noticias del exterior - Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio

noticias del exterior
boletín bisemanal
información internacional agroalimentaria y pesquera
número 149
23 de febrero
2006
SUMARIO
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MINISTERIO DE
AGRICULTURA PESCA
Y ALIMENTACIÓN
La gripe aviar pasa de la isla de Rügen al continente *
Editorial del Frankfurter Allgemeine Zeitung sobre la gripe aviar *
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Medidas de simplificación de la PAC *
China: Mercado potencial para el sector agroalimentario fra ncés *
Reunión con estudiantes de la Universidad de Extremadura *
Reunión Grupo de la fresa en Persignan *
SGT
RELACIONES AGRARIAS
INTERNACIONALES
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CSM anuncia la venta de su fábrica de azúcar *
Evolución del mercado de compraventa de suelo agrícola *
Cierre del caso de los piensos contaminados por dioxinas *
Medidas de lucha preventiva contra la peste aviar *
Subdirectora G:
Alicia Villauriz
Coordinación general:
Alfredo Delgado
Ángel Orozco
Consuelo Astorga
Coordinación de áreas :
1. UE y EEMM
Alberto Galán
Ventura Muñoz
Elena Busutil
2. R. Europa, A y A.
Mª. Fernanda García
3. América
Ana Melantuche
4. OOMM
Ignacio G. Badell
NIPO: 251.05.003.5
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Exenciones fiscales para la silvicultura *
Incremento de la renta agraria bajo el Sistema de Pago Único *
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Un año negro entre crisis y factor PAC *
Lluvia de llamadas al número verde *
El virus de la gripe aviar llega a Italia *
Primeras medidas contra la gripe aviar *
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La agricultura ecológica *
Los 100 primeros días del Ministro Jurgiel *
Internet:
www.mapa.es
Colaboran:
CONSEJERIAS del MAPA
en el EXTERIOR
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Escaso nivel de gasto en Desarrollo Rural *
Riesgo de sobrepasar la cuota láctea *
Se aceleran los regadíos de Alqueva *
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Criticas a las medidas de sanidad animal del Gobierno *
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Restricciones a la importación de carne de vacuno de Argentina *
Programa de desarrollo del sector agroalimentario *
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Desarrollo industrial agroalimentario y pesquero *
Comercio Exterior 2005 *
Crecimiento económico en 2005 y previsiones 2006 *
Promoción de exportaciones agrícolas a Rusia *
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Congreso sobre gripe aviar *
El Congreso aprueba la eliminación de las ayudas a la exportación del algodón *
El USDA abandona sus planes sobre identificación animal obligatoria *
Propuesta de Presupuesto de Agricultura para el año 2007 *
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Nuevos Ministros de Agricultura y de Pesca*
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La UE regionaliza la importación de carne por el brote de aftosa *
Producciones récord de soja, maíz y trigo en la campaña 2004/05 *
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El cultivo de soja transgénica aumentará en la cosecha 2006/2007 *
La gripe aviar reduce la ventas en el exterior *
Previsión de aumento de la exportación de carne bovina *
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El fenómeno “La Niña” amenaza para los próximos meses *
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El Grupo Calvo inaugura una planta envasadora de atún *
Entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio *
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Posible incorporación al CAFTA en abril próximo *
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Gripe aviar. Reacción de las autoridades mexicanas *
Plan de la OMS para la gripe aviar *
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Se incrementa la exportación de cacao ecológico *
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Gripe aviar en Europa *
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) *
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La política agraria en Brasil *
Relevo del Secretario General *
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La gripe aviar pasa de la isla de Rügen al continente
El domingo 19 de febrero se confirmó la aparición de dos cadáveres de aves
infectados con el virus H5N1 en el continente alemán, en el Estado Federado de
Mecklemburgo-Antepomerania. El Centro Federal de Investigación de Enfermedades
Víricas, Insituto-Löffler, situado en la isla de Riems, confirmó la detección del virus
en un azor y en una gaviota que habían sido encontrados muertos en los distritos de
Antepomerania-Este y Norte. Según los últimos datos oficiales disponibles, en la isla
de Rügen se contaron 81 cadáveres infectados, predominando los cisnes vulgares y
los patos silvestres, pero encontrándose también entre ellos los de dos aves
rapaces.
La isla de Rügen había sido declarada ya “zona de protección”; hasta el momento no
se han visto afectadas las aves de granja, a pesar de que algunas explotaciones
están ubicadas cerca del punto de desembarque del ferry de Wittow (noroeste de la
isla de Rügen), donde aparecieron los primeros cisnes muertos. Hasta ahora
tampoco se han detectado casos entre los pájaros canoros.
Desde el pasado domingo se encuentran estacionados en la isla de Rügen 270
soldados del ejército alemán, cuya ayuda había sido solicitada por el Ministro de
Agricultura de Mecklemburgo-Antepomerania, Sr. Till Backhaus. Se trata de tropas
especializadas en descontaminar y desinfectar cuya tarea no es la de recoger
cadáveres o cerrar territorios, ya que esto sería competencia de la policía. Los
soldados provienen de las unidades de defensa contra armas nucleares, biológicas y
químicas. Además, desde el pasado viernes se encuentran in situ veterinarios
pertenecientes al ejército alemán para asesorar y aconsejar a la Comisión de Crisis y
al Gobierno del citado Estado Federado.
El Institut-Löffler se concentra ahora en el análisis de los cadáveres de aves
silvestres aparecidos en el continente, para investigar hasta qué punto se ha
extendido ya el virus. Según indicó el Presidente del Centro Löffler, Sr. Thomas
Mettenleiter, hasta la fecha sólo el 25% de los cadáveres entregados estaba infectado
con el virus H5N1.
El domingo 19, la Canciller Federal, Angela Merkel, visitó la isla de Rügen, que es,
además, su distrito electoral, y comentó que “la situación es muy seria”.
El sábado también había visitado la isla el Ministro de Agricultura, Horst Seehofer, y
elogió la “rápida reacción y el seguimiento continuado de las aves”; criticó, sin
embargo, que las zonas donde habían aparecido animales muertos no se habían
cerrado de manera suficientemente eficaz. El Ministro comentó que “se trata de un
acontecimiento local con repercusiones globales”. Seehofer abogó, además, porque
en posibles crisis futuras la Federación asuma una función de coordinación más
fuerte, aunque los distintos distritos sigan teniendo la responsabilidad.
La Gobernadora del distrito de Rügen, Sra. Kerstin Kassner (Partido de Izquierdas,
PDS) había sido criticada duramente por el Ministro Till Backhaus (SPD) por haberse
negado a declarar la isla zona catastrófica. La Sra. Kassner defendió en un primer
momento su decisión diciendo que “no hay razón para ello, ya que no existe ningún
peligro ni para los humanos ni para la infraestructura de la isla; el Ministro Backhaus
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está muy nervioso, como estamos todos”. Sin embargo, este lunes por la tarde, la
gobernadora Sra. Kassner sí se decidió a declarar la isla de Rügen y los citados
distritos zona catastrófica, ante la presión tanto por parte de la oposición como de la
propia Canciller Federal y argumentó que “el distrito ya no está en condiciones de
eliminar los cadáveres con sus propios medios. El número de animales muertos se
está incrementando cada hora. Esperamos que con la ayuda de la Federación y del
Estado Federado podamos superar esta situación difícil”
Entretanto, están surgiendo cada vez más críticas en relación con la reacción, la
organización y la colaboración Federación/Estados Federados desde el momento de
la aparición del primer cadáver. Sobre todo los partidos de la oposición reprocharon
a la gobernadora Kassner, al Ministro de Agricultura de MecklemburgoAntepomerania Backhaus y al Ministro Federal de Agricultura Seehofer haber
cometido graves errores.
Un portavoz de los liberales (FDP) criticó que el Ministro Seehofer, con su visita del
pasado sábado a la isla de Rügen, “ha incrementado drásticamente el riesgo de la
expansión del virus”. Otro político del FDP habló de “un caos en la lucha contra la
enfermedad”. El Presidente de los Verdes, Sr. Bütikofer, señaló que ahora “tras
tantos errores, no queda otro remedio que sacrificar a todos los animales ubicados
alrededor de los puntos de encuentro de los cisnes muertos”.
La Presidenta de Comisión de Agricultura del Parlamento Federal, Sra. Bärbel Höhn
(Los Verdes), volvió a atacar duramente la gestión de la crisis indicando que “al
principio se actuó con mucha negligencia”.
Por su parte, el Presidente del “Instituto Löffler”, criticó muy duramente la forma de
actuar de los medios de comunicación: “Estamos elaborando análisis y valoraciones
de riesgo sobre las aves migratorias que vuelan de África a Europa; sin embargo, en
la actualidad, el mayor peligro proviene de los periodistas; estos aparecen en
grandes grupos con coches, cámaras y equipajes, indagando, acercándose a los
cadáveres y abriendo las bolsas de recogida de los mismos para rodar y/o elaborar
sus reportajes. Existe gran peligro de que así el virus se expanda y se extienda cada
vez más”.
Editorial del Frankfurter Allgemeine Zeitung sobre la gripe aviar
El día 20 de febrero, este diario publicaba en su primera página el siguiente
editorial:
“La gripe aviar se está extendiendo sin parar. Aunque ya no hubiera más casos de
animales infectados, continuaría extendiéndose porque en la televisión se están
viendo imágenes de una “catástrofe”. Y una revista de la prensa amarilla ya describió
la isla de Rügen, donde se detectó el virus por primera vez, como la “isla de la
muerte”. Ya es casi imposible explicar o transmitir que ésta catástrofe no existe
realmente, y menos en “la isla de la muerte”. La catástrofe ha sido “producida” con
la transmisión de extensos reportajes rodados en el punto de embarque del ferry de
Wittow. Pero, lamentablemente, hay que asumir que las imágenes allí recogidas son
las que determinan el debate.
Que la gripe aviar es peligrosa lo sabe todo el mundo; es obvio que, sobre todo, se
trata de proteger a las aves domésticas y de informar y comunicar a la población que
debe tener mucho cuidado. Así y todo, la aparición del foco en Rügen ha sido
detectada inmediatamente y se ha reaccionado rápidamente. Pero las imágenes de
cisnes muertos han generado un ambiente casi de pánico, que llega hasta el
Parlamento y el Gobierno federales. Puede que el Ministro Seehofer, en su visita a
Mecklemburgo-Antepomerania, haya querido decir otra cosa cuando dijo que “se
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trata de un acontecimiento local con repercusiones globales” pero, vistas las
imágenes de la televisión, apenas se podría decir mejor.
El Sr. Thomas Mettenleiter, Presidente del Centro de Investigación Löffler en la isla
de Riems, que día tras día comunica los nuevos casos positivos de manera tranquila
y totalmente exenta de pánico, se expresó de la siguiente manera: Estamos
elaborando análisis y valoraciones de riesgo sobre las aves migratorias que vuelan
de África a Europa; sin embargo, en la actualidad, el mayor peligro proviene de los
periodistas”. No se puede decir precisamente que Mettenleiter fuera sospechoso de
querer restar importancia a la situación existente en la isla de Rügen y,
probablemente ya dentro de poco, también en el continente. Se puede uno imaginar
cómo seguirá la cosa durante los próximos días: en la televisión aparecerán
imágenes que enseñarán la isla de Rügen invadida por soldados del ejército alemán,
convertida en un campamento militar; donde los soldados se dedican a desinfectar
coches, aperos y personas mediante colchones sumergidos en líquidos
desinfectantes; soldados que, en realidad, están formados para luchar contra armas
bacteriológicas. Todo esto es simplemente ridículo. Sería conveniente desarrollar
algo más de sentido de las proporciones en la gestión de la gripe aviar”.
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Medidas de simplificación de la PAC
El pasado 8 de febrero fueron presentadas en rueda de prensa por el Ministro de
Agricultura las primeras medidas de simplificación de los trámites administrativos
para el cobro de las ayudas de la PAC.
Dichas medidas pretenden mejorar la gestión de los fondos y reducir el tiempo y los
trámites que deben realizar los beneficiarios de las mismas.
Para 2006 están previstas simplificaciones en las siguientes ayudas:
§
Pago anticipado de las ayudas a superficies del segundo pilar de la PAC
Para el pago de las ayudas agroambientales e indemnizaciones compensatorias por
zona desfavorecida, el Centro Nacional para la mejora de estructuras de las
explotaciones agrarias (CNASEA) efectúa cada año los controles sobre un
determinado número de explotaciones, previo al pago de la ayuda.
Dicha actuación supone un agravio comparativo con respecto a las explotaciones no
seleccionadas para control, que perciben la ayuda de forma inmediata.
A partir de 2006 todos los expedientes de ayudas agroambientales y de zonas
desfavorecidas se beneficiarán de un pago a cuenta del 80% de la ayuda
independientemente de que vayan a ser controladas o no.
Esta medida permite asegurar un tratamiento equitativo a todas las explotaciones
agrícolas y acelerar el pago de las ayudas.
§
Disminución de los controles de segundo nivel para las ayudas del segundo pilar
La mejora de la tramitación de los expedientes, va a permitir al CNASEA, organismo
pagador de las ayudas del segundo pilar de la PAC, disminuir los controles de
segundo nivel.
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Esta medida va a reducir la presión de controles previos al pago de las ayudas.
§
Disminución de la duración de los controles in situ para el cese anticipado de la
actividad agraria
Hasta ahora cuando un agricultor cede su explotación por cese anticipado, el
cesionario es citado para un control in situ; a partir de ahora, no será necesaria la
presencia física del cesionario a efectos de controles.
La supresión de esta convocatoria va a permitir acelerar los trámites para la
jubilación anticipada y cesión de la explotación, y evitar desplazamientos inútiles a
los cesionarios.
§
Reducción de la duración de los controles en la explotación para las ayudas del
segundo pilar de la PAC
Los controles necesarios para la obtención de las ayudas por superficie del segundo
pilar pueden conllevar la presencia de los inspectores en la explotación durante
varios días.
En este caso, la medida de simplificación consiste en disminuir al 50% la duración de
los controles pasando a ser realizados por muestreo especialmente en lo referido a la
medición de las parcelas. Ello va a permitir reducir considerablemente el tiempo
empleado por los inspectores en las explotaciones.
§
Simplificación en el procedimiento de obtención de la prima al sacrificio
La solicitud trimestral de la prima al sacrificio de terneros es sustituida por una
declaración de participación por parte del solicitante, que se renueva anualmente, y
se ingresa la prima en base a los datos contenidos en las aplicaciones informáticas.
De este modo, los ganaderos no debe realizar más solicitudes de prima.
§
Reducción de las medidas de control de la Brucelosis Bovina
Gracias al reconocimiento de la UE de que Francia se encuentra oficialmente
indemne de la enfermedad, los controles que se realizaban sobre el 100% del censo
de animales de más de 24 meses, pasan a realizarse únicamente sobre el 20%, lo que
va a reducir los gastos de toma de muestras y análisis suponiendo un ahorro
significativo para los ganaderos de vacuno.
§
Supresión de la autorización previa para la realización de la trashumancia
La autorización previa se sustituye por una simple declaración de trashumancia por
parte del ganadero
§
Declaración única de colmenares
Ahora el apicultor debe declarar anualmente el número y el emplazamiento de sus
colmenas, asimismo deben ser declarados cada uno de los desplazamientos que se
realicen a lo largo del año.
A partir de este momento, los apicultores solo harán una declaración única de las
colmenas, y sólo las modificaciones de importancia (variación del número de
colmenas, cese de actividad) requerirán declaraciones suplementarias. De este
modo, las gestiones de los apicultores se simplifican considerablemente, al tener que
realizar solo un trámite administrativo.
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§
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Armonización de los certificados de cumplimiento de obligaciones del régimen
de seguridad social agraria (Mutualité sociale agricole).
Los formularios de declaraciones de estar al corriente de los pagos con la seguridad
social agraria que se deben adjuntar a las solicitudes de los diferentes tipos de
ayuda, serán reemplazados por un modelo único, cualquiera que sea la ayuda
solicitada.
§
Simplificación del procedimiento de concesión de ayudas al desarrollo de
propiedades forestales situadas parcialmente en terrenos catalogados dentro de
la red Natura 2000
Las disposiciones forestales condicionaban las ayudas al desarrollo forestal para las
partes del bosque fuera de la red a la realización de determinadas actuaciones en el
terreno que quedaba clasificado dentro de la red natura 2000.
La ley de orientación agraria limita la doble condicionalidad (documento de gestión
forestal y carta o contrato natura 2000) únicamente a los terrenos que queden
catalogados dentro de la red. En definitiva, se simplifica el régimen de obtención de
ayudas para la gestión de bosques que se encuentren en el perímetro de dichas
áreas.
§
Armonización de los coeficientes de conversión para pescados
Para determinadas especies de peces marinos, se venían aplicando coeficientes de
conversión variables.
A partir de ahora para pescados que sean vendidos enteros, se aplicará un único
coeficiente, lo que simplificará el cálculo de las capturas, facilitando la gestión de las
cuotas pesqueras para los profesionales y la administración
§
Supresión de la autorización previa de sociedades de explotación ostrícola
A diferencia de las explotaciones independientes, las sociedades de explotación
ostrícola estaban sometidas a un régimen de autorización previa, que ha sido
suprimido, de forma que se simplifican de manera significativa los trámites de éstas
sociedades para beneficiarse de una concesión ostrícola.
§
Simplificación de las reglas de valoración de inicio de inversiones para la
concesión de la prima de orientación agrícola.
Hasta ahora, en el sector agroalimentario, cualquier inversión realizada antes de la
presentación de la solicitud de ayuda impedía beneficiarse de la misma.
La medida consiste en flexibilizar el régimen de forma que se admiten ciertas
operaciones previas a la presentación de la solicitud (estudios y trabajos
preparatorios por ejemplo). Ello permitirá ganar tiempo a los profesionales
agroalimentarios, facilitando la gestión de sus solicitudes y suprimiendo el riesgo de
que su solicitud sea rechazada.
