eia centro ambiental vcp - Ministerio de Turismo de la Nación

PROYECTO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
MUNICIPIO DE VILLA CARLOS PAZ
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
INDICE
1.
Introducción y Premisas .................................................................................................. 5
2.
3.
a-
Objetivos y beneficios socioeconómicos del Proyecto, en detalle. ................................. 6
Objetivo general .............................................................................................. 6
b-
Objetivos específicos ...................................................................................... 6
Marco Legal e institucional de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos ..................... 6
3.1. Normativa Nacional ....................................................................................... 6
3.2. Normativa Provincial ..................................................................................... 9
3.3. Normativa Municipal ................................................................................... 13
4.
Descripción del Proyecto. .............................................................................................. 16
4.1. Principales componentes. ........................................................................... 18
4.1.1. Localización.......................................................................................... 25
4.1.2. Ubicación y Descripción del Predio ........ ¡Error! Marcador no definido.
4.1.2.1. Instalaciones del Centro Ambiental ............................................... 16
4.1.2.2. Modulo de Relleno Sanitario .......................................................... 18
4.1.2.3. Cierre de ex Basural a Cielo Abierto .............................................. 19
4.2. Tecnología .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.2.1. Planta de Separacion y Tratamiento (PSyT) ........................................ 21
4.2.2. Planta de Compostaje .......................................................................... 23
4.3. Protección Ambiental .................................................................................. 25
5.
Descripción de la situación ambiental existente........................................................... 27
5.1. Componentes biofísicos. ............................................................................. 27
5.1.1. Descripción Climática ............................. ¡Error! Marcador no definido.
5.1.1.1. Clasificación Climática ..................... ¡Error! Marcador no definido.
5.1.1.2. Caracterización Climática .............................................................. 27
5.1.2. Agua ..................................................................................................... 31
5.1.2.1. Zonificación Hidrológica ................................................................. 31
5.1.2.2. Hidrología superficial ..................................................................... 31
5.1.2.3. Hidrología subterránea .................................................................. 33
5.1.3. Suelo y subsuelo .................................................................................. 34
5.1.3.1. Edafología...................................................................................... 34
5.1.3.2. Sismicidad o riesgo sísmico........................................................... 35
5.1.3.3. Geomorfología ............................................................................... 36
5.1.4. Vegetación ........................................................................................... 39
5.1.5. Fauna ................................................................................................... 43
5.2. Componentes socioeconómicos. ................................................................ 46
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Provincia de Córdoba
5.2.1. Demografía .......................................................................................... 46
5.2.1.1. Estructura poblacional de municipios y comunas de relevancia .... 46
5.2.1.2. Estructura poblacional de Villa Carlos Paz .................................... 47
5.2.2. Dinámica Poblacional ........................................................................... 52
5.2.2.1. Indicadores socio-educativos......................................................... 52
5.2.2.2. Indicadores socioeconómicos ........................................................ 54
5.2.2.3. Pobreza e indigencia ..................................................................... 55
5.2.2.4. Otros indicadores sociales de relevancia....................................... 55
5.2.3. Actividades económicas. Relevancia local y regional. Relación con el
turismo 56
5.2.4. Información turística de las últimas temporadas 2011 -2012 ............... 57
6.
Identificación de los potenciales impactos.................................................................... 59
6.1. Metodologia de la Identificacion y valoración de impactos ......................... 60
6.2. Centro Ambiental ........................................................................................ 64
6.2.1. Acciones generadoras de impacto y factores ambientales afectados .. 64
6.2.1.1. Acciones del proyecto que afectarán al ambiente ......................... 65
6.2.1.2. Etapa de construcción del Centro Ambiental ................................. 65
6.2.1.3. Etapa de operación y mantenimiento ............................................ 67
6.2.1.4. Etapa de cierre .............................................................................. 68
6.2.1.5. Factores ambientales afectados .................................................... 69
6.2.2. Identificacion de impactos ambientales ................................................ 70
6.2.2.1. Matriz de identificación de impactos .............................................. 71
6.2.2.2. Descripción de los efectos ............................................................. 72
6.2.2.3. Matriz de Importancia .................................................................... 73
6.3. Cierre y Clausura del Basural a Cielo Abierto ............................................. 80
6.3.1. Acciones generadoras de impacto ....................................................... 80
6.3.1. Factores afectados ............................................................................... 81
6.3.1.1. Matriz Origen - Destino .................................................................. 83
6.3.1.2. Matriz de importancia .................................................................... 84
6.3.1.3. Resultados, conclusiones y recomendaciones .............................. 85
6.4. Conclusiones .............................................................................................. 85
7.
Plan de Gestón Ambiental ............................................................................................. 88
7.1. Programa de Protección Ambiental (PPA) .................................................. 88
7.1.1. Etapa de Construcción ......................................................................... 89
7.1.2. Etapa de Operación y mantenimiento ................................................. 94
7.1.3. Cierre y Clausura de BCA .................................................................... 97
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Provincia de Córdoba
7.2. Programa de Monitoreo Ambiental (PMA) .................................................. 99
7.2.1. Objetivos ............................................................................................ 100
7.2.2. Objetivos Específicos del Plan de Monitoreo Ambiental: ................... 100
7.2.3. Alcances del Plan de Monitoreo Ambiental ........................................ 101
7.2.3.1.
Acciones ante eventuales desvíos .................................................. 101
7.2.3.1. Control de Biogás ........................................................................ 106
7.2.3.2. Control de Vectores Sanitarios .................................................... 107
7.2.3.2.1. Desratización ............................................................................ 107
7.2.3.2.2. Control de insectos. .................................................................. 107
7.2.3.3. Control de Olores y ruidos ........................................................... 108
7.2.3.4. Control de Material liviano ........................................................... 108
7.2.3.5. Control de Calidad del Efluente Tratado ...................................... 108
7.2.3.6. Generación de lixiviados .............................................................. 109
7.3. Programa de Respuesta a Contingencias (PRC) ..................................... 110
7.3.1. Objetivos ............................................................................................ 110
7.3.2. Alcance del Plan de Contingencias .................................................... 110
7.3.3. Contingencias..................................................................................... 111
7.3.3.1. Incendio de pastizales (en terrenos propios y linderos). .............. 111
7.3.3.2. Incendios o explosiones en el área de operaciones .................... 112
7.3.3.3. Lluvias extraordinarias ................................................................. 113
7.3.3.4. Fuga lixiviados ............................................................................. 113
7.3.3.5. Derrame aceite y gasoil ............................................................... 114
7.3.3.6. Accidentes laborales .................................................................... 114
7.3.3.7. Reporte de la Contingencia ......................................................... 114
7.3.3.8. Responsabilidades. Estructura Organizativa del Plan de
Contingencias ............................................................................................. 115
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 116
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A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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1. Introducción y Premisas
El Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta que permite evaluar los
potenciales impactos generados por un proyecto, previo a su desarrollo, para
poder de esta manera determinar la viabilidad de su realización, y el marco
requerido y/o recomendado para su adecuada viabilidad. La utilidad de este
instrumento radica en la posibilidad de definir las interacciones del proyecto con
el medio físico, biológico y socioeconómico, en aras de detectar el resultado de
los efectos de acciones sobre el ambiente y desarrollar las medidas más
eficientes para evitarlos, mitigarlos y/o compensarlos.
La realización del presente estudio busca cumplimentar con:

Los requerimientos legales para su presentación ante las autoridades
provinciales pertinentes en materia de protección ambiental (Secretaría de
Ambiente de La Provincia de Córdoba).

Una adecuada caracterización de la situación ambiental integral del área
a ser intervenida por la instalación del Centro Ambiental.

Identificar y evaluar los impactos ambientales que ocasionará la ejecución
del Proyecto.

Establecer un plan de seguimiento y monitoreo de las medidas a
implementar a fin de controlar los factores que pudieran resultar
impactados como consecuencia de la implementación y funcionamiento
del proyecto.

Brindar recomendaciones a fin de prevenir y minimizar los efectos
negativos sobre el entorno biofísico y socioeconómico.
El EsIA se basó en el análisis de los efectos que las acciones de construcción y
operación del mencionado Centro Ambiental de Villa Carlos Paz tendrán sobre
los factores ambientales, en cumplimiento de la Ley Nº 7343, modif. por Leyes
8300, 8779 y 8789 de la Provincia de Cordoba y su Decreto Nº 2131/00.
El EsIA se elaboró en forma simultánea al diseño ejecutivo del proyecto, la
definición técnica del alcance del proyecto y su posterior desarrollo procuró
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A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
adaptarse a las condiciones y oportunidades del área de estudio a partir de la
interacción de los expertos con los interlocutores locales de diferentes áreas,
permitiendo identificar factores críticos para un manejo adecuado y sostenido
de la GIRSU, lo cual, de lograrse, permitirá revertir múltiples impactos
ambientales y sociales, incluyendo la degradación de entorno natural y
escénico en amplias áreas (urbanas, periurbanas y rurales), contaminación de
aire y suelos, proliferación de vectores sanitarios, riesgos a la salud, pérdida de
calidad de vida de los habitantes y de calidad turística.
2. Objetivos y beneficios socioeconómicos del Proyecto, en detalle.
a- Objetivo general
Evaluar los impactos del Proyecto del Centro Ambiental del Municipio de Villa
Carlos Paz en forma previa al desarrollo del proyecto ejecutivo.
b- Objetivos específicos

Identificar y evaluar los impactos ambientales que se puedan presentar
por la ejecución del Centro Ambiental del municipio.

Proponer medidas tendientes a prevenir, mitigar y compensar los
impactos ambientales en el proyecto de la clausura.

Establecer los lineamientos generales para el posterior diseño e
implementación del Plan de Manejo Ambiental y sus programas de
Contingencia, Monitoreo y Seguimiento, auditorías, etc.
3. Marco Legal e institucional de la Gestión de Residuos Sólidos
Urbanos
3.1.
Normativa Nacional
Ley Nacional Nº 25.916/04
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A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión
integral de residuos domiciliarios en todo el país.
Específicamente:

Encomienda a las autoridades competentes de esa gestión integral,
establecer sistemas de gestión de residuos adaptados a las
características y particularidades de su jurisdicción, prevenir y minimizar
los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de
la población (Artículo 6º) y promover la valorización de residuos
mediante
la
implementación de programas de cumplimiento e
implementación gradual (Artículo 8º). Asimismo, los faculta a suscribir
convenios bilaterales o multilaterales que posibiliten la implementación de
estrategias regionales para alguna o la totalidad de las etapas de la
gestión integral de los residuos domiciliarios (Artículo 7º).

Encomienda a
las
autoridades locales
competentes la
responsabilidad eminente de que se cumplan los presupuestos mínimos
de protección en materia de residuos sólidos urbanos para todo el país,
por lo que queda a cargo de la Legislatura provincial complementarlas y al
PE provincial aplicarlas
Se denomina planta de tratamiento (o separación) a aquellas instalaciones
que son habilitadas para tal fin por la autoridad competente, y en las cuales
los residuos domiciliarios son acondicionados y/o valorizados. Todo RSU
que no sea valorizado, debe trasladarse a una planta de disposición final.
Para la operación de este tipo de plantas, corresponde a las autoridades
competentes la autorización de los métodos y tecnologías que prevengan y
minimicen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de
vida de la población.
Ley Nº 25.675 General del Ambiente
En el marco del art. 41 de la constitución nacional, esta ley determina en su
art. 22 la obligación, a toda persona física o jurídica, pública o privada, que
realice actividades riesgosas para el ambiente (incluyendo ecosistemas y sus
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elementos constitutivos), de contratar un seguro de cobertura con entidad
suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño
que en su tipo pudiere producir; asimismo, refiere a la integración de un
fondo de restauración ambiental para posibilitar acciones de reparación.
Cabe destacar que la indefinición y amplitud de los términos utilizados en la
Ley citada, han implicado la inexistencia fáctica de seguros ambientales que
cubran la obligación del art. 22 de la misma. En ese marco, la Secretaría de
Ambiente ha iniciado, junto con la Secretaría de Finanzas, un proceso de
reglamentación e interpretación de los términos del art. 22 de la LGA, con
miras a tornar operativa la obligación legal. En ese marco se han dictado
durante el año 2007 las siguientes resoluciones:
Resolución SAyDS Nº 177/2007 (19/02/2007)

Determina actividades riesgosas para el ambiente en los términos del
artículo 22 de la Ley Nº 25.675. A esos efectos incorpora dos anexos; el
primero contiene un listado por rubros incluidos y el segundo una fórmula
para determinar el nivel de complejidad ambiental, por la que las
actividades que verifiquen esos rubros deben pasar (screening). Aquellas
actividades industriales o de servicios incluidas en el listado del Anexo I y
que resulten incluidos como categorías 2 ó 3 del Anexo II (mediana o alta
complejidad ambiental, respectivamente), deben contratar un seguro
ambiental.
Resolución SAyDS Nº 303/2007 (9/03/2007)

Establece que la SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE “…determinará la agrupación de las diferentes
actividades en función del rubro (Ru). Asimismo, podrá incorporar nuevos
términos y valores a la fórmula polinómica del ANEXO II, o modificar los
existentes."
Resolución SAyDS Nº 1639/2007 (31/10/2007)

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Aprueba el listado de rubros comprendidos, así como la categorización de
las industrias y actividades de servicios según su nivel de complejidad
ambiental, que se incorporan como anexos I y II. En relación a ello
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
sustituyen los anexos I y II de las Resoluciones SAyDS Nº 177/07 y Nº
303/07. En relación a las actividades que se desarrollarán bajo la
estrategia de GIRSU, quedan comprendidas bajo el CIIU Nº 90
“eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y servicios
similares”, subcategoría nº 900010, “recolección, reducción y eliminación
de desperdicios”, correspondiente al grupo nº 3.
Resolución conjunta SF y SAyDS 98/2007 y 1973/2007 (6/12/07)

Determina las pautas básicas para las condiciones contractuales de
las pólizas de seguro de daño ambiental de incidencia colectiva.
3.2.
Normativa Provincial
Generales

Constitución de la Provincia de Córdoba, arts. 11, 38 inc. 8, 53, 58, 66, 68,
110 incs. 15, 19, 38 y 186 inc.7. La Constitución de Córdoba ha dado
suma importancia al cuidado del medio ambiente, dedicándole en
numerosas partes especial atención. Está contemplado en las
Declaraciones de fe política y considerando dentro de los derechos
sociales y deberes. Garantiza su protección tanto por la ley como por el
Estado, estando contenido dentro de las Políticas especiales del Estado.
Ambientales

Ley Nº 7343, modif. por Leyes 8300, 8779 y 8789. El objeto de esta ley,
es la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.
Enuncia lo que considera de interés provincial y cuáles son los bienes
jurídicos protegidos. Por ser las empresas susceptibles o capaces de
degradar el medio ambiente, deben tomar todos los recaudos necesarios
a los fines de evitar estas acciones.

Ley Nº 7343, arts. 49/52, y Decreto Nº 2131-D/00. La presente Ley tiene
por objeto la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente en todo el territorio de la Provincia de Córdoba, para lograr y
mantener una óptima calidad de vida.
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Provincia de Córdoba

Decreto Nº 2131/00. Este Decreto surge de la necesidad de actualizar y
reformular el Decreto 3290/90, Reglamentario del Cap. IX “Del Impacto
Ambiental” de la Ley 7343, que sanciona los principios rectores para la
preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.

Ley Nº 8751 Manejo de Fuego. La presente Ley tiene por objeto
establecer las acciones, normas y procedimientos para el Manejo del
Fuego (prevención y lucha contra incendios) en áreas rurales y forestales
en el ámbito del territorio de la Provincia de Córdoba.
Resolución de Residuos Peligrosos

Resolución N° 102/10 - Incorporación de la Y48 a la clasificación del
Anexo I de la Ley Nacional Nº 24.051

Resolución N° 1378/09 - Régimen de Transportes de Residuos Peligrosos

Resolución N° 1432/09 - Manifiestos para el Transporte de Residuos
Peligrosos
Residuos y Sustancias Peligrosas

Ley Nº 7343 y modif., arts. 52 inc. k, 61, 64. Establece normas para
establecimientos comerciales o industriales que produzcan o manipulen
sustancias peligrosas en el territorio provincial, como así también para el
transporte de las mismas.

Ley Nº 8560 - Ley de tránsito

Ley Provincial de Agroquímicos N° 9164. Establece disposiciones para
realizar operaciones de manejo de productos químicos o biológicos
destinados a la producción agroindustrial en todo el territorio de la
Provincia de Córdoba.
Residuos Sólidos Urbanos:

Decreto Nº 9088

La Ley de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y Residuos
Asimilables a los RSU, se aplica a la generación, transporte, tratamiento,
eliminación y disposición transitoria o final de residuos sólidos
domiciliarios.
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Provincia de Córdoba
Suelos – Uso

Ley Nº 7343 y modif., arts. 18/27. Estas normas establecen criterios para
el ordenamiento territorial y la regulación de los usos de la tierra y para
proteger y mejorar las organizaciones ecológicas y calidad de los suelos
provinciales
Conservación

Ley Nº 6628. Contiene normas relativas a la adhesión de la Provincia de
Córdoba al régimen de la ley nacional 22.428 sobre fomento a la
conservación de suelos.

Ley Nº 7343 y modif., art. 19. Establece diferentes criterios para proteger
y mejorar las organizaciones ecológicas y calidad de los suelos
provinciales.

Ley Nº 8936. Ley de la conservación y la prevención de degradación de
los suelos.
Descargas y residuos

Ley Nº 7343 y modif., art. 47. El art. 47 prohíbe el vuelco, descarga,
inyección e infiltración de efluentes contaminantes al suelo y a los solados
públicos cuando superen los valores máximos permitidos y/o alteren las
normas de calidad fijadas para cada tipo de suelo. Generalidades en I.1.a.

Código de Aguas de la Provincia de Córdoba (Decreto 5.589)
Este código rige, en la provincia de Córdoba, el aprovechamiento,
conservación y defensa contra los efectos nocivos de las aguas, álveos,
obras hidráulicas y las limitaciones al dominio en interés de su uso.
El Titulo I, Libro V se refiere a la defensa contra efectos dañosos de
las aguas. El Art. 182, acerca de la conservación de las aguas
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A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
señala que: “La autoridad de aplicación dispondrá las medidas
necesarias para prevenir, atenuar o suprimir los efectos nocivos de
las aguas, entendiéndose por tales, los daños que por acción del
hombre o la naturaleza pueden causar a personas o cosas”.
El Titulo II del mismo Libro V, sobre contaminación establece que: “A
los efectos de este código, se entiende por aguas contaminadas las
que por cualquier causa son peligrosas para la salud, ineptas para el
uso que se les de, perniciosas para el medio ambiente o la vida que
se desarrolla en el agua o álveo o que por su olor, sabor,
temperatura o color, causen molestias o daños”.
Según el Art. 85, acerca de los grados de contaminación, “La
alteración del estado natural de las aguas podrá efectuarse en los
modos y grados que la autoridad de aplicación determine en los
reglamentos que dictará, previa consulta con la autoridad sanitaria.
Art. 2° — La utilización de los cuerpos receptores superficiales y
subterráneos, por parte de personas físicas ó jurídicas, deberá
contar con la autorización previa y específica de la D.A.S., ajustada
a pautas y condiciones que se establecen en la presente normativa
es tablecidas en la reglamentación.
Art. 5° — Queda terminantemente prohibido en todo el territorio de la
provincia, la descarga a los cuerpos receptores previstos en el Art.
2°- de todo efluente líquido, residuos, ó cualquier otra sustancia que
pudiere contaminar, a excepción de aquellos que cumplan con las
condiciones de vuelco o que sometidos aun tratamiento previo de
depuración, se ajusten a lo especificado en la presente normativa.
Art. 8° - La disposición final de subproductos derivados del
tratamiento de líquidos residuales industriales y cloacales, de los
barros y otros desechos generados en el proceso de potabilización
del agua, así como de cualquier otra actividad que se desarrolle y
que genere sustancias potencialmente contaminantes, deben
requerir AUTORIZACIÓN de la D.A.S., en la cual se decidirá sobre
las
12
características
y
condiciones
en
que
es
otorgada
la
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
AUTORIZACION PRECARIA de uso del predio y/o disposición final,
con el fin de impe dir la contaminación de los recursos hídricos
superficiales y subterráneos, sea de régimen permanente ó
transitorio.
A través de este Decreto 415, se fijan las tasas que debe abonar el
usuario de un recurso en función de los caudales que vierte, los que
se establecen en forma anual y deben cumplimentarse a partir de la
solicitud de visación de la documentación presentada.
Áreas Naturales Protegidas

Ley Nº 9814 - Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de la
Provincia de Córdoba. Decreto N° 170/11. Reglamentación de la Ley de
Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de la Provincia de Córdoba
N° 9814

