Senado de la Nación Secretaria Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-1417/11) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,... – LA ADOPCION ARTÍCULO 1°.- Modifíquese el Título IV de la Sección Segunda, Libro Primero del Código Civil de la Nación (texto según la ley 24.779) el que quedará redactado de la siguiente manera: TÍTULO IV De la Adopción CAPÍTULO I Disposiciones Generales Artículo 311.- La adopción es una institución jurídica, de orden público e interés social, cuyo objeto es el amparo de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, a vivir y desarrollarse en el seno de una familia que le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades primarias (afectivas, materiales y espirituales) cuando ello no le pueda o quiera ser proporcionado por su familia de origen. En todos los casos la adopción se otorgará por sentencia judicial a instancia del adoptante. En todos los casos el interés superior del niño, como estándar jurídico, será el elemento a aplicar para encontrar respuesta a cada situación de adopción. La adopción de un mayor de edad o de un menor emancipado puede otorgarse, previo consentimiento de estos cuando: 1.- Se trate del hijo del cónyuge o del concubino del adoptante. 2.- Exista posesión de estado adoptivo, debidamente comprobada por autoridad judicial. Artículo 312.- Nadie puede ser adoptado por más de una persona en forma simultánea, salvo que los adoptantes sean cónyuges o convivientes que acrediten una convivencia continuada mínima de (3) tres años a la fecha de su inscripción como postulantes para la adopción en el registro correspondiente. En caso de muerte del adoptante o adoptantes, se podrá otorgar una nueva adopción, siempre que el niño o niña se encuentre en estado de abandono. Entre adoptante y adoptado debe en todos los casos existir una diferencia de edades que el juez considere compatible con una relación de maternidad o paternidad.Artículo 313.- Se podrá adoptar a varios niñas o niños, simultánea o sucesivamente. Si hubiera grupos de hermanos en condiciones de ser adoptados, tendrá preferencia a la adopción el o los mismos adoptantes. La adopción del hijo del cónyuge será simple si así es solicitado y se considere que es lo más conveniente para el adoptado.Artículo 314.- La existencia de descendientes del adoptante no impide la adopción, pero en tal caso, aquéllos deberán ser oídos por el juez o tribunal interviniente, con la asistencia del Asesor de Menores si quien debe ser oído es menor de edad. Artículo 315.- Podrá ser adoptante cualquier ciudadano argentino, mayor de edad, en pleno ejercicio de su capacidad civil, cualquiera fuese su estado civil. El juez competente valorará, en cada caso concreto, la edad del adoptante según las circunstancias del caso. Los adoptantes deberán acreditar su idoneidad física, mental, moral y social suficiente para ofrecer un hogar adecuado y estable al niño, niña o adolescente a ser adoptado. Los extranjeros sólo podrán adoptar siempre que hayan acreditado de manera fehaciente, su residencia permanente en la República Argentina por un período mínimo anterior de tres (3) años a su fecha de inscripción en el registro correspondiente. Además dicha residencia permanente deberá mantenerse de tal forma al momento de la petición de guarda. Los ciudadanos argentinos sólo podrán adoptar siempre que acrediten de manera fehaciente, su residencia permanente en la República Argentina a su fecha de inscripción en el registro correspondiente y siempre que dicha residencia permanente se mantenga al momento de la petición de guarda. En caso que el extranjero/a sea cónyuge o conviviente de un ciudadano argentino deberá acreditar convivencia mínima continuada de (3) tres años a la fecha de inscripción como postulante a adopción en el registro correspondiente. El tutor sólo podrá iniciar el juicio de guarda y adopción de su pupilo una vez extinguida las obligaciones emergentes de la tutela. No podrán adoptar: a) Los ascendientes a sus descendientes. b) Un hermano a sus hermanos o medios hermanos. Artículo 316.- El Juez competente para el otorgamiento de la guarda y posterior adopción, será el del domicilio de sus guardadores legales o el del lugar donde se otorgó la guarda del niño/a o adolescente. El adoptante deberá tener al niño, niña o adolescente bajo su guarda. El período de guarda será fijado por el juez por el plazo de (6) seis meses.El juicio de adopción deberá iniciarse al vencimiento del plazo establecido judicialmente al momento de otorgarse la guarda, pudiendo ser iniciado de oficio por el juez de la causa. Estos requisitos no se requieren cuando se adopte al hijo o hijos del cónyuge o del concubino. Artículo 317.