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Boletín Oficial de Canarias núm. 138
20120
Viernes 19 de julio de 2013
III. Otras Resoluciones
Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
3876 DECRETO 72/2013, de 11 de julio, por el que se declara urgente la ocupación de
determinados bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa derivada de
la ejecución del proyecto denominado «Modificado nº 1 de las obras de la “Nueva
Carretera Icod de los Vinos-Santiago del Teide. Tramo Icod-El Tanque”».
Examinado el expediente administrativo instruido por la Secretaría General Técnica de la
Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial para declarar urgente la ocupación de determinados bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa derivada de
la ejecución del proyecto denominado «Modificado nº 1 de las obras de la “Nueva Carretera
Icod de los Vinos-Santiago del Teide. Tramo Icod-El Tanque”», resultan los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- El proyecto de trazado «Modificado nº 1 de las obras de la “Nueva Carretera
Icod de los Vinos-Santiago del Teide. Tramo Icod-El Tanque”» se aprobó por Orden del
Consejero de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial de 28 de marzo de 2012; en
la que se ordena que se inicie el expediente de expropiación forzosa de los bienes y derechos
afectados por su ejecución.
Segundo.- Se ha tramitado expediente de información pública, publicándose anuncio en
el Boletín Oficial de Canarias nº 93, de 11 de mayo de 2012, en un diario de la Provincia de
Santa Cruz de Tenerife y en los tablones de anuncios de los ayuntamientos de La Guancha,
Icod de los Vinos, Garachico y El Tanque; habiéndose presentado alegaciones sobre las que
el Secretario General Técnico de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial dictó Resolución, de 14 de diciembre de 2012, por la que fueron estimadas las que
versaban sobre errores cometidos en la descripción de las fincas que acreditaron lo alegado
y desestimadas las restantes.
Tercero.- La Dirección General de Infraestructura Viaria de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial ha evacuado informe técnico justificativo de la necesidad de declarar urgente la ocupación de determinados bienes y derechos afectados por la
expropiación forzosa derivada de la ejecución del referido proyecto.
Asimismo, la Dirección General del Servicio Jurídico ha emitido informe favorable al
respecto.
Cuarto.- Se ha acreditado la existencia de crédito adecuado y suficiente para la actuación que se pretende con cargo a la aplicación presupuestaria 11.02.453D.600, proyecto
de inversión 00611173, denominado «Expropiaciones carreteras (Convenio Ministerio de
Fomento)», mediante el correspondiente documento contable, por importe de doscientos
sesenta mil euros (260.000); cantidad en la que se estiman las indemnizaciones de las fincas
afectadas por la urgente ocupación.
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boc-a-2013-138-3876
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A los citados hechos les son de aplicación las siguientes
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
I.- En el ejercicio de sus competencias, la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias goza de las potestades y privilegios propios de la Administración General del Estado y, en todo caso, la potestad expropiatoria, incluida la declaración de urgente
ocupación de los bienes afectados y el ejercicio de las restantes competencias de la legislación expropiatoria atribuidas a la Administración General del Estado, cuando se trate de
materia de competencia de la Comunidad Autónoma, según lo dispuesto en el artículo 34.b)
de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de
Canarias, con relación a lo previsto en los artículos 30.18 y 41.b) del Estatuto de Autonomía
de Canarias.
II.- De acuerdo con lo indicado en el artículo 52 de la Ley de 16 de diciembre de 1954,
de Expropiación Forzosa, excepcionalmente, y mediante acuerdo del Consejo de Gobierno,
podrá declararse urgente, en cualquier momento, la ocupación de los bienes afectados por
la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada. En el
expediente que se eleve al Consejo de Gobierno deberá figurar, necesariamente, la oportuna
retención de crédito, con cargo al ejercicio en que se prevea la conclusión del expediente
expropiatorio y la realización efectiva del pago, por el importe a que ascendería el justiprecio calculado en virtud de las reglas previstas para su determinación en dicha ley. Tal
declaración implicará, entre otras consecuencias, que se entenderá cumplido el trámite de
declaración de necesidad de la ocupación de los bienes que hayan de ser expropiados, según
el proyecto y replanteo aprobados y los reformados posteriormente, y dará derecho a su
ocupación inmediata.
III.- El artículo 56 del Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa, aprobado por el
Decreto de 26 de abril de 1957, en relación con el artículo 86.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, establece que el acuerdo en que se declare la urgente ocupación de bienes afectados por una expropiación deberá estar debidamente motivado, con la exposición
de las circunstancias que, en su caso, justifican el excepcional procedimiento previsto en el
artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa y conteniendo referencia expresa a los bienes
a que la ocupación afecta o al proyecto de obras en que se determina, así como el resultado
de la información pública en la que por plazo de veinte días, se haya oído a los afectados por
la expropiación de que se trate.
