Uruguay y el Consejo de Seguridad

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Uruguay y el Consejo de Seguridad
La candidatura de Uruguay al Consejo de Seguridad para el período
2016 - 2017 responde al compromiso del país con:
 el sistema multilateral y la necesidad de trabajar conjuntamente en aras
de alcanzar soluciones comunes para problemas globales
 el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional
 la promoción y respeto de los derechos humanos
Atribución principal
El Artículo 24 de la Carta de las Naciones Unidas confiere al Consejo de
Seguridad:
 la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacional;
 reconoce que el Consejo de Seguridad actúa a nombre de todos los
Estados al desempeñar las funciones que le impone aquella
responsabilidad; y
establece que en el desempeño de estas funciones, el Consejo de
Seguridad procederá de acuerdo con los Propósitos y Principios la
Carta de las Naciones Unidas.
Composición
El Consejo de Seguridad está compuesto por 15 miembros:
 5 Permanentes (China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados
Unidos).
 10 No Permanentes (electos por el voto afirmativo de 2/3 de la
Asamblea General por un período de 2 años, sin posibilidad de
reelección).
 Los asientos de los miembros no permanentes se distribuyen
geográficamente (África 3, Asia 2, América Latina 2, Europa del Este 1 y
Estados de Europa Occidental y otros Estados 2).
Miembros No Permanentes
actuales y previstos para 2016
DISTRIBUCIÓN
GEOGRAFICA
* candidatos
2015
2016
3 AFRICA
CHAD
SENEGAL*
NIGERIA
EGIPTO*
ANGOLA
ANGOLA
2 ASIA
JORDANIA
JAPON*
MALASIA
MALASIA
2 GRULAC
CHILE
URUGUAY*
VENEZUELA
VENEZUELA
2 EUROPA OCC y
otros
ESPAÑA
ESPAÑA
NUEVA ZELANDA
NUEVA ZELANDA
1 EUROPA
ORIENTAL
LITUANIA
UCRANIA*
Sistema de votación y registros (1)
El artículo 27 de la Carta de las Naciones Unidas afirma que:
 Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
 Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento
serán tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros.
 Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las demás cuestiones
serán tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos
afirmativos de todos los miembros permanentes; pero en las decisiones
tomadas en virtud del Capítulo VI y del párrafo 3 del Artículo 52 (arreglo
pacífico de controversias), la parte en una controversia se abstendrá de votar.
Sistema de votación y registros (2)
El derecho al veto
 La Carta de Naciones Unidas confiere un derecho de voto especial
(derecho de veto) a los cinco miembros Permanentes del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas (China, Francia, Rusia, Reino Unido y
Estados Unidos).
 En términos prácticos ello se traduce en la posibilidad de bloquear la
adopción de un proyecto de resolución o decisión de asuntos que NO sean
procedimentales, por parte de uno de los 5 miembros permanentes, a través
del voto negativo a la iniciativa .
Desafíos
del Consejo de Seguridad
Necesidad de Reforma
 Los desafíos internacionales actuales han propiciado el debate sobre la
necesidad de un sistema de Naciones Unidas más eficiente y efectivo.
 Actualmente existen diversas propuestas tendientes a reformar el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, las que se discuten en el marco de la
Asamblea General y las que guardan relación con: - su membresía, - el
derecho a veto y - sus métodos de trabajo.
 Si bien es ampliamente reconocida la necesidad de reformar el Consejo de
Seguridad, aún no se ha arribado a una fórmula de consenso que permita
implementar una reforma sustantiva del mismo.
Razones que impulsan a Uruguay a ser
candidato al Consejo de Seguridad
Razones que impulsan a Uruguay
a
Urug
ser candidato...
 Su compromiso con el sistema multilateral y la defensa de los
principios y propósitos de la Carta.
 Sus aportes tangibles al mantenimiento de la paz y seguridad
internacional.
 Ser un actor constructivo en el sistema de NNUU que promueve el
diálogo y la solución pacífica de las controversias.
