Las redes ciudadanas

IlIBUOTECA PúBUCA y MUNICIPIO (1' PARTE)
Las redes ciudadanas
De la información a la participación democrática
El desarrollo progresivo de las Tecnologías de la
Infonnación y de la Comunicación (TIC) viene gene­
rando cambios fundamentales en el funcionamiento
de las economías y las sociedades en su conjunto.
Estos cambios han incidido a su vez en los estilos de
vida y en los hábitos de los ciudadanos. Cada día se
avanza un paso más hacia la denominada Sociedad
de la Infonnación y del Conocimiento. Conscientes
de ello, se están diseñando y promoviendo numero­
sos proyectos por parte de las Administraciones
Públicas, por ejemplo, el Plan Info XXI. La Sociedad
de la Información para todos (1). Sin embargo, la
Administración Pública no es el único motor de desa­
rrollo en este contexto, ya que en la actualidad están
surgiendo nuevas fonnas de acceso y difusión de la
infonnación y de creación de saberes y conocimien­
tos, dirigidas, entre otros, por las redes cívicas, desa­
rrolladas por iniciativas ciudadanas, o por la colabo­
ración entre éstas y la propia Administración. Estos
proyectos, articulados dentro de los denominados
planes de modernización, de adaptación o implanta­
ción, nacen con la intención de acercar la Sociedad
de la Infonnación a todos los ciudadanos. Entre sus
fines se encuentran, además, construir un nuevo
ámbito de relaciones interpersonales y colectivas
sobre base telemática, crear una platafonna de servi­
cios, tanto de la Administración Pública como del
resto de los agentes socioeconómicos que proporcio­
nen contenidos a la sociedad, y anticipar el futuro
como fueJlte de ventajas para impulsar la competiti­
vidad. Es en este contexto donde nacen las redes ciu­
dadanas, un ejemplo de comunidades virtuales, obje­
to de) siguiente artículo.
EDUCACIÓN Y BlBUOTECA -135,2003
56
Definición
También llamadas "community networks", "ciu­
dades digitales", "telecentros", "freenets", "civic net­
works", "Public Access Networks", "redes comuni­
tarias o de la comunidad", "redes de las libertades de
los ciudadanos", "Community Tecnologic Centers",
"Centros comunitarios de tecnología", "redes cívi­
cas" o "Redes Ciudadanas" (RRCC), la tenninología
más utilizada en Europa.
Es importante empezar destacando que "redes
comunitarias" (2) es un ténnino genérico que sirve
para definir diferentes tipos de usos de Internet y de
otras tecnologías, destinadas a modificar ciertos vín­
culos en nuestra sociedad. Establecen en ella nuevas
fonnas de producción y distribución (teletrabajo,
telecompra, telebanking); nuevos hábitos, modos de
vida y relaciones afectivas; nuevas fonnas de gestión
de infraestructuras, servicios y administración ciuda­
dana; modos innovadores de diseño de organizacio­
nes participativas, de comunidades virtuales y de uso
del espacio urbano. Estos cambios, por ahora aparen­
temente invisibles, repercuten crecientemente en la
organización social creando nuevas fonnas de inte­
racción humana.
Igual que sucede en cuanto a la denominación, es
dificil establecer una sola definición para las redes
ciudadanas, aunque por debajo de todas ellas subya­
ce una serie de elementos comunes, son fuentes de
infonnación, de trabajo, de comunicación, de partici­
pación ciudadana y de ocio o diversión.
Ya de modo más concreto, se pueden definir como
un modo de utilizar TIC por un actor local (institu-
BIBLIOTECA PÚBLICA Y MUNICIPIO (1" PARTE)
ciones gubernamentales, empresas privadas, asocia­
ciones, vecinos, bibliotecas, nuevas organizaciones,
movimientos de mujeres, ONGs, etcétera) con el pro­
pósito de lograr transformaciones sociales. A esta
nueva sociedad sólo es posible llegar desarrollando
instrumentos y vías que promuevan y estimulen la
comunicación, que favorezcan el acceso a la infor­
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mación, que potencien el desarrollo local (a todos los
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niveles, social, económico y cultural), que favorez­
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nas, conscientes de esta necesidad, nacen con el fin
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de planificar, gestionar y consolidar todas estas
••
• •:
acciones, al mismo tiempo que tratan de abrir la
comunidad local a la comunidad global mediante la
comunicación en red.
Actúan como una especie de ágora griega, donde
es posible intercambiar información, experiencias,
bienes y servicios entre los ciudadanos, fomentar la
creatividad, generar nuevos conocimientos y recur­
es condición indispensable para el desarrollo justo y
sos, así como nuevos vínculos de solidaridad y coo­
equilibrado de dicha sociedad.
peración, establecer y promocionar relaciones de tra­
bajo, comercio, políticas educativas, sanitarias. Son
algo más que una simple Web, son nuevas formas
asociativas y como tales funcionan en la medida que
uno aporta (3).
