Presentación de la ponencia.

“JORNADAS FORMATIVAS
SERVICIOS SOCIALES DE
BASE”
Almendralejo, 19 de Abril de 2.013
Gobierno de Extremadura
Consejería de Salud y Política Social
Dirección General de Política Social y Familia
PONENCIA
“Los procedimientos de la
adopción en Extremadura:
Adopción Autonómica e
Internacional”
Normativa
o Internacional
Convención de los Derechos del niño de las Naciones Unidas (1989)
Convenio de la Haya sobre Protección de Menores y Cooperación en
materia de adopción ( España se adhirió en 1995)
o Nacional
Código Civil (Primer texto normativo regulador de la adopción en España)
Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica al menor, de
modificación parcial del Código civil y de la Ley de enjuiciamiento civil
Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopción Internacional
o Autonómica
Ley 4/1994, de 10 de noviembre, de Protección y Atención a Menores en
Extremadura
Decreto 5/2003, de 14 de enero, se establece el procedimiento de valoración de
las solicitudes de adopción y acogimiento familiar y de selección de
adoptantes y acogedores
Decreto 142/1996, de 1 de Octubre, sobre régimen jurídico, funcionamiento
y habilitación de Entidades Colaboradoras en materia de Adopción
Internacional.
REQUISITOS PARA SOLICITAR
LA ADOPCIÓN EN
EXTREMADURA
Ser mayor de 25 años. En el caso de matrimonios y parejas de hecho,
que han de estar inscritas como tal en el Registro de Parejas de Hecho
de la Consejería de Política Social y Familia, basta con que uno de los
dos miembros cumpla este requisito.
Tener, al menos, 14 años más que el adoptado.
Residir en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
En el caso de Adopción Internacional, será preciso cumplir con
aquellas indicaciones, requisitos o restricciones que se establezcan
por el país elegido por la familia y que podrían hacer referencia a
estado civil, edad máxima o mínima, número de hijos, antigüedad del
matrimonio o periodo de convivencia, entre otros.
Principales pasos de una adopción
nacional:
Información general.
Presentación de la solicitud y documentos.
Asignación de nº de expediente y registro en la Sección de solicitantes de
Adopción Nacional.
Curso de formación.
Valoración Psicosocial.
Propuesta de Idoneidad/No Idoneidad de la Comisión Técnica de Valoración de
la Dirección General de Política Social y Familia del Gobierno de Extremadura.
Resolución de Idoneidad/No Idoneidad del Director General de Política Social
y Familia del Gobierno de Extremadura.
Inscripción en el Registro en la Sección de solicitantes de Adopción Nacional
declarados idóneos.
Selección de familia para un menor.
En caso de aceptación, inicio de acoplamiento.
Formalización del Acogimiento Familiar Preadoptivo.
Seguimiento de la integración del menor.
Presentación ante el Juzgado de la propuesta de Adopción.
Auto de Adopción.
Inscripción en el Registro Civil.
Principales pasos de una adopción
internacional:
Solicitud de información a la Dirección General de Política Social y
Familia.
Asistencia a Sesión Informativa.
Presentación de Solicitud de Valoración Psicosocial.
Notificación de apertura de expediente.
Seminarios de formación.
Valoración Psicosocial.
Estudio por parte de la Comisión Técnica de Valoración.
Inscripción en el Registro en la Sección de solicitantes de Adopción
Internacional declarados idóneos.
Preparación de la documentación de expediente y remisión al país.
Propuesta de asignación del País de origen.
Conformidad con la asignación por parte de la Comunidad Autónoma.
Aceptación de la asignación por parte de los solicitantes.
Viaje al país.
Encuentro con el niño.
Resolución de la Adopción por parte de la autoridad competente.
Inscripción o visado en el Consulado Español.
Inscripción en el Registro Civil.
Seguimientos postadoptivos del menor.
