Términos de referencia programa PACE 2015

TÉRMINOS DE REFERENCIA
PROGRAMA PACE 2015
[ 27 de febrero de 2015 ]
Ministerio de Educación
DIVESUP / Programa PACE
Términos de Referencia para elaboración
de los planes de trabajo 2015
INDICE
PÁG.
I.
INVITACIÓN
3
II.
ANTECEDENTES
Sobre los cupos garantizados por el Programa PACE
Sobre la evaluación del Programa PACE
Sobre el escalamiento 2015
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5
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6
III. ESPECIFICACIONES ACADÉMICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
A. Introducción
B. Etapa de inducción para la implementación de las actividades del PACE 2015
C. Área de preparación académica y acompañamiento docente
D. Área de preparación para la vida en la educación superior
E. Presupuestos participativos
F. Orientaciones para el acompañamiento a los establecimientos educacionales
G. Estrategias de difusión, investigación, extensión y vinculación con el medio
H. Monitoreo y evaluación
I. Cronograma de actividades
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IV. ESPECIFICACIONES TÉCNICO-ADMINISTRATIVAS
A. Destinatarios
B. Estructura de la propuesta
C. De la aprobación
D. Recursos Humanos
E. Recursos para infraestructura y equipamiento
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V.
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CONDICIONES ADMINISTRATIVAS
A. Organización institucional
B. Contraparte técnica
C. Responsabilidades de la IES
D. Financiamiento
E. De los informes
F. Pago
G. Propiedad intelectual
H. De la elegibilidad de los gastos
I. Vigencia
Anexo nº1, Fundamentos del Programa PACE
Anexo nº2, Formato de Plan de Trabajo y planilla de Presupuestos de Gastos
Anexo nº3, Listado de establecimientos educacionales pre-asignados a la IES
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I.- INVITACIÓN
El Ministerio de Educación, a través del Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la
Educación Superior (PACE), dependiente de la División de Educación Superior (DIVESUP), invita a
presentar propuestas para implementar los convenios directos 2015 del Programa PACE, a las
siguientes Instituciones de Educación Superior (IES):
Región
IES
Arica y Parinacota U. de Tarapacá
Tarapacá
U. Arturo Prat, U. de Tarapacá
Antofagasta
U. de Antofagasta, U. C. del Norte, CEDUC
Atacama
U. de Atacama
Coquimbo
U. de La Serena, U. C. del Norte, CEDUC
Valparaíso
U. de Valparaíso, U. de Playa Ancha, U. T. Federico Santa María,
U. C. de Valparaíso, DUOC
Metropolitana
U. de Chile, U. de Santiago, U. Metropolitana de Ciencias de la Educación, U.
Tecnológica Metropolitana, P. U. Católica de Chile, U.C. Cardenal Silva Henríquez,
U. Alberto Hurtado, DUOC
O’Higgins
U. de Santiago
Maule
U. de Talca, U.C. del Maule
Bío-Bío
U. del Bío-Bío, U. de Concepción, U. C. Santísima Concepción, DUOC, CEDUC
Araucanía
U. de La Frontera, U. C. de Temuco
Los Ríos
U. Austral
Los Lagos
U. de Los Lagos, U. Austral
Magallanes
U. de Magallanes
En el anexo nº 3 se detallan los establecimientos educacionales que cada IES acompañará en el
marco del convenio para la implementación del Programa PACE 2015.
El plazo para recibir la propuesta inicial del Plan de Trabajo (en Word) y del presupuesto de gastos
(en Excel) es el viernes 20 de marzo, al correo [email protected].
En caso de recibir solicitudes de ajustes, el plazo de recepción final será el lunes 30 de marzo, día
en que deberán enviar el Plan de Trabajo y sus anexos de forma impresa, y con las firmas
correspondientes, al Jefe de la División de Educación Superior, Sr. Francisco Martínez Concha, Av.
Libertador Bernardo O'Higgins 1371, piso 4. Además, deberán enviar copia electrónica del Plan
de Trabajo, sus anexos y la planilla Excel de gastos al correo [email protected].
Cualquier consulta debe dirigirse al correo [email protected]. En todo caso, el viernes 6 de marzo
2015 se realizará una jornada, en Santiago, donde se analizará con profundidad los instrumentos,
guías y especificaciones de las actividades y convenios PACE 2015.
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II.-
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ANTECEDENTES
El Programa PACE es la tercera medida presidencial del gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet para los primeros 100 días1.
Su principio inspirador es que los talentos académicos, técnicos, pedagógicos, artísticos y otros
están equitativamente distribuidos en la población. Así, el objetivo principal del PACE es restituir
el derecho a la educación superior, asegurando el acceso efectivo a este nivel, incluyendo la
preparación, el acceso, la nivelación y la permanencia hasta lograr la titulación de estos
estudiantes.
El Programa PACE cuenta con tres objetivos específicos:
INCLUSION
CALIDAD
SUSTENTABILIDAD
Redistribuir
oportunidades en el
acceso y permanencia en
la educación superior
considerando su
diversidad.
Entregar a estos estudiantes
apoyo académico que favorezca el
desarrollo de sus conocimientos,
a través del mejoramiento de las
prácticas pedagógicas de sus
docentes
Acompañar por hasta 7 años a los
estudiantes que ingresarán a la ES
con este Programa, con énfasis en la
Preparación durante la EM y en la
Nivelación en los primeros años de
la ES, con foco en lograr la titulación.
Preparar a jóvenes que
hayan aprovechado las
oportunidades de
aprendizaje en contextos
socioeconómicos
excluidos de la educación
superior.
Mejorar el perfil académico del
estudiantado de la ES, incluyendo
a más jóvenes con alto potencial
académico y con herramientas
socioemocionales que les
permitan aumentar su retención
en la educación superior.
Integrar a las Comunidades
Educativas, mediante procesos
participativos, favoreciendo su coresponsabilidad con el proceso
educacional.
Los criterios que permitieron identificar a los establecimientos educacionales de la etapa piloto
del 2014 fueron: que tuviesen un Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE-SINAE) igual o superior al
60%; una estructura jurídica que no permita el lucro; que estuviesen en régimen SEP; y que
estuvieran asociados a un Propedéutico reconocido por la UNESCO.
Para identificar a las Universidades del piloto los criterios fueron: que estuvieran asociadas a un
Propedéutico reconocido por la UNESCO; que tuviesen la Beca de Nivelación Académica (BNA)
adjudicada para el año 2014; y que pertenecieran al CRUCH.
Producto de esos criterios se trabajó la etapa piloto con 7.614 estudiantes de tercero medio, de
69 establecimientos educacionales, ubicados en 34 comunas y 6 regiones de Chile, en convenio
1
“A los jóvenes chilenos de sectores más vulnerables no solo les es muy difícil entrar a la Educación Superior, sino
también mantenerse y terminar una carrera profesional. Por eso, iniciaremos un Programa para asegurar el acceso
a la Educación Superior de los jóvenes más vulnerables, con la Preparación y Apoyo a Jóvenes, que partirá con
alumnos de 3º medio que ingresarán a la universidad el 2016”.
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con 5 Universidades del CRUCH (U. de Antofagasta, U. C. del Norte, U. T. Federico Santa María, U.
de Santiago de Chile y U. C. de Temuco).
Las actividades que se dirigieron a todos los alumnos de tercero medio de esos establecimientos
fueron diseñadas luego de un proceso participativo con las comunidades educativas de los
establecimientos del piloto y fueron realizadas por académicos universitarios, por docentes de
los propios establecimientos, y por expertos con experiencia en actividades de desarrollo de
habilidades socioemocionales y trabajo outdoor.
Las actividades de preparación para los estudiantes del piloto sumaron 64 horas pedagógicas,
distribuidas en dos grandes áreas de preparación y 4 módulos en total:
Preparación para la vida Académica
 Pensamiento Matemático
 Lecto-Escritura
Preparación para la vida en la Educación Superior
 Habilidades socioemocionales
 Orientación Vocacional
Además de trabajar con los estudiantes también se realizaron actividades de perfeccionamiento
docente y vinculación activa con las comunidades educativas2 de cada establecimiento, quienes
contaron con presupuestos participativos para complementar las actividades del PACE en
atención a sus contextos locales y necesidades territoriales.
SOBRE LOS CUPOS GARANTIZADOS POR EL PACE
Quienes (i) aprueben satisfactoriamente3 la etapa de preparación del Programa PACE durante la
educación media, (ii) rindan la PSU (independiente del puntaje obtenido), y (iii) terminen en el
15% de mejor Puntaje Ranking de Notas4, tendrán un cupo garantizado en las Instituciones de
Educación Superior en convenio con el PACE desde el año 2016. Cabe destacar que estos jóvenes
estudiarán gratuitamente, con los mecanismos que se encuentren en vigencia desde ese año.
Una vez que estos estudiantes ingresen a la educación superior vía PACE, recibirán hasta tres años
de Nivelación –dependiendo de la carrera a la que ingresen y de las condiciones académicas de
entrada– para fortalecer su posibilidad de permanencia en el sistema. En esta etapa recibirán una
2
Apoderados, profesores, jefes de UTP, directores, sostenedores, etc.
3
El estudiante deberá haber cursado al menos 3º y 4º medio en un establecimiento PACE, con una asistencia
mínima de un 85% en las actividades PACE acumuladas desde el año 2015 –aunque se considerarán justificaciones
como una licencia médica o similar–, y que muestre rendimientos crecientes en las evaluaciones realizadas durante
las actividades de preparación PACE en el mismo período.
4
Para los egresados de 4º medio el año 2015, los cupos están garantizados para los estudiantes que terminen con
un puntaje ranking de notas igual o superior a 710 puntos o con un promedio de notas de enseñanza media en el
15% superior de cada establecimiento (en establecimientos con muy baja matrícula de egreso, de igual forma
tendrán garantizado un cupo). De este modo, el Programa PACE motiva a los estudiantes a que se esfuercen en
alcanzar estos 710 puntos, sin fomentar la competencia entre compañeros de un mismo establecimiento para estar
entre los estudiantes con mejores notas: 710 es el puntaje de corte del 15% superior, a nivel nacional.
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intensa nivelación disciplinaria –dependiendo de la carrera en la que se matriculen– y un
acompañamiento psicosocial, destinados a aumentar la retención en la educación superior, con
foco en la titulación.
SOBRE LA EVALUACION DEL PROGRAMA
El 12 de agosto 2014 el Programa PACE recibió el informe de la evaluación ex ante que realizó el
Ministerio de Desarrollo Social, obteniendo la calificación recomendado favorablemente.
Durante el segundo semestre del 2014, el Centro de Estudios del MINEDUC realizó un Estudio de
la Implementación del piloto PACE, cuyo trabajo en terreno fue licitado mediante el PNUD, y que
consistió en encuestas, entrevistas y focus group a los diversos actores implicados en la
implementación del piloto entre los meses de septiembre y diciembre5. Sus resultados iniciales
fueron considerados para la estructuración de estos Términos de Referencia.
SOBRE EL ESCALAMIENTO 2015
Cuando se alcance el régimen, el Programa PACE estará trabajando en los 885 establecimientos
más vulnerables de Chile, en las 15 regiones del país. Para eso, el PACE iniciará un proceso de
escalamiento que parte este 2015 y que terminará el 2017.
A los 69 establecimientos del piloto se sumaron 283 nuevos establecimientos este 20156. Esto
significa que el Programa PACE estará presente en 293 comunas de Chile como una potente
medida de descentralización de las oportunidades y de Fortalecimiento a la Educación Pública,
ya que el 95% de los 352 establecimientos educacionales en PACE son públicos (municipales o de
administración delegada).
El acompañamiento de los 352 establecimientos tendrá dos modalidades: de 1º a 4º medio para
los 69 colegios del piloto, y sólo en 3º medio para los nuevos establecimientos incorporados este
año. A finales del año 2015 se evaluarán los resultados del trabajo desarrollado con los
estudiantes de 1º y 2º medio, para su eventual incorporación a la metodología de trabajo del
resto de los establecimientos.
Las actividades de preparación para los estudiantes de 3º y 4º medio considerarán las
recomendaciones relevadas de la evaluación del piloto 2014, las cuales serán entregadas en la
jornada de trabajo del 6 de marzo de 2015, a realizarse en Santiago.
El trabajo de preparación de los estudiantes de 1º y 2º medio tendrá tres objetivos de trabajo, en
consistencia con la preparación para la vida en la educación superior y con la detección y
desarrollo de distintos talentos en el marco de la restitución del derecho a la educación superior:
5
El informe de resultados estará disponible en marzo de 2015.
Los nuevos establecimientos tienen la mayor concentración comunal de estudiantes de primera y segunda
prioridad (P1-P2 del IVE-SINAE) con respecto al total de estudiantes. En siete comunas son dos establecimientos, el
subvencionado y el municipal que tienen el estudiantado con mayor IVE P1-P2. En otras tres comunas, son los de
administración delegada y el municipal que tengan el estudiantado con mayor IVE P1-P2.
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NIVEL
1º y 2º medio
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Preparación para la vida en la Educación Superior
 Habilidades socioemocionales y ampliación de expectativas
 Trayectoria educativa y orientación vocacional
 Detección de la vocación pedagógica temprana7
En consecuencia, las IES que participaron del piloto 2014 deberán elaborar en los puntos nº 7 y
8 del Plan de Trabajo, estrategias diferenciadas para los estudiantes de estos establecimientos:
una para los niveles de 1º y 2º medio y otra para 3º y 4º medio.
7
En sintonía con los desafíos de la nueva Política Nacional Docente (PND) de la Reforma Educacional en curso.
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III.- ESPECIFICACIONES ACADÉMICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DE
PREPARACION Y ACOMPAÑAMIENTO EN EL CONTEXTO DEL PROGRAMA PACE
III. A. Introducción
La opción del Programa PACE es acompañar el acceso efectivo a la educación superior de
estudiantes de establecimientos educacionales con mayor concentración de vulnerabilidad social
del país. Consecuentemente, el eje de su acción no se puede reducir a la nivelación académica y
preparación desde lo cognitivo, sino que debe privilegiar un amplio abanico de acciones que
integre también variables no cognitivas que amplíen las expectativas y fortalezcan habilidades
socioemocionales de estos estudiantes.
Lo anterior deja de manifiesto que el Programa PACE no es un preuniversitario, tal y como se
conoce actualmente. Es, en consecuencia, un espacio de restitución de derechos, de educación
integral, de convivencia en comunidades de aprendizaje y de activación de esfuerzos sistémicos
para acompañar las trayectorias educativas en los distintos niveles educativos. Por lo mismo, los
planes de trabajo de la IES deben reflejar esta visión en las metodologías de trabajo con los
establecimientos educacionales.
Considerando las primeras conclusiones relevadas de la evaluación de la implementación del
piloto, las actividades del Programa PACE para el año 2015 no deben interpretarse como un factor
disruptivo de las dinámicas escolares, necesitan ser apreciadas como un refuerzo para el trabajo
de los establecimientos involucrados. Para ello, desde las reparticiones del Ministerio de
Educación se contactará con los sostenedores para efectuar las articulaciones pertinentes con los
tres instrumentos que guían la política educativa en enseñanza media; el Proyecto Educativo
Institucional (PEI) y los Planes de Mejoramiento Educativo (PME), los cuales deben dialogar
necesariamente con el Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal (PADEM).
En lo que respecta a la preparación académica8, la labor de las IES se dirigirá al acompañamiento
de la labor de los docentes9 de distintas asignaturas, entre las que se incluyan al menos
matemáticas y lenguaje, ofreciendo propuestas que estén al servicio de una mejor labor en la
implementación de los respectivos planes y programas; en la didáctica de estas disciplinas, así
como también en la planificación y evaluación. Para esto no se requiere disponer de las horas de
libre de disposición sino que utilizar las horas que ya establecen los planes de estudio de los
establecimientos. Debido a esto, junto a una mejora en las capacidades pedagógicas de estos
docentes se impactarán los resultados de aprendizaje de los estudiantes.
8
En la etapa piloto 2014 se destinó a clases y talleres de lectoescritura y pensamiento matemático.
9
Un factor a considerar es la dispersión geográfica con respecto a los establecimientos educacionales. Lo que
funcionó en la etapa piloto (donde algunos establecimientos estaban unas cuadras de las IES) no se repetirá como
norma para el global de cada región, toda vez que el escalamiento del Programa PACE este 2015 tiene un fuerte
componente de equidad territorial y en consecuencia, los planes de trabajo de las IES deben diseñar una
metodología que sea factible de ser llevada a cabo en atención a estas consideraciones.
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En sintonía con lo anterior, para los establecimientos de la educación media técnico profesional
(EMTP) los planes de trabajo de las IES deben agregar una contextualización de la formación
general (lenguaje, matemática y otras asignaturas) en los aprendizajes de la formación
diferenciada técnico profesional, en las especialidades que implementen. En este aspecto,
abordado deficientemente en algunos de estos establecimientos, las IES pueden ofrecer un
acompañamiento que favorezca el logro de aprendizajes significativos y adecuados a las
demandas de la educación superior.
Para las actividades de preparación para la vida en la educación superior (ampliación de
expectativas, habilidades socioemocionales, trayectoria educativa y orientación vocacional,
detección de talentos incluidos los pedagógicos, etc.) se recomienda considerar las horas de libre
disposición. Dependiendo de la modalidad de los establecimientos (científico-humanista, técnicoprofesional, polivalente) las IES deberán programar la cantidad de actividades a cubrir durante
las horas del plan de estudios. En cualquier caso, se debe reservar una considerable cantidad de
actividades a ser desarrolladas en los propios campus de las IES, en visitas a terreno y outdoor.
Esto es consistente con las perspectivas que se busca instalar, pues la experiencia de conocer y
habitar un espacio nuevo –como lo es una Institución de Educación Superior– ha mostrado ser un
aspecto clave para impulsar a los estudiantes a ampliar sus expectativas post-secundarias.
Como las actividades del Programa PACE están pensadas en un sistema, las actividades que se
desarrollen requerirán grandes esfuerzos de planificación y coordinación entre los distintos
niveles del Ministerio de Educación, de las IES, y del propio sistema escolar, por lo que la
implementación del PACE 2015 necesita que todas las organizaciones e instituciones involucradas
definan responsables y contrapartes operativas.
A continuación se presentan los principales lineamientos de tres áreas de trabajo para el PACE
2015, que sirven como guía para que las IES puedan levantar sus planes de trabajo. No
representan necesariamente las actividades máximas a realizar, por el contrario, son las
actividades mínimas que se espera desarrollen a lo largo de las actividades de preparación y
acompañamiento durante el período del convenio que se firme con el MINEDUC.
Dependiendo del contexto y los territorios donde se implementarán las actividades, puede que
parte de estos lineamientos no puedan implementarse, en cuyo caso las IES deberán proponer
en sus planes de trabajo actividades justificadas, pertinentes de efectuar y factibles de financiar,
que se aproximen a los objetivos que se quieren cubrir para cada caso.
III. B. Etapa de inducción para la implementación de las actividades del PACE 2015
Además de iniciar los contactos y una relación de trabajo que cada IES deberá establecer con los
establecimientos que acompañará, y que por ejemplo producirá los insumos para rellenar los
campos solicitados en el punto nº 6 del Plan de Trabajo (Caracterización de los establecimientos
asignados a la IES); la experiencia piloto del año 2014 demostró que la comprensión del Programa
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PACE y sus características por parte de las comunidades educativas, al ser una experiencia
novedosa, es un factor que toma tiempo, para que toda la información pueda ser socializada y
permita generar compromisos en los estudiantes, docentes y equipo directivo.
Es por ello que, más allá de las acciones que realice el propio MINEDUC en ese ámbito, las IES
deben contemplar durante los primeros meses un proceso de inducción e instalación del
programa, con un trabajo riguroso y sistemático para informar a los sostenedores, equipos
docentes, familias y estudiantes de las actividades y oportunidades que el Programa PACE ofrece.
Algunas actividades mínimas que se deben contemplar en este aspecto son:

Los sostenedores y directores deben involucrarse desde el inicio con el programa, con sus
características, conociendo sus fundamentos, su diseño 2015 y las demandas y
oportunidades que implican para sus estudiantes y equipos docentes.

Los estudiantes deben ser informados directamente y con métodos comprensivos. Para
ello, junto con la distribución de los materiales de difusión10, se deben capacitar a
profesores jefes y orientadores para que transmitan finalmente la información y puedan
responder consultas de estudiantes y sus familias.

Se debe contar con instrumentos de monitoreo que verifiquen que la información ha sido
recibida y comprendida por estudiantes y docentes, y que la participación de los
estudiantes en el PACE se sostiene en decisiones informadas.
III. C. Área de preparación académica y acompañamiento docente (punto nº7, Plan de Trabajo)
El Programa PACE, luego de analizar su experiencia piloto, mantiene el foco en una estrategia de
acompañamiento a los estudiantes de enseñanza media desde lo académico y desde lo socio
emocional y vocacional. Por otro lado, deja de sostener algunas definiciones del 2014 –como la
cantidad de horas pedagógicas a implementar fuera del horario regular de clases– que mostraron
ser muy rígidas y poco funcionales en el contexto de escalamiento descrito en los antecedentes
del presente documento.
Cada IES, en función del perfil de los establecimientos asignados y de los estudiantes que
acompañarán este 2015, definirá en su Plan de Trabajo una estrategia de implementación que
debe dar cuenta de los siguientes principios orientadores11:
10
Mediante las Secretarías Regionales Ministeriales de Educación (Seremi) se distribuirán dípticos e impresos
informativos. Habrá una campaña de difusión nacional del PACE 2015, que incluirá videos informativos. Las IES
podrán distribuir sus propios materiales de difusión, en consistencia con la estrategia de difusión que diseñen.
11
Estos requerimientos surgen de los aprendizajes relevados por el equipo central del programa, por los
aprendizajes informados por los equipos PACE de la universidades del piloto 2014 y fundamentalmente de las
conclusiones del Estudio de la Implementación del piloto PACE 2014, realizado por el Centro de Estudios del
MINEDUC y el PNUD.
10
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
Las actividades de preparación académica y acompañamiento docente deben referirse a
los planes y programas de las asignaturas que el establecimiento defina, por lo que a
diferencia del piloto, a contar del 2015 puede optarse por un trabajo con otras
asignaturas, además de las de lenguaje y matemática12.

El modelamiento de las actividades de preparación académica y de acompañamiento
docente –planificación, diseño y ejecución–, para las materias académicas necesarias de
cubrir por dichas actividades de preparación, debe ser consistente con las definiciones de
los establecimientos. Dicha elección debe tener en consideración sus definiciones en el
Plan de Mejoramiento Educativo (PME) respecto de los objetivos y metas estratégicas
para el ciclo de mejoramiento de 4 años; los objetivos del plan anual de mejoramiento, y
considerar también el contexto local donde se inserta la comunidad educativa.

El acompañamiento a los establecimientos por parte de la IES debe ser próximo y
periódico, adecuado a las condiciones territoriales (distancias) en cada región, por lo que
estas actividades pueden ser presenciales y/o a distancia, con la frecuencia y regularidad
necesaria dependiendo del contexto de los establecimientos que cada IES acompañará13.
 Por ejemplo, para el área de pensamiento matemático pueden disponer de talleres
o coloquios en dependencias de la IES una vez al mes, donde los docentes de los
establecimientos en convenio con la IES asisten para innovar las didácticas a
emplear, la instrucción en nuevas pedagogías, la consolidación de redes y
comunidades de aprendizaje, entre otros.
 Para algunos establecimientos como un Liceo Artístico o uno Intercultural, las
actividades de acompañamiento docente, por ejemplo en ciencias –si es consistente
y pertinente desarrollarlas en atención al contexto–, debieran proponer
metodologías activas de enseñanza-aprendizaje que integrasen los esfuerzos
formativos a los esfuerzos por respetar las definiciones identitarias del
establecimiento. En el ejemplo, se podría acompañar a los docentes de distintas
áreas con didáctica y actividades de ciencia aplicada que les permita contextualizar
diversos saberes con la modalidad de enseñanza que promueven.
 Un ejemplo ligado a la formación técnica-profesional serían jornadas de
actualización de saberes pedagógicos en aquellos establecimientos donde no
cuentan con pedagogos de formación.
 Siguiendo el ejemplo, las actividades de acompañamiento docente deben considerar
sesiones programadas y acordadas de observación directa en el aula, ya sea para
recoger elementos que permitan contextualizar y profundizar el acompañamiento
docente, para efectuar un seguimiento del desarrollo de las metodologías
12
Se busca no introducir propuestas paralelas (“asignaturas PACE”) que se constituyan en un factor disruptivo que
tensiones o distraiga los esfuerzos y recursos que el establecimiento defina para dicho nivel y asignatura.
13
Al momento de planificar las actividades se debe considerar que hay establecimientos que se ubican lejos de los
campus de las IES. El mayor ejemplo son los establecimientos de Isla de Pascua y Juan Fernández.
11
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traspasadas y las capacidades que se van instalando en el cuerpo docente del
establecimiento, o para tomar contacto con los estudiantes e ir evaluando in situ el
desarrollo de aprendizajes crecientes y significativos.

El modelamiento y operacionalización de las actividades de preparación académica y
acompañamiento docente debe surgir de procesos participativos entre el establecimiento
y la IES, por tanto, no se reduce a una definición exclusiva o privativa de cada IES. Desde
las definiciones que el establecimiento haya hecho o esté haciendo en relación al PME,
debe instalarse un espacio de Análisis de la práctica pedagógica (tipo taller, conversatorio
o jornada), el que se concibe como una instancia mancomunada entre académicos de la
IES y docentes del establecimiento, desde el cual se identifiquen (mediante un
diagnóstico) las principales necesidades pedagógicas susceptibles de mejorar. El producto
esperado de dicho espacio de análisis debe ser un Plan de acompañamiento de las
prácticas pedagógicas.
El Plan de acompañamiento de las prácticas pedagógicas debe contemplar iniciativas que
se orienten a reforzar competencias críticas tanto del perfil profesional docente, como de
los dominios del Marco para la Buena Enseñanza, los cuales pueden ser buenos referentes
a considerar en el análisis que se haga de dicha prácticas (diagnóstico), desde el cual se
puedan establecer las brechas a abordar con el Plan de acompañamiento. Más detalles de
los dominios y competencias de estos referentes se encuentran en la Guía Orientadora
de la Etapa de Preparación Académica y Acompañamiento Docente.