China: Mercado potencial para el sector agroalimentario francés
Con el crecimiento de la economía, el mercado chino está experimentando un
elevado aumento en el consumo.
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Los menores de 35 años representan el 54% de la población, contra el 38% que
suponen en Francia. Al igual que está sucediendo en Occidente, estos jóvenes
abandonan cada vez más tarde el hogar familiar para poder satisfacer un apetito de
consumo más acentuado que el de sus padres.
En esta línea consumista, el sector agroalimentario representa el 60% de la cifra de
negocio de un hipermercado medio, con una superficie de 10.000 metros cuadrados,
que registra de 10.000 a 15.000 operaciones diarias y emplea entre 500 y 600
personas.
Todos estos factores deberían incrementar rápidamente las exportaciones francesas
a China, sin embargo los consumidores chinos tienen preferencia por productos de
marca, particularmente por los ofertados por multinacionales.
Dado que el sector agroalimentario francés esta compuesto fundamentalmente por
pequeñas y medianas empresas, la Sociedad para la expansión de las ventas de
productos agrícolas y alimentarios de Francia (SOPEXA), está intentando aglutinar
las numerosas pequeñas y medianas empresas francesas alrededor de “la imagen de
Francia”, dado que ésta es asociada por los consumidores de China a la calidad y al
lujo.
La urgencia de trabajar en esta imagen la pone en evidencia el sector del vino, en el
que el incremento de ventas de vino francés ha sido del 54% frente al 78% de los
vinos australianos o el 80% de los americanos.
Los vinos ocupan el primer puesto de la exportación agroalimentaria francesa a
China, seguidos por productos con menos competencia como las galletas, los
cereales para desayuno o el foie gras.
Respecto a los productos lácteos, los consumidores chinos son reacios a productos
como el queso, pero comienzan a apreciar la mantequilla y la nata a través de la
restauración, sector en el que SOPEXA está realizando cursos de formación para que
los cocineros chinos utilicen estos productos
Reunión con estudiantes de la Universidad de Extremadura
El pasado 13 de febrero la Consejería de Agricultura organizó una reunión técnica en
la Embajada para un grupo de estudiantes de 5º curso de la Facultad de Veterinaria
de Cáceres, dirigido por el Profesor Titular de Agronomía y Economía Agraria, en la
que se contó con la colaboración de la Consejería Económica y Comercial.
En dicha jornada se abordó el comercio bilateral agroalimentario con Francia, la
promoción comercial agroalimentaria de productos españoles, los diferentes canales
y acceso a los mercados, así como, dada la procedencia del grupo, la promoción
comercial de productos extremeños y los programas existentes para mejorar su
exportación. Asimismo se les informó de las actividades de la Consejería bilateral de
Agricultura, Pesca y Alimentación.
En definitiva, el objetivo fue dar a conocer a los universitarios las actividades que se
realizan en el exterior en el sector agroalimentario.
Reunión Grupo de la fresa en Perpignan
A convocatoria de la Presidencia francesa, tuvo lugar en el Mercado Internacional de
Saint-Charles de Perpignan la octava reunión anual del grupo de contacto de la fresa
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formando la delegación española FEPEX y Freshuelva y la delegación francesa
representantes del Sector Nacional de la Fresa y autoridades del Mercado
Internacional.
Los temas tratados en la reunión fueron el análisis de la situación del mercado de la
fresa en España y Francia en 2005 y las perspectivas del inicio de la campaña del
2006 , así como un conjunto de puntos diversos de interés común en los que se puso
de manifiesto una excelente sintonía y una visión de mutua colaboración.
Dicho grupo de contacto de la fresa se enmarca en la acción de trabajo prevista en el
Comité Mixto Franco-Español de Frutas y Hortalizas.
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CSM anuncia la venta de su fábrica de azúcar
El grupo privado de empresas alimenticias CSM quiere vender su sección de azúcar
refinado, puesto que en el futuro intenta concentrase y dedicarse a mejorar su
posición de mercado a nivel mundial en sus actividades restantes. Éstas son los
mercados para ingredientes y productos de panadería, los de ácidos lácticos y sus
derivados. El azúcar ha sido siempre una parte importante para CSM, pero la venta es
necesaria para poder continuar afianzándose en la nueva estrategia, según ha
comunicado el grupo de empresas.
CSM va a estudiar las posibilidades de
contactado, entre otros, con el Banco
supervisar la posible operación financiera.
todavía no se conoce ningún candidato
interés por la sección del azúcar.
realización de la venta. Para ello se ha
ABN Amro, que será el encargado de
Según un portavoz del grupo de empresas
comprador, aunque se espera que haya
CSM Suiker vende anualmente entre 350.000 y 380.000 toneladas de azúcar
aproximadamente. El departamento cuenta con un volumen anual de ventas de 250
millones de euros. El portavoz del grupo de empresas no puede aclarar todavía las
posibles consecuencias para los agricultores proveedores de CSM. Esto dependerá
también de los eventuales compradores. La empresa tiene una oficina en Diemen y
dos emplazamientos de producción. En las dependencias de Vierverlaten, en la
provincia de Groninga, se transformaron durante la campaña pasada 18.500
toneladas de remolacha diarias. La fábrica de Breda produce especialidades
derivadas del azúcar y cuenta con un laboratorio central. Los productores
remolacheros han reaccionado con mucha preocupación, pero parten de la base de
que los actuales acuerdos se traspasarán y serán mantenidos por el comprador.
COSUN, el otro gran grupo cooperativo de empresas azucareras en Holanda, está
considerando seriamente la posibilidad de comprar la sección del azúcar de CSM y
quiere realizar un amplio estudio de la situación. La compra de CSM supondría para
Cosun elevar su cuota de mercado europeo del azúcar al 5%. Según un directivo de
Cosum el absorber el departamento del azúcar de CSM puede encajar en sus planes
de futuro y los analistas expertos locales le consideran el candidato favorito.
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Evolución reciente del mercado de suelo agrícola
Según informes del diario especializado Agrarisch Dagblad, parece que la entrada en
vigor de la nueva política del estiércol desde principios de este año está animando la
demanda y el mercado de terrenos. Los ganaderos de leche han comprado en el mes
de enero bastante más suelo que en años anteriores, debido a que las recientemente
aprobadas normas de uso de fertilizantes hacen que los ganaderos tengan que usar
el 70% de sus tierras como terreno de pasto para poder beneficiarse de la derogación
transitoria que permite un nivel superior de minerales al máximo permitido por la
Directiva de Nitratos. Por otro lado, muchos ganaderos se enfrentan a la posibilidad
de tener que deshacerse de estiércol ya que las normas a este respecto se han
endurecido en relación con el anterior sistema MINAS de aplicación mineral.
Según distintos agentes de fincas, muchos ganaderos lecheros han querido adquirir
terrenos antes del 1 de febrero, fecha tope de la solicitud de acogerse a la
derogación, por lo en ocasiones se han pagado precios fuera de lo normal en algunas
zonas. Sin embargo en general esto no ha tenido efecto en el mercado general de los
terrenos, donde el precio medio de la tierra se mantiene estable.
Ya el año pasado, se observó un aumento de la compra de terrenos por parte de los
ganaderos de leche, pero ahora parece ser que muchos de ellos no habían calculado
bien lo que la nueva política del estiércol supondría para su empresa. Ahora parece
que sí lo tienen más claro y por eso están comprando más terrenos para poder
deshacerse del estiércol en su propia explotación. En principio los ganaderos no
están siendo muy exigentes con la calidad del suelo que compran, pero sí lo buscan
cercano (una media de 6 km) a la explotación ganadera. Aunque los corredores de
fincas han observado cierto interés en el arrendamiento de terrenos, sigue siendo
clara la preferencia por comprarlos. En ello puede influir el que la derogación tenga
un carácter regresivo y transitorio y que está todavía en proceso parlamentario la
revisión de algunos aspectos de la Ley de arrendamientos, tales como la duración de
los contratos.
TENDENCIA DEL PRECIO DEL SUELO
En euros por hectárea de terreno agrícola (excluido terreno para invernadero) Enero del 2006
Región
Norte
Norte
Oeste
Medio
Sur
Sur
Oeste
Oeste
Frisia
Güeldres, Drenthe,
Overijssel
Twente, Achterhoek
Flevoland
Limburg
Brabante oeste,
Zelandia
Randstad
Noord-Holland
Desde
18.000
Hasta
23.000
Tendencia
transacciones
+
18.000
20.000
40.000
25.000
28.000
39.000
55.000
42.500
+
0/+
0
0/+
25.000
30.000
30.000
35.000
47.000
47.000
0/+
0/+
0/+
Por otro lado, de la influencia de la aplicación de la nueva PAC reformada y,
eventualmente de la revisión de la OCM del azúcar en el mercado del suelo agrícola
parece pronto para extraer conclusiones, permaneciendo la demanda a la
expectativa. Lo que sí se ha detectado durante 2005 ha sido un cierto freno del
proceso tradicional de reducción de la superficie de los cultivos, sobre todo en los
arables y del número de explotaciones, paralizando un poco el fuerte proceso de
concentración de explotaciones en Países Bajos. Estos hechos pueden parcialmente
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explicarse por las expectativas de los agricultores ante la aplicación de la PAC
reformada a partir de 2006.
En cuanto a los productores de azúcar, es también difícil prever la tendencia de los
movimientos del mercado de los terrenos para este año, ya que todavía son muy
escasos. En este momento hay cierta demanda, pero poca oferta, lo que sin embargo
no está teniendo efecto en los precios. La inseguridad en el sector del azúcar y los
derechos de ayuda están entorpeciendo en gran medida el progreso del mercado.
Cierre del caso de los piensos contaminados por dioxinas
EL pasado 10 de febrero la Autoridad de Alimentos y mercancías (VWA), con el
levantamiento de los cierres preventivos de las 127 explotaciones que todavía
permanecían bajo control de las 250 iniciales, dio por cerrado el caso de
contaminación por filtración de ácido clorhídrico sin depurar en la grasa de cerdo que
se había utilizado para la fabricación de piensos compuestos.
Los resultados de los análisis en animales sacrificados llevados a cabo por la oficina
de evaluación de riesgos de la VWA dieron niveles de 1,3 a 1,5 pg TEQ/g de dioxinas
en carne de porcino procedente de 10 explotaciones, superiores al umbral (1,0 pg
TEQ/g).
En consecuencia, el grupo cárnico Vion Food (NFZ, Duneco, Hendrix y Moksel), de
acuerdo y bajo supervisión de la VWA decidió encargarse de la operación de compra
y retirada del mercado (con eliminación) de unos 3.500 cerdos de más de 50 kg
procedentes de dichas explotaciones ganaderas, todo ello dentro de una operación
de lavado de cara de la imagen dañada del sector.
La VWA concluyó estimando que los cerdos de menos de 50 kilogramos, cuando
alcancen un peso de 110 kilogramos apto para el sacrificio, ya no presentarán niveles
de contaminación en la carne superiores al máximo establecido y que no se habían
ocasionado en ningún momento riesgos de daños para la salud pública.
Medidas de lucha preventiva contra la gripe aviar
El pasado 15 de febrero el Ministro Veerman anunció la reintroducción a partir del
próximo día 20, con carácter obligatorio, de la medida de confinamiento de todo tipo
de aves, incluidas las de compañía en todo el territorio, sin distinción de zonas según
grado de riesgo.
La rápida propagación del virus en los países vecinos, como Bélgica, Alemania y la
aparición de dos cisnes muertos en Lelystad y Kampen (PB), pendientes de análisis
viral, han sido sin duda la causa de la anticipación de la fecha de entrada en vigor de
la medida.
A corto plazo será, después de largos preparativos, también posible la vacunación
contra la gripe aviar, al menos para las aves de compañía. Aunque los portavoces del
ministerio todavía no pueden ofrecer seguridad en este tema, parece que el Ministro
puede solicitar a la Comisión Europea la introducción de la posibilidad de vacunar a
este tipo de aves. Los costes por propietario alcanzarían una media aproximada de
cien euros.
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IIR
RLLA
AN
ND
DA
A
Exenciones fiscales para la silvicultura
El Secretario de Estado del Departamento de Agricultura y Alimentación ha
anunciado los resultados de un estudio reciente encargado por el Ministerio de
Hacienda en el que se recomienda que la silvicultura continúe beneficiándose de un
régimen fiscal especial. De acuerdo con las conclusiones de este estudio, el
programa de exenciones fiscales actualmente en vigor para el sector forestal
presenta resultados positivos en términos de coste-beneficio. El mantenimiento en el
futuro de estas medidas fiscales servirá para reconocer los múltiples beneficios que
la silvicultura aporta a la economía nacional, según señaló el Secretario de Estado.
El propósito del estudio era determinar los objetivos perseguidos con el actual
programa de exenciones fiscales para el sector forestal y determinar el alcance de los
resultados de su aplicación para la economía.
Actualmente, las exenciones fiscales consisten en eximir los beneficios derivados de
la ocupación de tierras forestales con fines comerciales, tanto de la imposición sobre
la renta como de la imposición sobre sociedades. Asimismo, se contemplan
regulaciones especiales para la silvicultura en el Impuesto sobre Ganancias de
Capital, el Impuesto sobre Adquisiciones de Capital, en el IVA y en el Impuesto sobre
Adquisición de Bienes Inmuebles. Igualmente, quedan exentas las ayudas recibidas
por los propietarios beneficiarios del programa comunitario de primas forestales, así
como los beneficios obtenidos por el cultivo de árboles de Navidad.
El estudio se ha centrado en un período de cinco años que va desde el 2000 al 2004 y
ha estimado, por un lado, el coste de las exenciones teniendo en cuenta los ingresos
impositivos dejados de percibir y los costes de administración y, por otro, los
beneficios asociados con la producción de madera durante este período. Estas
estimaciones se han combinado para determinar si las concesiones fiscales
generaron costes o beneficios para la economía. Los datos relativos a los costes
asociados con las exenciones se basaron principalmente en las informaciones
proporcionadas por el Servicio Forestal, órgano del Ministerio de Agricultura
encargado de la gestión de la política forestal, y la Revenue Commissioners, que es
el equivalente a la Agencia Tributaria. Por su parte, las estimaciones de los
beneficios se fundaron principalmente en tres estudios irlandeses recientes sobre
silvicultura: “Forestry: A Growth Industry in Ireland” (2003), “A Review and Appraisal
of Ireland’s Forestry Development Strategy” (2004) y “Economics of Irish Forestry”
(1999).
El estudio ha concluido que el propósito de este régimen especial fiscal era servir de
apoyo a la política forestal del Gobierno en general y que su aplicación ha generado
unos costes económicos netos para la sociedad irlandesa durante el período de
análisis. Según las cifras del estudio, el coste total para el Estado, en términos de
ingresos dejados de percibir y costes de administración, fue de unos 43,5 millones de
euros, unos 8,7 millones por año, mientras que el beneficio económico neto, después
de deducir de cargas de 98,4%, se estimó en 18,6 millones de euros o unos 3,7
millones de euros por año, lo que significa que los costes excedieron los beneficios
en unos 24,9 millones durante el período del estudio, es decir, unos 5 millones por
año.
Es previsible que cualquier intento de imposición sobre la silvicultura pueda conducir
a una significativa reducción del nivel de repoblación forestal. La actual política
forestal de Gobierno persigue una repoblación continuada de 20.000 hectáreas por
año hasta el 2035. Sin embargo, dado que Coillte, la empresa estatal vinculada a la
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gestión forestal, ha parado definitivamente toda nueva plantación, la consecución de
estos objetivos depende totalmente del sector privado. Cualquier acción que reduzca
el atractivo de la silvicultura, hará muy difícil el logro de estos objetivos del Gobierno.
Por estas razones, el estudio concluye que la exención en su actual forma debería
seguir manteniéndose en el futuro.
Incremento de la renta agraria bajo el Sistema de Pago Único
Según datos aún provisionales, la renta agraria irlandesa se incrementó un 24,3%
durante el 2005, cerca de un 4,5% más de lo que había sido previsto el pasado
diciembre por la Oficina Central de Estadísticas que subraya que la estructura de los
subsidios agrarios ha cambiado sustancialmente durante el 2005, tras la introducción
del nuevo Régimen de Pago Único, que ha alterado los métodos de cálculo hasta
ahora utilizados.
Aunque no son definitivas, las cifras muestran que los subsidios netos para los
agricultores el año pasado alcanzaron los 2.095 millones de euros en comparación
con los 1.473 millones del año anterior. El Presidente de la Irish Farmers Associtation
(IFA) ha valorado positivamente el incremento experimentado, aunque puntualizó que
es el reflejo de la transición desde el anterior sistema de pagos directos al nuevo
sistema de pago único. Al margen de esta puntualización, reconoció que la renta
nacional agraria en el último año se ha elevado un 4,5% en términos monetarios,
aunque subrayó que es preocupante que el volumen de producción haya descendido
un 3,5%.
En opinión del Presidente del IFA, uno de los factores positivos del 2005 fue que los
precios del ganado subieron un 4,2 % respecto del año anterior. Con el Sistema de
Pago Único plenamente en vigor durante el 2006, el elemento determinante de la
producción agraria será el equilibrio entre los precios de los productos y los costes
de producción. A menos que la agricultura sea rentable independientemente del Pago
Único, la tendencia al descenso en la producción continuará.
Según las cifras publicadas por la Oficina Central de Estadísticas la producción
agraria durante el 2005 fue de 4.850 millones de euros, el consumo intermedio de
3.440 millones de euros y los subsidios netos de 2.095 millones, es decir, un 42,3%
superior a 2004.
