos cometidos por agentes públicos.
En ese contexto, es crucial considerar la importancia de medidas que permitan
mayor valorización de los profesionales de seguridad pública. El diagnóstico de la
situación em que dichos profesionales se encuentran permite no sólo mejor
compreender la forma como actúan, sino también, permite apuntar maneras de investir
en la su formación continuada, capaz de proveer los medios necesarios para que su
atuación sea eficaz y alineada a las correctas directrices para el uso de la fuerza.
Sólo sobre la base de investigación empírica sobre las causas y consecuencias
atribuibles a la letalidad y victimización policiales que se puede emprender la
modificación de las políticas públicas de seguridad aplicables y, eventualmente, de la
normatización correspondiente.
3. Actividades a ser realizadas por el becario:
 Coordinar y conducir una actividad para presentación y discusión de
investigaciones sobre Homicídios de la Juventud Brasileña, en el IPEA y en lo
MJ, involucrando actores de la sociedad civil y movimientos sociales;
 Coordinar y conducir un taller más limitados, en el cual se discutirán textos
significativos de la literatura sobre el tema y debatida la metodología más apta
para orientar la producción y análisis de datos bajo la perspectiva
criminológica;
 Acompañar los estudioos e investigaciones realizados en el marco del Proyecto
Pensando el Derecho, Término de Cooperación Ipea/SAL n. 01/2012,
ofreciendo orientaciones y subsidios para su perfeccionamiento bajo la
perspectiva criminológica.
4. Resultados Esperados:
 Tres eventos: (1) una reunión técnica; (2) un taller multisesión con los equipos del
IPEA y del MJ vinculados con el proyecto ; y (3) un seminario abierto al público;
 Capacitación de, como mínimo, cinco Técnicos del IPEA y más cinco empleados
públicos federales;
 Un artículo, que podrá ser publicado en forma de Texto para Debate del IPEA y/o
en forma de capítulos de libro organizado por el IPEA y por el MJ;
 Fortalecimiento de las relaciones institucionales e intercambio entre
investigadores del IPEA y las comunidades epistemológicas en seguridad pública
y criminología.