En casos justificados, se podrán realizar acciones de co-docencia, las cuales deben ser
restringidas en el tiempo y estar destinadas a la instalación de capacidades en los equipos
docentes del establecimiento, cautelando el rol titular del docente. Estas acciones deben
ser programadas y acordadas con el equipo directivo del establecimiento y con los
docentes respectivos.

La IES deberá considerar en el diseño de sus actividades un sistema que permita el registro
de las asistencias de los estudiantes y la identificación individualizada de los rendimientos
de los estudiantes PACE, partiendo de evaluaciones diagnósticas y efectuando un
seguimiento a lo largo del año escolar.
III. D. Área de preparación para la vida en la educación superior (punto nº8, Plan de Trabajo)
El área de preparación para la vida en la educación superior se compone de las líneas de apoyo
socioemocional y apoyo a las trayectorias educativas y orientación vocacional. Son todas aquellas
actividades que buscan preparar desde lo socioemocional a los estudiantes, desde una óptica
integral y multidimensional, con la perspectiva del nuevo contexto que enfrentarán una vez que
hayan egresado de la enseñanza secundaria. Esta área ha probado ser estratégica para enmarcar
y dotar de mayores sentidos el trabajo de preparación académica, y además produce efectos a
12
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nivel individual y colectivo14 que son muy valorados por los docentes, los directores de los
establecimientos, por los apoderados y en especial por los propios estudiantes.
Cada IES, en función del perfil de los establecimientos asignados y de los estudiantes que
acompañarán este 2015, definirá en su plan de trabajo una estrategia de implementación con las
siguientes consideraciones:

Deberán planificar, diseñar y ejecutar actividades relacionadas a un proceso de
preparación para la vida en la educación superior. Para ello, es necesario que cada IES
identifique metodologías de trabajo plausible de ejecutar considerando las
especificaciones de los establecimientos que acompañarán en los convenios PACE.

Como fue mencionado, algunas de estas actividades se desarrollarán dentro del horario
regular de clases, mientras que otras deberán ser desarrolladas en los campus de la
Institución de Educación Superior, en visitas a terreno y/o en trabajo outdoor.

A diferencia del área anterior, en algunos tópicos de esta área además del trabajo directo
que se desarrolle con los estudiantes se deberán instalar capacidades en los docentes de
los establecimientos más que acompañarlos en un proceso de actualización de sus
conocimientos y saberes, dado que por sus restricciones es poco frecuente observar a
profesionales que trabajen sistemáticamente actividades de reflexión, autoconocimiento,
manejo emocional y desarrollo de estrategias de vida en consistencia con el proyecto de
vida, etc.