PRINCIPALES DIFERENCIAS
DEL PROCESO
ADOPCIÓN
AUTONÓMICA
RESOLUCIÓN DE IDONEIDAD
TRAMITACIÓN COMUNIDAD AUTÓNOMA
SELECCIÓN DE FAMILIA
INICIO DEL ACOPLAMIENTO
ACOGIMIENTO FAM.PREADOPTIVO
SEG. INTEGRACIÓN DEL MENOR
PRES.JUZGADO PROP. DE ADOPCIÓN
AUTO DE ADOPCIÓN
INSCRIPCIÓN EN REGISTRO CIVIL
APOYO POSTADOPTIVO
ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE IDONEIDAD Y
COMPROMISO DE SEGUIMIENTO
TRAMITACIÓN PROTOCOLO PÚBLICO Ó ECAI
PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DEL PAÍS
CONFORMIDAD ASIGNACIÓN Y ACEPTACIÓN
VIAJE AL PAÍS
ENCUENTRO CON EL NIÑO
RESOL.ADOP.AUTORIDAD COMPETENTE
INSCRIPCIÓN EN EL CONSULADO ESPAÑOL
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO CIVIL
SEGUIMIENTO POSTADOPTIVO
DIFERENCIAS ENTRE AMBOS
TIPOS DE ADOPCIÓN
ADOPCIÓN AUTONÓMICA
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
Acogimiento pre adoptivo
Adopción plena
Antecedentes conocidos
Escasa o nula información sobre
antecedentes
Seguimiento pre adoptivo
Seguimiento post adoptivo
Gratuidad del proceso
Coste económico de la tramitación:
viaje al país, estancia….
Facilidad
orígenes
de
búsqueda
de
los Mayor dificultad en la búsqueda de
los orígenes
Posibilidad elevada de localización Escasas
Familia Biológica
localización
Necesidades del menor
posibilidades
de
Se le añaden el cambio de país,
cultura, idioma, costumbres, etc.
ENTIDADES COLABORADORAS
DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL
¿QUÉ SON?
Son asociaciones sin ánimo de lucro
acreditadas por el Gobierno de Extremadura
y por el Estado de origen del o la menor,
para intervenir con funciones de mediación
en el proceso de adopción internacional.
ENTIDADES COLABORADORAS
DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL
FUNCIONES
Asesoramiento individualizado legal, social y psicológico
Tramitación del expediente en España (legalización, autenticación y ,
en su caso, traducción) así como la tramitación de la documentación
en el Estado.
Preparación y formación sobre los aspectos concretos de la adopción
en el Estado de origen elegido.
Acompañamiento de las personas solicitantes en el Estado, a través
de representante de la ECAI en el Estado.
Seguimiento y apoyo a la adaptación del niño o la niña y la familia
adoptiva
ENTIDADES COLABORADORAS
DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL
¿CUÁNDO SE TRAMITA CON ECAI?
Cuando sea un requisito exigido por el Estado de origen del
menor o la menor.
Cuando la familia así lo decida siempre y cuando haya una
ECAi acreditada en la Comunidad.
FINALIDAD DE LA ADOPCIÓN
La adopción es una decisión familiar que
debe ser meditada y todos los miembros
deben estar de acuerdo.
Es un proceso largo y que se realiza a través
de una selección estricta y compleja.
Esta situación no es fácil pero puede ser
igual de reconfortante que la de los padres
biológicos.
LA ADOPCIÓN ES UNA FIGURA JURÍDICA
CON PROFUNDAS IMPLICACIONES
PSICOLÓGICAS Y SOCIALES QUE OFRECE
A UN NIÑO QUE HA PERDIDO A SU FAMILIA
DE ORIGEN LA PLENA Y DEFINITIVA
INTEGRACIÓN EN UNA FAMILIA ADOPTIVA,
EN CONDICIONES DE SEGURIDAD.
IMPLICACIONES DE LA ADOPCIÓN
PARA LOS ADOPTADOS
Nueva familia, nuevas realidades, nuevas
relaciones. En el caso de Adopción
Internacional a todo lo anterior se une
cambio de país, idioma (en algunos casos),
clima, etc.
Adaptación inicial y posterior.
Expectativas, manifestación de problemas,
nuevos vínculos, adaptación escolar,
Identidad.