Ley Nº 6964/83 Promulgada por Decreto Nº 3442. La creación y
funcionamiento de “Áreas Naturales", integradas en un sistema orgánico y
armónico, tal como lo determina esta ley, representa una estrategia de
conservación de la naturaleza que promete la mayor eficacia práctica, al
permitir la aplicación regulada y controlada de los regímenes de
conservación y uso de ambientes y recursos, armonizando los
requerimientos de la vida humana con los de la vida silvestre.
3.3.
Normativa Municipal
Carta Orgánica Municipal De La Ciudad De Villa Carlos Paz 2007.
En el artículo 10 el municipio declara al turismo como una actividad
fundamental, estratégica y de vital importancia para el desarrollo de la ciudad,
asegurando su explotación racional a fin de preservar el ambiente.
El artículo 11 establece que el municipio protege al ambiente contra cualquier
forma de depredación, destrucción o contaminación. Prevención y
recomposición del ambiente de los daños que pudieran ocurrir.
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A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
El artículo 12 habla sobre la obligatoriedad del municipio para preservar,
conservar y mejorar el suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna dentro del
territorio de su competencia.
El artículo 16 establece al territorio del Municipio como zona protegida. No
pueden radicarse en él centrales, reservorios, basureros o industrias nucleares
ni de cualquier otro tipo afín; se prohíbe la radicación de cualquier empresa de
fabricación, fraccionamiento ó depósito de material bélico; se prohíbe la
generación, la manipulación, el uso, la producción o el transporte de sustancias
tóxicas, insumos nucleares o residuos peligrosos que pudieren poner en peligro
la salud y el ecosistema.
El artículo 47 asegura la protección integral de la niñez, instrumentando las
siguientes acciones: 1. Las que impliquen el cumplimiento de la Convención
Internacional de los Derechos del Niño, ejerciendo el poder de policía en el
ámbito de su competencia. 2. Las que promuevan y ejecuten programas que
contengan políticas sociales básicas, asistenciales y de protección,
especialmente de menores en situación de riesgo. 3. Las que promuevan la
integridad de los programas, evitando la fragmentación de la familia.
El artículo 68 dice que el municipio impulsa y coordina, a través de sus
organismos pertinentes, la educación cooperativa y mutualista. Promueve y
apoya la constitución de cooperativas y mutuales como medio de alentar la
economía.
El artículo 69 establece que el Municipio garantiza la prestación de los servicios
públicos necesarios. Que los servicios públicos se prestan directamente por la
Municipalidad o por terceros, según criterios de eficiencia y calidad, conforme
lo reglamenten las ordenanzas. Los servicios de saneamiento sólo podrán ser
prestados por el Estado, Cooperativas de Usuarios o Empresas de Gestión
Social.
El artículo 74 establece la existencia del Código de Edificación y sus
características, el artículo 75 habla sobre la responsabilidad del municipio en la
regulación de usos de suelo.
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A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
En el artículo 77 el municipio pauta el desarrollo urbano ambiental y en el
artículo 78 crea el Consejo de Planificación Urbano Ambiental, como se integra
y sus responsabilidades.
Ordenanza N° 4951/08
Reglamenta El Consejo de Planificación Urbano Ambiental (CPUA) creado por
Carta Orgánica Municipal. Está integrado por una Comisión Plenaria Honoraria
(CPH) que se ocupa de debatir sobre las cuestiones de su competencia y
confeccionar dictámenes que pone a disposición del Concejo de
Representantes y de la opinión pública.
En CPH está compuesta por las siguientes organizaciones:
Instituciones Intermedias: Colegio de Arquitectos Regional 6, Colegio de
Ingenieros Civiles Delegación 7, Colegio de Técnicos Constructores
Universitarios de la Provincia de Córdoba. CEPIA (Centro de Profesionales de
la Ingeniería y la Arquitectura), Asociación Inmobiliaria de Villa Carlos Paz
ONG´s: ADARSA (Asociación de Amigos del Río San Antonio), Gobierno
Municipal, Departamento Ejecutivo Municipal: el director y un integrante de la
Dirección de Planeamiento, Concejo de Representantes: Un miembro por la
mayoría y otro por las minorías unificadas.
El CPUA cuenta con una Unidad Técnica que es la encargada de realizar los
estudios técnicos, elaborar los informes y confeccionar la documentación
gráfica, fotográfica y escrita sobre las cuestiones que trata la CPH, además de
participar con voz pero sin voto en las reuniones plenarias.
El Artículo 13º de la ordenanza Nº 4951 establece que serán funciones de la
Comisión Plenaria Honoraria y de la Unidad Técnica del Consejo de
Planificación Urbano Ambiental, las siguientes: Comisión Plenaria Honoraria
Su función principal es proporcionar al Concejo de Representantes las pautas
para el dictado del Código de Edificación y Desarrollo Urbano Ambiental
Ordenanza N° 5472
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A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Nuevo trazado del Radio Municipal de Va. Carlos Paz. Establece los límites del
ejido municipal, dentro de los que se incorpora el predio propiedad del
municipio de 83 ha, en el que se encuentra el actual BCA.
Ordenanza N° 5310
Zona Protegida. Establece los límites del área declarada como Zona Protegida
(A.P.1.). En la misma se identifican líneas límites de ejido con las localidades
de Malagueño y San Antonio y una línea continua donde se establecen con
detalle las referencias catastrales.
4. Descripción del Proyecto.
El proyecto consta de la ejecución y puesta en marcha de un CAVCP,
integrado por tres grupos de obras bien diferenciados:

Obras Grupo 1: Relleno Sanitario para la disposición de los RSU
generados en las localidades del Municipio de Villa Carlos Paz y
comunas del área de influencia del proyecto; con una vida útil de 20
años y un ingreso diario promedio 163 Tn/día.

Obras Grupo 2: Planta de Separacion y Tratamiento y Obras conexas de
apoyo logistico y administrativo.

Obras Grupo 3: Cierre y Clausura del Basural a Cielo Abierto existente
en la actualidad.
4.1.
Instalaciones del Centro Ambiental
Las instalaciones previstas para el Centro Ambiental comprenden:

-
16
Obras Grupo 1: Relleno Sanitario
Barrera forestal.
Sistema de Captacion y derivacion de Aguas pluviales
Relleno Sanitario: Módulos para la disposición final de RSU. El diseño
final se plantea para una vida útil de 20 años, con una primera etapa de
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba

-
-
-

-
desarrollo claramente diferenciada, para aproximadamente 6 años de
uso.
Instalaciones para captación y tratamiento de líquidos lixiviados
Instalacion para venteo de biogás
Instalaciones para el control operativo y monitoreo ambiental.
Obras Grupo 2: Planta de Separacion y Tratamiento y Obras conexas
Instalaciones de control de accesos, pesaje y vigilancia.
Caminos de circulación interna y playas de descarga de RSU.
Servicios (suministro eléctrico, agua, iluminación)
Instalaciones para el personal (oficinas, sanitarios)
Desagües pluviales
Sistema de Desagües Cloacales y de lavado de áreas operativas del
CAVCP.
Planta de Separación y Tratamiento de RSU. Infraestructura y
equipamiento de Planta de Separación: tolva de recepción de residuos,
cinta de elevación, desgarrador de bolsas, cinta horizontal y estructura
elevada, carros para separación y gestión de materiales recuperados de
los RSU, cinta de derivación del rechazo de la separación, carros de
recepción de dicho rechazo para su transporte a Relleno Sanitario.
Sectores de acopio de fardos de materiales recuperables y otros
residuos resultantes de campañas municipales de recolección selectiva
y entrega voluntaria, previo a su gestión posterior adecuada y conforme
a la normativa vigente.
Planta de Compostaje. Infraestructura y equipamiento, incluyendo
chipeadora para trituración de ramas y productos de poda.
Obras Grupo 3: Cierre y Clausura del Basural a Cielo Abierto
Sistema de Captacion y derivacion de Aguas pluviales
Instalaciones para captación de líquidos lixiviados
Instalacion para venteo de biogás
Instalaciones para el control operativo y monitoreo ambiental.
En el Anexo 7.1 – Planos, se adjunta Plano 001 – Lay Out General de
Implantacion del Proyecto.
17
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
El área a ser intervenida para el desarrollo del Centro Ambiental de Villa Carlos
Paz se estimó en unas 20 hectáreas, incluyendo las zonas de intervención por
obras, accesos y zonas buffer.
El Relleno Sanitario estará conformado por un módulo acondicionado para
tránsito vehicular (conformación de base y terraplén perimetral consolidado)
con sus respectivos canales y obras de arte para el adecuado drenaje pluvial
del módulo, como así también para evitar el ingreso de aguas del entorno al
interior del mismo.
Dada la topografía del sitio, con un terreno irregular, pendientes del orden del
10%, sustratos rocosos, etc, se diseño el módulo de Relleno Sanitario
respetando dicha topografía y las limitaciones de profundidad de excavación
que surgen del informe de Estudio de Suelos.
4.2.
Principales componentes.
4.2.1. Modulo de Relleno Sanitario
Las dimensiones exteriores del primer módulo son 290 m de largo x 124,4 m de
ancho, y para el Relleno Sanitario total, de 290 m x 582 m.
El diseño del módulo conformando 4 escalones permite la disposición final de
los RSU generados en un término de 6 años, siendo requeridos un total de 13
escalones para la vida útil del proyecto (20 años).
La elección de esta metodología constructiva que prevé la subdivisión del
Relleno Sanitario en escalones separados entre sí por desniveles de terraplén
conformados sobre terreno excavado y nivelado por tramos responde a:
-
18
Operatoria más fácil para la descarga de RSU desde cualquier punto del
terraplén perimetral sobre el borde superior del módulo de relleno
sanitario, para su distribución y compactación por parte del equipamiento
del relleno sanitario.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
-
Previsión de altura máxima acotada del módulo de relleno sanitario
sobre el nivel de los distintos escalones. Una vez que los escalones se
encuentran rellenos a cota de proyecto, se comienza a disponer en
altura compatibilizando la altura de los peldaños, a partir de un camino
operativo y una plataforma de descarga consolidados sobre los residuos
dispuestos previamente. El camino operativo va siendo periódicamente
acondicionado y alargado hasta los nuevos puntos de descarga, a
medida que crece el relleno en altura. En contraposición, la
compatibilización de un módulo completo para 20 años de vida útil
supone mayores alturas, mayores requerimientos de caminos operativos
y plataformas de descarga sobre los residuos, y una mayor complejidad
operativa en general.
Si bien la forma de diseño adoptada puede implicar tareas de conformación e
impermeabilización en mayor detalle, por otra parte se gana en inducir una
operatoria ordenada, y restringida a espacios mas delimitados, lo cual es desde
el punto de vista estético y sanitario resulta más conveniente.
4.2.2. Cierre de ex Basural a Cielo Abierto
Entre las obras previstas se considera el Cierre del actual Basural a Cielo
Abierto (BCA) de Villa Carlos Paz, consistente en una serie de acciones
tendientes a mitigar algunos aspectos ambientales negativos de dicho basural:

minimizando la exposición de RSU y la potencial presencia de vectores
sanitarios;

minimizando la potencial infiltración o dispersión de lixiviados y
contaminación asociada;

evitando la dispersión de RSU y subproductos por arrastre de aguas de
escorrentía o cauces hídricos y por los vientos;
A partir de un relevamiento expeditivo del área del actual basural y su relación
con el entorno, se identificaron dificultades técnicas/operativas relativas al
cierre del basural, determinadas por:
19
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba

Posición relativa del basural inmediatamente adyacente a un cordón
montañoso con fuertes pendientes y escorrentías asociadas a través de
cañadones.

Borde norte y noreste del basural con importantes pendientes de mantos
de varios metros de espesor (probablemente más de 10 m), que se
asientan en las cercanías o sobre el cañadón que canaliza las aguas de
las laderas adyacentes hacia el norte.

Posible existencia periódica de flujos de agua subsuperficiales
asociados a la escorrentía de las laderas adyacentes al este, en
contacto con los residuos, y consecuente generación de lixiviados.

Incertidumbre sobre la topografía, compactación y cobertura del sector
donde se prevén las últimas acciones de disposición en el basural,
rellenando areas existentes para completar taludes y depresiones
existentes en el sitio.
A continuación se presentan imágenes ilustrativas de estos puntos:
Figura 1: Borde norte del BCA, vista al NO. Borde noreste del BCA, vista al E
Figura 2: Sector previsto para actividades finales del actual basural.
20
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Se prevé la realización de un perfilado y emparejamiento de las superficies del
basural, conformando pendientes suaves y estables de taludes, y la cobertura
de dichas áreas con suelos de baja permeabilidad y cobertura superior con
suelo con capacidad para desarrollo de vegetación. También se prevé el
desarrollo de canales y obras de arte para un adecuado drenaje de las aguas
que optimicen el desagüe de las superficies cubiertas y se minimice la erosión.
Para la gestión de eventuales lixiviados que pudieran generarse con
posterioridad al cierre, se prevé el desarrollo aguas debajo de los frentes
criticos de drenes de captacion y sumideros de extraccion, para su captación y
derivación al sistema de tratamiento del Centro Ambiental.
Respecto de los bordes norte / noreste, no se considera factible su perfilado y
reducción de pendientes en retroceso, por lo cual presumiblemente será
necesario efectuar el cierre del basural apoyando las superficies finales contra
la ladera del cordón montañoso, sepultando el cañadón en el área donde
prácticamente el mismo nace (en virtud de tratarse el sitio de una divisoria de
aguas) y la reconstitución de un cauce para el drenaje de las aguas
superficiales sobre la superficie intervenida.
4.2.1. Planta de Separacion y Tratamiento y Obras Conexas (PSyT)
En cuanto a tecnología que se aplicará tanto técnica como operativa para la
GIRSU, se plantea el tratamiento RSU previo a su disposición final, mediante:

Planta de Separación y tratamiento

Planta de Compostaje
4.2.1.1.
Planta de Separacion y Tratamiento
La Planta de Separación y Tratamiento, estará diseñada para el procesamiento
de residuos, tanto sea separados en origen (se prevé una alta eficiencia
operativa) como sin separar (en la cual la eficiencia es menor, ya que muchos
materiales recuperables estarán degradados, o bien el caudal de residuos
procesados impedirá altos valores de eficiencia), y en ambos casos el rechazo
21
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
de la separación será recolectado en carros para su transporte y descarga en
relleno sanitario, o bien, para su tratamiento posterior.
Para realizar este proceso, la Planta de Separación y Tratamiento contará con
tolva de recepción de RSU, cintas de elevación y transporte de RSU, carros
para el acopio de materiales separados manualmente desde la cinta, carros
para el acopio y transporte del material de rechazo hasta el sitio de disposición
final, prensas para la compactación y enfardado de materiales recuperados
homogéneos, equipamiento para su carga y transporte (autoelevador), áreas
de acopio y áreas de servicios en general, como así también el suministro de
servicios.
No obstante, en ambos casos (PSyT), se presenta como probable que parte de
los RSU, principalmente provenientes de áreas periféricas o comunas, sean
directamente dispuestos en Relleno Sanitario.
Asimismo, las eventuales discontinuidades operativas de los equipos de la
PSyT requieren la operación de una celda de disposición final según la
metodología convencional de “topado y tapado”, y el equipamiento y personal
correspondiente.
A su vez, en virtud del fuerte incremento de la gestión de RSU en temporada
alta turística (sobre todo en verano, y también a lo largo del año los fines de
semana y feriados) la PS estarán diseñadas para maximizar el
aprovechamiento y gestión de los RSU de mayor potencial de
aprovechamiento, debiendo omitirse el procesamiento de algunas fracciones
y/o acotar dicho aprovechamiento en la gestión operativa de la PS.
Sepresentan dimensiones aproximadas a efectos de evaluar la magnitud de las
obras a realizar:
Infraestructura
Edificio de HºAº - Cubierta Metalica Galpón
(cubierto+semicubierto)
Galpón (cubierto) (equipado: ventilación, iluminación
y FEM)
22
2.100
m2
1500
m2
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Semi-cubierto
Edificio de HºAº - Cubierta Metalica Tinglado de
servicios generales
Tinglado de Servicios Generales
Edificio oficina, sanitarios, vestuario, comedor,
equipado
Báscula 15x3 m2, capacidad 25 Tn y estructura HºAº
Servicios, obras de arte auxiliares, calefacción,
sistema anti-incencio
Suministro eléctrico (pilar entrada, tablero ppal, 3
tableros sectoriales y cableado subterr)
Iluminación exterior (columnas y artefactos ilum Hg
400W) instaladas
600
m2
150
150
m2
m2
110
1
m2
u
Equipamiento
Sistema de separación (tolva, cintas, 20 carros, 3 carros
rechazo)
1
u
Prensa vertical para reciclables
Prensa horizontal
Elevador de carros
Minicargadora tipo "BobCat"
Tractor 120 HP con toma para fuerza hidráulica
Equipo hidrolavado a presión
2
1
2
1
0
1
u
u
u
u
u
u
1
1
1
pers
pers
pers
12
1
pers
pers
Mano de Obra
Encargado
Maquinista - Operador
Ayudante / Mecánicos / Gomeros
Separadores y pers. limpieza (subsidio a cargo de Municipio;
resto: venta)
Sereno
4.2.1.2.
Planta de Compostaje
Para el compostaje, se ha previsto la prioridad de aprovechar el producto de la
poda, previamente triturado o “chipeado”, para su mezcla con los barros
provenientes de la planta de tratamiento de efluentes cloacales, y
23
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
eventualmente la incorporación de fracciones orgánicas relativamente
homogéneas separadas en origen (en supermercados, hoteles, restaurantes,
etc.) debidamente trituradas y dispuestas en pilas.
Se requerirá del acondicionamiento de un área para la disposición de las pilas
de material a compostar, tractor para transporte de carros y de removedor de
compost, riego de las pilas de compost en caso de ser necesario
(requerimientos de humedad), mezcla de materiales tal de obtener una
adecuada relación carbono - nitrógeno, aireación del material mediante la
pasada de removedor de compost, controles ambientales y operativos.
El objetivo final del material procesado puede ser el compost, o bien un
material estabilizado, en el cual la acción de los patógenos haya sido ya
neutralizada, y que pueda aprovecharse para la cobertura periódica de los RSU
en el Relleno Sanitario y/u otros usos compatibles con la calidad de este
material.
Para el dimensionamiento de la planta de compostaje se consideraron las
siguientes premisas:
24

Las pilas de material en proceso son dispuestas de 2 m de ancho, 1 a
1,5 m de alto, en series de 2 hileras separadas entre sí por una distancia
de 1 m, y separadas entre series por distancias de 2 m, a efectos de
generar los pasillos por entre los cuales circula el equipo de rotación del
material en proceso, tirado por un tractor.

La longitud de las hileras es variable, típicamente entre 40 y 80 m.

El material a compostar incluye unos 8 a 12 tn diarias de barros
cloacales promedio, y cantidades aproximadamente equivalentes de
material leñoso proveniente de podas, previamente triturado, y
fracciones orgánicas vegetales de los RSU, también previamente
trituradas.

La operatoria incluye, además del volteo mecanizado periódico de las
pilas, el humedecimiento de las mismas, preferentemente con aguas de
procesos de la planta de separación y/o agua de riego.