- Son requisitos para otorgar la guarda: a) Los progenitores del niño, niña o adolescente deberán prestar su consentimiento ante el Juez de trámite de la causa, contando con debido asesoramiento técnico, para el otorgamiento de la guarda con fines de adopción. El juez determinará la oportunidad de dicha citación. Si los progenitores no concurriesen a prestar consentimiento en oportunidad de la citación sin causa justificada, se entenderá en forma afirmativa a los efectos de la adopción.No será necesario el consentimiento cuando el niño o niña estuviese en un establecimiento asistencial y los padres se hubieran desentendido totalmente del mismo durante (3) tres meses, o cuando el desamparo moral o material resulte evidente y continuo, y esa situación hubiese sido comprobada por la autoridad judicial. Se entenderá también, que existe desamparo moral cuando alguno de los progenitores se presentase únicamente antes del vencimiento del plazo mencionado, interrumpiendo de esta forma el mismo, y reiterando esta conducta tres veces. Cuando el desamparo moral o material resulte evidente, manifiesto y continuo y esta situación haya sido comprobada por la autoridad judicial; cuando alguno de los padres se presentase únicamente antes del vencimiento del plazo interrumpiéndolo, y reiterando esta conducta tres veces, Tampoco será necesaria cuando los padres hubiesen sido privados de la patria potestad, o cuando hubiesen manifestado judicialmente su expresa voluntad de entregar al menor en adopción, ni cuando hubiesen entregado al menor en forma anónima, de conformidad con el artículo 318. b) Que el juzgador tome conocimiento personal del adoptado, y escuchar su opinión. c) Que el Juez tome conocimiento de las condiciones personales, edades y aptitudes del o los adoptantes teniendo en consideración las necesidades y los intereses del niño o niña con participación del Ministerio Público, y la opinión de los equipos interdisciplinarios que deberán ser consultados tal fin. El juez deberá observar las reglas de los incisos a), b) y c), bajo pena de nulidad. Artículo 318.- A fin de velar por el interés superior del niño, niña o adolescente y evitar la situación de abandono del neonato: a) Las autoridades hospitalarias, clínicas médicas, salas de primeros auxilios, guardias médicas, dependencias policiales y/o judiciales deberán realizar todas las medidas idóneas y necesarias para brindar información, contención y protección a la salud de la madre y del neonato. Cuando expresamente conste la decisión de la madre de entregar el neonato en adopción, al cual se le brindará asistencia médica en forma inmediata en un hospital público, se deberá informar en todos los casos y con urgencia a la autoridad judicial competente, a los efectos de que la misma pueda efectuar el consentimiento informado en debida forma, siendo ello causal eximente de responsabilidad de la conducta tipificada en el artículo 106 del Código Penal b) La madre podrá expresar judicialmente su decisión de entregar al bebe por nacer en adopción desde la toma de conocimiento fehaciente de su estado de gravidez, la cual deberá ser ratificada inmediatamente después del nacimiento del niño o niña. En este caso, la autoridad judicial procurará la permanencia del vínculo biológico otorgándole asistencia profesional especializada en forma gratuita. Se le hará saber sobre las consecuencias de dicho acto y asegurará que la falta o carencia de recursos materiales de la familia biológica de la persona menor de edad en ningún caso constituya motivo para que sea separado de aquélla. En ese caso deberá ser incluida en programas de apoyo y promoción social, en consonancia con lo dispuesto en los artículos 33 a 38 de la ley 26.061. En el caso que la madre mantenga la decisión de entregar al niño o niña en adopción, el Estado debe garantizarle asistencia médica, psicológica y económica, desde que la mujer toma conocimiento del embarazo, hasta el momento que da a luz y otorga al recién nacido en adopción. La asistencia deberá ser calificada y gratuita, y comenzará con la inscripción obligatoria en un registro único, por parte de los médicos, de las mujeres cuyo embarazo se detecte en cualquier control. Articulo 318 bis: Se prohíbe la entrega en guarda de niños, niñas o adolescentes mediante escritura pública o acto administrativo. Artículo 319.