Las actividades del área socioemocional deben estar coordinadas y alineadas, por ejemplo:
 Si en el desarrollo de algunas habilidades transversales la IES establece un módulo
de comunicación efectiva, este debiera considerar el desarrollo y alcances de las
actividades de acompañamiento docente en materias como lenguaje y
comunicación.
 Si se busca entregar herramientas desde la filosofía del lenguaje, por ejemplo en
la fundamentación de los juicios, se debe buscar una consistencia con el trabajo
que se desarrolle en orientación vocacional (descrita a continuación), para que se
fortalezcan sus capacidades para procesar la información acerca de sus opciones
de continuidad de estudios, en atención a sus talentos, identidad, proyecto de vida
y contexto familiar.
 Que las distinciones y alternativas que se relevan cuando se trabaja el dominio
emocional, puedan apoyar el desarrollo de la trayectoria educativa de los
estudiantes, al ofrecerles espacios de reflexión y disposición sobre su vida desde
emociones generativas que les permitan actuar proactivamente.
14
Por ejemplo, se han detectado mejoras en la convivencia escolar, menores casos de bullying, una resignificación
de la labor docente que mejora su bienestar profesional, menor conflictividad laboral, mejores condiciones para
enfrentar dificultades familiares y afectivas, etc.
13
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 La ampliación de expectativas es crucial para poner en perspectiva el sentido del
PACE. De la evaluación de la experiencia piloto se recogieron muy favorables
comentarios, de distintos actores, acerca de la importancia de que los estudiantes
visiten, conozcan y sientan los campus y recintos de las Instituciones de Educación
Superior. En ese sentido, las actividades que las IES diseñen para formar espíritu
de equipo, fomentar la confianza personal e interpersonal, y trabajar el dominio
de la corporalidad, deben considerar la posibilidad de que se realicen en los
campus de las IES o en terreno. Esto dependerá de la capacidad logística y del
contexto en cada región15.
Más detalles de estas actividades se especifican en la Guía orientadora para el desarrollo de
habilidades socioemocionales que será distribuida a comienzos de marzo 2015 por el Programa
PACE a cada IES que participe del Programa PACE 2015.
Otra línea de trabajo para esta área es la de apoyo a la trayectoria educativa y orientación
vocacional (TE-OV), uno de los pilares de la estrategia de acompañamiento a los estudiantes que
se ha propuesto el Programa PACE. Este componente busca ofrecer el acompañamiento necesario
para que los estudiantes reconozcan sus talentos, visibilicen sus intereses y tomen decisiones
informadas y bien orientadas respecto de sus proyectos de vida post-secundaria.
Considerando que los establecimientos tienden a una valoración de sus estudiantes restringida a
su rendimiento académico y conducta, se busca abrir espacios para que los docentes los
reconozcan en función de sus talentos y vocaciones. Por eso el PACE busca acompañar los
principales hitos críticos16 de la trayectoria educativa, y en este ámbito, se enfatiza el apoyo entre
pares y las oportunidades para que los estudiantes experimenten tempranamente los distintos
escenarios que se les abren una vez egresados de cuarto medio, con un horizonte de análisis más
amplio que los días posteriores al licenciamiento de la educación media.
Para aquellas IES del piloto 2014 que además acompañarán a estudiantes de 1º y 2º medio este
año 2015, el Plan de Trabajo debe contemplar acciones en el campo de la detección y expresión
de talentos y vocaciones. Para las IES que acompañen a estudiantes desde 3º medio, el foco son
acciones de apoyo a la trayectoria educativa.
15
Estas actividades deben ser realizadas por académicos, estudiantes o profesionales de las IES comprometidos con el
sentido del PACE. En casos específicos y justificados, cuando sea necesaria la contratación de terceros, la IES deberá
realizar un proceso de alineamiento con el propósito y acciones del programa, y acompañar el desarrollo de sus
actividades para verificar que se cumpla con los términos y condiciones del convenio firmado con MINEDUC y con
los objetivos y sentido del PACE.
16
Por hitos críticos entendemos a los procesos claves de toma de decisión a lo largo de la enseñanza media, en los
cuales los estudiantes necesitan un apoyo adicional al que traen de base. Los hitos críticos tradicionales a los cuales
se enfrentan los estudiantes son la elección del establecimiento, la elección de la formación diferenciada (TP o CH)
y la elección de estudio o trabajo posterior a la secundaria. También pueden considerarse hitos críticos la decisión
que tomen los estudiantes respecto de su participación en las actividades PACE, la decisión de usar sus tiempos
para cursar un preuniversitario, o concentrarse en incrementar su rendimiento en la enseñanza media.
14
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La propuesta que elaboren las IES debe considerar la conformación de un equipo a cargo del
orientador (o encargado de orientación) del establecimiento y el equipo de profesores jefes.
Además se pueden sumar otros colaboradores como representantes de los estudiantes, el
sostenedor, director, jefe de UTP, profesores de asignatura o coordinadores de especialidad TP.
El equipo PACE de la IES deberá realizar un acompañamiento periódico al equipo PACE de los
establecimientos, para el desarrollo de las actividades que incluya observación del trabajo en aula.
Un completo detalle de las actividades se especifica en la Guía orientadora de apoyo a la TE-OV
que será distribuida a comienzos de marzo 2015 por el Programa PACE, a cada IES que participe
del Programa. Este documento es una guía cuya aplicación dependerá del contexto en el que esta
se sitúe y en especial de las propuestas recogidas en los diálogos con los actores de los
establecimientos. Por lo tanto, los procesos y actividades de las mismas podrían ajustarse de
acuerdo a las necesidades de las comunidades educativas de los distintos establecimientos en
cada región. Los requerimientos mínimos que se deben cumplir son: abordar sus dos principales
áreas (detección de talentos17 y apoyo a las trayectorias educativas) y el logro progresivo de sus
objetivos. La modificación o ajustes de las actividades propuestas debe ser discutida y aprobada
por el equipo coordinador del PACE.
III. E. Presupuestos participativos (punto nº9 del Plan de Trabajo)
Como un objetivo complementario y de apoyo, el proceso de instalación del Programa PACE
consideró en su diseño una vinculación con las comunidades educativas de los establecimientos
educacionales, con el propósito de lograr una mayor apropiación del PACE en los territorios, así
como una activa participación ciudadana que releve la co-responsabilidad en los procesos
educativos de los estudiantes.
El objetivo de los presupuestos participativos es fomentar el empoderamiento y compromiso de
los diversos actores de las comunidades educativas y de organizaciones comunitarias,
contribuyendo a la formulación y desarrollo de proyectos propuestos por las comunidades en
cada comuna, en un trabajo conjunto que complemente las actividades desarrolladas por el
Programa PACE.
Podrán postular a estos presupuestos las comunidades educativas de los establecimientos
educacionales PACE. Una opción complementaria es una postulación colectiva entre distintas
comunidades educativas y organizaciones afines de más de un establecimiento en PACE.
Consistentemente, esta opción aumenta los fondos a los que podrían acceder.
Las actividades que se seleccionen, si bien deben respetar las restricciones de gastos indicadas en
el punto IV. E. de estos términos de referencia, deben estar en sintonía con los objetivos
declarados en los planes de trabajo presentados por las IES y con los contextos locales y
17
Especial atención tendrá la detección de la vocación pedagógica.
15
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posibilidades institucionales18. Consecuentemente, la presentación de las postulaciones tiene
que efectuarla un equipo responsable que se constituya para estos efectos, quienes deberán
levantar las necesidades de su comunidad para que el proyecto que se presente sea
representativo y se encuentre validado.
Este equipo representante de la comunidad estará asesorado y acompañado en forma
permanente por el equipo PACE en la IES y en articulación con la SEREMIA de Educación en la
región, con el fin de facilitar la formulación y seguimiento de los proyectos.
Las funciones de los equipos representantes de las comunidades, los formularios de postulación,
el cronograma de actividades y los detalles del proceso de selección y monitoreo de estas
actividades, se detallan en la Guía orientadora para el desarrollo de los presupuestos
participativos que será distribuida a fines de enero del año 2015 por el Programa PACE a cada IES
que participe del Programa.
III. F. Orientaciones para el acompañamiento a los establecimientos educacionales
Es importante que las distintas actividades presentadas en los planes de trabajo de las IES se
desarrollen considerando los procesos de elaboración de dos instrumentos fundamentales en la
gestión de los procesos de mejora educativa, los PEI y PME (descritos en el punto III. A.), pues
estos constituyen la identidad de los establecimientos y son los que articulan las políticas
educativas en los próximos años.
En este marco, se promueve que los liceos firmen una carta de compromiso que respalden las
acciones del PACE. El compromiso del sostenedor y del(a) director(a) de los establecimientos
PACE es un paso fundamental para que las variadas actividades de acompañamiento se
implementen con fluidez y en consistencia con los tiempos del establecimiento, las definiciones
estratégicas y las áreas de responsabilidad. El procedimiento para la firma de dicho compromiso
será acordado con la Seremía de cada región. A continuación presentamos un ejemplo, el cual se
relaciona con lo solicitado en el punto nº 16 del Plan de Trabajo (“Respaldo de los compromisos
de los sostenedores y directores de los establecimientos”):
CARTA COMPROMISO
(___ciudad___), XX de marzo de 2015
El Programa PACE se propone que todos los talentos de los estudiantes encuentren la oportunidad de
desarrollarse en el sistema educativo. De este modo, aunque el programa ofrece cupos garantizados y
gratuitos en la educación superior para aquellos estudiantes con mejor puntaje ranking de notas, lo
esencial es que tanto los establecimientos como las instituciones de educación superior desarrollen un
18
Por ejemplo, si en una región se reúnen un conjunto de comunidades educativas y postulan sus actividades para