El tiempo de residencia del material fue estimado en forma preliminar en
no más de 3 meses.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
4.3.
Protección Ambiental
El nuevo CAVCP en si mismo implica un proyecto de proteccion ambiental. En
esfecto, el mismo viene a subsanar una situacion irregular de manejo de
residuos solidos urbanos en el distrito.
Los distintos componentes del proyecto, desarrollados dentro del alcance de la
normativa vigente y de las mejores practicas de proteccion ambiental,
permitiran un nuevo enfoque operativo relacionado a la GIRSU.
La Planta de Separacion Tratamiento, favorecera la reduccion de residuos a
enviar a disposicion final, favoreciendo la reduccion en la produccion de nuevos
insumos a partir de la recuperacion de material reciclable. Su planta de
Compostaje complementaria, permitira resolver el conflicto que genera el
residuo de podas y de barros provenientes de la Planta de Tratamiento de
Desagues Cloacales, y ademas disminuir el volumen de rechazo organico que
genera la Planta de Serparacion y Tratamiento.
El nuevo Centro de Disposicion Final, desarrollado con caracteristicas
constructivas
y
operativas
ambientalmente
sustentables,
con
impermeabilizacion de base y capa de cobertura final, infraestructura de
captacion y tratamiento de lixiviados e infraestructura de manejo de biogas,
aseguran un desarrollo ambiental integral del centro.
Como complemento, el Cierre y Clausura del Basural a Cielo Abierto, acotara el
pasivo ambiental en el area, permitiendo, a partir de su impermeabilizacion y
control de contaminacion, la recuperacion paulatina de las areas afectadas.
En el Punto 7 – Plan de Gestion Ambiental, se profundizará respecto a las
estrategias a seguir en pos de la proteccion ambiental del proyecto.
4.4.
Localización del Proyecto – Ubicación y Descripcion del Predio
La ciudad de Villa Carlos Paz se encuentra a 650 msnm y localizada al sur del
Valle de Punilla. La superficie es de 2.415,34 ha.
25
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Las rutas de acceso a Villa Carlos Paz son, por el Norte, la ruta nacional 38,
por el Sur la Ruta Provincial 14 y el camino de las Altas Cumbres, por el Este
las Rutas Nacionales 20 y 38 y, por el Oeste, la ruta provincial 28.
Dista 36 km de la capital de Córdoba. Se puede ingresar desde dicha ciudad
por la Av. Colón, pasando por La Calera, Casa Bamba y luego por la ruta 73 y
la llamada variante Costa Azul.
El Proyecto del nuevo CENTRO AMBIENTAL DE VILLA CARLOS PAZ
(CAVCP) se ubica dentro del Ejido Municipal de Villa Carlos Paz, en un predio
propiedad del municipio situado a 500 m de la autopista y próxima al puente
derivador hacia la variante Costa Azul de acceso a la localidad de Villa Carlos
Paz.
El predio se ubica dentro de un predio de mayores dimensiones, donde se
encuentra también el ex BCA de Villa Carlos Paz.
Se encuentra a una distancia de unos 3,5 km por vías de tránsito vehicular de
la intersección de las avenidas España y San Martín y cuenta con caminos de
menor jerarquía que permiten ir hacia la Planta Depuradora de Líquidos
Cloacales.
Ubicación Predio de Propiedad Municipal relativa a área urbana.
26
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
1
2
Imagen satelital con la ubicación del área de proyecto (1) y del predio del ex BCA (2) en relación a la
planta urbana de Villa Carlos Paz y el Lago San Roque.
5. Descripción de la situación ambiental existente.
5.1. Marco Regional.
Para la caracterización del Medio Ambiente Físico y Biológico se tuvo en
cuenta antecedentes aportados por organismos oficiales y estudios realizados
ad-hoc sobre el predio propuesto.
5.1.1. Componentes biofísicos.
5.1.1.1.
Clima
Según la clasificación de Thornthwaite (1948), el clima de la región
corresponde al tipo C1B2´da´, es decir se trata de un clima sub húmedo seco,
sin exceso de agua, meso – térmico templado cálido, con baja concentración
de la eficacia térmica. Asimismo, según la clasificación de Penma, es una zona
de clima temprano húmedo, con estación invernal seca y con verano caluroso
(Zanvettor, Roberto y Ravelo, Andrés C., 2011 p. 97).
5.1.1.2.
Caracterización Climática
Temperaturas
27
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Dada las características de esta región semiárida, a lo largo del año el clima de
Villa Carlos Paz se manifiesta del siguiente modo (Zanvettor, Roberto y Ravelo,
Andrés C., 2011 p. 97):
Las temperaturas medias mensuales oscilan entre 10ºC y 20ºC con una
temperatura media anual de 16ºC. El ciclo caluroso comprende los meses de
diciembre y enero y el ciclo templado junio – julio, según se puede observar en
el siguiente grafico:
Temperatura media mensual (ºC)
Caluroso
Cálido
Templado
25
20
15
10
5
0
Figura 3: Régimen estacional de las temperaturas medias mensuales.
Estación Experimental Villa Carlos Paz. (Dasso, C., Nelli, G. y Colladon, L.)
Noviembre a marzo: la humedad relativa ambiente es del 65%. Las
temperaturas máximas medias varían entre los 20° y los 25° centígrados.
Abril, mayo, setiembre y octubre: tiempo agradable, la temperatura máxima
media oscila entre 20º y 25º C.
Junio, julio y agosto: días frescos y noches frías con temperaturas medias
inferiores a los 20°C.
Mapa clima:
28
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 4: Mapa de clima.
Climas BW: Áridos o desérticos. Climas BS: Semiáridos o esteparios.
W: Régimen de lluvias de verano. S: Régimen de lluvias de invierno.
C: templados húmedos con inviernos benignos.
Clima CW: Templado subhúmedo con lluvias en verano.
Temperatura media anual
29
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
30
26
24
25
22
22
Temperatura (°C)
25
17
20
20
18
16
12
15
13
12
10
5
0
Precipitaciones
Según Dasso, Nelli y Colladon (Hidroclimatologia, 2011), la evolución de las
lluvias a lo largo de un año hidrológico evidencia claramente un ciclo húmedo y
uno seco para el lugar de estudio.
Siendo el ciclo húmedo de noviembre a marzo, que presenta una tasa media
mensual superior a los 80 mm/mes. Y el ciclo seco, de abril a octubre.
Precipitaciones medias mensuales (período 1991-2010).
Siendo la concentración importante de lluvias en el trimestre de inicio del ciclo
estival (diciembre – febrero).
Precipitaciones
(mm)
150
120
110
80
60
60
50
10
5
0
10
15
Vientos
Según Dasso, Nelli y Colladon (Hidroclimatologia, 2011), los vientos en la zona
de estudio presentan una frecuencia anual dominante del sector Sur Sureste, la
30
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
mayor intensidad media del viento por dirección está asociada a los rumbos
dominantes de los sectores Sus Sureste y Sur Suroeste.
Figura 5: Frecuencia y velocidad media del viento por dirección. Estación Experimental CIRSA. Villa Carlos Paz.
(Extraído de Hidroclomatologia, 2011)
Respecto a su velocidad media mensual, la misma es relativamente constante
a lo largo del año del orden delos 5 a 6 km/h y las mayores velocidades medias
por dirección provienen de la componente S-SE y son del orden de los 11 km/h.
Los sucesos ventosos ocurren sólo en una tercera parte del tiempo, en especial
en horas diurnas. La dirección también presenta cambios notables en el
transcurso del día.
5.1.2. Agua
5.1.2.1. Zonificación Hidrológica
Según Abril, E. (2011) y de acuerdo con el Mapa Hidrológico de la República
Argentina (INCYTH – UNESCO, 1986), la gran zona que abarca el tipo
hidrológico de los valles inter – montanos. Comprende las zonas de relleno
sedimentario que constituyen reservorios de agua subterránea. Se trata de
alojamientos discontinuos y a veces interconectados, según la morfología,
donde se presentan cordones montañosos y valles asociados.
5.1.2.2.
Hidrología superficial
En la región de estudio, el cordón de la sierra está conformado por un bloque
rocoso de basamento que ha sido elevado diferencialmente, originando un
flanco abrupto hacia la ciudad de Villa Carlos Paz y uno más tendido y
prolongado hacia la ciudad de Córdoba. (Abril, E. 2011).
31
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
El desarrollo areal de las cuencas en estudio se encuentra condicionado por la
estructura regional en bloques basculados de la Sierra de Córdoba (Abril, E.,
2011), según lo muestra la siguiente figura:
Referencias:
----- Limite Urbano
___ Divisoria de aguas
Área de Estudio
La delimitación de la divisoria de aguas principales (la cumbre de las Sierras
Chicas) y de los bordes de las subcuencas principales. En la zona sur, debido
al desplazamiento de la divisoria de aguas hacia el oeste, la situación cambia y
las cuencas son en su mayoría de extensión más pequeña.
32
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 6: Delimitación de las cuencas y subcuencas de la zona.
Extraído: Abril, E. 2011
Ubicación del área de estudio
Las cuencas designadas como 1 a 8 desaguan en el Lago San Roque mientras
que, las restantes tienen contacto y desagüé directo o indirecto sobre áreas
urbanas de la ciudad de Villa Carlos Paz. Como se puede observar el Área de
Estudio se encuentra entre las que desagua, directa o indirectamente sobre
áreas urbanas de la ciudad.
5.1.2.3.
Hidrología subterránea
Comprende las zonas de relleno sedimentario que constituyen reservorios de
agua subterránea. Consta de alojamientos discontinuos y en ocasiones
interconectados, según la morfología, se presentan cordones montañosos y
valles asociados. Los acuíferos están desarrollados en sedimentos clásticos no
consolidados de reducida extensión.
La permeabilidad de los acuíferos es elevada en el piedemonte y entre media y
baja en el centro de los valles en profundidad.
La recarga principal ocurre durante una época de lluvias que se encuentra
comprendida entre los meses de octubre y marzo, con máximos en diciembre y
enero. En ese período, las precipitaciones son intensas y de corta duración.
La recarga se encuentra fuertemente influida por la intensa fracturación del
macizo rocoso, que queda al descubierto en esta ladera de pendientes
33
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
pronunciadas. Debido a que el flanco oriental presenta pendientes mucho más
moderadas, una menor infiltración, por menos presencia de roca en superficie,
es compensada por una mayor extensión del área de absorción con aguas que
no alcanzan tanta velocidad.
5.1.3. Suelo y subsuelo
5.1.3.1. Edafología
Las formas del paisaje revelan la presencia de afloramientos rocosos más
resistentes (áreas cumbrales), zonas intermedias de acarreo (material en
tránsito) y relleno coluvial o aluvial (abanicos aluviales coalescentes) que
conforman el piedemonte.
La distribución de las urbanizaciones sigue varios criterios. Uno de ellos es el
de la cercanía a la zona céntrica, desarrollada en la planicie del piedemonte.
Aquí los lotes son más pequeños y la traza del amanzanamiento es regular.
Otra de las directrices es la visibilidad, según la cual las viviendas han ido
ubicándose en la periferia, hacia la sierra y sobre el propio faldeo, ya en los
afloramientos rocosos de las estribaciones.
Se distinguen así cuatro tipos de relieves coincidentes con las unidades
paisajísticas de la región.
Planicie periférica. Es el llano donde se encuentra la mayor parte de la
urbanización de la ciudad. Un relieve plano en general, aunque surcado por
bajos transversales que son los antiguos desagües de la Sierra. La litología del
subsuelo se trata de detritos aluviales de acarreo, más finos en superficie y
más gruesos en profundidad (según el gradiente histórico) y siempre más finos
a mayor distancia de la montaña. La granulometría aumenta y disminuye la
proporción de finos (limos, arenas y gravillas) cuando se trata de los antiguos
canales de desagüe de la sierra. Se trata de clastos y finos derivados del
basamento ígneo-metamórfico de la montaña.
Piedemonte. Inmediatamente a partir de la ruptura de la pendiente general de
la planicie periférica y hacia el Este se extiende el piedemonte de la sierra, un
borde inclinado cuyo límite proximal acompaña el desarrollo de las
estribaciones de sierra propiamente dicha. Su superficie es plana, pero con una
34
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
inclinación visible desde la sierra. Se trata de una antigua pendiente de
equilibrio entre la altura de la sierra y el bajo periférico, dada por la capacidad
de transporte de los agentes fluviales, función del clima, y la posibilidad de ser
erosionados de los materiales de la montaña. El piedemonte se encuentra
surcado por desagües de la sierra, ya más estrechos, definidos y profundos,
cuyos ápices se encuentran en la desembocadura de los vallecitos de la ladera.
En la actualidad, estos cursos se encuentran encausados según la obra pública
(calles, alcantarillado y desagües). La litología es semejante a la de la unidad
anterior, pero los materiales más gruesos, tratándose de bloques, gravas y
arenas. Los finos son producto de la removilización y el acarreo de los suelos
de las laderas.
Ladera. Pequeñas cuencas se desarrollan desde la divisoria de aguas hacia el
Oeste. Estas son más extensas en el sector Norte, donde la distancia entre la
sierra y el valle es mayor. Se trata de pequeños cordones transversales a la
dirección principal de la sierra, en general, aunque hay algunos que definen
vallecitos paralelos a la misma que luego tuercen para desaguar hacia el
piedemonte. Si bien conforman una unidad, en escala regional, esta se
encuentra dividida según las cuencas de los citados vallecitos. Las pendientes
son muy pronunciadas y dan lugar a valles “en V”, cerrados y con vertientes
laterales con la pendiente de equilibrio en su base (material de remoción
gravitacional como esqueleto de partida) y en laderas de materiales muy
craquelados y paredes subverticales más arriba y en los afloramientos rocosos
más estables.
Sector cumbral. Incluimos aquí las cumbres, no solo de la divisoria principal de
aguas sino las de los cordoncitos transversales que dan lugar a los vallecitos
de las laderas ya descriptos. En general, y en este último caso, se trata de
afloramientos de rocas más resistentes (más cuarzosos) en relación a su
contexto.
5.1.3.2.
Sismicidad o riesgo sísmico
El área de estudio se encuentra ubicada en una zona con sismicidad de
reducida a mediana (Rocca, 2011), Zona sísmica 1, todo el departamento de
Punilla, según muestra la siguiente figura:
35
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 7: Mapa de zonificación sísmica Argentina – Fuente Instituto Nacional de prevención sísmica.
5.1.3.3.
Geomorfología
Los elementos geológicos constitutivos del área de estudio se encuentran
esencialmente formados, por un lado, la Sierra Chica y la Quebrada Honda, y
por otro, los Valles de Punilla y de Carlos Paz, principalmente formado por la
bajada de la Sierra Chica y el margen occidental del Batolito de Achala.
Esto corresponde, morfológicamente, al bloque alto y al bloque bajo de la
sierra, respectivamente, separados por la falla de la Sierra Chica.
36
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 8: Geología de la Sierra Chica de Córdoba en la zona de Villa Carlos Paz.
Ubicación de la zona de estudio.
Extraído de: Martino, R. y Guereschi, A. Geología Local. 2011
La Sierra Chica es el cordón más oriental de las denominadas Sierras
Pampeanas de Córdoba. Está integrada por un bloque de basamento ígneo
metamórfico, alargado en el sentido Norte – Sur y con sección asimétrica, con
pronunciada pendiente al oeste y suave al Este.
El bloque está limitado al Oeste por la Falla de la Sierra Chica, compuesto por
rellenos sedimentarios del Terciario superior y Cuaternario. Hacia el oriente se
adosan, al flanco tendido del bloque, sedimentitas continentales cretácicas que
se hunden suavemente bajo los sedimentos pampeanos del Holoceno
pertenecientes a la Llanura Chaco Pampeana.
37
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Otra característica importante del bloque es una serie de fallas transversales
que lo segmentan, tales como las fallas de Quebrada Honda y de Los
Terrones.
En el lugar por donde se ha construido la autopista Córdoba - Villa Carlos Paz,
se encuentra la Quebrada Honda. Se observa aquí una falla transversal a la
Sierra Chica, con rumbo NNO y traza vertical, que ha elevado el bloque norte
respecto del bloque sur. A la altura de la entrada de la autopista a Villa Carlos
Paz, se reconoce una franja de filonitas y rocas verdes con aspecto de
esquistos. En general, esta zona se encuentra muy cubierta, lo que impide
realizar mejores observaciones.
38
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 9: a) Perfil norte-sur de la escarpa de la falla de la Sierra Chica a la latitud de la quebrada Honda. En primer
plano, Tanti y al fondo, al pie de la escarpa, Villa Carlos Paz. b,c,d) Principales aforamientos de la falla de la Sierra
Chica: b) Canteras El Tanque, área Villa Carlos Paz, perfil este-oeste (diámetro tanque: 5 m); c) Potrero de Garay,
perfil oeste-este (largo piqueta: 30 cm); y d) Santa Rosa de Calamuchita, perfil este-oeste. Fuente: Martino, R. 2012.
En general, presenta una disposición intrusiva en lóbulos regionalmente
discordantes con la metamorfitas que forman la caja, aunque en algunos
sectores localizados los contactos son interdigitados formando una transición.
5.1.4. Vegetación
Tanto la ubicación, la formación y las variaciones de altitud de las Sierras de
Córdoba, determina la presencia de pisos de vegetación, entre los que se
pueden identificar, en forma ascendente: el bosque serrano, el romerillarl o
arbustal y los pastizales.
La composición florística y la fisonomía del paisaje se ven amenazadas por las
actividades extractivas, el sobrepastoreo, los incendios y la practica agrícola,
entre otros, lo que conlleva una pérdida de especies vegetales y un deterioro
de la vegetación original. En la zona de estudio, comprendida por el Basural a
39
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
Cielo Abierto, su entorno, delimitada por la traza de la autopista Córdoba –
Carlos Paz, según se muestra en la siguiente figura:
N
BCA
Autopista
Córdoba Carlos Paz
Area Nuevo
RS
Figura 10: Sitio de análisis (Google earth, 28/08/2013)
Sector sobre el que se hizo zoom en la siguiente imagen.
40
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 11: Zona en Estudio
Descripción de la zona: Desde el camino de ingreso al basural se observan, como
manchones aislados, pequeños bosques formados fundamentalmente por molles
(Lithraea molloides, Anacardiacae), blanquillo o palo de leche (Sebastiania
commersoniana, Euphorbiaceae) y algunos cocos (Zanthoxylum coco, Rutaceae),
también se destacan los manzanos del campo (Ruprechtia apetala, Polygonaceae).
Todas las especies mencionadas son autóctonos de este Bosque Serrano pobre en
altura y en riqueza especifica (Fuentes, E. 2011). (Se pueden observar en la
siguiente figura).
Blanquillo o Palo de Leche
(Sebastiania commersoniana, Euphorbiaceae)
41
Molles
(Lithraea molloides, Anacardiacae)
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
42
Cocos
(Zanthoxylum coco, Rutaceae)
Manzanos del campo
(Ruprechtia apetala, Polygonaceae)
Romerillo
(Heterothalamus sp. Asteraceae)
Espinillos o Aromitos
(Acacia caven, Fabaceae)
Tuscas
(Acacia aroma)
Moradillos
(Schinus sp. Anacardiaceae)
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
Palo Amarillo
(Aloysia gratissima, Verbenaceae)
Barba de Tigre
(colletia sp. Rhamnaceae)
Figura 12: Especies presentes en sitio de estudio.
A lo largo de la traza del camino y en dirección al basural, se observa un arbustal
compuesto de especies nativas y comunes de los bosquecitos bajos de las serranías
Cordobesas, como espinillos o aromitos (Acacia caven, Fabaceae), tuscas (Acacia
aroma, Fabaceae), moradillos (Schinus sp. Anacardiaceae), palo amarillo (Aloysia
gratissima, Verbenaceae), romerillo (Heterothalamus sp. Asteraceae), barba de tigre
(colletia sp. Rhamnaceae).
El estrato Sub arbustivo y herbáceo, no logra una cobertura significativa del suelo.
Entre los pastos, solo se observan paja vizcachera (Jarava sp.), pata de perdiz
(Cynodon sp.), cola de zorro (Setaria sp.), sorgo de Alepo (Sorghum sp.), como las
más abundantes. (Fuentes, E. 2011).
Cercano al BCA y en su entono, se encuentran algunas especies alóctonas como
olmos (Ulmaceae) y paraísos (Meliaceae). Sobre el mismo BCA, se observan
numerosos ejemplares de palán-palán (Nicotina glauca, Solanaceae) en distintos
estados de desarrollo.
Es preciso destacar el buen estado de conservación de los bosquecitos ubicados en
las quebradas cercanas al basurero.
5.1.5. Fauna
La fauna autóctona de la región está representada por mamíferos como la
comadreja, el murciélago, el zorro gris, el gato montés, el cuis, la liebre, etc.
43
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
Además, se encuentran el biguá, el búho, el chimango, la perdiz, el tero, la lagartija,
la iguana, la culebra, la coral, la falsa coral, la yarará, el alacrán y algunos arácnidos.
A continuación se presentan las especies que fueron observadas durante el
relevamiento de campo realizado en el sitio para la elaboración del presente informe:
44
Jilguero Dorado
(Sicalis flaveola)
Monterita Cabeza Negra
(Poospiza melanoleuca)
Cotorra
(Myiopsitta monachus)
Gaviota Capucho Café
(Larus maculipennis)
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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Provincia de Córdoba
Paloma Domestica
(Columba maculosa)
Chimango
(milvago chimango)
Garcita Blanca
(Egretta thula)
Tordo Renegrido
(Molothrus bonariensis)
Aguila Mora
(Geranoaetus melanoleucus)
Figura 12: Especies presentes en sitio de estudio.
45
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Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
5.2. Componentes socioeconómicos.
5.2.1. Demografía
5.2.1.1. Estructura poblacional de municipios y comunas de relevancia
El Municipio de Villa Carlos Paz ocupa el puesto 4 dentro del ranking provincial en
volumen de población, después de la Capital, Villa María y San Francisco.
Es la Ciudad con mayor población dentro del Departamento de Punilla. En dicho
departamento, según el CENSO NACIONAL de POBLACION 2010 residen 178.401
habitantes (85.270 mujeres y 93.131 hombres). Esta información no se encuentra
desagregada por municipios.
Provincia de Córdoba.Departamento de Punilla. Población total por sexo e Índice de Masculinidad. Año 2008.
Departamento
Cod - D
Municipio o Comuna
Cod-M
Situación
PUNILLA
91
BIALET MASSE
PUNILLA
91
CABALANGO
PUNILLA
91
CAPILLA DEL MONTE
672
M UN
PUNILLA
91
CASA GRANDE
2.476
COM
PUNILLA
91
CHARBONIER
2.483
COM
PUNILLA
91
COSQUIN
PUNILLA
91
PUNILLA
PUNILLA
665
M UN
2.469
COM
679
M UN
CUESTA BLANCA
2.490
COM
91
ESTANCIA VIEJA
2.497
COM
91
HUERTA GRANDE
686
M UN
PUNILLA
91
LA CUMBRE
693
M UN
PUNILLA
91
LA FALDA
700
M UN
PUNILLA
91
LOS COCOS
707
M UN
PUNILLA
91
MAYU SUMAJ
2.504
COM
PUNILLA
91
SAN ANTONIO DE ARREDONDO
2.511
COM
PUNILLA
91
SAN ESTEBAN
714
M UN
PUNILLA
91
SAN ROQUE
2.518
COM
PUNILLA
91
SANTA MARIA DE PUNILLA
PUNILLA
91
TALA HUASI
PUNILLA
91
PUNILLA
91
PUNILLA
721
M UN
2.525
COM
TANTI
728
M UN
VALLE HERMOSO
735
M UN
91
VILLA CARLOS PAZ
742
M UN
PUNILLA
91
VILLA GIARDINO
749
M UN
PUNILLA
91
VILLA PARQUE SIQUIMAN
2.532
COM
PUNILLA
91
VILLA RIO ICHO CRUZ
2.546
COM
PUNILLA
91
VILLA SANTA CRUZ DEL LAGO
2.539
COM
*
sexo
Total
5.515
211
10.391
589
530
20.104
371
715
6.072
7.796
15.186
1.079
1.115
3.474
823
1.006
8.462
136
5.942
6.077
56.454
4.895
1.303
2.054
2.159
Hombres
2.698
119
4.872
312
267
9.528
207
348
2.924
3.658
7.098
511
571
1.688
402
517
4.119
68
2.903
2.974
26.835
2.414
677
1.024
1.081
Mujeres
2.817
92
5.519
277
263
10.576
164
367
3.148
4.138
8.088
568
544
1.786
421
489
4.343
68
3.039
3.103
29.619
2.481
626
1.030
1.078
IM*
96
129
88
113
102
90
126
95
93
88
88
90
105
95
95
106
95
100
96
96
91
97
108
99
100
Índice de Masculinidad: Cantidad de hombres cada 100 mujeres.
Fuente: Censo P ro vincial de P o blació n 2008
Direcció n de Estadísticas So cio -demo gráficas
Dir. Gral. de Estadística y Censo s
Figura 13: Estructura poblacional de municipios y comunas de relevancia.
Según la información proporcionada por el Censo Provincial de Población (2008), el
Departamento de Punilla contaba con 162.459 habitantes, correspondiendo cerca de
46
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
un 35 % a la ciudad de Villa Carlos Paz (56.454 habitantes) y totalizando 73.047
habitantes considerando las localidades del área de influencia del proyecto.
Si evaluamos los municipios y comunas cercanas a la localidad de Villa Carlos Paz,
podemos definir la siguiente tabla:
Departamento Cod-D Municipio o Comuna Cod-M Situación Total
Sexo
Hombres Mujeres
SANTA MARIA
147
MALAGUEÑO
1.393
MUN
12.706
6.303
6.403
PUNILLA
91
CABALANGO
2.469
COM
211
119
92
PUNILLA
91
CUESTA BLANCA
2.490
COM
371
207
164
PUNILLA
91
MAYU SUMAJ
2.504
COM
1.115
571
544
PUNILLA
91
TALA HUASI
2.525
COM
136
68
68
PUNILLA
91
VILLA CARLOS PAZ
742
MUN
56.454
26.835
29.619
PUNILLA
91
VILLA RIO ICHO CRUZ 2.546
COM
2.054
1.024
1.030
73.047
35.127
37.920
TOTAL
Fuente: Censo Provincial de Población 2008
Dirección de Estadísticas Socio-demográficas /
Dir. Gral. de Estadística y Censos
FIGURA 14: Extracción de datos sobre tabla anterior.
5.2.1.2.
Estructura poblacional de Villa Carlos Paz
En el último Censo Provincial realizado durante el año 2008 fueron censadas en la
Ciudad de Villa Carlos Paz 56.454 personas y se registraron 26.479 viviendas, de las
cuales 17.677 estaban ocupadas por personas al momento del censo. Dentro de
esas viviendas ocupadas, se identificaron 18.408 hogares constituidos
principalmente en viviendas tipo “casa” o “departamento” y con un promedio de 3
personas por hogar.
La población de Villa Carlos Paz del censo provincial difiere de la consignada en
otros estudios que estiman 73.504 pobladores permanentes en la ciudad de Villa
Carlos Paz a partir de una proyección de la tendencia del crecimiento poblacional
histórico con una tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 39 años
(Fuente: Plan estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Villa Carlos Paz).
Esta misma fuente afirma que el número de habitantes que deciden radicarse en la
ciudad continúa en aumento, alcanzando una tasa de crecimiento promedio anual
del 3,58% en la última década y un crecimiento acumulado del 28,9% desde el año
47
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
2001. En contraposición a ello, el Censo provincial indica un decrecimiento de 0,72
% de dicha tasa.
Según el Plan estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Villa Carlos Paz, la
densidad de población es de 3,043 hab./Km2 considerando que la superficie del
ejido urbano es de 24,15 Km2; un resultado muy superior a la media provincial, cuyo
valor alcanza los 18,5 hab./Km2. Al respecto, el Estudio del Área Protegida agrega
que las densidades más altas se concentran en el área central de la Villa, donde se
registran valores superiores a los 60 hab./ha, en algunas manzanas.
El Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda de 2010 arroja valores de
población a nivel departamental, no consignando las poblaciones de municipios ni
comunas. Según dicho Censo, la población del Departamento de Punilla (que
incluye el Municipio de Villa Carlos Paz y comunas del área de influencia del
proyecto: Villa Río Icho Cruz, Mayu Sumaj, Cuesta Blanca, Tala Huasi y Cabalango)
era en 2010 de 178.401 habitantes. A su vez, el Censo de Población y Vivienda de
2001 consigna un total 150.505 habitantes para el Departamento de Punilla.
Tasa de crecimiento
La pirámide de población según edad y sexo del Censo Provincial de 2008, señala
que al igual que para la Provincia de Córdoba en su conjunto, el Municipio de Villa
Carlos Paz, muestra una cúspide ensanchada y una notoria reducción en la base
piramidal, donde se verifica una concentración de población en el grupo de 15 a 29
años de edad y, mayor vejez demográfica que la Provincia, en tanto que el
coeficiente de vejez asciende a 17,2.
Censo Provincial de Población. Pirámide de población: Estructura por sexo y edad
del Municipio de Villa Carlos Paz. Año 2008
48
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 15: Estructura poblacional de Villa Carlos Paz. Censo provincial 2008.
La base estrecha y cúspide ensanchada de la pirámide dan cuenta del
envejecimiento de la población en tanto que las barras que representan a la
población por sexo y edad reflejan su feminización.
La composición poblacional de la ciudad según los datos del Registro Civil de la
Ciudad de Villa Carlos Paz analizada por equipo del Plan estratégico de Desarrollo
Turístico Sustentable de Villa Carlos Paz también muestra variaciones respecto de la
proporcionada por el censo provincial.
49
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 16: Estructura poblacional de Villa Carlos Paz. Registro civil de Villa Carlos Paz.
Según el gráfico anterior puede observarse que la población tiene una tendencia
hacia el rápido crecimiento, con altas tasas de natalidad en los últimos años, no
presentando síntomas de envejecimiento. Otro dato singular que se puede apreciar
es que el conjunto de varones posee una edad promedio menor al de las mujeres (la
edad promedio de la población masculina es 32,5 años, mientras que para el sexo
femenino alcanza los 35 años de edad).
No obstante, en dicho estudio se observa que si bien la población presenta una
composición relativamente joven, con tasas de natalidad similares a la media
nacional, la principal fuente de crecimiento poblacional de la ciudad son los
movimientos migratorios. Para este estudio, sobre el total del crecimiento poblacional
(3,59% anual), el 82,19% es explicado por el crecimiento migratorio, es decir por la
diferencia entre los inmigrantes y quienes deciden dejar la ciudad (emigrantes) y tan
sólo el 17,81% es explicado por la diferencia de nacidos y fallecidos año tras año
(crecimiento vegetativo).
De este modo, en el estudio del Plan estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable
de Villa Carlos Paz se explica que el número de habitantes que deciden radicarse en
la ciudad continúa en proceso de crecimiento, alcanzando una tasa de crecimiento
promedio anual del 3,58% en la última década y un crecimiento acumulado del
28,9% desde el último Censo Nacional del año 2001.
50
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Estos datos se refuerzan al analizar la variación de la población desde 1970 según
la información arrojada por los Censos (nacionales y provinciales) y por los cálculos
realizados en el marco del estudio.
Figura 17: Crecimiento poblacional de Villa Carlos Paz 1970-2008.
Por tal motivo, en el mencionado Plan estratégico de Desarrollo Turístico
Sustentable de Villa Carlos Paz se marca la diferencia con el Censo provincial que
manifiesta el decrecimiento de la cantidad de pobladores es del 0,72 y se sostiene
que el número de habitantes que deciden radicarse en la ciudad continúa en proceso
de crecimiento.
De acuerdo con estos últimos datos, la densidad de población arroja un valor 3.043
hab./Km2 considerando que la superficie del ejido urbano es de 24,15 Km2; un
resultado muy superior a la media provincial, cuyo valor alcanza los 18,5 hab./Km2.
Respecto de la densidad poblacional, el Estudio del Área Protegida (ver pág. 238)
agrega que las densidades más altas se concentran en el área central de la Villa,
donde se registran valores superiores a los 160 hab./ha, en algunas manzanas.
Según el estudio:
51
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
El sector del Área protegida registra una densidad promedio de 22,33 hab./ha,
siendo su valor más alto el de 60 hab./ha, en sectores próximos al área central,
donde predominan viviendas permanentes, y el más bajo de 9,2 hab./ha. Este
promedio tan bajo de densidades tiene que ver con la gran cantidad de viviendas
para turismo, las cuales se encuentran desocupadas durante gran parte del año y
cuya población no ha sido captada por el censo. La siguiente figura muestra la
Distribución de densidades de población Villa Carlos Paz:
Fuente: Estudio del Área protegida Villa Carlos Paz, en base a datos censales.
Figura 18: Distribución de densidades Villa Carlos Paz.
5.2.2. Dinámica Poblacional
5.2.2.1. Indicadores socio-educativos
Según el censo provincial de 2008 puede aseverarse que el Municipio de Villa
Carlos Paz está llegando a un nivel de alfabetización universal con equidad de
género (99,4%), por otro lado la asistencia a niveles educativos altos está marcada
por la presencia femenina.
52
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Solo 286 habitantes del Municipio de Villa Carlos Paz indicaron no saber leer y
escribir. La mayor concentración de esta población que no sabe leer y escribir se
encuentra en el grupo de 45 a 69 años de edad.
Respecto de la escolarización, el 32,4% de la población de 3 años y más, al día del
censo, indicó que asistía a un establecimiento educativo. Al analizar la información
por sexo y grupo de edad no se observan mayores diferencias. Se corrobora que los
niveles de asistencia más altos se registran en la población de menor edad,
disminuyendo la asistencia en la población adulta y adulta mayor.
En la población de 5 a 9 años, sin diferencias significativas por sexo, se observa una
escolarización del 98,7%, registrándose al momento del censo 55 niños de estas
edades fuera del sistema educativo. En el caso de los niños y/o adolescentes de
entre 10 y 14 años de edad, la escolarización desciende al 97,1%, representando a
130 personas fuera del sistema educativo.
Figura 19: Tabla indicador de niveles socio-educativos. Villa Carlos Paz 2008.
Respecto de los estudios alcanzados en la población de 18 años y más, el censo
provincial arroja que la proporción de personas que cuentan por lo menos con el
nivel secundario completo es mayor entre las mujeres que entre los hombres (50%
de los hombres y 55% de las mujeres). Esto conlleva a que el 55,7% de las
personas, de 18 años y más, con al menos secundario completo sean mujeres.
Por su lado, dentro de la población más joven en edad teórica de estar comprendida
en el mercado laboral y/o en estudios de nivel superior, jóvenes de 20 a 24 años, se
observa que, aproximadamente, cinco de cada diez hombres y siete de cada diez
53
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
mujeres han completado por lo menos el nivel secundario (54,1% y 67,9%,
respectivamente).
5.2.2.2.
Indicadores socioeconómicos
El panorama laboral en el Municipio de Villa Carlos Paz refleja las transformaciones
que han venido ocurriendo en los últimos años tanto en el país como en la Provincia.
En la Provincia de Córdoba, en el año 2001, la fuerza de trabajo o población
económicamente activa (PEA) estaba conformada por 1.351.822 personas,
representando el 58,7% de la población de 14 años y más; en tanto, la tasa de
desocupación y la tasa de empleo ascendían, respectivamente, al 24,1% y 33,4%.
Los resultados del Censo Provincial 2008 muestran una alta participación de la
población en el mercado laboral en tanto la tasa de empleo y la tasa de actividad son
de 47,2% y 50% respectivamente. A su vez se refleja una mejoría en el descenso
de la tasa de desempleo, que se sitúa en el 5,8%.
Según el censo provincial, el descenso de la desocupación se ve acompañada por
un incremento de la PEA, lo que significa una doble mejora: es menor la proporción
de desocupados y el conjunto de personas económicamente activas es mayor, lo
que implica que la generación de empleo no sólo absorbió a personas desocupadas
sino que incorporó en el mercado laboral a nuevas personas que anteriormente no
trabajaban ni buscaban empleo.
No obstante según la misma fuente para la Ciudad de Villa Carlos Paz, este proceso
de generación de empleo se da acompañado de un crecimiento de la informalidad
laboral, desde la perspectiva de la existencia de aporte o descuento jubilatorio
asociado al trabajo independiente o dependiente.
En el mismo informe también se afirma que la tasa de desempleo es mayor entre las
mujeres que entre los hombres (8,4% y 3,3%, respectivamente). Esta tasa, a su vez,
toma mayor magnitud entre la población de 14 a 24 años que en el resto de la
población, lo que es aún más marcado en el caso de las mujeres de esas edades.
Por último, el 46,6% de los ocupados indicaron tener aportes o descuento jubilatorio,
siendo este porcentaje menor al de la Provincia (50, %).
54
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
5.2.2.3.
Pobreza e indigencia
La cercanía de la ciudad de Villa Carlos Paz con la ciudad Capital de la provincia y la
similitud con los niveles de actividad y empleo del Gran Córdoba, permite, a modo de
aproximación, la utilización de los datos de la EPH (Encuesta Permanente de
Hogares). En efecto, para el 3er. Trimestre del año 2008, la encuesta muestra
niveles de desocupación del 5,7% de la población (la subocupación asciende al
10,4%), la tasa de actividad alcanza el 45,5% y la tasa de empleo el 42,9%.
La pobreza, representada por las familias cuyos ingresos no superan el valor de la
canasta básica de bienes, muestra niveles del 17,1% (promedio nacional 14,7%).
Asimismo, el porcentaje de familias que no cubre las necesidades básicas
alimentarias, y por lo tanto se ubican debajo de la Línea de Indigencia, es cercano al
4,2% (promedio nacional 5,9%).
5.2.2.4.
Otros indicadores sociales de relevancia
Según el censo provincial de 2008:

El 66,7% de la población tiene obra social y/o prepaga.

Ocho de cada diez adultos mayores (de 60 años a más) indican percibir
jubilación y/o pensión. En las edades mayores a 64 años, la población
femenina resalta una mayor cobertura que la población masculina (94,5% y
85,4%, respectivamente).

El 4,7% (874 hogares) presentan al menos un tipo de condición de Necesidad
Básica Insatisfecha, siendo el hacinamiento la NBI más frecuente (3,2% de
los hogares).

El 9,9% de los hogares presenta privación material en su hogar (5,3% sólo
privación patrimonial, 3,8% sólo privación corriente y 0,8% privación
convergente).

El proceso migratorio en el Municipio de Villa Carlos Paz se destaca más la
presencia de movilidad poblacional a nivel interno (población nacida en otra
provincia) que internacional (población nacida en otro país), ya que el 24.8%
de la población censada en este Municipio declaró haber nacido en otra
provincia y el 3,2% en otro país
55
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
5.2.3. Actividades económicas. Relevancia local y regional. Relación con
el turismo
Para el desarrollo de este apartado se toma como principal fuente al Plan estratégico
de Desarrollo Turístico Sustentable de Villa Carlos Paz. Según el informe:
La ciudad de Villa Carlos Paz posee un Producto Bruto Geográfico (PBG) de
1.632,34 millones de pesos valuado a precios corrientes. Es además, el principal
actor económico del Departamento Punilla.
Su actividad económica principal es el turismo y como tal, las principales fuentes de
empleo están orientadas en ese sentido. Este último valor equivale a unos 853
millones de pesos a precios constantes del año 2001. En moneda extranjera esto
equivale a unos 421,37 millones de dólares corrientes. (Se consideró un tipo de
cambio nominal de u$s 3,82.)
Esto indica que el crecimiento promedio en el periodo 2003-2008 ronda el 9,6%
anual en términos reales, con un acumulado de 64,06% desde el año 2003. Mientras
que las mismas variables en términos nominales ascienden a 22,16% y 88,3%
respectivamente.
Las tasas de crecimiento del producto bruto geográfico local han sido positivas en
todos los años desde el 2002, con un pico de crecimiento entre el 2004 y 2005,
probablemente inducido por el importante crecimiento mostrado por el país en el
mismo período. A partir de allí, las tasas han disminuido de manera no muy
significativa, manteniendo el producto en alza hasta promediado el año 2008.
56
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Figura 20: Tasa crecimiento Producto Bruto Geográfico a precios constantes. Villa Carlos Paz 2001.
5.2.4. Información turística de las últimas temporadas 2011 -2012
Número de viajeros, pernoctaciones y estadía promedio según residencia
habitual en Villa Carlos Paz.
Enero y Febrero de 2011 y 2012.
Viajeros
Pernoctes
no
Periodo residentes residentes
ene-11
estadía media
no
residentes residentes
65713
306
feb-11
51282
132
ene-12
71.215 ///
feb-12
60.316
430504
1653
6,55
5,4
331488
641
6,46
4,86
421.926 ///
115
no
residentes residentes
330.704
5,92 ///
492
5,48
4,3
Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta Ocupación Hotelera, INDEC.
Figura 21: Nro. de Viajeros
La encuesta de ocupación hotelera (EOH) proporciona información más reciente
sobre la actividad turística. Allí, se señala que para los dos primeros meses de 2011,
la cantidad de viajeros (residentes y no residentes) que visitaron Carlos Paz fue de
117. 433. En este periodo se registraron en total 764286 pernoctes (o plazas
ocupadas), indicando una estadía media de 6.5 días. Mientras que para enero y
febrero de 2012, se registró una mayor cantidad de visitantes. Según la encuesta
hubieron 131.646 visitantes (residentes y no residentes) y 753.122 plazas ocupadas
pero con una estadía media de 5.4 días, menor a la del año anterior.
57
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Respecto de la oferta hotelera, la encuesta registró datos similares en un año y otro.
Cantidad de habitaciones y/o unidades y plazas disponibles, ocupadas y tasa de
ocupación Villa Carlos Paz
Enero y febrero de 2011 y 2012
Habitaciones
Plazas
Tasa
de
Periodo Disponibles Ocupadas ocupación
ene-11
182559
Tasa
de
Disponibles Ocupadas ocupación
167644
91,83
490730
432157
88,06
feb-11
163352
128190
78,47
443436
332129
74,9
ene-12
171.120
155.756
91
485.522
422.462
87
feb-12
159.088
123.211
77,5
449.840
331.196
73,6
Fuente: INDEC.
Figura 22: Nro. de Habitaciones y plazas disponibles
Para dar cuenta del perfil del turista, en el estudio realizado en el marco del Plan
estratégico se menciona una encuesta efectuada por la Municipalidad sobre 10.644
casos. La misma se llevo a cabo en puntos de información turística en el verano de
2008/2009.
Según dicha encuesta, el 44% de los visitantes elige los hoteles y el 31% las casas
de alquiler para su alojamiento.
La duración media de la estadía para la temporada 2008/2009 es de un promedio
general de 7,2 días. En las cabañas es de 9 días y en los hoteles 5 días.
Estadía Media 2008-2009 Va. Carlos Paz
Estadías Medias en
día
Temporada 20082009
Hoteles
5
Colonias
8
Camping
7
Viviendas
7
Cabañas
9
Promedio Gral.
7,2
Figura 23: Estadía media. Villa Carlos Paz 2008/9.
58
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
La época del año más elegida para visitar la Villa es el verano (83.7% de los casos).
En segundo lugar, se posicionan las vacaciones invernales y luego los fines de
semana largos.
Respecto de la edad promedio de los turistas, la encuesta arroja que de cada 10, 4,4
turistas tienen entre 31 y 60 años, mientras que 3,6 turistas tienen entre 16 y 30
años y 2 turistas tienen entre 0 y 15 años. Los datos de los años 2006 al 2008
arrojan como resultado que de cada 10 turistas 5,6 son mujeres. En lo que se refiere
al nivel socioeconómico de cada 10 casi 4 son empleados, 1,3 profesionales, 1,2
comerciantes y 1,1estudiantes, docentes o independientes.
En su mayoría, Carlos Paz fue visitada por familias de no más de 2 hijos, seguidas
por parejas sin hijos. 3,5 turistas de cada 10 provienen de la provincia de Buenos
Aires, 1,4 de Santa fe y en tercer lugar 1,2 viven en la provincia de Córdoba.
En relación a los motivos por los cuales los turistas eligen a Villa Carlos Paz para
vacacionar en los últimos 2 veranos, figura en primer lugar por sus paisajes, en
segundo por su tranquilidad, en tercero por las actividades que ofrece y en cuarto
lugar por su clima.
Motivos de Elección del Destino. 2008 – 2009. Va. Carlos
Paz
Motivo elección del Destino
Temporada 2008/2009
Paisaje
38,76%
Tranquilidad
23,46%
Actividades
13,89%
Clima
11,30%
Deportes
0,98%
Gastronomía
3,25%
Otros
8,66%
Figura 24: Motivo de elección del destino. Villa Carlos Paz 2008/9.
6. Identificación de los potenciales impactos
En este apartado se identificarán, describirán y valorarán los impactos ambientales y
sociales que se podrían generar como consecuencia de la construcción, operación –
mantenimiento del CAVCP y cierre del BCA.
59
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.1.
Metodologia de la Identificacion y valoración de impactos
Para la identificación y valoración de los impactos se seguieron los lineamientos de
la metodología utilizada por Conesa Fernández - Vítora (1997).
En primer lugar se identifican las acciones del proyecto que pueden impactar al
ambiente y los factores del entorno ambiental potencialmente afectados. Los
miembros del equipo interdisciplinario, definieron las interacciones entre los factores
y las acciones del proyecto, estableciendo la existencia o no de afectación. A partir
de esto surge la matriz denominada origen - destino donde se observan las
interacciones entre factores y acciones, tal como el siguiente modelo:
Factores del medio
Acciones del proyecto
A1
F1
A2
F2
...
A3
*
*
*
An
*
*
*
*
*
*
...
Fn
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Una vez identificados los impactos se procede a realizar una valoración cualitativa
de los impactos generados que se expresa en una Matriz de Importancia.
Cada casilla de cruce de esta matriz representa el valor de Importancia (I) del
impacto que genera una acción sobre un determinado factor ambiental. Este valor
resulta de la asignación de valores a los atributos descriptivos de cada impacto
ambiental identificado (ver tabla a continuación), de acuerdo al proceso de discusión
del equipo interdisciplinario.
Parámetro
Carácter del
impacto
(Ca)
Intensidad del
impacto
(In)
60
Descripción
Define las acciones o
actividades, como perjudicial
(negativa) y beneficiosa
(positiva).
Se refiere al grado de
incidencia de la acción sobre
el factor afectado.
Rango
Negativo
Calificación
Positivo
+
Baja
media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
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Parámetro
Descripción
Extensión espacial Define la magnitud del área
(Ex)
afectada por el impacto.
Reversibilidad
(Rv)
Evalúa la capacidad que
tiene el factor afectado de
revertir el efecto.
Efecto (Ef)
Forma de manifestación del
efecto sobre un factor como
consecuencia de una acción
(relación causa-efecto).
Rango
Calificación
Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crítico
1
2
4
8
12
Corto plazo
Medio plazo
Irreversible
1
2
4
Indirecto
Directo
1
4
Los criterios utilizados para la asignación de las calificaciones fueron los siguientes:
Carácter del impacto (Ca):
 Impacto positivo o beneficioso: Es el admitido por la comunidad técnica y
científica y la población en general.
 Impacto negativo o perjudicial: Es el que se traduce en pérdida del valor
natural, estético, cultural, perceptivo, de productividad ecológica o en
aumento de los perjuicios derivados de la contaminación, la erosión y
demás riesgos ambientales en discordia con la estructura ecológica y
geográfica, el carácter y la personalidad de una zona determinada.
Intensidad (In):



Intensidad baja: Expresa un disturbio mínimo del factor considerado
Intensidad media: Expresa una alteración al componente ambiental con
repercusiones son moderadas.
Intensidad alta: Expresa una alteración bastante considerable que merece
ser remediada.
Intensidad muy alta: Con efecto importante sobre el medio ambiente o

sobre los recursos naturales. Expresa una destrucción parcial sustantiva
del factor considerado.
Impacto total: Cuando la destrucción es íntegra.