- Los niños, niñas o adolescentes permanecerán en los institutos el tiempo mínimo indispensable. A esos efectos los institutos deberán realizar informes semestrales a la autoridad judicial, justificando la permanencia de los menores, a fin que se disminuya la permanencia de los mismos en dichos hogares. Por su parte, la autoridad judicial deberá determinar en un plazo máximo de dos años desde que el niño, niña o adolescente ingresa al instituto la situación de estado de adoptabilidad en su caso. Dicha declaración deberá ser notificada dentro de los treinta días al Registro Único de Aspirantes a Guarda Nacional. Artículo 320.- Las personas casadas o los concubinos solo podrán adoptar si lo hacen conjuntamente, excepto en los siguientes casos: a)- cuando medie sentencia de separación personal.b)- Cuando el cónyuge haya sido declarado insano, en cuyo caso deberá expedirse el Ministerio Publico al respecto.c) cuando se adoptare al hijo del cónyuge o del concubino.Artículo 321.- En el juicio de adopción deberán observarse las siguientes reglas: a) La acción debe interponerse ante el juez o tribunal del domicilio del adoptado o del lugar donde se otorgó la guarda. b)- Tanto en la guarda con vías de adopción como la adopción, teniendo en cuenta el interés superior del menor, deberá darse una tramitación abreviada al proceso.c)- Son partes los adoptantes, el adoptado y el Ministerio Público de Menores. d) El juez o tribunal de acuerdo a la edad del niño o niña y a su situación personal, oirá personalmente al adoptado, conforme al derecho que lo asiste teniendo debidamente en cuenta su opinión en función de su edad y madurez. Sin perjuicio de ello el juez o tribunal podrá oír, si lo juzga procedente, a cualquier otra persona que estime conveniente en beneficio del menor. e) El juez o tribunal valorará si la adopción es conveniente para el niño o niña teniendo en cuenta los medios de vida y cualidades morales y personales del o los adoptantes, así como la diferencia de edad entre el adoptante y el adoptado. f) Las audiencias serán privadas y el expediente será reservado en protección del interés del niño o niña.g) Deberá constar en la sentencia que el o los adoptantes se encuentran obligados a hacer conocer al adoptante su realidad biológica. h) El juez o tribunal está obligado, a fin de juzgar la procedencia de la adopción, a ponderar si ésta es conveniente para el niño o niña atendiendo a su interés superior. En tal sentido deberá considerar los elementos que hacen al respecto de su derecho a la identidad, como su pertenencia a determinada comunidad étnica, o pertenencia religiosa. Artículo 322.- La sentencia que acuerde la adopción tendrá efecto retroactivo a la fecha del otorgamiento de la guarda. Cuando se trata del hijo del cónyuge el efecto retroactivo a la fecha de promoción de la acción. Artículo 323.- Cuando la guarda del niño, niña o adolescente se hubiese otorgado durante el matrimonio y el período legal se completara después de la muerte de uno de los cónyuges, podrá otorgarse la adopción al viudo o viuda y el hijo adoptivo lo será del matrimonio. Capítulo II Adopción plena. Artículo 324.- La adopción plena confiere al adoptado una filiación que sustituye a la de origen. El adoptante deja de pertenecer a su familia biológica y se extingue el parentesco con los integrantes de ésta así como todos sus efectos jurídicos, con la sola excepción de que subsisten los impedimentos matrimoniales y los derechos alimentarios y sucesorios del adoptado. El adoptado tiene en la familia del adoptante los mismos derechos y obligaciones del hijo biológico. La adopción plena es irrevocable Artículo 325.- Sólo podrá otorgarse la adopción plena con respecto del niño o niña: a) Huérfanos de padre y madre, en situación de abandono. b) Que no tengan filiación acreditada. c) Cuando se encuentren en un establecimiento asistencial y los padres se hubieran desentendido totalmente del mismo durante un año o cuando el desamparo moral o material resulte evidente, manifiesto y continuo, y esta situación hubiese sido comprobada por la autoridad judicial; d) Cuando los padres hubiesen sido privados de la patria potestad. e) Cuando hubiesen manifestado judicialmente su expresa voluntad de entregar al menor en adopción; f) También procede la adopción plena del hijo del cónyuge que no tiene filiación acreditada respecto del otro progenitor, o si este ha fallecido o ha sido privado de la patria potestad.g) Cuando el menor hubiese sido entregado en forma anónima, de conformidad con el artículo 318. En todos los casos de los inc. a),b),c), deberán cumplirse con los requisitos previstos en los artículos 316 y 317 Artículo 326.