IMPLICACIONES PARA LOS
ADOPTANTES
Toma de decisiones.
Enfrentarse a la infertilidad. ¿Qué tipo de adopción
elegir, nacional o internacional?
Aceptación del proceso de formación/valoración
Respuestas a propuestas que no coinciden con las
expectativas.
Emociones en el primer encuentro.
Primeros ajustes en la convivencia.
Reorganización de la vida cotidiana.
Es una responsabilidad para toda la vida.
MENORES SUSCEPTIBLES DE
ADOPCIÓN
Sólo pueden ser considerados para su
adopción aquellos niños y niñas que
previamente han sido declarados en
situación de desamparo.
MENORES SUSCEPTIBLES DE
ADOPCIÓN
CAUSAS DE
DESPROTECCION
Abandono Voluntario del
Menor
Malos tratos fisicos y
psiquicos
Trastorno mental grave
Drogadiccion o alcoholismo
habitual
Abusos Sexuales
Induccion a la
mendicidad,delincuancia o
prostitucion
Otras situaciones de
despoteccion incumplimiento
de la patria potestad
CARACTERISTICAS
de los menores
Edad
Nª de niños ( hermanos)
Etnia / Raza
Discapacidad
Enfermedades
Antededentes familiares
( Motivos de retirada )
ESTRATEGIA
S
EDUCATIVAS
Paciencia
Escucha
Aceptacion
Confianza
Comunicacion
Trabajo conjunto
Enfoque positivo
Empatía
CARACTERÍSTICAS ESPECIALES
Niños susceptibles de ser adoptados:
CARACTERISTICAS ESPECIALES
Niños mayores de 6 años
Discapacidad
Enfermedades Crónicas
Grupos de hermanos
PARTICULARIDADES DE LA
ADOPCION AUTONOMICA
CONTENIDOS
ACOGIMIENTO FAMILIAR
PREADOPTIVO
LOCALIZACION
SEGUIMIENTOS
CARASTERÍ
CARASTERÍSTICAS DE LA
ADOPCION NACIONAL
ACOGIMIENTO FAMILIAR
PREADOPTIVO
ACOGIMIENTO FAMILIAR PREADOPTIVO
Periodo previo a la propia adopción que tiene como objetivo
comprobar que las relaciones entre el adoptado y la nueva
familia sean beneficiosas y adecuadas para el menor.
Se inicia con la asignación del menor y la convivencia
Finaliza con el auto de adopción
DURACION del Periodo de Acogimiento Preadoptivo:
La ley marca que pueden durar entre dos meses y un año, aunque en la práctica a veces la sentencia de
adopción tarda algo más en llegar por falta de agilidad en los juzgados. Hasta ahora, la familia biológica
podía en
cualquier momento reclamar la suspensión del acogimiento preadoptivo si cambiaba la situación por la
que se
les había retirado la patria potestad, lo que paralizaba el proceso de adopción hasta que el juez se
pronunciaba
al respecto. Aprovechando la ley de adopción internacional (( Ley 54/2007,de 28 Diciembre , Adopción
Internacional . Disposición Final Primera. Modificaciones del Código Civil. ) se modificaron algunos
artículos del
código civil sobre la patria potestad. Ahora existe un límite temporal – 2 años - a la posibilidad de
reinserción en
la familia para evitar que los niños crezcan sin un hogar estable a la espera de una recuperación que no
llega.
Normativa regula AFP
Ley 4/1994, de 10 de noviembre, de Protección y Atención a Menores
Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del
Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
Ley 4/1994, de 10 de noviembre, de Protección y Atención a
Menores
TÍTULO II. DEL RÉGIMEN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN.
CAPÍTULO II. DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR.
Artículo 23. La medida de acogimiento familiar será adoptada cuando las circunstancias
personales del menor aconsejarán la salida del hogar familiar por un tiempo de duración
indeterminado.
Artículo 24. El acogimiento familiar se constituirá en la forma establecida en el Código Civil y
podrá ser de dos tipos:
Simple o sin fines preadoptivos. Y Preadoptivo.