61
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Extensión (Ex):





Puntual: influencia dentro de predio.
Parcial: influencia hasta los 500 metros desde el límite del predio.
Extenso: influencia hasta los 2000 metros desde el límite del
emprendimiento.
Total: influencia mayor a 2000 metros desde el límite del emprendimiento.
Crítico: En caso de que el impacto se produzca en un lugar crítico se
suman 4 puntos por encima de lo que le correspondería en función de las
distancias consideradas.
Reversibilidad (Re):

Corto plazo: aquel en el que la alteración puede ser asimilada por el
entorno de forma cuantificable, debido al funcionamiento de los procesos
naturales y de los mecanismos de auto depuración del medio en un tiempo
menor a cinco años.


Mediano Plazo: resiliencia intermedia entre los 5 y 15 años.
Irreversible: aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema
de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo
produce.
Efecto (Ef):


Directo: la repercusión de la acción es consecuencia directa de ésta.
Indirecto: la manifestación del impacto no es consecuencia directa de la
acción, sino que tiene lugar a partir de un impacto directo.
Importancia de Impacto (IMP)
Sobre la base de los valores asignados a cada parámetro de impacto ambiental, se
determina un factor integrador ilustrativo de la relevancia del impacto ambiental en
análisis, denominado Importancia del Impacto (IMP). Los valores de IMP surgen de
la aplicación de la siguiente fórmula:
IMP = ± (3In + 2Ex + Re + Ef)
De esta fórmula resultan valores comprendidos entre 7 - 68.
62
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Rango de Importancia de los Impactos
Para ilustrar la relevancia de cada impacto, se asignan 4 rangos para los valores, a
saber:

Impacto Bajo: valores menores de 20, tanto de carácter positivo como
negativo. El efecto sobre la componente ambiental es poco perceptible
o irrelevante.

Impacto Moderado: valores entre 20 y 35, de carácter positivo y
negativo. Los impactos producen efectos notables y modificaciones
sobre el componente ambiental analizado.

Impacto Alto: valores entre 36 y 50. Los efectos modifican
sustancialmente las condiciones ambientales, tanto en aquellos de
carácter positivo como negativo.

Impacto Crítico: valores entre 51 y 68. Impacto cuyo efecto es
superior a los umbrales aceptables, en el caso de poseer carácter
negativo, produciendo una pérdida permanente en las condiciones
naturales. Si se trata de un impacto positivo, en su mayoría
corresponderá al componente socioeconómico, reflejándose en los
beneficios que la región recibe por la implantación del proyecto.
A los fines de facilitar al evaluador el análisis de la Matriz de Importancia, se colorea
cada casilla de cruce valorada con la siguiente clasificación: verde para Impacto
Bajo, amarillo para Impacto Moderado, naranja Impacto Alto y rojo para Impacto
Crítico.
Impacto Bajo ( IMP < 20),
Impacto Moderado ( IMP entre 20 y 35)
Impacto Alto (IMP entre 36 y 50)
Impacto Crítico (IMP > 50).
Premisas generales para la valoración de la importancia
Para la asignación de los valores para cada parámetro de caracterización del
impacto ambiental se han considerado las siguientes premisas:
63
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba

Todas las valoraciones fueron discutidas y acordadas en el seno del equipo
que elaboró este Estudio de Impacto Ambiental, a los fines de minimizar los
sesgos profesionales de cada disciplina y dar la importancia relativa a cada
factor ambiental afectado.

El análisis se elaboró teniendo en cuenta el estado ambiental de base.

Las valoraciones de los atributos de los impactos han sido ponderadas
teniendo en cuenta que las acciones del proyecto pueden provocar efectos
con mayor o menor magnitud, de acuerdo a las particularidades de
determinado factor ambiental y en determinado sitio. En este sentido se ha
optado por trasladar la mayor ponderación de la importancia manifestada en
un determinado sitio, a la totalidad del área considerada. Esta premisa es un
criterio precautorio que disminuirá significativamente la subestimación de un
impacto ambiental.
6.2. Centro Ambiental Villa Carlos Paz
6.2.1. Acciones generadoras de impacto y factores ambientales afectados
Para una mayor comprensión de los términos que se utilizarán, se definen los
elementos del ambiente considerados:
Sistema: es el entorno vital de desarrollo de todas las actividades humanas. Incluye
el conjunto de factores físico – naturales, sociales, culturales y económicos que
interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven,
determinando su forma, carácter, relación, supervivencia y economía en el cual
desarrolla su acción el proyecto.
Subsistema: elementos e interacciones pertenecientes a un sistema ambiental. El
subsistema está constituido por una serie de elementos ambientales susceptibles de
recibir los efectos de un proyecto.
Componente: elementos o interacciones pertenecientes a un subsistema ambiental.
Un componente está integrado por uno o varios factores.
Factor: son los diversos elementos que integran los componentes ambientales,
susceptibles de ser modificados.
64
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Al identificar las acciones se tuvieron en cuenta que las mismas contaran con las
siguientes características:

Significación: capacidad de generar alteraciones

Independencia: para evitar duplicaciones

Representatividad: vinculación a la realidad del proyecto

Posibilidad de valoración

Exclusividad: las acciones son excluyentes una respecto de otras
6.2.1.1.
Acciones del proyecto que afectarán al ambiente
Para la instalación del CAVCP se definieron 3 etapas, las cuales a su vez implican
una serie de actividades o tareas que se desarrollaran: Etapa de Construcción,
Etapa de Operación y Mantenimiento y Etapa de Cierre.
A continuación sólo se realiza una breve descripción de aquellas acciones y/o
actividades del proyecto que se consideran como generadoras de impactos para
cada una de las etapas.
6.2.1.2.
Etapa de construcción del Centro Ambiental
Esta etapa involucra la movilización de equipamiento y personal, instalación de
obradores y acciones e intervenciones sobre el territorio para la construcción del
CAVCP e incluye la totalidad de las instalaciones civiles, vialidad, servicios,
construcción de de a planta de separación y el relleno sanitario.
Acción 1: Limpieza y desmonte del predio
En esta acción se considera la limpieza del sitio a partir del desenraizado y
desarbustificación en las superficies destinadas a la ejecución de los terraplenes,
cunetas, zanjas y extracción de materiales.
Acción 2: Instalación del obrador
Dentro de esta acción se considera la instalación del obrador donde se guardarán
equipos y herramientas y la casilla de vigilancia ubicada en la entrada al predio.
65
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Acción 3: Construcción de camino vehicular y suministro de servicios a pie de
obra
Despeje para el camino de acceso al CAVCP, transitable por vehículos pesados en
cualquier condición meterorológica. El suministro de luz, agua y gas se realizará a
través de red electrica existente en el area o grupo electrógeno, cisternas y
zepelines respectivamente. Implica tránsito de máquinas y equipos, excavaciones
para el enterramiento de cañerías y/o cableados.
Acción 4: Movimiento de suelos
Una vez delimitado el predio se inician las tareas de movimiento de suelos para la
nivelación del terreno y posterior excavación de los módulos de enterramiento de los
residuos y sector tratamiento de lixiviados, conformación de terraplenes perimetrales
transitables y bermas, y para la ejecución de fundaciones de obras civiles, base de
caminos internos, colocación de cámaras soterradas y tendido de redes soterradas
de servicios.
También se considera dentro de esta acción, la extracción de material de préstamo
en sector ubicado en las cercanías del predio asignado al Relleno Sanitario, de
donde se extraerá el suelo adicional necesario para la ejecución de distintos
requerimientos de la obra.
Acción 5: Construcción de obras complementarias de módulos
Dentro de esta acción se considera la construcción de los sistemas de captación y
acopio de los líquidos lixiviados. Además se tienen en cuenta la impermeabilización
del fondo y taludes de módulo, colocación de capa de suelo-bentonita y tendido,
solapado y soldado de paños de la membrana de polietileno. Es decir que se realiza
la preparación del módulo de enterramiento para la colocación de los residuos.
Acción 6: Construcción de infraestructura de superficie
66
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Esta acción conlleva la construcción de la Planta de Separación y Tratameiento que
incluye las obras conexas, que implicas instalaciones de servicio: instalaciones para
personal, sanitarios, casilla de control de ingreso, balanza, luminarias, etc. Incluye el
suministro y tendido de servicios (agua, electricidad, red de incendio, red pluvial y
sistema de tratamiento de efluentes cloacales).
6.2.1.3.
Etapa de operación y mantenimiento
Acción 7: Manejo de residuos y operatoria de disposición final
Transporte de los RSU, control, pesaje, descarga en la planta de separación y en las
playas de descarga activas, trasnporte de rechazo hasta el relleno.
Luego de descargados los residuos se realizará la distribución de los mismos con
una retropala la cual los arrastrará hacia el interior de la celda, contra la cara interior
del terraplén perimetral, apilando los residuos en altura. Posteriormente se realiza la
compactación de los residuos hasta que alcancen las cotas finales del proyecto en
cada celda. Finalmente se los cubrirá con un manto de suelo compactado,
proveniente de la Zona de Préstamo, a efectos de impedir el ingreso de agua de
lluvia y la consiguiente generación de líquido lixiviado, evitar la emanación de olores,
proliferación de vectores (insectos y roedores), y para crear un ambiente reductor
que favorezca la descomposición anaeróbica de los residuos. Se considera la
limpieza de camiones de transporte, el movimiento de camiones y equipos pesados
para la compactación de los residuos, el transporte - disposición de RP / RE y
voluminosos para su acopio transitorio.
Acción 8: Control operativo del relleno sanitario
En esta acción se considera el control del correcto funcionamiento del relleno lo que
incluye actividades de manejo de lixiviados y tratamiento de gases (venteo), así
como el monitoreo de los freatimetros instalados.
67
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Se examina además la correcta compactación, adecuada distribución y tapado de
los residuos.
Acción 9: Mantenimiento del predio
Se considera la limpieza del predio. Tareas de mantenimiento de las instalaciones y
equipamiento. Mantenimiento del alambrado y terraplenes perimetrales. Control de
vectores (ratas, aves, insectos). Mantenimiento de los caminos vehiculares, ya sea
externos como los internos.
6.2.1.4.
Etapa de cierre
Una vez agotada la capacidad de recepción de residuos del relleno sanitario se
ejecutarán todas las tareas inherentes a la finalización de la obra.
Simultáneamente, comenzará una minuciosa limpieza de todo predio, siendo
retirados en forma mecánica y/o manual todo resto de residuo, papel, trapo, nylon
que hubiera desparramado o aflorado bajo la cobertura, en éste último caso resulta
conveniente reforzar la misma a fin de lograr su continuidad.
Acción 10: Movimiento de suelos
Las labores de sellado se efectuarán a medida que se vayan completando cada una
de las celdas. Por lo tanto esta acción comienza con la compactación y adecuada
distribución de los residuos que se han terminado de recepcionar en la celda que
estuviera en operación, aplicando posteriormente la cobertura final de los residuos
con una capa suelo de baja permeabilidad seguida de otra capa de suelo orgánico
para la instalación natural de la vegetación.
También se considera la nivelación final del relleno para asemejar a las formas
naturales existentes en el entorno a través del suavizamiento de taludes
Acción 11: Revegetación y recomposición final del sitio
68
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Dentro de esta acción se tendrán en cuenta las acciones de escarificado para
favorecer la implantación natural de especies nativas dando como resultado la
revegetación del módulo.
Asimismo se considera la limpieza final del predio, incluida la totalidad de las
oficinas, la zona de mantenimiento de equipos y acopios, realizándose durante este
período el retiro de todos los elementos, equipos, que no fueran necesarios.
Acción 12: Mantenimiento y operación del sistema de drenaje pluvial
Posteriormente al cierre definitivo del relleno se llevará a cabo el control y monitoreo
ambiental del sistema de lixiviados y gases, se controlará el comportamiento de los
sistemas de protección contra la potencial contaminación de aguas superficiales y se
seguirá la evolución del relleno hasta su completa estabilización.
6.2.1.5.
Factores ambientales afectados
A continuación se realiza la división de los diferentes elementos del ambiente en
donde se consideran aquellos factores que se verían potencialmente impactados
como consecuencia de la implementación del proyecto. La división se realizó de la
siguiente manera:
69
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Sistema
Subsistema
Componente
Factor
Suelo
Estructura y composición del
suelo
Relieve
Abiótico
Ambiental
Agua superficial
Aire
Perceptual
Calidad del agua superficial
Escurrimiento superficial
Agua
subterránea
Biótico
Composición del relieve
Vegetación
Calidad del agua subterránea
Calidad del aire
Cobertura vegetal
Fauna
Hábitat natural de la fauna.
Paisaje
Paisaje natural
Calidad de vida
Social
Antrópico
Población
Infraestructura de servicios
Uso del suelo
Empleo
Económico
Economía
Cultural
Arqueológico
Mano de obra
Bienes y servicios
Arqueología
6.2.2. Identificacion de impactos ambientales
70
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.2.2.1.
Matriz de identificación de impactos
Etapa de Construcción
Construcción
Instalación
de camino
Limpieza y del obrador y
vehicular y
desmonte del construcción
suministro de
predio
del cerco
servicios a pie
perimetral
de obra
Factores Ambientales
Suelos
Medio
biológico
Medio Socio Económico
Sistema ambiental
Medio físico
Relieve
Aguas
superficiales
Aguas
subterráneas
Calidad del
agua
a1
b1
a2
a3
b3
c1
d1
c2
d2
c3
d3
Construcción de Construcción de
obras
infraestructura
complementarias
de superficie
Calidad del aire
a6
Cobertura
vegetal
a7
c7
Fauna
Hábitat natural
a8
c8
Paisaje
Calidad del
paisaje natural
a9
Economía
Mantenimiento
del predio
e1
e3
f3
b6
b9
c6
d6
e6
f6
Movimiento de
suelo
Revegetación y
recomposición
del sitio
Mantenimiento y
operación de los
sistemas de drenaje
j1
k1
l1
j2
k2
i3
l3
Infraestructura
de servicio
g6
l5
h6
j6
i7
c9
f9
c11
g9
h9
k6
k7
h8
Calidad de vida
Empleo
Control
operativo del
relleno
sanitario
h5
Aire
Población
Manejo de
residuos y
operatoria de
disposición final
Etapa de cierre
l4
Flora
Arqueología
71
Estructura y
composición
Composición
Escurrimiento
superficial
Calidad del
agua
Movimiento
de suelos
Etapa de operación y mantenimiento
k8
i9
k9
g10
i10
k10
g11
i11
Usos del suelo
a12
Mano de obra
Bienes y
servicios
Bienes
arqueológicos
a13
b13
c13
d13
e13
f13
g13
h13
i13
j13
k13
a14
b14
c14
d14
e14
f14
g14
h14
i14
j14
k14
c15
d15
a15
k12
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.2.2.2.
Descripción de los efectos
Medio antrópico
Medio Biológico
Medio físico
Factores ambientales
Suelos
Estructura y
composición
Modificación de la estructura del suelo debido a cambios en la permeabilidad por compactación del terreno a causa de la
instalación de infraestructura. Posible contaminación del suelo y afectación de su calidad en las capas superficiales por:
afectación de la composición del suelo debido a la no separación edáfica durante la construcción de las trincheras,
posibles derrames de combustibles o lubricantes.
Relieve
Composición
del relieve
Modificación del relieve natural debido a la instalación de infraestructuras y movimiento de suelos.
Calidad del
agua
Modificación de la calidad de agua debido al aumento de la turbidez y cambios en las propiedades físicas, químicas y
biológicas.
Escurrimiento
superficial
Modificación la dinámica del drenaje superficial.
Agua
subterránea
Calidad del
agua
subterránea
Modificación en la calidad de agua de las napas debido a cambios en las propiedades químicas o biológicas del agua.
Aire
Calidad del
aire
Disminución de la calidad de aire debido a la generación de ruidos y material particulado en suspensión y emisiones de
gases de los motores de combustión interna, dado el tránsito de maquinaria y vehículos. Generación de olores
desagradables debido a la descomposición de los residuos, efluentes cloacales de los sanitarios y emisiones de biogás,
como producto de la digestión anaeróbica de los residuos contenidos en el basural.
Vegetación
Cobertura
vegetal
Afectación de la cobertura vegetal debido a la remoción de la vegetación para implantación de las instalaciones.
Eliminación total de la cobertura vegetal en el área de la apertura de la zanja, circulación de vehículos por fuera de los
caminos o accesos establecidos o por maniobrar fuera de las áreas previstas durante las actividades de obra, el
aplastamiento por el acopio de materiales y el contacto con sustancias contaminantes.
Fauna
Hábitat de la
fauna
Afectación de los hábitos reproductivos y alimenticios debido a la presencia humana, el movimiento de maquinarias y
vehículos y la disponibilidad de residuos de tipo orgánicos como fuente alternativa de alimentos.
Paisaje
Paisaje
natural
Modificación de la calidad del paisaje debido a la interposición de elementos extraños al entorno natural.
Calidad de
vida
Afectación a la calidad de vida local, mejora de la calidad sanitaria de la población.
Infraestructur
a de servicios
Mejora en la infraestructura de servicios por el acceso a la correcta recolección y disposición final de los residuos
urbanos.
Usos del
suelo
Modificación en el uso del suelo debido a cambios producidos en el sitio.
Empleo
Mano de obra
Aumento de la demanda de mano de obra local y personal capacitado y no capacitado.
Economía
Bienes y
servicios
Dinamización de la economía local y regional debido al incremento en la demanda de bienes materiales y de servicios
especializados. Actividades inducidas.
Agua
superficial
Población
Arqueológico Arqueología
72
Descripción del efecto
Afectación al patrimonio arqueológico y cultural debido a la remoción de suelo. Pérdidas o robos de elementos culturales
valiosos en el sitio.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.2.2.3.
Matriz de Importancia
Fase de Construcción
Instalación
Limpieza y del obrador y
Mejoramiento
desmonte del construcción
de accesos
predio
del cerco
perimetral
Factores Ambiental
Suelos
Medio físico
Relieve
Agua
superficial
Agua
subterránea
Medio
biológico
Aire
Vegetación
Fauna
Paisaje
Estructura y
composición
Composición
del relieve
Calidad del
agua
Escurrimiento
superficial
Calidad del
agua
subterránea
Calidad del aire
Cobertura
vegetal
Hábitat de la
fauna
Paisaje natural
-16
-11
-16
-13
-10
Movimiento
de suelo
-20
-34
-14
-16
-10
-18
Fase de operación y mantenimiento
Construcción
Construcción
de obras
de
complementari infraestructura
as
de superficie
Medio antrópico
73
Control
operativo de Mantenimient
relleno
o del predio
sanitario
-15
-19
-19
Movimiento
de suelo
Mantenimiento y
Revegetación y
operación de los
recomposición
sistemas de
del sitio
desgue
20
20
16
10
11
-12
20
25
-11
-19
-10
-13
-24
-13
-16
-11
-13
-12
-21
-13
-10
Infraestructura
de servicios
-12
25
-10
-15
13
-16
-14
16
23
-14
-13
21
-11
Calidad de vida
Población
Manejo de
residuos y
operatoria de
disposición
final
Fase de Cierre
19
11
22
43
34
25
26
33
Usos del suelo
-19
37
Empleo
Mano de obra
27
27
24
27
27
24
26
26
24
24
19
Economía
Bienes y
servicios
24
27
24
27
27
27
23
20
27
27
25
Arqueológico
Arqueología
-13
-16
-16
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
De la identificación y valoración de los impactos del presente proyecto surgieron 83
impactos de los cuales 48% son negativos y el 52% positivos según se detalla a
continuación:
Negativo
Positivo
BAJO
36
MODERADO
4
ALTO
0
CRÍTICO
0
BAJO
8
MODERADO
33
ALTO
2
MUY ALTO
0
Seguidamente, se analizan los impactos de acuerdo a su clasificación sobre cada
una de las Fases consideradas.
Fase de construcción:
En esta fase se generarían 45 impactos en total, correspondiendo un 71% (32
impactos) a impactos negativos y el 29% (13) restante a impactos positivos.
Con respecto a los efectos negativos 28 de ellos (62%) corresponden a impactos de
carácter Bajo y 4 (9%) poseen carácter Moderado. En esta etapa no se registran
impactos altos ni críticos tanto negativos como positivos.
La mayor cantidad de impactos negativos, el 44 % de ellos, sucederán sobre el
Medio Físico debido a las modificaciones que se espera se generen sobre el
ambiente natural por la eliminación de la cobertura vegetal, lo que a su vez
determina el cambio en el hábitat de la fauna asociada y la modificación en la
estructura y composición del suelo debido al movimiento necesario para la
construcción de las trincheras. También se tienen en cuenta los cambios
introducidos en el paisaje natural como consecuencia de la instalación de diversa
infraestructura de superficie y la duración del proyecto. Otro efecto relevante es el
cambio en el uso del suelo.
De los efectos positivos detectados, el 92 % posen carácter Moderado
principalmente sobre el Factor socio-económico, lo cual se debe principalmente al
74
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
incremento esperado en la demanda de mano de obra (especializada o no) así como
en los bienes y servicios para la realización de las diferentes tareas. Por otro lado
también se considera positivo un cambio en la infraestructura de los servicios ya que
se espera que con esta obra se produzca una mejora en el servicio de recolección y
disposición final de los residuos urbanos.
Gráfico 1. Impactos positivos y negativos sobre los medios físico, biológico y socioeconómico en las
etapas de Construcción, Operación y Mantenimiento y Desafectación o Abandono del proyecto.
Fase de operación y mantenimiento
En esta etapa se detectaron 19 efectos, 26% (5 impactos) de ellos corresponden a
efectos negativos, mientras que el 74% (14) restante son impactos positivos.
De los impactos negativos todos (5) presentan carácter Bajo y se encuentran
relacionados principalmente a la disminución en la calidad del aire debido al
movimiento del suelo para el tapado de las trincheras, a la emanación de metano
producto de la descomposición de los residuos, con el riesgo de contaminación de
75
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
las aguas subterráneas con el lixiviado generado en el proceso de tratamiento de los
residuos, alguna falla en el sistema de recolección; también se consideró la
modificación en la estructura del suelo y en el paisaje debido a la acumulación de
residuos en un solo sitio.
Por otro lado del total de los impactos positivos, un 7% posee carácter alto, mientras
que un 71 % (10) poseen carácter Moderado y 21 % (3) Bajo. La mayor cantidad de
impactos positivos durante esta etapa ocurrirán principalmente sobre el medio Socio
económico debido al tiempo de vida útil del proyecto, estimado en 20 años, a la
necesidad de contar de manera permanente con mano de obra y de una constante
demanda de servicios de diferente tipo así como de materiales e insumos para el
mantenimiento del proyecto.
Otro impacto importante está relacionado con la mejora en la Infraestructura de
servicios debido al funcionamiento del relleno, ya que su beneficio alcanzaría a todo
el Municipio y las áreas de influencia; mejorando la calidad de vida de la población,
del ambiente y el turismo.
Gráfico 2. Impactos positivos y negativos sobre los medios físico, biológico y socioeconómico en la
etapa de operación y mantenimiento.
76
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Fase de cierre
En esta etapa se espera que se generen 19 interacciones, de las cuales un 16 % (3)
corresponden a efectos negativos de carácter Bajo, mientras que no se registran
efectos negativos Moderados ni Altos.
Todos los impactos negativos ocurrirán sobre el Medio Físico debido a que se
considera una disminución en la calidad del aire por el movimiento de suelo para el
tapado final de las trincheras y la recomposición del sitio.
Con respecto a los efectos positivos la mayoría está asociado al Medio Socioeconómico ya que durante esta fase al igual que en las anteriores, aunque con
menor intensidad se necesitará de mano de obra y se demandarán insumos y
servicios. En lo que respecta a los impactos positivos sobre el Medio Físico estos
están básicamente relacionados con las tareas inherentes a la recomposición del
77
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
sitio como es la revegetación del predio, la calidad del paisaje natural y el cese de la
potencial contaminación del agua.
Gráfico 3. Impactos positivos y negativos sobre los medios físico, biológico y socioeconómico en la
fase de desafectación o cierre del proyecto.
En definitiva, el 54 % de los impactos identificados corresponden a la mencionada
fase de construcción, el 23 % a la fase de operación y mantenimiento y otro 23 % a
la fase de Cierre del proyecto.
Gráfico 4: Total de impactos ambientales (positivos y negativos) para cada una de las etapas del
proyecto, expresados en porcentaje.
78
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Respecto de la calificación de los impactos ambientales y sociales, del total de
impactos evaluados (positivos + negativos), el 53% son bajos, 45% son moderados y
un 2% altos, mientras que no se registraron impactos críticos.
79
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.3.
Cierre y Clausura del Basural a Cielo Abierto
El proyecto contempla el cierre y saneamiento del Basural a Cielo Abierto existente
en la zona donde se implantará el nuevo CAVCP. Se plantea a continuación la
evaluación de los impactos producidos por las acciones contempladas en proyecto.
6.3.1. Acciones generadoras de impacto
A continuación se describen aquellas acciones y/o actividades del proyecto que se
consideran como generadoras de impactos.
Acción 1: Limpieza del predio
En esta acción se considera la limpieza del sitio a ser intervenido. La limpieza
consistirá en el rastrillado y acopio a mano de los residuos dispersados.
No se contempla cierre y cercado del predio, pues el mismo ya presenta esa
condicion. Asimismo, y por tratarse del mismo predio de implantacion del CAVCP,
este cierre se inscribe dentro del cerramiento general.
Acción 2: Acopio mecánico
Para el caso de volúmenes considerables, el acopio consistirá en el arrastre
mediante pala cargadora o retroexcavadora hacia el centro del basural considerado,
lo cual implica en algunos sectores la eliminación de cubierta vegetal y suelo
superficial.
Acción 3: Movimiento de suelos
En esta acción se considera el movimiento de suelos para el perfilado de RSU en las
superficies de acumulación, cobertura con una capa de suelo de baja permeabilidad
y cobertura superficial con suelo natural. Perfilado de la cobertura superficial para su
adecuado drenaje. Esta última cobertura tendrá por objeto proveer estabilidad
mecánica a los residuos sólidos, dar un manto radicular para el establecimiento de la
vegetación natural, mitigar la emanación de olores y disminuir la infiltración de agua
proveniente de las precipitaciones.
Acción 4: Control de escorrentía y venteo de gases
80
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Se contempla la conformación de elementos para el adecuado drenaje del área
como bermas y cunetas. El control apropiado de los drenajes superficiales permite
reducir al mínimo la penetración de líquido y la consecuente producción de lixiviado.
También se considera la eventual instalación tubos de venteo de gases.
6.3.1. Factores afectados
A continuación se realiza la separación del ambiente, detectando los factores que se
verían potencialmente afectados por el proyecto. La división se realizó de la
siguiente manera:
Sistema
Subsistema
Abiótico
Ambiental
Biótico
Perceptual
Antrópico
Social
Económico
81
Componente
Suelo
Relieve
Agua superficial
Agua subterránea
Aire
Vegetación
Fauna
Paisaje
Población
Empleo
Economía
Factor
Estructura y composición del suelo
Composición del relieve
Calidad del agua superficial
Escurrimiento superficial
Calidad del agua subterránea
Calidad del aire
Cobertura vegetal
Hábitat natural de la fauna.
Paisaje natural
Calidad de vida
Uso del suelo
Mano de obra
Bienes y servicios
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Medio antrópico
Medio
Biologico
Medio físico
Factores ambientales
82
Descripción del efecto
Suelos
Estructura y
composición
Relieve
Composición del
relieve
Modificación del relieve natural debido al movimiento de suelos para el tapado de los residuos y a la limpieza del basural.
Calidad del agua
Modificación de la calidad de agua debido al aumento de la turbidez y cambios en las propiedades físicas, químicas y biológicas.
Agua
superficial
Escurrimiento
superficial
Modificación de la estructura del suelo debido a cambios producidos por la remoción de residuos. Cambios de la composición debido al
enterramiento de los residuos.
Modificación la dinámica del drenaje superficial.
Agua
subterrán
ea
Calidad del agua
subterránea
Modificación en la calidad de agua de las napas debido a cambios en las propiedades químicas o biológicas del agua.
Aire
Calidad del aire
Disminución de la calidad de aire debido a la generación de ruidos y material particulado en suspensión y emisiones de gases de los
motores de combustión interna, dado el tránsito de maquinaria y vehículos. Generación de olores desagradables debido a la
descomposición de los residuos.
Vegetació
n
Cobertura vegetal
Afectación de la cobertura vegetal debido a la remoción de la vegetación para la limpieza del sitio. Regeneración natural de la vegetación
en aquellos sitos en donde se realice la limpieza y saneamiento.
Fauna
Hábitat de la fauna
Afectación de los hábitos reproductivos y alimenticios debido a la presencia humana, el movimiento de maquinarias y vehículos y la
disponibilidad de residuos de tipo orgánicos como fuente alternativa de alimentos.
Paisaje
Paisaje natural
Mejora en la calidad del paisaje debido a la limpieza y saneamiento del sitio.
Calidad de vida
Mejora de la calidad sanitaria de la población del entorno directo en donde se realice el saneamiento del basural.
Usos del suelo
Cambio en el uso del suelo debido a las mejoras introducidas como consecuencia de la erradicación del basural.
Empleo
Mano de obra
Aumento de la demanda de mano de obra local y personal capacitado y no capacitado.
Economía
Bienes y servicios
Población
Dinamización de la economía local y regional debido al incremento en la demanda de bienes materiales y de servicios especializados.
Actividades inducidas.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.3.1.1.
Matriz Origen - Destino
La Matriz denominada Origen - Destino donde se observan las interacciones entre
factores y acciones identificadas por el equipo interdisciplinario es la siguiente.
Cierre y Saneamiento de basurales
Medio
biológico
Medio Socio
Económico
Sistema ambiental
Medio físico
Factores ambientales
83
Suelos
Estructura y
composición
Relieve
Composición
Limpieza y
cercado
del predio
Acopio
mecánico
de
residuos
Movimiento
de suelos
Control de
escorrentía y
venteo de
gases
a1
b1
d1
e1
b2
d2
d3
Escurrimiento
superficial
a3
b3
Calidad del agua
a4
b4
Aguas
subterráneas
Calidad del agua
a5
Aire
Calidad del aire
a6
Flora
Cobertura vegetal
b7
Fauna
Hábitat natural
b8
Paisaje
Calidad del paisaje
natural
a9
Calidad de vida
a10
Usos del suelo
a11
Empleo
Mano de obra
a12
Economía
Bienes y servicios
a13
Aguas
superficiales
Población
e3
d5
b6
d6
e6
b11
d11
e11
b12
d12
e12
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.3.1.2.
Matriz de importancia
Cierre y Saneamiento de basurales
Factores ambientales
Medio
biológico
Medio Socio
Económico
Sistema ambiental
Medio físico
Suelos
84
Relieve
Estructura y
composición
Limpieza y
cercado
del predio
Acopio
mecánico
de
residuos
Movimiento
de suelos
Control de
escorrentía y
venteo de
gases
20
14
-25
-10
-16
-13
-12
Composición
Escurrimiento
superficial
-16
-16
Calidad del agua
20
20
Aguas
subterráneas
Calidad del agua
26
Aire
Calidad del aire
-12
Flora
Cobertura vegetal
-13
Fauna
Hábitat natural
-10
Paisaje
Calidad del paisaje
natural
25
Calidad de vida
21
Usos del suelo
13
Empleo
Mano de obra
24
Economía
Bienes y servicios
24
Aguas
superficiales
Población
-12
-20
-21
-15
-10
24
24
24
24
27
24
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
6.3.1.3.
Resultados, conclusiones y recomendaciones
A continuación, se analizan los impactos de acuerdo a su naturaleza y clasificación
sobre el proyecto de saneamiento de los basurales.
De la identificación y valoración de los impactos del presente proyecto surgieron 29
impactos de los cuales 14 (48%) son negativos y 15 (52%) positivos según se
muestra a continuación:
Negativo
Positivo
BAJO
11
MODERADO
3
ALTO
0
CRÍTICO
0
BAJO
2
MODERADO
13
ALTO
0
MUY ALTO
0
De los impactos negativos, un 79% tendrán carácter Bajo y sólo un 21% carácter
Moderado. Con respecto a los efectos positivos, un 13% tendrá carácter Bajo
mientras que el 87% restante serán Moderados. Esta diferencia en los efectos
positivos Moderados se debe a los beneficios que representan los proyectos de
saneamiento principalmente sobre los componentes del medio Socio-económico,
particularmente en la necesidad de contar con mano de obra para las diferentes
tareas a realizar, así como con la demanda de diferentes servicios e insumos.
Otro efecto que se consideró relevante es el cambio en el uso del suelo, ya que en la
zona donde se encuentra el basural pueden transformarse en sitios de
esparcimiento y/o recreación.
En esta parte del proyecto no se registran impactos altos ni críticos tanto negativos
como positivos.
6.4.
85
Conclusiones
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
La construcción y puesta en funcionamiento del Centro Ambiental de Villa Carlos
Paz (CAVCP) para la separación y procesamiento de residuos, y disposicion final del
rechazo, supone impactos ambientales positivos y negativos. El principal impacto
positivo se verá traducido en la rehabilitación del entorno urbano en torno al actual
basural, y la mejora de las condiciones ambientales, sanitarias y paisajísticas
asociadas al manejo de residuos.
La operación del Centro Ambiental supone asimismo impactos socioambientales
asociados al transporte, descarga, tratamiento y disposición final de RSU en los
distintos sectores operativos planteados por el proyecto, lo cual supone aspectos
ambientales múltiples que requieren controles y operatorias específicas: operatoria
en sitios asignados, inmediata compactación y empuje de los RSU, cobertura diaria
de los RSU dispuestos mediante material de la planta de compostaje o mediante
suelo; minimización de generación de lixiviados mediante acciones específicas de
manejo de escorrentías y gestión de lixiviados generados; gestión de biogás;
controles ambientales y operativos. A su vez, la disposición transitoria de RSU en la
Planta de Separación requiere procesos específicos para una adecuada gestión de
la separación, enfardado y acopio seguro de los materiales recuperados y traslado
periódico del rechazo para su disposición final en Relleno Sanitario.
La presencia de personal y operatoria de máquinas y equipos requiere instalaciones
ad-hoc para la gestión de efluentes cloacales, aguas grises y aguas de lavado de
zonas operativas y/o máquinas, con retención de barros y de hidrocarburos.
La mayor cantidad de interacciones con el medio ambiente ocurrirán durante la Fase
de Construcción, ya que en esta fase ocurren la mayor cantidad de actividades que
requieren modificación a las condiciones previas al proyecto.
Con respecto a la Fase de Operación y Mantenimiento, si bien las acciones a
desarrollar disminuyen, las mismas se mantendrán a lo largo de los 20 años de vida
útil del proyecto, particularmente los efectos se manifestarán sobre el Medio Socioeconómico debido a los beneficios directos que recibirá la población como
consecuencia del funcionamiento del relleno sanitario (empleo, calidad de vida y
salud pública, demanda de insumos y servicios), como así también preservará para
las futuras generaciones el medio ambiente natural y sus recursos.
86
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
En lo que respecta a la Fase de Cierre del CAVCP operando según proyecto, los
principales beneficios estarán asociados a la recomposición final del sitio, lo que
permitirá que el mismo sea colonizado nuevamente por las especies vegetales
típicas de la zona y a su vez que la fauna presente pueda retornar a su hábitat
natural.
No se espera que ocurran impactos Altos o Críticos negativos en ninguna de las
etapas consideradas en el CAVCP.
La metodología operativa utilizada en los módulos de disposición final, no
presentaría inconvenientes operativos respecto del manejo de líquidos lixiviados y
de los RSU, minimizándose la dispersión de los mismos.
En conclusion, se considera que el proyecto, instalación y operación del nuevo
Centro Ambiental Villa Carlos Paz conlleva significativos impactos positivos y en
menos medida impactos negativos, cuya atenuación requiere operatorias y controles
específicos, como así también del compromiso, control y asignación de recursos a
largo plazo por parte del Municipio. Asimismo, se requiere del fortalecimiento
institucional de actores del Municipio, acciones de comunicación, concientización y
sensibilización de la comunidad, tal de articular las necesidades de separación en
origen y/o entrega voluntaria de fracciones de residuos por parte de los generadores
al Municipio para su adecuada gestión.
Cabe advertir que este EsIA se ha realizado considerando que el fututro
funcionamiento del CAVCP será óptimo, respetando lo establecido en el diseño del
proyecto, su operación y la gesión ambiental en las etapas de operación y
matenimiento y cierre. De no ocurrir de acuerdo a esta premisa se estaría sumando
otra condición inadecuada del manejo de los RSU a la existente, con consecuencias
graves y costos elevados para el ambiente.
A su vez en relación al saneamiento del basural presenta una viabilidad y
sustentabilidad ambiental y social, resultando la misma factible si los efectos
negativos identificados son convenientemente prevenidos o mitigados de acuerdo a
las pautas establecidas en el Plan de Gestión Ambiental.
87
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
De manera que se dará fin a métodos inadecuados e ineficientes de disposición de
los RSU, una disminución de riesgos en la salud de la población y beneficios
ambientales y turísticos.
7. Plan de Gestón Ambiental
A continuación se presenta el Plan de Gestión Ambiental (PGA) conteniendo
medidas de mitigación y compensación como lineamientos generales, monitoreo y
abordaje de contingencias durante las etapa del proyecto.
Dicho Plan está conformado por tres Programas:

Programa de Protección Ambiental (PPA)

Programa de Monitoreo Ambiental (PMA)