Valor estimado de la Producción Agraria (millones de euros)
Grupos de productos
Ganado
Productos de la ganadería
Cultivos
Producción a precios de
explotación
2001
2.174
1.603
1.320
2002
2.017
1.449
1.244
2003
2.070
1.470
1.307
2004
2.218
1.457
1.353
2005
2.265
1.374
1.293
5.097
4.711
4.847
5.028
4.932
Fuente: Oficina Central de Estadísticas
Indicadores de renta (millones de euros)
2004
2005
% de cambio
Producción
5.028
4.848
-3,5
Consumo Intermedio
3.451
3.443
-0,2
Subsidios netos
1.473
2.095
42,3
Excedentes
2.229
2.669
19,8
Fuente: Oficina Central de Estadísticas
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IITTA
ALLIIA
A
Un año negro entre crisis y factor PAC
El 2005, según los principales indicadores económicos, no ha sido por cierto un año
para recordar. La disminución de los precios agrícolas, el 4,1% de promedio, y de los
costes en aumento el 1,6%, han provocado una caída en picado de las rentas
agrícolas por productor, según las primeras estimaciones de Eurostat del 9,6% en
Italia, contra una media para la UE-25 del 6,3%. El valor añadido, entre tanto,
disminuyó en un 5,1%.
Todo esto en el primer año de aplicación de la nueva PAC, que ha contribuido gracias
también a las decisiones del desacoplamiento total, al aumento del déficit agrícola en
Italia de algunos productos. Las cifras de la disminución de las superficies de trigo
duro (según el AIS se han perdido 600.000 ha) confirman de todos modos que la
decisión de aplicar de inmediato la reforma de la PAC, desvinculando la totalidad de
las ayudas de la producción efectiva, ha demostrado ser discutible.
Los competidores europeos de Italia, por ejemplo, han escogido una estrategia
diametralmente opuesta a la de Roma. Francia, término de comparación inevitable en
temas de política agraria, aplicará las nuevas reglas de la UE a partir de este año, al
igual que España. El pasado año, París estudió a fondo, enviando una delegación
“sobre el terreno”, los modelos de actuación adoptados por los principales socios de
la UE, Italia incluida.
Las conclusiones (en síntesis) fueron que no hay que fiarse demasiado del
desacoplamiento y de la orientación al mercado. O por lo menos, no desde un
principio. En suma, tanto París como Madrid han decidido, al objeto de aprovechar
todos los márgenes de flexibilidad concedidos por la reforma, el mantenimiento de
las ayudas ligadas a la producción en la medida máxima permitida.
Además, la utilización por parte de Italia de la retención sobre las ayudas, en base al
artículo 69 del reglamento “horizontal” de la reforma para favorecer las producciones
de calidad, sigue siendo una hipótesis a verificar. Este cuadro se inscribe en un
escenario en que las ayudas públicas a la agricultura, o por lo menos la parte
fundamental constituida por las subvenciones comunitarias, están destinadas, si bien
gradualmente, a reducirse.
El acuerdo sobre las perspectivas financieras 2007-2013 alcanzado en diciembre (y
rechazado, por ahora, por el Parlamento Europeo), provocará una reducción de las
ayudas directas previstas indicativamente de alrededor del 5%, porque a un
presupuesto calculado para 25 países se añadirán, a partir del próximo año, Bulgaria
y Rumania.
El segundo pilar sobre el que se debería edificar la nueva PAC, la política de
desarrollo rural, también reformada recientemente, corre el riesgo de nacer con
problemas visto que la financiación reservada a los nuevos PDR ha sido reducida
progresivamente durante las negociaciones del futuro presupuesto de la UE, y al final
Italia podrá contar con una dotación para los próximos siete años inferior a la actual
en un 13%.
El 2006 es también el año en que podría llegar a su conclusión el ciclo de las
negociaciones multilaterales, conocido como Ronda de Doha. Después del acuerdo
alcanzado en la cumbre de la OMC de Hong Kong que prevé la eliminación de las
restituciones a la exportación para el año 2013 (aunque las reducciones efectivas se
aplicarán en el 2010), eso sí, a cambio de otras contrapartidas, la UE deberá negociar
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la reducción de los aranceles a la importación de los productos agrícolas y la de las
subvenciones a los agricultores.
Toda la construcción en que se funda la política europea, apoyo interno, preferencia
comunitaria y restituciones a la exportaciónes pues objeto de un profundo proceso
de revisión. Mientras, están por llegar los proyectos de reforma de la comisión
europea de otras dos OCM fundamentales para Italia, frutas y hortalizas y vino; a la
vez que el sector remolachero azucarero está haciendo ya las cuentas del drástico
proceso de reestructuración impuesto por la reforma. La mitad de la producción
nacional de azúcar deberá desaparecer (es la condición para activar la mayor parte
de los incentivos concedidos por Bruselas), pero los proyectos de reconversión (y
las plantas que deberán abandonar la producción) están aún en estudio, así como el
ambicioso proyecto de Alemanno de reconvertir las azucareras perdidas a la
producción de energía verde, el verdadero desafío del futuro, que por el momento
esta sólo en el papel.
A pesar de todo, las empresas no renuncian a las inversiones. La agricultura invierte
más. Los últimos datos elaborados por la ABI (asociación bancaria italiana) asignan
al sector una de las tasas más elevadas de crecimiento del empleo de fondos
bancarios. Con un incremento del 8,2% la agricultura se coloca en el cuarto lugar
después de las telecomunicaciones, la energía y la hostelería. Un dato que confirma
la propensión a invertir que se registra desde hace ya dos años.
Un aspecto positivo, es el crecimiento que acompaña a las inversiones a medio y
largo plazo, señal de una mayor estabilidad de las fuentes de financiación. Los datos
son positivos, pero las organizaciones agrícolas ven, en el mayor recurso al crédito
bancario, el síntoma de una reducción de la capacidad de autofinanciación de las
empresas agrícolas. Los márgenes de ganancia se han reducido, pero es preciso
invertir para fortalecer y modernizar las estructuras, camino obligatorio para superar
la crisis y por consiguiente, según Confagri y CIA, al empresario no le queda más
remedio que acudir a los bancos. Un estudio de la CIA releva también la erosión
constante del crédito blando, que hoy representa menos de un quinto de las
financiaciones totales, y la aplicación a las empresas agrícolas de tasas más
elevadas respecto a la media, con mayor incidencia en el Sur.
Lluvia de llamadas al número verde
Se han encontrado dos cisnes muertos en Rodi Garganico, provincia de Foggia y en
el oasis de la Cesine de Vemole, provincia de Lecce, siendo los dos presuntos
nuevos casos de contagio por gripe aviar in Italia.
Los primeros resultados han confirmado la infección, declaraba el Ministro de la
Salud antes de comparecer en la Comisión de Asuntos Sociales para explicar el
estado de la situación. El Servicio Veterinario de las Autoridades sanitarias locales
de Foggia ha sido el encargado de retirar los cadáveres de las aves, después de la
llamada de dos personas que las habían visto mientras paseaban.
Una de las medidas de precaución indicadas por el ministro Storace, es la de
mantener a la población infantil alejada de las zonas donde se han encontrado las
aves contagiadas y de las zonas rurales limítrofes.
El ministro ha explicado que es necesario aplicar mayores medidas de higiene en
aquellos lugares en los que haya explotaciones avícolas. Una meticulosa limpieza de
manos y de indumentaria, botas y alejar la ubicación de los animales de las casas,
son algunas de las indicaciones que la Organización Mundial de la Salud ha
propugnado y que el Ministro ha querido recordar. Storace subrayó el gran número
de llamadas telefónicas al número verde del Ministerio de la Salud que se han
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producido durante el 13 de febrero, 4295, por parte de los ciudadanos pidiendo
información sobre el virus.
Como prevención, se han efectuado los secuestros sanitarios de 80 animales y de
7.000 huevos, además de intervenir un centro de embalaje. Estas operaciones han
sido llevadas a cabo por los carabineros del Nas de Nápoles en Calabria y Sicilia,
después de los rigurosos controles efectuados a causa de los casos que han
resultados positivos de aves migratorias. Los controles se han efectuado en las
zonas de protección (tres kilómetros de radio del punto de localización del cadáver
del ave) y en las zonas de vigilancia (10 kilómetros de radio incluida la zona de
protección) como expresamente indica la reciente Orden del Ministerio de la Salud
del 11 de febrero.
En Siracusa, los militares han encontrado que áreas externas de una explotación
avícola no tenían redes de protección que pudiesen evitar el contacto entre las aves
de corral y las aves silvestres (redes antipájaro previstas por las medias de
bioseguridad en base al artículo 2 de la Orden del Ministerio de la Salud con fecha del
22 de octubre 2005). En el contexto de las operaciones ha sido efectuado el secuestro
cautelar de 20.000 gallinas ponedoras por un valor de alrededor de 100.000 euros. En
Rosolini (Siracusa), los carabineros han retirado 70 gallinas ponedoras que se
encontraban en la terraza de un establecimiento privado donde se había instalado
una explotación avícola sin autorización, no comunicado a las autoridades
competentes veterinarias y carente de redes de protección. También en Gela y
Agrigento, se han encontrado dos explotaciones avícolas sin autorización y sin redes
de bioseguridad.
El ministro Gianni Alemanno anunciaba que en el Consejo de Agricultura pedirá que
se desbloqueen todas las disposiciones para hacer frente a la emergencia de la gripe
aviar, que hasta ahora no han tenido vía libre, ya que en este punto se puede decir
que la crisis de la gripe aviar ha llegado a Italia y no que nos encontramos frente a
una emergencia mediática. En relación con las peticiones avanzadas por las
organizaciones agrícolas para el apoyo del sector avícola, el Ministro ha declarado
que se empeñará en buscar soluciones.
El virus de la gripe aviar llega a Italia
Después de haber aparecido en Grecia, Turquía y Africa, el virus de la gripe aviar ha
llegado a Italia. La alarma ha surgido en Sicilia, Puglia y Calabria, donde han
resultado positivos los test realizados a 21 cisnes migratorios (20 han muerto). En 5
casos, según el Centro Nacional de Referencia de Padova, se ha detectado el virus
H5N1 “de la cepa altamente patógena” como ha confirmado el Ministro de la salud.
El Ministro, que el sábado por la mañana lo comunicó al Consejo de Ministros, ha
invitado a evitar el alarmismo: “Hay preocupación pero no alarma, y existe una
relativa tranquilidad respecto a la salud humana, hasta hoy no se han verificado
casos de contagio de animales silvestres al hombre”. “No hay ningún peligro en el
consumo de carne de pollo, el pollo italiano, ha subrayado el Ministro, es seguro y
esta certificado”.
El Ministro Storace ha emitido una ordenanza para las seis provincias afectadas:
Taranto, Reggio Calabria, Vivo Valentia, Ragusa, Messina y Catania, mediante la cual
deberán ser identificadas todas las granjas en la zona de protección y sometidas a
control y a medidas de bioseguridad; estará prohibido el transporte de aves
domésticas o en cautividad, los huevos y la carne, la caza de los pájaros silvestres y
las ferias.
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Se tomaran medidas de prevención y control también en Ge la después de haberse
encontrado en el campo 6 gallinas muertas.
Primeras medidas contra la gripe aviar
Una ordenanza para dar mayor seguridad a la zona afectada prohíbe la movilización
de animales. Esta es una de las iniciativas del Ministerio de la salud en la zona
italiana afectada por el virus H5N1. La ordenanza será transitoria y tendrá una
duración de 21 días.
El Ministro ha explicado que el procedimiento firmado la tarde del sábado, establece
también las normas para la protección del personal que efectuará el control. Se
indicarán los mecanismos para realizar el control en una zona epicéntrica de 10 km, a
partir del punto donde se han encontrado los animales infectados. “Tengo que
precisar que la situación está controlada” dijo el Ministro.
Esta permite que la Comisión Europea confirme, en un comunicado, las medidas de
prevención anunciadas por el Gobierno italiano. El Ejecutivo de la UE ha indicado que
adoptará las mismas medidas de prevención que estableció para Grecia.
Se creará un área de protección en un radio de 3 km desde el lugar en el que se han
descubierto los casos. Por otra parte se definirán áreas de salvaguardia de 10 km en
torno a los mismos lugares. En el área de protección los pollos deberán permanecer
a cubierto y se prohibirá el transporte de aves.
En la primera zona se aplicarán las medidas durante al menos 21 días desde la fecha
del aislamiento del virus, y en la segunda durante al menos 30 días. El objetivo es
aislar rápidamente el virus y evitar su difusión entre los pollos de granja.
En ambas zonas los pollos no pueden trasladarse. Estará prohibida la celebración de
ferias y la caza de aves silvestres. En la zona de protección está prohibido el envío de
carne fresca o picada, preparados de carne y huevos para empollar. Los alcaldes y
los servicios veterinarios del ASI han sido llamados a censar los pollos, los criaderos
y las granjas avícolas y a reforzar los controles, verificando la ejecución de una serie
de medidas de bioseguridad (desinfección a la entrada y a la salida y empleo de la
doble red de seguridad), en las áreas de seguridad queda absolutamente prohibido el
acceso a todas las personas no autorizadas por el alcalde. A los operadores en
contacto con aves sospechosas se les deben aplicar las medidas de protección
individual recogidas en el manual de emergencia que se encuentra en la dirección de
internet del Izs de Venecia (www.izsvenezie.it).
La comunidad científica ha comunicado que, por ahora, no se ha producido ningún
caso de transmisión del virus de las aves silvestres al hombre. La transmisión, ha
asegurado Gianni Rezza, epidemiólogo del Instituto Superior de Sanidad, siempre ha
sido a través de aves domesticas.
El Ministro para las Políticas Agrícolas y las organizaciones de productores han
asegurado que “nuestra producción es segura, es necesario evitar el pánico
injustificado en un sector ya muy golpeado en los últimos meses con unas perdidas
de alrededor de 500 millones de euros”.
El día 19 se reunió en el Ministerio la unidad de crisis, ampliada a las Regiones
afectadas, que ya han activado sus propias unidades de crisis regionales. El modelo
organizativo ha quedado plasmado en el Plan Nacional antipandemia, aprobado
definitivamente en la Conferencia Estado-Regiones el 9 de febrero, así como la
distribución territorial de las existencias de fármacos antivirales. El Ministerio ha
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adquirido 4 millones de dosis, de las cuales 170.000 ya han llegado y 50.000 lo harán
en marzo.
P
PO
OLLO
ON
NIIA
A
La agricultura ecológica
§
Introducción
La actividad agraria basada en los principios ecológicos tiene una gran aceptación en
Polonia y cada día aumenta el número de adeptos entre la población agraria de este
país por las excepcionales perspectivas económicas que supone tanto para aquellos
agricultores y ganaderos que actualmente se dedican a ella, como para los que lo
puedan hacer en el futuro.
Polonia reúne unas excepcionales condiciones para el desarrollo de la agricultura
ecológica por razones de clima, suelo, la reducida capitalización que el sector
agrario ha utilizado y, sobre todo en los últimos veinte años, por las menores
cantidades de fertilizantes de síntesis y de pesticidas químicos empleados. Por lo
tanto, se puede considerar que es uno de los que más porvenir tiene en el desarrollo
de la agricultura ecológica en Europa.
De ello son conscientes las autoridades locales por lo que están jugando un
importante papel en el desarrollo de este tipo de agricultura, sabedores de que puede
suponer unos mayores niveles de renta de los agricultores y de esta forma tratar de
evitar la emigración masiva de la población rural por falta de trabajo y de
perspectivas de tenerlo.
En los últimos años, no solo en Polonia, sino en todo el mundo ha aumentado
enormemente el interés por la producción ecológica. Eso se ha reflejado en un
crecimiento acumulativo en estos tres últimos años de un 20% anual, de tal forma
que en 2004 la facturación de productos ecológicos ha superado los 24.000 millones
de euros.
La superficie dedicada actualmente en el mundo a la agricultura ecológica es
superior a los 26 millones de ha, de las que la cuarta parte se ubica en la Unión
Europea. El número de agricultores dedicados a esta actividad en la UE supone
actualmente el 3% del total de los agricultores de la Unión.
§
Marco legal
La base legislativa en Polonia se encuentra recogida en una Ley promulgada por la
Dieta, el 6 de marzo de 2001, que reúne los principios rectores de la agricultura
ecológica y cómo se han de poner en marcha. Los fundamentos de las vigentes
disposiciones son los principios establecidos en el Reglamento del Consejo CEE
2092/91, relativo a la producción vegetal y en el Reglamento del Consejo UE 1804/99
concerniente a la producción animal.
Polonia tomó como base los citados Reglamentos, dada su calidad de futuro
miembro de la UE. En la disposición se recogieron las características que debían
reunir la producción ecológica, y las condiciones que cumplir reunir los alimentos
ecológicos, tanto de origen vegetal como animal. Posteriormente y poco antes de la
adhesión, se elaboró la Ley 93, de 20 de abril de 2004, llamada también Acta
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20
Jurisdiccional donde se determinaban las instituciones encargadas de poner en
marcha estos sistemas de producciones agrarias.
§
Sistema de organización
Según establece la Ley de 20 de abril de 2004, será el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural (MADR), el responsable de la acreditación y de decidir que
explotaciones son aptas para dedicarse a la producción de la agricultura ecológica,
para lo que han de cumplir la “Norm PN-EN 45011”. También es su competencia el
control y vigilancia del cumplimiento, por parte de los que se dedican a esta actividad
de los principios de la agricultura biológica y, por ultimo, es el encargado de emitir
los certificados de conformidad de los productos.
A su vez, el Departamento de Inspección de la Agricultura y la Alimentación (IAA), es
la unidad del MADR responsable de ejecutar y supervisar la homologación para que
determinadas entidades privadas puedan certificar y autorizar las explotaciones que
reúnan las condiciones para dedicarse a la producción ecológica. Asimismo son los
responsables de llevar a cabo la inspección en frontera de los productos ecológicos
de importación, garantizando que reúnen los requisitos para ser considerados como
tales y autorizar la importación y la exportación de/y a terceros países no incluidos
en las listas publicadas por la UE.
El llamado Centro Polaco de Acreditación (CPA), es el organismo competente para de
conceder la acreditación a los Centros Autorizados, de llevar a cabo las inspecciones
y de conceder las autorizaciones pertinentes a las explotaciones e industrias, así
como de dar los certificados de autenticidad y de retirarlos en su caso, bajo la
supervisión del IAA. En 2005, la IAA ha autorizado al que el CPA a que conceda a seis
organizaciones privadas la capacidad de actuar como organismos responsables para
llevar a cabo de la certificación de productores ecológicos y de producción
ecológica.