Para Schuler
Historia
No se sabe con certeza cuándo y dónde nació la
primera red ciudadana. En realidad, se pueden citar
(4), "las comunidades pueden ayu­
tres iniciativas casi simultáneas en Estados Unidos a
dar a concretizar las cosas. Las personas son infini­
mediados de los setenta: Cummunity Memory (un
tamente más capaces cuando trabajan juntas que
proyecto basado en diferentes terminales, situados en
cuando lo hacen solas". Por su parte, el Congreso
lugares públicos como bibliotecas, a través de los
Vircomm 99 (5), define a las redes ciudadanas,
cuales se cstablecían foros de discusión), Emisar;
como "un grupo de personas que comparten intere­
(sistema diseñado por Murray Turoff para resolver
ses y están dispuestas a interactuar, creando de esta
problemas a través del ordenador, 1:,rracias al inter­
manera nuevos contenidos". Esta interacción se
cambio de información y esfuerzo colectivo) y Con­
lleva a cabo de modo horizontal, sin jerarquías
(6).
fer (programa de conferencias informatizadas para
De hecho, los orígenes de las comunidades en
involucrar a los ciudadanos en asuntos de interés
línea, para Castells (7), están muy cercanos a los
público) (9).
movimientos contraculturales y los modos de vida
En 1984, el Dr. Tom Grundner, profesor de la
alternativos que surgieron tras la década de los
Escuela de Medicina de la Universidad de Cleveland,
sesenta. En esta misma línea, amplían el alcance y
comenzó un Bulletin Board System (BBS) ( lO), lla­
las potencialidades de las organizaciones comunita­
mado Sto Silicon's Hospital and Infurmation Dispen­
rias existentes y colaboran para la creación de otras
sary, basado en un ordenador personal Apple y una
nuevas.
línea telefónica. El público se podía poner en contac­
Artur Serra
(8) gran especialista en el tema, afirma
to con el sistema a través de los ordenadores perso­
que "las redes ciudadanas [ ... ], han surgido como
nales y plantear preguntas médicas que serían con­
espacios públicos creados en Internet por la propia
testadas por los facultativos en el plazo de 24 horas,
comunidad local a fin de intercambiarse información,
un procedimiento similar al seguido actualmente en
facilitar el acceso a la Red a las personas o colectivos
el proyecto de Pregunte. las Bibliotecas Responden.
con más dificultades o simplemente como forma de
entretenimiento colectivo".
Por otra parte, las redes ciudadanas de la era digi­
A menudo estas 888's, que han llegado
a
contar­
se por decenas de miles, no tenían otro interés que el
intercambio de software, pero ya a finales de los
tal son la expresión de la voluntad de las comunida­
setenta ejemplos como CommuniTree, en Santa Cruz
des y organizaciones ciudadanas de ser plenos acto­
(California) o Old Colorado Cify, en Colorado
res en la Sociedad de la Infoonación, junto al Estado
Springs (Colorado) destacan el uso de esta nueva tec­
y a la empresa privada, y esta participación tripartita
nología para tratar temas de interés común a una ciu-
57
EDUCACION y BIBUOTECA - 135. 2003
BIBLIOTECA PÚBLICA Y MUNICIPIO (1" PARTE)
dad o a una comunidad. El éxito impulsó a Grundner
a dar un paso más y con el apoyo de la Universidad
estableció en 1986 la Cleveland Free-Net, la primera
red ciudadana que podemos considerar como tal,
desaparecida en octubre de 1999. Al mismo tiempo
que nacía la Cleveland Free-Net. Ken Philips, un
funcionario del Ayuntamiento de Santa Mónica en
California ponía en marcha PEN. Public Electronic
Network. A diferencia de la anterior, la iniciativa par­
tía aquí del ayuntamiento, aunque con financiación
proporcionada por empresas privadas, y daba libre
acceso a los ciudadanos desde las Bibliotecas Públi­
cas de la ciudad. Seattle (Washington), Boulder
(Colorado), Blacksburg (Virginia), son sólo algunos
ejemplos emblemáticos de redes ciudadanas que han
ido apareciendo en Norteamérica en la última déca­
da. La primera gran red ciudadana de Canadá surgió
en Ottawa, la Nacional Capitol Freenet. creada a
principios de los noventa, donde también podemos
citar la Freenet Victoria (Columbia Británica).
En el ámbito sudamericano no podemos dejar de
mencionar los casos de Funredes y Mística. Para el
continente africano nos sirve de ejemplo Anais Net­
work (1999). En lo relativo a todos los países que
podríamos situar en la zona geográfica del Sur de
Asia (India, Bangladesh, Nepal o Pakistan), debemos
citar a la iniciativa Bytes for al! (1998).
En 1991 las primeras iniciativas del viejo conti­
nente europeo nacieron ligadas a las universidades en
Helsinki (Finlandia) y Nuremberg-Erlangen (Alema­
nia). Sin em-bargo, no se desarrollaron hasta 1994,
momento en el que el fenómeno de las redes ciuda­
danas comenzó a tomar cuerpo, con el nacimiento
durante ese año de la Digitale Stad (Ciudad Digital)
en Amsterdam a partir de la colaboración entre un
Centro cultural de Amsterdam y una Fundación pri­
vada de activistas informáticos; de la RCM (Rete
Civica di Mi/ano), creada por un grupo de universi­
tarios dirigido por el Departamento de Ciencias de la
Información de la Universita degli Studi di Milano en
Milán y de IPERBOLE (Internet PER BOLogna e
/'Emilia-Romagna), impulsada por el Ayuntamiento
de Bolonia. Las tres iniciativas han sido simiente y
modelo de otras que se han desarrollado en los últi­
mos años en Italia, la zona de Europa más producti­
va en cuanto a redes ciudadanas.
1995 fue, el año del nacimiento de UK Communi­
ties Online, organización creada por tres activistas
sociales británicos, Michael Mulquin, David Wilcox
y Richard Stubbs, con el objetivo de impulsar el uso
de las nuevas tecnologías por las comunidades con
vínculos geográficos, sociales o culturales. Actual­
mente esta organización coordina docenas de inicia­
tivas locales que se desarrollan en el Reino Unido.