- El hijo adoptivo llevará el primer apellido del adoptante, o su apellido compuesto si éste solicita su agregación. En caso que los adoptantes sean cónyuges de distinto sexo, a pedido de éstos podrá el adoptado llevar el apellido compuesto del padre adoptivo o agregar al primero de éste, el primero de la madre adoptiva. En caso que los cónyuges sean de un mismo sexo, a pedido de éstos podrá el adoptado llevar el apellido compuesto del cónyuge del cual tuviera el primer apellido o agregar al primero de éste, el primero del otro. Si no hubiere acuerdo acerca de qué apellido llevará el adoptado, si ha de ser compuesto, o sobre cómo se integrará, los apellidos se ordenarán alfabéticamente. En uno y otro caso podrá el adoptado después de los DIECIOCHO (18) años solicitar esta adición. Todos los hijos deben llevar el apellido y la integración compuesta que se hubiera decidido para el primero de los hijos. Si el o la adoptante fuese viuda o viudo y su cónyuge no hubiese adoptado al menor, éste llevará el apellido del primero, salvo que existieran causas justificadas para imponerle el del cónyuge premuerto Artículo 327.- Después de acordada la adopción plena no es admisible el reconocimiento del adoptado por sus padres biológicos, ni el ejercicio por el adoptado de la acción de filiación respecto de aquéllos. Serán sin embargo admitidas dichas acciones, con las consiguientes consecuencias legales en materia de impedimentos matrimoniales, derechos alimentarios y sucesorios del adoptado, en caso de fraude a la ley. Artículo 328.- El adoptado tendrá derecho a conocer su realidad biológica y podrá accederla expediente de adopción a partir de los dieciocho años de edad. Capítulo III Adopción simple. Artículo 329.- La adopción simple confiere al adoptado la posición del hijo biológico, pero no crea vínculo de parentesco entre aquel y la familia biológica del adoptante, sino a los efectos expresamente determinados en este Código. La adopción simple será de excepción cuando las condiciones para la adopción plena no sea lo mejor para la niña o niño.Los hijos adoptivos de un mismo adoptante son considerados hermanos entre sí. Artículo 330.- El juez o tribunal, cuando sea más conveniente para el niño o niña, o a pedido de parte por motivos fundados, podrá otorgar la adopción simple. Artículo 331.- Los derechos y deberes que resulten del vínculo biológico del adoptado no quedan extinguidos por la adopción con excepción de la patria potestad, inclusive la administración y usufructo de los bienes del menor se transfieren al adoptante, salvo cuando se adopta al hijo del cónyuge. Artículo 332.- La adopción simple impone al adoptado el apellido del adoptante, pero aquel podrá agregar el suyo propio a partir de los dieciocho años. Artículo 333.- El adoptante hereda ab-intestato al adoptado y es heredero forzoso en las mismas condiciones que los padres biológicos, pero ni el adoptante hereda los bienes que el adoptado hubiera recibido a título gratuito de su familia biológica ni ésta hereda los bienes que el adoptado hubiera recibido a título gratuito de su familia de adopción. En los demás bienes los adoptantes excluyen a los padres biológicos. Artículo 334.- El adoptado y sus descendientes heredan por representación a los ascendientes de los adoptantes, pero no son herederos forzosos. Los descendientes del adoptado heredan por representación al adoptante y son herederos forzosos. Artículo 335.- Es revocable la adopción simple: a) Por haber incurrido el adoptado o el adoptante en indignidad de los supuestos previstos en este Código para impedir la sucesión. b) Por haberse negado alimentos sin causa justificada. c) Por petición justificada del adoptado capaz. La revocación extingue desde su declaración judicial y para el futuro todos los efectos de la adopción. Articulo 336: La adopción simple puede extinguirse por acuerdo de partes manifestado judicialmente, cuando el adoptado sea capaz. Artículo 337.- Después la adopción simple es admisible el reconocimiento del adoptado por sus padres biológicos y el ejercicio de la acción de filiación. Ninguna de estas situaciones alterará los efectos de la adopción establecidos en el artículo 331. Capítulo IV Nulidad e Inscripción. Artículo 338: Sin perjuicio de las nulidades que resulten de las disposiciones de este Código: 1. Adolecerá de nulidad absoluta la adopción obtenida en violación de los preceptos referentes a: a) La adopción que hubiese tenido un hecho ilícito como antecedente necesario, incluido el abandono supuesto o aparente del menor proveniente de la comisión de un delito del cual hubiera sido víctima el mismo y/o sus padres; c) La adopción simultánea por más de una persona, salvo que los adoptantes sean cónyuges o concubinos heterosexuales; d) La adopción de descendientes; e) La adopción de hermanos y medios hermanos entre sí. 2. Adolecerá de nulidad relativa la adopción obtenida en violación de los preceptos referidos a vicios del consentimiento. Artículo 339.