Por otro lado, existen otras instituciones a las que también se les asigna un papel en
el mundo de la agricultura ecológica como ocurre con el Centro Nacional de
Agricultura Biológica, con sede en Radom y que empezó a funcionar en el año 2003.
Posteriormente y con el fin de reforzar el sistema y aumentar las garantías de la
autenticidad de la producción biológica, en enero de 2005 se creó el Consejo Central
de la Agricultura, al que se adscribió el centro de Radom. Las principales funciones
asignadas a este Consejo son:
-
v
Coordinación de los todos Servicios e Instituciones dedicados a la agricultura
ecológica.
La dirección de una explotación dedicada a la agricultura ecológica, para que
sirva como modelo de lo que es y debe ser la agricultura ecológica.
Proporcionar personal cualificado a los Centros de acreditación y actuar como
centro de formación de agricultores y ganaderos que quieran dedicarse a la
agricultura ecológica.
La financiación
En Polonia como en el resto de los países miembros de la UE, se nutren de dos
fuentes principales, del su propio presupuesto nacional y de fondos de la UE.
§
Ayudas procedentes del presupuesto nacional del 2005.
La normativa reguladora de estas ayudas se encuentran contenidas en la Orden del
MADR de 15 de abril del 2004, donde se establecen la cuantía que pueden recibir los
agricultores que quieran dedicarse a la agricultura ecológica y los requisitos que
deben cumplir. En esta Orden se regulan los siguientes aspectos:
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-
-
-
-
§
21
Las diferentes formas de cofinanciación de los gastos realizados por los
agricultores en la transformación de sus explotaciones para la producción
ecológica. Las solicitudes para la obtención de estas ayudas se obtienen en uno
de los centros autorizados para la certificación.
Los fondos destinados a la investigación para la producción ecológica de las
explotaciones incluidas en el Anexo 14.II de la citada Orden.
Los gastos necesarios para la coordinación de los servicios de formación e
instrucción de la agricultura biológica. Gastos de formación de directivos. Y por
ultimo los gastos de las publicaciones de difusión de las experiencias en esta
materia.
La concesión de fondos para los laboratorios de análisis dedicados a determinar
el nivel de residuos en plantas y animales producidas con métodos ecológicos,
como un elemento más de las garantías de origen del producto.
El numero de muestras precisas y la forma de obtenerlas en las inspecciones
obligatorias que llevan a cabo los organismos acreditados, en cumplimiento del
punto 12 del Anexo de la Orden citada.
Ayudas de la Unión Europea del presupuesto 2004/05.
Las normas de aplicación para los pagos procedentes de la UE están contenidas en
una Orden ministerial del MADR, donde se contienen las informaciones necesarias
para acceder a este tipo de ayudas. El nivel de las mismas depende de la superficie
dedicada a la agricultura ecológica y del nivel de compromiso en la que el agricultor
se involucre en la protección del medio ambiente y en el bienestar de los animales.
El agricultor que desea obtener este tipo de ayudas esta obligado a asumir ambos
programas, el relativo a la agricultura ecológica y el que se refiere a la protección
agroambiental, por lo que debe acogerse al Programa de Agricultura Ecológica SO2.
En caso de que la producción animal se lleve acabo, simultáneamente con la
agrícola, las subvenciones aumentan en un 20%. Los pagos se realizan a través de la
Agencia de Reestructuración y Modernización de la Agricultura (ARMA).
v
Situación actual
La agricultura ecológica en Polonia supone una fuente mayor de ingresos y, por lo
tanto un motivo de incremento del empleo en las áreas rurales. El número de
agricultores y dedicados a la agricultura ecológica no ha parado de crecer, en torno a
un 20% anual. En términos absolutos, este número todavía es relativamente pequeño
en comparación con los que se dedican a esta actividad en otros países de la UE y
actualmente no llega al 1% del total de los implicados en la agricultura ecológica. Por
el contrario, es de destacar que el tamaño medio de las explotaciones dedicadas a la
agricultura ecológica de Polonia es de 20 ha, mientras que el de las convencionales
no llega a las 8 ha. Este mayor tamaño permite una mejor y más efectiva
mecanización y por tanto obtener mas rendimientos con menores costes por ha.
Rompiendo todas las previsiones iniciales, el número de explotaciones
inspeccionadas obligatoriamente, según establece la normativa vigente, el pasado
2005 ha aumentado en un 100%, en relación con las efectuadas el pasado 2004, lo
que demuestra, por un lado el aumento de las explotaciones y por otro la
preocupación de la autoridades por este tipo de producción. El objetivo para el 2010
es alcanzar las 15.000 explotaciones dedicadas a la agricultura ecológica.
Los datos aportados por los responsables de la Inspección de la Agricultura y de
Alimentos de Calidad sobre el año 2004, indican que se registraron 3.760 nuevas
explotaciones, es decir un 63,2% mas que en 2003, y se han construido o adaptado 55
antiguas industrias, para tratar y procesar productos ecológicos, con un incremento
de un 150% sobre lo realizado en 2003. No obstante, su importancia es todavía muy
pequeña ya que solo supone un 0,23% del total de las explotaciones de Polonia.
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La superficie actual dedicada a la agricultura ecológicas, entre las explotaciones que
ya están funcionando y las que están en proceso de adaptación en 2005, es de
105.000 ha que, en comparación con las existentes en el año 2004, ha supuesto un
aumento del 58%. En estas cifras están incluidas las 83.000 ha sobre las que se
aplican medidas agroambientales con un aumento superior al 60% respecto del año
anterior. El tamaño medio de las explotaciones dedicadas a la agricultura ecológica
más pequeñas (52%) se encuentra entre las 5 y las 20 ha.
Hay regiones y comarcas con una mayor vocación por la agricultura ecológica, como
por ejemplo las de Zachodniomomorskie, Podkarpackie y Warminsko-Mazurskie en
las que en 2004, el total cultivado fue del 41% de su superficie, bien de explotaciones
ecológicas o bien de aquellas que ya están en proceso de transformación. En 2004 la
superficie fue de unas 76.000 has con la siguiente distribución:
-
Praderas y pastizales con 38.860, 37 ha
Cultivos herbáceos 33.357,8 ha
Frutas 3.203,8 ha
Hortalizas 829,8 ha
La superficie dedicada a los cultivos herbáceos es la mejor dimensionada desde el
punto de vista estructural, predominando el cultivo de cereales, con
aproximadamente un 60% de la producción herbácea, y una producción media por
hectárea de 220 Qm. La producción record de trigo ha tenido lugar en las comarcas
de Swietokrzyskie i Podkarpackie, mientras que la mayor cosecha de centeno se ha
obtenido en la provincia de Mazowieckie. La mayor producción de frutos en bayas,
fresa y grosella ha tenido lugar en la comarca de Lubelskie.
De la producción animal, el vacuno de leche ocupa la primera posición, seguida del
porcino de carne y del vacuno para carne, respectivamente.
Los 100 primeros días del Ministro Jurgiel
Durante la conferencia de prensa la semana pasada, el Ministro Krzysztof Jurgiel, ha
realizado el balance de los cien primeros días de su mandato, exponiendo las
actividades que se han puesto en marcha y su grado de cumplimiento, desde que
tomó posesión como Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural(MADR).
Hasta la fecha el Ministerio ha elaborado cincuenta y dos Ordenes ministeriales y
cuatro Decretos Leyes, que han sido ya aprobados en Consejo de Ministros sobre
temas relativos al MADR. Se han aprobado dos leyes, en el Parlamento, y hay otras
cuatro más, en discusión.
El Ministro abordó el tema de las cuotas lecheras, afirmando que la discreción es
indispensable en algunas áreas de política y de actuaciones del gobierno. No
obstante podía adelantar que durante sus visitas a Bruselas, ha tenido la ocasión de
hablar dos veces sobre el tema de cuotas lecheras con la Comisaria de Agricultura y
concreto de las gestiones realizadas para conseguir 416.000 toneladas más. En
marzo, si no se tiene en cuenta su propuesta volverá a ponerlo sobre el tapete del
Consejo de Ministros. En estos momentos se están realizando consultas con los
ganaderos y el sector para que aporten sugerencias que presentar a Bruselas. El
Ministro Jurgiel está seguro de que la Comisión Europea aceptará la posibilidad de
hacer balance mediante la adaptación del periodo de transición.
El Ministro subrayó al mismo tiempo que la causa del problema es una cuota lechera
demasiado pequeña para Polonia, como ya decía cuando era senador y proponía
entonces establecer una cuota entre los 10-11 millones de toneladas, mientras que el
Gobierno anterior aceptó 8,5 millones de toneladas.
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De todas formas, sus actuaciones están encaminadas a cumplir con los puntos
establecidos en el periodo de transición lo mejor posible, evitando penalizaciones
innecesarias e intentando, si ello es posible acabar con algunos de los problemas,
antes de que concluya dicho periodo de transición.
Por otro lado expuso su posición sobre la reforma de la OCM del azúcar, recordando
que la delegación polaca durante el debate apostó por mantener la producción al
nivel actual de 1,680 millones de toneladas. Aunque, reconoce que en Polonia hay
demasiadas fábricas azucareras, el Ministro subraya que no cree que deban cerrarse
sino reestructurarlas y que sigan funcionando Así lo ha hecho Nordzucker, ya que
en 2005 no ha tenido que cerrar ninguna fábrica en Polonia, aunque cerró una en
Alemania. KSG cerró dos fábricas pero la situación de la empresa no empeoró.
El Ministro anunció también la creación de un órgano que vigilará la calidad y la
seguridad de alimentos. Así como la fusión de ARMA y AMA, que será un hecho para
abril, tal como figuraba en el programa electoral.
Prometió gasóleo barato para los agricultores y que se está preparando la ley sobre
biocarburantes, que ayudará a abaratar los costes. También tranquilizó a los
productores de fresas y frambuesas ya que él personalmente ha presentado dos
propuestas en la Comisión Europea para que “estas fresas no se importen así”.
Por otro lado, elementos de la oposición presentes en el acto le responsabilizaron
del fracaso en las negociaciones en Bruselas sobre la reforma de azúcar, aunque
reconocieron que el Ministro “se comportó con dignidad”, pero no consiguió
ninguno de los objetivos que se habían previsto.
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Escaso nivel de gasto en Desarrollo Rural
Según la Confederación de Agricultores de Portugal (CAP), la agricultura portuguesa
perdió 372 millones de euros entre los años 2000 a 2005, debido al hecho de no
haberse gastado la totalidad de los fondos financieros comunitarios destinados al
Programa de Desarrollo Rural, llamado Programa Ruris. Según la CAP, la tasa de
ejecución sólo fue de 75,8 por ciento de media, quedando el resto, por tanto, en las
arcas comunitarias. Por ejemplo, el año pasado se desperdició un total de 53,7
millones de euros de los 269 totales disponibles para este programa.
Las razones que se atribuyen a esta escasa tasa de ejecución son de tres órdenes:
falta de presupuesto nacional suficiente para financiar la parte correspondiente al
Estado miembro, mala planificación y diseño de programas poco atractivos para los
agricultores.
El Programa Ruris tiene como objetivo general el fomento de la competitividad de la
agricultura portuguesa, a través de la mejora de la calidad, de la innovación, de la
mejora de las condiciones de vida de las poblaciones rurales y del incentivo de la
diversificación de la producción. Este programa incluye las medidas
medioambientales
(buenas
prácticas
agrícolas),
las
indemnizaciones
compensatorias, la jubilación anticipada y la repoblación forestal de tierras agrícolas.
La CAP considera que en los primeros años las medidas no eran suficientemente
atractivas para los agricultores, razón por la cual el nivel de solicitud de las ayudas
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fue bajo, aunque ahora se ha corregido esta situación. El Ministro de Agricultura,
Jaime Gama, dio como ejemplo que las ayudas en el sector forestal, hasta mediados
del año pasado, sólo habían registrado una adhesión equivalente al 36 por ciento del
importe financiero disponible.
Este tema ha levantado una controversia entre la CAP y el Ministro, el cual dice que
parte de los fondos todavía pueden ser utilizados hasta el 2008. De todas formas,
para que no se repita esta situación, el Ministro ha dicho que para el próximo Cuadro
Comunitario de Apoyo, el del periodo 2007-2013, se simplificarán las medidas agroambientales, se reducirá su número y, así mismo, se van a facilitar los procesos de
solicitud de las mismas. Se va a intentar que las medidas respondan a las exigencias
de la agricultura actual y para ello se llevará a cabo un proceso de conversaciones
con las confederaciones del sector.
Riesgo de sobrepasar la cuota láctea
Como en ocasiones anteriores, los productores portugueses de leche se arriesgan a
pagar una multa en el caso de que la producción de leche supere la cuota nacional.
Según la Federación Nacional de Cooperativas de Leche (Fenalac) las actuales
previsiones apuntan a que Portugal superará la cuota lechera cuando llegue el
próximo 31 de marzo, último día de la presente campaña.
Con las cifras disponibles, todo indica que puede haber una superación de cuota,
tanto en el Portugal continental como en las islas Azores. El problema se complica
porque corre el rumor de que productores de las Azores están comprando cuota en el
continente y se está pagando un precio superior al del mercado. Existe inquietud
porque, a final de enero, un responsable del Gobierno regional admitió que podría
haber ayudas regionales para comprar cuota lechera en el continente. De darse esta
situación la califica Fenalac como “situación de competencia desleal”
Fenalac ha mantenido una reunión con los productores para hacerles participes de
sus preocupaciones, e instándoles a hacer un esfuerzo de reducción de la
producción lechera en el último tramo de la campaña, e intentar de esta forma evitar
el sobrepasamiento, tal como ocurrió en la pasada campaña en la que al final el
sector lechero consiguió escapar de la multa de Bruselas.
Se aceleran los regadíos de Alqueva
El Ministro de agricultura manifestó que se está estudiando la posibilidad de finalizar
los regadíos de Alqueva para el año 2015, en vez del año 2030 como se previó
inicialmente. Esta modificación de la estrategia lleva asociado un nuevo modelo de
gestión de los regadíos, lo que permitiría ahorrar unos 250 millones de euros sobre lo
inicialmente previsto.
Ahora se plantea una doble alternativa, la cual fue presentada a los posibles
agricultores interesados en días pasados. Un primer modelo sería el de “llave en
mano”, la instalación y la gestión del regadío sería por cuenta del Estado, no
teniendo porqué preocuparse el pequeño agricultor de la instalación del regadío: sólo
tendría que pagar el canon correspondiente por la utilización del agua.
Como alternativa, se establece también un modelo en el que los agricultores tendrían
un trato personalizado. En este modelo, pensado para las medianas y grandes
explotaciones, se recibiría el agua en un sólo punto de la explotación, siendo
responsabilidad del agricultor la instalación de regadío que estime más conveniente.
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En este modelo, se calcula, habría una reducción del coste del agua recibida de más
de un 50 por ciento.
No obstante estas previsiones, se duda que se trasformen más de 20 ó 25.000
hectáreas antes del fin de la presente legislatura, es decir, en el año 2009. Más allá de
esa fecha no hay nada programado ni partidas presupuestarias aseguradas, sea para
la red primaria, sea para la red secundaria de regadío. El proyecto total contempla
110.000 hectáreas de regadío y el coste total de la instalación alcanzaría los 1.250
millones de euros.
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Criticas a las medidas de sanidad animal del Gobierno
Algunas de las medidas adoptadas por el Gobierno para controlar la extensión de la
Tuberculosis bovina (TB) no son respaldadas por todos los sectores afectados, entre
ellas la decisión de introducir un análisis previo al movimiento de animales en
Inglaterra.
La Nacional Farmers Association (NFU) ha notificado al DEFRA su intención de
acudir a la vía judicial si fuera necesario, para revisar dicha decisión y retrasar su
entrada en vigor. La NFU argumenta que la medida ha sido adoptada sin previa
consulta de los sectores afectados, lo que podría impedir su puesta en práctica.
Según ha señalado su Presidente, no se oponen a la medida como tal, sino que
consideran que debe ser adecuadamente adoptada y empezar a aplicarse
paralelamente a otras medidas de control complementarias.
Por su parte, la Livestock Auctioneers’ Association (LAA), que representa a los
tratantes de ganado, argumenta que se ha producido un inadecuado análisis de
impacto de la decisión, criticando las cifras utilizadas y la conclusión de que los
mercados no se verán adversamente afectados por su entrada en vigor. Tanto la LAA
y como la NFU señalan que la presunta falta de comunicación desde el DEFRA, ha
conducido a que muchos agricultores aún no conozcan si les corresponde proceder
o no a realizar los análisis.
El Presidente de la NFU ha señalado que una de sus mayores preocupaciones es la
falta de preparación del personal veterinario disponible para llevar a cabo los análisis
y rellenar los correspondientes documentos. En la actualidad la situación dista
mucho de la normalidad. La mayoría de los análisis ya deberían haberse llevado a
cabo en el caso de los animales que se vayan a comercializar a finales de febrero o
principios de marzo y, sin embargo, tan sólo un pequeño número de ellos ha sido
analizado hasta el momento.
La LAA se ha dirigido a la Ministra de Agricultura señalando que no han recibido
información del DEFRA sobre el modo en que la medida va ha ser implementada. Su
principal preocupación son los detalles de los mercados exentos, los cuales pueden
presentar animales que no hayan sido previamente analizados si son llevados
directamente a sacrificio, devueltos directamente a la explotación de origen o a las
unidades de finalización exentas. Su otra preocupación es la falta de detalle en cómo
los análisis deberán ser recogidos documentalmente para que puedan ser utilizados
como prueba para los tratantes y compradores.
Por su parte, el DEFRA, después de señalar inicialmente que no tenían previsto
retrasar la aplicación de esta medida a pesar de las críticas, ha procedido a anunciar
esta misma semana que la entrada en vigor de la obligatoriedad de realizar análisis
de TB previos al movimiento de bovinos se retrasa hasta el 27 de marzo. Con este
aplazamiento de un mes aproximadamente, el DEFRA pretende dar un margen de
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tiempo al sector para que pueda adaptarse, al tiempo que verifica que los
veterinarios que van a aplicar la medida disponen de la formación y preparación
adecuada.