En 1996 empezaron a desarrollarse en Francia las lIaEDUCACION y BlBUO'lECA - 135. 2003
58
madas Vil/es Numerisées, destacando la de Parthe­
nay, impulsada desde el ayuntamiento de esta locali­
dad cercana a París. Hoy día es importante destacar
la existencia de la Red de Ciudadanos de Valencien­
nes (11).
Las redes cívicas, en España, tienen su inicio en
tomo a los años 94 y 95. En octubre de 1995 nace
TINET, la primera red ciudadana o freenet española,
como iniciativa de la Fundación Ciutat de Tarragona,
organización dependiente del Ayuntamiento de esta
ciudad, los promotores de este evento son pioneros
en la puesta en marcha de nuevos modelos de desa­
rrollo local. En menos de tres años esta iniciativa,
dirigida fundamentalmente a los habitantes de Tarra­
gona y su comarca. propició una introducción natural
de la cultura telemática en su ámbito geográfico y
social y actualmente está teniendo un impacto a todos
los niveles en la sociedad tarraconense. Fue ideada
por el miembro de Internet Society Manuel Sanromá,
quien afirmó en el Primer Congreso Mundial de
Redes Ciudadanas (12) que "debe existir un Internet
económico y de ocio pero también hay que tener en
cuenta el Internet de las personas". Ha sido reciente­
mente galardonada con el Premi Nacional d'lnlemet
de la Generalitat de Catalunya.
El segundo ejemplo de redes cívicas que hay que
citar en España es el de Villena, Infoville (1997), un
programa de la Unión Europea. Se trata de una expe­
riencia de ciudad digital, mediante la cual los ciuda­
danos de la misma han podido acceder, a través de la
Red, a entidades públicas como la Generalitat o su
propio ayuntamiento, y, asimismo, a empresas o aso­
ciaciones. Posteriormente esta experiencia se ha
extendido a varios municipios más de la Comunidad
Autónoma de Valencia. Así como otras redes han
surgido espontáneamente. la decisión de la Generali­
tat Valenciana fue la de modernizar la Administra­
ción y, en esta modernización, Infoville tiene la
misión de introducir paulatinamente la cultura de las
nuevas tecnologías de la información en la vida coti­
diana de los valencianos e incorporarlos al mundo de
la informática a nivel de usuario y a Internet desde
sus domicilios, acercándolos a la Sociedad de la
Información a la vez que se establece un nuevo ámbi­
to de relación con la Administración Pública. Hoy en
día sigue siendo un excelente modo de comunicación
electrónica ciudadana que proporciona acceso gratui­
to a Internet a entidades sin ánimo de lucro de la zona
y también servicios de correo electrónico y acceso a
informaciones locales gratuitos para todos los ciuda­
danos.
En Cataluña, se desarrollaron igualmente otras
redes ciudadanas, como BCNet (en Barcelona, fruto
de la iniciativa del gran impulsor de las redes ciuda­
danas que es Artur Serra desde la Universitat Politec-
BIBUOTECA PÚBUCA y MUNICIPIO (1" PARTE)
nica de Cataluña), Mataró Onlíne. Callús y Santa
Cristina de Aro. Xarxa Mataró. Sant Cuga/ Obert.
Comella Net. Manresa Net. La Bisba/ d'Emporda.
Sabadell Net. Loca/re/. Xarxa Ómnia. Areny@utes.
Cervera. Molins de Rei. Valles Net. Asociadas a
BCNet han aparecido diversas redes ciudadanas radi­
cadas en barrios de Barcelona, como Nou Barris.
Gracianet. Sants-Montjuic. RavalNet; proyecto este
últmo cuya intención es coordinar las diferentes aso­
ciaciones y entidades del barrio para poder promover
la organización barrial en contra de la exclusión
social.
Igualmente, a través del proyecto europeo EPITE­
LIO: un lugar para la Integración Social y Económi­
ca de Ciudadanos en Europa, se está también favo­
reciendo la implantación de redes ciudadanas en
zonas de Castilla La Mancha, Castilla y León y Ara­
gón.
En el caso de Ciez@net se conjugan las institucio­
nes de enseñanza, el Ayuntamiento de Cieza, las
buen ejemplo de Ciberdemocracia. Es el primer
Cajas de Ahorro, el Gobierno de la Región Autóno­
municipio de Europa que ha declarado Internet como
ma de Murcia, que han comenzado a apoyar un
un derecho de todos los ciudadanos. Gracias al con­
movimiento iniciado especialmente desde las Escue­
venio suscrito entre el Ayuntamiento y la Caja Gene­
las, «de abajo arriba» y que ha sido capaz de impul­
ral de Ahorros de Granada, ésta subvenciona la
sar la creación de una Comisión de Coordinación de
estancia en Internet de los habitantes de Jun. Estos
Ciez@ne/ en donde están representados los partidos,
tan sólo necesitan un decodificador, un control remo­
los sindicatos, las fuerzas económicas de la ciudad,
to o teclado inalámbrico y una línea de teléfonos para
las pequeñas empresas, y en donde se quiere trabajar
poder conectar su televisor al servidor central del
por consenso mayoritario que es, entre otras cosas,
ayuntamiento y así poder acceder de fonna instantá­
como se ha creado Internet.