 Compartir los valores de convivencia pacífica, tolerancia, defensa de
los DDHH .
Razones que impulsan a Uruguay a
ser candidato...
 Mejorar la inserción internacional tanto política como económica del
Uruguay.
 Participar activamente de los principales órganos de decisión del
sistema multilateral.
 Su convicción de estar preparado para asumir mayores
responsabilidades a través de su candidatura no sólo por su vocación
para la paz, sino también por su compromiso con la dignidad humana.
 El “mantenimiento de la paz” es entendido por Uruguay como un
concepto de responsabilidad global, en la cual todos podemos y
debemos contribuir.
ÁREAS EN LAS QUE URUGUAY HA
CONTRIBUIDO ACTIVAMENTE
Uruguay ha realizado importantes contribucionies
siguientes áreas de trabajo del Consejo de Seguridad:
 Mantenimiento de la paz
 Protección de civiles
 Promoción y protección de los derechos humanos
 Desarme y no proliferación
 Respeto al Derecho Internacional
en
las
Contribución de Uruguay
al Mantenimiento de la Paz
Uruguay ha contribuido al mantenimiento de la paz en forma
activa, no solo con el despliegue de tropas y equipos en las
diferentes misiones, sino también con la participación en los
debates e iniciativas multilaterales relacionadas con el tema.
Cómo lo ha hecho? (1)
 Uruguay ha sido históricamente uno de los principales
contribuyentes de tropas a las OMP de Naciones Unidas, con
cerca de 20% de sus fuerzas operativas de defensa destinadas a
este esfuerzo.
 Con presencia en diversas OMPs, especialmente en
MINUSTAH y en MONUC/MONUSCO, Uruguay ha acumulado
una invalorable experiencia en la implementación de los mandatos
multidimensionales más complejos.
¿ Cómo lo ha hecho?(2)
En la MONUSCO participa con más de 1.000 efectivos que
abarcan a las tres fuerzas (Ejército, Armada y Fuerza Aérea).
 En la MINUSTAH, Uruguay participa con 270 efectivos, y ha
estado involucrado desde el inicio con actividades de
mantenimiento y consolidación de la paz y preside el “Grupo de
Amigos de Haití ”, en Nueva York, desde el 2009.
 Miembro de Comisión de Consolidación de la Paz entre 2009 y
2012, Uruguay ha desarrollado un cúmulo de tareas de
consolidación temprana de la paz, de apoyo al Estado anfitrión.
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Protección de civiles
Uruguay otorga importancia primordial a la protección de civiles, y
contribuye de manera tangible a resguardar sus vidas en
situaciones de conflicto donde Naciones Unidas despliega OMPs,
tanto a nivel operativo en el terreno como en las discusiones
políticas en Nueva York.
Protección de civiles
 Uruguay es un actor proactivo y constructivo para lograr consensos
políticos y mejores entendimientos entre todos los actores involucrados
en la aprobación, planificación e implementación de los mandatos de
protección de civiles.
 Uruguay, promueve el fortalecimiento y preservación de las normas
del Derecho Internacional Humanitario, para asegurar la plena vigencia
de los principios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e
independencia, a los efectos de defender el acceso rápido e
ininterrumpido del personal humanitario y asegurar condiciones
adecuadas de seguridad para el cumplimiento de sus tareas.
¿Como se ha materializado nuestro
compromiso con la protección de civiles?
 Los Cascos Azules uruguayos cumplen a diario tareas de protección
de civiles bajo peligro inminente de violencia física en el Este de la
República del Congo, bajo el mandato de MONUSCO.
 Luego del devastador terremoto del 2010, la misión (MINUSTAH)
movilizó recursos logísticos para ayudar en la labor de atender a las
víctimas, contener y abordar el brote de cólera de octubre de 2010, y
apoyar la labor para la recuperación, reconstrucción y estabilidad del
país.