A este tira y afloja entre el Gobierno y el sector en el ámbito de la TB, han de sumarse
las tensiones derivadas de la reciente introducción del nuevo sistema de
compensación por el sacrificio obligatorio de animales y el descontento ante el
retraso en la introducción del sacrificio de tejones. En el caso del nuevo sistema de
compensación, los productores no han tardado en manifestar su oposición y la NFU
esta valorando la posibilidad de llevarlo ante los Tribunales.
Respecto a la propuesta del Secretario de Estado para Sanidad Animal del DEFRA de
introducir el sacrificio de tejones, ésta parece haber sufrido un serio revés después
de ser descartada unánimemente por los cinco asesores miembros del Grupo
Científico Independiente para la TB, que consideran que dicho sacrificio carece de
base científica y podría conducir al empeoramiento de la situación de la enfermedad,
en vez de mejorarla. En su opinión, dadas las dificultades de la aplicación de esta
medida, los esfuerzos deberían dirigirse a reducir la transmisión de la enfermedad
entre el ganado a través de los análisis previos al movimiento y a la mejora de la
bioseguridad en las explotaciones.
Por su parte, las organizaciones defensoras de la vida silvestre, señalan que la TB no
es una cuestión de bienestar animal en el caso de los tejones, ya que la mayoría de
ellos continúan viviendo normalmente durante años sin problemas tras contraer la
enfermedad y que la misma no constituye la causa más importante de mortandad en
estos animales. Asimismo, afirmaron que hay que acabar con el mito de que la
progresión de la TB en el país está vinculada al aumento de la densidad de población
de los tejones, ya que las estadísticas no avalan está afirmación.
En definitiva, el control de la TB en el Reino Unido continúa siendo uno de los más
polémicos y para él la solución no parece estar próxima.
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Restricciones a la importación de carne de vacuno de Argentina
Según ha comunicado el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria
de Rusia, desde el 10 de febrero se establece la prohibición temporal para la
importación desde la provincia de Corrientes de Argentina, de animales vivos, de
todo tipo de productos de origen animal y de alimentos para animales. Estas medidas
fueron adoptadas a raíz de la comunicación de la Oficina Internacional de Epizootias,
que confirmó la presencia de la enfermedad de la fiebre aftosa en los animales de
esta región.
Argentina es el tercer exportador de carne de vacuno en el mundo. El año pasado,
sus exportaciones alcanzaron un récord de 1.390 millones de dólares. Rusia es uno
de los tres países compradores más importantes de carne de Argentina, junto con
China e Israel. El pasado año, Rusia importó desde América Latina (Argentina, Brasil
y Paraguay) 350.000 toneladas de carne de vacuno, lo que supuso casi la mitad de
todas las importaciones de este tipo de carne en Rusia, según el Presidente de la
Unión Cárnica de Rusia.
Como indican los operadores de carne, el establecimiento de las restricciones a la
importación de carne de vacuno desde Corrientes, no afectará al mercado, teniendo
en cuenta que en dicha provincia no se produce más del 5% de la carne que se
importa en este país.
Rusia no es el único país que ha introducido las restricciones temporales para los
envíos de carne de Argentina. El pasado miércoles se adoptaron medidas análogas
por los Servicios Veterinarios de Chile, Uruguay y Paraguay.
Programa de desarrollo del sector agroalimentario
El pasado día 9 de febrero, en la reunión gubernamental, el Ministro Gordeyev
informó sobre los resultados y las orientaciones principales de las actividades del
Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia para el año 2006 y hasta el 2008.
En los últimos tres años, se observa una tendencia a la disminución del desarrollo de
la agricultura y de la pesca y el retraso del ritmo del crecimiento de la economía en
general. Los productos nacionales en muchas ocasiones no son competitivos, en
comparación con los alimentos de importación subvencionados. En el período
mencionado, las importaciones de alimentos y de materias primas agrícolas (salvo
las textiles) se incrementaron y alcanzaron, en 2004, los 13.900 millones de dólares.
El crecimiento de los ingresos reales de la población en el futuro, la disminución de
las posibilidades de protección del mercado interno en relación con el proceso de
incorporación de Rusia a la OMC, así como la falta de experiencia en la aplicación de
las medidas de apoyo alternativas, se convertirán en los factores que favorecerán el
incremento de consumo de los productos de importación a un ritmo acelerado. Se
prevé la disminución de la seguridad alimentaría del país. Si para el año 2010 se
duplica el PIB, el desarrollo lento de la agricultura predestinará el atraso de la vida de
la población rural respecto a la población de las ciudades.
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Los objetivos estratégicos del Ministerio son los siguientes:
-
-
Crear condiciones para aumentar la capacidad competitiva de los productos del
sector agroalimentario y de pesca nacional en los mercados interior y exterior,
asegurando a la población productos alimenticios de calidad.
Crear condiciones para el desarrollo estable de los territorios rurales,
garantizando la ocupación y el aumento del nivel de la vida de la población rural.
Crear condiciones para la conservación y reproducción de los recursos naturales
utilizados por el sector agrícola y pesquero.
El Ministerio, basándose en el papel del sector agroindustrial en la economía del
país, considera necesario utilizar los recursos presupuestarios a medio plazo para
apoyar el desarrollo de la ganadería (cárnica y lechera), y aumentar la fertilidad de los
suelos, así como mejorar la calidad de la vida en el campo.
En dos años, estas actividades permitirían incrementar la producción de leche en un
4,5% y de carne en un 7%, el volumen de ventas de los productos elaborados por los
agricultores privados en el 6%, el porcentaje de los productos alimenticios
nacionales hasta el 67,9% del total y atraer al sector las inversiones adicionales por
un total superior a los 100.000 millones de rublos.
El Ministerio de Agricultura analizó dos variantes de desarrollo del sector. La variante
de un desarrollo acelerado supone el alcance de los objetivos trazados para el año
2009. Algunos de estos objetivos son los siguientes:
Índices
El porcentaje de los productos alimentarios
nacionales en el comercio minorista de
estos productos (%)
2005 (cifras reales)
Objetivo
66,56
75,0
Capturas de pescado y de otros recursos
biológicos acuáticos (millones de tn)
3,29
5,6
Rendimiento de cereales y leguminosas
(quintales métricos por ha)
18,90
23,5
Nivel de ocupación de la población rural en
edad activa (%)
68,10
80,0
Para alcanzar estos objetivos, se necesitaría el apoyo anual al sector en unos 130160.000 millones de rublos. Esto permitiría alcanzar un progreso en el fortalecimiento
de la seguridad alimentaria del país y de la competitividad de los productos
nacionales, así como mejorar el nivel de vida de la población rural y la conservación
de los recursos naturales.
No obstante, el Gobierno no aceptó estas cifras de la financiación y aprobó la
variante lenta para el desarrollo del sector. Como indicó el Ministro Gordeyev,
siguiendo esta variante los objetivos arriba mencionados se podrían alcanzar tan
sólo para el año 2020. En la práctica esto significa lo siguiente: En el pasado año,
para favorecer las inversiones e innovaciones en ese sector, para el desarrollo de la
ciencia y del potencial de los cuadros, así como para la mejora de calidad de
productos, se concedieron 35.900 millones de rublos de los recursos
presupuestarios. Este año, esta cifra alcanzará los 60.600 millones de rublos. Al
parecer, es un incremento importante. No obstante, de la suma total, 16.000 millones
están destinados a la financiación del proyecto nacional prioritario “El Desarrollo del
Sector Agroindustrial”, cuya realización está prevista para los años 2006 y 2007.
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La situación en otras partidas del presupuesto tampoco es muy optimista. Por
ejemplo, en 2005, para los asuntos sociales en el campo se concedieron 3.500
millones de rublos y este año 3.700. Los recursos asignados a la conservación y
reproducción de los recursos naturales utilizados en la agricultura y pesca, suponen
11.800 millones de rublos y 11.400 millones de rublos, respectivamente. Así se valora
en el bloque económico del Gobierno la importancia del aumento de la fertilidad de
suelos, conservación de los paisajes y del potencial biológico pesquero.
Además de esto, el Ministro informó sobre el proyecto de la Ley federal sobre el
Desarrollo de la Agricultura.
La aprobación de esta Ley es una necesidad esencial para la agricultura nacional, en
cuyo desarrollo se han acumulado problemas que no están regulados por la
legislación vigente o bien lo están por actas legislativas que no responden a los
aspectos específicos de las actividades agrícolas.
Se propone la Ley federal y el Programa estatal de desarrollo de la agricultura y de
regulación de los mercados agroalimentarios por un período de 3 a 5 años, que debe
aprobarse por el Gobierno de la FR.
El proyecto de Ley está elaborado teniendo en cuenta las prioridades de la estrategia
de desarrollo del sector agroindustrial y pesquero, aprobada por el Gobierno de la
FR.
Su objetivo principal es una política estatal estable a largo plazo, que haga atractivo
el sector agroindustrial para los inversores. Las inversiones privadas permitirán al
sector agrario aumentar en eficacia y competitividad
A su vez, esto provocará el incremento de los ingresos en la producción agrícola, lo
que repercutirá en el aumento de los ingresos de la población ocupada en la
agricultura y, en general, en la mejora de las condiciones de vida en el campo del
bienestar de la población rural.
M
MA
AR
RR
RU
UE
EC
CO
OS
S
Desarrollo industrial agroalimentario y pesquero
El gobierno marroquí ha puesto en marcha el denominado Plan Emergencia
destinado a mejorar el desarrollo industrial del país que permita captar las
oportunidades, en un contexto de grandes deslocalizaciones, impulsar el desarrollo
de nuevos sectores y estimular el crecimiento de sectores con elevado potencial.
Con estos fines se ha elaborado un estudio de oportunidades, fortalezas y debilidades
en el que se recogen los sectores de acción prioritaria en los próximos años,
figurando entre ellos el sector agroalimentario y la transformación de productos
pesqueros.
En el sector agroalimentario, se estima que tres subsectores presentan una ventaja
comparativa respecto a los países competidores en el mercado internacional: frutas y
hortalizas, industria de bebidas y grasas.
La estrategia de desarrollo propuesta se basa en tres ejes principales: aceleración en
subsectores existentes (frutas y hortalizas y grasas), emergencia de nuevos
subsectores (productos bio, platos cocinados) y desarrollo de sectores claves a largo
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plazo (aceite de oliva y zumo de naranja). Las zonas de desarrollo en el país se
encuentran delimitadas en cuatro grandes áreas: polo Meknes-Fès, polo del Gharb
(norte), polo oriental y polo agrotécnico del Souss (Agadir).
Respecto a la industria de transformación de productos del mar, el país se considera
situado en una primera línea frente a sus competidores y la estrategia se basa en tres
ejes principales de crecimiento: valoración industrial y comercial de los pequeños
pelágicos, desarrollo de productos elaborados congelados y mejora de la
comercialización del producto en fresco. La localización del polo de desarrollo se
emplaza en Agadir y en la zona sur, y se pone como ejemplo el polo de la ciudad
francesa de Boulogne-sur-Mer.
Comercio Exterior 2005
Los resultados de los intercambios comerciales durante 2005 ofrecen un deterioro de
la balanza comercial de 7.800 M €, agravándose respecto a 2004 un 22,3%, y
representando un 18,6% del PIB.
El crecimiento de las importaciones del 13%, ha sido superior al de las
exportaciones, 5,5%, pesando enormemente la subida del precio del petróleo. Las
importaciones han ascendido a 16.218 M € y las exportaciones a 8.432 M €,
ofreciendo una tasa de cobertura del 52%, frente al 55,7% existente a fines de 2004.
Por grupos de productos importados se ha producido un incremento en todos los
más representativos: petróleo bruto 64,7%, productos semielaborados 6,3%,
productos alimenticios 13,3% y bienes de equipo 3,4%.
En cuanto a las exportaciones, los productos alimenticios con un incremento del
16,3% se sitúan en primer lugar. El aumento se explica por los buenos resultados en
los envíos de crustáceos y moluscos, con un alza del 57,9%, cítricos 23,4%, pescados
en conserva 14,4%, pescados frescos 22,6% y harina de pescado 87,3%.
Por el contrario, otros productos alimenticios han sufrido una disminución en el valor
de sus exportaciones: las hortalizas frescas han bajado un 11,8%, las conservas de
hortalizas un 6,9% y las patatas un 19,7%.
Con estos resultados los productos alimenticios conservan el tercer lugar de
significación entre las exportaciones representando el 19,7% del valor total.
Crecimiento económico en 2005 y previsiones 2006
La Oficina del Alto Comisariado del Plan (Haut Commissariat au Plan HCP) vuelve a
revisar las cifras de crecimiento del año 2005. Sus previsiones iniciales se cifraron en
un crecimiento del PIB del 1,2% y en la actualidad ofrecen una cifra ligeramente al
alza, situándola en el 1,6%.
Los resultados de la campaña agrícola 2004-2005, inferiores a un año agrícola medio,
y la paridad euro-dólar han influido en la disminución del crecimiento, añadiéndose el
aumento de los precios del petróleo.
Paralelamente, el análisis del HCP indica que este modesto crecimiento implica una
consolidación de las realizaciones de los sectores no agrícolas, situando su
crecimiento en el PIB en este año, en cifras del 4,7%, destacando el sector
secundario y los servicios.
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En cuanto a la demanda interna, HCP evalúa su crecimiento durante 2005 en un 2,5%,
frente al 4,2% del año anterior, achacando las causas de esta disminución a la caída
del consumo por los malos resultados agrícolas.
Las previsiones para 2006 para el HCP son mucho más favorables que en 2005, a
pesar del continuado crecimiento de la factura de los productos energéticos.
Se espera que el PIB no agrícola registre un alza del 4,1%. El sector primario con una
hipótesis de condiciones climáticas normales, ante las lluvias habidas durante el mes
de enero, tendría una cosecha de cereales de unos 6,7-7,0 millones de tn y un
crecimiento de su valor añadido del 12,8%.
Con este contexto, el PIB total previsto crecería un 5,2% en 2006. Ahora bien si la
campaña agrícola de cereales se situase en 7,5 millones de tn el valor añadido del
sector primario crecería hasta el 16% y el PIB del país hasta el 5,7%.
Con estas hipótesis el consumo de los hogares también crecería un 6,5% en lugar del
2,5% del año 2005.
En el plano del comercio exterior, la hipótesis de trabajo del HCP mantiene un
desequilibrio creciente de la balanza comercial, pasando la tasa de cobertura al
50,2%. Las importaciones crecerían un 9,6% y las exportaciones un 5,3%.
Promoción de exportaciones agrícolas a Rusia
Marruecos realizará una campaña de promoción de sus productos agrícolas frescos
en Rusia a partir del 15 de febrero, en especial destinada a los cítricos y hortalizas.
La campaña está programada para tres años (2006-2007-2008) y dirigida a
promocionar el origen Marruecos, frente a los productos de otros países
competidores.
La financiación será compartida entre el Centro Marroquí de Promoción de
Exportaciones (50%), las asociaciones de productores de cítricos y de frutas y
hortalizas (25%) y los grupos privados Fresh Fruit y Maroc Fruit Board (25%). El
importe total asciende a 2,2 M € y será realizada por la agencia francesa Navaloo
Global Communication (NGC) y la rusa AKG.
Marruecos es el tercer suministrador de naranjas a Rusia con el 20% del mercado. En
cuanto a mandarinas, clementinas y wilkings las exportaciones marroquíes suponen
el 44% del mercado. Respecto al tomate, Marruecos ocupa la 6ª posición con un 6%
del mercado.
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Congreso sobre gripe aviar
Los días 1 y 2 de febrero de 2006 se celebró en Washington DC un Congreso sobre
gripe común y pandémica, organizado por la Sociedad de Enfermedades Infecciosas
de América (Infectious Diseases Society of America, IDSA); la Sociedad de
Epidemiología de la Salud de América (Society for Healthcare Epidemiology of
America, SHEA); los Centros de Control y Prevención de Enfermedades (Centers for
Disease Control and Prevention, CDC) y el Instituto Nacional de Alergias y
Enfermedades Infecciosas (National Institute of Allergy and Infectious Diseases,
NIAID). Las dos últimas instituciones dependen del gobierno federal, a través del
Departamento de Salud.
Se dirigió principalmente a epidemiólogos y profesionales sanitarios responsables de
la prevención y planificación de la respuesta ante enfermedades infecciosas, y
participaron sobre todo responsables de estas áreas de los distintos estados de la
Unión. Durante el mismo se trató acerca de los diferentes aspectos en torno a la
gripe humana, tanto de la gripe común o estacional, como de la gripe pandémica.
Los responsables del Departamento de Salud explicaron los distintos aspectos del
plan nacional de lucha contra la pandemia, así como el destino del presupuesto
extraordinario de 3.800 millones de dólares que el Congreso acaba de aprobar con
este fin para 2006. Destaca el fuerte incremento de las partidas destinadas a
investigación, que ascenderán a 154 millones de dólares, cuando en 2001 apenas
superaban los 14 millones de dólares, aspecto al que se concede una gran
importancia. En relación con las investigaciones tendentes a conocer mejor los
mecanismos de variación de virus de la gripe, así como los factores que determinan
su patogenicidad, para poder así disponer de vacunas y fármacos antivirales más
eficaces, los asistentes consideran que existe una íntima relación entre la lucha
contra la gripe común y la pandémica, de modo que ambos aspectos se
complementan. Creen que la alarma creada por la posibilidad de que se produzca una
pandemia ha creado una nueva prioridad política que ha permitiendo disponer de
mayores recursos que servirán también para combatir la gripe común. Muchos creen
que no se ha prestado hasta ahora suficiente atención al problema sanitario que
representa la gripe común, que se estima que produce cada año entre 250.000 y
500.000 muertes en todo el mundo. En los EEUU, la gripe es considerada responsable
de 200.000 hospitalizaciones y 36.000 muertes al año.