Programa de Respuesta a Contingencias (PRC)
Los responsables de cada una de las etapas (el municipio, o bien del sector que
corresponda; y el contratista o el concesionario según corresponda) deberán
elaborar los protocolos y procedimientos, y llevar a cabo el presente Plan. Los
protocolos y procedimientos deberán ser previamente aprobados y supervisado el
cumplimento de los mismos. No se podrá iniciar ninguna de las etapas sin la
aprobación de la unidad de gestion correspondiente.
7.1.
Programa de Protección Ambiental (PPA)
Con la implementación del PPA se pretende prevenir y mitigar los efectos generados
por las acciones del proyecto mediante una serie de medidas ambientales para las
distintas fases del proyecto.
88
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
7.1.1. Etapa de Construcción
Etapa de construcción
Componente
afectado
Medidas de Mitigación
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
 Planificar en forma previa y ordenar las tareas que involucren movimiento de suelos.
 Prever los drenajes necesarios, previo al inicio de las tareas.
 Impermeabilización basal de celdas.
 Limpiar y desmontar la zona que resulte estrictamente necesaria.
 Retirar la cobertura de suelo vegetal y acopiarla separadamente para su posterior utilización en las
acciones de restauración ambiental.
 Realizar acopios de suelo con alturas y taludes apropiados.
Suelo y relieve
 Seleccionar adecuadamente el sitio de implantación del obrador y de la infraestructura prevista
teniendo en cuenta el escurrimiento superficial, el tipo de suelo y la minimización del desmonte.
 Toda práctica que pueda ocasionar derrames (cambio de aceites, reparaciones hidráulicas, etc.) será
realizada en talleres externos; para el caso que no pueda hacerse se contará con medios apropiados
para su contención (bandejas, bermas, plásticos y materiales absorbentes).
 Reacondicionar las zonas de obrador una vez finalizadas las tareas de la etapa constructiva.
 Los sectores de trabajo, almacenamiento e instalaciones serán ubicados sobre terreno firme sin peligro
de erosión.
 El almacenaje de hidrocarburos deberá realizarse en tanques perfectamente identificados y
encontrarse ubicados sobre una base impermeable.
89
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Inspecciones
visuales, registro
Contratista con
de eventos y
auditorías de
supervisión del
Municipio
seguimiento.
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Etapa de construcción
Componente
afectado
Medidas de Mitigación
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
 Planificar en forma previa y ordenar las tareas que involucren movimiento de suelo para evitar la
interrupción de los drenajes naturales.
 Desmontar lo estrictamente necesario para permitir que la cobertura vegetal pueda absorber el agua
de escurrimiento.
Agua
superficial y
subterránea
 Seleccionar adecuadamente el sitio de implantación del obrador y de la infraestructura prevista
teniendo en cuenta el escurrimiento superficial, el tipo de suelo y la minimización del desmonte.
 Toda práctica que pueda ocasionar derrames (cambio de aceites, reparaciones hidráulicas, etc.) será
realizada en talleres externos; para el caso que no pueda hacerse se contará con medios apropiados
para su contención (bandejas, bermas, materiales absorbentes).
 Se elegirán sectores que no sean atravesados por escurrimiento superficial y con acceso directo a la
vialidad existente, o a través de caminos internos necesarios para la obra.
90
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Inspecciones
visuales, registro
Contratista con
de eventos y
supervisión del
auditorías de
seguimiento.
Municipio
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Etapa de construcción
Componente
afectado
Medidas de Mitigación
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
 El transporte de material que pueda generar material particulado, deberá realizarse a baja velocidad,
hasta la zona de descarga y además se deberán utilizar cobertores en la parte superior.
 Se deberá controlar que todos los vehículos y equipos con motores de combustión interna, posean
correcto estado de mantenimiento, a fin de disminuir la generación de ruidos y emisión excesiva de
gases.
Inspecciones
 Todo el equipo motorizado deberá ser sometido a revisión técnica para asegurar que sus emisiones
Aire
gaseosas se encuentren dentro de límites permitidos o aceptables. La revisión será realizada por
talleres autorizados y habilitados a tal fin.
 Concentrar en la red de tránsito la circulación de camiones y equipos pesados.
visuales, registro
Contratista con
de eventos y
auditorías de
supervisión del
Municipio
seguimiento.
 Los desmontes se deberán realizar utilizando equipos adecuados que transmitan las menores
vibraciones posibles.
 Los sitios de acopio de material dentro del predio, en caso de resultar posible, deberán cubrirse para
evitar la dispersión por el viento.
 Se diseñarán y pondrán en práctica, campañas de concientización a los vecinos y las comunidades
vinculadas.
 Se utilizarán diseños para la infraestructura que minimicen los impactos visuales.
Paisaje
 Se mantendrán en buenas condiciones las áreas vegetadas, además del orden y limpieza de todo el
sitio.
de eventos y
auditorías de
 Se conservarán sectores de vegetación existentes, como sustrato de especies herbáceas y arbustivas
seguimiento.
nativas; y de fauna asociada, capaz de actuar como controladores biológicos de roedores y vectores.
91
Inspecciones
visuales, registro
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Municipio
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Etapa de construcción
Componente
afectado
Medidas de Mitigación
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
Inspecciones
visuales, registro
Contratista con
supervisión del
de eventos y
Municipio y el
auditorías de
seguimiento.
Municipio por sí
mismo
 A los fines de minimizar los procesos erosivos y mantener las cualidades paisajísticas se restringirá el
desmonte a lo estrictamente necesario.
 Se priorizará la conservación de la vegetación circundante al predio en una forma paisajísticamente
positiva.
 El desmonte debe efectuarse al momento que se realicen las obras, conforme un plan detallado.
Vegetación
 No se permitirá la quema de los restos vegetales, ni de ningún otro elemento a los fines de disminuir el
riesgo de incendios. Se deberá prever su utilización por vecinos o instituciones.
 Se realizarán trabajos de revegetación en general, en forma perimetral al area de proyecto y otras
instalaciones, restaurando la vegetación afectada por las obras.
 Se evitará la circulación y el estacionamiento de vehículos en áreas que contengan vegetación
arbustiva.
 Se deberán tener en cuenta las medidas mitigatorias que se mencionan para vegetación.
Fauna
 Todas las medidas de mitigación adoptadas para disminuir el impacto sonoro, disminuirán los efectos
provocados por los disturbios a la fauna silvestre.
 Se prohibirá la caza o el hostigamiento de la fauna nativa.
92
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Inspecciones
visuales, registro
de eventos y
auditorías de
seguimiento.
Contratista y
Municipio
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Etapa de construcción
Componente
afectado
Medidas de Mitigación
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
 Se deberá cumplir con las reglamentaciones y exigencias indicadas en la Ley de Seguridad e Higiene
en el Trabajo (Ley 19.587) y la Ley de Riesgos del Trabajo (Ley 24.557).
 Capacitar en forma continua a todo el personal, incluyendo subcontratistas respecto del cumplimiento
de las presentes medidas de mitigación y el accionar requerido para ello.
 Señalizar en forma clara y visible identificando claramente las vías de acceso, seguridad, prohibiciones
y riesgos.
 Contar con baños y vestuarios, en cantidad suficiente y adecuadas condiciones de higiene.
Medio
antrópico
Inspecciones
 Mantener una comunicación fluida con las comunidades afectadas y los diferentes interlocutores visuales, registro
informándolos acerca de los eventos más importantes y sobre la implementación de medidas de de equipos y
eventos y
mitigación y otros beneficios.
auditorías de
 Entender las expectativas de la población para reconsiderar algunas decisiones.
 El predio del obrador deberá contar con personal de vigilancia a fin de impedir el ingreso de terceros y / seguimiento.
o animales.
 Las condiciones sanitarias del obrador deberán ser controladas para evitar propagación de
contaminación en caso de alguna contingencia.
 Se deberá analizar la mejor ubicación del acceso al obrador teniendo en cuenta el tránsito de vehículos
pesados que las acciones de construcción generará. Se deberá considerar: estado del camino, radios
de giro para vehículos de gran porte y tránsito existente.
93
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Contratista con
supervisión del
Municipio y el
Municipio por sí
mismo
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
7.1.2. Etapa de Operación y mantenimiento
Etapa de Operación y Mantenimiento
Componente
afectada
Medidas de Mitigación
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
 Cobertura somital adecuada, con pendientes tales que permitan adecuado drenaje y mínimo
factor erosivo de las lluvias. Minimización del área con RSU expuestos, e implementación de
bermas que separen aguas pluviales de lixiviados.
 Gestión adecuada de los lixiviados.
 Reparar y/o acondicionar la cobertura ante posible descubrimiento de los RSU.
Suelo y relieve
 Apertura de celdas de superficie limitada, ajustada a la cantidad de RSU a ser dispuestos.
Inspecciones visuales,
registro de eventos y
auditorías de
seguimiento.
Municipio
Ver monitoreo para
suelo, relieve y
Municipio
 Cobertura periódica.
 Mantenimiento del estado de limpieza de caminos de acceso y zonas aledañas al RS.
 Tener en cuenta las medidas de mitigación propuestas para agua a los fines de evitar la
erosión de los suelos.
 Suavizar las pendientes.
Agua superficial y
Subterránea
Aire
 Ver medidas de mitigación propuestas para suelo y relieve.
geomorfología.
 Proveer lugares adecuados para la manipulación de carga y descarga de los RSU a fin de
minimizar la dispersión de polvo.
 Mantenimiento periódico del sistema de captación y venteo de gases.
Inspecciones visuales,
registro de eventos y
auditorías de
Municipio
seguimiento
 Mantener en condiciones la vegetación de especies autóctonas.
Paisaje
94
 Mantener la limpieza y orden de la infraestructura existente, controlar la dispersión de
residuos fuera de los límites del módulo en operación.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Inspecciones visuales,
registro de eventos y
Municipio
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Etapa de Operación y Mantenimiento
Componente
Medidas de Mitigación
afectada
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
auditorías de
seguimiento
Inspecciones visuales,
 Cerco perimetral.
Fauna
 Cobertura somital periódica de los RSU para minimizar su exposición y el posible acceso de
aves, roedores y la cría de insectos.
 Realizar fumigaciones en casos estrictamente necesarios.
 Mantenimiento periódico de las condiciones de higiene de las áreas.
Medio Antrópico
 Mantenimiento periódico de los caminos utilizados.
 Capacitación a los choferes en manejo defensivo. Mantenimiento periódico de los equipos.
 Buscar financiación complementaria para la operación y mantenimiento del nuevo servicio a
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Municipio
seguimiento
Inspecciones visuales
periódicas Registro de
 Diseñar y desarrollar campañas de capacitación y concientización en las comunidades
accidentes e incidentes
afectadas y vecinos, respecto de los beneficios ambientales, sociales, sanitarios y
Controles previstos en
perceptuales del sistema
el Plan de prevención
 Controlar y realizar el seguimiento de la eventual aparición de focos de RSU.
de incendios / Plan de
 Diseñar y poner en práctica un Plan de Contingencias.
Contingencias.
 Capacitar al personal en cuidados ambientales, higiene y seguridad (brindar los elementos
adecuados, contar con los procedimientos operativos y controlar el uso de los EPP).
Medición anual de
 Llevar un registro de incidentes y accidentes.
niveles sonoros
 Señalizar en forma clara y visible identificando claramente las vías de acceso, seguridad,
emitidos.
prohibiciones y riesgos.
 No se permitirá el ingreso de terceros no autorizados.
95
registro de eventos y
auditorías de
Encuestas, censos y
sondeos.
Actas constando las
acciones a tomar y
Municipio
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Etapa de Operación y Mantenimiento
Componente
afectada
Medidas de Mitigación
través de otras fuentes, además del aporte por pago de tasas por parte de la comunidad.
 Diseñar e instrumentar instancias de participación y planificación tendientes a resolver / evitar
estos potenciales impactos a través de fuentes genuinas de acción, que podrían incluir
Monitoreo
Responsabilidad
institucional
conformidad de los
actores.
iniciativas municipales paralelas al proyecto, o la consideración del personal entre los recursos
humanos requeridos para el proyecto
Municipio y
General
96
 Desarrollo de auditorías ambientales y de Salud y Seguridad Ocupacional.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Auditorías ambientales
Secretaria de
y de SySO.
Ambiente de la
Provincia
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
7.1.3. Cierre y Clausura de BCA
Seguidamente se presentan las medidas de mitigación que deberán ser tenidas en cuenta no solo para las tareas de cierre y clausura
del actual basural sino también para el futuro Cierre del Relleno Sanitario.
Componente
afectada
Suelo y Relieve
Agua
superficial y
subterránea
97
Medidas de Mitigación
 Planificar en forma previa y ordenar las tareas que involucren movimiento de suelos.
 Realizar acopios de los residuos con alturas y taludes apropiados.
 Cobertura somital adecuada, con pendientes tales que permitan adecuado drenaje, evitar la
infiltración y minimizar el factor erosivo de las lluvias en los domos de cierre de basural.
 Reparar y/o acondicionar la cobertura ante posible descubrimiento de los residuos existentes.
 Tener en cuenta las medidas de mitigación propuestas para agua a los fines de evitar la erosión de
los suelos.
 Suavizar las pendientes.
 Toda práctica que pueda ocasionar derrames (cambio de aceites, reparaciones hidráulicas, etc.)
será realizada en talleres habilitados.
 Planificar en forma previa y ordenar las tareas que involucren movimiento de los residuos o de
suelo para evitar la interrupción de los drenajes naturales.
 Afectar lo estrictamente necesario para permitir que la cobertura vegetal pueda absorber el agua
de escurrimiento.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Monitoreo
Inspecciones
visuales, registro
de eventos y
auditorías de
seguimiento.
Inspecciones
visuales, registro
de eventos y
auditorías de
seguimiento
Responsabilidad
institucional
Municipio
Municipio
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Componente
afectada
Aire
Vegetación
Paisaje
Medio
antrópico
98
Medidas de Mitigación
 El transporte de material que pueda generar material particulado, deberá realizarse a baja
velocidad hasta la zona de descarga y además se deberán utilizar cobertores en la parte superior.
 Se deberá controlar que todos los vehículos y equipos con motores de combustión interna, posean
correcto estado de mantenimiento, a fin de disminuir la generación de ruidos y emisión excesiva de
gases.
 Todo vehículo utilizado deberá ser sometido a revisión técnica para asegurar que sus emisiones
gaseosas se encuentren dentro de límites permitidos o aceptables. La revisión será realizada por
talleres autorizados y habilitados a tal fin.
 No se permitirá la quema de ningún tipo de residuo.
 A los fines de minimizar los procesos erosivos y mantener las cualidades paisajísticas se realizará
el acopio de los residuos en áreas ya afectadas, tratando de mantener la vegetación circundante.
 Se diseñarán y pondrán en práctica, campañas de concientización a los vecinos y las comunidades
vinculadas, en función de revertir el hábito de disponer los RSU en cualquier sitio.
 Implantar vegetación en el sector de acceso para minimizar los aspectos visuales de acopio de los
residuos.
 Alambrado olímpico en el sector de ingreso para evitar que la gente siga arrojando basura,
acompañado de cartelería educativa.
 Capacitar al personal en cuidados ambientales, higiene y seguridad, brindando y fomentando el
uso de los EPP.
 Señalizar en forma clara y visible identificando claramente las vías de acceso, seguridad,
prohibiciones y riesgos.
 Diseñar y desarrollar campañas de capacitación y concientización en los vecinos y comunidades
vinculadas, respecto de los beneficios ambientales, sociales, sanitarios.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Monitoreo
Inspecciones
visuales, registro
de eventos y
auditorías de
seguimiento.
Responsabilidad
institucional
Municipio
Inspecciones
visuales, registro
de eventos y
auditorías de
seguimiento.
Municipio
Inspecciones
visuales,
encuestas y
sondeos
Municipio
Inspecciones
visuales, registro
de eventos y
auditorías de
seguimiento.
Municipio
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
7.2.
Programa de Monitoreo Ambiental (PMA)
El PMA permitirá asegurar el cumplimiento del PGA, prevenir y anticipar
impactos indeseados no previstos, realizar un seguimiento de las acciones
tomadas y el comportamiento del medio y realizar las modificaciones
pertinentes en caso de considerarse necesario.
Este objetivo es logrado mediante la realización de monitoreos y auditorías
ambientales y de SySO (Salud y Seguridad Ocupacional) periódicos. Los
resultados y hallazgos deben quedar debidamente documentados. La
implementación, seguimiento y acciones preventivas y/o correctivas
eventualmente requeridas en caso de incumplimientos o desvíos del PGA
serán efectuados, instrumentados y/o coordinados por el responsable asignado
de la GIRSU, la cual deberá asegurar los medios, recursos y demás
requerimientos para un adecuado seguimiento y control del PMA.
El Plan de Monitoreo Ambiental tiene el fin de prevenir, controlar o reducir al
mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante el
desarrollo de las distintas actividades del Proyecto.
En general se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en
los sitios donde se desarrollarán actividades, mediante la elaboración de
informes mensuales que contengan tanto el grado de avance de las distintas
tareas de mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental de este
trabajo, así como los resultados del Plan de Monitoreo aquí propuesto y
cualquier otra información de interés desde el punto de vista ambiental que
surgiera durante la ejecución del proyecto.
Las tareas de prevención y mitigación de impactos ambientales presentadas
quedarán a cargo de los subcontratistas o del Municipio y deberán ser
auditadas periódicamente por autoridades y/o terceros habilitados con el fin de
determinar la correcta implementación de las mismas así como determinar “no
conformidades” que deban ser corregidas posteriormente.
Debe destacarse que en el caso de determinarse valores de los parámetros
indicadores establecidos, en cualquiera de las muestras obtenidas, por encima
99
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
de los límites adoptados en cada caso, se deberá intensificar el muestreo con
el fin de determinar el real grado de afectación del recurso.
7.2.1. Objetivos
El Plan de Monitoreo Ambiental tiene por objeto controlar y garantizar el
cumplimiento de las medidas de protección y mitigación. Salvaguardar la salud
de los empleados, a través de la promoción de un lugar de trabajo libre de
accidentes, la reducción al mínimo de la exposición a sustancias peligrosas y la
dotación de sistemas de atención preventiva para la salud, incluyendo los
siguientes objetivos generales:

Promover métodos seguros de manejo, utilización y eliminación de
productos mediante la adquisición y comunicación de información y la
educación a los que estén relacionados con el proyecto;

Reducir al mínimo el impacto de las operaciones en el medio ambiente,
a través de la promoción de la protección del mismo y la prevención de
la contaminación.
7.2.2. Objetivos Específicos del Plan de Monitoreo Ambiental:

Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigación,
protección y prevención proyectadas como parte del presente trabajo en
el Plan de Manejo Ambiental;

Realizar un seguimiento periódico de los distintos factores ambientales
con el fin de establecer la afectación de los mismos en etapas
tempranas que permitan la implementación de medidas correctivas no
consideradas o modificaciones de las ya establecidas;

Facilitar a las autoridades pertinentes información respecto de la
evaluación del grado de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental;

Establecer claramente los aspectos sobre los cuales se aplicará el
presente Plan de Monitoreo, los parámetros de acuerdo a los cuales se
medirán dichos aspectos, el personal a cargo de aplicar el plan y sus
funciones, los puntos y frecuencias de muestreo y monitoreo.
100
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
El Plan de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las
actividades (establecimiento de obradores, movilización de equipos y presencia
de personal), continuando con el desarrollo de las diferentes etapas definidas
del Proyecto, de acuerdo a un cronograma establecido con este propósito,
hasta la conclusión del proyecto.
El objetivo del monitoreo ambiental es proporcionar la revisión por parte de un
tercero respecto de la implementación de las medidas establecidas en el Plan
de Manejo Ambiental y que las mismas sean implementadas de una manera
apropiada.
7.2.3. Alcances del Plan de Monitoreo Ambiental
Dentro de los alcances del Plan de Monitoreo Ambiental se encuentran:

Trabajos de Mantenimiento de la cobertura final (asentamientos
diferenciales; cobertura vegetal; erosión de cobertura; eventuales fugas
de lixiviados), tanto del nuevo Relleno Sanitario con del Cierre del BCA.

Reparación de eventuales pérdidas de líquido lixiviado que se puedan
producir sobre la superficie del basural clausurado.

Mantenimiento de la red de drenaje (canales, cunetas, alcantarillas).

Mantenimiento de tubos de venteo de biogás.

Mantenimiento de camino de acceso y caminos operativos.

Mantenimiento de cercos, portón e infraestructura de control de accesos.

Mantenimiento de drenes, sumideros y piletas de tratamiento de
lixiviados.

Control del corte de pasto.

Monitoreo de Aguas Superficiales y Subterraneas.

Monitoreo de Emisiones Gaseosas.
7.2.3.1.
Acciones ante eventuales desvíos
Algunas de las acciones correctivas y de mitigación ante eventuales desvíos a
detectar durante la implementación del Plan de Monitoreo y Control son las
siguientes:
101
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
a. Corrección de mantenimiento de la cobertura final
La cobertura final debe asegurar en todo momento el confinamiento de los
residuos, permitiendo a su vez el crecimiento de la vegetación en su superficie.
Está cubierta puede erosionarse, debido al escurrimiento del agua de lluvia,
agrietarse como consecuencia de las variaciones climáticas o descender en
algunos sectores en forma puntual formándose asentamientos diferenciales.
La solución para las situaciones indicadas consiste en el aporte de suelo
arcilloso proveniente del exterior, el que se distribuirá, compactará y perfilará
con el equipo adecuado, hasta alcanzar la continuidad de la pendiente del
sector. Luego se completará la superficie con suelo vegetal.
b. Corrección de eventuales pérdidas puntuales de líquido lixiviado
Esta tarea comprende la reparación de todas las pérdidas que pudieran
generarse ubicadas sobre el área perimetral, para lo cual se extraerá el suelo
afectado, aportando en su lugar suelo, que deberá ser distribuido, compactado
y perfilado.
Adicionalmente se considera la extracción de líquido remanente de sumideros
existentes o captación por bombeo a efectos de reducir presión de líquido
existente.
Se deben realizar controles de fisuras en los drenes de captación y conducción
de los lixiviados, de forma de verificar su limpieza.
c. Mantenimiento de la red de drenaje
La red de drenaje está formada por zanjones de captación y alcantarillas, que
posibilitan la escorrentía del agua de lluvia hacia el desagüe natural fuera del
área de proyecto. En forma mensual o toda vez que se produzcan
precipitaciones de cierta intensidad se realizaran controles para detectar el
102
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
estado de conservación y limpieza de la misma, reparando y realizando las
tareas de limpieza correspondientes.
d. Mantenimiento del sistema de venteo y monitoreo de biogás
Para evitar que ingresen aguas al sistema de venteo y monitoreo de biogás, se
revisará la sección de tubo que sobresale a la superficie y su extremo a efectos
de controlar que no tenga fisuras ni roturas. Si esto ocurre se procederá a
reparar y/o reemplazar la pieza defectuosa.
También se controlará el estado de las tuberías para verificar la ausencia de
sólidos que pudieran obstruir los venteos, en cuyo caso deberá procederse a
su retiro inmediato.
Estas actividades tendrán frecuencia cuatrimestral, durante los primeros 3 años.
Los años siguientes será anual. Esto por la disminución de la generación de
biogás en el tiempo
Control de olores
Aunque no es fácil de controlar los olores generados por los gases que se
producen durante la biodegradación de los residuos orgánicos,
específicamente el ácido sulfhídrico, que tiene un olor característico a huevo
podrido, estos se disminuyen con la compactación, la cobertura y la
disminución de la generación de lixiviados.
La adición de cal viva al volteo, sobre la basura seca, sobre las zonas
humedecidas con lixiviados y sobre las corrientes de lixiviados, también se
constituyen en mecanismos de control de olores desagradables.
e. Mantenimiento del camino operativo
Los trabajos a realizar consisten en eliminar los eventuales baches que se
produzcan y corregir el gálibo de los caminos, manteniendo las cotas de
coronamiento, aportándose los materiales necesarios (suelo tosca y piedra
granítica partida), que permitan conservar el transito normal.
f. Corte de pasto y resiembra
103
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Con el objeto de mantener una cubierta vegetal que proteja el suelo de las
erosiones y contar con una parquización adecuada, es necesario el corte
periódico de pasto. El mismo se deberá llevar a cabo por lo menos una vez
cada 30 días en periodo estival.
Otro aspecto a tener en cuenta es la resiembra de pasto, la misma se efectúa
en todos aquellos sectores que por distintos motivos se encuentren raleadas de
vegetación.
g. Monitoreo de aguas superficiales y subterráneas
El monitoreo de aguas superficiales y subterráneas permitirá un seguimiento
estadístico de la calidad de dichas aguas en puntos o pozos de monitoreo
específicamente designados a tal efecto. En caso de eventuales desvíos de
alguno o más parámetros respecto de los valores medios y desviación estándar
de los datos antecedentes, se analizará el contexto (si el desvío se produce en
uno o más parámetros; si el desvío podría ser indicador de una fuga de
contaminantes hacia el entorno; si se requiere la toma de muestras
complementarias; si se requieren acciones complementarias adicionales para
determinar posibles fugas). Ello requiere de la participación de un equipo
multidisciplinario que analice los eventuales desvíos en un marco contextual
amplio y determine las acciones preventivas y/o correctivas necesarias
aplicables, las cuales podrían incluir:

Análisis de eventuales desvíos en el contexto de los resultados de
muestreo (otros parámetros; otras muestras del mismo período;
comparación versus el contexto de antecedentes estadísticos).