- La adopción, su revocación o nulidad deberán inscribirse en el Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas. Capítulo V Efectos de la adopción conferida en el extranjero. Artículo 340.- La situación jurídica, los derechos y deberes del adoptante y adoptado entre sí, se regirán por la ley del domicilio del adoptado al tiempo de la adopción, cuando ésta hubiera sido conferido en el extranjero. Artículo 341.- La adopción concedida en el extranjero de conformidad a la ley de domicilio del adoptado, podrá transformarse en el régimen de adopción plena en tanto se reúnan los requisitos establecidos en este Código, debiendo acreditar dicho vínculo y prestar su consentimiento adoptante y adoptado. Si este último fuese menor de edad deberá intervenir el Ministerio Público de Menores. ARTÍCULO 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Adriana Bortolozzi de Bogado. FUNDAMENTOS Señor Presidente: Debido a las diversas críticas que recibe constantemente la ley actual de adopción, se presenta este proyecto, para preservar el instituto de la Adopción y adecuarlo a las necesidades actuales. El proyecto tiene por finalidad agilizar el proceso de adopción, con objetivos claros y específicos: por un lado facilitar el tramite de las adopciones, no solo por los pretensos adoptantes que esperan ansiosamente por tener su tan deseada descendencia, sino primordialmente por esos niños y niñas que se encuentran desamparados y necesitan urgente una familia. Asimismo pretende desalentar la práctica de abortos clandestinos.Sin dudas, la adopción se presenta en los tribunales, como un instituto “conmocionante”, en que es más importante la protección integral de los derechos de ese niño que por circunstancias especiales de su vida, a veces muy dramáticas, se ha quedado sin familia. Este niño necesita amor, necesita que lo cuiden, necesita una familia, tiene derecho a desarrollarse en el seno de la misma, y no ser alojado en instituciones donde el cuidado es retaceado y el amor compartido entre otros que aguardan ser amados en forma única e irrepetible, donde necesitan “su” hogar.Este nuevo articulo 311, pretende preliminarmente definir y conceptualizar el objeto de la adopción, fundado muy especialmente en la incorporación de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) que tiene rango constitucional, y en la nueva ley de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.En la modificación del articulo 312 por un lado se cambia el principio general, al establecer que la adopción conjunta será otorgada a cónyuges y/o concubinos, permitiéndose de esta manera la adopción conjunta a las parejas que conviven y no solo a los cónyuges. Igualmente en el mismo articulo otra modificación es la excepción en el caso del fallecimiento del o los adoptantes, donde actualmente se prevé que se podrá otorgar una nueva adopción sobre el mismo menor, especificándose en este proyecto que debe previamente haberse establecido que el niño o niña debe estar en situación de abandono, porque si estamos frente a un adopción por adopción plena, este niño o niña tienen relación de parentesco con los restantes miembros de la familia del adoptante. Por lo tanto aun, frente al caso de fallecimiento del o de los adoptantes se podría recurrir al Código Civil para el tratamiento de la tutela, previo a establecer otra adopción ya que la muerte del padre adoptivo no significa la muerte de toda la familia. Asimismo se elimina de ese articulo la diferencia mínima de 18 años de edad entre adoptante y adoptado, y será el Juez que entienda en la Adopción quien resuelva en cada caso concreto, sin que sea necesario establecer normativamente determinaciones sobre diferencia de edades y asimilando a lo que ocurre en la filiación extramatrimonial, donde obviamente debe mediar el presupuesto lógico relacionando a la posibilidad biológica de la paternidad.