Se trataron en profundidad los diversos aspectos relacionados con los tratamientos
con antivirales, la preparación de vacunas, y la elaboración de planes de contención
de la enfermedad, así como otros aspectos más burocráticos pero de gran
importancia, tales como el reparto de responsabilidades entre los diferentes niveles
de la administración. Los responsables de los departamentos de salud de los estados
reclamaron que el gobierno federal establezca directrices y niveles mínimos en las
labores de detección y respuesta ante una pandemia.
Los asistentes concedieron gran importancia a proporcionar una adecuada
formación, tanto del personal sanitario como, al nivel apropiado, de la sociedad civil,
para que pueda comprender los mensajes que se vayan dando y para que puedan
colaborar en las labores de contención, que se consideran fundamentales en los
primeros meses hasta que se disponga de una vacuna.
Se otorgó también gran importancia a los aspectos de sanidad animal. Responsables
de la agencia de Sanidad Animal y Vegetal trataron los aspectos principales de la
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gripe aviar, los antecedentes de la enfermedad en los EEUU, y las medidas que se
han puesto en marcha para evitar la entrada del virus del subtipo H5N1 en los EEUU.
Se detalló el destino del presupuesto de que dispone el Departamento de Agricultura
para la vigilancia y lucha contra la enfermedad y los mecanismos de respuesta en
caso de producirse algún foco. Resaltaron la importancia de avanzar en la contención
de los brotes que actualmente existen, como medio más eficaz, en este momento,
para evitar que el virus llegue a adquirir la capacidad de transmitirse entre personas.
El Congreso aprueba la eliminación de las ayudas a la exportación del algodón
El pasado 1 de febrero la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados
Unidos aprobó la legislación que elimina las ayudas al algodón del programa
conocido como Step2.
Según declaraciones del Representante de Comercio Exterior estadounidense USTR,
esta revocación del programa cumple con dos importantes prioridades comerciales.
Por un lado, se da cumplimiento a la resolución por el caso del panel del algodón
presentado por Brasil dentro de la Organización de Comercio (OMC) y por otro
cumple igualmente con los acuerdos alcanzados en la reciente Ronda Ministerial de
Hong-Kong de eliminar las ayudas a la exportación antes de finales de 2006.
La eliminación de las ayudas Step2 se ha aprobado dentro de la Ley de reconciliación
presupuestaria de 2005 y la fecha efectiva de aplicación será el 1 de agosto de 2006.
El Senado de los Estados Unidos ya votó a finales de 2005 dicha legislación, que
ahora precisa de la firma del Presidente para su aplicación.
Como se recordará, en el mes de marzo de 2005 el panel de la OMC consideró que las
ayudas Step 2 dadas por el gobierno estadounidense a los exportadores y la
industria para compensar la diferencia entre el precio interno en los EE.UU. y el
precio mundial, eran ilegales y debían ser eliminadas antes del 1 de julio de 2005. A
mediados de dicho año la administración estadounidense dio el primer paso para
cumplir con la decisión del panel y pidió al Congreso la eliminación de las ayudas
otorgadas dentro del denominado Step2. Los Estados Unidos llegaron a un acuerdo
con Brasil, para que este último país retrasase la aplicación de las medidas de
retorsión a las que tiene derecho tras la decisión del panel, aunque reservándose el
derecho de convocar el panel en cualquier momento. Finalmente tras la aprobación
por la Cámara de Representantes, las ayudas Strep2 serán eliminadas un año
después de lo indicado por la OMC.
En un comunicado oficial el Gobierno de Brasil ha manifestado su satisfacción por la
aprobación en el Congreso de la eliminación de las ayudas dentro del programa
Step2, aunque hace notar que ésta ayudas es la única obligación que los EE.UU.
deben cumplir respecto a la resolución del panel del algodón y que Brasil seguirá
manteniendo contactos con las autoridades estadounidenses en este sentido.
El USDA abandona sus planes sobre identificación animal obligatoria
El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) ha decidido no llevar a
la práctica sus planes sobre un Sistema Nacional de Identificación Animal (NAIS)
programado para el año 2009.
El coordinador del NAIS declaró en una reunión con la asociación de ganaderos
denominada R-Calf que no habrá un programa obligatorio de identificación de
animales para el año 2009 como desde el USDA se había planificado. Aunque el
programa NAIS fue anunciado el año pasado como un plan estratégico para el USDA,
podría llevar al menos dos años la elaboración de las normas y regulaciones y, a día
de hoy, no se esta trabajando en este proceso. El coordinador del programa indicó
que quieren ver qué se puede conseguir de forma voluntaria.
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En otro orden de cosas, la Oficina del Inspector General (OIG) del USDA que tiene
como funciones el asegurar la efectividad y la integridad de los programas que
desarrolla el Departamento, ha elaborado un informe de cerca de 120 páginas en el
que ponen de manifiesto varias deficiencias y debilidades en el programa de
seguimiento y control de la EEB (Encefalopatía Espongiforme Bovina) en los Estados
Unidos.
Varias de las recomendaciones del OIG son de tipo procedimental, aunque también
se aconseja al Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal del USDA (APHIS),
una mayor transparencia en las conclusiones que se pueden sacar del programa de
seguimiento, dado el tipo de supuestos y procedimientos que la agencia utiliza y las
limitaciones de los datos disponibles. La OIG también le indica a APHIS que debe
reevaluar y ajustar sus protocolos de realización de test en base a nuevas
aportaciones científicas.
El Administrador de APHIS ha emitido un comunicado al respecto mostrándose de
acuerdo en que, en un programa de este tipo, es de vital importancia realizar una
evaluación continuada de los protocolos, así como ir haciendo cambios y ajustes
según la evolución de las investigaciones científicas.
Propuesta de Presupuesto de Agricultura para el año 2007
La semana pasada, el Presidente de los Estados Unidos presentó al Congreso su
propuesta de presupuesto para el año fiscal 2007, que comienza el 1 de octubre. La
propuesta de presupuesto alcanza los 2,77 billones de dólares con un énfasis en el
gasto contra el terrorismo y con recortes importantes en programas domésticos, para
poder limitar el déficit presupuestario. Así, la propuesta reduce o elimina 141
programas nacionales, con un recorte en los gastos discrecionales de 2.200 miles de
millones de dólares.
En concreto, respecto al presupuesto dedicado a la agricultura, el Departamento de
Agricultura estadounidense, USDA, sufre el tercer mayor porcentaje de disminución
de presupuesto de todos los departamentos de la administración estadounidense.
El gasto total para el USDA ha sido estimado en unos 93.000 millones de dólares para
el año 2007, cerca de 3.000 millones de dólares menos que el presupuesto para el año
2006. Un 77% de los gastos, unos 71.500 millones, son gastos obligatorios que
incluyen, entre otros, los programas de ayuda alimentaría, los subsidios dados a los
cultivos, programas de promoción y algunos de conservación. Los gastos
discrecionales cuentan con el restante 23%, unos 21.500 millones, que representa un
descenso de 1.200 millones, comparado con el año 2006. Entre los gastos
discrecionales se incluyen el programa WIC (Women, Infants and Children),
investigación y educación, conservación y servicios forestales.
El descenso en el gasto se deriva de las reducciones presupuestarias propuestas, lo
cual incluye el supuesto de que no serán necesarios los fondos para ayudas de
emergencia, que si se necesitaron en el año 2006.
Destacar los siguientes apartados del presupuesto del USDA:
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§
Gripe aviar: el presupuesto para el año 2007 incluye 82 millones de dólares para
continuar trabajando en el seguimiento y mejora de las capacidades de respuesta
frente a la gripe aviar. Si se excluyen los fondos de emergencia que se otorgaron
en el año 2006, esto supone un incremento de 57 millones de dólares con
respecto al año anterior.
§
Iniciativa de Defensa de la Agricultura y Alimentación: se proponen 322 millones
de dólares de dotación. Para esta iniciativa, que comenzó en el año 2004, se
prevé un aumento de 127 millones de dólares, si se excluyen los fondos para la
construcción de Centro Nacional de Sanidad Animal en Ames, Iowa. Este se dotó
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en su totalidad con fondos del presupuesto de 2006, y pretende continuar con la
mejora de la sanidad y seguridad alimentaria en los Estados Unidos, así como de
la capacidad de respuesta rápida a emergencias alimentarias y a enfermedades
de animales y plantas, identificación de patógenos, desarrollo de vacunas.
§
Iniciativas energéticas: se continúa con el apoyo a la reducción del impacto del
alto coste de la energía, el desarrollo de recursos energéticos renovables y
nuevas tecnologías más eficientes. Para el año 2007 el presupuesto prevé un
incremento en los fondos hasta alcanzar los 85 millones de dólares, 18 millones
más que en el presupuesto del año anterior.
§
Ayudas a los cultivos: los gastos por este apartado para el año 2007 se estiman
en 19.000 millones de dólares, 2.000 millones menos que en el año anterior. El
descenso se debe a que se esperan reducciones en las ayudas de emergencia y
un ligera mejora de los precios de los productos agrarios, además de una serie
de propuestas legislativas que ayudarán a reducir en 1.000 millones de dólares el
gasto para el año 2007; en un periodo de 10 años se esperan ahorros de cerca de
7.700 millones de dólares. Los cambios legislativos propuestos son similares a
los que ya lo fueron el año pasado, entre otros:
-
§
Seguros agrarios: el gasto del USDA dentro de esta partida ha aumentado cerca
de un 50% desde el año 2001. Para el año 2007 se estima una gasto de 3.600
millones de dólares, 400 millones más que el año anterior. La propuesta incluye
incrementar los niveles mínimos de cobertura y se liga el cobro de las ayudas de
los cultivos a la contratación del seguro. Con ello, la administración pretende
ahorrar aproximadamente 140 millones de dólares por año, empezando en el año
2008.
§
Ayuda y asistencia alimentaria interna: los programas de ayuda alimentaria
estadounidense disponen de un presupuesto de unos 55.000 millones de dólares,
la partida mayor con la que cuenta el USDA, representando el 56% de todo el
gasto presupuestario para el año fiscal 2007. Los tres programas principales de
ayuda alimentaria son:
-
-
-
§
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Reducir el límite de las ayudas por perceptor a 250.000 dólares.
Reducir las ayudas a los cultivos y a la producción láctea en un 5%.
Exigir al programa de apoyo a los precios de la leche que reduzca sus
gastos.
Imponer una tasa a la industria azucarera.
Cupones de comida: son ayudas a las familias con bajo nivel de renta para la
adquisición de alimentos. Se espera una disminución del número de
beneficiarios de cerca de un millón de personas, llegando a los 25,9 millones.
El presupuesto con el que cuenta es de 34.800 millones de dólares, que
incluye un fondo de contingencia de 3.000 millones.
Comidas escolares: proporciona ayudas para la alimentación en las
escuelas. Se prevé un presupuesto de 13.900 millones de dólares con 30,9
millones de niños beneficiados.
WIC (Women, Infants and Children): este programa proporciona alimentos a
mujeres embarazadas o lactantes, bebés y niños hasta cinco años con riesgo
de desnutrición. Se prevé 8,2 millones de beneficiarios con un presupuesto
de 5.400 millones de dólares.
Programas de conservación: el presupuesto prevé 4.000 millones de dólares
para continuar con la puesta en práctica de los programas de conservación
aprobados por la Ley Agraria estadounidense de 2002, 800 millones más que los
presupuestado para el año 2006. Además se contará con 400 millones de dólares
para el programa de conservación de humedales que afectará a 250.000 acres,
frente a los 150.000 acres para el año 2005.
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§
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Servicio forestal: se espera continuar con la reforma del Servicio forestal con lo
que se producirá un ahorro de 115 millones de dólares en los tres próximos
años.
Las primeras declaraciones con relación al presupuesto han venido de la mano del
Senador republicano Saxby Chambliss, Presidente del Comité de Agricultura del
Senado, indicando que continuará trabajando para que la reducción del déficit
presupuestario no se cargue sobre los agricultores, particularmente después del alto
coste de los carburantes y de la climatología adversa sufrida en el último año. Ha
señalado que el gasto realizado en los programas de cultivos y en las ayudas
agrarias dadas por la administración estadounidense hasta el año 2005, ha sido de
13.000 millones de dólares, menos de lo que en principio había proyectado la Oficina
de Presupuestos del Congreso en el año 2002, ahora que se está a dos tercios del
camino de la Ley Agraria, (conocida como Farm Hill). Finalmente, Chambliss también
ha recordado que el año pasado el Congreso no aprobó la propuesta presupuestaria
y que la propuesta para el año 2006 es muy similar, por lo que espera que el
Congreso la rechace nuevamente.
En este sentido, hay que recordar que la administración estadounidense ya propuso
recortes similares en el proyecto de presupuesto del Presidente del año pasado, pero
el Congreso lo rechazó ante la presión del sector agrario. Así, los recortes y cambios
legislativos que afectaban al presupuesto del USDA previstos en dicha propuesta no
fueron aprobados ni por el Senado ni por la Cámara de Representantes, por lo que
los presupuestos finalmente aprobados por el Congreso no fueron los que
originariamente se presentaron.
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Nuevos Ministros de Agricultura y de Pesca
Una vez asumido el cargo de Primer Ministro, el líder del Partido Conservador de
Canadá, Stephen Harper, ha nombrado su gobierno. Para el cargo de Ministro de
Pesca y Océanos ha elegido a Loyola Hearn, y para Agricultura y Agroalimentación, a
Chuck Strahl.
Loyola Hearn nació en Renews, Terranova, donde todavía vive. Comenzó en la
política provincial en 1982, y en 2000 accedió a un puesto de diputado en el
Parlamento federal, donde ha permanecido desde entonces. Ha sido el portavoz de la
oposición en asuntos de pesca.
Chuck Strahl es natural de la Columbia Británica, la provincia más occidental de
Canadá. Es diputado desde 1993, y hasta su nombramiento se dedicaba a la
contratación de madera. No ha desempeñado responsabilidades relacionadas
directamente con la agricultura.
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La UE regionaliza la importación de carne por el brote de aftosa
El Comité de la Cadena Alimentaria e Higiene de los Alimentos de la Unión Europea
ha resuelto restringir únicamente la importación de animales y carne proveniente de
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ocho departamentos de Corrientes, como consecuencia de la aparición de un brote
de fiebre aftosa en dicha provincia y mantener su mercado abierto para el resto del
territorio argentino.
El Comité de la UE ha especificado que queda prohibida la importación de productos
cárnicos y de animales provenientes de los departamentos de San Luis del Palmar,
San Cosme, Itatí, Berón de Astrada, General Paz, Mburucuyá, Empedrado y Capital,
todos ellos en la provincia de Corrientes.
Asimismo, ha decidido autorizar la entrada en la UE de todos los contenedores de
carne bovina que hubieran sido certificados antes del 4 de febrero.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) detectó, el día 4
de febrero, la existencia de un posible foco de fiebre aftosa en una explotación del
departamento de San Luis del Palmar, en la provincia de Corrientes, a 70 km de la
frontera con Paraguay. El día 7 de febrero el SENASA ratificó que en un rebaño de
848 animales de la explotación San Juan, se había confirmado la enfermedad en 70
de ellos, y procedió inmediatamente al sacrificio de todo el rebaño. Los animales que
formaban los distintos rebaños de la citada explotación ascendían a 3.067 bovinos.
El SENASA informó, el mismo día 7 de febrero, de la existencia de un brote de aftosa
a la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), y a los servicios sanitarios de los
países vecinos.
El día 8 de febrero, el Presidente del SENASA aprobó la Resolución por la que se
declara el Estado de Emergencia Sanitaria en todo el territorio argentino,
prohibiendo, en el departamento de San Luis del Palmar y en los siete departamentos
que lindan con él, todos los movimientos con cualquier destino, excepto para su
sacrificio en un matadero de la zona, de animales susceptibles a la fiebre aftosa.
Las medidas adoptadas por los distintos países en relación con la enfermedad han
sido muy variables. Algunos, como Brasil, Perú, Argelia, y Sudáfrica prohíben la
importación de carne y productos cárnicos procedente de todo el territorio argentino,
otros como Chile, Colombia y Uruguay limitan las exportaciones a los productos
procedentes de animales criados al sur del paralelo 42º, zona declarada por la OIE
como libre de aftosa sin vacunación. Rusia Israel, y Paraguay establecen la
prohibición solamente a la provincia de Corrientes.
A pesar de que el cálculo del efecto que el brote de aftosa pueda provocar en las
exportaciones de carne bovina argentina es difícil y prematuro, ya se han efectuado
distintas estimaciones. Las asociaciones rurales estiman que las pérdidas pueden
ascender a los 700 millones de dólares, los exportadores consideran que las mismas
serán de 500 millones, mientras que el Secretario de Agricultura, Sr. Campos,
manifiesta que a pesar de la gravedad de la situación el impacto será menor de lo
esperado, asimismo estima que el brote de aftosa provocará una caída en las
exportaciones inferior al 20% de los 1.390 millones correspondientes al año pasado.
Producciones récord de soja, maíz y trigo en la campaña 2004/05
Según datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, la
producción récord de casi 83,5 millones de toneladas de granos en Argentina durante
la campaña 2004/05 se debió a la obtención de cosechas históricas en soja, maíz y
trigo.
Entre los cultivos oleaginosos, la soja, principal cultivo en Argentina desde hace dos
décadas, alcanzó una superficie total de 14,4 millones de hectáreas, lo que supuso
una disminución de un 0,8% con relación a la campaña anterior. Sin embargo, las
excelentes condiciones climáticas en las provincias de Córdoba, Santa Fe y Buenos
Aires permitieron alcanzar excelentes rendimientos, más de 4.000 kg/ha. La
producción total de soja en esta campaña fue de 38,3 millones de toneladas,
superando a la anterior en más del 21%.
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Para el cultivo del girasol se utilizaron 1,97 millones de hectáreas, con un incremento
en la superficie cultivada del 6,5%. Su producción, de 3,66 millones de toneladas,
supone un incremento del 15,8% en relación con el año anterior.