IV.- La utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes y la adquisición de los
derechos afectados por la expropiación forzosa, resulta implícita en la aprobación del proyecto de construcción de referencia por el Consejero de Obras Públicas, Transportes y Política
Territorial, mediante Orden departamental de 28 de marzo de 2012, a tenor de lo establecido
en los artículos 13.1 de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias y 27.1 del
Reglamento de Carreteras de Canarias, aprobado por el Decreto 131/1995, de 11 de mayo.
V.- El artículo 89.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, señala que la acep-
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tación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen
al texto de la misma.
VI.- La urgencia, que se basa en la imposibilidad de culminar la obra principal, actualmente en ejecución, mientras no se dispongan de los terrenos afectados por el proyecto
modificado nº 1, tal como consta en el informe técnico del Jefe de Ingeniería, Estudios y
Proyectos de la Dirección General de Infraestructura Viaria, de 8 de mayo de 2013, que obra
en el expediente, y en el que se indica lo siguiente:
«Por Decreto 396/2007, de 27 de noviembre (BOC nº 244, de 7.12.07), del Gobierno de
Canarias, se declaró la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por la ejecución
del proyecto denominado “Nueva Carretera Icod de Los Vinos-Santiago del Teide. Tramo
Icod-El Tanque”.
Por Orden del Consejero de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial de fecha
14 de septiembre de 2012 se aprobó el proyecto Modificado nº 1 de las referidas obras que
incluye su correspondiente Anejo de expropiaciones.
La urgencia de la ocupación de los terrenos necesarios para las obras de este Modificado
nº 1 nace de las mismas causas que se expusieron al tramitarse la del proyecto original. Es
más, si no se produce la declaración de esta urgencia con respecto a las obras del Modificado
nº 1, no podrá llevarse a cabo la terminación de las obras.
Como ya se manifestó en Informe Técnico del que suscribe, relativo a la urgencia de dichas obras principales, la urgencia de los trabajos que se realizan, se basa en solucionar los
graves problemas de seguridad vial que padece la carretera TF-82, eje principal en el área
noroccidental de la isla de Tenerife, entre Icod de los Vinos y Santiago del Teide, que condiciona seriamente las posibilidades de desarrollo económico y social de toda la comarca, y
cuyo bajo nivel de servicio obedece a las siguientes razones:
- Antigüedad de su diseño y características geométricas deficientes, tanto de trazado en
planta y alzado como de insuficiente sección transversal, con un trazado sinuoso con tramos
de pendientes del 6% al 7% y con muchas curvas de radios reducidos, un carril por dirección, de escasa anchura que hace que el cruce de vehículos pesados se realice con muchas
dificultades, y sin arcenes en la mayor parte de su longitud. El estado del firme deficiente en
varias zonas, encontrándose degradado y necesitado de refuerzo y/o reparación, apareciendo
en algunos puntos la calzada agrietada.
- Flujo importante de tráfico derivado del traslado diario de trabajadores hacia la zona
suroccidental de la isla (Arona, Adeje y Guía de Isora, fundamentalmente) y del turismo,
que atraído por las bellas vistas que se contemplan a lo largo de la carretera, se detiene
en los escasos huecos y apartaderos existentes en la vía que no están convenientemente
­acondicionados.
- La presencia de numerosas edificaciones en sus bordes y travesías urbanas (barrio de
los Canales, San Juan del Reparo, Genovés, Cruz Grande, etc.), con numerosos accesos y
cruces de calles o caminos en zonas de escasas condiciones de visibilidad y accesos directos
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de vehículos y personas a las mismas, lo que origina una potencial inseguridad viaria para
conductores y peatones.
- Tránsito relativamente importante de peatones en ambos márgenes de la carretera sin
que se disponga de los espacios adecuados para ello, con el consiguiente peligro para su
integridad física y para la seguridad vial.
La nueva carretera de Icod de los Vinos a El Tanque forma parte del denominado “Anillo
Insular de carreteras”, sistema viario que articula y vertebra el tráfico rodado de la isla de
Tenerife, y su trazado se ha proyectado todo en variante, con características geométricas
muy mejoradas respecto a la carretera actual, lo que permitirá una sustancial reducción de
los tiempos de viaje entre las vertientes norte-sur de la isla (por el oeste de Tenerife), el desenclavamiento de la comarca, un aumento considerable de la comodidad de los viajes y al
eliminarse el paso del tráfico general de la isla por una serie de travesías urbanas (barrio de
los Canales, San Juan del Reparo, Genovés, Cruz Grande, etc, ...), mejorará sustancialmente
la seguridad vial, por separación de los tráficos interurbanos de largo recorrido, de los tráficos urbanos, y eliminará la situación de peligrosidad e inseguridad viaria que las actuales
travesías antes citadas ofrecen a los usuarios, vehículos y peatones.
