ayuntamiento de benetússer

AYUNTAMIENTO
DE
BENETÚSSER
C/ Miguel Hernández, 30 Apartado correos: 202 46910 - BENETÚSSER (la Huerta Sur - Valencia)
Teléfono: 96 375 29 50 Fax: 96 396 07 56 NIF: P 4605400 C Web: www.benetusser.net
Àrea de Secretaria RLS/soa Exp. Núm.: 09/2013. Nomenclàtor: PE 09/2013 de (data: 31/10)
Assumpte: Ple de l'Ajuntament de Benetússer. Sessió Extraordinària.
Este document si conté dades de caràcter personal objecte de protecció, estan omeses -substituïdes per asteriscs
(*) entre dos coixinets (#), per a donar compliment a la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció
de Dades de Caràcter Personal.
ACTA DE SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EN PLE EN 1ª
CONVOCATÒRIA EL DIA 31 'OCTUBRE DE 2013.
ASSISTENTS:
Presidenta -PP-:
Laura Chulià Serra.
Regidors integransts del grup PP:
Miguel A. Madrero Tarancón.
José Vicente Vidal Selvi.
Encarna Prieto Llácer.
Lorena Morillo Olmedilla.
Regidors integrants del grup PSOE-PSPV:
Eva A. Sanz Portero
Oscar Labiós Vendrell.
Juan Antonio Alarcón Giner.
Ana Mª Martín Valero.
Josefa Ferriols Raga.
Vicente Jesús Arroyo Chover.
Regidors integrants del grup EU:
Josep Manuel Albiol i Roso.
Montserrat Payà Esteve.
En el municipi de Benetússer, a les vint-i-una hores del dia
trenta-u d'octubre de dos mil tretze, i sota la Presidència de la
Sra. Alcaldessa, Na Laura Chuliá Serra, es reunixen en primera
convocatòria a la Casa Consistorial, els regidors que al marge
s'expressen, amb la finalitat de realitzar sessió extraordinària del
Ple de l'Ajuntament, prèvia convocatòria efectuada amb
l'antelació establida pel Reglament d'Organització, Funcionament
i Régim Jurídic de les Entitats Locals, de la qual ha sigut donada
publicitat per mitjà de la fixació d'un exemplar de la convocatòria
i ordre del dia en el tauler d'edictes d'esta Casa Consistorial.
Regidor del CDL: José E. Aguar Vila.
Regidors no adscrits:
Luis M. Vicent Adell.
Ambrosio Andreu Villalón.
Mª José García Pascual.
Tot seguit d'ordre de la Presidència, es procedix a l'estudi dels
assumptes a tractar d'acord amb el següent:
Interventora:
Esther Navarro Gamón.
Secretari:
Ramon López Sales
ORDRE DEL DIA
1r. Assumptes a tractar i debatre
1.1. Acta de la sessió amb data 25.04.2013
1.2. Resolució de l'Alcaldia núm. 1120 d'1 d'octubre de 2013 ~ aprovació marcs pressupostaris 2014-2016: donar compte
1.3. Informe d'Intervenció sobre Informació complementària trimestral: Seguiment Pla d'ajust aprovat al Ple de 30 de
març de 2012, relatiu al tercer trimestre: donar compte.
1.4. Informe de Tresoreria en compliment de la Llei 15/2010: donar compte
1.5. Modificació de l'Ordenança fiscal reguladora de l'IBI: aprovació inicial
1.6. Ordenança Fiscal reguladora del sistema de pagaments ajornats amb venciment periòdic mitjançant compte corrent:
aprovació inicial.
1.7. Conveni expropiatori de parcel·la de Camí l'Orba, 22.
1.8. Dissolució del Consorci per al desenrotllament de la TDT per a la demarcació de Torrent.
2n. Torn d'Intervencions
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1. ASSUMPTES A TRACTAR I DEBATRE.
1.1. ACTES DE SESSIONS ANTERIORS.
1.1.1. ACTA DE SESSIÓ DE DATA 25 D'ABRIL DE 2013
Els regidors integrants del Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, convenen retirar l'acta resultant de la
sessió amb data 25 d'abril de 2013, amb la finalitat de fer-ne correccions, tal com s'havia estimat prèviament a la
Junta de Portaveus.
1.2. RESOLUCIÓ DE L'ALCALDIA NÚM. 1120 D'1 D'OCTUBRE DE 2013 ~ APROVACIÓ
MARCS PRESSUPOSTARIS 2014-1016: DONAR COMPTE.
La interventora municipal dóna compte del contingut de la proposta, la qual ha sigut dictaminada favorablement
per la Comissió Informativa d'Interior, realitzada amb data 24 d'octubre de 2013.
La regidora Eva Sanz manifesta que es donen per assabentats, i entenen que els Marcs Pressupostaris no
es compliran; contestant-li el regidor d'Hisenda que només s'està tractant d'una estimació.
No es realitzen més intervencions.
Vista la propuesta del Concejal de Hacienda relativa a la aprobación de los marcos presupuestarios para los
ejercicios 2014-2016 cuyo tenor se reproduce:
« PROPUESTA DEL CONCEJAL DE HACIENDA APROBACIÓN DE MARCOS PRESUPUESTARIOS
2014-2016:
La Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de
información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera, en adelante LOEPSF, establece en el artículo 6 la obligación de remitir información sobre los marcos
presupuestarios a medio plazo en los que se enmarcará la elaboración de los presupuestos de las Entidades Locales.
El artículo 29 de la LOEPSF, señala:
1.Las Administraciones Públicas elaborarán un marco presupuestario a medio plazo en el que se enmarcará la
elaboración de sus Presupuestos anuales y a través del cual se garantizará una programación presupuestaria
coherente con los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública.
2.Los marcos presupuestarios a medio plazo abarcarán un periodo mínimo de tres años y contendrán, entre
otros parámetros:
a)Los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública de las respectivas Administraciones
Públicas.
b)Las proyecciones de las principales partidas de ingresos y gastos teniendo en
cuenta tanto su evolución tendencial, es decir basada en políticas no sujetas a
modificaciones, como el impacto de las medidas previstas para el periodo considerado.
c)Los principales supuestos en los que se basan dichas proyecciones de ingresos y gastos.
3.Los marcos presupuestarios servirán de base para la elaboración del Programa de Estabilidad.
La remisión de este marco, conforme al artículo 5 de la Orden HAP/2105/2012, debe efectuarse por medios
electrónicos y mediante firma electrónica a través del sistema que el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas (MINHAP) ha habilitado al efecto cuya plataforma estará disponible hasta el 1 de octubre.
En vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se elaboran los marcos
presupuestarios de 2014-2016 que consta de los siguientes documentos:
los marcos
PRIMERO: Marco presupuestario de gastos consolidado de 2014-2016 que se recoge en el Anexo I.
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La estimación de la evolución de los gastos no financieros tiene en cuenta, no sólo los objetivos de
estabilidad presupuestaria y de deuda pública sino las directrices que sobre la Regla del gasto que marca el
Ministerio de economía y Hacienda.
De acuerdo con el artículo 15.5 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, le corresponde al
Ministerio de Economía y Competitividad elaborar periódicamente un informe de situación de la economía española.
Dicho informe contendrá, entre otras informaciones, la tasa de referencia del crecimiento del Producto Interior Bruto
de medio plazo de la economía española, que limitará la variación del gasto de las Administraciones Públicas. Según
el último informe de situación de la economía española, de 25 de junio de 2013, se estima para el periodo 2014-2016
como límite el 1,5; 1,7 y 1,9 respectivamente.
De esta forma, teniendo en cuenta estos objetivos y los incrementos porcentuales, con respecto a los gastos
no financieros ( capítulos I a VII del estado de gastos), el criterio aplicable en la estimación de la ejecución las
obligaciones reconocidas netas parte de la estimación de la liquidación del presupuesto en fecha 30/06/2013. En este
momento se estimó que se ejecutan en 100% de las previsiones definitivas y ahora para estimar la ejecución del
presupuesto 2013, minoramos la ejecución del presupuesto por el importe de 102.312,88€ ya declarado como no
disponible para garantizar el cumplimiento de la Regla del Gasto.
En cuanto a los criterios utilizados en los distintos capítulos, pasamos a explicarlos de forma pormenorizada:
Capítulo I del presupuesto de gastos agregado: Durante el ejercicio 2013 con el fin de garantizar el
cumplimiento de la Regla del gasto se han congelado parte de estos créditos. En 2014 el incremento de gastos de
personal se cifra en el 3,4% originado fundamentalmente por las necesidades de la empresa pública BENESERMU,
S. A. cuya previsión de estados para 2014-2016 figura en el expediente.
Capítulo II del estado de gastos consolidado: los gastos de este capítulo se incrementan por aplicación del
Índice de Precios al Consumo que se estima en un 2%. Además aumenta como consecuencia de la aplicación de las
operaciones no presupuestarias y por la aplicación de los pagos no presupuestarios cuya regularización debe ponerse
en funcionamiento.
Durante el ejercicio 2013 se han aplicado al presupuesto las facturas del ejercicio quedando pendientes de reconocer
facturas de ejercicios anteriores por un importe aproximado de 365.150€. Considerando que la idea de este equipo de
gobierno es acabar con esta situación irregular que se viene produciendo tradicionalmente y que desvirtúa la normal
ejecución presupuestaria haciendo “saltar” facturas de un año a otro. Se estima regularizar esta situación en los dos
ejercicios siguientes.
El objetivo es que en 2016 ya no existan gastos sin consignación procedentes de ejercicios anteriores, lo que
permitirá regularizar los pagos no presupuestarios que se han ido produciendo todos estos años que se deben aplicar
al presupuesto. Se estima poder regularizar la cantidad de 266.000 que supone más la mitad de los pagos sin
consignación presupuestaria que tenemos a esta fecha 359.941€.
Capítulo III del estado consolidado: se valora según planes de amortización de los préstamos facilitados por
las distintas entidades financieras.
Capítulo IV del presupuesto de gastos agregado: como se parte de la consolidación presupuestaria de los
estados de gasto del ayuntamiento y de la sociedad mercantil ya se han eliminado las transferencias internas
originadas por la subvención a BENESERMU, S.A. A tal efecto constan en el expediente los estados consolidados
de las previsiones de los ejercicios 2014-2016 elaborados por la Intervención municipal.
Capítulo VI del estado de gastos consolidado: En este capítulo para todos los ejercicios se han consignado las
inversiones que se estima que pueden quedar financiadas por el Plan Provincial de Servicios y Obras. El saldo
restante que se destinada a otras inversiones queda incrementado de forma tendencial por el IPC.
Capítulo VII del estado de gastos consolidado: no se contempla la realización de transferencias de capital en
el periodo 2014-2016.
Capítulo VIII del estado de gastos consolidado: no se contemplan inversiones en activos financieros previstos
en este capítulo.
Capítulo IX del estado consolidado: se valora según los cuadros de amortización de los préstamos facilitados
por las distintas entidades financieras.
SEGUNDO: Marco presupuestario de ingresos consolidado de 2014-2016 que se recoge en el Anexo II:
Para la elaboración de este estado se han adoptado los criterios utilizados por la tesorería para la estimación de los
derechos reconocidos netos de este escenario a medio plazo.
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TERCERO: Como resultado de la elaboración de los marcos presupuestarios anteriores obtenemos un tercer
documento que es el Anexo III: Consolidado de todas las entidades que integran la Corporación (AAPP). Saldos y
otras magnitudes. Dado que no se contempla la concertación de nuevas operaciones de préstamo, se pone de
manifiesto un descenso considerable de la deuda viva que se cifra en:
Deuda 2013
6.419.045,98
EVOLUCIÓN DE LA DEUDA VIVA 2014-2016
Deuda 2014
descenso 2013-2014 Deuda 2015
5.445.950,93
973.095,05
4.344.348,82
descenso 2014-2015
1.101.602,11
Deuda en 2016
3.542.924,92
descenso 2015-2016
801.423,90
De otro lado, se estima una fuerte capacidad de financiación que se traduce en los siguientes importes:
CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN
2013
2014
406.073,00
725.099,45
2015
986.124,23
2016
819.768,00
De esta forma considerando que se cumplen los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y los
porcentajes de la regla del gasto, el Concejal de hacienda PROPONE:
PRIMERO: La aprobación del marco presupuestario para los ejercicios 2014-2016.
SEGUNDO: Enviar esta información al a través de la plataforma que el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas (MINHAP) habilite al efecto.
TERCERO: Dar cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.
En Benetusser, a 27 de septiembre de 2013.
Visto el Informe de la Intervención municipal de 30 de septiembre de 2013.»
En vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, RESUELVO:
PRIMERO: Aprobar el marco presupuestario para los ejercicios 2014-2016.
SEGUNDO: Enviar esta información al a través de la plataforma que el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas (MINHAP) habilite al efecto.
TERCERO: Dar cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.
El Ple de l'Ajuntament resta ASSABENTAT.
1.3. INFORME D'INTERVENCIÓ SOBRE INFORMACIÓ COMPLEMENTÀRIA TRIMESTRAL:
SEGUIMENT PLA D'AJUST APROVAT AL PLE DE 30 DE MARÇ DE 2012, RELATIU AL TERCER
TRIMESTRE: DONAR COMPTE.
La interventora municipal dóna compte de la proposta presentada, la qual ha sigut dictaminada
favorablement per la Comissió Informativa d'Interior amb data 24 d'octubre de 2013.
El regidor portaveu d'EU vol que quede constància que a dia de hui no es pot saber si anem bé quant a
ingressos, respecte d’ingressos de l’IBI Urbana, perquè enguany s’ha establit un període de cobrament d’abril a
juny, i una altra part es paga ara, no es pot saber exactament que quantitat és la ingressada fins a final d’any.
En el cobrament de Guals i IVTM passa com altres anys. Hi ha una quantitat pressupostada, però no s’ha
recaptat el 100%. Una cosa són els números sobre el paper, i una altra la realitat. Fins que no acabe l’exercici
econòmic, no es poden tindre dades exactes de la realitat.
La regidora Eva Sanz diu que coincidix en què hi ha números que reflectixen el futur. Encara que com diu
la interventora en el seu informe trimestral, falta que finalitze l’any per a verificar el compliment del pla.
NORMATIVA APLICABLE
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales (en adelante rdl 2/2004).
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RDL 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988.
Orden EHA 3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales.
Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales.
Real Decreto Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores.
Orden HAP/537/2012, de 9 de marzo, por la que se aprueban el modelo de certificado individual, el modelo
para su solicitud y el modelo de plan de ajuste, previstos en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el
que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de
financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales.
Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por el que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
ANTECEDENTES DE HECHO
Resultando que en cumplimiento con lo regulado en el artículo 7 del RD Ley 4/2012, se emitió el informe de 28
de marzo de 2012 de la Intervención Municipal relativo al Plan de Ajustes del Ayuntamiento de Benetusser,
para una duración de 10 años.
Resultando que mediante acuerdo plenario de 30 de marzo de 2012, el Ayuntamiento de Benetusser aprobó el
Plan de Ajuste elaborado por el Ayuntamiento, de conformidad con lo regulado en el artículo 7 del RD Ley
4/2012, y que es acorde al modelo previsto en la Orden HAP/537/2012, de 9 de marzo, por la que se aprueban
el modelo de certificado individual, el modelo para su solicitud y el modelo de plan de ajuste que constaba de 5
páginas.
Considerando que el Ministerio de Administraciones Públicas, a través de la secretaria general de coordinación
autonómica y local, con fecha 30 de abril de 2012 emitió informe favorable al Plan de Ajuste del Ayuntamiento de Benetusser.
Considerando que el artículo 10 del Real Decreto Ley 7/2012, de marzo, regula que:“Con carácter general, las
Entidades locales que concierten las operaciones de endeudamiento previstas en este Real Decreto-ley, deberán presentar anualmente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas un informe del interventor sobre la ejecución de los planes de ajuste contemplados en el artículo 7 del Real Decreto-ley 4/2012, de 24
de febrero.
En el caso de las Entidades locales incluidas en el ámbito subjetivo definido en los artículos 111 y 135 del texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, se deberá presentar el informe anterior con periodicidad trimestral.
Del informe del interventor se dará cuenta al Pleno de la Corporación Local.
Dicho informe, cuyo contenido se determinará reglamentariamente, se someterá a requerimiento del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a la valoración por los órganos competentes de éste, que informarán del resultado de dicha valoración al Ministerio de Economía y Competitividad.
Asimismo, con el fin de garantizar el reembolso de las cantidades derivadas de las operaciones de endeudamiento
concertadas, las Entidades locales que las hayan concertado podrán ser sometidas a actuaciones de control por parte de la Intervención General de la Administración del Estado. La Intervención General concretará los controles a
realizar y su alcance, en función del riesgo que se derive del resultado de la valoración de los informes de seguimiento.
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Para la ejecución de dichas actuaciones de control, la Intervención General podrá recabar la colaboración de otros
órganos públicos y de empresas privadas de auditoría, que deberán ajustarse a las normas e instrucciones que determine aquélla. La financiación necesaria para ello se realizará con cargo a los recursos “
Considerando que el desarrollo reglamentario a que se refiere el antedicho artículo, lo ha realizado el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre,
que en su artículo 10, recoge que;
“1. La Administración que cuente con un plan de ajuste acordado con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, durante su vigencia, deberá remitir al mencionado Ministerio antes del día quince de
cada mes, en el caso de la Comunidad Autónoma, y antes del día quince del primer mes de cada trimestre en
el caso de la Corporación Local, información sobre, al menos, los siguientes extremos:
Avales públicos recibidos y operaciones o líneas de crédito contratadas identificando la entidad, total del crédito disponible y el crédito dispuesto.
Deuda comercial contraída clasificada por su antigüedad y su vencimiento. Igualmente, se incluirá información de los contratos suscritos con entidades de crédito para facilitar el pago a proveedores.
Operaciones con derivados.
Cualquier otro pasivo contingente.
Análisis de las desviaciones producidas en el calendario de ejecución o en las medidas del plan de ajuste.
2. En el caso de que sea una Comunidad autónoma (…)
3. Las Corporaciones Locales deberán remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas antes
del día quince de enero de cada año o antes del día quince del primer mes de cada trimestre, si se trata de
Corporaciones Locales incluidas en el ámbito subjetivo de los artículos 111 y 135 del texto refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el informe sobre la ejecución del plan de ajuste, con el siguiente
contenido mínimo:
Resumen trimestral del estado de ejecución del presupuesto. Si se trata de Corporaciones Locales incluidas
en el ámbito subjetivo de los artículos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales también se incluirá información referida a la previsión de liquidación del ejercicio, considerando la
ejecución trimestral acumulada.
Ejecución de las medidas de ingresos y gastos previstas en el Plan y, en su caso, de las medidas adicionales
adoptadas.
Comparación de los detalles informativos anteriores con las previsiones contenidas en el Plan para ese año
y explicación, en su caso, de las desviaciones.”
Considerando que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, ha liberado la plataforma de
captura de datos relativa al “Informe de seguimiento del plan de ajuste aprobado y otra información conforme
a los apartados 4 y 6 de la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera”, plataforma que estará disponible del 1 hasta el 15 de octubre
de 2013.
Por todos los hechos y fundamentos de derecho descrito se emite el siguiente
INFORME
PRIMERO: Que de conformidad con lo regulado en el artículo 10 del Real Decreto Ley 7/2012, el interventor
municipal debe emitir un informe de manera anual sobre la ejecución del plan de ajuste. De dicho informe se
dará cuenta al pleno, y del contenido del mismo se dará traslado al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, a través de la plataforma telemática que habilita el propio Ministerio.
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SEGUNDO: El informe de seguimiento del Plan de Ajuste, de conformidad con lo regulado en el artículo 10
de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, debe contener información sobre los siguientes extremos:
Avales públicos recibidos y operaciones o líneas de crédito contratadas identificando la entidad, total del crédito disponible y el crédito dispuesto.
Deuda comercial contraída clasificada por su antigüedad y su vencimiento. Igualmente, se incluirá información
de los contratos suscritos con entidades de crédito para facilitar el pago a proveedores.
Operaciones con derivados.
Cualquier otro pasivo contingente.
Análisis de las desviaciones producidas en el calendario de ejecución o en las medidas del plan de ajuste.
TERCERO: El contenido de la información que hay que volcar en la plataforma del MHAP, posee el siguiente
índice de contenidos:
1.- Información de Ingresos.
2.- Información de gastos.
3.- Información de avales recibidos del sector público.
4.- Información sobre operaciones o líneas de crédito contratadas y contratos suscritos con entidades de crédito
para facilitar el pago a proveedores.
5.- Informe trimestral de seguimiento de deuda comercial.
6.-Información sobre operaciones con derivados y otro pasivo contingente.
CUARTO: De otro lado, señalar que en Noviembre de 2012 se crea la Sociedad Municipal de BENESERMU,
S.A para el servicio de limpieza viaria. En el segundo trimestre de 2013, se ha dado de alta en el Inventario de
Bienes del Sector Público y a la fecha en que se suscribe el presente informe se está tramitando la aprobación
de los estados de previsión de esta mercantil, así como el estado de consolidación de presupuesto de de la empresa con el del Ayuntamiento. Esto explica el retraso en el envío del informe de morosidad relativo al primer
trimestre y el hecho de que la intervención municipal no disponga de los estados consolidados hasta septiembre
(suponiendo que el expediente del presupuesto se apruebe por el Pleno). Es decir, posiblemente podremos enviar el seguimiento de los ingresos y gastos de forma consolidada en el tercer trimestre y veremos los efectos de
las medidas del plan de ajuste sobre el presupuesto consolidado.
Con respecto a este punto, a fecha de hoy la mercantil BENESERMU, S.A. no se encuentra sectorizada por la
Intervención General del Estado. En cualquier caso, se trata de una sociedad participada al 100% por el Ayuntamiento de Benetusser cuya financiación procede mediante transferencias de capítulo IV y VII del presupuesto
de gastos del ayuntamiento. Es decir, al tratarse de una sociedad dedicada a la limpieza viaria que tiene como
único cliente al ayuntamiento, las cantidades que antes se presupuestaban en el capítulo II del presupuesto de
gastos del ayuntamiento ahora pasan al capítulo de transferencias corrientes (fundamentalmente) y de capital.
Por tanto, el total de gastos no financieros del presupuesto consolidado es el mismo que el total de gastos no financieros del ayuntamiento de forma que si el presupuesto del ejercicio 2013 fue congruente con el plan de
Ajustes, también lo será el presupuesto consolidado.
1.- Información de Ingresos.
Sólo se pueden introducir los datos relativos al cumplimiento de las medidas previstas en el Plan de Ajuste, las
desviaciones son:
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Ejecución trimestral realizada (acumulada)
Descripción medida de ingresos
Medida1: Subidas tributarias,
supresión de exenciones
y bonificaciones voluntarias.
Medida 2: Refuerzo de la eficacia de la recaudación
ejecutiva y voluntaria
(firma de convenios de
colaboración con Estado
y/o CCAA).
Medida 3: Potenciar la inspección tributaria para descubrir hechos imponibles
no gravados.
Medida 4: Correcta financiación de tasas y precios
públicos
Medida 5: Otras medidas por
el lado de los ingresos
AHORRO TOTAL GENERADO POR LAS MEDIDAS
relativas a ingresos
CORRIENTES
Ahorro total generado por
las medidas relativas
a ingresos
Ajustes
Dato
Ajustes
del
acumulados
plan
ej anteriode
res
ajuste
220,54
200
86.71
4
81,62
3Trim
4Trim
375,71
0
ta el
presente
ejercicio
289,00
375,71
Desviación de la
estimación
anual / plan de
ajuste
70.35%
0
41,35
-1.185,36
0
-1.185,36
0
0
0
0
0
0
0,00%
0
0
0
0
0
0
-100,00%
13.58
0
0
0
0
0
13,58
239,50%
0
0 312,48
455.30
427,84
2Trim
acumulados has-
11
85,
36
0 0
30.76
1Trim
Proyección
anual 2013
estimada
100,29
0
427,84
0
-692,68%
0
0
0
0
312,48
0.00%
122,97
-809,65
0
-896,36
-796,07
-274,84%
Hasta ahora, para estudiar las desviaciones de las medias adoptadas en el Plan de Ajuste, comparábamos estas
medidas de corrección con la evolución de los ingresos entre los ejercicios 2012 y 2013 (y así pensábamos hacerlo sucesivamente) con el fin de comprobar si realmente se estaba produciendo el ahorro previsto en el
Plan.
No obstante, en este trimestre en la plataforma habilitada por el Ministerio, se ha colgado una nota informativa
en la que se explica cómo trasladar las medidas de ajuste al seguimiento del plan. En esta nota se recomienda
valorar el ahorro generado con respecto a los datos de la liquidación del ejercicio de 2011. Esto nos obliga a
cambiar de criterio. Es decir: en lugar de comparar la evolución de los ingresos entre los ejercicios 2012 y
2013, deberemos analizar las desviaciones de 2013 con respecto a 2011 ya que se toma como anualidad de referencia la de el 2011 y no la del ejercicio anterior.