Los restantes cultivos oleaginosos ocuparon superficies más modestas; el cacahuete
con 212.000 hectáreas produjo un total de 445.000 toneladas, lo que significó un
incrementó, con relación a la campaña anterior, de un 24,7% en superficie y de un
51,9% en producción. Para el conjunto del lino, de la colza y del cártamo se cultivó
una superficie total de 77.000 hectáreas, con una producción final de 94.000
toneladas.
En consecuencia, para el total de los cultivos oleaginosos se emplearon 16,68
millones de ha, un 56% del área total sembrada en Argentina, lo que supuso un
pequeño incremento, del 0,4%, con relación a la campaña anterior. Los aumentos de
superficie para el girasol, el cacahuete y el lino compensaron la disminución del área
de soja.
No obstante, la producción de semillas oleaginosas, debido a los mejores
rendimientos de todos los cultivos, alcanzó la cifra de 42,5 millones de toneladas,
superando en un 21,1% a la producción registrada en el año agrícola 2003/04.
Producción de granos - Campañas 2003/04 y 2004/05
Superficie : 000 ha
Oleaginosas
2003/04
2004/05
Producción: 000 tn
Var.
2003/04
2004/05
Var.
Soja
Girasol
Cacahuete
Otras oleaginosas
14.525
1.850
170
77
14.400
1.970
212
103
-0,80
6,50
24,70
34,80
31.577
3.160
293
67
38.300
3.666
445
94
21,30
15,80
51,90
40,30
Total Oleag.
16.622
16.685
0,40
35.097
42.505
21,10
6.040
2.988
545
172
2.118
6.263
3.350
617
164
1.912
3,70
12,10
13,20
-2,90
-9,70
14.560
15.500
2.160
1.060
1.401
16.000
19.500
2.900
1.027
1.556
9,90
30,00
39,30
-3,10
9,00
Total Cer.
11.863
12.306
3,73
34.181
40.983
19,40
TOTAL
28.485
28.991
1,80
69.278
83.488
20,50
Cereales
Trigo
Maíz
Sorgo
Arroz
Otros cereales
Fuente: SAGPyA
En trigo, el área cultivada creció alrededor de un 3,7% respecto a la campaña
anterior, lo que supuso que la superficie sembrada alcanzase los 6,26 millones de
hectáreas. Los excelentes rendimientos obtenidos en la región de la Pampa y en la
provincia de Buenos Aires, como consecuencia de las precipitaciones recibidas y de
la ausencia de plagas o enfermedades importantes, compensaron ampliamente la
baja producción de las zonas afectadas por la sequía. De esta forma, aunque se
cosecharon solamente 6,07 millones de hectáreas del total de la superficie sembrada,
se obtuvo una producción de 16 millones de toneladas, lo que la convierte en la
mayor de trigo en Argentina, superando la registrada en la campaña 2000/01.
El área sembrada de maíz en la campaña 2004/05 fue de 3,35 millones de hectáreas,
con un incremento sobre la campaña anterior del 12,1%. De esta superficie, 2,74
millones de hectáreas se destinaron a la obtención de granos y el resto (609.000) a la
producción de forraje. La lluvia caída en este año agrícola ha permitido obtener
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excelentes rendimientos en varias zonas en las que se superaron los 10.000 Kg./ha.
Para comprender el valor de estos rendimientos, hay que tener en cuenta que en
Argentina prácticamente el 100% de la producción de grano se obtiene sin el uso del
riego. La producción total de maíz alcanzó, en esta campaña, los 19,5 millones de
toneladas, lo que representó la mayor producción de la historia en Argentina,
superando a la registrada en la campaña 1997/98 que fue de 19,36 millones de
toneladas.
El sorgo para grano, ocupando normalmente zonas marginales, alcanzó una
superficie total de 617.000 hectáreas y una producción de 2,9 millones de toneladas,
lo que supera en un 34% la producción registrada en la campaña anterior.
El arroz, con una superficie de 164.000 hectáreas y una producción de 1,03 millones
de toneladas, redujo su superficie cultivada en un 4,7% y su producción en un 3,1%.
Utilizando menores superficies también se cultivaron otros cereales como avena,
centeno, mijo y alpiste.
En definitiva, los cereales ocuparon una superficie total de 12,3 millones de hectáreas
para una producción de 40,98 millones de toneladas, suponiendo un incremento con
relación a la campaña anterior del 3,7% en superficie y del 19,4% en producción.
Para el conjunto oleaginosas-cereales se sembraron 28,99 millones de hectáreas un
1,8% superior a la campaña anterior y se obtuvieron 83,488 millones de toneladas, un
20,50 más.
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El cultivo de soja transgénica aumentará en la cosecha 2006/2007
El aumento de los costos de producción de la soja y la perspectiva de menor
rentabilidad del sector por causa de los precios internacionales, (con el dólar por
debajo de los 2,20 reales), estimula a los productores a plantar soja genéticamente
modificada para la próxima campaña 2006/07.
La oferta de semillas transgénicas certificadas, que llegaron a los 3.600.000 tn en
2005, se prevé que pasará a 9 millones de tn para la próxima campaña 2006/07, según
analistas del mercado agrario y del MAPA-Brasil.
La semillas transgénicas utilizadas, presentan una productividad superior a las de
variedades convencionales, además de necesitar menos productos fitosanitarios
para su cultivo, todo lo cual está haciendo que los productores del sector adopten
este tipo de semillas, con un rendimiento de 2.600 kg/ha. Aun así, algunas empresas
de exportación siguen comprando soja convencional, por el mejor precio que alcanza
su venta en el exterior.
Para hacer frente a esta demanda, se han puesto en el mercado cuatro nuevas
variedades de semillas transgénicas autorizadas, todas con tecnología Roundup
Ready, y licencia de la multinacional Monsanto, con lo se alcanzará la cifra de once
variedades autorizadas.
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La gripe aviar reduce la ventas en el exterior
El pánico provocado por la llegada de la gripe aviar a Europa está causando una
caída del consumo de carne de pollo procedente de Brasil, afectando también al nivel
de sus stocks. Según técnicos especializados, los países considerados la espina
dorsal de la demanda tienen sus reservas cubiertas para tres meses, cuando lo
normal es que sea para 30 días.
Asímismo, informaciones con base en el mercado de otras regiones compradoras de
carne de pollo brasileñas muestran, por ejemplo, que Japón tiene almacenada carne
de pollo para 100 días, Rusia para 90 y Oriente Medio para 60. En total, casi 300.000 tn
más que las que habría en condiciones normales. Esta situación se debe a la bajada
de la demanda provocada por el miedo generado por el avance de la gripe aviar.
Desde que la gripe aviar apareció en Turquía, el consumo viene descendiendo en
Europa. Llegó a caer el 20 % y comenzó a recuperarse a finales de enero. Ahora, los
nuevos casos aparecidos en diferentes países, hacen pensar que volverá a
descender.
Si la llegada de la gripe aviar preocupa a Europa, también es un problema para los
exportadores brasileños de pollo. Las asociaciones de productores proponen un
freno en esta producción, que creció un 11% el año pasado, o sea 9,33 millones de tn.
Las exportaciones correspondieron a un 30% de ese volumen.
Para este año, la previsión es de aumento del 6% en la producción. La APINCO
(Asociación Nacional de Productores de Pollos de Carne), afirma que todos los
productores están reduciendo la producción, pero este descenso se está dando
sobre lo que se esperaba crecer y no sobre los resultados del 2005.
Brasil no sufre solo con la situación europea, en Oriente Medio el consumo ha
descendido y los importadores japoneses aprovechan el momento para presionar a
los exportadores a bajar los precios. A finales del 2005, el precio de la tn de pechuga
de pollo para exportar a Europa era de 1.680 euros, precios CIF, hoy en día este
precio es de 1.440 euros. En octubre, el muslo de pollo sin hueso para Japón,
costaba 1.840 euros/tn, en este momento se está exportando a 1.280 euros. Todos
estos datos hacen prever una crisis en el sector.
Previsión de aumento de la exportación de carne bovina
Según la CNA (Confederación Nacional de la Agricultura), las exportaciones de
carnes bovinas podrían crecer este año en un 20%. De ser cierta esta estimación, los
envíos ascenderían a 2,7 millones de tn, a diferencia de los 2,2 millones de tn del año
pasado, lo que supondría 3.040 millones de euros en este año, frente a los 2.520
millones de euros del año pasado.
Existen pocos países en el mundo que puedan atender la demanda mundial de carne
bovina y Brasil es uno de ellos. En el año 2005, las ventas externas crecieron un 22,4
%, y, sólo en enero de este año, las exportaciones en valores monetarios supusieron
200 millones de euros, o sea, un 28,9% más que en el mismo mes del año pasado. Por
lo que respecta al volumen exportado durante ese mismo mes, el aumento fue del
29%, es decir 165.700 tn.
A pesar de todas estas buenas expectativas, no deja de preocupar la amenaza de la
fiebre aftosa, siendo ya 56 países los que mantienen embargos parciales o totales a
la carne brasileña y, según los técnicos de la CNA, el crecimiento de las
exportaciones dependerá del ritmo de retirada de estos embargos.
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Por otro lado, se observa que la renta de los productores ha sufrido una caída del
11,9% en el 2005, debido al incremento de los costes operacionales en un 6,4%, junto
con la apreciación de la moneda nacional brasileña (real), con respecto al dólar y al
euro. Para mejorar sus ganancias y bajar los costos, los productores aumentaron el
sacrificio de reproductoras, lo que compromete la oferta de novillos. En 2005, el
sacrificio de vacas era de un 35 a un 40% del total. En el 2000, la media era de un
26%. En el primer semestre del 2005 se llegó al 40% y en algunos estados al 50%.
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El fenómeno “La Niña” amenaza para los próximos meses
La aparición del fenómeno “La Niña” amenaza con un invierno de lluvias superiores a
lo normal en la franja costarricense del Pacífico, un Caribe mucho más cálido y una
temporada de huracanes más fuertes. Tales condiciones pueden influir positiva o
negativamente en la producción agropecuaria, según el grado de preparación, por lo
cual las autoridades alertan a los diferentes grupos del país.
Ese es el comportamiento histórico de “La Niña”, que se forma por un enfriamiento
de las aguas en el Océano Pacífico ecuatorial. Se declara cuando la temperatura en el
agua del océano es 0,5 grados centígrados menor a lo normal, lo cual sucedió desde
mediados de enero pasado. Ese comportamiento es contrapuesto a “El Niño”, que
surge de un calentamiento de las aguas del océano.
La última vez que se presentó “La Niña” fue en junio del 2000. Ahora, el Instituto
Meteorológico Nacional (IMN) estima que su comportamiento será de débil a
moderado. El fenómeno tendrá su principal impacto en la estación lluviosa,
principalmente entre junio y agosto. Por lo tanto, no se puede establecer una relación
directa entre las lluvias inusuales de este verano y su presencia.
Sin embargo, se teme que lluvias inesperadas adelanten la floración de plantaciones
de café y mango especialmente. Esta situación puede ser perjudicial si
posteriormente viene una etapa de sequía y las flores caen.
Medidas como el adelanto de los ciclos de cosecha, drenajes para controlar el agua o
programación diferente de siembras pueden cambiar un eventual desastre en algo
muy beneficioso.
“La Niña” está asociada históricamente, también, con una temporada de huracanes
más fuerte en el Caribe. Para este año se esperan ya 17 tormentas tropicales con
nombre. La confluencia de los vientos generados por el fenómeno facilita
tradicionalmente que las tormentas tomen dirección hacia el istmo centroamericano y
no hacia el norte sobre aguas del Océano Atlántico.
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El Grupo Calvo inaugura una planta envasadora de atún
Después de tres años instalado en el país, el Grupo Calvo ha inaugurado una planta
envasadora de atún, lo cual le permitirá generar entre 200 y 400 empleos adicionales
a los 1.000 que ya tenía.
En 2005 las ventas de lomos de atún ascendieron a 70 millones de dólares. Sin
embargo, se prevé que con la venta de conservas el valor
aumente
significativamente.
Desde el inicio de operaciones de la compañía en el país, los ejecutivos del Grupo
Calvo dejaron claro que eligieron a El Salvador por su posición estratégica, su
estabilidad macroeconómica y las facilidades que ofrecen acuerdos como el Tratado
de Libre Comercio (TLC) firmado con Estados Unidos, el cual se prevé que entre en
vigor el próximo mes de marzo.
Esta industria salvadoreña tiene capacidad para exportar producto terminado a
Méjico, Centroamérica, Canadá y la Unión Europea, y a Estados Unidos en el
momento en que entre en vigor el TLC.
La nueva planta tiene una capacidad de producción de 200.000 latas de conserva por
día.
Entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio
El representante de la Oficina de Comercio Estadounidense (USTR) ha anunciado la
entrada en vigor, para El Salvador, del Tratado de Libre Comercio entre
Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA).
Así mismo, señaló que esperaba que el Salvador y Nicaragua estén listos para
arrancar con el acuerdo a partir del 1 de marzo, lo que indicaría que los esfuerzos de
los Ministros de Economía de ambos países habrían logrado convencer a las
autoridades comerciales de Estados Unidos de que todas sus leyes estaban
adecuadas a lo pactado en el CAFTA firmado en mayo de 2004.
En diciembre de 2005 se aprobaron las últimas reformas a las leyes salvadoreñas,
incluyendo artículos específicos contra la falsificación y para agilizar los procesos
aduaneros.
Ahora, las esperanzas de El Salvador son aún mayores, ya que después de emitido el
aval de la Oficina de Comercio, sólo faltaría la entrega de la certificación y el anuncio
oficial realizado por el Presidente estadounidense.
El Presidente salvadoreño, Elías Antonio Saca, tiene prevista una reunión con el
Presidente Bush el 24 de febrero, y ha dicho que espera que en esa ocasión se
produzca el anuncio oficial sobre la puesta en marcha del tratado.
Las reacciones de los grupos empresariales que se verán beneficiados no se han
hecho esperar. La Presidenta de la Cámara de Comercio explicó que es una de las
mejores noticias recibidas, porque ahora están seguros de que no habrá más atrasos
y porque las exportaciones a dicho país, con arancel cero, no se harán esperar. No
duda de que la importación de productos también podría afectar a los productores
locales, pero señaló que para tal efecto habían estado preparándose.
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Por otra parte, la Directora Ejecutiva de la Corporación de Exportadores de El
Salvador (Coexport), dijo que más de una veintena de empresas que estaban a la
espera de entregar sus pedidos bajo la nueva modalidad, sin pago arancelario,
iniciarán los preparativos de sus envíos.
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Posible incorporación al CAFTA en abril
Honduras estará lista para incorporarse al Tratado de Libre Comercio entre
Centroamérica, Estados Unidos y la República Dominicana en abril.
El presidente de la Asociación Hondureña de Maquiladores (AHM), dijo que su país
no ingresará en marzo, como estaba previsto, pues sigue inconcluso el proceso de
revisión y aprobación de reglamentos de varias leyes necesarias para la vigencia del
tratado comercial.
En este proceso todavía quedan algunos temas discutidos en Washington de los
cuales se esperan respuestas, para luego someterlos al análisis del Congreso
Nacional para su aprobación. Sólo después entraría en vigor el TLC y la fecha que se
propone es el mes de abril.
Honduras aprobó a finales de 2005 varios instrumentos para la vigencia del TLC,
tales como su adhesión al Convenio de Cooperación en Materia de Patentes, de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la Ley de Creación del
Instituto de Comercio Exterior y la Ley Fitosanitaria.
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Gripe aviar. Reacción de las autoridades mexicanas
Las autoridades de Agricultura y Salud están generando información e intentando
mantener tranquila a la población respecto a la gripe aviar H5N1, ya que se ha
detectado un descenso del consumo de pollo.
El Director del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Alimentaria
(Senasica) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA), afirmó que “México es el único país en el mundo en tener
un nivel tan apropiado de protección, pues es el único que realiza vigilancia activa de
todos los serotipos de esta enfermedad”. “El país presenta hoy sólo un serotipo de
gripe aviar, el H5N2, que es de baja patogenicidad, y hay 15 estados libres de los 32
que forman la República mexicana. Nuestro estatus sanitario es de privilegio”, dijo.
La vigilancia y búsqueda constante de la gripe en el territorio mexicano, incluida la
inspección de aves migratorias, la realiza el Senasica, y transmite la información a la
Secretaría de Salud, para que ésta tome sus propias decisiones.
La Comisionada de Evidencia y Manejo de Riesgos de la Comisión Federal para la
Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), afirmó que los resultados de la
vigilancia que la Secretaría de Salud realiza ofrecen la evidencia de que “no tenemos
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ningún caso” de gripe aviar, y mucho menos del serotipo H5N1 que está
preocupando a Asia y a Europa por los casos de muertes humanas. Subrayó que el
salto de animales a humanos del H5N1 “no es la regla y que hay muy pocos casos
evidenciados, menos de 200, en los países afectados, y estos casos se relacionan
con prácticas que no se producen en México, como el hacinamiento aves-humanos y,
en particular, el consumo de sangre de las aves. La sangre es el sustrato más fácil
para que circule un virus”.
No obstante, la Comisionada señaló que la Secretaría de Salud aplica un “escudo
centinela”, conforme a las normas de la Organización Mundial de Salud (OMS), el
cual consiste, entre otras cosas, en la preparación de un programa de vacunación
intensiva, en caso de que la gripe aviar pudiera convertirse en una pandemia, esto
es, cuando la enfermedad se comience a transmitir de humano a humano, lo cual no
ha ocurrido.
Precisó que no existe en la actualidad ninguna vacuna para la pandemia. “No se
puede generar una vacuna para algo que no existe”, pero que hay vacunas muy
similares que sí proporcionan un grado de protección muy importante. Informó que
en la semana pasada técnicos de Cofepris y de la Secretaría de Salud visitaron
laboratorios farmacéuticos de Francia, de donde podría aprovisionarse México de
vacunas para la eventualidad de la pandemia.
