directiva permanente 089 de 2014

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES
INSPECCiÓN GENERAL
DIRECTIVA PERMA~~~~~
N°
PROSPERIDAD
IPARA
TODOS
'O 89'
11111111111111111
N° Radicado 201412401368931
MDN-CGFM-CGING-INGDH-
25-11
Bogotá D.C., 01 de Julio de 2014
ASUNTO:
Dar cumplimiento a la Directiva Permanente del Ministerio de Defensa W
019 de 2013 la cual trata de: "Fortalecer los canales de comunicación y
establecer un sistema de remisión de informes periódicos por parte de las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional en el Marco de la Política Integral de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario."
PARA:
Inspección General FF.MM.
Jefatura de Operaciones Conjuntas
Jefatura de Desarrollo Humano Conjunto
Jefatura de Acción Integral Conjunta
Jefatura de Educación y Doctrina Conjunta
Inspección de Derechos Humanos y DIH
Oficina de Derechos Humanos Comando General
1.
OBJETO Y ALCANCE
a.
Finalidad
Emitir órdenes e instrucciones para consolidar la información requerida en la Directiva
Ministerial W 019 de 2013 y rendir los informes bimensuales correspondientes al Ministerio de
Defensa Nacional.
b.
Referencias
Constitución Política de Colombia de 1991.
Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de
Defensa Nacional.
"Fe en la causa" ¡CON TODAS NUESTRAS FUERZAS!
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Directiva Permanente del Ministerio de Defensa W 019 de 2013 "Fortalecer los canales de
comunicación y establecer un sistema de remisión de informes periódicos por parte de las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional en el Marco de la Política Integral de Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario."
C.
Vigencia
Permanente a partir de la fecha de expedición de la misma y hasta que una nueva Directiva la
derogue.
2.
INFORMACiÓN
Conforme a la Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Defensa Nacional adoptada en el año 2008, en la cual se encuentran cinco líneas
de acción a saber: Instrucción, Disciplina, Defensa, Atención y Cooperación, con el fin de
transversalizar los Derechos Humanos, prevenir su violación y/o infracciones al Derecho
Internacional Humanitario.
Con el fin de recopilar la información el Ministerio de Defensa Nacional emite la Directiva
Permanente W 019 de 2013, con el fin de: "Fortalecer los canales de comunicación y establecer
un sistema de remisión de informes periódicos por parte de las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional en el Marco de la Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. "
Es así que para dar cumplimiento a la rendición de los informes bimensuales se procede a
emitir la presente Directiva a fin de que cada una de las Jefaturas y dependencias involucradas,
a partir del día 01 de julio de 2014, recopilen de las Fuerzas y organicen la información que en
cada caso le corresponde de acuerdo con su competencia para suministrarla los cinco (05)
primeros días de cada bimestre a la Oficina de Derechos Humanos del Comando General, la
cual se encargara de consolidarla y enviarla a la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio
de Defensa Nacional, el día diez (10) de cada bimestre, a partir del 10 de septiembre de 2014.
3.
EJECUCiÓN
a.
Misión General
Las Fuerzas Militares de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Defensa
Nacional suministran la información relacionada con el avance obtenido en el marco de la
Política Integral de Derechos Humanos y DIH, con el fin de dar cumplimiento al mandato
Constitucional de preservar la vida, honra y bienes de los Colombianos, la Defensa de las
soberanía y la seguridad del Estado.
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b.
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Misiones Particulares
1) Inspección General de las Fuerzas Militares
Supervisa el cumplimiento de la presente Directiva.
2) Jefatura de Operaciones Conjuntas (J3).
Bimensualmente a partir del 01 de julio de 2014, recopila y organiza la información de
las Fuerzas sobre los siguientes temas:
•
•
•
Número de personal capacitado en ley de víctimas y restitución de tierras.
Numero de Asesores Jurídicos Operacionales indicando sexo, grado, nombres,
apellidos, Unidad y correo electrónico.