Promoción y protección de Derechos
Humanos
Uruguay se encuentra comprometido con la promoción, protección
y defensa de los derechos humanos, habiendo dado pasos
sustantivos en los últimos años para asegurar la implementación
de los compromisos internacionales asumidos en esta materia.
Esto le ha otorgado un lugar preponderante en el escenario
mundial que lo califica para impulsar la defensa de estos principios
como línea transversal a toda acción internacional.
¿Como se ha materializado nuestro
compromiso con la protección y promoción de
los derechos humanos? (1)
 Uruguay ha integrado el Consejo de Derechos Humanos desde su creación
en 2006 hasta el 2012, y ejerció su Presidencia durante el período 2011-2012.
 Co-facilita la Resolución de los Derechos del Niño (Nueva York /Asamblea
General y Ginebra/Consejo de Derechos Humanos) y ha apoyado diversas
iniciativas a nivel regional.
 Ha demostrado su compromiso con el instituto del refugio y recientemente
ha reasentado a refugiados sirios, donde el componente derechos del niño fue
explícito.
¿Como se ha materializado nuestro
compromiso con la protección y promoción de
los derechos humanos? (2)
 Dicho compromiso, se encuentra igualmente reflejado
internamente al ser el centro de todas las políticas públicas
impulsadas por el gobierno.
 Con una voz proactiva y constructiva en relación con la
respuesta de las Naciones Unidas a las graves violaciones de
derechos humanos como genocidio, limpieza étnica, crímenes
contra la humanidad y crímenes de guerra.
aa
Desarme y no proliferación
 Uruguay es Estado Parte de la primera Zona Libre de Armas
Nucleares en el mundo (Tratado de Tlatelolco), desde su
establecimiento, y no integra ningún grupo de abastecedores
nucleares.
 Apoya el fortalecimiento del multilateralismo en su acción, a
favor del desarme universal y completo, así como el
fortalecimiento del régimen del Tratado de No Proliferación.
Desarme y no proliferación
 Uruguay está altamente comprometido en la lucha contra el
tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, especialmente
teniendo en cuenta que su acumulación tiene un efecto
desestabilizador y su uso indebido amenaza a las poblaciones
civiles, principalmente mujeres y niños.
 Uruguay es uno de los 50 países que posibilitó la entrada en
vigor del Tratado para el Comercio de Armas (deposito de
instrumento de ratificación el 25 de setiembre de 2014)
Respeto y defensa de Uruguay del
Derecho Internacional
 Uruguay es Miembro fundador de las Naciones Unidas y un país respetuoso
del Estado de Derecho, tanto nacional como internacional.
 Fue el primer país en aceptar la jurisdicción obligatoria de la Corte
Permanente de Justicia Internacional (año 1921), la cual en 1946 se
transformó en la Corte Internacional de Justicia.
 Es parte del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y ha sido el
primer país de América Latina en implementarlo completamente, a través de
una legislación modelo sobre la cooperación con la Corte.
¿Que nos ha guiado ?
Nos han guiado…
 Los principios de la Carta de Naciones Unidas, la experiencia dada por el
camino recorrido y una indeclinable actitud de servicio.
 La firme convicción de que una una paz duradera se alcanza asegurando el
respeto por:
•
los derechos humanos y las libertades fundamentales
•
las instituciones democráticas y
•
el Estado de Derecho.
Nos ha guiado …
La constatación de la necesidad de atender las “Causas estructurales de los
Conflictos”, para consolidar y mantener la paz, especialmente la consecución
de:
 Estabilidad política
 Sólida institucionalidad
 Estado de Derecho
 Democracia
 Defensa de los Derechos Humanos y libertades fundamentales
 Desarrollo
Contribución y áreas de interés
Contribución de Uruguay al
Consejo de Seguridad
Nuestra actuación como miembro del Consejo de Seguridad,
mantendrá como eje fundamental de su accionar, el vínculo
permanente entre los tres pilares de las Naciones Unidas:
 Derechos Humanos
 Desarrollo
 Paz y Seguridad
Contribución y áreas
de nuestro interés (1)
Uruguay considera que podría realizar aportes sustantivos en:
 mantenimiento y consolidación de la paz
 protección de la población civil, (incluyendo: a los niños en
conflictos armados; mujer, paz y seguridad)
 prevención y mediación (solución pacífica de controversias)
 métodos de trabajo
Contribución y áreas
de nuestro interés (2)
I.