nea a Internet. El Ayuntamiento de Jun, en su objeti­
En la actualidad es preciso citar otras, como Tude­
vo de acercar la Administración a los ciudadanos, ya
la. Cintruénigo (interesante proyecto digital de un
está trabajando en nuevas fórmulas de tecnologías
pequeño pueblo de Navarra que se acerca a las nue­
futuras, como el sistema de alerta móvil, que se está
vas tecnologías de mano de un website bien diseña­
preparando en espera de que se desarrolle la telefonía
do), Villa de Bilbao. Pontevedra y la Red Ciudadana
de Tercera Generación. Ha creado una concejalía
de Cuenca. Esta fue creada, en un marco de colabo­
específica de Nuevas Tecnologías, que se ocupará de
ración entre el sector público y privado de la locali­
mantener al municipio al día de los nuevos avances,
dad, por un grupo de personas y dc ONGs en colabo­
y de adaptar dichos avances para la mayor participa­
ración con el Departamento de Asuntos Sociales del
ción de la ciudadanía. Actualmente se dirigen hacia
Ayuntamiento de Cuenca, empresas privadas, por
la "ventanilla única" con el objetivo primero de que
ejemplo, Servinet (proveedor de Internet) y centros
sus ciudadanos puedan acceder a totalidad de los trá­
de fonnación interesados en la integración social y
mites burocráticos desde el portal del ayuntamiento
económica de los habitantes de la localidad; tiene
(13). Además, en todo el mundo, nos recuerda Cas­
como objetivo crear un lugar común para fomentar el
tells
diálogo social, la comunicación, la creación de nue­
desarrollo, se pusieron en marcha cientos de expe­
vas oportunidades a través del uso de la telemática y
riencias mucho menos conocidas que llevaban a la
la integración de los ciudadanos de Cuenca en la
Red los intereses, preocupaciones, valores y voces de
nueva Sociedad de la Infonnación.
una serie de ciudadanos que hasta entonces habían
No podemos olvidar en este breve repaso el caso
de Jun (municipio de tan sólo unos
(14), especialmente en los países en vías de
estado aislados entre ellos y distantes de las institu­
2.000 habitantes),
ciones locales que los representaban. Estas redes
donde desde el ayuntamiento se ha desarrollado y
nacidas en los barrios eran distintas en su base social,
promovido la primera experiencia mundial de telede­
en su origen y en su orientación, pero compartían tres
28 dc junio de 2001). Ha
características principales: primero, proporcionaban
sido, además, un municipio pionero en la celebración
información de las autoridades locales y sobre una
de plenos municipales on line, lo que constituye un
serie de asociaciones ciudadanas (en otras palabras,
mocracia activa (el pasado
59
EDUCACION Y BIBlIOTECA -135.2003
BIBUOTECA PÚBUCA y MUNICIPIO (1" PARTE)
se convertían en un tablón de anuncios tecnológica­
-
Democratizar el uso de Internet y evitar que se
produzca una división entre los que tienen acce­
mente actualizado de la vida urbana); segundo, tení­
an una organización horizontal en términos de infor­
so a esta tecnología y los que no lo tienen (bre­
mación y conversación electrónica entre los partici­
cha o fractura digital).
pantes en la Red; en tercer lugar, y lo que es más
-
Desarrollar y aplicar soluciones telemáticas, de
amplio espectro, comercio electrónico, teletraba­
importante, permitían la conexión en red a personas
y organizaciones que no estaban en el emergente
jo,
mundo de Internet y que de otra manera habrian tar­
empleo, la democracia electrónica y la integra­
dado bastante tiempo en conectarse. Este último
ción social.
punto plantea una tensión entre el deseo de conectar­
-
entre
otras,
tendentes a la creación de
Promover y favorecer la comunicación, la coope­
se a la Red global y el fomento de la comunidad
ración y el desarrollo de servicios entre los ciuda­
local. que ya estaba presente en estas primeras redes
danos, asociaciones, empresas y administraciones
informáticas, y esa ambigüedad es precisamente lo
que constituyen una comunidad local (entendida
en sentido amplio) (17).
que permitió su desarrollo. Se convirtieron en el
campo de pruebas para miles de activistas que esta­
-
Conseguir, en definitiva, una comunidad vertebra­
ban llevando a cabo la transición hacia un nuevo
da, informada y organizada, ya que sólo de esta
ámbito tecnológico de movilización social. Pero tam­
forma se está en condiciones de garantizar una
bién constituían la puerta de acceso a la era Internet
sociedad participativa, solidaria y tolerante
(18).
para muchas personas pobres, desinformadas y sin
educación, o sencillamente para muchos que no con­
taban con un acceso adecuado o económicamente
asequible a Internet.
Características
-
En este momento, las redes ciudadanas se están
ción electrónica a disposición de los ciudadanos
desarrollando en diferentes regiones, ciudades y
pueblos de la Unión Europea como un movimiento
voluntario, de fuerte base social, y su propósito es
de manera gratuita o a bajo precio.
-
normas legales, sucesos de actualidad, así como
favorecidos, la oportunidad de participar activa­
otros temas de interés, que les permitan partici­
mente en la construcción de la Sociedad de la
par de una manera eficiente en su devenir diario
Información. Este movimiento está basado en la
y diversidad cultural de los países, regiones, ciuda­
des y pueblos
Difunden información a los ciudadanos acerca
de la historia y cultura de la localidad, de las
dar a los ciudadanos, especialmente a los más des­
mejor de las tradiciones de creatividad, solidaridad
Son organizaciones comunitarias que usan las TIC
para comunicarse: ponen ordenadores e informa­
y en el quehacer de la sociedad.
-
Son un medio de comunicación e intercambio de
información interactivo y bidireccional. pero no
(15).
simples tablones de anuncios, ya que ofrecen a
los ciudadanos la posibilidad de disponer de
Objetivos
cuentas gratuitas de correo y participar
Como se ha venido señalando, las RRCC tienen
en
fórums de discusión, por medio de los cuales
dos objetivos básicos y fundamentales:
comparten información acerca de bienes, servi­
-
Proporcionar información.de y para la comunidad.
cios o cualquier tema de interés para la comuni­
-
Proporcionar los medios necesarios para que la
dad, bien entre sí o entre ellos y las instituciones
comunidad se comunique telemáticamente y la
locales.