Desde otra perspectiva y de un modo indirecto, la nueva carretera entre ambas vertientes
de la isla, al facilitar las conexiones por el oeste de la isla, descongestionará las carreteras de
la parte este de Tenerife, y en particular las del área metropolitana Santa Cruz-La Laguna,
hoy muy colapsadas, disminuyendo también en estas áreas la accidentalidad y aumentando
la fluidez del tráfico y por tanto, también en esta zona, el nivel del servicio público viario.
Por lo expuesto, subsistiendo las mismas razones que originaron la declaración de urgencia del proyecto inicial y siendo imposible finalizar las obras en sus plazos sin la urgente
ocupación de los bienes imprescindibles para ello que se relacionan en el Anejo adjunto, se
propone que se inste ante el Gobierno de Canarias la declaración de urgente ocupación de
los bienes y derechos afectados por la ejecución del proyecto denominado Modificado nº 1
de las obras de la “Nueva Carretera Icod de los Vinos-Santiago del Teide. Tramo Icod-El
Tanque”».
Además, debe tenerse en cuenta lo expuesto en el informe de 21 de mayo de 2013, del
Secretario Territorial de Santa Cruz de Tenerife de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, que obra en el expediente, y en
el cual se pone de manifiesto lo siguiente:
«La cronología aproximada del procedimiento ordinario, teniendo en cuenta el número
de fincas afectadas, sería:
1.- Concreción sobre el terreno de los bienes y derechos afectados con sus titulares: 1 mes.
2.- Estudio de valoraciones individualizadas: 1 mes.
3.- Tramitación de las piezas separadas de determinación de los justiprecios:
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a) Con actas de mutuo acuerdo: 1 mes.
b) Sin mutuo acuerdo:
- Expedientes contradictorios (hojas de aprecios de las partes): 3 meses.
- Expedientes ante la Comisión de Valoraciones de Canarias: entre 6 y 24 meses.
4.- Pagos y levantamientos de actas de ocupación: 2 meses desde la determinación de los
justiprecios.
La obra no puede ejecutarse hasta que exista la plena disponibilidad del suelo, con lo
que la demora por la tramitación del expediente expropiatorio podría ser superior a dos (2)
años. Además, teniendo en cuenta las vicisitudes acaecidas en la instrucción de expedientes
expropiatorios semejantes, es previsible que la estimación puramente teórica citada en el
párrafo anterior se amplíe con el consiguiente perjuicio para el interés general.
El problema expuesto quedaría solventado optando por la tramitación urgente prevista
en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa, habida cuenta de que en este último
procedimiento se pueden ocupar las fincas necesarias una vez levantadas las actas previas a
la ocupación y efectuado el pago o la consignación de los depósitos previos a la ocupación y
de las indemnizaciones por perjuicios derivados de la rápida ocupación, sin perjuicio de que
los justiprecios puedan ser discutidos posteriormente a la ocupación, en vía administrativa
o jurisdiccional, con lo cual la disponibilidad y ocupación de los terrenos se realizaría de
forma inmediata, cumpliendo así la finalidad de la urgencia.»
VII.- Se ha tramitado expediente de información pública, conforme a lo dispuesto en el
artículo 18 y siguientes de la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa y
en los artículos 17 y siguientes de su Reglamento, aprobado por el Decreto de 26 de abril
de 1957; así como en el artículo 86.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Obras Públicas, Transportes y Política
Territorial, y previa deliberación del Gobierno en su sesión celebrada el día 11 de julio
de 2013,
D I S P O N G O:
1.- Declarar urgente la ocupación de determinados bienes y derechos afectados por la
expropiación forzosa derivada de la ejecución del proyecto denominado «Modificado nº 1
de las obras de la “Nueva Carretera Icod de los Vinos-Santiago del Teide. Tramo Icod-El
Tanque”» aprobado por Orden del Consejero de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, de 28 de marzo de 2012.
Los bienes y derechos cuya urgente ocupación se declara, quedan descritos en forma
individualizada, con indicación de sus titulares en el anexo del presente decreto.