Artículo 25.
El acogimiento familiar simple estará orientado a la reintegración del menor en su propia
familia. Su
duración no podrá ser superior a un año y, durante su vigencia y en la medida de lo posible, se
fomentarán las relaciones con su unidad familiar a fin de facilitar su retorno a la misma.
El acogimiento familiar simple podrá ser remunerado, entendiendo por tal el derecho de la
familia
acogedora a ser recompensada por los gastos sanitarios, educativos y de manutención del
menor.
Artículo 26.
El acogimiento familiar preadoptivo tiene por finalidad el conocimiento y adaptación mutua
entre el
menor y la futura familia de adopción, propiciando un período de nueva relación entre
adoptantes y
Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección
Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil
y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
DISPOSICIÓN FINAL SÉPTIMA.
Se introduce en el Código Civil un nuevo artículo con el número 173 bis, con la siguiente redacción:
Artículo 173 bis.
El acogimiento familiar, podrá adoptar las siguientes modalidades atendiendo a su finalidad:
1. Acogimiento familiar simple, que tendrá carácter transitorio, bien porque de la situación del menor se
prevea la reinserción de éste en su propia familia bien en tanto se adopte una medida de protección que
revista un carácter más estable.
2. Acogimiento familiar permanente, cuando la edad u otras circunstancias del menor y su familia así lo
aconsejen y así lo informen los servicios de atención al menor. En tal supuesto, la entidad pública podrá
solicitar del Juez que atribuya a los acogedores aquellas facultades de la tutela que faciliten el
desempeño de sus responsabilidades, atendiendo en todo caso al interés superior del menor.
3. Acogimiento familiar preadoptivo, que se formalizará por la entidad pública cuando ésta eleve la propuesta de
adopción del menor, informada por los servicios de atención al menor, ante la autoridad judicial, siempre que los
acogedores reúnan los requisitos necesarios para adoptar, hayan sido seleccionados y hayan prestado ante la
entidad pública su consentimiento a la adopción, y se encuentre el menor en situación jurídica adecuada para su
adopción
La entidad pública podrá formalizar, asimismo, un acogimiento familiar preadoptivo cuando considere, con
anterioridad
a la presentación de la propuesta de adopción, que fuera necesario establecer un período de adaptación del
menor a
la familia. Este período será lo más breve posible y, en todo caso, no podrá exceder del plazo de un año.
LOCALIZACION
LOCALIZACION de la Familia Biológica
Hablamos de la LOCALIZACION cuando la familia
biológica encuentra al menor adoptado antes de que
el Juez dicte auto y por tanto durante el periodo de
acogimiento preadoptivo.
Ideas :
Cada vez con mayor frecuencia se dan en Extremadura
casos de localización por parte de la familia biológica.
Desde la Administración se dan una pautas para evitar la
localización
El desarrollo de las Nuevas Tecnologías ( Internet ,
Redes Sociales ,..)y los programas de televisión ,
favorecen la localización.
SEGUIMIENTOS
ADOPCION
La espera en la adopción
El tiempo de la espera en adopción es un potente estresor que
puede afectar el bienestar y la configuración de la
futura familia y al
que no se ha prestado suficiente atención en la
investigación o la
práctica de la adopción.
Las familias suelen experimentar algo que podríamos
denominar
“montaña rusa de emociones” con estados de ánimo
que van desde
la euforia a la calma, pasando por la rabia,
impotencia, frustración y
decepción por todo lo que implica una
demora imposible de precisar
y que, en la mayoría de los
casos, suele durar varios años.
PROCESO DE VALORACIÓN
INFORME SERVICIO SOCIAL DE BASE
En el Artículo 17 del Decreto 5/2003 de 14 de Enero en el
que se recogen los documentos para la evaluación de
idoneidad se expone que la para la valoración de
idoneidad de adopción se tendrán en cuenta distintos
documentos que serán incorporados al expediente y
trasladados a la Comisión Técnica de Valoración. Entre
ellos se encuentra el Informe social del Servicio Social de
Base sobre visita domiciliaria.