complementar la redacción de ensayos no académicos desde una perspectiva intercultural, podrían proponer que
se realizaran visitas a reconocidos/as lingüistas expertos en lenguas originarias.
16
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proceso permanente de preparación académica, de preparación para la vida en la educación superior, y
para detectar talentos, potenciar vocaciones y apoyar las trayectorias educativas de los estudiantes.
Así, es necesario una estrategia de acompañamiento consistente con los propósitos del programa PACE,
por ejemplo, ofreciendo los apoyos necesarios a las actividades del PACE, llevando a cabo acciones
institucionales que potencien el efecto de las mismas, estableciendo redes y vínculos con otros
establecimientos PACE u otras organizaciones que potencien las trayectorias educativas de los
estudiantes. Con este fin, el liceo (___________________), en su calidad de establecimiento adscrito al
Programa PACE en la región (__________________), conviene con la (nombre de la Institución de
Educación Superior) a cargo del programa y la Secretaría Regional de Educación, a:
a) Formar un equipo que actúe como contraparte del Programa PACE en este establecimiento,
comprometido con la restitución del derecho a la educación superior de los estudiantes
matriculados en este establecimiento, que tenga relación con el equipo directivo, se encuentre
informado en todo momento de los avances de las actividades PACE, efectúe los procesos de
ajuste en los instrumentos estratégicos del establecimiento (como el PEI y el PME), y se coordine
periódicamente con la (Institución de Educación Superior) para la implementación de las
actividades de preparación académica y acompañamiento docente.
b) Formar un equipo y una estrategia de apoyo a la trayectoria educativa y orientación vocacional en
conjunto con la (Institución de Educación Superior), en la que participen al menos; el(a) director(a)
con labores de facilitación y conducción, el(a) orientador(a) o encargado de orientación
(coordinador de la propuesta en el establecimiento), los profesores jefes de los cursos
incorporados al Programa PACE (ejecutores directos de la propuesta con los estudiantes),
representantes de los estudiantes (para generar propuestas de actividades y ajustes), el jefe de
unidad técnico pedagógica (facilita el trabajo de coordinación con los docentes de asignatura) y
los coordinadores de especialidad TP (facilitan el vínculo de la propuesta con las especialidades).
c) Desarrollar una estrategia en conjunto con la (Institución de Educación Superior) destinada a
ampliar, orientar y fortalecer las expectativas de continuidad de estudio de todos los estudiantes,
tanto de aquellos que egresen y obtengan un cupo PACE como de aquellos que no.
d) Coordinarse con otros establecimientos de la red de liceos PACE en la región (___), para el
desarrollo de estrategias que faciliten el tránsito de estudiantes con otros liceos, previo a la
elección de especialidad, como para otros aspectos de apoyo a la trayectoria educativa.
e) Informarse y actuar proactivamente en el marco de los Presupuestos Participativos del Programa
PACE, estableciendo para ello actividades junto a la comunidad educativa. También, contactando
a organizaciones laborales y comunitarias destinadas a fortalecer la estrategia de apoyo a las
trayectorias educativas y orientación vocacional del Programa PACE.
f) Ofrecer facilidades, respetando la planificación del establecimiento, para la salida de los
estudiantes a actividades del PACE que se desarrollen en los campus de las IES o en terreno.
_________________________
Nombre y firma del Representante del Sostenedor o del(a) Director(a) del Establecimiento
Nombre y RBD del establecimiento educacional
17
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III. G. Estrategias de difusión, investigación, extensión y vinculación con el medio
En el punto nº 10 del Plan de Trabajo se solicita explicitar qué tipo de actividades desarrollarán
las IES en relación a los procesos de comunicación y de vinculación hacia las comunidades
educativas de los establecimientos educacionales, así como hacia otras comunidades más
amplias.
En ese sentido, las IES deberán implementar una estrategia de difusión de los avances y
aprendizajes que vayan evidenciando, que permita llegar a un grupo más amplio de la ciudadanía,
con un mensaje claro y consistente con las directrices del Programa PACE y la Reforma
Educacional en curso.
También, se espera que las IES se articulen con su propia comunidad académica para incentivar
proyectos de investigación de las más variadas disciplinas, y que tengan total pertinencia con los
sentidos, objetivos, actividades y alcances del Programa PACE 2015. Las IES deberán incentivar
que las prácticas de los estudiantes de Pedagogía, las tesis de pregrado y de postgrado, se realicen
en el contexto de las comunidades PACE.
Por otro lado, la vinculación con el medio y las actividades de extensión que actualmente realizan
las Instituciones de Educación Superior que implementarán las actividades del programa,
debieran incorporar como público destinatario a los distintos estamentos de las comunidades de
los establecimientos PACE. Para eso, una planificación que considere los diferentes intereses de
estos públicos debe estar ligada a distintos medios e instrumentos para comunicar e informar
periódicamente de las actividades ofrecidas.
III. H. Monitoreo y evaluación
Como política pública se considera que la evaluación de programas y proyectos sociales son
actividades programadas de reflexión sobre la acción, basadas en procedimientos sistemáticos de
recolección, análisis e interpretación de información, para emitir juicios fundados sobre las
actividades, resultados e impactos de los proyectos o programas sociales, y formular
recomendaciones para tomar decisiones que permitan ajustar la acción presente y mejorar la
acción futura.
Así, el monitoreo del Programa PACE lo definiremos como el conjunto de acciones tendientes a
levantar información sobre el proceso de implementación del Plan de Trabajo que las IES
elaborarán para operacionalizar las iniciativas constituyentes del PACE. Dicha información
–sistemática, valida y confiable– es la que permitirá establecer el grado de ajuste o desviación
entre lo programado y lo efectivamente ejecutado, a partir de lo cual se debe reforzar la gestión
de la implementación de dicho Plan de Trabajo (punto nº 12).
18
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El monitoreo permitirá responder interrogantes como: ¿se está haciendo lo que se declaró en el
Plan de Trabajo que se iba a hacer?, ¿lo que se declaró que se iba a hacer se está haciendo en los
plazos programados?, ¿lo que se declaró que se iba a hacer se está haciendo con los costos
programados?, ¿qué factores internos (de la propia IES) o externos (de los EE o del contexto
social) están incidiendo o interviniendo positiva o negativamente en dichos resultados?
Las interrogantes anteriores nos remiten a tres indicadores: efectividad, eficacia y eficiencia.
Estos indicadores constituyen el parámetro básico para poder apreciar la marcha de la
implementación del PACE por cada IES y deben ser parte de la propia estrategia de monitoreo y
evaluación que cada IES deberá establecer, a los cuales pueden incorporarse otros indicadores
pertinentes que favorezcan la implementación eficiente del Programa.
En consecuencia, para las actividades planificadas en función de los objetivos declarados para
cada área de trabajo (preparación académica y acompañamiento docente; preparación para la
vida en la educación superior; presupuestos participativos), que son objeto del reporte de avance
y el reporte final (punto V-E del presente documento), cada IES deberá informar a la División de
Educación Superior de manera periódica, a fin de que en las reuniones de evaluación y
coordinación del Programa PACE, se retroalimente la marcha de la ejecución en base al
procesamiento, análisis e interpretación que dicha información aporte.
Adicionalmente, y desde el Ministerio de Educación, a comienzos del 2015 se iniciará un Estudio
de los resultados del Programa PACE, investigación que se realizará en forma conjunta entre el
Centro de Estudios MINEDUC y el PNUD, y que será acompañado por un equipo de expertos
internacionales a definir. Esta evaluación tendrá sus primeros informes a fines del 2015, y
continuará con un seguimiento de los avances en las distintas etapas del PACE durante los años
2016 y 2017.
19
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III. I.
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Cronograma de actividades
abril-dic. 2015
Actividades de
Preparación
académica y para la
vida en la Ed. Sup.
Presupuestos
participativos
ETAPA 4
marzo-abril 2015
Procesos
participativos de
inducción y
socialización de los
fundamentos y las
actividades PACE
ETAPA 3
marzo 2015
Diseño de las
actividades, planes
de trabajo, inicio
tramites de los
Convenios con
MINEDUC
ETAPA 2
ETAPA 1
A continuación se presentan las principales etapas del ciclo de actividades del PACE 2015, el cual
debe ser considerado para completar el punto nº 15 del Plan de Trabajo (“Cronograma de trabajo
entre marzo 2015 y mayo 2016”):
enero-mayo 2016
Evaluación del
proceso del
escalamiento 2015
y planificación de
las actividades para
el PACE 2016
 Etapa 1. Las IES reciben los términos de referencia del Programa PACE 2015. Arman sus equipos
de trabajo, contactan a los directivos de los establecimientos asignados, sostienen reuniones
diagnósticas con las comunidades educativas, elaboran y presentan al Ministerio de Educación los
planes de trabajo. Se inician los trámites administrativos de los convenios de implementación del
PACE.
 Etapa 2. Las IES, junto a actores locales y regionales, desarrollan las jornadas de inducción
(procesos informativos y participativos19 con las comunidades educativas de cada establecimiento
PACE). Se realizan los diagnósticos para el acompañamiento de las prácticas pedagógicas. Se inicia
el proceso de construcción de los presupuestos participativos junto a las comunidades educativas
de los establecimientos.
 Etapa 3. Se desarrollan las actividades de preparación académica y acompañamiento docente,
actividades de preparación para la vida en la educación superior (habilidades socioemocionales,
ampliación de expectativas, trayectoria educativa y orientación vocacional) y presupuestos
participativos de las comunidades educativas. En paralelo, se desarrollan labores de monitoreo y
evaluación de resultados.
 Etapa 4. Se sistematizan los resultados obtenidos, se consolidarán los aprendizajes del