La cuestión es que el informe del primer trimestre del ejercicio 2013 se hizo tomando como referencia los datos
de 2012 y ahora en el segundo trimestre asistimos a un cambio de criterio. Con el fin de homogeneizar los criterios de estos dos trimestres y en ausencia de instrucciones del Ministerio que resuelvan esta incidencia, se opta
por aplicar durante el segundo trimestre el criterio que propone la nota informativa y, sobre estos cálculos, realizar las correcciones que procedan con el fin de paliar las diferencias de criterio con respecto al primer trimestre.
La primera medida del Plan de Ajustes preveía un ahorro en 2013 de 220,54 (expresado en miles de
euros) como consecuencia del incremento de los tipos de gravamen en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (en
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ple Ajuntament
Data: 31 d'octubre de 2013
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BENETÚSSER
C/ Miguel Hernández, 30 Apartado correos: 202 46910 - BENETÚSSER (la Huerta Sur - Valencia)
Teléfono: 96 375 29 50 Fax: 96 396 07 56 NIF: P 4605400 C Web: www.benetusser.net
adelante IBI) producida por la aplicación del Real Decreto-Ley 20/2011 de 30 de diciembre de medidas urgentes para la reducción del déficit. Este ahorro se ha traducido en 427,84 (calculado por diferencia de la variación
de Derechos Reconocidos Netos de 2012 a 2013 del IBI).
Durante el primer trimestre del ejercicio 2013 el ahorro de 427,84€ fue posible debido a la aprobación del padrón del IBI según las previsiones del calendario fiscal aprobado por decreto de alcaldía nº 1.608 de 3 de diciembre de 2012. El padrón se pone al cobro en dos plazos recaudándose en cada periodo un 50%, el primero
comprende del 2 de abril al 3 de junio y el cargo en cuenta de los recibos domiciliados se produce en fecha 10
de abril.
En esta fecha ya conocemos los efectos de las bonificaciones por los recibos domiciliados que se traducen en
44.92€, esta circunstancia más las anulaciones de derechos por otras causas (0,59€)1 hacen que la cuantía de
los derechos reconocidos netos del segundo trimestre disminuya con respecto a los derechos reconocidos netos
del primer trimestre produciéndose una minoración en 3,14€.
EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS REC NETOS EN FUNCIÓN DEL EJERCICIO TOMADO COMO REFERENCIA
Ejercicio de referencia
DR NET 1ºTRIM 2013
DR NET 2ºTRIM 2013 DR NETOS 2012
AHORRO 1ºTRIM
AHORRO 2ºTRIM
3.549.844,50
3.546.700,27
3.122.000,12
427.844,38
424.700,15
DESAHORRO
DR NET 1ºTRIM 2013
3.549.844,50
3.144,23
DR NET 2ºTRIM 2013
3.546.700,27
DESAHORRO
DR NETOS 2011
3.037.234,68
AHORRO 1ºTRIM
512.609,82
AHORRO 2ºTRIM
509.465,59
3.144,23
Una vez calculado el ahorro de cada trimestre con arreglo al nuevo criterio, procede realizar en el segundo
trimestre los ajustes correctores pertinentes para adecuar la valoración a los criterios que sostiene el Ministerio.
ESTIMACIÓN AHORRO DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2013 SEGÚN ANTERIOR CRITERIO
427.844,38
ESTIMACIÓN AHORRO DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2013 SEGÚN NUEVO CRITERIO
512.609,82
POR TANTO EL AHORRO DEL PRIMER TRIMESTRE SE DEBIÓ INCREMENTAR EN
84.765,44
CORREGIMOS EL AHORRO EN EL SEGUNDO TRIMESTRE POR DIFERNCIAS DE CRITERIO
81.621,21
En definitiva, el ahorro se incrementa en 81,62€. No obstante, habrá que esperar a la liquidación del ejercicio 2013 para verificar el cumplimiento del plan.
En tercer trimestre, ya con el nuevo criterio comparamos el total de los derechos reconocidos netos a 30 de septiembre de 2011 con el total de
derechos reconocidos netos a 30 de septiembre de 2013. Tenemos un ahorro acumulado de 325,71€.
DR NET 3ºTRIM 2013
3.557.313,86
DR NETOS 3º TRIM
2011
3.181.606,35
AHORRO ACUMULADO
375.707,51
La segunda medida del Plan de Ajustes estimaba un ahorro por ejercicio de 200€ como consecuencia de la entrada en funcionamiento de la empresa de recaudación y convenios con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria del Estado.
Para determinar el ahorro generado por la entrada en funcionamiento de la empresa de recaudación, se ha
partido tradicionalmente de la evolución de la recaudación neta de los ejercicios 2012 y 2013 referida a aque1
Además con respecto a esta medida hay que tener en cuenta la incidencia de las bajas por anulación de derechos por anulación de liquidaciones que se contabilizarán cuando los servicios de recaudación notifiquen a la Tesorería las datas de los reci bos de la contribución.
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BENETÚSSER
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llos ingresos cuya recaudación asume el contratista. Una vez más habrá que incorporar el cambio de criterio tomando como referencia la evolución de la recaudación de 2013 con respecto al ejercicio base 2011. Además
como el ahorro del primer trimestre fue negativo, en el seguimiento del plan se informó el ahorro con valor
cero. La nota informativa hace un tratamiento acumulado de los datos a incorporar en cada trimestre, en el primer trimestre de debió incorporar el ahorro negativo y no el valor “0”. De modo que como no se puso en su
momento el importe negativo ajustamos en el segundo trimestre minorando el ahorro positivo por esta cantidad.
EVOLUCIÓN RECAUDACION NETA TOMANDO COMO REFERENCIA
EL EJERCICIO 2012
REC NET 1ºTRIM 2013
CAPITULOS 1
12.313,05
CAPITULOS 2
1.332,72
CAPITULOS 3
96.858,22
110.503,99
CAPITULOS 1
CAPITULOS 2
CAPITULOS 3
REC NET 2ºTRIM 2013
1.807.314,53
9.000,21
598.405,78
REC NET 1ºTRIM 2012
349.370,22
3.735,01
346.195,12
699.300,35
-
337.057,17
2.402,29
249.336,90
588.796,36
REC NET 2ºTRIM 2012
2.495.693,42
-
688.378,89
9.000,21
5.736,55
685.115,23
-
493.503,66
1.153,83
257.512,90
752.170,39
604.142,33
EVOLUCIÓN RECAUDACIÓN NETA TOMANDO COMO REFERENCIA
EL EJERCICIO 2011
CAPITULOS 1
CAPITULOS 2
CAPITULOS 3
CAPITULOS 1
CAPITULOS 2
CAPITULOS 3
REC NET 1ºTRIM 2013
12.313,05
1.332,72
96.858,22
110.503,99
REC NET 1ºTRIM 2011
505.816,71
2.486,55
354.371,12
REC NET 2ºTRIM 2013
1.807.314,53
9.000,21
598.405,78
REC NET 2ºTRIM 2011
846.492,59
3.105,03
623.579,00
960.821,94
5.895,18
25.173,22
941.543,90
-
ESTIMACIÓN DEL AHORRO DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2013 SEGÚN ANTERIOR CRITERIO
ESTIMACIÓN DEL AHORRO DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2013 SEGÚN NUEVO CRITERIO
POR TANTO EL DESAHORRO DEL PRIMER TRIMESTRE SE DEBIÓ INCREMENTAR EN
COMO EN EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2013 TENEMOS UN AHORRO POSITIVO DE
CORREGIMOS A LA BAJA POR EL AHORRO NEGATIVO QUE SE DEBIÓ IMPUTAR AL 1ºTRIMESTRE
941.543,90
752.170,39
588.796,36
752.170,39
163.374,03
941.543,90
189.373,51
Con estos datos tenemos:
AHORRO 1ºTRIM (informe PA)
-
AHORRO 2ºTRIM ( importe ajustado)
189.373,51
VARIACIÓN
189.373,51
Además, como en 2012 tenemos un ahorro negativo de 148.024,15€ tendremos que ajustar a la baja la cantidad
de 189.373,51€ de forma que el ahorro acumulado desde que se inicio el plan de ajustes es de 41.349,36€.
Finalmente, explicar que el ahorro generado en el segundo trimestre de 2013 se debe fundamentalmente a los cambios
producidos en el calendario fiscal con respecto a la contribución urbana que se adelanta el cobro del 50% del padrón
al primer semestre. No obstante, habrá que esperar al final del ejercicio para comprobar si se cumplen las previsiones del plan.
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BENETÚSSER
C/ Miguel Hernández, 30 Apartado correos: 202 46910 - BENETÚSSER (la Huerta Sur - Valencia)
Teléfono: 96 375 29 50 Fax: 96 396 07 56 NIF: P 4605400 C Web: www.benetusser.net
De otro lado, con respecto a la cuarta medida que con una óptima financiación de las tasas estimaba un ahorro de
30,76€ y la quinta medida que preveía un ahorro de 4€; la valoración de estas medidas se ha realizado en el punto anterior al estimar de forma global la recaudación de los capítulos I, II y III del presupuesto de ingresos.
Con respecto al tercer trimestre de 2013 comparamos la evolución de la recaudación neta acumulada a fecha
30/09/2011 y 30/09/2013:
REC NET 3ºTRIM
2013
2.164.086,15
35.777,06
900.621,93
CAPITULOS 1
CAPITULOS 2
CAPITULOS 3
REC NET 3ºTRIM 2011
3.466.759,65
8.150,32
810.933,27
-
-
1.302.673,50
27.626,74
89.688,66
1.185.358,10
En el tercer trimestre tenemos un ahorro negativo de 1.185,36 € esto se debe fundamentalmente a las modificaciones
introducidas en el calendario fiscal de 2013. En el 2011 el IBI se cobraba en un solo plazo siendo el periodo de cobranza del 9 de mayo al 15 de julio de 2011 Es decir, el periodo abarcaba el segundo y tercer trimestre poniéndose al
cobro la totalidad del padrón de forma que en el tercer trimestre ya se disponía de los ingresos en voluntaria de la totalidad del padrón. En 2013 con el fin de suavizar la presión fiscal a los ciudadanos, los recibos de la contribución se
giran en dos plazos: del 2 de abril al 3 de junio cargándose en cuenta el 10 de abril de 2013 y del 1 de octubre al 2
de diciembre cargándose en cuenta el 10 de octubre. Por tanto la recaudación neta se incrementa en el segundo trimestre y en el cuarto y se resiente en el primero y tercero. Es decir en el tercer trimestre de 2013 sólo disponemos del
cobro en voluntaria del 50% del padrón.
2.- Información de gastos.
Sólo se pueden introducir los datos relativos al cumplimiento de las medidas previstas en el Plan de Ajuste,
las desviaciones son:
Ejecución trimestral realizada (acumulada)
Descripción medida de gastos
Ahorro en capítulo 1 del Pto
consolidado (medidas
1,2, 3, 4, 5, y 6)
Dato del Ajustes acumulados
plan
en
de
ejercicios
ajuste anteriores
1Trim
2 Trim
3 Trim
4 T rim
Ajustes
Proyección
acumulados
anual 2012
hasta el
estipresente
mada
ejercicio
Desviación
de la
estimación
anual / plan
de ajuste
104,22
45.31
128.39
26,66
188,00
0.00
142,69
188,0
Ahorro en capítulo 2 del Pto
consolidado (medidas 7,
9, 10, 12, 13, 14 y 15 )
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Ahorro en capítulo 4 del Pto
consolidado (medida 8)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Ahorro en capítulo 6 del Pto
consolidado (medida 11)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
104.22
45.31
128.39
26.66
188,00
0.00
142,69
188,00
Ahorro en otras medidas de
gasto (medida 16)
De ellas (medida 16) otras
medidas de gasto corriente
De ellas (medida 16) otras
medidas de gasto no corriente
AHORRO TOTAL GENERADO
POR LAS MEDIDAS relativas a gastos CORRIENTES
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ple Ajuntament
Data: 31 d'octubre de 2013
80,38%
80,39%
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AYUNTAMIENTO
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BENETÚSSER
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En este documento se estableció como medida de contención un ahorro del 104,22€ generado por la
amortización de plazas del Capítulo I del presupuesto gastos, en concreto, por la jubilación de dos trabajadores.
De la diferencia de ejecución de las obligaciones reconocidas de los ejercicios 2012 y 2013 hasta el trimestre
se deduce un resultado positivo que se seguirá manteniendo si este saldo disponible no se utiliza para
financiar modificaciones presupuestarias.