PROCESO DE VALORACIÓN
INFORME SOCIAL DE VALORACIÓN
Ofrecimiento
Historia y composición familiar
Relaciones familiares actuales
Trayectoria educativa
Situación laboral-económica
Historia de salud
Ajuste y relación de pareja
Fertilidad
PROCESO DE VALORACIÓN
Apoyo familiar y social
Tiempo libre
Vivienda y el entorno
Motivación y expectativas para la adopción
Principios educativos
Aceptación de los antecedentes familiares y
personales del adoptado
Revelación y búsqueda de orígenes
PROCESO DE VALORACIÓN
INFORME PSICOLOGICO VALORACIÓN
- Ofrecimiento
- Relaciones Familiares y Trayectoria Vital
- Vinculación Afectiva
- Establecimiento y mantenimiento de vínculos
afectivos
- Adaptación y Funcionamiento en la relación de
pareja
- Capacidades Educativas
- Historia Educativa Familiar
- Actitudes y Valores Educativos
PROCESO DE VALORACIÓN
- Pérdidas y Afrontamiento de Dificultades
* Historia emocional
* Tolerancia a la frustración y estrategias de
afrontamiento
* Capacidad para hacer frente a pérdidas
significativas
* Vivencia de la infertilidad
- Actitudes para la Adopción
* Comprensión de las necesidades infantiles
* Actitudes ante la revelación de la condición de
adoptado y ante la búsqueda de orígenes
* Actitudes hacia la Formación y el Apoyo Técnico
PROCESO DE VALORACIÓN
- Proyecto Adoptivo
* Motivaciones y Expectativas
* Flexibilidad del proyecto adoptivo y simultaneidad
con otros proyectos de paternidad
* Previsión de Problemas y Fuentes de Apoyo
- Pruebas Estandarizadas
* 16PF-5
* CUIDA
LA IMPORTANCIA DE LA
VALORACIÓN
Podemos encontrarnos a solicitantes que disponen de
estabilidad laboral, económica, vivienda adecuada, salud física
y psicológica, ajuste de pareja… pero que al mismo tiempo se
acercan a la adopción con motivaciones inadecuadas,
expectativas erróneas y otras circunstancias que podrían hacer
que lo que está pensado como una medida de protección se
convierta en un fracaso más para el menor en dificultad. Por
ello y teniendo como objetivo principal el interés superior del
menor, se hace obligatorio el estudio exhaustivo de todos y
cada uno de los solicitantes de adopción por parte de equipos
técnicos especializados.
SERVICIO DE POSTADOPCIÓN
DESTINATARIOS: PERSONAS ADOPTADAS Y
FAMILIAS ADOPTIVAS RESIDENTES EN LA
COMUNIDAD AUTONOMA. PROFESIONALES
OBJETIVOS: ASESORAMIENTO, ORIENTACION,
FORMACION, MEDIACION CON ORIGENES, APOYO
AL MENOR.
SERVICIO DE POSTADOPCIÓN
¿DÓNDE SE ENCUENTRA?
C.A.M ANTONIO MACHADO
AVD. REINA SOFÍA S/N. 06800. MÉRIDA
TELÉFONO: 671486067
WEB: www.cruzrojaextremadura.org/postadopcion
DÓNDE DIRIGIRME PARA
MAYOR INFORMACIÓN
Dirección General de Política Social y Familia
Avd. Reina Sofía s/n. 06800 Mérida
Teléfono: 924-008800/01-02-03
Web: www.gobex.es
EQUIPO DE VALORACIÓN DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL DE BADAJOZ
Trabajadora Social: Ana Cecilia Romero Vaz
Telé
Teléfono contacto: 924924-240200. Extensió
Extensión 82511
Email: [email protected]
EQUIPO DE VALORACIÓN DE ADOPCIÓN
AUTONÓMICA DE BADAJOZ
Trabajadora Social: Lourdes A. Ferná
Fernández Gallardo
Telé
Teléfono contacto: 924 01 00 96
Email: [email protected]