2.- Los interesados podrán formular ante la Consejería de Obras Públicas, Transportes
y Política Territorial, y hasta el momento del levantamiento de las correspondientes actas
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previas, alegaciones a los únicos efectos de subsanar posibles errores materiales en la enumeración o descripción de los bienes y derechos afectados.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno de Canarias, en el plazo de un mes a contar desde el
día siguiente al de su notificación o publicación, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala competente de lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal Superior
de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación; significando que, en el caso de presentar recurso de reposición, no
se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente
el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, y todo ello sin
perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse. No obstante, en el caso de tratarse de
administraciones públicas se acudirá al requerimiento previo previsto en el artículo 44 de
la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Dado en Santa Cruz de Tenerife, a 11 de julio de 2013.
EL PRESIDENTE
DEL GOBIERNO,
Paulino Rivero Baute.
EL CONSEJERO DE OBRAS PÚBLICAS,
TRANSPORTES Y VIVIENDA,
Domingo Berriel Martínez.
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boc-a-2013-138-3876
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ANEXO
RELACIÓN CONCRETA E INDIVIDUALIZADA DE LOS BIENES Y DERECHOS CUYA OCUPACIÓN O
DISPOSICIÓN SON NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO «MODIFICADO
Nº 1 DE LAS OBRAS DE LA “NUEVA CARRETERA ICOD DE LOS VINOS-SANTIAGO DEL TEIDE. TRAMO
ICOD-EL TANQUE” »
TÉRMINO MUNICIPAL DE LA GUANCHA
Finca
Referencia
Catastral
Pol. Parcela
M6
58074
01
M8
6
19
Titular
Situación
Calificación
básica del
urbanística
suelo
Uso
Superficie
afectada
(m²)
Erial
85
Erial
315
Situación
Calificación
básica del
urbanística
suelo
Uso
Superficie
afectada
(m²)
Suelo rural
Rústico
Erial
2.914
Suelo rural
Suelo rural
Rústico
Rústico
Erial
Erial
250
315
Desconocido
Suelo rural Rústico
Hernández
Hernández Antonio,
Hernández
Hernández Miguel
Ángel, Hernández
Hernández Rosario, Suelo rural Rústico
Hernández
Hernández
Celestino,
Hernández
Hernández Pedro
TÉRMINO MUNICIPAL DE ICOD DE LOS VINOS
Finca
Referencia
Catastral
Pol. Parcela
M11
14
258
M11-A
M22
14
14
286
287
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Titular
Guzmán González
Teresa, Herederos
de Lozano León
Carmelo
Desconocido
Desconocido
boc-a-2013-138-3876
Boletín Oficial de Canarias núm. 138
Finca
Referencia
Catastral
Pol. Parcela
M24
14
288
M26
14
261
M27
14
261
M28
14
262
M34
14
265
M51
14
292
M53
14
230
M65
14
104
M67
14
289
M71
14
102
https://sede.gobcan.es/cpji/boc
20127
Titular
González Hernández
Julia, González
Hernández Victoria,
Hernández González
Mª. Candelaria
Martín Pérez José
Ángel, Falcón Pérez
Candelaria
Martín Pérez José
Ángel, Falcón Pérez
Candelaria
Grillo González
Benito, Grillo
González José
Ismael, Alegría
Martín Carmen Rosa
Grillo González Emi,
Grillo González Pilar,
Grillo González Mª.