-
formación que este hecho precisa.
Acercan a los ciudadanos entre sí, y también a los
Para Artur Serra y Leandro Navarro (16), los
ciudadanos con sus gobernantes y legisladores, lo
objetivos más precisos de las redes ciudadanas son:
que favorece el renacimiento de la democracia
Fomentar la creatividad, el dinamismo y la parti­
cipación de la sociedad civil. En muchas ocasio­
participativa.
-
nes las redes ciudadanas se sostienen en gran
lugares de encuentro e intercambio local de parti­
medida sobre el trabajo y la colaboración volun­
cipación, de discusión colectiva y de toma de deci­
taria. Estas relaciones representan el lado huma­
siones democráticas, bajo criterios de igualdad de
no de Internet, contribuyendo al nacimiento de
acceso a la información y nuevas tecnologías para
otra sociedad alternativa, la e-sociedad.
-
Ayudan a reducir la exclusión social, creando
todos.
Facilitar el acceso y la formación de la ciudada­
nía a la naciente sociedad de la información. En
este
sentido,
podrían
considerarse
como
escuela de la era digital.
EDUCACIÓN Y BIBUOTECA - 135, 2003
la
-
Son gestionadas, organizadas y/o moderadas por
los propios ciudadanos de forma voluntaria, a
menudo y al menos inicialmente, lo que, en oca­
siones, las lleva a su desaparición.
60
BIBUOTECA PÚBLICA Y MUNICIPIO (1" PARTE)
-
Establecen alianzas estructurales o coyunturales
con otras organizaciones, lo que tiene el doble
objetivo de fortalecer el tejido asociativo de una
comunidad concreta y de asegurarle la pervivencia
a la propia red. Empieza a configurarse un nuevo
tejido urbano, apoyado en la actividad virtual,
donde los ciudadanos de una localidad establecen
sus relaciones, aprovechando las nuevas formas
de interrelación. Actores locales: asociaciones,
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ciudades, vecinos, bibliotecas, nuevas organiza­
ciones, movimientos de mujeres, etcétera, inter­
vienen con el propósito de la transformación
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social y del desarrollo local.
Tipología
No todas las redes ciudadanas son iguales, cada
territorio desarrolla la red en función de sus caracte­
risticas socioeconómicas, lo que pone de manifiesto
resultante de sus actividades o convenios con
otras entidades.
la importancia de lo local. Tampoco podemos esta­
-
blecer igualdades, en cuanto a su implantación, desa­
rrollo u objetivos
Organizacíones de la comunidad (redes comu­
(19). Sin embargo, y aunque cada
nitarias): nacen a partir de organizaciones
red ciudadana tiene su estilo y formas propios, todas
locales ya existentes de tipo no gubernamental,
tienen el común denominador de nacer alrededor de
asociaciones, comunidades étnicas, institucio­
universidades o administraciones (normalmente
nes educativas, universidades, dando lugar a las
ayuntamientos, bibliotecas u organizaciones ciuda­
Intranets ciudadanas. Una Intranet es una red
danas) interesadas en hacer llegar a los ciudadanos el
construida para servicio y uso de un grupo de
impacto de la revolución que todos ven venir y están
usuarios cerrado. Son comunes las Intranets
basadas en desarrollos tecnológicos muy similares.
que conectan a los trabajadores dc una empresa
En el fondo de estas iniciativas siempre está la con­
facilitándoles acceso exclusivo a bienes de
vicción de que las nuevas tecnologías pueden jugar
información y programas en propiedad de la
un papel importante en el desarrollo de comunidades
corporación. Su traslado a una localidad y sus
o colectivos con referencias comunes, sean éstas geo­
ciudadanos las convierte en Intranets ciudada­
gráficas, culturales, lingüísticas, sociales, etcétera
nas.
-
(20).
Varios son los criterios que determinan su tipolo­
Estado y resto de las Administraciones Locales
o Regionales (cívic network"
o
redes cívicas):
gía: impulsor, temática, el medio de acceso a Internet
se configuran como Asociaciones o Fundacio­
y ambito geográfico. Ningún modelo es exclusivo en
nes participadas por asociaciones locales, ciu­
sí mismo, todos presentan ventajas y desventajas,
dadanos, organismos públicos (ayuntamientos,
tampoco son excluyentes ya que, por ejemplo, pue­
centros de formación, etcétera) y consorcios de
den tratar un tema concreto y actuar en un ámbito
empresas locales y profesionales para estimular
geográfico determinado. El mejor, en todo caso, es
la comunicación entre los ciudadanos y las ins­
aquel capaz de combinar los mejores aspectos de
tituciones de gobierno locales.
cada uno: acceso a la información, desarrollo de la
-
comunidad propiciado por un alto nivel de participa­
ción de la misma y conexión gratuita.
•
Empresas privadas. que tienen como principal
objetivo vender bienes y servicios.
•
Atendiendo a la temática o el ámbito de actuación,
En función de quién sea el impulsor de la red, será
pueden ser:
posible caracterizar a las redes ciudadanas como:
-
-
Ciudadanos de manera individual: mantenidas
Generales: construidas en tomo a temas de
intereses para todos los ciudadanos, en donde
a través de las cuotas periódicas o extraordina-
se aporta información general sobre temas de la
rias legalmente adoptadas que aporten sus aso­
administración local, salud, informática, histo­
ciad@s y las subvenciones, legados o ayudas
ria local, yacimientos de empleo o viveros de
que pudieran recibir de forma legal por parte de
ell@s o de terceras personas, públicas o priva­
das, así como de cualquier otro recurso lícito,
empresas.