Número de procedimientos jurídicos operacionales con apoyo de la Policía
Judicial (Coordinación con GROIC, DIJIN, SIJIN, etc).
•
Numero de acompañamiento
de restitución.
•
Estadísticas de capacitación realizada a los Asesores Jurídicos Operacionales,
indicando grado, Unidad y Fuerza a la que pertenece.
Estadísticas de todos los casos en las Fuerzas, por muertes ocurridas en
desarrollo de operaciones militares cuestionadas.
•
realizados por las Fuerzas Militares en los procesos
Dicha información deberá ser enviada a la Oficina de Derechos Humanos del Comando
General dentro de los cinco (05) primeros días de cada bimestre.
3) Jefatura de Desarrollo Humano Conjunto (J1).
Bimensualmente a partir del 01 de julio de 2014, recopila y organiza las estadísticas de
capacitación curricular y extracurricular de las Fuerzas con respecto a los siguientes
temas:
•
Número
de
personas
pertenecientes
a
comunidades
indígenas
y
afrodescendientes entre Oficiales, Suboficiales y Soldados que están en servicio
activo y/o prestando el servicio militar.
•
•
Número de mujeres entre Oficiales y Suboficiales que están en servicio activo.
Número de indígenas que en el marco del artículo 27 de la ley 48 de 1993 se les
definió la situación militar.
•
Número de víctimas a las cuales se les ha resuelto la situación militar en el
marco de la ley 1448 de 2011.
Número de Oficiales, Suboficiales, Soldados Profesionales e Infantes de Marina
Profesional y Soldados Regulares e Infantes de Marina Regulares, condenados
•
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•
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por la Justicia Ordinaria, indicando: Sitio de reclusión, grado, nombre, tiempo de
condena, tipo penal, víctimas, lugar y fecha de los hechos.
Investigaciones reportadas por la Fiscalía General de la Nación sobre delitos
sexuales.
Dicha información deberá ser enviada a la Oficina de Derechos Humanos del Comando
General dentro de los cinco (05) primeros días de cada bimestre.
4) Jefatura de Acción Integral Conjunta (J5).
Bimensualmente a partir del 01 de julio de 2014, recopila y organiza la información de
las Fuerzas sobre los siguientes temas:
•
Número de jornadas de apoyo para el desarrollo, realizada por las Fuerzas
Militares, estableciendo si la comunidad beneficiaria pertenece a algún grupo
étnico.
•
Número de Oficiales que laboran como enlace con las comunidades
indicando grado, nombre, Unidad y correo electrónico.
indígenas,
Dicha información deberá ser enviada a la Oficina de Derechos Humanos del Comando
General dentro de los cinco (05) primeros días de cada bimestre.
5) Jefatura de Educación y Doctrina Conjunta (J6).
Bimensualmente a partir del 01 de julio de 2014, recopila y organiza las estadísticas de
capacitación curricular y extracurricular en las Fuerzas, discriminado por Oficiales,
Suboficiales y Soldados o Infantes de Marina, con respecto a los siguientes temas:
•
•
•
•
•
•
•
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Niños, Niñas y Adolescentes, prevención del reclutamiento forzado.
Prevención de la violencia sexual con ocasión del conflicto.
En pistas de Derechos Humanos en las Fuerzas Militares
Talleres de lecciones aprendidas.
Indígenas y Afrodescendientes.
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
Dicha información deberá ser enviada a la Oficina de Derechos Humanos del Comando
General dentro de los cinco (05) primeros días de cada bimestre.
6) Inspección de Derechos Humanos y DIH - INGFM.
Bimensualmente a partir del 01 de julio de 2014, recopila y organiza la información sobre
los siguientes temas:
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•
•
Número de Inspectores Delegados
Numero de Comisión de Inspección Inmediata
conocidos en el marco de este mecanismo.
•
Número de casos por presuntas violaciones de Derechos Humanos
e
infracciones
del Derecho Internacional
Humanitario
que se encuentren
registrados en el aplicativo diseñado para tal fin, estado de las Investigaciones
adelantadas y medidas disciplinarias y administrativas que se hayan adoptado.