Reiteración y/o complementación de muestreos.

Eventual determinación de la necesidad de generar nuevos puntos de
mues-treo o pozos de muestreo.

Eventual modelización de plumas contaminantes tendiente a evaluar los
potenciales riesgos a la salud humana, con miras a tomar medidas
preventivas y/o correctivas para neutralizar dichos riesgos.

Acciones correctivas puntuales (sellado de fisuras y/o fugas de lixiviados
en taludes; bombeo y gestión de lixiviados en zonas de fugas)
104
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
h. Control de enfermedades
Debido al contacto con un medio u objeto contaminado por basura es posible la
aparición de enfermedades tales como la hepatitis viral, fiebre tifoidea, diarrea
aguda, parasitosis intestinales, cólera, enfermedades de la piel, alergias,
gangrena. Para minimizar los riesgos de contraer alguna de estas
enfermedades por parte del personal u otra persona se deben tomar las
medidas necesarias, tales como:

Desinsectación y desratización del área periférica al basural.

Uso de elementos de protección personal.

Mantenimiento del cercado perimetral con cartelería indicativa para
evitar el ingreso de persona ajena al proyecto o de animales.

Pronta reparación de rupturas o asentamientos de la cobertura del
basural.
i.
Plan de comunicación de resultados de monitoreo
Para un adecuado control y monitoreo se deberá contar con un programa de
comunicación y registro de los controles y monitoreos realizados.
Ante el registro de valores críticos de algunos de los parámetros considerados,
ya sea para agua subterránea, agua superficial o aire, como así también para
el control de la integridad de la infraestructura e instalaciones de cierre del
basural, el responsable ambiental del Municipio elaborará informes destinados
a las autoridades provinciales, incluyendo la siguiente información:
 Lugar, fecha, hora.




Análisis de las causas.
Acciones realizadas para resolver o mitigar los impactos ambientales.
Coste de las medidas de control.
Consecuencias ambientales, aclarar si quedaron o no rastros de
contaminación.
 Informar sobre el destino de los residuos.
 Personal interviniente.
 Mencionar lugar, fecha y responsable a quién le entregó los residuos a
ser tratados.
105
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
 Comprobación de éxito de las medidas de control.
Los informes deberán ser públicos. En caso de detectarse valores de los
parámetros considerados por encima de lo permitido se debe dar aviso a la
autoridad de Aplicación de modo que se puedan tomar medidas ante una
contingencia.
7.2.3.1.
Control de Biogás
Se ha determinado la necesidad de desarrollo de un programa de calidad de
aire en el entorno del ex BCA, para ello se llevara a cabo un muestreo de
emisiones gaseosas en los venteos de gases, para determinar mediante la
utilización de modelos matemáticos de dispersión de contaminantes.
Las muestras recolectadas serán analizadas para los constituyentes típicos de
gases del relleno, tales como: Metano, Dióxido de carbono, Nitrógeno, Sulfuro
de Hidrogeno y trazas de compuestos orgánicos no metanogénicos (tales
como: tricloroetileno, percloroetileno, diclorometano, tetracloroetano, Benceno,
tolueno, xileno y etilbenceno, etc.).
Los procedimientos de muestreo y análisis del gas de relleno son los
procedimientos estandarizados por la EPA (Environmental Protection Agency –
USA) (TO-15: Determination of Volatile Organic Compounds (VOC´s) in Air
collected in specially prepared canister and analyzed by Gas Chromatography /
Mass Spectrophotometry (GC/MS)). A continuación se presenta en la Tabla,
las Metodologías de Análisis de Emisiones Gaseosas, desarrolladas por la
EPA:
Métodos de Análisis de Emisiones Gaseosas
Métodos
Tasa de Velocidad de producción de
gases en el relleno
2E
Determinación de dióxido de carbono,
metano, nitrógeno y oxigeno de fuentes
estacionarias
3C
Determinación de Componentes orgánicos
no metanogénicos (NMOPC´s) en gases del
relleno
25C
106
Aplicabilidad
Este método se aplica para medir la
producción de gas en un relleno sanitario
municipal y es utilizado para calcular la
producción de NMOC´s de los rellenos
sanitarios
Este método se aplica para analizar el dióxido
de carbono (CO2), metano (CH4), Nitrógeno
(N2), y oxigeno (O2) en muestras de rellenos
sanitarios municipales.
Este método es aplicable para el muestreo y
medición de componentes orgánicos nometanogénicos como carbono en gases de
relleno sanitario.
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Villa Carlos Paz
Provincia de Córdoba
Los monitoreos tendrán una frecuencia semestral. Los muestreos incluyen
determinaciones de las emisiones gaseosas del basural clausurado, calidad de
aire circundante, emisiones difusas en el ámbito del sitio y su comparación con
los valores permitidos por la normativa aplicable. Se deberán monitorear los
siguientes compuestos:
Parámetros a Monitorear de Emisiones Gaseosas
Parámetros
Metano
Dióxido de carbono
Monóxido de Carbono
Monóxido de Nitrógeno
Dióxido de Nitrógeno
Óxido de Azufre
Sulfuro de Hidrogeno
Mercaptanos
Compuestos orgánicos no metanogénicos (NMOC’s), tales como:
tricloroetileno, Benceno, tolueno, xileno y etilbenceno.
Cinética de las emisiones (Velocidad, temperatura y humedad de los gases,
Caudal volumétrico del gas).
7.2.3.2.
Frecuencia Estimada de
Monitoreo
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Anual
Anual
Anual
Control de Vectores Sanitarios
Los trabajos de desinfección, desinsectación y desratización se llevarán a cabo
a través de las siguientes técnicas de aplicación o cualquiera otra metodología
aprobada elaborándose previamente un programa de control.
7.2.3.2.1. Desratización

Sembrado de cebos rodenticidas

Eliminación de ectoparásitos
Los productos que se empleen, contarán con las aprobaciones
correspondientes de los Organismos Contralores competentes (Secretaría de
Estado de Salud Pública, Secretaría de Estado de Agricultura, Ganadería y
Pesca, SENASA, Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, entre otros),
debiendo adjuntar en todos los casos las Hojas de seguridad de los productos
a utilizar.
7.2.3.2.2. Control de insectos.
107
A 7 - Estudio de Impacto Ambiental
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A efectos de evitar la proliferación de insectos dentro del predio, se efectuarán
las fumigaciones correspondientes y desinsectaciones periódicas. Los
productos a utilizar serán piretrinas, y el proceso de fumigación será el
descripto en los párrafos precedentes. Los métodos serán:

Termo nebulización terrestre

Pulverización terrestre
La instrumentación de los controles de vectores (roedores, insectos) previstos
se ejecutará con empresas que cuenten con certificado de habilitación técnica
de organismos competentes, debiendo cumplir además, con todas las
obligaciones que exige el Municipio.
7.2.3.3.
Control de Olores y ruidos
Se realizará permanentemente un estricto control del nivel de olores y ruidos
que puedan producirse por el relleno.
7.2.3.4.
Control de Material liviano
Se controlará la dispersión potencialmente causada por acción del viento de
material liviano (papeles, bolsas plásticas, nylon) dentro del predio. Para ello se
dispondrá de redes de nylon de 5 m de ancho y no menos de 15 tramos de 25
m enganchados en estacas de madera de 7m de largo a intervalos de 5 m.
Estas barreras móviles se emplazarán en el entorno del frente de descarga,
siendo limpiadas diariamente y desplazadas con el avance del Relleno
Sanitario.
7.2.3.5.
Control de Calidad del Efluente Tratado
El CAVCP contará con un Programa de Monitoreo de Efluentes tal de asegurar
que el efluente tratado cumple los límites de vertido establecidos en la
normativa ambiental vigente.
En el cuadro a continuación se presentan, a manera de guía, los parámetros
más representativos para el análisis de la calidad del agua subterránea y
superficial, así como del lixiviado de un relleno sanitario.
108
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Parámetro
Agua superficial
Agua subterránea
Lixiviado
pH
x
x
x
DBO (mg/L)
x
x
x
DQO (mg/L)
x
x
x
Temperatura (ºC)
x
x
x
Hierro total(mg/L)
x
x
Carbono orgánico total(COT)(mg/L)
Nitratos (mg/L)
x
Cloruros (mg/L)
x
Sulfatos (mg/L)
Recuento total de colonias(colonias/mL)
x
x
x
x
x
x
x
x
Conductividad
Sólidos suspendidos totales
x
x
x
Metales pesados(Hg,Cd,Pb,Cr,Fe,Zn,Cu,Ni)
x
Los análisis de laboratorio de las muestras de aguas subterráneas y
superficiales cercanas se pueden hacer intensivos durante los primeros meses
y menos frecuentes una vez que se registren valores constantes en los
resultados.
7.2.3.6.
Generación de lixiviados
Resulta necesario disponer de un monitoreo de la generación de lixiviados y de
la cantidad reinyectada en el domo de RSU.
El informe de monitoreo, se presentará periódicamente a la autoridad
competente, conteniendo como mínimo los siguientes aspectos:
109

la cantidad de residuos dispuestos,

número de vehículos ingresados,

maquinaria y equipos utilizadas, incluidos el número de horas,

resultados de los monitoreos,

cantidad de material de cobertura utilizada,

estado de avance del relleno sanitario.
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7.3.
Programa de Respuesta a Contingencias (PRC)
El PRC debe especificar el comportamiento frente a un evento extraordinario,
tales como explosión, incendio, inundación, derrame o fuga de sustancias
peligrosas, e incluso paros o manifestaciones sociales que pueden alterar el
desarrollo del proyecto. Este PRC debe incluir la identificación de todos los
posibles eventos, su probabilidad de ocurrencia, la importancia o gravedad de
la misma (medida por medio de indicadores de población o superficie afectada)
y un plan de acción. El plan de acción debe especificar qué hacer, quienes son
los responsables de cada tarea, números de teléfono para llamadas de
urgencias, etc.
7.3.1. Objetivos
Los objetivos del PRC a desarrollar son:
1. Identificar las principales contingencias ambientales que de ocurrir
puedan incidir significativamente sobre el Proyecto.
2. Anticipar la planificación de las acciones a desarrollar frente a eventos
de naturaleza imprevista que incidan significativamente sobre el
Proyecto.
3. Anticipar la planificación de las acciones a desarrollar ex-post la
ocurrencia de eventos contingentes que afecten el desarrollo del
proyecto, a fin de volver a la normalidad operativa lo antes posible.
4. Reducir los costos directos y financieros que ocasiona la ocurrencia de
un evento de riesgo.
5. Minimizar el daño producido por la ocurrencia de un determinado evento
de riesgo realizando las acciones necesarias y suficientes para impedir
su agravamiento.
6. Mitigar el daño ya producido a las personas y/o bienes.
7. Circunscribir el impacto que pudiera ocasionarse en el medio ambiente
por tal evento.
7.3.2. Alcance del Plan de Contingencias
110
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Los alcances del presente Plan de Contingencias se exponen a continuación:

Organización administrativa de los métodos de respuesta del operador;

Identificación de la estructura y los equipos de respuesta;

Articulación con otros Planes;

Identificación específica del personal, sus roles y tiempos de respuesta
ante cada evento;

Entrenamiento, conocimientos y habilidades
desempeño de cada uno de los roles;

Adopción de acciones efectivas para la notificación y/o comunicación a
la Comunidad y/o los Entes Nacionales, Estatales y/o Zonales que
correspondan.
necesarios
para
el
7.3.3. Contingencias
Se deben considerar los siguientes eventos contingentes y las acciones de
contingencia que se detallan a continuación:
7.3.3.1. Incendio de pastizales (en terrenos propios y linderos).
Acciones a tomar para mitigar daños potenciales:
 Observación permanente del predio, mediante el diseño de un plan de
control visual del área.
 Comunicación inmediata a los cuarteles de Bomberos más vecinos al
predio amenazado.
 Independientemente del arribo de los Bomberos, inicio de aplicación de
las medidas de acción directa e indirecta necesarias para el combate y
control del incendio.
 Medidas de acción directa:
• Actuación de una Brigada de incendio con personal propio actuante
en los predios, debidamente capacitada y equipada.
• Disposición de maquinaria móvil propia de apoyo a la Brigada.
• Ataque del frente de incendio con tierra y agua utilizando la
maquinaria disponible (equipamiento de operación).
• Corte de la continuidad de la vegetación combustible en los bordes
del incendio, a través de los brigadistas y de la maquinaria disponible.
111
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• Utilización del agua almacenada en los tanques cisternas dispuestos
en los predios para el combate del fuego y enfriado de la zona
circundante.
 Medidas de acción indirecta:
• Se logran rodeando el incendio, encerrándolo dentro de una línea de
control a cierta distancia de la cabeza del incendio. Para ello se corta
la continuidad de la vegetación, formando cortafuegos naturales con
la maquinaria disponible en los predios (palas cargadoras,
retroexcavadoras, etc.). estos cortafuegos serán minerales, o sea,
franjas de terreno libre de vegetación carente de capacidad de arder.
En función de la magnitud del incendio se determinará la longitud y el
ancho de esta franja.
• El método indirecto se usa cuando el calor y el humo impiden el
trabajo del personal, si el terreno es de topografía abrupta, si la
vegetación es densa, si la propagación es rápida, si hay emisión de
cenizas encendidas, cuando el frente es muy amplio y en incendios de
copas. En general, cuando no es posible el ataque directo. El trabajo,
a su vez, es más seguro para el personal y las condiciones de trabajo
más confortables permiten sostener más tiempo el trabajo, con mejor
rendimiento. Pero, como desventaja, sacrifica vegetación, que puede
ser valiosa.
7.3.3.2.
Incendios o explosiones en el área de operaciones
Posibles incendios o explosiones de los residuos sólidos urbanos del vaso de
vertido debido a la presencia de metano.
Plan de Actuación: atacar el fuego con tierra o con extintores existentes al
efecto en la zona, lo antes posible. En el caso de ser un fuego de importancia,
avisar al servicio de bomberos.
El sitio debe estar provisto con el equipamiento adecuado para el combate de
incendios y la señalización correspondiente. El equipamiento debe ser
periódicamente revisado y debe estar en buen estado de mantenimiento de
manera permanente.
112
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Es necesario tener en cuenta la mantención y operación del sistema de manejo
de biogás para minimizar los riesgos de incendios o explosiones.
7.3.3.3.
Lluvias extraordinarias
 Conformación de un sistema interno mediante cunetas de drenaje
superficial de agua.
 Mantenimiento de dicho sistema en forma permanente (limpieza y
perfilado de taludes).
 Aseguramiento de la no-interrupción del cauce natural de desagüe.
 Direccionamiento de la red interna hacia el punto más bajo del terreno.
 Capacitación del personal operativo para el correcto mantenimiento de la
red pluvial interna.
7.3.3.4.
Fuga lixiviados
Fuga de lixiviados hacia área no preparada para su recepción. Se considerará
como emergencia medioambiental únicamente en los casos en que los vertidos
producidos sean singulares, bien por el volumen de lixiviados o por el lugar
donde se produce. El principal impacto que podría causar esta emergencia es
una contaminación del suelo, aunque podría llegar a producir una
contaminación de las aguas subterráneas o superficiales.
 Observación y control visual permanente del predio
 Comunicación Inmediata a Encargado del CAVCP
 Coordinación de contención y reconducción del líquido.
• Identificación de áreas y delimitación de las mismas
• Captación por medio de bombeo en camiones cisterna desde
sumideros cercanos para disminuir presión.
• Construcción de diques de contención y encauzamiento de los
líquidos
• Para pequeños volúmenes, utilizar aserrín como material absorbente,
con el posterior retiro del mismo y envío a disposición final.
• Para grandes volúmenes, utilización de bombas de achique, para
captación de líquidos y envío a lagunas de tratamiento, o reinserción
en la masa de residuos.
113
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• Una vez retirados los líquidos, reparación de capa de cobertura con
sellado de la misma.
• En el caso de que la fuga llegue a tierra desnuda, con la mayor
brevedad posible se excavará la zona afectada, hasta llegar al terreno
no contaminado. El suelo extraído deberá tener el tratamiento
adecuado y se deberá reparar el sector de fuga.
• Si la fuga se dirige a terreno vecino, se debe contener con tierra
armando un dique, o hacer un pozo temporario para que a la
brevedad posible se bombee hacia la laguna de acopio o sumidero
más próximo. Posteriormente se deberá sellar la fuga (reparar el
talud, el terraplén o lo que corresponda).
7.3.3.5.
Derrame aceite y gasoil
Esta se considerará una emergencia ambiental únicamente en los casos en
que los vertidos producidos sean singulares bien por el volumen de aceite o
gasoil derramado o por el lugar donde se produjo. El principal impacto que
podría causar es la contaminación del suelo, aunque podría llegar afectar a las
aguas subterráneas o superficiales.
Ante una emergencia de este tipo las medidas a tomar son: En el caso de que
el derrame llegue a tierra desnuda, con la mayor brevedad posible se excavará
la zona afectada, hasta llegar al terreno no contaminado. La tierra contaminada
será recogida y depositada en los tambores preparados a tal efecto para luego
ser tratada en forma adecuada.
Resulta necesario
contenedoras.
7.3.3.6.
contar
con
materiales
absorbentes
y/o
barreras
Accidentes laborales
Se debe contar con un botiquín de primeros auxilios, un sistema de
comunicación adecuado y un servicio de emergencias (ambulancias).
7.3.3.7.
114
Reporte de la Contingencia
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La ocurrencia de cualquier contingencia, disparará automáticamente una
investigación la que culminará con la elaboración de un reporte interno cuyo
formulario se presenta a continuación:
A) Fecha y Hora
Fecha
y
hora
en
que Avistado Hora:
Reportado Hora:
ocurrió el Incidente
B) Condiciones Ambientales
Temperatura
Dirección
Lluvia
Terreno
Latitud
Longitud
Viento
C) Ubicación Del Incidente
Ubicación.
Línea, Punto
de explosivos
D) Tipo
Natural
Externo
Operación
E) Origen
F) Causa Posible
G) Afectados
Nombre y tipo de afección
H) Equipo
Lista
I) Ambiente
Área estimada
J) Acción Tomada
Descripción
Otra información
K) Acción Propuesta
L) Recomendaciones
M) Informado A
Nombre, Cargo, Ubicación y Nombre, Cargo, Ubicación
Fecha
Fecha
Informado por: _________________
________________________
Nombre
Locación: ________________
Cargo
Fecha: _______________
_______________
Firma
Para los casos que se requiera realizar informes o reportes a una o varias
autoridades gubernamentales, entes externos y comunidades, entre otros; se
adoptarán los formatos por estas entidades establecidos.
7.3.3.8.
Responsabilidades.
Contingencias
Estructura
Organizativa
del
Plan
de
En el organigrama que se presenta a continuación, se establecen las líneas de
autoridad y la conformación de las posiciones administrativas y operativas, así
115
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y
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como el personal que intervendrá en las decisiones y acciones de respuesta
ante las contingencias que se puedan producir durante las tareas de
construcción y operación.
GERENCIA
SUPERVISOR DE
MEDIO AMBIENTE
SUPERVISOR DE
SALUD Y SEGURIDAD
OPERACIONES
GRUPO DE
RESPUESTA
SERVICIO MÉDICO
BIBLIOGRAFIA
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San Antonio, Córdoba. Elaboración y Edición Ing. Esteban O. Vélez y
Carlos Angelaccio.
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Mensuales 1994-2003 Cuenca del Río San Antonio. (Inédita) CIRSA Villa
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Protegida de Villa Carlos Paz, Centro de Vinculacion Laboratorio de
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