Isabel, Grillo
González Benito,
Grillo González José
Manuel, Grillo
González José
Ismael
Socas Figueroa
Antonio, Socas
Figueroa María
Candelaria, Figueroa
Luis Argelia
Desconocido
Alonso García María
del Carmen
Alonso García María
del Carmen
Martín Delgado
Crispín, Martín de
León María Jesús
Viernes 19 de julio de 2013
Situación
Calificación
básica del
urbanística
suelo
Uso
Superficie
afectada
(m²)
Suelo rural
Rústico
Erial
143
Suelo rural
Rústico
Erial
196
Suelo rural
Rústico
Erial
140
Suelo rural
Rústico
Erial
44
Suelo rural
Rústico
Erial
85
Suelo rural
Rústico
Erial
84
Suelo rural
Rústico
Erial
52
Suelo rural
Rústico
Erial
929
Suelo rural
Rústico
Erial
75
Suelo rural
Rústico
Erial
136
boc-a-2013-138-3876
Boletín Oficial de Canarias núm. 138
Finca
Referencia
Catastral
Pol. Parcela
20128
Titular
M107
14
81
M165
12
76
M173
12
74
M178
12
196
M218
3991
6
29
M261
18
82
M264
M265
M265A
18
18
345
26
Cabrera Labrador
Elías y Fuentes
Quintero Mª. Eva
Mª Candelaria
González Luis
Socas Fuentes Cirila
González Alonso
Felipe, González
González Mª. Rosa
Socas Luis Daniel,
Socas García
Manuel, Socas
García Obdulia,
Socas García
Silvestre, Socas Luis
Almerinda, Socas
Luis Carmelo. Socas
Luis Domingo,
Socas Luis Otilia
De León Pérez
Ángel, De León De
León María Jesús,
De León De León
José Manuel
Engeby Karin
Desconocido
18
27
Desconocido
M266
18
24
M277
18
4
M277A
18
429
M285
10
86
M287
10
90
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Situación
Calificación
básica del
urbanística
suelo
Uso
Superficie
afectada
(m²)
Suelo rural
Rústico
Erial
64
Suelo rural
Rústico
Erial
36
Suelo rural
Rústico
Erial
189
Suelo rural
Rústico
Erial
850
Suelo rural Urbanizable
Erial
52
Suelo rural
Rústico
Erial
56
Suelo rural
Suelo rural
Rústico
Rústico
Erial
Erial
148
607
Suelo rural
Rústico
Erial
208
Rústico
Erial
66
Rústico
Erial
432
Rústico
Erial
45
Suelo rural Urbanizable
Erial
82
Suelo rural
Erial
65
Pérez Afonso Pedro
Suelo rural
Antonio
Luis González
Suelo rural
Rosendo
Desconocido
Herederos Toste
Vello Manuel
Carmelo
Méndez González
Toribio
Viernes 19 de julio de 2013
Suelo rural
Rústico
boc-a-2013-138-3876
Boletín Oficial de Canarias núm. 138
Finca
Referencia
Catastral
Pol. Parcela
20129
Titular
Viernes 19 de julio de 2013
Situación
Calificación
básica del
urbanística
suelo
Uso
Superficie
afectada
(m²)
M297
10
72
Rústico
Erial
585
M297A
Dorta Rodríguez
Suelo rural
Raquel, Dorta
Rodríguez Juan Luis
10
75
Desconocido
Rústico
Erial
315
M299
10
85
Rústico
Erial
237
M302
10
81
Rústico
Erial
530
M305
10
77
Rústico
Erial
613
M30510
A
M311- 0018
A
0
Luis Pimentel
Suelo rural
Eleuterio
Martín Rolo Carmen,
Suelo rural
Martín Rolo
Candelaria
González Pescoso
Mª. Ángeles,
González González
Ana Belén, González
Suelo rural
González María
Candelaria,
González González
María de los
Ángeles.
53
Desconocido
Suelo rural
Rústico
Erial
429
A6
Desconocido
Suelo rural
Rústico
Erial
76
Rústico
Erial
292
Rústico
Erial
35
M313
10
52
M362
19
29
https://sede.gobcan.es/cpji/boc
Suelo rural
Alonso Martín Jesús,
Delgado González
Benita, Dorta Alonso
María Mercedes,
Suelo rural
Dorta Alonso
Carolina, Dorta
Alonso Julio José,
Dorta Alonso Luis
Rodríguez Martín
Nieves, González
Rodríguez Alejandro,
González Rodríguez
Suelo rural
Candelaria,
González Rodríguez
Nives, González
Rodríguez Teodoro
boc-a-2013-138-3876
Boletín Oficial de Canarias núm. 138
Finca
Referencia
Catastral
Pol. Parcela
M377
19
416
M390
21
51
M400
21
59
M425
21
178
M426
21
178
M427
21
178
M530
7
458
M550
6
122
https://sede.gobcan.es/cpji/boc
20130
Titular
García González
José María, Santana
Afonso Mª. Nieves
Herederos
Rodríguez Martín
Juan Vidal
González Martín
Domingo
Pérez Delgado
Moisés, Rodríguez
Luis Sixta
Expósito Machado
Domingo, Expósito
Machado Ana Delia
Rodríguez Luis
Ceferino, Expósito
Machado Ana
Eudelia
Rodríguez
Rodríguez
Candelaria
Luis González
Antonio Manuel
Viernes 19 de julio de 2013
Situación
Calificación
básica del
urbanística
suelo
Uso
Superficie
afectada
(m²)
Suelo rural
Rústico
Erial
41
Suelo rural
Rústico
Erial
2.474
Suelo rural
Rústico
Erial
153
Suelo rural
Rústico
Erial
8
Suelo rural
Rústico
Erial
65
Suelo rural
Rústico
Erial
165
Suelo rural
Rústico
Erial
589
Suelo rural
Rústico
Erial
160
boc-a-2013-138-3876
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