El Director de Senasica indicó que en México está altamente concentrada la
producción avícola y ello facilita la supervisión. Afirmó que la Sagarpa gasta al año
50 millones de pesos (4 millones de €) para la vigilancia y control de la enfermedad,
pero que los industriales gastan aún más dinero y cuentan en varios casos con
laboratorios propios.
El caso más reciente de gripe aviar de alta patogenicidad (propio de aves, no de
humanos) ocurrido en México fue en 1995 y propició que algunos empresarios casi
quebraran. Por ello, la industria avícola y la Sagarpa realizan con alto celo la
vigilancia de todos los serotipos de gripe aviar, de alta y baja patogenicidad.
Plan de la OMS para la gripe aviar
Se viene difundiendo en México desde que se redactó, el documento que contiene
el Plan de la OMS de lucha contra la difusión en humanos de la Gripe aviar.
En el documento Proyecto de Protocolo para una Respuesta Rápida, la OMS no sólo
presenta los aspectos con los que se tratará de detectar señales precursoras de una
mutación del virus H5N1 de la influenza aviar, sino que plantea medidas para la
detección inmediata de casos que permitan evitar su propagación.
El documento refuerza las dos estrategias que están siendo ejecutadas para reducir
tal amenaza:
§
La primera consiste en incrementar los esfuerzos para contener brotes de gripe
aviar y evitar la transmisión de la enfermedad a nuevos países, reduciendo así la
posibilidad de infecciones humanas.
§
La segunda intensifica la preparación del mundo para hacer frente a una
pandemia e incluye la formulación de planes de preparación, el tener acceso a
las drogas antivirus, el desarrollo de vacunas y planes para hacerlas más
accesibles, entre otras medidas sanitarias.
En su plan, la OMS proporciona una tercera estrategia complementaria para detener
una posible pandemia: la rápida detección de casos. Para ello sugiere coordinar
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recursos en el plano nacional e internacional y seguir una serie de planteamientos,
entre ellos, que el país divulgue los posibles casos a la OMS en un plazo de 24 horas.
Se precisa que cada país será responsable de emprender la vigilancia de la
enfermedad y de los estudios virológicos que contribuyan a la rápida detección de
señales. En tanto, la OMS y sus socios globales trabajarán con esa nación para
movilizar los recursos necesarios y poner en marcha las acciones; en esta
movilización participará personal entrenado y se utilizarán los protocolos y
procedimientos desarrollados para ello.
Aunque el éxito de este plan, del que se prevé una mejora paulatina, no se asegura,
en especial para detener la aparición de una pandemia, sí podrá retardarla y dará
oportunidad a los países para aumentar su preparación.
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Se incrementa la exportación de cacao ecológico
Durante más de una década el cacao dominicano ha ocupado uno de los primeros
lugares en las preferencias mundiales, figurando como el más solicitado por Estados
Unidos y varios países de la Unión Europea.
El mayor interés extranjero por el cacao isleño se debe a las grandes extensiones
cultivadas de manera ecológica. Casi el 15% de la superficie sembrada de cacao es
de este origen, es decir, unas 18.750 hectáreas de las 125.000, sembradas con el
cultivo.
Más del 90% de la producción convencional y ecológica va a mercados externos,
gracias a los contactos que inició el país hace años con procesadores europeos y
organizaciones de comercio justo, lo que ha permitido mantener buenos niveles de
precios, pese a existir fases depresivas en la demanda global.
La Asociación Dominicana de Exportadores (Adoexpo) tiene registrados 12 grandes
productores y comercializadores de cacao, como la Confederación Nacional de
Cacaocultores Dominicanos (Conacado), que agrupa más de 130 asociaciones que
producen el 50% del cacao ecológico del país.
Conacado contribuye con el 20% de las exportaciones totales del grano y aporta un
60% al mercado mundial del cacao ecológico, con 8.000 toneladas anuales.
En 2005 la República Dominicana obtuvo 44,5 millones de dólares en exportaciones
de cacao, un 25% menos que el año anterior.
Un estudio agrícola presentado el año pasado indicaba que el 90% de las
plantaciones de cacao son de propiedad privada, 6% son arrendadas a agricultores y
el resto son asentamientos del Estado en tierras de productores, a través del Instituto
Agrario Dominicano. Estas plantaciones requieren más asistencia técnica, pues gran
parte de las que conforman el cultivo de cacao tiene más de 60 años.
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Gripe aviar en Europa
El pasado 14 de febrero, expertos de la División de Producción y Sanidad Animal de
la FAO señalaron en rueda de prensa que existe un riesgo real de que la epidemia de
gripe aviar se extienda por toda Europa cuando en primavera regresen de África las
aves migratorias.
Indicaron también que los países europeos cuentan con buenos servicios
veterinarios que han permitido detectar el virus H5N1 en aves salvajes en Italia y
Grecia.
En relación a España, opinan que se deben extremar las precauciones, al igual que
en toda Europa.
El hecho de que se encuentren aves enfermas o muertas no significa que se haya
perdido la batalla contra la gripe aviar, ni que se esté más cerca de una pandemia
humana.
La lucha contra la gripe aviar requiere una respuesta a nivel internacional y aunque,
por el momento, es un problema exclusivamente de sanidad animal, eso no es
motivo para reducir los esfuerzos porque la situación podría complicarse, según
indicaron los expertos de la FAO.
Por otro lado, lamentaron la escasa respuesta a su llamamiento de fondos para
afrontar la enfermedad. La FAO estableció a mediados de 2005 una estrategia de
lucha contra la gripe aviar con una inversión necesaria de 109 millones de euros, de
los cuales sólo ha recibido 21,8 millones. El Director de Producción y Sanidad Animal
de la Organización hizo un llamamiento urgente a los países para que, al menos,
contribuyan con los fondos necesarios para realizar medidas de vigilancia y
prevención en los próximos doce meses.
Ante la necesidad de desarrollar la prevención, la FAO ha destinado, de sus propios
fondos no procedentes de donaciones, más de un millón de dólares para ayudar a
los países de Latinoamérica y el Caribe a establecer un sistema de vigilancia y
fortalecer los servicios veterinarios.
El pasado enero, en la Conferencia de Pekín sobre compromisos de los países en la
lucha contra la gripe aviar, la comunidad internacional se comprometió a destinar a
la lucha contra la enfermedad 1500 millones de euros.
España tiene el compromiso de financiar con 1,5 millones de dólares, a través de la
AECI, un proyecto para reforzar los sistemas de vigilancia y control de la influenza
aviaria altamente patógena (IAAP) en el Magreb y Egipto. La duración del proyecto es
de 2 años.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
Durante los días 15 y 16 de febrero se ha celebrado en Roma el 29º período de
sesiones de su Consejo de Gobernadores con participación de delegaciones de los
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164 Estados miembros de esta organización de Naciones Unidas dedicada
especialmente a la erradicación de la pobreza en el mundo rural, donde se concentra
el 75% de los 850 millones de personas que están por debajo del umbral de pobreza,
con ingresos inferiores a un dólar diario.
El Consejo de Gobernadores es el órgano superior de decisión del FIDA y su reunión
anual sirve para examinar la gestión del ejercicio precedente y lanzar nuevas líneas
de acción para la lucha mundial contra la pobreza rural. Este año el tema central del
Consejo fue: “Los retos de la innovación para la población rural pobre”.
El FIDA ha decidido introducir en sus políticas de gestión nuevas estrategias
innovadoras para superar la pobreza en el mundo rural. Las sociedades y economías
rurales están siendo duramente afectadas por la globalización y sus comunidades
necesitan medios adicionales para tener un mejor acceso a la tecnología, a la
información y al conocimiento, que les permitan obtener una mayor productividad
con sus propios recursos, con la correspondiente mejora de su nivel de vida.
Desde el punto de vista financiero, la decisión más importante adoptada en este
Consejo ha sido la de fijar en 800 millones de dólares el objetivo de la 7ª reposición
del Fondo, que será de aplicación en el período 2007-09.
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La política agraria en Brasil
Recientemente han parecido una publicación de la OCDE en la que se recogen parte
de los resultados obtenidos en un trabajo sobre el análisis de la política agraria de
Brasil. Este trabajo se ha venido desarrollando durante dos años y el informe
elaborado sobre el mismo fue también debatido en la Reunión de Alto Nivel (RAN)
celebrada en la sede de OCDE en Paris el mes de junio de 2005.
La RAN contó con la participación de los responsables políticos de la Administración
Agraria (normalmente Secretarios de Estado) de los países miembros.
España, a través del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha tenido una
participación activa en la elaboración de este estudio, pues ha financiado una parte
del coste total de su realización y ha sido uno de los países que llevó a cabo el
examen final del trabajo, de sus resultados y conclusiones.
Dado el interés que existe en conocer la agricultura brasileña, los cambios realizados
en sus políticas agrarias y sus capacidades de producción actuales y futuras, se
recogen en esta Noticia los aspectos más destacados de la citada publicación:
En primer lugar se subraya que el sector agrícola brasileño juega un importante
papel en la economía nacional, que se encuentra entre las diez primeras potencias
económicas mundiales. La agricultura, motor de este crecimiento, supone el 8% del
PIB, constituyendo las exportaciones de productos agrícolas el 30% del valor de las
exportaciones totales.
Las importantes reformas que se han llevado a cabo en estos diez últimos años en la
agricultura brasileña hay que contemplarlas en el marco de las reformas económicas
generales emprendidas. La estabilidad económica actual es fruto de la puesta en
marcha de políticas estructurales que, en el marco global de la liberalización de la
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economía, han contribuido a controlar la inflación, mejorar la balanza comercial,
incentivar las inversiones extranjeras y producir mejoras sustanciales en la
producción y en el comercio agrarios.
El sector agrícola brasileño ha sabido adaptarse a los nuevos condicionantes del
mercado y ha pasado a convertirse en uno de los principales exportadores
mundiales de productos agrarios. Brasil destina el 40% de sus exportaciones a la
UE. Sin embargo, y a pesar de que en valor absoluto los destinos de países OCDE
sigue incrementándose, son los países no OCDE (principalmente China y Rusia) los
que están experimentando una mayor entrada de productos brasileños.
Desgraciadamente, el espectacular desarrollo que está observando la agricultura y el
impacto positivo que tiene ésta en la economía nacional no han permitido resolver la
extrema pobreza que aún sufren muchos de los 180 millones de habitantes
brasileños, sobre todo en las zonas rurales. Aunque la pobreza en el medio rural ha
descendido en los últimos diez años, la marginalidad de esta población dificulta el
acceso a políticas sociales que les permitan salir de su precaria situación.
Otro aspecto de gran preocupación, es el impacto que este imparable desarrollo, que
afecta en mayor medida al sector agrario que al industrial, está ocasionando sobre el
medio ambiente. Desde 1990, se ha producido una desaparición de superficie forestal
equivalente a la extensión del Reino Unido, debido entre otros factores a la
sobreexplotación forestal, la práctica tradicional de cultivo sobre superficies
incendiadas o la ganadería extensiva a gran escala. Además, indirectamente, el
cultivo de la soja está favoreciendo este fenómeno, al desplazar a la población local
que practica una agricultura de subsistencia, a los límites forestales.
La agricultura brasileña es una actividad modestamente subvencionada, con índices
de apoyo al productor del 3% durante el período 2002-2004. Esta herramienta
analítica indica la proporción de los ingresos agrarios totales correspondientes a
políticas de sostenimiento de precios y de pagos directos a los agricultores. Dicho
valor, comparable a países como Nueva Zelanda (2%) y Australia (4%), dista mucho
de la media en los países OCDE (30%).
Este débil apoyo a la agricultura, se ve reflejado en que apenas se destina al sector
agrario el 0,5% del PIB, cifra, de nuevo comparable a la de países como Australia
(0.3%) y Nueva Zelanda (0.4%). Los mayores beneficiarios de este apoyo son los
cultivos básicos (trigo, maíz, arroz) que compiten con las importaciones, y el
algodón.
Las tres cuartas partes de este apoyo se destina a los productores y el resto financia
servicios de interés general del sector, como la investigación agraria, la mejora de
las infraestructuras rurales o la educación e información agraria.
El apoyo a los productores se basa principalmente en créditos en condiciones
ventajosas, que permiten a los agricultores compensar los altos tipos de interés del
mercado, herencia de la inestabilidad económica de años pasados. Por otro lado,
este tipo de medidas permite que las zonas rurales puedan asegurarse unos ingresos
mínimos.
Además de los créditos a los productores, Brasil también recurre a varios
mecanismos de sostenimiento de precios, como las compras de intervención. De
esta forma, el Estado compra productos que después almacena, consiguiendo
contener un descenso brusco de precios en un nivel determinado. Sin embargo esta
medida, que no implica importantes distorsiones de mercado, apenas ha sido
empleada en los últimos años.
Por otra parte, la apertura creciente que se está produciendo en los mercados
agrarios mundiales está influyendo muy positivamente en la agricultura brasileña,
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que ya ha efectuado reformas agrícolas en esa dirección. En el momento de
realizarse esta publicación existían diversos obstáculos que limitan las
exportaciones brasileñas, y por tanto el acceso al mercado de los países OCDE,
como son:
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Elevados derechos de aduana (para el azúcar, la carne de vacuno, porcino y ave,
el tabaco y los zumos de naranja).
Incremento de los derechos de aduana en función del grado de transformación
(para el café, los productos alimenticios transformados o la soja).
Regímenes de importación preferenciales, que en general no son beneficiosos
para Brasil, y que se aplican a productos como el azúcar, la carne de vacuno y el
algodón.
Medidas no comerciales, como reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias. En
ese sentido, la aceptación de la regionalización de la fiebre aftosa por los países
OCDE es tremendamente positiva para los productores brasileños que pueden
seguir exportando carne de vacuno de las zonas no afectadas.
Por lo tanto, la reducción o eliminación de estos condicionantes en el comercio
mundial beneficiará sin duda a una gran potencia exportadora de productos agrarios
como Brasil. Según diversas estimaciones, si se redujese en un 50% los derechos de
aduana y las subvenciones a la exportación en todos los sectores aplicados por
todos los países, se traduciría en una mejora del bienestar de 1.700 millones de
dólares en Brasil, lo que supone el 0.3 % del PIB.
Las positivas repercusiones que supondrían estas reformas agrícolas se deben a
que, por una parte, la mayoría de las exportaciones agrícolas de Brasil tiene como
destino países OCDE (principalmente la UE), y por otra, porque los países OCDE son
los que en mayor medida apoyan su agricultura, lo que merma la competitividad de
Brasil en los mercados exteriores.
Sin embargo, y a pesar del gran desarrollo que está experimentando la agricultura
brasileña, muchos son los condicionantes que la limitan. En este sentido, la falta de
infraestructuras constituye un grave obstáculo para el desarrollo, por los elevados
costes que supone el transporte de mercancías en una red en que sólo el 10% de las
grandes carreteras están asfaltadas.
En definitiva, Brasil se encuentra inmerso en un proceso de reformas agrarias que
está beneficiando al sector, y de forma directa a su población por incremento de los
ingresos. Para ello, la puesta en práctica de medidas que mejoren las
infraestructuras, la educación, la investigación y la divulgación constituyen la base a
partir de la cual el incremento de la competitividad puede convertirse en una
realidad.
Relevo del Secretario General
El próximo mes de junio pasará a ser Secretarío General de la OCDE el Sr. Angel
Gurría que sustituirá al Sr. Donald Johnston quien ha venido ocupando ese puesto
durante los últimos diez años.
El Sr. Gurría, mexicano, de 55 años de edad, será el quinto Secretario General desde
que se creó esta Organización en 1961. Economista de formación ha desarrollado su
actividad profesional en los sectores público y privado habiendo sido Ministro de
Asuntos Exteriores de México de 1994 a 1998. A continuación pasó al Ministerio de
Finanzas y Presupuesto donde trabajó de enero de 1998 a diciembre del año 2000.
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En el ámbito de la actividad privada, el Sr. Gurría ha desarrollado trabajos como
consultor y miembro del Consejo de Administración de distintas empresas, así como
de instituciones multilaterales y de organizaciones sin fines lucrativos.
Cuenta con experiencia en los trabajos de la OCDE puesto que participó en las
negociaciones de adhesión de México a dicha Organización. Además, durante su
etapa de Ministro mantuvo estrechas relaciones con la Organización, presidiendo en
1999 la reunión del Consejo de la OCDE a nivel ministerial en la cual, y a iniciativa
suya, se incorporaron como observadores distintos países no miembros.
El Secretario saliente, Sr. Johnston, antiguo Ministro de Canadá, anunció en los
primeros meses de 2005 su intención de dejar en cargo en mayo de 2006, A lo largo
de su mandato la actividad de la Organización con países no miembros y con
representantes de la sociedad civil ha sido notablemente mejorada. En sus dos
mandatos recibieron un especial impulso los trabajos sobre Educación, Política de
Salud, Comercio Electrónico y la Política Fiscal y de Comunicaciones.
El nuevo Secretario General se va a encontrar una Organización con una plantilla de
2.000 economistas, abogados y otros profesionales que ayudan a los gobiernos a dar
respuesta a las grandes cuestiones de la economía global, continuando asimismo
con el diálogo con los sindicatos, el mundo financiero y en general con los
representantes de la sociedad civil en el marco del Forum anual de la OCDE.
La elección del Sr. Gurría pone fin a un proceso iniciado en marzo de 2005 cuando la
OCDE solicitó a los países miembros la nominación de candidatos que deberían
reunir las condiciones siguientes: amplia experiencia internacional y capacidad de
dirección que permitiera reforzar la competencia e influencia mundial de la
Organización. Se exigía también experiencia en el ámbito de los estudios
económicos internacionales y capacidad de representar a la OCDE al más alto nivel
ante los Gobiernos de los países miembros.
El proceso de selección se ha desarrollado de manera transparente y el público ha
sido informado de cada una de las etapas del proceso a través de la página Internet
de la OCDE. En este sentido, hay que recordar que en julio de 2005 había seis
candidatos pertenecientes a Australia, Francia, Corea, Japón, México y Polonia. La
lista se fue reduciendo progresivamente hasta llegar a la nominación del Sr. Gurría
el 30 de noviembre de 2005.
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