AHORRO POR AMORTIZACIÓN PLAZAS PERSONAL
OBLIGACIONES 1º TRIM 2013
820.348,18
OBLIGACIONES 2º TRIM 2013 (ACUMULADO)
1.837.304,42
GASTOS CAPÍTULO I DEL PRESPUESTO DE GASTOS
OBLIGACIONES 1ºTRIM 2012
DIFERENCIA 1ºTRIM
948.745,09
128.396,91
OBLIGACIONES 2ºTRIM 2012
DIFERENCIA 2ºTRIM
1.992.358,44
155.054,02
AHORRO(+) ENTRE 1Y2 TRIM
26.657,11
En el tercer trimestre el ahorro producido por esta medida será:
OBLIGACIONES 3ºTRIM 2013 (ACUMUL)
OBLIGACIONES 3º TRIM 2013 (ACUMULADO)
2.683.975,11
AHORRO ACUMUL (+) 3º TRIM
188.005,82
2.871.980,93
AHORRO(+) ENTRE 2Y3 TRIM
OBLIGACIONES 2º TRIM 2013 (01/04/201330/06/2013))
OBLIGACIONES 2ºTRIM 2012
1.016.956,24
OBLIGACIONES 3º TRIM 2013 (01/07/201330/09/2013)
32.951,80
DIFERENCIA
1.043.613,35
OBLIGACIONES 3ºTRIM 2012
846.670,69
26.657,11
DIFERENCIA
879.622,49
32.951,80
En la casilla del tercer trimestre en lugar de consignar el ahorro de 31.951,80€ hay que hacerlo de en un
sentido acumulado es decir, pondríamos el ahorro total desde principios de año hasta el tercer trimestre. En
consecuencia el ahorro del segundo trimestre quedaría corregido por el consignado en el tercer trimestre.
3.- Información de avales recibidos del sector público.
No consta en la Depositaría del Ayuntamiento de Benetusser avales de estas características.
4.- Información sobre operaciones o líneas de crédito contratadas y contratos suscritos con entidades de
crédito para facilitar el pago a proveedores.
La deuda viva según información de la Central de Riesgos de las Entidades Locales que depende del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas comprende:
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Data: 31 d'octubre de 2013
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AYUNTAMIENTO
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Identificación
Entidad
prestamista
ADMINISTRACIÓ
AGE_LPDTE_20
N GENERAL DEL
08
ESTADO
ADMINISTRACIÓ
AGE_LPDTE_20
N GENERAL DEL
09
ESTADO
Tipo de
operación
Diferimiento
Devolucion
participación
Tributos Estado
Diferimiento
Devolucion
participación
Tributos Estado
BANCO BILBAO
Operación de
018284070501 VIZCAYA
arrendamiento
1008150
ARGENTARIA,
financiero
S.A.
BANCO BILBAO
018259418954 VIZCAYA
Préstamo
3552171
ARGENTARIA,
S.A.
BANCO BILBAO
018259418954 VIZCAYA
Préstamo
5020697
ARGENTARIA,
S.A.
BANCO BILBAO
VIZCAYA
9546043691
Préstamo
ARGENTARIA,
S.A.
BANCO BILBAO
018259418954 VIZCAYA
Préstamo
6838843
ARGENTARIA,
S.A.
BANCO CENTRAL
Operación de
481410306113 HISPANO
arrendamiento
73
HIPOTECARIO,
financiero
S.A.
BANCO
481410306113 SANTANDER
Préstamo
56
CENTRAL
HISPANO, S.A.
CAIXA POPULAR315900111922
CAIXA RURAL,
Línea de crédito
74825567
S.C.C.V.
Principal
Pendiente Tipo de
Marg T.I.
Indice de
de
interés
en fijo
referencia
amortizar (F/V)
(%) (%)
Fecha de
formaliz.
Fecha de
cancelac.
231.041
149.407
F
0,00 20/07/2010
0
550.219
449.346
F
0,00 21/07/2011
0
330.237
71.168
V
EURIBOR
0,30
a 1 año
04/08/2006 24/04/2015
0
1.710.00
0
990.202
V
EURIBOR
0,08
a 1 año
03/02/2004 03/02/2024
1
942.000
418.667
F
3,90 14/12/2006 14/12/2016
1
950.000
395.299
V
EURIBOR
1,79
a 3 meses
16/07/2009 16/07/2015
1
3.964.28
3.939.626
9
V
EURIBOR
2,00
a 3 meses
18/05/2012 29/05/2022
2
950.000
395.188
V
EURIBOR
1,79
a 1 año
16/07/2009 16/07/2015
1
800.000
457.143
V
EURIBOR
1,45
a 3 meses
06/04/2009 06/04/2017
1
500.000
0
V
EURIBOR
4,90
a 1 año
25/01/2013 31/12/2013
0
El Ple de l’Ajuntament de Benetússer resta ASSABENTAT.
1.4. INFORME DE TRESORERIA EN COMPLIMENT DE LA LLEI 15/2010: DONAR COMPTE
La interventora dóna compte del contingut de la proposta, la qual ha sigut dictaminada favorablement per la
Comissió Informativa d'Interior amb data 24 d'octubre de 2013.
El regidor Luis M. Vicent Adell pregunta sobre la quantitat 759.593,99 € d'euros, si estan pagats o no. Que a la
Comissió Informativa el digueren que no. I encara ací al Ple no queda gens clar. La Interventora li respon que allò
que s'informa és sobre els terminis, que en este cas, s'incomplix. I pel que fa a si està pagada esa quantitat o no, no pot
contestar-li perquè l'informe l'ha lliurat la senyora Tresorera.
El regidor Albiol i Roso diu que és una obligació pendent de pagament. Considera que no s’ha pagat, que està
per pagar evidentment. Veu que és fàcil que no hi haja diners en Tresoreria, perquè no s’ha cobrat la segona part de
l’IBI Urbana. Pensa que en el moment que es cobre, es podran agilitzar els pagaments. Eixa és la seua preocupació,
que no es puguen efectuar pagaments.
El regidor d'Hisenda dice que de les dades aportades en este tercer trimestre és per a felicitar-los. Davall el seu
criteri continuen baixant trimestre a trimestre les quantitats pendents de pagament en quantitat i en número. Que a
més estes factures es corresponen als anys 2010 i 2011, i a empreses que no existixen o han desaparegut. Han de
passar quatre anys per a eliminar eixes dades, i si fóra possible, encara baixarien més.
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Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
Atendiendo que en fecha 6 de julio de 2010, en el Boletín Oficial del Estado núm. 163 se publicó la Ley 15/2010, de
5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales (LLCM).
Considerando que, de conformidad con la Disposición Final Única de la Ley 15/2010, se establece que ésta entrará en
vigor el día siguiente de su publicación en el BOE, esto es el día 7 de julio de 2010.
Considerando que, en su artículo tercero, apartado uno, se regula el ámbito de aplicación de la norma estableciendo
que “será de aplicación a todos los pagos efectuados como contraprestación en las operaciones comerciales
realizadas entre empresas, o entre empresas y la Administración, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, así como las realizadas entre los contratistas
principales y sus proveedores y subcontratistas”.
Así en el sector público tenemos:
a. Entidades a las que se aplica con carácter general la ley de Contratos del Sector Público y por tanto también su
regulación en cuanto a los plazos de pago. (AGE, Administraciones de las CCAA y Entidades que integran la
Administración Local, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, Organismos Autónomos,
Universidades Públicas, determinadas entidades de derecho público).
b. El resto de entidades del sector público a las que, en lo que respecta al pago, se les aplica los períodos de pago
establecidos con carácter general en la LLCM. En este grupo estarán las Entidades Públicas Empresariales, las
sociedades mercantiles, las Fundaciones y los Consorcios que no cumplan las características para ser considerados
Administraciones Públicas y las restantes entidades que se denominan por la Ley de Contratos, poderes adjudicadores
diferentes a las Administraciones Públicas.
Por ello, atendiendo a esto y en lo que respecta al Ayuntamiento de Benetússer, se debe dar traslado del
cumplimiento de los plazos de pago tanto de los datos contables del Ayuntamiento de Benetússer, como de los datos
de Benesermu, SA, sociedad mercantil de capital público local
Dando cumplimiento a la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la
que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, se tiene a bien emitir el
presente
INFORME
PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley 15/2010, por el que se modifica el
artículo 200.4 de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público, la Administración tiene la
obligación de abonar el precio dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de
obra o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato. No obstante, el
propio artículo tercero de la Ley 15/2010, en su apartado tres, establece un periodo transitorio para el cumplimiento
de dicho plazo de 30 días, estableciendo que la obligación de la Administración de abonar el precio de las
obligaciones a que se refiere el artículo 200.4 de la Ley 30/2007 deberá hacerse efectiva dentro de los siguientes
plazos:
Desde la entrada en vigor de la Ley 15/2010 hasta el 31/12/2010: 55 días.
Desde el 01/01/2011 hasta 31/12/2011: 50 días.
Desde 01/01/2012 hasta 31/12/2012: 40 días.
A partir del 01/01/2013: 30 días.
SEGUNDO.- De conformidad con lo preceptuado por el artículo 4.3 de la Ley 15/2010, los Tesoreros o, en su
defecto, Interventores de las Corporaciones Locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de
los plazos previstos en la citada ley (transcritos en el apartado primero) para el pago de las obligaciones de cada
Entidad Local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se
esté incumpliendo el plazo.
TERCERO.- En fecha 11 de julio del 2013, se emitió informe por parte la Tesorería Municipal, respecto de los datos
de la Contabilidad Municipal y los datos de a fecha 30 de junio de 2013.
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CUARTO.- En cuanto al cumplimiento de plazos de pago, según los datos contables obrantes en las dependencias
municipales de Intervención-Tesorería del Ayuntamiento de Benetússer, cabe Informar:
Que a fecha de 30 de septiembre del 2013, de los datos obrantes en la contabilidad municipal se desprenden
los siguientes datos:
Obligaciones pendientes de pago respecto de las cuales se incumple el plazo de pago de 30 días previsto en la Ley
15/2010, computado desde la fecha de contabilización de la factura:
Número de Obligaciones: ……….....4772
Importe : …........................... 759.593,99 €
QUINTO.- En cuanto al cumplimiento de plazos de pago de Benesermu, SA, sociedad mercantil de capital público
local, cabe Informar:
Que a fecha 14 de octubre de 2013, presentan detalle de pagos realizados y pendientes respecto de los datos
hasta el 30 de septiembre de 2013, que son los siguientes:
1. Obligaciones pendientes de pago respecto de las cuales se incumple el plazo de pago de 30 días previsto en la
Ley 15/2010, computado desde la fecha de contabilización de la factura:
Número de Obligaciones: ………....0
Importe : …..................................... 0
SEXTO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo cuarto de la Ley 15/2010, en su apartado cuarto, sin
perjuicio de la posible presentación y debate del presente informe en el Pleno de la Corporación local, éste deberá
remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito
territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan
atribuida la tutela financiera de las Entidades Locales. Tales órganos podrán igualmente requerir la remisión de los
citados informes.
Por tanto, del presente informe deberá darse traslado al Pleno de la corporación del Ayuntamiento de Benetússer,
habiéndose ya dado traslado al Ministerio de Economía y Hacienda a través de la aplicación ofrecida en la Oficina
Virtual para la Coordinación Financiera con las Entidades Locales, accesible en el Portal del Ministerio de Economía
y Hacienda, en fecha 15 de octubre de 2013 tal y como consta en los resguardos que se acompañan en el presente
expediente.
Lo que se informa a los efectos oportunos.
El Ple de l’Ajuntament de Benetússer resta ASSABENTAT.
1.5. MODIFICACIÓ DE l'ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE L'IBI: APROVACIÓ INICIAL
Expedient: 33-787/2013
Es dóna compte del contingut i la motivació de la proposta
El regidor d'Hisenda comenta que a causa de la situació econòmica que es travessa, i que a més l’IBI grava a la
família i a la seua propietat, consideren que davant de l’allau de persones que fraccionen el pagament d’este impost,
amb la baixada del tipus de 0,78 al 0,70 serà menys onerós per als ciutadans el seu fraccionament.