Mantenimiento y consolidación de la paz
Uruguay considera fundamental asegurar:
Participación activa y permanente de los TCCs (Troop Contributing Countries):
los países contribuyentes de tropas que no son partes del Consejo de
Seguridad, deben tener una voz en las negociaciones de creación y
particularmente de renovación de mandatos. La institucionalización de canales
de diálogo específicos en el Consejo es fundamental.

Inclusión del componente “derechos humanos” en las Misiones de Paz.

La experiencia acumulada en la participación en OMPs, contribuirá a las
discusiones temáticas y sobre misiones específicas en el Consejo de
Seguridad.
Contribución y áreas
de nuestro interés (4)
II. Protección de la población civil
Uruguay considera que se deberían incrementar los esfuerzos
para generar mandatos de protección de civiles, que sean
claros, realizables y cuya implementación en el terreno sea
efectiva, así como asegurar el rol del componente de Derechos
Humanos.
Contribución y áreas
de nuestro interés (5)
III. Niños y conflictos armados
Uruguay, entiende que se podría fortalecer el rol de la
Representante Especial del Secretario General para niños en
conflictos armados, teniendo como ámbito privilegiado para ello, el
Grupo de Amigos de este mandato, que nuestro país integra.
a
a
Contribución y áreas
de nuestro interés (6)
IV. Prevención, Mediación (Solución Pacífica de
Controversias)
 Uruguay considera fundamental que la comunidad internacional, incremente
sus esfuerzos para prevenir conflictos y diseñar e implementar mecanismos
de mediación efectivos.
 Uruguay entiende que el Consejo de Seguridad tiene una clara función en:
•
alerta temprana ante el posible surgimiento de un conflicto, y
• el desarrollo de estrategias efectivas para dar una rápida respuesta
internacional ante posibles amenazas a la paz y seguridad internacional.
Contribución y áreas
de nuestro interés (7)
V. Mejoras de los métodos de trabajo del
Consejo de Seguridad
Uruguay está decididamente comprometido con la necesidad de
mejorar los métodos de trabajo del Consejo de Seguridad y ha
participado activamente en diferentes iniciativas tendientes a
modernizar, enriquecer y desarrollar propuestas concretas en ese
sentido.
¿Qué desafíos nos esperan?
Qué desafíos nos esperan?

Presidencia del Consejo de Seguridad
A partir del 1 de enero de 2016, Uruguay ocuparía uno de los
10 asientos de los miembros no permanentes en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas por 2 años, y comenzaría el
período ejerciendo su Presidencia durante el mes de enero.
 Rotación y Duración
La Presidencia del Consejo de Seguridad, rota mensualmente
entre sus miembros, conforme al orden alfabético en inglés de
los nombres de los Estados miembros.
Qué desafíos nos esperan?
Elección e inicio de trabajo
La votación de los miembros no permanentes se realizará
en octubre y de obtener un resultado favorable, los
trabajos preparatorios para ocupar el lugar en el Consejo
de Seguridad, comenzarían en noviembre de este año.
Qué desafíos nos esperan?
Somos conscientes que tenemos un gran desafío frente a
nosotros, pero estamos convencidos que la experiencia
acumulada de nuestro país en el ámbito internacional, la fuerte
vocación por la paz que nos caracteriza, el compromiso y la
responsabilidad que sentimos con la defensa del sistema
multilateral y la solidez de las instituciones del país y el respeto
al Estado de Derecho, nos permitirán estar a la altura de las
circunstancias.
Muchas gracias
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