-
E.\pecializadas: formas de sociabilidad cons­
truidas en tomo a temáticas e intereses especí-
61
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BIBUOTECA PÚBUCA y MUNICIPIO (1" PARTE)
•
ticos. Madridwireless. Salamancawireless O
objetivos de las organizaciones varían, primando
Pucelawireless, cuyo objetivo, en este caso, es
en algunos casos conseguir información, mientras
potenciar las conexiones inalámbricas a la Red
que en otros lo importante será, por ejemplo,
y el software libre, o el desarrollo de determi­
introducir programas sociales o de ayuda al desa­
nados contenidos temáticos como www.joves.net.
rrollo económico. Se pueden colgar de la página
especializada en información sobre jóvenes.
inicial enlaces a páginas Web existentes de orga­
Dependiendo del medio de acceso a Internet:
nismos, de instituciones provinciales y de aquellas
-
Redes ciudadanas o Free-NeIs. Permiten acceso
a escala regional y nacional que tienen que ver con
gratuito a Internet a todos los ciudadanos como
la ciudad y crecer al ritmo que la comunidad
-
usuarios individuales de Internet a través de un
demande. A partir de ahí, con la entrada de las
servidor, construyen la red a partir de la creación
páginas elaboradas por la propia red ciudadana, se
de una comunidad (la Xarxa Ciutadana de
puede contar con un volumen suficiente de infor­
Tarragona. CallusyJun).
mación que puede ir creciendo a medida que se
Centros comunitarios de tecnología o Commu­
vayan creando nuevos servicios en Internet de
nity Tecnology Centers. Se caracteriza por ofre­
interés para los ciudadanos.
cer acceso a Internet desde un local donde hay
diferentes áreas de actuación que serán todas o
algunas de las siguientes, si bien podrán incluir­
de formación, etcéceta (es el caso de Ravalnet
se otras de interés para la ciudad, zona geográfi­
ca o comunidad autónoma en donde se desarro­
Dependiendo del ámbito geográfico, pueden ser:
-
Servicios de búsqueda de información. Sobre
con el establecimiento de relaciones sociales,
o Nou Barris Nel).
•
-
ordenadores de uso comunitario, que combina
Locales, siendo esta la modalidad que más se
llen:
Gestión e información de servicios de uso
repite.
público: centros educativos, centros de salud,
Regionales, como es el mencionado caso de
oficinas del consumidor, vivienda, medio
Infoville que incluye a toda la Comunidad
ambiente, estadísticas locales, regionales o
Autónoma de Valencia.
nacionales.
Información sobre recursos laborales y de
Contenidos y servicios de las
Webs de las RRCC
negocios, tanto para los ciudadanos como para
las empresas que operan en entornos locales o
regionales.
Una vez que las páginas Web de las RRCC
Información sobre cultura (por ejemplo, histo­
están diseñadas y cargadas en Internet por los pro­
ria y fotografias de la localidad), turismo y
pios usuarios u organizaciones políticas, sociales y
agenda de actividades de ocio y tiempo libre.
económicas, se produce el crecimiento en servicios
Teleformación.
y contenidos. Estas son las bases sobres la que se
Aplicaciones para colectivos con requerimien­
asienta la red ciudadana. Los contenidos deben ser
tos especiales.
útiles para la gente y satisfacer sus necesidades.
Servicios profesionales a distancia: asesores
Para ello es fundamental, igual que en el caso de
fiscales, laborales, médicos, educadores, tra­
las Web de las bibliotecas públicas, hacer un análi­
ductores, gestores y mantenedores de bases de
sis previo, tener claro lo que se desea y para que lo
datos y sistemas a distancia.
vamos a utilizar, es decir, necesitamos identificar
Teleadministración: registros municipales, con­
(21):
trol y seguimiento de expedientes, espacios de
-
quiénes son los posibles usuarios
consulta política y de democracia electrónica
-
cuáles son sus necesidades
dirigidos a organizaciones gubernamentales,
-
sus conocimientos y habilidades tecnológicas
partidos políticos, movimientos sociales, sindi­
para saber el modo en que van a usar la red ciu­
catos y grupos corporativos y de opinión.
Internet: tutoriales de uso.
dadana
Relaciones sociales, asociaciones.
Comercio/negocio electrónico.
Es necesario, además ...
-
Teletrabajo.
Un diseño de contenidos: Si la red se crea en una
Telemedicina.
región o ciudad concreta, unas cuantas informa­
Junto a este nivel de información estática de con­
ciones acerca del territorio y su oferta turística
tenidos, coexiste otro nivel de información que se
pueden no ser suficientes para los objetivos de
relaciona con los servicios dinámicos en Internet.
desarrollo social y económico de la misma. Los
Estos servicios dinámicos son de dos tipos:
EDUCACION Y BIBLIOTECA - 135. 2003
62
BIBUOTECA PÚBUCA y MUNICIPIO (1' PARTE)
Servicios destinados a facilitar acceso de los
ciudadanos a recursos propios de Internet vía
Web: tales como el manejo de un buzón perso­
nal de correo electrónico, o la creación de pági­
nas Web. En estos casos se trata de un uso per­
sonal del usuario con el servicio para facilitarle
un servicio particularizado.
Servicios orientados a compartir información
con otros ciudadanos. Así figuran las Agendas
de Actividades, los Foros de Debate, el Área de
Tiendas, el Área de Campañas, la bolsa de
voluntariado...