escalamiento con miras a los ajustes y planificación de las actividades para el año 2016. En algunos
casos, pueden continuar algunas actividades de las tres áreas de trabajo (puntos nº 7, 8 y 9 del
Plan de Trabajo). Las IES toman contacto y establecen una relación de trabajo con los nuevos
establecimientos que entrarán al PACE el 2016, para planificar con antelación el inicio de las
actividades. Se inicia un nuevo ciclo de los convenios con la presentación de los términos de
referencia para el Programa PACE 2016.
Más antecedentes para este tema en el punto V. I. “Vigencia”, en el presente documento.
19
La experiencia del piloto 2014 demostró que una instalación del Programa PACE en los establecimientos requiere
un período de trabajo riguroso y sistemático para informar a los equipos docentes, familias y estudiantes de las
demandas y oportunidades que ofrece el PACE. Esta es la base para su legitimación en el establecimiento y para
que todos los estudiantes puedan participar responsablemente desde el inicio de las actividades.
20
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IV.- ESPECIFICACIONES TÉCNICO-ADMINISTRATIVAS20
IV. A. Destinatarios
Los estudiantes de educación media del Programa PACE 2015 que se encuentran matriculados en
352 establecimientos que presentan una alta vulnerabilidad.
En los 69 establecimientos educacionales de la experiencia piloto del 2014 las actividades del
Programa PACE se desarrollarán de 1º a 4º medio. Para los 283 nuevos establecimientos
educacionales que se sumarán el año 2015, las actividades se desarrollarán sólo para los
estudiantes de 3º medio.
El detalle de la matrícula por establecimiento que recibirán las actividades de preparación
durante la enseñanza media se encuentra registrada en función de la IES que las acompañarán,
en el anexo nº 3.
IV. B. Estructura de la propuesta
El formulario para presentar el plan de trabajo se encuentra en el anexo nº2. La fecha de
recepción de la propuesta inicial de los planes de trabajo (en formatos electrónicos y al mail
[email protected]) será el viernes 20 de marzo 2015.
En caso de que la IES reciba una solicitud de ajuste en su Plan de Trabajo y/o presupuesto, la fecha
de entrega final será el lunes 30 de marzo 2015. En esa oportunidad el Ministerio de Educación
deberá recibir copia impresa y firmada del Plan de Trabajo y sus Anexos, dirigida al Jefe de la
División de Educación Superior, Sr. Francisco Martínez Concha, Av. Libertador Bernardo O'Higgins
1371, piso 4. Además, las IES deberán enviar los archivos digitales (Word, PDF, Excel) del Plan de
Trabajo, sus anexos y de la planilla Excel con el presupuesto de gastos, al correo
[email protected].
IV. C. De la aprobación
La propuesta que cada IES presente a la DIVESUP en la forma de un Plan de Trabajo, será analizado
y podrá recibir peticiones de enmiendas o una mayor precisión, antes de ser procesado en la
forma de un convenio entre las IES y el Ministerio de Educación.
20
Las siguientes especificaciones son orientaciones para que las IES puedan diseñar y planificar las actividades que
presentarán en sus planes de trabajo. Las especificaciones oficiales serán las que se incluyan en los respectivos
convenios que firmen las IES con el Ministerio de Educación.
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IV. D. Recursos Humanos
Se pueden contratar recursos humanos relacionados directamente con la ejecución del proyecto
aprobado mediante el convenio y durante su ejecución, especialmente honorarios. No podrán
pagarse remuneraciones que estén asociadas a los costos fijos de la IES o gastos en personal
respecto de su dotación.
La contratación de profesionales a honorarios debe ser específico y pertinente, destinados
exclusivamente al proyecto y para trabajar exclusiva y directamente los aspectos relativos a las
actividades de preparación académica y de preparación para la vida de la educación superior con
los estudiantes beneficiarios y sus profesores de aula.
Cabe destacar que se deben establecer procesos transparentes de selección y contratación.
IV. E. Recursos para infraestructura y equipamiento
La IES podrá utilizar los fondos transferidos por MINEDUC para financiar gastos destinados
exclusivamente a la ejecución de las actividades especificadas en el convenio, obligándose a
invertir los fondos que se le transfieren en la ejecución y desarrollo de las actividades en él
contempladas y en consistencia con el Plan de Trabajo presentado a DIVESUP y que no digan
relación con gastos en inversión, infraestructura o remodelación.
En cuanto al equipamiento tecnológico, no podrán imputarse gastos de compra en los informes
de gastos del Programa PACE, pero sí se podrán efectuar arriendos específicos cuando sea
pertinente y se reciba la justificación de que el arrendamiento es necesario para cumplir con las
actividades comprometidas en los planes de trabajo.
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V.- CONDICIONES ADMINISTRATIVAS
V. A. Organización institucional
La IES debe oficializar su compromiso mediante el involucramiento activo de un responsable
institucional del proyecto, en la figura de su Vicerrector(a) Académico(a) o similar.
Entre los ámbitos de acción del responsable institucional se encuentran:
1.
Encabezar el equipo de la IES que diseñe, planifique, coordine, gestione, rinda y evalúe
la implementación de las actividades del convenio.
2.
Disponer las formalidades para una estructura interna al más alto nivel que facilite la
gestión del Programa PACE.
3.
Mantener informado al Rector, a las autoridades superiores de la IES, y a la comunidad
de su institución, de los avances de la implementación del Programa PACE.
4.
Formalizar con la Unidad de Coordinación Institucional (UCI) el control financiero y la
rendición de los gastos del proyecto.
5.
Asistir a reuniones informativas y jornadas de trabajo que convoque MINEDUC a través
de la División de Educación Superior, en función de los avances y desafíos de la
implementación del Programa PACE.
V. B.
Contraparte técnica
Un equipo que coordine y gestione el Programa PACE en la IES, con experiencia probada de
trabajo en establecimientos educacionales vulnerados y en programas de inclusión en la
educación superior, el cual deberá tener al menos las siguientes responsabilidades asignadas:
1.
Un(a) coordinador(a) ejecutivo, responsable de la gestión programática del proyecto.
2.
Un(a) coordinador(a) del área de preparación académica y acompañamiento docente.
3.
Un(a) coordinador(a) del área de preparación para la vida en la educación superior.
4.
Un(a) coordinador(a) administrativo, responsable del avance y seguimiento de los
procesos administrativos y el control de gastos del proyecto.
En el caso que la IES se vea en la obligación de realizar cambios en el equipo coordinador descrito,
deberá solicitar autorización por escrito a DIVESUP, con los respaldos correspondientes y con
copia al Coordinador PACE de la respectiva Seremía.
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Apoyando a los equipos de las IES, un equipo de profesionales de la División de Educación
Superior de MINEDUC, en la Coordinación Nacional del PACE, monitoreará y evaluará el proceso
de implementación del programa por la IES. A este equipo le corresponderá:
1.
Monitorear y evaluar el proceso de implementación del programa; de sus acciones y
desarrollo de los servicios asociados, velando por el cumplimiento de los objetivos, de
los resultados esperados declarados en los puntos nº 7, 8 y 9 del Plan de Trabajo de las
IES, de su calidad y de los plazos acordados, para lo cual podrá aplicar instrumentos de
recogida de información. Esto requiere de la colaboración de la IES.
2.
Autorizar por escrito adecuaciones del proceso, cambios en los equipos ejecutores,
atender y resolver situaciones coyunturales o emergentes no consideradas.
3.
Deberá aprobar o rechazar los informes de avance y finales en los plazos estipulados.
4.
Autorizar los pagos establecidos en el punto respectivo de estos Términos de Referencia,
previa emisión del certificado de conformidad correspondiente.
5.
Requerir la aplicación de posibles sanciones, en caso que corresponda.
También apoyarán a los equipos de las IES un equipo de profesionales de la Secretaría Regional
Ministerial de Educación (SEREMI), al que le corresponderá, desde su propio ámbito de acción,
acompañar, facilitar y supervisar la implementación del programa. Este equipo deberá ser
considerado por las IES al momento de completar el punto nº 14 del Plan de Trabajo (“Roles y
Organigrama del equipo IES. Relación con actores locales y regionales”).
V. C.
Responsabilidades de la IES
1.
Desarrollar el Plan de Trabajo (anexo nº2), en conformidad al convenio que se firme con
MINEDUC.
2.
En caso de que por motivos de fuerza mayor, como situaciones provocadas por
fenómenos naturales (telúricos, climáticos), o sociales (movilizaciones, paros y/o
ocupaciones de los establecimientos educacionales), se afecte el desarrollo de las
actividades PACE contempladas en el convenio que se firme, la IES deberá activar la
estrategia que declaró en el punto nº13 del Plan de Trabajo, implementando un plan de
contingencias para cada caso.
3.
Entregar a MINEDUC, a través de la División de Educación Superior, un Informe de
Avance y un Informe Final de la implementación de las actividades PACE.
4.
Rendir cuenta de la inversión efectuada con cargo al aporte entregado por MINEDUC,
utilizando los sistemas que éste le entregue para dicho efecto. La IES deberá llevar
registros financieros contables y mantener y exhibir la documentación de respaldo en
original o en copias legalizadas cuando MINEDUC lo solicite a través de la División de
Educación Superior.
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5.
Destinar los recursos recibidos de MINEDUC exclusivamente al desarrollo y ejecución del
convenio, y en consistencia con el plan de trabajo que entregue la IES.
6.
Restituir al MINEDUC los recursos o excedentes de recursos no empleados y que no estén
comprometidos con el Plan de Trabajo o su ejecución.
7.
Facilitar la fiscalización que respecto del acuerdo le corresponda efectuar a la División de
Educación Superior, del Ministerio de Educación, la Contraloría General de la República
u otra instancia de control externo, de manera de acceder a la totalidad de los
documentos que respalden y justifiquen los gastos realizados, los contratos y convenios
celebrados con terceros cuyos servicios hayan sido contratados para el cumplimiento del
convenio y todo otro antecedente que diga relación su objeto.
8.
Para el desarrollo de la evaluación de los resultados del Programa PACE, la IES colaborará
para facilitar el trabajo en terreno que permita ejecutar eficientemente este trabajo, a