El regidor José E. Aguar votarà en contra perquè hui ha llegit en el periòdic Levante que diversos Ajuntaments
baixaran l’IBI. Pareix una ordre dictada pel partit. No entén esta mesura, quan no es poden pagar les expropiacions, o
2
Dichos conceptos se extraen del registro de facturas. Según informe de intervención de fecha 14 de octubre de 2013, en fecha 3 de
octubre se produjo una incidencia informática en el registro de facturas y existen dos facturas que han quedado “descolgadas”, es
decir, sin quedar adscritas a ningún área de trabajo. Por ello no podemos saber si esas 2 facturas estarían incluídas o no entre estas
obligaciones entre las que se incumple el plazo de pago previsto en la Ley 15/2010.
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pagar a la piscina el cànon a què s’està obligat, o bé als proveïdors com s’acaba d’escoltar fa un moment. A més,
considera que no és solidària, perquè comparativament una vivienda de més metres quadrats no pagarà molt menys
que una altra més gran. I la quantitat que s'estalvia el ciutadà a l'any per esta abaixada del tipus de gravamen no és
molt significativa. No obstant això per a l'Ajuntament supondrà una reducció de cinquanta milions trescents euros a
les arques municipals. La seua proposta era que es congelara, no que s'abaixara; destinant una partida presupostària a
Benestar Social per a famílies que de debó ho necessitara.
El portaveu d'EU explica la seua posició. És la d'intentar rebaixar el tipus de gravamen. No és veritat que amb
això es perd diners. Amb la bonificació i posant al dia les dades en el Cadastre, el valor cadastral del poble apuja
anualment en un 10%. En 20 anys haurien pujat un 100% la contribució. Al rebaixar el tipus impositiu és com deixar
quasi com estava l'any passat, congelat. Els últims quatre anys s'augmentat molt este impost. El concepte de
recaptació és relatiu. Ells consideren que allò que s'està fent es més bé estabilitzant-ho.
El regidor Luis M. Vicent Adell manifesta que li pareix una idea genial . Però si es té en compte que que s’ha de
pagar al contractista 400.000 euros, al del Conveni que es va anul·lar, també es té el problema de la Piscina,
l’expropiació de la part del Poliesportiu, etc; creu que no és el moment de fer una baixada del 0,78 al 0,70. Perquè la
previsió que l’equip de govern ha fet dels pròxims any era molt distinta, doncs per exemple, per a l'any año 2016 la
previsió d'ingressos de l'IBI són de 4 milions d'euros. Es pregunta el regidor, amb eixa baixada de l’IBI, i tenint en
compte la situació precària de l'Ajuntament, que per cert ja l'han posat un contenciós, com s'afrontaran els pagaments.
Per tot açò votaran en contra, doncs és un luxe que l’Ajuntament no està en condicions de permetre’s.
La regidora Eva Sanz indica que el seu grup votarà a favor d’esta mesura perquè creu que la ciutadania ha de
beneficiar-se. En el 2010 van intentar abaixar este impost, però no van rebre de la resta dels grups polítics el suport
necessari. En el 2012 ells sí que van recolzar esta mesura. I ara també recolzaran amb el seu vot este punt pel fet que
la situació econòmica tan precària que patix la societat, així el demanda. Ells han fet uns càlculs i vivendes noves de
90 m2, amb esta mesura baixen uns 60 euros, i no 8 euros com s’ha dit en este Ple. D’altra banda, encara que presten
el seu suport a l’aprovació d’este punt, és cert que esta baixada del tipus de gravamen està en contradicció amb una
estimació pressupostària de la Interventora que ha sigut aprovada per Resolució d’Alcaldia i enviada al Ministeri.
S'ha de tindre en compte l’advertència d’Intevenció en el sentit que esta pèrdua d’ingressos s’haurà d’ajustar en els
pressupostoss amb una reducció de gastos. Ajustos que corresponen fer a l’equip de govern al portar els pressupostos
a este Ple.
El regidor Miguel A. Madrero contesta al senyor Aguar dient que no hi ha cap ordre de partit. Tenen consciència i
saben el que passa en el carrer. És un ajust per a tots els ciutadans, i no per a uns quants. Potser si altres hagueren fet
el que cal fer ara no estarien parlant d’açò. Com bé ha dit el regidor d'EU diu que potser esta mesura és una
congelació, perquè en deu anys s’augmenta un 10%. La diferència són de 256.000 euros, i el compromís és per a
complir eixe marc, dins d’eixe esquema.
Per al·lusions, el senyor José E Aguar diu que quan governaba a l’Ajuntament tenia un 35 % de deute, i quan ho
va deixar tenia un 3 %. Ara s’està en un 90 %. Li diu que no li pareix correcte que es faça “pa per a tots”. Que es faça
una rebaixa lineal. No li pareix bé que s’aplique igual esta baixada a un gran local comercial en l’Av. Camí Nou, o a
una xicoteta vivenda de la zona del Rajolar. S’hauria d’haver estudiat millor per carrers, per zones, ..etc.
L'alcaldessa li agraïx al senyor Aguar com a representant de l'Ajuntament en eixe organisme, el trasllat del sentir
d'este Ajuntament perquè es faça una abaixada de l'aigua. Ha deixat clar que la diferència d’ingressar en les arques
municipals amb esta abaixada del tipus impositiu és de 56.000 euros. I reiterant el que ha dit el regidor d’Hisenda, diu
que el que es farà en el pressupost serà baixar en les despesses. I com va dir el regidor d'EU, el que s'està fent és
intentar allò que s'està intentant en repetides ocasions a este Ple, i és estabilitzar l'apujada progressiva de la revisió
Cadastral.
En relació amb les ajudes socials, recorda que s'han destinat mes diners a estes necessitats. A data 31 de setembre
moltes famílies s’han beneficiat d’estes ajudes. Es té consciència del que ocorre en el carrer. Els marcs són
previsions, estes no mai són estàtiques, ni fixes. És intenció de l'Alcaldia i de l’equip de govern és que la primera
opció era rebaixar la contiribució a les vivendes habituals, però no era viable, segons han informat els tècnics, calia
tocar el tipus de gravamen.
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Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
Visto el expediente 33-787/2013, tramitado en el departamento de Gestión Tributaria, resulta procedente adoptar el
siguiente acuerdo en base a los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante Providencia de Alcaldía de 10 de octubre de 2013 se ordena la incoación de expediente administrativo
para someter a la decisión del Pleno del Ayuntamiento, previo dictamen de la Comisión Municipal Informativa de
Interior, una propuesta de modificación de la vigente ordenanza fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, cuyo tenor literal es el siguiente:
“Primero. Modificar a la baja el tipo de gravamen aplicable a los bienes inmuebles de naturaleza urbana, de forma
que la cuota tributaria total en el ejercicio 2014 disminuya con respecto a la cuota tributaria de 2013.
Segundo. Introducir las modificaciones que resulten necesarias o convenientes a efectos de ajustarse a las
disposiciones vigentes así como facilitar y mejorar la gestión y recaudación del impuesto.”
2. Visto el informe de tesorería de fecha 14 de octubre de 2013.
A la referida propuesta, resultan de aplicación los siguientes:
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles es un tributo directo de carácter real y naturaleza obligatoria que grava el
valor de los bienes inmuebles en los términos establecidos en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL, en adelante).
Aparece regulado, básicamente, en los artículos 60 a 77 del citado Texto Refundido, debiendo tener en cuenta,
asimismo, la regulación contenida al respecto en el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora del Catastro Inmobiliario.
Siendo un impuesto de naturaleza obligatoria (art. 59 TRLRHL), únicamente resulta necesario aprobar Sordenanza
fiscal a efectos de su regulación si el ayuntamiento decide hacer uso de las facultades conferidas en orden a la fijación
de los elementos necesarios para la determinación de la cuota tributaria, en cuyo caso deberán constar en la
ordenanza, como mínimo, dichos elementos así como las fechas de su aprobación y del comienzo de su aplicación.
B. Los nuevos valores catastrales derivados del procedimiento de valoración colectiva de carácter general llevado a
cabo en el municipio de Benetússer en el ejericio 2008, entraron en vigor el 1 de enero de 2009. Como consecuencia
de lo anterior, se aplica la reducción prevista en el artículo 67 del TRLRHL, lo que permite que el incremento en la
cuota tributaria que necesariamente se va a producir como consecuencia del incremento de los valores catastrales de
los inmuebles, no tenga lugar de forma inmediata sino gradualmente, a lo largo de un período de 9 años a contar
desde la entrada en vigor de los nuevos valores catastrales.
a)
b)
c)
d)
C. En el orden procedimental y competencial, resultan de aplicación los artículos 111, 49 y 47 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con los artículos 16 y 17 del
TRLRHL, en virtud de los cuales, los trámites a seguir comprenden:
Acuerdo provisional adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, previo dictamen de la Comisión Municipal
Informativa de Interior, con el voto favorable de la mayoría simple.
Exposición pública del Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios de la Corporación durante treinta días,
como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso, presentar
dentro del referido plazo, las reclamaciones que estimen oportunas ante el Ayuntamiento Pleno. De este
trámite de exposición pública se insertará anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno
de los diarios de mayor difusión de la misma.
Finalizado el plazo de exposición pública, el Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que
proceda, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, aprobando simultáneamente la redacción
definitiva de la ordenanza fiscal o, en su caso, la derogación o modificación de la misma a que se refiera el
Acuerdo provisional. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá
definitivamente adoptado el Acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo Acuerdo del Pleno.
En todo caso, los Acuerdos definitivos, tanto si son adoptados expresamente por el Pleno, como si lo son
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de las ordenanzas o de sus
modificaciones, habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez
realizada dicha publicación.
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Consta en l'expedient dictamen favorable de la Comissió Informativa d'Interior, amb data 24 d'octubre de 2013.
El Ple de l'Ajuntament, amb 13 vots a favor [(6) PSPV-PSOE, (5) PP i (2) d'EU]; i 4 vots en contra [(1)
del CDL i (3) dels regidors no adscrits], ACORDA:
Primero. Aprobar provisionalmente, y definitivamente para el supuesto de que durante el período de exposición
pública no se presenten reclamaciones ni alegaciones, la siguiente modificación de la vigente Ordenanza Fiscal
reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles:
Uno. Se modifica el artículo siete, que queda redactado como sigue:
“Artículo 7. Tipo de gravamen y cuota.
El tipo de gravamen será del 0,70 por cien cuando se trate de bienes inmuebles de naturaleza urbana.
La cuota íntegra del impuesto es el resultado de aplicar a la base liquidable el tipo de gravamen.
La cuota líquida se obtendrá minorando la cuota íntegra en el importe de las bonificaciones previstas en los
artículos 5 y 6 de esta ordenanza”.
Cuatro. Se introduce la siguiente disposición final.
“Disposición final. Aprobación y entrada en vigor. La modificación de la presente Ordenanza fiscal,
aprobada por el Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el 31 de octubre de 2013, entrará en vigor el día de
su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia y será de aplicación a partir del día 1 de enero de 2014”.
Segundo. Exponer al público este Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento durante un
plazo mínimo de treinta días, durante los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso, presentar
las reclamaciones que estimen oportunas. De este trámite de exposición pública se insertará anuncio en el Boletín
Oficial de la Provincia de Valencia y en uno de los diarios de mayor difusión de la misma.
Tercero. Finalizado el plazo de exposición pública, en el supuesto de que no se presentaran alegaciones o
reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el Acuerdo hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo
Acuerdo Plenario. En el supuesto de que durante el referido plazo se presentaran alegaciones o reclamaciones, el
Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que proceda, resolviendo las que se hubieran presentado.
En todo caso, el Acuerdo definitivo, tanto si es adoptado expresamente por el Pleno, como si lo es automáticamente
por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de la ordenanza o de sus modificaciones, habrán de ser
publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez realizada dicha publicación.
El presente acuerdo, una vez sea definitivo y de conformidad con lo establecido en el artículo 19 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, pone fin a la vía administrativa y con el mismo podrá
interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma Valenciana recurso contenciosoadministrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación del acuerdo definitivo en
el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia; todo ello sin perjuicio de ejercitar cualquier otra acción o recurso que
se estime conveniente.
1.6. ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DEL SISTEMA DE PAGAMENTS AJORNATS AMB
VENCIMENT PERIÒDIC MITJANÇANT COMPTE CORRENT: APROVACIÓ INICIAL
Expt.: 33-788/2013
El regidor d'Hisenda dóna compte de la proposta presentada.
El regidor José E. Aguar felicita al senyor regidor, doncs com diu el refrany: “Tarde llegamos, pero bueno
es”. Des que es va adjudicar l’empresa de Recaptació fa tres anys, ja es proposava posar este pla en marxa.
Creu que hauria d’haver-se'n implantat abans.
El senyor Albiol només diu que ells recolzaran la proposta també, perquè els sembla correcte este servici
que oferix l'Ajuntament al ciutadà.