Capacitaciones realizadas a los Inspectores Delegados ante las Unidades
Operativas Mayores, indicando temática y Unidad en la que labora.
Número de queja por años, discriminadas así: ocupación de escuelas, daños al
medio ambiente, ocupación de predios de propiedad privada individual y
colectiva.
•
•
•
•
•
•
•
llevadas a cabo y los casos
Número de quejas sobre violencia sexual a la fecha, lugar de los hechos, grado y
nombre de los presuntos implicados y estado de las investigaciones.
Número de sanciones impuestas al personal militar por violencia sexual,
indicando: Tipo de sanción, identificación del sancionado y Unidad a la que
pertenece.
Investigaciones reportadas por la Procuraduría General de la Nación sobre
violencia sexual o en la que haya hecho uso del poder preferente.
Estadísticas de todas las denuncias instauradas contra organizaciones al margen
de la ley, por violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, que hayan afectado a la población civil y a los
miembros de la Fuerzas pública, especificando en cuales se ha proferido fallo
condenatorio o auto de archivo.
Estadística de las investigaciones en materia penal y disciplinaria indicando
grado, Fuerza y estado procesal.
Dicha información deberá ser enviada a la Oficina de Derechos Humanos del Comando
General dentro de los cinco (05) primeros días de cada bimestre.
7) Oficina de Derechos Humanos Comando General.
Bimensualmente a partir del 01 de julio de 2014, recopila y organiza información de las
Fuerzas sobre los siguientes temas:
•
•
•
Número de abogados militares que se desempeñan como Oficiales de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario en las Fuerzas Militares indicando
sexo, grado, nombre, Unidad y correo electrónico.
Número de Coordinaciones Jurídicas que existen en las Fuerzas Militares, como
se encuentran distribuidas a nivel de Unidad Operativa Mayor, Menor y Táctica.
Número de oficinas de Derechos Humanos en las Fuerzas Militares y como se
encuentran distribuidas a nivel de Unidad Operativa Mayor, Menor y Táctica.
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•
•
•
c.
Número
Registro
Número
violencia
Número
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de Oficiales, Suboficiales, Soldados e Infantes de Marina incluidos en el
Único de Víctimas.
de acciones adelantadas para abordar el tema de prevención de
sexual en el marco del conflicto.
de acciones adelantadas frente al tema de Género.
Instrucciones Generales de Coordinación
La Oficina de Derechos Humanos del Comando General de las Fuerzas Militares, deberá recibir
y consolidar la información proveniente de las diferentes Jefaturas del Comando General de las
Fuerzas Militares y de la Inspección de Derechos Humanos y DIH - INGFM, iniciando con los
meses de julio y agosto de 2014, para enviar el respectivo reporte o informe bimensual a la
Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa Nacional, el día diez (10) de cada
bimestre.
(ER" ALB~RTO
FLOREZ ARISTIZA •.•,..., _
ado Mayor Conjunto de las Fuerzas Mil
,
Vicealmirante HE RY OHN BLAIN GARZÓN
Inspector Genera de I Fuerzas Militares
Anexo: Directiva
Proyectó:
Revisó
19 de 2013 MDN
CN OSC$lr
:
Ba,oy
nzón
ÚJ
~U
DISTRIBUCiÓN:
Original
Copia No
Copia No
Copia No
Copia No
Copia No
1
2
3
4
5
Ayudantia de la Jefatura del Estado Mayor Conjunto
Inspección General de las Fuerzas Militares
Jefatura de Operaciones Conjuntas
Jefatura de Desarrollo Humano Conjunto
Jefatura de Acción Integral Conjunta
Jefatura de Educación y Doctrina Conjunta
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FUERZAS!