- En relación al articulo 313, no entendemos el fundamento para que no se admitan adopciones de distinta naturaleza, el proyecto suprime la posición seguida por la legislación vigente, de uniformar los tipos de adopciones, entendiendo que ello no tiene ningún sentido, ni precedentes en el derecho comparado, ya que en una familia puede haber hijos de sangre –matrimoniales o extramatrimoniales- y adoptivos de adopción simple o plena.En el artículo 314 se modifica la posibilidad que tenia el juez de oír a los descendientes por la obligación de hacerlo. Su opinión debería ser esclarecedora de cómo se integrará ese niño o niña sometido a la adopción en ese hogar, y en el caso de ser menores dicha obligación se encuentra establecida en el 12.1 de la Convención de los Derechos del Niño.El nuevo artículo 315 proyectado establece que: “El juez competente valorará, en cada caso concreto, cuál deberá ser la edad del adoptante según las circunstancias del caso”. Consecuentemente a la idea que propusimos al reformular el artículo 312 en cuanto a suprimir la diferencia mínima de edad entre el adoptante y el adoptado, también suprimimos la fijación de una edad mínima para adoptar, estableciéndose que podrá ser adoptante toda persona mayor en pleno ejercicio de sus capacidades. Entendemos que la regulación legal de la adopción no puede contradecir y debe asimilarse a la filiación por naturaleza, por lo tanto los requisitos que se le imponen no pueden exceder los que rigen el vínculo de sangre paterno-filial. Sabemos que lo que pretende la legislación vigente era superar conflictos que pudieran suscitarse al convertirse la adopción en un telón que relaciones de índole muy diversas a la que la adopción como Instituto protectorio tiene; pero no podemos dejar de tener en cuenta que ese es un riesgo, del que no esta exenta la filiación de sangre, y que entendemos será superado por un adecuado funcionamiento de los mecanismos judiciales y jurisdiccionales que intervienen en le proceso de adopción.Se prevé como innovación que los adoptantes tengan que garantizar por los medios de prueba que establezca el Juez “idoneidad física, mental, moral y social suficientes para ofrecer un hogar adecuado y estable al niño, niña o adolescente que se pretende adoptar”. Ello obedece a la finalidad de la adopción de proporcionar a los niños o niñas que se encuentran en situación de desamparo un contexto seguro, permanente y estable en el seno de una nueva familia, pues es importante para ese niño o niña garantizar el desarrollo armónico integral de la familia para formar una unidad indisoluble.Por ello no se establecen requisitos que pongan a la adopción en contraposición con la del vínculo natural que procura suplir.- Se permite la adopción por parte de nacionales que no tengan una residencia ininterrumpida de tres años, requisito que sólo se deja para los extranjeros; y se reubica el artículo 319 de la ley 24.779, por lo que en este artículo se pasa a preceptuar cuáles son los requisitos para que el tutor pueda adoptar a su pupilo. Con relación al artículo 316 del proyecto, solo fija un plazo mínimo de otorgamiento de la guarda ya que no debiera fijarse plazo máximo. Se establece además que transcurrido el plazo de (6) seis meses si los interesados no iniciaron el juicio de adopción, podrá iniciarse de oficio. La segunda es de técnica jurídica es el cambio de la palabra comprobado el abandono por declarado el abandono. El proyecto prevé en el artículo 317 los requisitos que se deben tener en cuenta para otorgar la guarda. Se suprime la expresión citar, por la obligación de que los progenitores presten su consentimiento y que el silencio se entenderá a favor del otorgamiento de la adopción. Se establece también que no será necesario el consentimiento de los padres biológicos, en los siguientes casos: cuando el menor se encontrare en un establecimiento asistencial y los progenitores se hubieren desentendido totalmente del mismo durante (3) tres meses, de manera de acortar el plazo de un año; cuando el desamparo moral o material resulte manifiesto y continuo y esa situación haya sido comprobada por la autoridad judicial; cuando alguno de los padres se presentase únicamente antes del vencimiento del plazo al sólo efecto de interrumpirlo y reitere esa conducta (3) tres veces. El proyecto persigue evitar que los padres mantengan una relación con sus hijos en busca de provecho propio y perjudicando a los niños institucionalizados. Respecto del artículo 318 se incorpora un inciso por el cual se faculta a la madre a expresar ante la autoridad judicial su intención de entregar al menor en adopción en cuanto toma conocimiento del embarazo. El Estado deberá brindar a la mujer asistencia profesional especializada en forma gratuita, ya sea para el caso en que decida quedarse con el menor o mantenga la decisión de entregarlo. Siempre teniendo como norte el bienestar del niño y la madre. Fundamentalmente se intenta con ese articulo desalentar la realización de abortos clandestinos, que representan una tasa importantísima de mortalidad, como así también preservar la vida y brindar una solución a aquellos casos donde las madres no quieren tener su hijo por miedo al futuro, experimentan una angustia y soledad que las llevan a tomar decisiones fatales, que con la debida contención se evitarían de tal modo de preservarse el derecho a la vida.