La senyora Eva Sanz comenta que quan s'instaurà la nova oficina de Recaptació es va proposar esta mesura
impulsada pel partit socialista. S'anuncià la posada en marxa del “Programa fracciona” per al 2011. Inclús en el
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Ple de 27 d’octubre de 2011, ja es va portar esta proposta, recordant-li a l’equip de govern la necessitat de la
implantació d’este programa, perquè es faça sense interessos ni recàrrecs; facilitant-li al ciutadà el pagament
dels impostos, tenint en compte la realitat d’unes economies en algunes famílies de desocupació i subsistència.
Per això el seu vot serà favorable.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
A la vista de l'expedient 33-788/2013, tramitat per a l'aprovació inicial de l'Ordenança fiscal reguladora del
sistema de pagaments ajornats amb venciment periòdic mitjançant compte corrent, i ateses les consideracions
següents:
ANTECEDENTES
1. La Providencia de Alcaldía de fecha 14 de octubre de 2013, ordena la incoación de expediente administrativo
para someter a la decisión del Pleno del Ayuntamiento, previo dictamen de la Comisión Municipal Informativa de
Interior, una propuesta de Acuerdo para la imposición y ordenación de una ordenanza fiscal reguladora del sistema de
pagos fraccionados de recibos de vencimiento periódico mediante cuenta corriente.
2. Visto el nivel de presión fiscal al que hacen frente los contribuyentes de este municipio, que aunque se
pretende disminuir con la bajada de tipos de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, resulta en ocasiones
difícil de soportar debido a la situación económica en la que nos encontramos.
3. Visto el informe de Tesorería de fecha 16 de octubre de 2013.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local, haciendo uso de la facultad reglamentaria que le atribuye el artículo 15, apartado 3, del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, y conforme a lo previsto en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 58/2003, General Tributaria; el
Ayuntamiento de Benetússer regula el procedimiento de pagos fraccionados de recibos de vencimiento periódico
mediante cuenta corriente que se efectuará con sujeción a lo previsto en la Ordenanza reguladora del mismo.
B. El sistema de pagos fraccionados de recibos de vencimiento periódico y notificación colectiva mediante cuenta
corriente, se fundamenta en los artículos 10 del R.D.L. 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y 71.3 de la Ley 58/2003, General Tributaria.
Conforme dispone el artículo 10 del TRLRHL, cuando las ordenanzas fiscales así lo prevean, no se exigirá
interés de demora en los acuerdos de aplazmiento o fraccionamiento de pago que hubieran sido solicitados en período
voluntario, en las condiciones y términos que prevea la ordenanza, siempre que se refieran a deudas de vencimiento
periódico y notificación colectiva y que el pago total de estas se produzca en el mismo ejercicio que el de su devengo.
Y el artículo 71.3 de la LGT dispone que, los obligados tributarios podrán solicitar la compensación de los
créditos y las deudas tributarias de las que sean titulares mediante un sistema de cuenta corriente, en los términos que
reglamentariamente se determinen.
C. Conforme dispone el artículo 15.3 del TRLRHL, las Entidades Locales ejercerán la potestad reglamentaria a
que se refiere el artículo 12.2, bien en las ordenanzas fiscales reguladoras de los distintos tributos locales, bien
mediante la aprobación de ordenanzas fiscales específicamente reguladoras de la gestión, liquidación, inspección y
recaudación de los tributos locales.
D. En cuanto al procedimiento y competencia para su establecimiento y aprobación, hay que estar a lo dispuesto
en los artículos 111, 49 y 47 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación
con los artículos 16 y 17 del TRLRHL, en virtud de los cuales, los trámites a seguir comprenden:
— Acuerdo provisional adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, previo dictamen de la Comisión Municipal
Informativa de Economía y Hacienda, con el voto favorable de la mayoría simple.
— Exposición pública del Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios de la Corporación durante treinta días,
como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso, presentar
dentro del referido plazo, las reclamaciones que estimen oportunas ante el Ayuntamiento Pleno. De este
trámite de exposición pública se insertará anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno
de los diarios de mayor difusión de la misma.
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—
Finalizado el plazo de exposición pública, el Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que
proceda, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, aprobando simultáneamente la redacción
definitiva de la ordenanza fiscal o, en su caso, la derogación o modificación de la misma a que se refiera el
Acuerdo provisional. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá
definitivamente adoptado el Acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo Acuerdo del Pleno.
En todo caso, los Acuerdos definitivos, tanto si son adoptados expresamente por el Pleno, como si lo son
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de las ordenanzas o de sus
modificaciones, habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez
realizada dicha publicación.
La Comissió Informativa d'Interior, amb data 24 d'octubre de 2013 ha emés dicamen favorable.
Sotmés a votació, EL Ple de l'Ajuntament, per UNANIMITAT , ACORDA:
Primero. Aprobar provisionalmente, y definitivamente para el supuesto de que durante el período de exposición
pública no se presenten reclamaciones ni alegaciones, la imposición y ordenación de la ordenanza fiscal reguladora
del sistema de pagos fraccionados de recibos de vencimiento periódico mediante cuenta corriente, con el siguiente
texto:
ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL SISTEMA DE PAGOS FRACCIONADOS DE RECIBOS DE
VENCIMIENTO PERIÓDICO MEDIANTE CUENTA CORRIENTE
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de
régimen local, haciendo uso de la facultad reglamentaria que le atribuye el artículo 15, apartado 3, del Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales, y conforme a lo previsto en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 58/2003,
General Tributaria; el Ayuntamiento de Benetússer regula el procedimiento de pagos fraccionados de
recibos de vencimiento periódico mediante cuenta corriente que se efectuará con sujeción a lo previsto en
esta Ordenanza.
El sistema de pagos fraccionados de recibos de vencimiento periódico y notificación colectiva mediante
cuenta corriente, se fundamenta en los artículos 10 del R.D.L. 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y 71.3 de la Ley 58/2003, General
Tributaria.
I DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Objeto
1. La presente Ordenanza tiene por objeto facilitar el cumplimiento de las obligaciones de pago de los
ingresos de derecho público de vencimiento periódico que a continuación se relacionan:
IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES.
IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA.
TASA POR ENTRADA DE VEHÍCULOS A TRAVÉS DE LAS ACERAS.
IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
2. Los pagos se gestionarán por un sistema de cuenta corriente que se abrirá a instancia de parte y se
formará por anotaciones, en el Debe por el importe de la cuota tributaria de todos los tributos de carácter
periódico indicados en el apartado 1 que haya de satisfacer a lo largo del ejercicio el titular de la cuenta, y
en el Haber por el importe de los pagos parciales que se realicen y, eventualmente, por el importe de la
devolución de ingresos que se reconozca a su favor.
3. La aplicación de este sistema de cuenta corriente es incompatible, durante el periodo de duración de la
cuenta, con las restantes formas de pago o compensación de tributos previstas en la legislación vigente, por
ello, al solicitar el alta en el sistema de cuenta corriente se procederá a dar de baja, en su caso, la
domiciliación de los tributos incluidos en este sistema que el contribuyente hubiera cursado con anterioridad,
con efectos del momento en que se inicie la aplicación de este sistema.
Artículo 2º.- Obligados tributarios que pueden acogerse al sistema de cuenta corriente en materia
tributaria.
1. Podrán acogerse al sistema de cuenta corriente en materia tributaria los obligados tributarios que reúnan
los siguientes requisitos:
a) Que sean titulares de alguna unidad fiscal de los tributos que se indican en el artículo primero, y así
consten en los censos municipales.
b) El obligado tributario que opte por este sistema de pagos, lo hará respecto de todas las unidades fiscales
de las indicadas en el artículo 1 que figure como titular en los censos municipales.
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c) Que el total de la cuota anual por todos los conceptos a satisfacer por el sistema de pago fraccionado,
salvo causa justificada, deberá ser como mínimo de 300 euros.
d) No mantener con el Ayuntamiento de Benetússer deudas o sanciones tributarias en período ejecutivo,
salvo que se trate de deudas o sanciones tributarias que se encuentren aplazadas, fraccionadas o cuya
ejecución estuviese suspendida.
e) Que no hayan renunciado al sistema de cuenta corriente en materia tributaria o que no haya sido
revocado el acuerdo de su inclusión en el sistema de cuenta corriente en materia tributaria durante el año
natural en el que se presente la solicitud.
II PROCEDIMIENTO
Artículo 3º.- Solicitud de apertura
1. El procedimiento se iniciará mediante la correspondiente solicitud, cumplimentando el modelo
suministrado a tal efecto por el Ayuntamiento de Benetússer, y contendrá necesariamente los siguientes
elementos:
a) Identificación completa del obligado al pago.
b) Número de cuenta corriente bancaria a la que cargar los pagos.
c) Manifestación expresa de que el titular de la cuenta se acoge voluntariamente al sistema de compensación
de deudas previsto por el artículo 71.3 de la Ley General Tributaria, a los efectos de anotar en la cuenta los
posibles derechos de devolución de ingresos.
En caso de disponer de ella, se deberá indicar la cuenta de correo electrónico que sirva de comunicación
habitual entre el Ayuntamiento y el/la titular de la cuenta, haciendo constar que la misma se designa como
medio preferente de recepción de notificaciones en los términos previstos por el artículo 28 de la Ley
11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
2. La fecha límite para la admisión de la solicitud de adhesión al sistema de pago regulado en esta
Ordenanza será el 30 de diciembre de cada ejercicio, surtiendo efecto en el ejercicio siguiente.
3. Sólo podrán incluirse en cada solicitud las deudas de un mismo sujeto pasivo.
Artículo 4º.- Autorización de apertura
Recibida la solicitud se entenderá concedida sin necesidad de notificación de resolución expresa. No obstante
lo anterior, si a la vista de la documentación aportada se considerase que no cumple alguno de los requisitos
para acceder a la inclusión, se requerirá al obligado tributario para que en un plazo de 15 días, contados a
partir del siguiente al de la notificación del requerimiento, proceda a la subsanación. Caso de no atender al
requerimiento o solucionar totalmente las deficiencias observadas en el plazo indicado, se entenderá que el
interesado renuncia a su solicitud y se procederá al archivo de la misma.
Se entenderá denegada por silencio administrativo la autorización de la cuenta, si la Administración no
estuviera girando al interesado las fracciones mensuales.
III FUNCIONAMIENTO
Artículo 5º.- Determinación del saldo y exigibilidad
1. En el mes de diciembre el Departamento de Recaudación Municipal calculará el importe provisional del
saldo de la cuenta corriente tributaria. La aplicación de este sistema, determinará que la totalidad de los
créditos y débitos que deban acogerse al mismo, se computen para la liquidación de la cuenta, a los cuales
se aplicarán los incrementos de tarifa previstos para el año siguiente.
2. Autorizada la apertura de la cuenta, y comprobado el importe provisional de los recibos a satisfacer por
ese sistema, se remitirá comunicación al titular que contendrá:
a) Importe total provisional, que se carga en cuenta como asiento inicial, desglosando el total por conceptos
e importes.
b) Importe de cada pago que se anotará en el Haber de la cuenta tras cada pago.
c) Fecha aproximada de cargo de las cuotas.
d) Número de cuenta en la que se realizará el cargo.
3. Cuando se emitan definitivamente los diferentes padrones de los conceptos integrantes del sistema, se
fijará definitivamente el total de cuota a satisfacer por cada contribuyente. En caso de que el importe
definitivo sea diferente al provisional comunicado inicialmente, se recalcularán las cuotas pendientes hasta el
final del periodo de pago fraccionado. Si las cuotas parciales satisfechas hasta ese momento fuesen
superiores a la cuota definitiva, se iniciará de oficio un procedimiento de devolución de ingresos por el
exceso satisfecho.
4. A la finalización del ejercicio, y previa comprobación de la inexistencia de cuotas pendientes, se aplicarán
los importes satisfechos a los conceptos tributarios que corresponda.
5. La emisión de la acreditación de estar al corriente del pago del Impuesto sobre Vehículos de Tracción
Mecánica de un determinado vehículo, necesaria para tramitar su baja o transferencia en Jefatura de Tráfico,
o del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de un bien inmueble, requerirá que se haya producido el pago
íntegro de cada impuesto.
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Si dichos recibos se hallasen sujetos al sistema de pago fraccionado mediante cuenta corriente, regulado en
esta Ordenanza, el sujeto pasivo podrá abonar la cantidad pendiente de pago del recibo en ese momento, en
la Recaudación Municipal, para que se le pueda expedir el correspondiente documento acreditativo,
aplicándose para el resto de las deudas lo previsto en el artículo octavo de esta Ordenanza sobre
modificación de la cuota total.