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Copia No 6
Copia No 7
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Inspección de Derechos Humanos y DIH - INGFM
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MinDefensa
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PROSPERIDAD
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FECHA
18 de septiembre
ASUNTO
Fortalecer les canales de comunicación
y establecer un sistema de remisión de
lnfornles periódicos por parte de las Fuerzas Militares y la Po.reía Nacional en el
marco de la Política Integra! de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
Al
Señores
Comandante General de las Fuerzas MUltares
Director General de la Policía Nacional de Colombia
de 7.013
Gn.·
1.
OBJHIVO
Consolidar [el infoIl11';¡'ión rernitida por las FIJC'rz.1SMilitares y le Polida Nacion¿;! er: e:
Política Int'?:,ral de Derechos Humanos j' Dt,'rccho internacionat h:.ln)ilnlti1rio.
11.
Las instrucciones
contenidas
en la presente Directiva deben ser difundidas
y Jaricadas al interior
Nacionat y J todos los niveles del mando en las Fuerzas f\1itaa!('$ y la
VIGENCIA
Permanente
IV.
de ,a
AflllCAClÓN
de: Ministerio de Defensa
Pelieta Nacional
IIL
I'j'1MW
a partir de la fecha de expedición.
CONSIDERACIONES
GENERALES
El Ministerio de Defensa Nacional adoptó en febrero de 2008. la Politice Integral
Humanos y Derecho Internacional Humanitario para la Fuerza Publica, elaborada en
con [as recomendaciones
de OACNUDH Esta potitica es la hoja de ruta que
comportamiento
de la Fuerza Pública el\ el desarrollo de las operaciones. Contempla
de acción: Instrucción, Disciplina, Defensa. Atención y Cooperación.
de Derechos
consonarxia
enmarca
el
cinco Hneas'
ASl mismo, la Política Integra! de Seguridad y Defensa para la Prosperidad,
estableció como uno
de sus pilares et "Respeto a los Derechos Humanos}' al Derecho tntemscionst f'1(1mamlanó; y lo
puntualizó
de la siguiente manera "El desarrollo
de todas las actividades
del sector deberá
enrnarcarse
en el respeto él los derechos humanos y 'al DIH en todo e( territorio nacional y
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Ética. Ois cjpnna e Innovación
Carrera 54 No. 26·25 CAN
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PARATOOOS
Nor.ionol
Número
de personal
capacitado
en ley de vícurnas
y ReStltuclÓr") de tierras
Número de Asesores Jurloicos Operacionates
(hombres
Milit¡¡res Grado. Nombre, Unidad y Correo Elect'ó')ico
Jurid.cos
Operacionales,
con
con GROle, DIJIN, SiJIN. etc i.
Procedimientos
(coordinaciones
Pcl~c\a
Judicial
•
Número de abogados
Militares (hombres
y mojeres: que se desempeñan
oficiales de Derechos humanos y DfH en las Fuerzas MI¡itiHes Grado Nombre.
y Correo Electrónico.
cerno
Unidad
•
Número de Coordinaciones
Juridicas que existen en las Fuerzas tvlllitares y cómo se
encuentran
distribuidas
(a nivel División, 8rigada, Batetlón y sus equivalentes
en la
Armada y Fuerza Aérea)
•
Número de oficinas de Derechos
Humanos
en las Fuerzas Militares y cómo se
encuentran
distribuidas.
(a nivel División, Brigadi:l, Batal'.ón y sus equivalentes
en la
Armada y la Fuerza Aérea)
•
Numero
•
Número de Comisiones
de lnspección
co-iocídos en el marco de este rnecarusrno
•
Número de casos por presuntas viola clones a los DDrlH e infr accicnes al D!H a carr;o
de la inspección
General de las FFMM. su estado
de invest.qacior-,
mecidas
disciplinarlas y administrativas
que se han tomado al respecto.
•
Estadísticas de investiqación
etapa procesal.
de Inspectores
de
la
Osteqados.
en materia
trvmedrata
peral
tlevanas
y disciplinaria
a cabo
indicando
Indigenas
serv.cio
y
lOS
grado,
casos
fuerza
'j
y arrocesceodientes
activo y/o prestando
Numero de jornadas de apoyo realizadas por las Fuerzas
comunidad
beneficiaria pertenece a un grupo étnico
•
f\LJmerO de Mujeres entre Oficiales y Suboficiales
•
Número de Ofictates de enlaces
electrónico.