través de encuestas y otros instrumentos, así como para la entrega de cualquier otra
información que sea necesaria para llevar a cabo el proceso evaluativo.
V. D. Financiamiento
El financiamiento del convenio que firme la IES con el MINEDUC será a través de convenios
directos con Instituciones de Educación Superior señaladas en el artículo 52 del D.F.L. (Ed.) Nº 2,
de 2010, que hayan obtenido la acreditación institucional en conformidad a lo establecido en la
Ley Nº 20.129.
La imputación de los recursos de los convenios estará en los Programas nº3 o nº12, Subtítulo 2,
Ítem 03, de la Subsecretaría de Educación, en la partida “Ministerio de Educación” de la Ley de
Presupuesto 2015.
V. E.
De los informes
La IES deberá entregar a MINEDUC, a través de la División de Educación Superior, los siguientes
informes en relación al convenio que se firme entre ambas instituciones:
a) Informe de Avance: Acerca de las actividades PACE y cumplimiento de las etapas desarrolladas
a la fecha de entrega del mismo.
Este informe deberá ser entregado antes del 30 de septiembre 2015 y contendrá, al menos, lo
siguiente:
1.
Porcentaje de asistencia de cada estudiante a las actividades PACE realizadas en el
establecimiento educacional, y en aquellas que se realicen fuera (en los campus de las
IES, en visitas a terreno, trabajo outdoor, etc.).
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2.
Reporte del desarrollo y efectos de las actividades de preparación académica y
acompañamiento docente. Este reporte debe incluir los datos individualizados de la
progresión de los aprendizajes de los estudiantes de 3º y 4º medio, en las materias
abordadas por el PACE desde el diagnóstico inicial efectuado.
3.
Reporte del desarrollo y efectos de las actividades de preparación para la vida en la
educación superior. Este reporte debe incluir un relato sobre los cambios de expectativas
en los estudiantes, familiares, profesores y directivos que hayan sido detectados.
4.
Reporte de las actividades de vinculación con las comunidades educativas en el contexto
de los presupuestos participativos.
5.
Reporte de la vinculación de las actividades PACE con la comunidad de académicos,
investigadores, funcionarios y directivos de la IES.
6.
Reporte de actividades de difusión en otras comunidades o establecimientos
educacionales potenciales de incorporarse al Programa PACE.
7.
Reporte de gastos al 30 de septiembre 2015.
8.
Propuestas sobre ajustes a implementar en el corto plazo, antes de concluir el convenio
firmado con MINEDUC.
Estos informes de avance tendrán un espacio organizado por MINEDUC para presentar sus
principales conclusiones, para compartir experiencias con variadas comunidades de aprendizaje,
investigadores y actores sociales.
b) Informe final: Este informe comprenderá las actividades desarrolladas a la fecha de entrega del
mismo. Dicho informe deberá contener, al menos:
1.
Porcentaje final de asistencia de cada estudiante a las actividades PACE realizadas en el
establecimiento educacional, y en aquellas que se realicen fuera (en los campus de las
IES, en visitas a terreno, trabajo outdoor, etc.).
2.
Reporte final de los efectos de las actividades de preparación académica y
acompañamiento docente. Este reporte debe incluir los datos individualizados de la
progresión de los aprendizajes de los estudiantes de 3º y 4º medio, en las materias
abordadas por el PACE desde el diagnóstico inicial efectuado.
3.
Reporte final de los efectos de las actividades de preparación para la vida en la educación
superior. Este reporte debe incluir un relato sobre los cambios de expectativas en los
estudiantes, familiares, profesores y directivos que hayan sido detectados.
4.
Reporte final de las actividades de vinculación con las comunidades educativas en el
contexto de los presupuestos participativos.
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de los planes de trabajo 2015
5.
Reporte de la vinculación de las actividades PACE con la comunidad de académicos,
investigadores, funcionarios y directivos de la IES.
6.
Reporte de actividades de difusión en otras comunidades o establecimientos
educacionales potenciales de incorporarse al Programa PACE.
7.
Reporte final de gastos durante todo el período del convenio.
8.
Reporte de los instrumentos de evaluación y monitoreo aplicados por la IES a lo largo del
proceso 2015.
9.
Sugerencias de ajustes para el próximo período de implementación de las actividades del
Programa PACE.
Este informe deberá ser entregado dentro de los 30 (treinta) días corridos, contados del término
de la ejecución del convenio que se firme entre la IES y el Ministerio de Educación.
MINEDUC, a través de la División de Educación Superior aprobará o formulará observaciones,
pedirá correcciones o requerirá aclaraciones de los Informes de Avance e Informe Final, señalados
precedentemente, según el grado de conformidad con el desarrollo proyectado, dentro del plazo
de quince (15) días corridos, tratándose del Informe de Avance y dentro de veinte (20) días
corridos tratándose del Informe Final, ambos plazos contados desde la recepción de cada
informe.
En caso que MINEDUC, a través de la División de Educación Superior, formule observaciones, pida
correcciones o requiera aclaraciones de alguno de los informes precedentemente señalados,
éstas deberán ser notificadas a la IES dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
formulación. La IES tendrá un plazo de quince (15) días corridos en el caso del Informe de Avance
y de veinte (20) días corridos tratándose del Informe Final, contados desde la recepción de las
observaciones o solicitud de aclaraciones, para hacer las correcciones, enmiendas o aclaraciones
pertinentes y entregarlas a la División de Educación Superior, la que, dentro de un plazo de quince
(15) días corridos en el caso del informe de avance, y de veinte (20) días corridos tratándose del
informe final, las aprobará o rechazará.
Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, MINEDUC podrá solicitar otros informes referidos a
puntos específicos del Proyecto, si el avance y ejecución del mismo, así lo ameritan.
V. F.
Pago
El monto total del convenio firmado entre MINEDUC y la IES será transferido en dos (2) cuotas,
de acuerdo a la siguiente modalidad:
1.
La primera cuota correspondiente al 40% del monto total del aporte, se transferirá a IES
una vez que se encuentre totalmente tramitado el último acto administrativo que
apruebe el convenio.
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2.
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La segunda cuota correspondiente al 60% del monto total del aporte, se transferirá una
vez presentado y aprobado el Informe de Avance señalado en el punto V. E., que incluya
la presentación y aprobación de la última rendición de gastos que corresponda.
Cabe destacar que las IES privadas recibirán los fondos mencionados una vez que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe su convenio.
b) Que exista disponibilidad presupuestaria en la Ley de Presupuestos del año respectivo.
c)
Que se hayan entregado a completa satisfacción del Ministerio de Educación, las
garantías respectivas21.
Por otro lado, la IES deberá mantener para estos efectos una cuenta corriente destinada al
manejo y administración de los recursos aportados mediante el convenio. La cuenta corriente
para administrar los recursos no tiene que ser nueva, pero sí de uso exclusivo.
Adicionalmente, la IES deberá llevar contabilidad de los recursos destinados a la ejecución del
convenio, de acuerdo a las normas vigentes y aplicando los mecanismos y prácticas que permitan
una adecuada y transparente administración de los mismos y realizar rendiciones de cuentas
mensuales.
V. G. Propiedad intelectual
Los derechos y obligaciones que en virtud de este convenio adquieren la IES no podrán ser objeto
de cesión, aporte ni transferencia a título alguno, siendo entera y exclusivamente responsable la
21
Las IES privadas deberán entregar pólizas de seguro de ejecución inmediata o boletas de garantía bancaria a la vista, para las
siguientes cauciones:
a) Garantía de Fiel Cumplimiento del convenio, equivalente al 5% del valor total del aporte que efectúa el MINEDUC.
La garantía de fiel cumplimiento del convenio, deberá ser entregada por la IES dentro de los cinco (5) días hábiles, siguientes a la
total tramitación del acuerdo y tener una vigencia de al menos ciento veinte (120) días corridos, posteriores al término de la
duración de su vigencia.
b) Garantía por los recursos que el MINEDUC anticipe con cargo a su aporte, por un valor equivalente al 100% del anticipo.
La garantía por recursos anticipados, deberá ser entregada por la IES dentro de los cinco (5) días hábiles, siguientes a la total
tramitación del convenio y tener al menos ciento veinte (120) días corridos de vigencia desde la mencionada fecha.
La IES deberá mantener permanentemente caucionado el valor total de los recursos aportados por el MINEDUC y que se
encuentren pendientes de rendición de cuenta, o efectuada dicha rendición, mientras ésta no haya sido aprobada. Las garantías
deberán estar siempre vigentes durante toda la vigencia del acuerdo y deberán ser renovadas al menos quince (15) días corridos
antes de su vencimiento. El MINEDUC estará facultado para hacer efectivas las garantías referidas precedentemente, y por el
solo hecho de haberlas recepcionado, para el evento que las rendiciones de cuentas no se presenten por parte de la IES dentro
de los plazos que se establecen en el convenio o para el caso que el MINEDUC ponga término anticipado al mismo, sin perjuicio
de las acciones legales que procedan para exigir la restitución total de los portes.
En todo caso, la IES tendrá derecho a retirar las garantías dentro de los quince (15) días hábiles a contar de la aprobación por
parte del Ministerio del informe final.
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IES, mientras subsista la vigencia del mismo, respondiendo ante el MINEDUC, en caso de incurrir
en incumplimiento total o parcial.
En atención al punto nº10 del Plan de Trabajo (“Estrategias de difusión, investigación, extensión
y vinculación con el medio”), los documentos, informes, prensa escrita, medios digitales, placas y
logos, etc., producto de la implementación de los convenios del PACE deberán incluir el logo de
Mineduc. En caso de logos insertos en avisos a publicar en medios masivos, éstos deberán ser
validados previamente por el Ministerio.
Las IES se comprometen a facilitar sus logos y nombres institucionales para las distintas
actividades de difusión del Programa PACE.
V. H. De la elegibilidad de los gastos
Un gasto del Programa PACE sólo será elegible si considera los siguientes aspectos:
V. I.