Adecuaciones
-
Se requiere una mejora y actualización constante
de la Web. No es suficiente con tenerla, sino que,
porque lo local no hace olvidar que forman parte
además es necesario ofrecer contenido útiles y de
calidad.
-
Imprescidible difundir y publicitar la Web (mar­
de una realidad nacional e internacional.
-
keting): darla a conocer para que sea utilizada y
tar, enviar y seguir procedimientos administrati­
aprovechada al máximo.
-
vos particulares, evitando desplazamientos. Con­
Se precisa una evaluación. Es necesario hacer
sultar ordenanzas municipales, acceder a modelos
un estudio estadístico de los accesos a la Web,
de instancias, informarse de cómo solicitar una
secciones más visitadas, tiempo dedicado, ruta
seguida,
etcétera,
para
conocer
licencia de obras, conocer el calendario de contri­
las
buciones o saber cómo tramitar una denuncia, son
debilidades/fortalezas/ oportunidades de nuestra
Web, preguntar a los visitantes de la página que
es lo importante para ellos desde el punto de
algunas de sus utilidades.
-
cios de televenta y el fomento al acceso a tablones
ño.
de anuncios sobre ofertas y demandas de empleo.
-
des y centros de formación locales, teleaprendiza­
Proporcionan acceso gratuito a Internet como ser­
dadanos, por ejemplo, el caso de Jun.
-
Ofrecen servicios de calidad comparables a los de
otros servicios proporcionados por entidades pri­
vadas (actúa como una empresa tecnológica).
-
Impulsan la igualdad, debiendo permitir el acceso
-universal- a la ciudadanía en todo su conjunto y
sin exclusión por motivos de raza, cultura, reli­
gión, nivel de ingresos u opción política.
-
-
-
Integran servicios de formación y acceso a tutorí­
as a distancia en colaboración con las universida­
Ventajas (22)
información y la comunicación para todos los ciu­
Apoyan los mercados locales con publicidad en la
red de los comercios locales, la apertura de servi­
vista de los contenidos, la navegación y el dise­
vicio público, reconociendo el derecho básico a la
Facilitan el acceso a los ciudadanos a un sistema
de ventanilla única, con la posibilidad de comple­
je.
-
Establecen el marco operativo para la proyección
de teletrabajadores.
-
Contribuyen a aumentar la calidad de vida de los
ciudadanos utilizando información necesaria para
la toma de decisiones, tanto de carácter local
como global y permitiendo la comunicación digi­
tal.
Dificultades
Promueven la participación de los ciudadanos en
La falta de financiación es un problema por resol­
la organización y gestión de la red, muchas veces
ver. Para preservarlas de su posible desaparición,
voluntaria.
como ha ocurrido en los casos de Helsinki y de la
Permiten que los ciudadanos sean tanto consumi­
Cleveland Free-Net, es conveniente aplicar a estos
dores de la información como productores de la
servicios virtuales un modelo de gestión empresarial,
misma.
en vez de gestionarlas como asociaciones sin ánimo
Fomentan las relaciones con la administración
de lucro. Frente a las ventajas antes apuntadas, el
local (democracia electrónica o teledemocracia)
análisis de la situación actual nos obliga a tener en
como privilegiados interlocutores y actores en la
cuenta factores como, por ejemplo, la acelerada
vida local, pero con compromiso de globalidad,
expansión del carácter comercial en la Red, de la
63
EDUCACIÓN Y BIBLIOTECA - 135, 2003
BIBLIOTECA PÚBLICA Y MUNICIPIO (1· PARTE)
mano de las grandes corporaciones y las inversiones
que sólo ellas están en capacidad de realizar.
En la práctica, para León, Burch y Tamayo (23),
los beneficios en áreas como la educación, el conoci­
miento, el aprendizaje permanente, la salud, la infor­
mación pública transparente y la democracia, que el
discurso de la "superautopista de la información" se
empeñaba en destacar, ha dado paso al discurso pro­
mocional-legitimador, que pone el énfasis en las
oportunidades del comercio electrónico y las venta­
jas para el consumo.
Por ello. según indica Castells (24), la mayoría de
las comunidades on line son efímeras y rara vez arti­
culan la interacción on fine con la interacción física.
Podríamos entenderlas más bien como redes de
sociabilidad con una geometría y una composición
variables, según los intereses cambiantes de los agen­
tes sociales y del tamaño de la red.
Futuro de las redes
Para Sanromá (25), basándose en el modelo de
Red Ciudadana de Seaftle (26) y a pesar de las difí­
cultades antes expuestas, las redes ciudadanas deben
ser capaces de cumplir estos cinco compromisos:
- Compromiso de acceso. Se entiende la red ciuda­
dana como un servicio público y, por tanto, un
derecho de todos los ciudadanos.
- Compromiso de servicio. Los servicios proporcio­
nados por una red ciudadana deben tener una cali­
dad comparable a otros servicios proporcionados
por entidades privadas.
- Compromiso de democracia. Una red ciudadana
no debe estar ligada a una opción política o a una
visión social concreta y debe fomentar la libre par­
ticipación de todos los ciudadanos.
- Compromiso de globalidad. El énfasis de las redes
ciudadanas en los servicios y en los contenidos
EDUCACIóN Y BIBUOTECA - 135. 2003
64
locales no les hace olvidar su inclusión en una rea­
lidad nacional e internacional. Una constante de
las iniciativas ligadas a las redes ciudadanas es la
coordinación inmediata desde su nacimiento con
otras iniciativas similares en su región, en su país
y a nivel internacional. En este sentido es también
una constante el espíritu de copyfree (libertad e
incluso promoción de la copia de experiencias)
frente a un copyright que nunca pretenden deten­
tar.