•
Número ce indiqenas que en el marco del Art 27 de la Ley 48 de 1993 se les defiruo
la situación rnilitar,
S4 No. 26.25 CAN
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indigena,
que están
indicando
grado,
Mditares
Establecer
el
•
Etica. Disciplina e Innovación
Carrera
apoyo
en las Fuerzas
•
Número de personas pertenecientes
a comunidades
entre oñcieles. suboficiales y soldados que están en
servicio mllitar.
Conmutador
y mujeres)
Sl
la
en servicio activo
nombre.
Unidad
y correo
..PROSPERIDAD
• PAAATOOOS
MinDefenso
Ministerio de Defonse Nocionol
•
Número
de Oficiales y Suboficiales
de Derechos
Humanos,
electrónico.
(nombres y mujeres) qi, e se desempeñan
como
indicando
grado,
nombre,
Unidad y correo
Número de Oficiales y Suboficiales
enlace con comunidades
indigenas,
electrónico.
(hombres y mujeres; que se desernoeñan
come
indicando su grado, nombre, Unidad y corree
oñciales
•
Número de personas pertenecientes
a comunidades
lidiqenas
entre oficiales y suboficiales que están en servicio activo
•
Estadísticas de sentencias
Policia Nacíonat
•
Estadísticas de casos en la jurisdicción de lo contencioso
administrativo
violaciones de derechos humanos o infracciones al. Derecho lnternacionat
•
Número de quejas sobre violencia sexual (fecha, lugar de los hechos,
presuntos implicados). estado de la investigación.
•
Número de sanciones
SM1Clón, identificación
•
lnvestiqacionés
•
tnvestiqaciones
reportadas por la Procuraduria General
sexual o en las que haya hecho uso det poder preferente.
a favor y en contra
y afrodesceodie-ites
de la Nación -MinistNio
de Defervsa-
de casos oor
Humanitarlo.
grado y nornore
impuestas él personal de la Policia por violenr.asexue!
del sancionado. unidad a la cual pertenecía)
recortadas
.tico de
por la Fiscalía General de la Nación sobre delitos sexuales
de la Nación
sobre violencia
Núrne~o de oficiales, suboficiales
y de! nivel ejecutivo condenados
por la justicia
ordinarta (silla de reclusión, nombre y grado del conoenado, tiempo de condena, tipo
penal por el cual fue condenado
y lugar y fecha de tos hechos). En caso de existir
información
con respecto a [as vícttrnas, deberá reportarse.
4.
•
Número
de acciones
adelantadas
para abordar
el tema de prevención
•
N..imero de acciones
adelantadas
frente al tema de género
violencia
sexual
Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional.
Envía bimestralmente
información sobre los avances obtenidos
de acción de la Políttca Integral de Derechos Humanos y DIH.
La información
deberá contener
como mir irno los siquientes
de las llneas
contenidos:
....-'._'.:
Ética. Dis clplina e Innovación
Carrera
54 No. 26·25 CAN
COnnllJlador(57
1) 3150111
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MinDefensa
Min,s'cf¡oOO Oc/,nsa
'."PROSPERIDAD
PARA TODOS
NocionDJ
Paq.na 7 de 7
DISTRIBUCiÓN
ORIGINAL
COPIA 01
COPIA 02
COPIA 03
COPIA 04
COPIA 05
DESPACHO
COMANDO
DIRECCiÓN
DIRECCION
DIRECCION
DIRECCiÓN
GENERAL FUERZAS MILITARES
GENERAL pOLIcíA NACIONAL
DDHH y DIH
DE ASUNTOS LEGALES
EJECUTIVA DE LA JUSnCIA PENAL MILITAR
.
Ética. Disciplina e Innovación
Carrera 54 No. 26-25 CAN
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Conmutador (571) 3150111
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