Debe corresponder a una partida del Plan de Trabajo aprobado por el MINEDUC y que
se haya adjuntado al convenio que se suscriba para la ejecución del proyecto.

Debe ejecutarse dentro de la vigencia legal del convenio, esto es, desde el inicio legal
establecido por la fecha de total tramitación del decreto que lo aprueba y hasta su
término legal determinado por la duración establecida en el mismo convenio. De no
gastar o comprometer oportunamente los recursos dentro de su vigencia, se deberán
devolver aquellos recursos no ejecutados o no comprometidos al MINEDUC, conforme a
la reglamentación contemplada en los convenios para tales efectos.

Debe responder a criterios de economía y eficiencia en las adquisiciones y contrataciones
programadas.
Vigencia
El convenio comenzará a regir a contar de la fecha de la total tramitación del último acto
administrativo que lo apruebe y tendrá vigencia hasta el 31 de julio de 2016.
El plazo de vigencia del convenio, incorpora el plazo de su ejecución, el que no podrá exceder más
allá del 31 de mayo de 2016.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Educación, a petición fundada de la IES, con a lo
menos treinta (30) días corridos de anticipación a la fecha de término de la ejecución del
convenio, podrá prorrogar hasta por un año adicional el plazo de su ejecución y de su vigencia,
contados desde la fecha de término de la ejecución y de la vigencia, respectivamente,
establecidas en el convenio.
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No obstante lo señalado precedentemente, las partes declaran que por razones de buen servicio,
el convenio se implementará antes de la total tramitación del último acto administrativo que le
dé aprobación, desde la fecha de suscripción del convenio, en aquellas actividades que no
consistan en traspaso de fondos o recursos del Ministerio de Educación a la IES.
Los plazos de días corridos, señalados en el convenio, que venzan en día sábado, domingo o
festivo, se entenderán prorrogados al día siguiente hábil.
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