6. Salvo cancelación por Resolución motivada de la Alcaldía, sin perjuicio de las delegaciones que pueda
conferir, o petición expresa del titular, la cuenta tendrá una vigencia indefinida, reaperturándose
automáticamente el ejercicio siguiente, mediante remisión actualizada de la comunicación a que se hace
referencia en el apartado 2º del presente artículo.
Artículo 6º.- Número e importe de los pagos
1. El pago del total de la deuda se dividirá en diez mensualidades, abonándose la primera de ellas en el mes
de febrero, y la última en el mes de noviembre, de manera que el total de la deuda se satisfaga en el mismo
ejercicio de su devengo.
2. Salvo causa justificada, el total de la deuda por todos los conceptos a satisfacer por el sistema de pago
fraccionado deberá ser como mínimo el importe indicado en el artículo 2.c) de la presente ordenanza.
3. El importe de cada mensualidad será el resultante de dividir la deuda total entre el número de
mensualidades que en cada caso corresponda.
Artículo 7º.- Intereses
El pago fraccionado mediante cuenta corriente no devengará intereses a ninguna de las partes.
Artículo 8º.- Modificación de la deuda total
Una vez iniciado el ejercicio, y comunicado el importe total provisional de la cuota a satisfacer, éste podrá
modificarse por las causas siguientes:
1. Por modificación del importe de cualquiera de los recibos puesta de manifiesto a la hora de aprobar el
padrón tributario correspondiente.
Esta circunstancia motivará que, si la variación en la cuota a satisfacer es superior al 20%, se emita nueva
comunicación, con los requisitos señalados en el artículo Quinto, reajustando al alza o a la baja el importe de
las cuotas.
2. Por baja de alguno de los recibos incluidos en la cuenta.
Una vez acordada la baja, se procederá a abonar su importe en la cuenta reajustando las cuotas parciales a
satisfacer, con comunicación al interesado, si la variación en la cuota a satisfacer es superior al 20%.
En caso de que tras el abono del importe correspondiente al recibo dado de baja se produjese un saldo
acreedor a favor del titular de la cuenta, se iniciará un expediente de devolución de ingresos por el saldo
resultante.
Artículo 9.- Cancelación de la cuenta
La cuenta abierta podrá cancelarse en cualquier momento a instancia del titular o sus sucesores o de oficio,
por el Ayuntamiento de Benetússer.
1. A instancia del titular: La comunicación de renuncia al sistema de cuenta corriente en materia tributaria
se podrá formular en cualquier momento por el contribuyente que figurase incluido en dicho sistema,
surtiendo efectos tal renuncia a partir del segundo mes siguiente a aquel en el cual se comunique, sin
perjuicio de la liquidación del saldo del período en curso.
Deberá instarse por escrito, sin que sea necesario acreditar causa alguna, y deberá ser necesariamente
aceptada por el Ayuntamiento.
Se entenderá que el interesado renuncia a su cuenta corriente tributaria, si el Ayuntamiento, por cualquier
circunstancia no estuviera girándole las fracciones mensuales, y el titular de la cuenta no lo pusiera en
conocimiento de esta Administración.
2. De oficio: Serán causa de cancelación automática del presente sistema de pago:
a) El impago de cualquier cuota mensual, por causas imputables al interesado.
b) Tener deudas en período ejecutivo por otros conceptos no incluidos en la cuenta corriente tributaria.
3. Efectos de la cancelación o revocación: una vez producida, tendrá los siguientes efectos: El titular de la
cuenta tributaria cancelada deberá abonar sus tributos en los plazos fijados a tal efecto en el calendario
fiscal municipal.
Las mensualidades satisfechas se considerarán ingresos a cuenta de los tributos que corresponda,
aplicándose en su totalidad o en parte, al pago de los recibos incluidos hasta entonces en la cuenta, por
orden de antigüedad en su emisión.
Si la cancelación de la cuenta se produjera antes de la aprobación de los padrones fiscales, el saldo se dejará
en la cuenta corriente tributaria y se aplicará una vez se apruebe el padrón.
Si producida la cancelación no pudiesen aplicarse las cantidades satisfechas al pago de la totalidad de ningún
recibo, y en el momento de la solicitud de cancelación ya hubiese finalizado el periodo de pago voluntario, se
continuará en su caso el procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva y a tal fin se dictará providencia de
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apremio por la parte de la deuda no cubierta con las mensualidades satisfechas hasta el momento de la
cancelación.
La cuenta, una vez cancelada no podrá reabrirse hasta el ejercicio siguiente.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Se establece un régimen transitorio en el año 2014 de adaptación a la nueva normativa admitiéndose
solicitudes para la adhesión al sistema de pagos previsto en esta Ordenanza hasta el 31 de enero de 2014.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza entrará en vigor el día 1 de enero de 2014, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa.
Segundo. Exponer al público este Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento durante
un plazo mínimo de treinta días, durante los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso,
presentar las reclamaciones que estimen oportunas. De este trámite de exposición pública se insertará anuncio en el
Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno de los diarios de mayor difusión de la misma.
Tercero. Finalizado el plazo de exposición pública, en el supuesto de que no se presentaran alegaciones o
reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el Acuerdo hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo
Acuerdo Plenario. En el supuesto de que durante el referido plazo se presentaran alegaciones o reclamaciones, el
Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que proceda, resolviendo las que se hubieran presentado.
En todo caso, el Acuerdo definitivo, tanto si es adoptado expresamente por el Pleno, como si lo es
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de la ordenanza o de sus modificaciones,
habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez realizada dicha publicación.
El presente acuerdo, una vez sea definitivo y de conformidad con lo establecido en el artículo 19 del
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, pone fin a la vía administrativa y con el
mismo podrá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma Valenciana recurso
contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación del
acuerdo definitivo en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia; todo ello sin perjuicio de ejercitar
cualquier otra acción o recurso que se estime conveniente.
1.7. CONVENI EXPROPIATORI DE PARCEL·LA DE CAMÍ DE L'ORBA 22
El secretari dóna compte de la proposta presentada, i de l'informe de la intervenció, que assumix.
L'alcaldessa explica la proposta amb detall per a coneixement del públic present al saló de plens.
El regidor José E. Aguar felicita l’alcaldessa, personalment a ella, per les gestions realitzades amb els
propietaris dels terrenys ubicats junt amb el poliesportiu municipal. Considera que és beneficiós per al poble el
que es puga tancar la zona esportiva, i a més, considera convenient finalitzar el Pla Confiança de la Diputació.
Per això votarà a favor, perquè este Conveni és d'interés per a Benetússer, i la seua zona esportiva.
El Sr. Albiol i Roso diu que el seu grup votarà a favor malgrat l'informe d'Intervenció, encara que pensa
que l'informe no pot ser d'una altra manera. L'Ajuntament està al límit. No es pot demanar un altre crèdit.
L’única fòrmula que quedava era la negociació. El pagar-ho en eixos sis anys. Ell no és tan optimista com el
regidor del CDL en el Pla Confiança, perquè com tots saben és home de poca fe. Açò s'ha de resoldre, però cal
estar molt damunt del pressupost, i estudiar amb detall on s'ha de retallar i posar tisores. De cap manera en
partides Serveis Socials o en Educació; proposant fer els retalls en la partida de Festes.
El regidor Luis M. Vicent diu que l'informe de la Interventora està clar. El secretari acaba de dir que ell
assumix eixe informe, que està d’acord amb l’informe d’intervenció. i per això, a la vista dels informes tècnics,
votaran en contra.
La regidora Eva Sanz comenta que quan van estudiar l’expedient es trobaren amb diverses particularitats.
L’informe del secretari de data 15 d’octubre de 2013 fa menció de què ell no ha vist, o no sap si hi ha retenció
de crèdit per a afrontar el gasto. Anomena l’informe de la interventora de 19 de novembre de 2012 en el que ja
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recordava la prohibició del pagament ajornat. Recorda que este Conveni estos terrenys estaven dins del Pla
Confiança, i diu que en este cas se li va a exigir un certificat com que tots els tràmits d’obtenció dels terrenys
s’han complit, i que per descomptat anirà amb les objeccions d’Intervenció.
El següent amb el que es troben és l’informe d’Intervenció de 18 d’octubre de 2013. Diu l'informe que s’està
davant d’una operació de préstec que no s’ha de fer amb un particular, sinó que la legalitat exigix fer-ho amb
una entitat financera. Davant una operació d’endeutament que supera els tràmits legals. I que a més entre les
seues conseqüències és que poden derivar en un augment del volum del deute viu, i en l’estabilitat
pressupostària.
Amb estos informes en contra el seu grup votarà en contra. Diu a la senyora alcaldessa que dir com diu, que
l’informe en contra és una qüestió jurídica, li hauria agradat que totes les qüestions jurídiques que han passat
per este Ple quan ells governaven i el PP estava en l’oposició, ho hagueren entés igual. La Intervenció posa
solucions, molt confuses i complicades. La solució que posa és el que s’hauria de fer per a ajustar tot això a la
legalitat. En cas contrari este Conveni incorre en irregularitats, legal i comptable de les arques municipals. Per tot açò,
votaran en contra.
L'alcaldessa diu quant a l’informe del secretari que ha de constar una RC, no és nou. En l’expedient remés a la
Conselleria corresponent per a vincular-ho a una subvenció del PIP ja hi havia un informe d’Intervenció que
acreditava que el Pressupost del 2011 estava prorrogat i no existia partida per a abonar import d’expropiació. Consta
una valoració proposada per l’Ajuntament als propietaris de 404.000 euros. L'esmentada expropiació quedava
vinculada al PIP. No obstant es deixa constància que l’Ajuntament ha d’anticipar l’import de 404.373,77 euros, i que
serà amb posterioritat abonat eixe import al Consell de l'Esport. Aleshores no passava res amb els informes en contra,
ara sí. Manifesta que no li ha llevat importància a l'informe d'Intervenció. Al final la solució la posa la Intervenció, i
és amb el compliment d'una sentència ferma. És de sentit comú que els propietaris cobren de l'Ajuntament
l'expropiació. Està tot pressupostat als gastos. I segurament cal esmenar deficiències i confiar en la subvenció de la
Conselleria que no ens falle, i l'Ajuntament adquirisca el compromís que té amb estes persones.
La regidora Eva Sanz diu que el Pla Camps ix en 2009 com la bomba que desbancaria el Pla Zapatero. Amb
este nou Pla les obres les contractaven ells. Però en 2010, van traure un Decret de 15 febrer on deia que els pobles
primer abonen i després la Conselleria paga. El que no pot ser és que l’Ajuntament faça una il·legalitat perquè ells no
paguen. Amb un informe en contra de Secretaria i un altre d’Intervenció no es podia pagar. La negociació del Conveni
és la mateixa, la que hi havia abans i la que hi ha ara. No es va portar este Conveni a Comissió Informativa justament
pels informes en contra. En 2011 no es van voler aprovar perquè anàvem cara a eleccions, i en 2010 tampoc es va fer
pel mateix motiu. La diferència és que el PSOE té en compte no sols els informes en contra, sinó també els interessos
de la ciutadania.
L’alcaldesa diu que parlar d’eleccions amb el que s’està tractant és mesclar moltes temes. Són apreciacions. I
portar el Conveni a este Ple és a conseqüència d’una resolució dictada pel Jurat Provincial d’Expropiació en el 2012.
El regidor Josep M. Albiol diu que hi ha una resolució firma, la qual genera interessos des de l'any 2012. És
una qüestió per a tractar ara, i no es pot ajornar més. Respecta els informes dels tècnics. Fan l’informe del que
legalment es pot fer. Estima que els interessos són establits pel banc, encara que no té per què assumir-los. D'entrada
recorden que es un 4% d'una quantitat important, i amb el deute que tenim ningú li donarà cap prèstec a l'Ajuntament.
Allò que interessa es que es resolga el problema.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
1)Por acuerdo plenario de fecha 27 de enero de 2011 se decide, entre otros extremos, declarar incoado el
procedimiento de expropiación por Ministerio de la Ley, de la parcela sita en Camí l'Orba nº 22 (terrenos ubicados
junto al polideportivo municipal) y aprobar inicialmente el Proyecto de Expropiación confeccionado por los servicios
técnicos municipales, del que forma parte la Hoja de Evaluación y determinación del justiprecio por un importe total
de 404.373'77€ (cuatrocientos cuatro mil trescientos setenta y tres euros con setenta y siete céntimos de euro).