- Se mantiene la prohibición de otorgar la guarda por escritura pública o acto administrativo. El artículo 319 dispone que los menores deben permanecer el menor tiempo posible en los institutos, a tal fin, los organismos deberán presentar en forma periódica informes a las autoridades judiciales sobre los menores a su cargo. Del mismo modo los jueces y tribunales deberán, en un plazo máximo de (2) dos años, determinar el destino familiar de los niños. El articulo 320 en su inc. b) suprime la necesidad de que en caso de que el cónyuge declarado insano deba oírse al curador, pues en la mayoría de los casos el curador será precisamente el cónyuge que pretende adoptar.El artículo 321, modifica en su inc. a) toda vez que se establece que el juicio de adopción tramitara ante el mismo juez o tribunal que intervino en la guarda preadoptiva, lo que garantiza una adecuado control y seguimiento a la causa, se suprime que el juez competente pueda ser el del domicilio del adoptante.En el inc. b) si bien es cierto que las normas de índole procesal corresponde a las jurisdicciones provinciales, ese inciso pretende procurar una tramitación abreviada del juicio adoptivo en observancia de la Convención de los Derechos del Niño.En el inc. d) se establece que el Juez debe oír al niño o niña, apartándose de la norma actual que lo prevé como facultad.El proyecto incorpora en el articulo 325, hablando ya de adopción plena, que la misma será otorgada, a los huérfanos de padre y madre, agregando que deben estar en situación de abandono, pues si estos niños tienen otra familia, pueden tener un tutor, no cabria acordar la adopción plena, pues la sola situación de orfandad no habilita la adopción, en concordancia con lo dispuesto en el art. 312 del presente proyecto.En relación al art. 226, se mantiene la redacción del nuevo 226 reformado a través de la ley 26.618. Por ultimo y en el marco de la reforma propuesta el artículo 338 se elimina como causal de nulidad absoluta la diferencia de edad entre adoptante y adoptado. El presente proyecto se realiza entendiendo que la situación que esta atravesando nuestro sistema de adopción nacional es grave. Por un lado muchas son las personas que albergan una esperanza de poder concretar su proyección en la vida con tener descendencia, como único camino que el de la adopción, pero el sistema dilata en forma grosera los tiempos tornando el proceso adoptivo en un prolongada espera, que a los que más perjudica es a los niños, niñas y adolescentes.Por otro lado este proyecto pretende ser una solución al problema del aborto clandestino, ya que según las cifras publicadas por el Ministerio de Salud de la Nación se realizan mas de 500.000 abortos ilegales en nuestro país en forma anual y clandestina, donde muchas de esas mujeres terminan hospitalizadas con daños graves o la muerte de más de cien por año. La cifra es alarmante, y lo más aterrador es la cantidad de niños que no tienen la posibilidad de vida.Precisamente pensando en esas vidas, es que pretendemos agilizar al sistema de adopción, y proponemos la posibilidad de la entrega en adopción con consentimiento informado, con acompañamiento, ayuda y contención sobre todo de las embarazadas respetándolas en su decisión de entregar en adopción pero que es una decisión tan humana como otras.La prioridad está dada para que el niño en condiciones de adoptabilidad sea vinculado directamente con los pretensos adoptantes para evitar toda clase de institucionalización Así como mueren muchos niños por abortos o por abandono, existen miles de personas dispuestas y esperando para adoptar, para convertirse en padres de esos niños, por ello agilizar el trámite adoptivo es un compromiso con nuestra sociedad, que no solo ayudara a las parejas a poder formar la familia anhelada sino que va a proteger a nuestra niñez, dándole el realce y la verdadera garantía constitucional del derecho a la vida, del derecho a una familia. Se deja constancia de que este proyecto ha sido redactado por la Organización No Gubernamental Equipo San José. Adriana Bortolozzi de Bogado.