- Compromiso de futuro. Si bien en ocasiones las
redes ciudadanas nacen como experimentos, su
objetivo es la sostenibilidad del modelo, la adap­
tación a las nuevas tecnologias que puedan ir sur­
giendo e implantándose y evolucionar mantenien­
do siempre el objetivo básico con el que nacen.
Para poder llevar a cabo estos compromisos han
de hacer frente a una serie de retos o desafíos:
- Salir de su aislamiento y crecer creando relacio­
nes con el movimiento social de la localidad.
- Obrar como pedagogos y animar el debate sobre
propuestas políticas alternativas en el sector de la
información y las comunicaciones.
-
Crear, potenciar y difundir modelos instituciona­
les de apropiación ciudadana de las TIC a nivel
local y que éstas contribuyan al aumento del bie­
nestar de la comunidad.
-
Desarrollar redes de colaboración más allá de las
fronteras geográficas (entre localidades en el
plano nacional e internacional) y tecnológicas
(con los demás medios de comunicación escritos y
electrónicos).
-
Colaborar estrechamente con los archivos, con
los centros de documentación y especialmente
con las bibliotecas públicas como centros de
acceso a la información multimedia comunita­
rios, que combinan los medios escritos, electró­
nicos, informáticos y de Internet. En estas insti­
tuciones. los individuos y grupos existentes en
la comunidad pueden buscar información que les
permita realizar y difundir sus propias produc­
ciones o sencillamente acceder a los conoci­
mientos ya c1asifícados. Esto es ya una realidad
en el ámbito norteamericano, donde una de las
mejores prácticas de esta colaboración se da en
la red ciudadana The Three Rivers Free-Net
(TRFN), siendo este un servicio más de la
Biblioteca Pública de Pittsburgh, (CLP, Carnegie
Library of Pittsburgh) (27), y cuyo objetivo es
ofrecer un directorio amplio y variado de recur­
sos Web que sirvan a las necesidades de infor­
mación de los ciudadanos de Pittsburgh y la
zona Suroeste de Pensilvania.
Algunas de las redes ciudadanas mencionadas en
el texto son:
BIBUOTECA PÚBUCA y MUNICIPIO (1" PARTE)
Nacionales:
- Web AERC, Asociación Española de Redes Ciu­
dadanas <www.aerc.net>
- Arenys <www.arenys.org>
- Barcelona <www.canet.upc.es> y <www.bcoet.upc.es>
Baix Emporda <empordaoct.coml>
Bilbao <http://www.bilbao.oet>
Bisbal de l'Emporda <www.Iabisbal.orgl>
Carreño <www.carrenodigital.oet>
- Callus <www.callus.org>
Cieza <www.cieza.net>
Cintruénigo <http://www.epiteUo.orglciotrueoigo/>
Cornellá <www.comella.net>
Cuenca <www.cuenca.org>
-
Epitelio: <bttp://www.epitelio.orgl>
Funredes <www.funredes.org>
Mística <http://www.funredes.orglmistical>
Getafe <www.getafe.net>
Horta de Valencia <www.joves.oet>
Infoville 21 <http://www.gva.eslvaleocialiodu.html>
- Jun <www.ayuotamientojun.org>
Madrid <www.tumadrid.com>
-
Mataró <www.xarxa.infomataro.oetl>
- Nou Barris (Barrio de Barcelona) <www.ooubarris.oet>
- Omnia (Cataluña) <www.omnia.org>
Pontevedra <bttp://www.concellopootevedra.esI>
- Raval (Barrio de Barcelona)
<www.ravalnet.org>
- Sant Cugat del Valles
<www.l8rxasantcugat.org>
- Tinet ( Tarragona) <www.fut.es>
Terrassa <www.terrassa.net>
- Tres-Cantos <www.tres-cantos.org>
-
Tudcla <http://www.tudela.coml>
- Valles Oriental <www.vallesoet.org>
- Villanueva de la Cañada
<www.villanuevadelacanada. com>
- Xarxa Ciutadana de Barcelona
- B1acksburg Electronic Village
<bttp://www.bev.oetl>
- Victoria <bttp://www.freeoet.victoria.bc.ca/>
- RCM, Rete Civica di Milano
<http://www.retecivica.milaoo.itl>
- Stad Erlangen Online
<http://www.erlangeo.delbome.asp>
- Oigitale Stad <http://www.dds.nIl>
- IPERBOLE <http://www.comune.bologoa.itl>
- UK Communities Online
<bttp://www.commuoities.org.ukl>
- Parth enay <http://www.district-partbeoly.fr/
intownoetaccueil.htm>
- EACN, European Alliance for Community Net­
working <bttp://www.epitelio.orgleaco.htm>
- OFCN, Organization For Community Networks
<bttp://ofco.org/>
- Directorio de Redes Ciudadanas, Freenets &
Community Networks <www.Iigbts.comlfreeoet>
- Toronto Free-Net <bttp://www.torfree.netl> 11
<www.llrIabco.oet>
Internacionales:
- Anais <http://www.anais.orgl>
Bytes for all <http://www.bytesforall.orgl>
- Información sobre Cleeveland Free-Net:
Felicidad Campal García
Ayudante de biblioteca en la BP de Salamanca y
profesora de la Facultad de Documentación de
Salamanca
<bttp://www.geocities.comIHeartlaodIPlaios/6271/free­
oct.html>
- NCF, National Capital Freenet (Canada)
<http://www.ocf.cal>
- PEN, Public Electronic Network
<http://peo.ci.saota-mooica.ca.us/cm!>
- Red de Ciudadanos de Valenciennes
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