La parcela a que se refiere el acuerdo plenario es la descrita a continuación:
UBICACIÓN DE LA FINCA
Camí l'Orba nº 22 Benetússer
REFERENCIA CATASTRAL
3976818YJ2637N001K
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DATOS REGISTRALES
Finca de Benetússer nº 3268
DESCRIPCIÓN CATASTRAL
Suelo 2.439 m2
TITULARES REGISTRALES
#*****#
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Suelo urbano dotacional
2)Los propietarios del inmueble objeto de la expropiación presentan, con fecha 4 de marzo de 2011 ante el
Ayuntamiento de Benetússer alegaciones a la Hoja de Evaluación y determinación del justiprecio aprobada por el
Ayuntamiento Pleno, para lo que aportan un Dictamen de Valoración, que determina un valor total del inmueble de
3.957.659'10€ (tres millones novecientos cincuenta y siete mil seiscientos cincuenta y nueve euros con diez céntimos)
3)Con fecha 20 de mayo de 2011 este Ayuntamiento remite al Jurado Provincial de Expropiación copia del
expediente de expropiación, con determinación del justiprecio por el procedimiento de tasación conjunta, en
expediente incoado por ministerio de la ley (expte. 06/2010).
4)La notificación del acuerdo de justiprecio (expte. 468/2011) dictada por este Jurado a 25 de julio de 2012 es
notificada a este Ayuntamiento con fecha 3 de diciembre del mismo año, y en ella se fija un total justiprecio por
importe de 1.295.735'88€ (un millón doscientos noventa y cinco mil setecientos treinta y cinco euros con ochenta y
ocho céntimos de euros).
5)Teniendo en cuenta el actual escenario económico y presupuestario, es necesario regular mediante el
convenio que se propone, las obligaciones a que se comprometen tanto el Ayuntamiento de Benetússer como los
propietarios del inmueble, al objeto de permitir el efectivo destino de los terrenos al uso previsto, con todas las
garantías registrales.
En concreto, se ha valorado la necesidad de proceder al abono del precio fijado por el Jurado Provincial de
Expropiación en cinco anualidades, permitiendo, de confomidad con lo establecido en los arts. 51 y 53 de la Ley de
Expropiación Forzosa (LEF) la inmediata ocupación de los terrenos por parte del Ayuntamiento. Para ello los actuales
propietarios aceptarían expresamente que no se realizara el pago completo con carácter previo a la ocupación. De esta
manera, quedaría abierta la posibilidad, en su caso, de poder acreditar de manera inmediata el justo título jurídico para
la ocupación de los terrenos (acta de ocupación de los terrenos, art. 5 del Reglamento de desarrollo de la LEF).
Vist el dictamen favorable de la Comissió Informativa d’Urbanisme, amb data 24 d'octubre de 2013.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, amb huit vots a favor de la proposta, [cinc del PP (5), un del CDL
(1) i dos d'EU (2)]; i nou vots en contra, [sis del PSPV-PSOE (6) i tres vots dels regidors no adscrits (3)],
ACORDA DESESTIMAR la proposta relativa al «Conveni expropiatori de parcel·la de Camí de l'Orba 22».
1.8. DISSOLUCIÓ DEL CONSORCI PER AL DESENROTLLAMENT DE LA TDT PER A LA
DEMARCACIÓ DE TORRENT.
Es dóna compte del contingut i la motivació de la proposta.
El regidor Oscar Labiós comenta que en Comissió s'havia dit que eixos diners es destinarien a serveis Socials. I si
ara no dóna peu a què es puga plantejar la Televisió Digital Terrestre, votaran a favor de que se'ns tornen els 3.000
euros, i el futur ja dirà el que haja de dir.
El senyor portaveu d'EU diu que s'abstindran perquè són coses que es preveien, doncs “no cal bufar tant en
caldo gelat”. Encara sort que no s'ha gastat molts diners perquè s'ha parat a temps. Se n'han fet projectes faraònics
que no van rentar, i després queden en no res. I per això s'abstindran.
El regidor Luis M. Vicent Adell diu que els regidors no adscrits s'abstindran perquè són coses que muntà el
partit socialista i el grup popular, en el seu dia i és el que consideren.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
L'Ajuntament de Benetússer, mitjançant acord plenari de 27 de setembre de 2007 va manifestar la seua
conformitat amb la integració al Consorci per al Desenrotllament de la TDT per a la Demarcació de Torrent, tot
donant-li aprovació, per que feia a este Ajuntament.
Este Consorci, mitjançant acord del seu Ple de 19 de juny de 2013 va instar la dissolució del mateix, traslladantse l'acord a tots els Ajuntament consorciats per a què es pronunciaren quant a la proposta. Com indica en punt quart
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Data: 31 d'octubre de 2013
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C/ Miguel Hernández, 30 Apartado correos: 202 46910 - BENETÚSSER (la Huerta Sur - Valencia)
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de l'acord s'han d'adherir un número d'Ajuntaments que sumen la majoria absoluta legal proporcional de tots els
integrants. Tot açò de conformitat amb l'article 42 dels Estatuts del Consorci.
L'acord del Ple requerix majoria absoluta del número legal de membres de la Corporació (article 47.2.g de la
Llei 7/1985 de 2'abril, reguladora de les bases de règim local).
La Comissió Informativa d'Urbanisme, amb data 24 d'octubre de 2013, ha emés dictamen favorable.
EL Ple de l'Ajuntament, amb 5 abstencions [2 dels regidors del grup EU (2) i 3 dels regidors no adscrits] i 12
vots a favor [5 vots dels regidors del grup PP (5), 1 vot del CDL (1) i 6 vots dels regidors del PSPV-PSOE (6)],
ACORDA:
PRIMER. Acceptar la proposta de dissolució del Consorci per al Desenrotllament de la TDT per a la
Demarcació de Torrent, formulada pel Ple del Consorci i manifestar l'adhesió a la mateixa.
SEGON. Remetre certificat de l'acord adoptat al consorci per al Desenrotllament de la TDT per a la Demarcació
de Torrent.
2n. TORN D'INTERVENCIONS
La regidora d'EU Montserrat Payà demana, a ser possible que s'evite celebrar Comissions Informatives quan hi
hagen jornades reivindicatives. Primer, va ser el dia de la Dona, i després el dia 24 d'octubre quan hi havia una
jornada de lluita que tenia tota la comunitat de l'Ensenyament. Agraïx a la alcadessa la seua voluntat de canviar l'hora
de les sessions de les Comissions, cosa que no va ser possible pels entrebancs que varen posar el partit socialista i el
senyor Adell. Ells entenen que com polítics han de donar suport a la gent. Diu que mal els anirà als polítics si no
estan al costat de la gent.
El regidor Luis M. Vicent diu que el senyor Adell no te cap problema en què facen manifestacions o facen el que
estimen convenient. En el que el senyor Adell no està d’acord és que ningú haja alçat el telèfon per a avisar-los que
vostés han demanat que es canvie l’hora de les Comissions Informatives. A ell no li importa que es canvie l’hora de
les sessions, siga de Comissions, Plens o Juntes; com si són als huit del matí. El que ocorre és que no s’ha fet el que
s’hauria d’haver fet, i a qui corresponia fer-ho.
Per al·lusions, la regidora Montserrat Payà diu al senyor Adell, que si ella li diu a ell: “senyor Adell”, que ell li
diga a ella: “senyora Payà”. Pensa que era evident perquè es canviava l'hora, la jornada reinvindicativa estava a tots
el medis de comunicació.
La senyora Ana Martin diu que ells pensaven que tot havia sigut una decisió de l'Alcaldia. I en la Comissió els va
sorprendre que havia sigut una petició d'EU. Si hagueren avisat als altres regidors de tot açò, no hauria passat res.
Després de tota la setmana anterior tan intensa que s’havia tingut, van pensar que el canvi d’horari havia sigut fet a
propòsit. Inclús en la Comissió es va comentar, i el partit socialista va presentar un escrit en el sentit que es respectara
l’horari establit per a la celebració de les sessions dels òrgans col·legiats de l’Ajuntament. Insistix en el fet que si
hagueren comentat amb ells la seua postura, no hauria passat res, ho haurien entés, i inclús molts companys
socialistes van secundar la manifestació.
L'alcaldessa diu que ella no ho entén. Si ho proposa Esquerra Unida, tots conformes, però si ho proposa ella, ja no
estan d’acord.
La regidora Ana Martín recorda que qui convoca les sessions és l’equip de govern, i a més que tot açò ocorre a
conseqüència de la celebració del Ple a les huit del matí. I per això van pensar que es tractava una decisió semblant.
La regidora Monteserrat Payà comenta que li sembla molt fort que si la decisió ve de l’equip de govern s’agarre un
batistot com els seus xiquets d'escola. Les coses s'han de prendre amb més serietat, vinga de qui vinga. Si les coses
són per a treballar i millorar este món, s'han d'acceptar vinguen de qui vinguen.
La senyora Eva Sanz li diu a la regidora Payà que li pareix molt bé que se’l prenga com se’l vullga prendre. El
partit socialista el que pretén és que es respecte els acords adoptats en el Ple d’organització. A ells els va suposar
assistir tres membres del seu grup que no són els responsables d’assistir a les Comissions, un estava treballant, un
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altre estava fora, i l’altre tampoc podia demanar permís. Entenen que el fòrum per a debatre els horaris de les sessions
és este, i ací és on s’han de realitzar les modificacions, en el Ple. En Comissió es va tractar el tema, i allí es van
disculpar amb el senyor Albiol; no hi ha cap intencionalitat. Finalment, li demana les seues més sinceres disculpes per
haver-se dirigit a la senyora Payà amb la intensitat en què ho va fer.
El regidor del PP el senyor Vidal, en relació a allò que ha dit la senyora Sanz sobre respectar els horaris del Ple
d'organització, li recorda que l'equip de govern té la potestat de poder canviar-lo quan ho considere necessari. Diu que
el partit socialista ho va fer, com va passar l'any 2009, quan l'assumpte de la Piscina Municipal, i sense respectar les
quaranta-huit hores.
La senyora Sanz li contesta que de il·legalitat res. Es va celebrar a l'endemà en un Plenari extraordinari i urgent, i
la seua celebració va ser amb la votació prèvia i a favor dels regidors assistents.
El partit socialista quan ha governat, des del principi fins al 2011, va fer molts plens extraordinaris i per
conveniència a distintes hores. Igual que en Comissions. I en el Ple d’organització sap que es posa eixe afegiment:
“preferiblement”, perquè pot donar-se qualsevol circumstància que ho requerisca. Amb el que no està d’acord és que
no se’ls haja comunicat res.
L'alcaldessa assenyala diverses coses aprofitant el que s’ha dit ací. I intentarà no fer més foc. Crida a tots a la
responsabilitat i al sentit comú. Estan exercint un càrrec públic 365 dies a l'any han d’estar allí; hi haja Ple, processó o
el que siga. En la legislatura anterior ella agafava el seu dia lliure al treball el dijous, perquè entenia que havia d’estar
ací. El primer és que ningú s’ha parat a pensar que la que sempre es queda ací fins al final per a firmar corrents és
ella. Per tant, ganes de canviar les coses no en té cap. Pensa que tots són responsables, encara que sembla que de
vegades açò s'oblida. I damunt dient la gent per allí que la senyora alcaldessa com que no té vida social, els ha desfet
el Hallowwen. Va haver una errada en la primera convocatòria que perquè no s'havia fet amb la deguda antelació
prevista a la normativa aplicable. I demana per favor que si volen que és respecte les quaranta-huit hores,
inevitablement ha de convocar-se per a dijous, i que a més, allò és el que es va establir en el Ple d'organització. Molts
pobles estan celebrant hui sessió plenària. I ningú pense que es canvien els horaris per capritx. Entén i presuposa que
quan es convoca es té la intenció de vindre. La no assistència es disculpa i no passa res.
La regidora Eva Sanz pregunta si pel partit socialista s’ha fet alguna al·legació a la convocatòria de hui.
Contestant-li l’alcaldessa que simplement es va enviar un correu electrònic dient que faltava l’ordre del dia. La
senyora Sanz contesta que es referix a la convocatòria i hora de hui dijous. Afegint que com a grup no han presentat
cap queixa a esta convocatòria. La responsabilitat del seu grup no la posa en dubte, en absolut.
L'alcaldessa diu que el seu comentari no era especialment pel partit socialista, sinó que més bé era una reflexió
conjunta.
-----------------------------\\--------------------------------I no havent-hi més assumptes que tractar, la Presidència va alçar la sessió, sent les 22:40 de tot això, com a
secretari, done fe.
La presidenta
El secretari
Laura Chuliá Serra
Ramon López Sales
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